авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 ||

«Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский психолого-социальный университет» МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ: ТЕОРИЯ ...»

-- [ Страница 12 ] --

Экономические и административные регуляторы Воздействовать на миграционное поведение населения можно, исполь зуя весь комплекс административных, правовых и экономических рычагов управления. Причем в любом государстве это функция исключительно центрального правительства. Однако она реализуется с помощью регио нальной экономической политики путем воздействия на социально экономическую ситуацию в регионах и их миграционную привлекатель ность.

Административные меры являются эффективными только в случае подкрепления их экономическими стимулами, которые обеспечивают сов падение интересов государства и отдельного гражданина.

Как следует из международного и отечественного опыта 358, развитие региональных экономических систем и их функционирование не может Регулирование регионального развития осуществляется в странах с самым разным государственно-политическим устройством. Отличаются лишь формы воздействия на миграционное поведение населения. По-своему интересный и успешный опыт региональной экономической политики имеется и в федеративных государствах (США, Канаде, Германии, Австрии и др.) и в унитарных республиках (Франции, Италии и др.) и в монархиях парламентского типа (Великобритании, Нидерландах, Испании, Швеции и др.). В России, благодаря целенаправленной региональной экономической политике по освоению восточных территорий, в относительно сжа Глава 10. Методологические основы разработки государственной миграционной политики осуществляться на основе рыночного саморегулирования. Политика госу дарственного невмешательства неизбежно приводила к нарастанию разного рода противоречий, способных разрушить целостность национальной эко номики и общества. Со времен первых экономических кризисов необхо димость государственного регулирования экономического развития стала аксиомой. Поэтому забота о пространственной организации хозяйства страны, о размещении производительных сил вообще и населения в част ности, является непременной функцией любого государства, безусловным рефлексом его самосохранения. Опыт проведения рыночных реформ в России доказал эту истину еще раз.

Не случайно, что современные системы регулирования в странах с ры ночной экономикой стали складываться в период мирового экономическо го кризиса 30-х годов прошлого столетия (особенно в США), приобрели более развитые формы после второй мировой войны (особенно в Западной Европе) и периодически реформируются в последние десятилетия. Активи зация деятельности правительств в этой сфере отражает понимание того, что без решения региональных проблем нельзя достигнуть провозглашае мых правительствами большинства развитых стран национальных целей:

эффективной занятости, улучшения качества жизни, социально справедли вого распределения доходов, стабильного, устойчивого экономического роста.

В идеологии региональной экономической политики развитых стран важное место занимает понимание того, что главным ее объектом являют ся различного рода региональные (пространственные) неравенства – раз личия в уровнях развития, занятости, доходов населения, условиях пред принимательства и т.д. Из этого следует, что суть региональной экономи ческой политики, призванной влиять на уровень миграционной привлека тельности регионов, а значит на направления миграционных потоков, – сводится к минимизации региональных неравенств.

Региональные неравенства можно подразделить на объективные и субъективные, сложившиеся в ходе хозяйственной деятельности.

К объективным неравенствам регионов относят:

различия в природно-климатических условиях;

масштабы и качество природных ресурсов;

местоположение региона (периферийное или глубинное);

демографические различия, обусловленные этнорелигиозными особен ностями.

В группу субъективных неравенств регионов объединены:

структура производства, доля технологически новых отраслей и пред приятий;

агломерационное положение (развитие инфраструктуры и пересечение инфраструктурных связей);

тые сроки в эти регионы было перераспределено (согласно переписи населения г) почти 2,4 млн. человек из 60 губерний России. Не менее внушительными были и масштабы переселения в эти районы в бывшем СССР.

Миграция населения: теория и политика различия предпринимательского климата;

политические и институциональные факторы, степень региональной автономии;

социально-культурные факторы (степень урбанизации, уровень образо вания населения, наличие научных и культурных центров).

Различают прямые и косвенные средства региональной экономической политики: административные, правовые и экономические регуляторы. Ис пользование тех или иных средств предполагает наличие соответствующей институциональной структуры органов управления и правовой базы.

Правовые основы государственного вмешательства в региональное раз витие, влияющего на перераспределение населения и миграционные про цессы, заложены в конституциях (основных законах) и специальных зако нах. Нормы законодательства регламентируют разграничение полномочий между уровнями власти, бюджетно-налоговое регулирование, механизмы регионального стимулирования, правовой режим регионов, относящихся к особым экономическим зонам.

По степени универсальности инструменты регионального экономиче ского развития разделяют на две группы:

общеэкономические регуляторы (или макро инструменты), воздейст вующие на поведение многих экономических субъектов на определен ных территориях;

регуляторы адресного воздействия (или микро инструменты).

