авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |

«Федеральное агентство по образованию Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирская академия государственной ...»

-- [ Страница 2 ] --

Переход в автономию, используя Рекомендации, предполагает решение определенных задач, во-первых, вопросы финансовой само стоятельности, а именно: планирование финансово-хозяйственной дея тельности, определение видов и объемов платных услуг, формирова ние штатного расписания, открытие расчетного счета в кредитных ор ганизациях. Во-вторых, повышение качества и доступности дошколь ного образования, а также: расширение спектра образовательных услуг и применение развивающих программ и технологий, укрепление здо ровья и повышение уровня готовности к школе, и других задач.

Научный руководитель — к. п. н., доцент Н. В. Мальковец.

Г. А. Маршинина Новокузнецкий филиал-институт Кемеровского государственного университета КОНКУРСНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИЧЕСКОЙ РЕАЛИЗАЦИИ С момента вступления Федерального закон от 21.07.2005 г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, ока зание услуг для государственных и муниципальных нужд» в него внесены многочисленные изменения и дополнения, корректировке подверглись более трети положений. С принятием многочисленных поправок поме нялся первоначальный замысел закона, реализация которого действитель но в целом способствовала большой экономии средств местных бюдже тов, обеспечению гласности и прозрачности размещения заказов, сниже нию коррупции и других злоупотреблений в этой сфере. Несмотря на это, закон далек от совершенства. В процессе работы по реализации закона муниципальные заказчики встретили целый ряд сложностей.

В ходе исследования был изучен опыт реализации данного закона в части конкурсного размещения муниципального заказа в городах Си бири и Дальнего Востока. В результате были выявлены различные риски и потери, как для организаторов торгов (заказчиков), так и для участни ков размещения заказа (поставщика, исполнителя, подрядчика).

В частности, закон не допускает возможности организаторам тор гов устанавливать дополнительные квалификационные требования и кри терии к участникам торгов, которые не позволили бы принимать участие в торгах недобросовестным поставщикам. Он запрещает заказчику требо вать от участников торгов образцы предлагаемой продукции, что не дает возможности определить ее качество. Длительная процедура расторжения муниципального контракта не позволяет заказчику оперативно реагиро вать на нарушения со стороны участника размещения заказа. При реали зации Федерального закона № 94-ФЗ ряд других Федеральных законов входят с ним в противоречие, в результате чего возникают определенные трудности. И это, к сожалению, не весь перечень проблем, с которыми столкнулись заказчики при размещении муниципального заказа.

В работе предложены мероприятия и рекомендации, которые позволят устранить выявленные недостатки и сложности, возникаю щие при практической реализации размещения муниципального заказа путем проведения конкурса.

Научный руководитель — к. э. н., профессор, Р. В. Бабун.

О. Е. Нилова Сибирская академия государственной службы РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В ТОГУЧИНСКОМ РАЙОНЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Социальное обслуживание населения можно рассматривать как высокоэффективную социальную технологию, позволяющую оказы вать результативную социальную поддержку гражданам в условиях сложной социально-экономической ситуации, а также как принципи ально важный сектор социальной сферы.

Актуальность данного исследования обусловлена тем, что сего дня социальная защита населения является одним из приоритетных направлений государственной политики и особым социальным инсти тутом современного государства.

Система социальной защиты населения Тогучинского района со стоит из: отдела социальной защиты населения, комплексного центра со циального обслуживания населения со стационаром социального обслу живания престарелых граждан и инвалидов и социально реабилитационного центра для несовершеннолетних. По уровню развития социальных условий Тогучинский район входит в число среднеразвитых в Новосибирской области. На учете в учреждениях социального обслужи вания населения состоит 9065 человека, что составляет 13,7 % от общего населения района. Объем адресной социальной помощи лицам, оказав шимся в трудной жизненной ситуации, в 2010 г. составил более 2,1 млн р.

На основе проведенного исследования были разработаны основ ные направления по развитию системы социальной защиты населения.

Основные направления социальной защиты населения:

1. Осуществление мер социальной поддержки отдельных кате горий граждан, выплата пособий, компенсаций.

2. Оказание социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

3. Социальное обслуживание и реабилитация различных катего рий граждан, оказание им социальных услуг различной направленности.

4. Организация оздоровления, отдыха и занятости детей.

5. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних и реаби литационная работа с семьями группы социального риска через патро нат, содействие в решении проблем детей и взрослых.

6. Развитие партнерских отношений с общественными органи зациями и заинтересованными ведомствами Научный руководитель — к. э. н., доцент Б. А. Ковтун С. Ю. Прокопович Сургутский государственный университет СТРАТЕГИЯ: ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМ БОР, ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ЗАКУПОК Актуальным вопросом государственного и муниципального управления является механизм обеспечения реализации стратегий со циально-экономического развития и долгосрочного финансово экономического роста. Для достижения указанных целей существует ряд инструментов, в том числе повышение эффективности системы БОР, а также систем инвестиционного проектирования и закупок.

На основании правовых актов и опыта федерального, регио нального и муниципального уровня разработаны: методика оценки эффективности и результативности обеспечения реализации целевых программ;

методика оценки бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов;

методика оплаты труда и мотивирования специалистов системы закупок.

Созданная методика оценки эффективности и результативности обеспечения реализации целевых программ включает в себя сводные таб лицы с объективными измеримыми вариантами оценки по 10-балльной шкале с учетом дифференциации показателей, весовыми коэффициентами подкритериев и комплексных критериев, подкрепленных математическим аппаратом в виде формул с системами интегральной оценки и опублико вания результатов на сайте муниципального образования.