Макроэкономические регуляторы регионального развития (или макро инструменты региональной политики) применяются как средства воздейст вия на поведение экономических субъектов на определенных территориях.

Они представляют собой дифференцированные по регионам параметры и условия общегосударственной налоговой, кредитной, инвестиционной, ценовой, социальной политики. Например, для стимулирования экономи ческого роста или поддержки проблемных регионов устанавливаются по ниженные ставки налогов на предпринимательство, льготные кредитные ставки, льготные транспортные тарифы. Огромные различия российских регионов создают объективную основу для такой дифференциации.

Чтобы выявить регионы, в которых требуется применение различных стимулирующих экономических рычагов, необходимо провести их типоло гизацию по заданному признаку.

Широко используются различные методы для поощрения инвестиций, способствующих расширению региональных рынков труда, росту занято сти, а следовательно, и доходов населения. Транспортные льготы в виде субсидий на перевозку единицы (тонны) груза являются эффективным ме ханизмом повышения конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках отдаленных регионов или регионов с низкой плотностью населе ния. Для привлечения населения в регионы с неблагоприятными условия ми жизни и компенсации последних (центральная или региональные вла сти) вводят пониженный подоходный налог или надбавки в оплате труда в общественном секторе.

Глава 10. Методологические основы разработки государственной миграционной политики Для непосредственного воздействия на деятельность субъектов регио нальной экономики применяются микроинструменты региональной эко номической политики. При этом выделяют два главных направления воз действия – на труд и на капитал (на личностные и вещественные факторы производства). К первому относят переподготовку кадров, создание новых рабочих мест, компенсацию населению части расходов, связанных впереез дом, ссуды на приобретение жилья, информацию о рынках труда. Второе направление предполагает различного рода инвестиции: субсидии, скидки, гранты и т.д.

Помимо экономических используются административные инструменты, которые по своей сути также носят экономический характер воздействия, но косвенным путем, через административный механизм. Это запреты в перенасыщенных городах и агломерациях, и наоборот – поощрение (с по мощью экономических стимулов) передислокации предприятий в менее развитые регионы;

облегченные условия регистрации, предоставление промышленных площадок, информационная поддержка.

Наиболее эффективно сочетание административных и экономических (стимуляторов и антистимуляторов) инструментов. Из зарубежного опыта в качестве примера можно привести субсидии фирмам, переводящим свои предприятия и конторы из перенаселенных агломераций (мегаполисов) в другие менее населенные регионы или налоговые антистимулы в отноше нии крупных агломераций.

Во многих странах для стимулирования социально-экономического развития регионов и миграционного притока населения в них применяют ся особые методы и механизмы регулирования экономической деятельно сти. Отбор регионов проводится по специальным критериям, позволяю щим формировать из них однотипные группы. Для каждого типа выраба тываются и применяются адекватные специфические меры.

Как правило, комплекс таких специфических мер объединяется в целе вую программу. В ней предусматривается система мер со стороны феде рального и регионального правительств, с помощью которых создается необходимый благоприятный институциональный, правовой и социально– экономический фон для достижения целей и задач программы. В первую очередь сюда входит разработка необходимой законодательной базы, обес печивающей применение рычагов макро и микро политики (бюджетной, налоговой, кредитной системы), а также предусматривающей особые усло вия функционирования проблемного региона.

Инструменты бюджетной политики занимают особое место в ряду экономических инструментов государственного регулирования региональ ного развития. Главным инструментом трехуровневой бюджетной системы является построение межбюджетных отношений. В бюджетных системах с устойчивым разделением доходов и полномочий по расходам основным механизмом регулирования дисбалансов являются меж бюджетные транс ферты.

Различают два основных типа трансфертов – вертикальные (от бюдже тов вышестоящего уровня к нижестоящим) и горизонтальные (между бюд жетами одного уровня).

Миграция населения: теория и политика Вертикальные межбюджетные трансферты, в свою очередь, подразде ляются на общие (выравнивающие) и целевые (специальные). В странах с высокой централизацией доходов на долю трансфертов приходится сущест венная часть покрытия расходов региональных и местных бюджетов.

Целевые (специальные) трансферты, или бюджетные гранты, широко используются для решения конкретных задач государственной региональ ной, в том числе миграционной, политики.

Примером успешного государственного регулирования регионального экономического развития и внутренних миграционных потоков является политика, проводимая в рамках Европейского Союза. Одна из основных целей создания Союза – преодоление неоднородности экономического пространства, устранение диспропорций в развитии экономического про странства, устранение диспропорций в развитии отдельных частей этого пространства. В преамбуле Римского договора, положившего начало ЕЭС, подчеркивалась необходимость «объединить национальные экономики и обеспечить их гармоничное развитие при сокращении разрыва в уровнях развития между отдельными территориями».