Методика включена в проект постановления Администрации города Сургута и проходит процедуру согласования.

Сформирована система измеримых в абсолютных и относительных величинах целевых показателей муниципальных долгосрочных программ, в том числе по реализации приоритетных национальных проектов.

Предложения направлены руководителям структурных подраз делений Администрации города Сургута.

Разработанная методика оценки бюджетной и социальной эф фективности инвестиционных проектов рассматривается в качестве потенциального проекта постановления Администрации города Сургу та о внесении изменений в соответствующий правовой акт.

Созданная инновационная методика оплаты труда и мотивиро вания специалистов системы государственного заказа охарактеризова на в исполнительных органах Ханты-Мансийского автономного окру га — Югры как разработка прикладного характера.

Научный руководитель — д-р экон. наук, проф. Э. Б. Воронова У. О. Прохорова Новокузнецкий филиал-институт Кемеровского государственного университета СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МОНИТОРИНГА ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА В ряду методологических и практических проблем реализации муниципальных программ развития особую актуальность в настоящее время приобретают вопросы мониторинга и актуализации ранее при нятых программ с учетом их реализации и изменения социально экономических условий.

Современный этап социально-экономического развития харак теризуется резкими изменениями внешних условий реализации муни ципальных программ, в том числе обусловленных финансово экономическим кризисом. В этой ситуации важно оценить, в какой степени система «обратной связи», предусматривающая мониторинг хода реализации программы, обеспечивает принятие своевременных и эффективных решений по корректировке муниципальных комплекс ных программ, в какой степени такие решения обеспечивают устойчи вость программы и преемственность в ее реализации.

Оценка эффективности реализации программы социально экономического развития г. Новокузнецка проводится по большому количеству показателей и не отражает общую ситуацию социально экономического развития в городе. Применяемые методики не позво ляют провести интегральной оценки состояния социально экономической системы города. Потребность в проведении интеграль ных оценок возникает в связи с тем, что частные индикаторы, описы вая те или иные явления, не позволяют получить комплексное пред ставление о состоянии города.

Расчет любых интегральных показателей состоит из трех эта пов: выбора частных индикаторов, из которых будет строиться инте гральный показатель;

трансформации частных индикаторов для их сравнимости друг с другом;

этот этап необходим в силу того, что при расчете интегральных индикаторов суммируются совершенно разные частные индикаторы, в том числе измеряемые в разных единицах (рублях на душу населения, процентах и т. п.);

выбора способа агреги рования трансформированных частных индикаторов.

Применение интегральных показателей позволит наладить эф фективный механизм мониторинга.

Научный руководитель — ст. преп., М. А. Грязнова.

Э. Х. Самигуллина, А. В. Янгиров Филиал Уфимского государственного авиационного технического университета в г. Нефтекамске КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В современных условиях особую актуальность приобретает по иск путей совершенствования механизмов управления на муниципаль ном уровне.

На наш взгляд, для повышения эффективности муниципального управления необходимо добиться гармоничного развития всех состав ляющих экономики муниципальных образований, оптимальной специа лизации отраслей в межрайонном и внутрирайонном разделении труда, эффективного использования всего ресурсного потенциала, сбалансиро ванного развития отраслей производственной инфраструктуры с учетом параметров и темпов роста отраслей материального производства.

Для развития системы местного самоуправления и реализации условий постоянного обновления механизма управления муниципаль ным образованием требуется использование новых, нетрадиционных подходов. Это связано, во-первых, с тем, что проблемы, стоящие перед муниципальными органами управления, отличаются от проблем, ре шаемых органами государственного управления, поэтому способы их решения недостаточно разработаны;

во-вторых, структура органов местного самоуправления не в полной мере соответствует стоящим перед ними задачам, что обусловлено неразвитостью самого института местного самоуправления.

Совершенствование механизмов муниципального управления требует решения следующих задач: определение содержания общест венно значимых результатов управления на региональном и муници пальных уровнях;

формирование структуры органов власти;

повыше ние эффективности работы каждого участника системы;

обеспечение системы финансирования органов исполнительной власти.

Нами предлагается концепция совершенствования эффективно сти муниципального управления, которая состоит из пяти блоков: ор ганизационная структура;

методы управления;

информационные тех нологии управления;

экономическая взаимосвязь с вышестоящими органами власти;

материальная база.

Научный руководитель — д-р экон. наук, проф. А. В. Янгиров Я. Ю. Симинько Сибирская академия государственной службы МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИИ И ГЕРМАНИИ: СОЦИАЛЬНЫЙ МАРКЕТИНГ — ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В последнее время все более активно в сферу государственного и муниципального управления стало внедряться понятие «социальный маркетинг». Социальный маркетинг — это использование инструмен тов и средств маркетинга (таких как стратегическое планирование, реклама и связи с общественностью, маркетинговые исследования) для проведения социально значимых преобразований;

укрепления неком мерческих организаций;

повышения уровня жизни населения.

Это понятие в России сегодня имеет только теоретический ха рактер. Страной, которая активно внедряет в систему местного само управления социальный маркетинг, является Германия.

В Германии понятие социального маркетинга реализует себя на практике и включает в себя разработку программ в интересах всего общества, в которых сочетаются необходимые исследования, реклама, продвижение, для удовлетворения интересов всего населения.

Социальный маркетинг, который получил свое распространение в муниципалитетах Германии, занимается решением трех вопросов:

убеждение (например, что курение опасно), социальная практика (по будить бросить курить), и социальный продукт (улучшение здоровья нации). В одном из городов Баварии местная Администрация озадаче на одной из насущных проблем — чем заниматься населению в сво бодное время? А чтобы развивать, например, рекреацию и туристиче ский потенциал на местном уровне, помимо ресурсов, нужно развитие социального маркетинга.

Одним из самых важных инструментов, воздействующих на обще ственное мнение в Германии, является создание альтернативы сущест вующему положению вещей. Если удается рассказать людям об их пра вах, убедить их, что они собственными усилиями могут добиться реально го улучшения положения дел в какой-либо области, что они являются не только жителями страны, но и ее гражданами, то это и есть результат.

Развитие и применение методов социального маркетинга в Рос сии необходимо. Оно будет способствовать повышению эффективно сти взаимодействия органов местной власти, хозяйствующих субъек тов и институтов гражданского общества.

Научный руководитель — доцент А. Ю. Животрева.

Р. И. Хабибуллин Камская государственная инженерно-экономическая академия АРГЕНТИНСКАЯ МОДЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Одной из острых проблем современного российского общества является слабая организация системы муниципальных органов власти.

В этой связи представляет интерес опыт зарубежных стран, в частно сти Аргентины. Модель организации местного самоуправления в этой стране имеет следующие особенности: во-первых, высокий уровень муниципальной автономии, прежде всего, финансовой самостоятель ности органов местной власти. Население определяет налоги само стоятельно, через своих выборных представителей;

во-вторых, четкий и продуманный перечень предметов ведения муниципалитетов, их полномочий, а также источников покрытия расходов на осуществление ими своих функций. Триаду «предметы ведения – полномочия – ис точники финансирования» завершает комплекс правовых норм, регу лирующих правовой режим муниципального имущества и муници пальных доходов;

в-третьих, установленный законодательством запрет нефинансируемых мандатов и изъятия источников доходов муниципа литетов вышестоящими органами власти;

в-четвертых, функциониро вание специальных институтов, обеспечивающих прозрачность мест ных финансов и соответствующий контроль за расходованием денеж ных средств и распоряжением имуществом;

в-пятых, наделение орга нов муниципальной власти рядом полномочий по организации местно го хозяйства по созданию консорциумов, кооперативов, передаче му ниципального имущества в концессию.

Важной особенностью аргентинской модели является то, что в случае принятия неправомерных ордонансов (нормативных актов) де путаты, голосовавшие «за», могут быть привлечены к ответственности, т. е. в Аргентине не действует принцип «коллективной безответствен ности», когда за принятое решение отвечает коллегиальный орган в целом (а фактически – никто). Это является одним из механизмов борьбы с коррупцией, который не лишним было бы ввести и в России, где депутаты представительных органов местного самоуправления не несут никакой ответственности за принимаемые ими решения.

Таким образом, аргентинская модель организации местного са моуправления актуальна и для современной России. Многие аргентин ские институты могут быть в той или иной степени использованы для совершенствования российской системы местного самоуправления.

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент С. И. Жук А. Г. Шакалова Сибирская академия государственной службы ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ ОБ ЭФФЕКТИВНОСТИ PR-ИНСТРУМЕНТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО Для достижения информационной открытости органов местного са моуправления (МСУ), установления обратной связи с населением и форми рования позитивной репутации местного уровня власти, муниципальные органы власти используют определенный комплекс мер по работе с населе нием, называемых PR-инструментами муниципального служащего.

Для изучения общественного мнения об эффективности PR инструментов органов МСУ автором работы был выявлены оценки населения основных форм связей с общественностью, используемые муниципальными служащими г. Барнаула. Исследование проводилось в декабре 2010 г и феврале 2011. Предпосылкой к проведению иссле дования явилась необходимость экспериментальной проверки, на сколько развита на местном уровне связи с общественностью, на сколько широко местные органы власти пользуются PR инструментами, и какие виды менее заметны обществом. В рамках исследования была проведена серия фокус-групп среди граждан горо да Барнаула.

По результатам исследования выяснилось, какие PR-инструменты заметны населению города, активно используются органами власти.

Мнения и предпочтения респондентов говорят о том, что наиболее эф фективны следующие PR-инструменты: выступления муниципальных служащих по телевидению (25,2 %), публикации в местных газетах и сайт интернет (18,2 %). Характерно, что публичные слушания, собрания, конференции редко отслеживаются гражданами, 61 % респондентов никогда не присутствовал на данных мероприятиях.

На основании результатов исследования были сделаны следую щие выводы, об использовании PR-инструментов на местном уровне.

Большая часть опрошенных респондентов (66,6 %) считают недоста точно развитой систему связей с общественностью г. Барнаула. Не смотря на высокий уровень и широкое развитие социальных проектов в г. Барнауле, большинство (69 %) не знают о их существовании. Од нако респонденты очень положительно отзывались о передачи «Часа прямого провода» с главой города Барнаула, причем 44,4 % считают его важным и полезным для жителей города. Так же официальный сайт города удовлетворяет запросам 26,3 % респондентов, и 36 % предложили дополнить сайт интересующей их информацией.

Научный руководитель — канд. филос. наук, доцент Е. В. Романова Л. В. Шевкун Сибирская академия государственной службы ТЕХНОЛОГИЯ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА Бюджетное финансирование — это обеспечение, основанное на принципах безвозмездности, безвозвратности, адресности и целевого характера, финансовыми ресурсами за счет средств государственного (регионального, местного) бюджета деятельности, имеющей конеч ный, поддающийся оценке результат.