Для достижения конкретных целей (их количество варьировалось от до 7 в зависимости от периода и стран, входящих в Союз) в рамках Евро союза создана необходимая институциональная структура, разрабатываются правовые основы проведения региональной экономической политики и применяется программно-целевой метод решения поставленных задач. В качестве правительства ЕС создана Комиссия европейских сообществ (КЕС) главный рабочий орган – Генеральная дирекция по региональной политике во главе с комиссаром (министром), а при Европарламенте – Специальная комиссия по региональной политике. Основная цель полити ки – поддержание такого экономического развития регионов, которое обеспечивало занятость необходимой численности населения, а следова тельно, и рациональные миграционные потоки. Представителей регио нальных и местных администраций объединяет консультативный орган – Комитет регионов.

Интересен опыт финансирования региональной экономической поли тики в рамках ЕС. Основным финансовым инструментом является распре деление ресурсов структурных фондов. В структурные фонды входят кон солидированные финансовые средства, образующиеся за счет взносов стран-членов ЕС. Распределение ресурсов происходит в соответствии с целями, стоящими перед отдельными типами регионов. На цели и соответ ственно типы регионов более высокого порядка выделяется большая доля финансовых средств.

Основной формой реализации региональной политики ЕС (на базе средств структурных фондов) являются программы совместного развития.

Их разработка и реализация включает четыре этапа:

1) составление предложений в странах (регионах), заинтересованных в получении помощи для проблемных территорий, соответствующих критериям достижения поставленных целей. Такие предложения с обоснованиями поступают в Правительство ЕС (КЕС), которое в слу Глава 10. Методологические основы разработки государственной миграционной политики чае их принятия совместно со странами приступает к разработке про граммы;

2) разработка программы, представляющей собой подробный перечень мероприятий, описание ожидаемых результатов, обоснование необхо димых средств;

3) реализация программы;

4) сопровождение и корректировка программы в случае изменения усло вий и контроль программы.

По нашему мнению, социально-экономическое разнообразие условий проведения региональной экономической политики, воздействующей на миграционную ситуацию в странах Европейского союза, а также методы реализации этой политики наиболее приемлемы для российских реалий.

Существенные ее элементы должны быть восприняты и востребованы практикой государственного регулирования регионального экономического развития и проведения миграционной политики в Российской Федерации.

Главными экономическими рычагами являются финансовые рычаги проведения миграционной политики.

Основным финансовым инструментом, особенно в условиях бюджет ного дефицита, должно являться создание и распределение ресурсов струк турных фондов. Основной формой реализации экономических механизмов проведения миграционной политики за счет средств структурных фондов могут являться соответствующие программы.

В структурные фонды должны входить консолидированные финансо вые средства, образующиеся за счет взносов регионов, федерального бюд жета и внебюджетных источников. Распределение ресурсов происходит в соответствии с целями, стоящими перед отдельными типами регионов. На цели и, соответственно, типы отстающих регионов выделяется большая доля финансовых средств.

Параллельно с созданием структурных фондов должны быть проведены расчеты средних прямых (на одного иммигранта) расходов на проведение активной (затратной) миграционной политики, а также варианты оказания финансовой поддержки на возвратной основе через механизмы кредитова ния, страхования, субсидирования.

Прямые затраты складываются из расходов на обеспечение занятости экономически активного населения и социальное обеспечение эмигрантов иммигрантов.

В качестве ограничительной меры поддержки иммигрантов, а также как инструмент гарантированной государственной помощи иммигрантам, используется метод квотирования.

Иммиграционная квота – норма приема иммигрантов.

Эта норма достаточно широко применяется в крупных, экономически развитых странах, являющихся миграционно привлекательными для насе ления других стран, т.к. характеризуются высоким уровнем жизни и дохо дов занятого населения. Например, в США придерживаются следующего понимания иммиграционной квоты – ограничения в иммиграционной по литике, лимит допустимого ежегодного притока иммигрантов, установлен Миграция населения: теория и политика ная для каждой национальности в соответствии с Законом об иммиграции 1924 года.

Цель применения квот:

ограничения въезда;

селекция иммигрантов по различным, как правило, профессиональным признакам;

защита национального рынка труда;

планирование бюджетных средств, необходимых для приема и инте грации иммигрантов.

В 1992 году участники международного семинара по миграции, прово димом МОМ, придерживались той точки зрения, что вопрос о квотах име ет значение лишь в отношении таких стран, как США, Австралия, Канада и что этот вопрос не касается ни Европейского Сообщества как такового, ни какого-либо государства – его члена.

Однако уже в 1993 г. шесть членов Европейского Союза (Бельгия, Франция, Германия, Нидерланды, Португалия и Великобритания) внесли поправки в иммиграционное законодательство своих стран. В 1994 г. новые законодательные акты были приняты в Дании, Италии, Австрии. Измене ния в законодательстве направлены на снижение возможности получения вида на жительство.