В настоящее время в нашей стране осуществляется переход на бюджетное финансирование по средством бюджетирования, ориенти рованного на результат (БОР). БОР можно охарактеризовать как метод планирования, исполнения и контроля за исполнением бюджета, обес печивающий распределение бюджетных ресурсов по целям, задачам и функциям государства с учетом приоритетов государственной полити ки и общественной значимости, ожидаемых непосредственных и ко нечных результатов использования бюджетных средств. Ключевыми составляющей БОР являются результативность и эффективность. Ре зультативность бюджетного финансирования (effectiveness) – это сте пень реализации запланированной деятельности и достижения запла нированных результатов;

а его эффективность (efficiency) – это связь между достигнутым результатом и использованными ресурсами, объ ем выпуска на единицу затрат. Ключевым элементом перехода к БОР является разработка технологии оценки результативности бюджетного финансирования бюджетных учреждений. Она включает в себя как систему показателей и методику их оценки и интерпретации получен ных результатов. Основной проблемой остается именно формирование единой и четкой системы показателей результативности бюджетного финансирования муниципальных бюджетных учреждений. На сего дняшний день в г. Новосибирске в сфере здравоохранения такой сис темы показателей не разработано. Чтобы удовлетворять целям БОР, данный перечень показателей необходимо систематизировать, разра ботать схему оценки деятельности всех учреждений здравоохранения города, которая бы адекватно отражала результативность бюджетного финансирования.

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент Т. Г. Скурихина Л. В. Шевкун, А. А. Цыремпилова Сибирская академия государственной службы ОЦЕНКА УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РАБОТОЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ Современный этап социально-экономического развития страны выдвигает требование существенного повышения эффективности дея тельности органов местного самоуправления в культурной сфере. Осо бое место в данном процессе занимает повышение качества и доступ ности муниципальных услуг культуры. Поэтому остро стоит вопрос повышения качества услуг и применения показателей удовлетворенно сти потребителей для подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов местного самоуправления.

Удовлетворенность (англ. satisfaction) — субъективная оценка качества тех или иных объектов, условий жизни и деятельности, жизни в целом, отношений с людьми, самих людей, в т. ч. и самого себя (са мооценка). Удовлетворенность — состояние удовлетворения, возни кающее у человека после осознания того, что он достиг желаемой це ли.

Удовлетворенность потребителя лежит в основе двух подходов к понятию качества. Первый состоит в том, что качество определяется степенью расхождения между ожиданиями потребителей и их воспри ятием услуги (продукции). При такой точке зрения на качество провоз глашается, что если вы превзошли ожидания потребителей, то у вас хорошее качество. При втором подходе качество рассматривается как степень соответствия стандарту или спецификации. Удовлетворен ность потребителя связана с контролем качества поставляемой про дукции и услуг.

Особое внимание стоит уделить субъективной оценке потреби телей услуг муниципальных учреждений культуры, так как она часто упускается из виду и, в тоже время, является более сложной в оценке.

Осуществляется эта оценка, как правило, пор средством опросов, ко торые должны разрабатываться с учетом всех особенностей конкрет ного муниципального образования и находящихся на его территории муниципальных учреждений культуры.

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент Т. Г. Скурихина М. А. Шошина Алтайский филиал Сибирской академии государственной службы в г. Барнауле О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В последние годы в России остро стоит проблема недостаточ ной эффективности деятельности милиции. В связи с этим, Президент РФ выдвинул предложение о ее реформировании.

Для изучения сущности реформы, особенностей ее восприятия нами был проведен сравнительный анализ закона «О милиции» и зако нопроекта «О полиции», а также опрос сотрудников милиции.

На основе сравнительного анализа нормативных актов сделан следующий вывод: предложенные изменения в большей степени на правлены на усиление социальной ориентации деятельности милиции, реализацию принципа централизации, социальную защиту сотрудни ков милиции, а также предполагается ужесточение отбора кадров.

Нами была разработана анкета и проведен опрос сотрудников ОВД по Тюменцевскому району Алтайского края. Респонденты — сотрудников (50 % от генеральной совокупности).

Анкетирование показало, что большинство сотрудников осве домлено о законопроекте «О полиции», главный источник получения данной информации — СМИ. В целом сотрудники считают, что гря дущие изменения существенно не повлияют на их профессиональную деятельность, но предполагают, что они повлекут за собой увеличение нагрузки, ухудшение условий труда, сокращение штата сотрудников.

Принимая во внимание результаты исследования, были вырабо таны рекомендации по организации работы с личным составом.

1. Необходимо проводить разъяснительную работу о значении и содержании проводимых реформ среди сотрудников милиции. (Так как для них главным источником получения информации являются СМИ, возможно воздействие с помощью данного источника).

2. В связи с тем, что реформа предполагает усиление социаль ной ориентации в деятельности милиции, необходимо разработать ка налы связи населения и милиции. В качестве таких каналов, могут вы ступить СМИ, общественные собрания и т. д.

3. Реализация принципа централизации повлечет сокращение рабочих мест. Данный процесс требует активной деятельности со сто роны Федеральной государственной службы занятости населения РФ по дальнейшему трудоустройству сотрудников милиции.

Научный руководитель — ст. преподаватель, Т. Н. Самсонова В. В. Шубина Кемеровский технологический институт пищевой промышленности АНАЛИЗ ИНФОРМИРОВАННОСТИ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЖКУ Проблема обоснованности начисления платы за жилищно коммунальные услуги — одна из самых обсуждаемых в настоящий мо мент. С целью установления уровня информированности был проведен опрос жителей одного из жилых комплексов в г. Кемерово. По результа там опроса было установлено, что 40 % не знают свою управляющую компанию, то есть осведомленность об управляющей компании составля ет 60 %, что можно считать недостаточным. Отрицательным моментом является то, что 80 % опрошенных не имеют договора с УК, обслужи вающей данный дом. Из тех, у кого есть договор, только 10 % полностью согласны с текстом договора. Слабую осведомленность жителей о дея тельности УК подтверждают и ответы на вопрос о наличии информации об отчете УК о выполненных работах и предоставляемых услугах. 54 % вообще не имеют никакой информации, а 46 % информированы частично.

При этом источники информации в большинстве случаев имеют случай ный характер. 76 % указали в качестве источников информации других жильцов;

устную информацию от работников УК, которая предоставляет ся в ответ на вопросы жильцов;

СМИ. 24 % указали в качестве источника информации информационные стенды и объявления. Недостаток инфор мации сказывается и на возможности контроля над правильностью начис ления платы за ЖКУ. 26 % регулярно проверяют правильность начисле ния платы за ЖКУ, 18 % вообще не проверяют правильность начислений, 56 % периодически проверяют правильность начислений. Все опрошен ные указали, что проверить правильность начисления очень сложно в свя зи с недостатком информации о составе расходов, включаемых в плату за ЖКУ, о показаниях общедомовых приборов учета.

Проведенное исследование позволило сформулировать сле дующие предложения по повышению уровня информированности по требителей и обоснованности начисления платы за ЖКУ: 1) разработка формы квитанции, в которой выделяются конкретные статьи, отра жающие: величину управленческих расходов;

показания общедомовых приборов учета, суммарное начисление по индивидуальным приборам учета;

2) создание специализированного городского сайта, на котором УК должны размещать информацию о своей деятельности. Это даст возможность потребителям не только получать информацию о дея тельности своей УК, но и сравнивать разные УК.

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент Т. А. Понкратова А. В. Ядрин Сибирская академия государственной службы ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ Принятие закона № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должно было усилить роль местного самоуправления. Однако при проведении ре формы органы муниципалитета столкнулись с серьезными недоработ ками закона. В результате цели реформы местного самоуправления достигнуты не в полном объёме.

Основная идея, заложенная в законе о местном самоуправле нии — приблизить на шаговую доступность оказание услуг населе нию, фактически, оказалась не подкрепленной достаточным объемом финансирования со стороны государства. В результате получилось, что органам местного самоуправления полномочия передали, а за счет чего исполнять их не проследили.

Также одна из причин неэффективности реформы — недоста точно подготовленный кадровый состав. Для того, чтобы качественно работали 24 тысячи муниципалитетов по всей стране, необходимо бы ло позаботиться о том, чтобы все они были укомплектованы подготов ленным управленческим персоналом. По данным Счетной палаты, подготовленными к реформе оказалось около 12 регионов. По преж нему остаются неурегулированными положения закона № 131- ФЗ особенности возникновения, осуществления и прекращения права му ниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества. Это создает предпосылки для злоупотреблений, связанных с отчуждением и незаконной приватизацией муниципального имуще ства. Как следствие, это приводит к недопоступлению доходов в бюд жеты муниципальных образований.

Таким образом, можно сделать вывод о наличии существенных проблем в применении закона № 131- ФЗ «Об общих принципах орга низации местного самоуправления в Российской Федерации». При очередном внесении поправок в закон, необходимо учитывать эти мо менты. В противном случае, отдача от введения таких масштабных преобразований останется крайне низкой.

Научный руководитель — к. э. н., профессор, В. И. Огородников.

А. Л. Якунина, Г. А. Маршинина Новокузнецкий филиал-институт Кемеровского государственного университета БЮДЖЕТИРОВАНИЕ, ОРИЕНТИРОВАННОЕ НА РЕЗУЛЬТАТ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ВНЕДРЕНИЯ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ Актуальность внедрения бюджетирования, ориентированного на результат (БОР), на уровне муниципального образования вызвана не обходимостью внесения изменений в существующие подходы к пла нированию и осуществлению функционирования органов местного самоуправления.

Инструменты результативного бюджетирования, внедряемые на сегодняшний день в практику, делятся на две основные категории, ко торые обусловлены требованием статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ.

Внедрение данных инструментов результативного бюджетирования предполагает создание единой системы целеполагания и использова ние ее в бюджетном планировании, а также системы мониторинга це левых показателей исполнения планов, контроля и оценки результатов.

Анализ опыта систем управления бюджетными расходами раз личных муниципальных образований показал, что на сегодняшний день, в связи с происходящими изменениями в экономике и социаль ной сфере, проводимой административной реформой, существует ряд проблем: бюджет перестал быть полноценным инструментом управле ния, возрастает нецелевое расходование бюджетных средств;

отсутст вуют механизмы по сокращению расходов при одновременном сохра нении достигнутого уровня оказания бюджетных услуг и др.

Решение выявленных в ходе анализа проблем — сложный и достаточно длительный процесс. Для ускорения данного процесса на сегодняшний день необходимо решить ряд организационных и техни ческих задач, рассмотренных в работе. В результате решения этих за дач и внедрения системы бюджетирования, ориентированного на ре зультат, на местном уровне ограниченные ресурсы бюджета могут быть оптимизированы.