Иммигранты стремятся селиться компактно, чтобы жить в привычной социокультурной среде, оказывать взаимопомощь и легче пройти период адаптации. Однако в случае больших концентраций иммигрантов, требует ся большой объем средств и социальных услуг, особенно на начальном этапе переселения. Это может оказывать негативное влияние на состояние принимающих общин.

В целях предотвращения указанных последствий, а также ограничения вторичных миграций, был разработан специальный проект альтернативных благоприятных мест расселения беженцев с возможностями трудоустройст ва и получения необходимого комплекса услуг, что делало эти места весь ма привлекательными для иммигрантов. Если же мигранты отказывались селиться в предписанном месте, им угрожало прекращение помощи.

Германия устанавливает квоты на гостевых работников (определенных специальностей) для отдельных, как правило, восточно-европейских стран.

Так же и некоторые члены Европейского Союза устанавливают квоты на прием трудящихся-мигрантов из отдельных стран, кроме входящих в ЕС.

Однако существуют и исключения из общих правил, когда государство вводит квоту на прием иностранных граждан с целью стимулирования въезда и заселения отдельных территорий (например, Аргентина для засе ления Патагонии). В этих случаях прием по квоте обеспечивается широким набором видов материальной и финансовой помощи.

Программно-целевой метод В переходный период от административно-плановой системы управле ния к использованию преимущественно рыночных регуляторов широкое Глава 10. Методологические основы разработки государственной миграционной политики распространение получили проблемно ориентированные целевые програм мы как метод реализации задач комплексного характера с многофакторной и многофункциональной внутренней структурой. Государственная мигра ционная политика относится именно к такому классу сложности.

Программа должна содержать набор конкретных практических мер по оказанию помощи мигрантам в различных конкретных аспектах их жизне деятельности: обеспечении занятости, медико-санитарном и социальном обеспечении, а также перечень требований к правовому, организационно му, информационному и финансовому обеспечению программы.

Для стимулирования социально-экономического развития регионов и миграции населения эффективно применение особых методов и механиз мов регулирования экономической деятельности. Отбор регионов необхо димо проводить по специальным критериям, позволяющим формировать из них однотипные группы. Для каждого типа вырабатываются и приме няются адекватные специфические меры.

Как правило, комплекс таких специфических мер объединяется в целе вую программу. В ней предусматривается система мер со стороны феде рального и регионального правительств, с помощью которых создается необходимый благоприятный институциональный, правовой и социально– экономический фон для достижения целей и задач программы.

В первую очередь сюда входит разработка необходимой законодатель ной базы, обеспечивающей применение рычагов макро и микро политики (бюджетной, налоговой, кредитной системы), а также предусматривающей особые условия функционирования проблемного региона.

Государственные целевые программы в качестве интенсивного и эф фективного средства проведения определенной политики широко и ус пешно применяются в различных странах, а также совместно несколькими странами, решающими общую проблему и имеющими соответствующую общую институциональную структуру и правовую базу для проведения об щей политики (страны Европейского Союза).

Базовыми методологическими принципами разработки и реализации федеральных целевых программ в современных условиях являются:

комплексность и синхронность целей и задач программы на каждом этапе ее выполнения;

целевая направленность и системность мероприятий программы;

адресность заданий программы (исполнители, сроки, источники фи нансирования, контрольные цифры);

расчет и экономическое обоснование необходимых затрат;

достижение интегрированного результата, превосходящего простую сумму результатов отдельных мероприятий;

наличие головного федерального органа исполнительной власти, вы ступающего в качестве государственного заказчика, координирующего, контролирующего весь ход выполнения программы и несущего ответ ственного за нее.

Миграция населения: теория и политика Наиболее значимыми критериями, по которым проводится отбор про блем, решаемых программно-целевым методом, признаны следующие:

соответствие проблемы, разрабатываемой программно-целевым мето дом, основным направлениям социальноэкономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу.

Только такое соответствие обеспечивает концентрацию имеющихся ре сурсов (поскольку они ограничены) на решении только приоритетных задач;

необходимость проведения крупных исследовательских работ для ре шения проблемы;

устойчивые межотраслевые и межведомственные взаимозависимости данной проблемы, обусловливающие необходимость использования комплексных методов решения;

возможность достижения интегрального эффекта, превосходящего про стую сумму результатов отдельных мероприятий программы;

возможность рисков, связанных с проведением отдельных, не взаимо увязанных мероприятий, приведет к нивелированию общего результата – достижения определенной цели.

Разработка и реализация программ должна включать четыре этапа:

1) составление предложений в регионах, заинтересованных в получении помощи для проблемных территорий, соответствующих критериям дос тижения поставленных целей. Такие предложения с обоснованиями поступают в Правительство, которое в случае их принятия совместно с регионами приступает к разработке программы;

2) разработка программы, представляющей собой подробный перечень мероприятий, описание ожидаемых результатов, обоснование необхо димых средств;

3) реализация программы;

4) сопровождение и корректировка программы в случае изменения усло вий и контроль программы.

Многообразие функций правового и административного обеспечения реализации государственной миграционной политики обусловливает необ ходимость применения программно-целевого метода в качестве основного.

Первый раздел программы, как уже отмечалось, должен обеспечивать разработку нормативно-правовой базы.

Так называемыми отраслевыми разделами программы, в соответствии с основными направлениями политики, должны стать:

создание нормативно-правовой базы;

регулирование потоков внешней трудовой миграции, занятость населе ния;

создание и развитие системы иммиграционного контроля;

обеспечение необходимых санитарно-эпидемиологических условий проживания мигрантов и их и медицинского обслуживания;

страховое обслуживание и социальное обеспечение;

внутренняя миграция;

Глава 10. Методологические основы разработки государственной миграционной политики международное сотрудничество;

организационно-кадровое обеспечение;

информационное и научное обеспечение;

финансово-экономическое обеспечение.

Главным программным мероприятием должна быть разработка и реа лизация финансово-экономических инструментов регулирования миграци онных процессов. Отсутствие или не проработанность этих инструментов делают неуправляемыми миграционные процессы и создают иллюзию, что влиять на них невозможно. Именно эти пробелы необходимо ликвидиро вать в первую очередь.

Программа должна включать поиск новых подходов и направлений по воздействию на все категории мигрантов. Эти меры должны носить стиму лирующий характер для регионов, где необходим рост численности насе ления, и ограничительный – для тех, где этот рост нежелателен. Следова тельно, все меры финансово-экономического характера должны быть диф ференцированы по регионам.

Не углубляясь в содержание конкретных мероприятий, которые долж ны быть включены в программу, попытаемся обосновать необходимость проработки основных финансово-экономических инструментов, и в пер вую очередь научно обоснованных критериев для определения достаточно сти обеспечения региона населением и трудовыми ресурсами.

При определении критериев должны быть использованы прогнозы экономического развития, балансовые расчеты обеспеченности локальных или региональных рынков труда рабочей силой. Это в первую очередь от носится к регионам: обладающим большими запасами природных ресур сов;

важным для заселения с геополитических и стратегических позиций;

располагающим относительно избыточным населением.

Методологически вопросы факторного прогноза территориального движения населения и трудовых ресурсов и экономического моделирова ния относятся к числу достаточно разработанных. Однако методы активно го прогнозирования территориального движения населения и трудовых ресурсов не нашли практического применения для регулирования мигра ционных процессов. Перспективным представляется использование трен довых матричных моделей движения, и, в частности, моделей баланса дви жения населения и трудовых ресурсов. Факторный прогноз территориаль ного движения населения и трудовых ресурсов должен учитывать и воз можность ликвидации избытка трудовых ресурсов региона за счет трудя щихся-иммигрантов. Это особенно актуально для регионов с относитель ным перенаселением.


При этом необходимо ранжирование видов миграции – межрайонная, внутрирегиональная, межгосударственная.

После выработки критериев и отнесения региона к одному из типов с точки зрения избыточности или недостаточности населения наступает оче редь разработки набора адекватных для каждого типа регионов мер.

Миграция населения: теория и политика Для любого управленческого процесса, вторым по значению и синте тическим по характеру является информационное сопровождение.

Разработка и формализация новых источников и видов статистической и аналитической информации не самоцель, а средство для выработки и принятия управленческих решений и контроля за их реализацией.

Под информационным обеспечением понимается широкий спектр во просов: от научно-исследовательского обоснования принимаемых управ ленческих решений, решения технических вопросов сбора, обработки и передачи информации до объективного информационного отражения в средствах массовой информации проблем реализации миграционной поли тики.

Задачи в области информационного обеспечения реализации миграци онной политики можно разделить на две составляющие:

1) определение состава, структуры первичных данных, в том числе форм сбора данных:

о миграционных процессах, в первую очередь о мигрантах тех кате горий, которые являются субъектами миграционной политики;

о функционировании системы органов и учреждений миграцион ной службы, службы занятости и трудоустройства;

об использовании финансовых средств и др.;

2) разработка технического решения сбора, обработки и передачи инфор мации от первичных источников к центрам формирования единых баз данных и анализа.

Для активизации межрайонных миграций необходим обмен полной и актуальной информацией о вакансиях в разрезе отраслей и профессий.