Научный руководитель — к. э. н., профессор, Р. В. Бабун;

к. с. н., доцент Н. В. Демчук.

М. Е. Яськов Сибирский федеральный университет РОССИЙСКИЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИМ СОСТОЯНИЕМ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА Техническое состояние жилья во многом определяет его ком фортность и безопасность. Поэтому изучение зарубежного и отечест венного опыта управления техническим состоянием жилищного фон да — важная задача на пути создания качественной системы по управ лению жилищно-коммунальным комплексом (ЖКК).

В мире существуют как государственные, так и частные формы организации предприятий ЖКК. При управлении многоквартирными домами, часто применяется подход, при котором собственники прини мают управленческие решения в рамках созданного ими объединения юридического лица, а исполнение решений лежит на управляющей ор ганизации по договору. Данный подход можно считать оптимальным, управление домами осуществляется на профессионально, качество услуг соответствует запросам собственников жилья и при этом соблюдаются демократические нормы принятия решений собственниками.

В России имеется опыт управления техническим состоянием жи лищного фонда с применением информационно-аналитических систем, так в Ростове-на-Дону была разработана и внедрена система мониторин га технического состояния жилищного фонда (ТСЖФ). Ее основные задачи: постоянное слежение за изменением ТСЖФ и сравнение его с нормативными показателями;

разработка перспективных планов и раз личных оптимизационных моделей управления техническим состоянием объектов для обеспечения их надлежащего содержания и, тем самым, повышение экономической и социальной эффективности капитальных ремонтов. Опыт показывает значение качественной информации для ведения осознанной политики в муниципальном образовании.

С точки зрения подхода к управлению техническим состоянием жилищного фонда в России не создается новая модель, а перенимается международный опыт. Анализ зарубежного подхода к управлению ЖКК показывает, что обеспечение населения услугами в данной сфере всегда осуществляется при активном участии государственных орга нов. Регулирующие органы определяют правила работы частных предприятий, защищают права потребителей, гарантируют выполне ние стандартов качества на жизненно важные услуги.

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент И. А. Саенко РАЗДЕЛ III ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ Ю. П. Аголакова, А. А. Сенопальников Сибирская академия государственной службы ВЛИЯНИЕ ИННОВАЦИЙ НА ОБЪЕМ ВВП В РОССИИ Валовой внутренний продукт является основным показателем, на основе которого определяются уровень и темпы экономического развития страны. Возрастание ВВП сопровождается увеличением чис ленности занятых и повышением уровня жизни населения, что выра жается в росте потребления товаров и услуг. Из анализа ВВП в России следует, что:

1. В динамике российского ВВП (как и большинства развитых стран) значительную роль играет инфляционный фактор. Однако, для России данный фактор определяется низкой эффективностью исполь зования Банком России ставки рефинансирования.

2. В условиях кризиса 1998 г. ценовой фактор роста ВВП был существенно выше, чем влияние цен на восстановление ВВП в 2010 г., тем не менее, в 2010 г. реальный уровень ВВП не был восстановлен по сравнению с 2008 г., в то время как в 2000 г. реальный ВВП превысил уровень 1998 г.

3. В структуре российского ВВП наибольшая доля и наиболее зна чительный рост приходится на торговлю, также активно увеличивается доля операций с недвижимым имуществом, при этом доля обрабатываю щих производств в структуре ВВП ниже, чем в номинальном исчислении.

4. Вплоть до 1999 г. доля России в мировом ВВП снижалась.

Последовавший активный экономический рост привел к тому, что доля ВВП России в мировом ВВП начала возрастать. Таким образом, можно выделить следующие факторы роста ВВП:

1. Основной фактор роста — инвестиции в развитие производ ства, роль которых явно недооценивается.

2. Прогресс в инвестиционной сфере немыслим без роста сово купного спроса, в связи, с чем необходимо поэтапное повышение ми нимальной заработной платы и пенсий, учет объективной обусловлен ности стоимости товара «рабочая сила» в условиях рынка и пр.

3. Комплекс мер должен включать ограничение утечки капитала в другие страны.

4. Необходимо также существенное уменьшение «теневого сектора»

экономики. По разным оценкам, он образует от 24 до 50 % объема ВВП.

Внедрение перечисленных резервов целесообразно для форми рования условий по увеличению ВВП в России.

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент Л. Г. Кашицына А. А. Арефьева, Е. Ю. Сартыкова Сибирская академия государственной службы РОССИЯ В УСЛОВИЯХ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО КРИЗИСА, МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ Для современной России характерна сложная, напряженная де мографическая ситуация. Численность ее населения с 1993 года со кращается, и за весь период сокращения — до начала 2009 года — страна потеряла 6,6 млн. человек. Хотя в 2009 году население не со кратилось, но в обозримом будущем сокращение численности населе ния России продолжится.

Вторая серьезная проблема в области демографической ситуа ции — неуклонное снижение населения трудоспособного возраста.

Сокращение численности населения в рабочем возрасте будет сопро вождаться падением его доли во всем населении и увеличением демо графической нагрузки — числа лиц в дорабочем и послерабочем воз растах в расчете на 1000 лиц трудоспособного возраста.

Выход из демографического кризиса в России и ее дальнейшее поступательное развитие возможны только при комплексном государ ственном подходе к управлению демографическими процессами. Важ нейшей задачей государственного управления в области демографиче ской политики является регулирование миграционных процессов на территории Российской Федерации. Одной из главных составляющих иммиграционной политики в Российской Федерации должна стать по литика, направленная на развитие постоянной иммиграции, т. е. пере селений на постоянное место жительство.