Поэтому банк данных о вакансиях для трудоустройства граждан, желающих переехать в другую местность, становится важным инструментом миграци онной политики.

Помощь при трудоустройстве, однако, должна оказываться путем под держания предпринимательства, а также путем трудового обучения, пре доставления возможности получения востребованных на рынке труда про фессий.

Предоставление услуг образования (среднего профессионального и высшего) для молодежи из сопредельных стран является одной из эффек тивных форм ступенчатой иммиграции.

Таким образом, в рамках программы меры по реализации государст венной миграционной политики должны иметь тесные взаимосвязи как по горизонтали, так и по вертикали. Горизонтальные связи отражают взаимо действие исполнителей одного уровня – федеральных министерств и ве домств.

Единая правовая, информационная и организационная база обуслов ливают взаимодействие по вертикали. Вертикальные связи для решения такой комплексной проблемы объективны.

Целевой, проблемно ориентированной программе присуща внутренняя инфраструктура. Чем органичнее каждый самостоятельный раздел, тем жестче общая структура.

Вопросы для самопроверки Вопросы для самопроверки 1. Понятие «миграция населения». Различные подходы к трактовке поня тия миграции.

2. Классификация видов и типов миграции населения и их отличия.

3. Характеристика источников информации о миграции населения.

4. Показатели миграции, их особенности и расчет.

5. Факторы, обусловливающие миграционное движение населения.

6. Причины, влияющие на принятие решения о миграции.

7. Характеристика миграционных концепций.

8. Классификация основных научных подходов к изучению миграцион ных процессов.

9. Характеристика миграционных процессов и их влияние на численность населения.

10. Особенности внешней и внутренней миграции в России.

11. Понятие «нелегальная миграция» и способы ее оценки.

12. Внешняя миграция и ее влияние на формирование трудового потен циала.

13. Особенности влияния миграции на этнические процессы.

14. Миграция и ее влияние на характер расселения наций.

15. Миграционный потенциал. Этнический миграционный потенциал.

Понятия и особенности.

16. Теоретические аспекты влияния миграции на рынок труда.

17. Понятие «трудовая миграция». Классификация ее форм.

18. Формирование спроса на трудовых мигрантов.

19. Миграция квалифицированных кадров.

20. Показатели оценки влияния миграции на рынок труда.

21. Особенности современной трудовой миграции в России.

22. Использование иностранной рабочей силы в России.

23. Влияние миграции на региональные рынки труда РФ, 24. Миграция и ее влияние на качественные характеристики рабочей силы.

25. Характеристика межстрановых миграций в СНГ.

26. Региональная дифференциация экономического развития государств Содружества.

27. Трудовой потенциал стран – участниц СНГ.

28. Рынок труда СНГ.

Миграция населения: теория и политика 29. Основные направления социально-экономического развития стран СНГ.

30. Миграционная политика государств Содружества.


31. Положительные и отрицательные последствия трудовой миграции в Россию.

32. Основные препятствия интеграционному сотрудничеству в области трудовой миграции в рамках СНГ.

33. Основные механизмы регулирования трудовой миграции в странах Средней Азии.

34. Влияние трудовой миграции на демографический потенциал стран СНГ.

35. Преференциальные категории иммигрантов, выделяемые иммиграци онным законодательством США.

36. Основные тенденции размещения мигрантов на территории США в первом десятилетии XXI века.

37. Динамика, тенденции и основные особенности гуманитарной имми грации в США.

38. Проблема незаконной иммиграции в США.

39. Основные страны-доноры незаконной иммиграции в США.

40. Влияние иммиграции на демографическую ситуации США.

41. Основные направления воздействия иммиграции на экономику США.

42. Особенности современной иммиграционной политики США.

43. Прогнозирование миграционных процессов. Особенности и подходы.

44. Определение потребности в дополнительном притоке рабочей силы.

45. Классификация российских регионов по степени необходимости при влечения дополнительных ресурсов труда.

46. Категории трудовых мигрантов, наиболее востребованные на россий ском рынке труда.

47. Миграционная политика и ее методологические основы.

48. Основные этапы разработки и реализации миграционной политики.

49. Инструменты и механизмы миграционной политики.

50. Политика интеграции: принципы, подходы, возможности, методы ре гулирования.

Список рекомендуемой литературы Список рекомендуемой литературы 1. Билсборроу Р.Е., Хьюго Грэм, Обераи А.С., Злотник Хания. Статистика между народной миграции. – М.: Академия, 1999.

2. Блинова М.С. Современные социологические теории миграции населения. – М.: Университет, 2009.

3. Бромлей Ю.В. Очерки теории этноса, 1983.

4. Волох В.А. Трудовая миграция: политико-правовые и социально-экономические аспекты привлечения и использования иностранной рабочей силы: Моногра фия. – М.: Спутник, 2010.

5. Воробьева О.Д. Миграционная политика и ее реализация // Народонаселение. – 2000. – № 4.

6. Воробьева О.Д. Миграционная политика. Серия «Миграция населения», выпуск шестой. Приложение к журналу «Миграция в России» – М.: Минфедерации России, 2001.

7. Воробьева О.Д., Топилин А.В. Миграционная политика стран Содружества:

необходимо и возможно // Народонаселение. – 1010. – № 2.

8. Вынужденные мигранты в Центральной России// Под ред. В. Мукомеля и Э.

Паина. – М., 1999.

9. Глущенко Г.И., Пономарев В.А. Миграция и развитие. – М.: Экономика, 2009.

10. Гурвич И.А. Переселение крестьян в Сибирь. – М., 1988.

11. Демографические перспективы России / Под ред. Академика Г.В. Осипова, проф. С.В.Рязанцева – М.: Экон-Информ, 2008.

12. Демографический понятийный словарь / Под ред. Л.Л. Рыбаковского. – М.:

Центр социального прогнозирования. 2003.

13. Демографический энциклопедический словарь. – М.: Советская энциклопедия, 14. Демография и статистика населения: Учебник / Под ред. И.И. Елисеевой. – М.:

Финансы и статистика, 15. Демография: Учебное пособие / Под ред. В.Г. Глушановой. – М.: КНОРУС, 2004.

16. Денисенко М.Б., Ионцев В.А., Хореев Б.С. Миграциология: Учебное пособие. – М., 1989.

17. Зайончковская Ж.А. Демографическая ситуация и расселение. – М., 1991.

18. Зайончковская Ж.А. Иммиграция. Миграция. Репатриация. Социальная энцик лопедия. – М., 2000.

Занятость и рынок труда. Новые реалии, национальные приоритеты, перспекти 19.

вы. – М.: Наука, 1998.

20. Ивахнюк И.В. Международная трудовая миграция: Учебное пособие. – М.:

МГУ;

ТЕИС, 2005.

21. Ивахнюк И.В. Перспективы миграционной политики России: выбор верного пути. – М.: МАКС Пресс, 2011.

Миграция населения: теория и политика 22. Иммигранты в Москве / Институт Кеннана;

Под ред. Ж.А. Зайончковской. – М.: Три квадрата, 2009.

23. Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения.

– М.: Диалог – МГУ, 1999.

24. Кожевникова Н.И., Рыбаковский Л.Л., Сигарева Е.П. Русские: этническая гомогенность / ИСПИ РАН. – М., 1998.

25. Козлов В.И. Национальности СССР. – М., 1982.

26. Красинец Е.С. Международная миграция населения в России в условиях пере хода к рынку. – М.,1997.

27. Чижова Л.С., Садовая Е.С. и др. Инновационная экономика: занятость, трудо вая мотивация, эффективность труда / Под ред. Л.С. Чижовой;

Институт макро экономических исследований. – М.: Экономика, 2011.

28. Мантлин И.С. Моделирование размещения населения. – М., 1975.

29. Метелев С.Е. Международная трудовая миграция и нелегальная миграция в России. – М., 2006.

30. Методология и методы изучения миграционных процессов. Междисциплинаро ное учебное пособие / Под ред. Ж. Зайончковской, И. Молодиковой, В. Муко меля – Центр миграционных исследований – М., 2007.

31. Миграция в современной России: состояние, проблемы, тенденции / Под общ.

ред. К.О. Ромодановского, М.Л. Тюркина. – М.: ФМС России, 2009.

32. Миграция сельского населения / Под ред. Т.И. Заславской. – М., 1970.

33. Мкртчян Н. Статистические источники информации о миграции населения в России. http://www.demoscope.ru/weekly/2008/0335/analit02.php 34. Моденов В.А. Носов А.Г. Россия и миграция. История, реальность, перспекти вы. – М.: Прометей, 2004. – Изд. 2-е.

35. Моисеенко В. М. Внутренняя миграция населения. – М.: Экономический фа культет МГУ, ТЕИС, 2004.

36. Москвин Д.Д. Население СССР: Проблемы миграции. – М., 1991.

37. Мукомель В. Миграционная политика России. Постсоветские контексты / ИС РАН. – М.:, 38. Мукомель Владимир. Российские дискурсы о миграции // Вестник обществен ного мнения. – 2005. № 75 (январь-февраль).

39. Народонаселение: Энциклопедический словарь / Под ред. Г.Г. Меликьян. – М.:

Большая Российская Энциклопедия, 1994.

40. Народы мира. Историко-этнографический справочник. – М.: Советская энцик лопедия, 1988.