При разработке этой составляющей иммиграционной политики следует использовать опыт, накопленный странами классической им миграции (Австралия, США) в области организации международных переселений.

Общей основой позитивных демографических изменений при званы стать вывод страны на путь стабильного социально-экономичес кого роста, повышение эффективности миграционной политики, сохра нение демографического потенциала России в условиях глобализации.

Научный руководитель — стар. препод., Е. В. Шевцова К. М. Баранникова Сибирская академия государственной службы НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС И ЕГО РОЛЬ В СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ Научно-технический прогресс является мощным двигателем для развития страны в целом. Есть мнение, что на данный момент научно техническое развитие движется к подъему, но в тоже время есть и ряд проблем. К сожалению, на данный момент Россия занимает далеко не ведущее место в мире. Уступая Европе, Китаю, США, Японии и мно гим другим странам. Основные проблемы текущего положения науки в России: «утечка мозгов», наука теряет престиж, недостаточно про зрачное финансирование, коррупция;

нет частных инвестиций в науку.

Цивилизация XXI в. основана на знаниях — это положение ста новится все более общепризнанным. Это означает, что базой любого вида деятельности становятся научно-технические достижения — ре зультаты фундаментальных и прикладных исследований, изобрета тельской деятельности, опытно-конструкторских работ. Но прираще ние знания само по себе не принесет экономического или иного эф фекта, если оно не будет воплощено — с помощью инноваций и инве стиций — в принципиально новые или усовершенствованные системы машин, технологические процессы, источники энергии и т. п. Именно поэтому прогнозирование, стратегическое планирование и программи рование должны охватывать всю цепочку от возникновения новой на учной идеи, её оформления в изобретение до её воплощения в новых моделях техники и модификациях технологии, эффективных поколе ниях техники и технологий, опираясь на познание и умелое использо вание.

С помощью проведенного прогноза можно сказать, что к году увеличится финансирование науки из средств федерального бюджета, что может повысить конкурентоспособность российской науки. Число персонала, занятого научными исследованиями также продолжает сокращаться, причина тому — «утечка мозгов», наука те ряет свой престиж. Также сократится число научно-исследовательских институтов. Возможно, потому, что их и так достаточное количество и все средства из бюджета пойдут на перевооружение техники, лабора торий и т. п. Для решения проблем необходимо усилить финансирова ние в науку, привлечение частных инвестиций в науку, модернизация РАН, создание приемлемых условий для научной деятельности.

Научный руководитель — к. э. н., доцент, С. Д. Капелюк А. А. Беккер, Д. А. Штоп Сибирская академия государственной службы АНАЛИЗ ФАКТОРОВ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИХ ВВЕДЕНИЮ ИННОВАЦИЙ В РОССИИ, И РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ИХ РЕГУЛИРОВАНИИ В последнее время в нашей стране все острее встает вопрос о необ ходимости продвижения российской экономики по пути инновационного развития. Инновации, или, по-иному говоря, нововведения организационно управленческого и технологического характера, — это обобщенный резуль тат получения нового или усовершенствованного знания и его коммерциа лизации. Знания и информация в развитых странах мира в настоящее время представляют роль главного производственного ресурса, который позволя ет им строить постиндустриальную экономику. Наша страна еще только начинает формирование постиндустриальной экономики и пытается встать на путь инновационного развития, к которому она не смогла подключиться ни в советские годы, ни в ходе рыночных преобразований.

На сегодняшний день в России преобладает ряд факторов, препят ствующих инновационной деятельности, вследствие чего, развитие и вне дрение инноваций в РФ происходит очень медленно. Еще 5 лет назад 80 % ВВП создавались усилиями 1200 компаний, а сейчас их осталось только 500;

на науку в стране расходуется всего 1,1 % ВВП;

количество проектно-изыскательских организаций за период 1992-2007 гг. уменьши лось более чем на 90 %;

более 79 % изобретений направлено на поддер жание или незначительное усовершенствование существующих, устарев ших видов техники;

удельный вес «глобальных инноваторов» составляет, в среднем по экономике, всего 3 %, а «абсолютно пассивных» предпри ятий — 43,9 %. Таким образом, введению инноваций в РФ препятствуют следующие факторы: монополизм, незаинтересованность органов власти в инновационном развитии, сокращение финансирования ИР, сокращение численности научных работников и ухудшение качественных характери стик научных кадров, проведение современной российской наукой иссле дований, не соответствующих потребностям экономики, незаинтересо ванность сферы производства товаров и услуг в нововведениях.

В качестве основных мер, регулирующих инновационную дея тельность государством, могут быть использованы следующие: финан сирование федеральных целевых программ, бюджетное дотирование, создание инфраструктуры для инновационной деятельности, таможен ное регулирование, привлечение венчурного капитала, создание спе циализированных госкорпораций.

Научный руководитель — старший преподаватель С. В. Чесных.

Е. В. Бирюкова Новосибирский государственный технический университет ПОСТАНОВКА ЗАДАЧ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ КАК ФАКТОР УСПЕШНОСТИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Ориентирование инновационной политики на процесс внедре ния новых технологий в производство и повышение конкурентоспо собности национальных производителей предполагает использование инструментов регулирования, отличных от традиционной научно технической политики.