41. Парфенцева О.А. Перспективы развития миграционной ситуации в России // Социальная политика и социальное партнерство. – 2010. – № 4.

42. Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. – М.: Наука, 1975.

43. Петров В.Н. Миграция населения и этнические мигранты в современной Рос сии / Под ред. В.И. Добренькова. – Краснодар, 2004.

44. Покшишевский В.В. Заселение Сибири. – Иркутск, 1951.

45. Постсоветские трансформации: отражение в миграциях / Под редакцией Ж.А.

Зайончковской, Г.С.Витковской. – М., 2009.

46. Практикум по статистике населения и демографии / Под общ. ред. профессора, д. э. н. О.Д.

Воробьевой. – М.: Финансы и статистика, 2011.

47. Практическая демография / Под ред. Л.Л. Рыбаковского – М.: Центр социального прогнози рования, 2005.

48. Рощин Ю.В. Интеграция мигрантов в судьбе России. – М.: Авангард, 2011.

49. Рощин Ю.В. Миграция населения в судьбе России. – М.: Авангард, 2008.

50. Рощин Ю.В. Эмиграция населения в судьбе России. – М.: Авангард, 2010.

Список рекомендуемой литературы 51. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения (вопросы теории). – М.: РАН, 2003.

52. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. – М.:

Статистика, 1987.

53. Рыбаковский Л.Л. Прикладная демография / ИСПИ РАН. – М., 2003.

54. Рыбаковский Л.Л.. Региональный анализ миграций. – М., 1973.

55. Рязанцев С.В. Влияние миграции на социально-экономическое развитие Евро пы: современные тенденции. – Ставрополь, 2001.

56. Рязанцев С.В., Ткаченко М.Ф. Мировой рынок труда и международная миграция: Учебное пособие. – М.: Экономика, 2010.

57. Стабилизация численности населения России (возможности и направления демографической политики) / Под ред. Г.Н. Кареловой, Л.Л. Рыбаковского, – М.: Центр социального прогнозирования, 2001, 58. Статистика миграции населения. – М.,1973.

59. Топилин А.В. Взаимодействие миграционных и этнических процессов. – М.: Экон Информ, 2010.

60. Топилин А.В. Рынок труда в России и стран СНГ: реалии и перспективы разви тия. – М.: Экономика, 2004.

61. Топилин А.В. Территориальное перераспределение трудовых ресурсов в СССР.

– М.: Экономика, 1975.

62. Топилин А.В., Парфенцева О.А. Миграция и рынок труда в условиях кризиса. – М.:

МАКС Пресс, 2009.

63. Топилин А.В., Парфенцева О.А. Об оценке влияния миграции на рынки труда // Экономист. – 2010. – № 3.

64. Топилин А.В., Парфенцева О.А. Перспективы трудовой миграции в России: от ко личественных к качественным параметрам. – М.: МАКС Пресс, 65. Трансформация миграционных процессов на постсоветском пространстве / Под редакцией профессора Л.Л. Рыбаковского. – М.: ИСПИ РАН, ACADEMIA, 66. Ушкалов И.Г., Малаха И.А. «Утечка мозгов» – масштабы, причины, последст вия. – Изд. 2-е, доп. – М.: ЛИБРОКОМ, 2011.

67. Чудиновских О.С. Изучение долговременных последствий миграции в регионах по материалам переписи населения 1979 и 1989 годов // Вопросы статистики. – 1997. – № 3.

68. Чудиновских О.С. Статистика о причинах миграции // Народонаселение. – 1999. – № 2.

69. Экономика народонаселения: Учебник // Под ред. профессора В.А. Ионцева. – М.: МГУ;

ИНФРА-М, 2007.

70. Юдина Т.Н. Миграция: словарь основных терминов: Учебное пособие. – М.:

Издательство РГСУ;

Академический проект, 2007.

Учебное издание МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ: ТЕОРИЯ И ПОЛИТИКА Учебное пособие Под редакцией доктора экономических наук, профессора О.Д. Воробьевой, доктора экономических наук, профессора А.В. Топилина Редакционно-издательское оформление ЗАО «Издательство «Экономическое образование»

Генеральный директор Райская Е.В.

Подписано в печать 10.02.2012 г. Печать офсетная. Формат 60х90/ Усл.-печ. л. – 23,0. Тираж 1000 экз. Заказ 664.

ЗАО «ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ»

117071, г. Москва, Донская ул., д.32. Тел./факс: (499) 922-47- www. eoizdat;

e-mаil: info@eoizdat.ru Отпечатано в типографии ЗАО «Издательство «Экономическое образование»

117071, г. Москва, Донская ул., д.32. Тел./факс: (499) 922-47- www. eoizdat;

e-mаil: info@eoizdat.ru ДЛЯ ЗАМЕТОК

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.