Если регулирование рынка технологий предполагает наличие механизмов защиты прав интеллектуальной собственности, целевое, прямое и косвенное, государственное финансирование и формирова ние научно-исследовательской инфраструктуры, то для успешной ин новационной политики, в первую очередь, необходимо создание пра вовых, организационных и финансовых условий для роста заинтересо ванности бизнеса во внедрении новых технологий.

На сегодняшний день выделяются три основных типа моделей инновационного развития в зависимости от масштабов государствен ного финансирования и выбранного объекта инновационной политики:

ориентация на лидерство в науке и инновации двойного назначения, внедрение инноваций и стимулирование инновационной активности частного бизнеса, а также заимствование инноваций.

Говоря о проблемах, с которыми сталкивается российская эко номика, можно перечислить следующие: недостаточная эффектив ность механизма государственного управления, пробелы в законода тельной базе, незаинтересованность частного бизнеса в разработке и внедрении инноваций, отсутствие действенных механизмов, обеспечи вающих доведения технологий до уровня, который требуется про мышленности.

Исследование поставленных задач и оценка инструментов госу дарственной политики, проводимой в последние годы в России, позво ляют сделать вывод, что такие инструменты не являются эффективным механизмом роста инноваций. Рассчитывая научно-технические и ин новационные показатели, автор делает попытку показать, что на сего дняшний момент в национальной экономике не существует эффектив ного механизма трансформации технологий в финансовые ресурсы, а проводимая политика, по существу, направлена на их создание, а не внедрение.

Научный руководитель — к. э. н., доцент, В. В. Мельников.

Е. О. Бутко Сибирская академия государственной службы РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА КАК ОСНОВА РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГИОНЕ Для формирования сбалансированной стратегии инвестицион ной деятельности, в долгосрочной перспективе способствующей сни жению социально-экономической дифференциации регионов и их са мостоятельному развитию, необходимо формировать условия и стиму лы для постепенного перехода от пассивного использования финансо вой помощи центра к осуществлению инвестиции в реальный сектор, формированию и поддержке конкурентоспособных производств, по полняющих доходы региональных бюджетов.

Одним из главных механизмов достижения этих целей является государственно-частное партнерство (ГЧП), впервые и всерьез о кото ром заговорили в России пять-шесть лет назад, прежде всего, в рамках формирования Инвестиционного фонда РФ и особых экономических зон. Действующее российское законодательство предлагает и другие инструменты, которые можно применять в проектах, реализуемых на основе ГЧП: концессии, ФЦП/ФАИП, региональные фонды развития, государственные корпорации (например, Внешэкономбанк).

Но практика реализации инвестиционных проектов показала, что эти механизмы пока не получили широкого распространения в регионах.

Прежде всего, это связано с такими ограничениями, как отсут ствие общепринятого правового определения понятия ГЧП, несовер шенство и недостаточность действующего российского законодатель ства, отсутствие проработанных форм ГЧП, что приводит к нежеланию частного инвестора участвовать в таких проектах, а также их безответ ственному отношению к своим обязательствам. Для повышения эф фективности этого механизма необходимо уже сейчас совершенство вать законодательные нормы на федеральном уровне, развивать регио нальное законодательство, создавать в регионах центры развития ГЧП, представляющие собой специализированные общественные площадки, объединяющие ресурсы и усилия, а также расширять применение раз личных форм ГЧП (например, контракты жизненного цикла) и др.

В условиях финансового кризиса и посткризисного развития достичь конкретных результатов высокого качества возможно только при сбалансированной инвестиционной политике в сочетании с силь ными сторонами государственного и частного секторов.

Научный руководитель — к. э. н., Н. Н. Скорых.

А. А. Бухта, А. С. Кожевников Сибирская академия финансов и банковского дела СТРАТЕГИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ:

ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ ИЗОБРЕТАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В соответствии с проектом «Стратегия инновационного разви тия Российской Федерации на период до 2020 года решение задач по сткризисного восстановления экономики, ускорения перехода на ин новационный путь развития, характерного для развитых стран, опре деляется такими ключевыми факторами успеха, как новые знания, тех нологии и компетенции. Отечественные компании отстают не только в области создания и внедрения передовых технологий, но и заимство вание и адаптация технологий осуществляются неэффективно. Реше ние этой проблемы требует комплексного системного подхода, и, как показало исследование, важное место принадлежит национальным системам охраны объектов интеллектуальной собственности, прежде всего, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов.

В работе с позиции обеспечения конкурентоспособности страны и ее субъектов проведен сравнительный анализ систем патентования результатов изобретательской деятельности в РФ с зарубежными стра нами — Китаем, США, Индией, Японией, стран Латинской Америки.

Одной из выявленных особенностей является различный срок патент ной охраны. Несмотря на процессы гармонизации национальных сис тем под руководством Всемирной организации интеллектуальной соб ственности, например, в некоторых странах Латинской Америки срок действия патента на изобретение предоставляется не на 20 лет, как в РФ, а на 5, 10 или 15 лет в зависимости от отраслевой принадлежности изобретения. Имеются различия и в объекте патентования. Так, в Ин дии патентуется только изобретения-способы, а устройства и вещество не подлежат правовой охране. Тем не менее, темпы экономического развития Индии остаются высокими. В исследовании выявлены разли чия в экономической составляющей процесса патентования.

В работе проведен анализ влияния принятой в стране системы патентования на активность изобретательской деятельности и ее каче ственные характеристики и темпы экономического развития социаль но-экономических систем.


Разработанные предложения направлены на ускорение внедре ния научно-технических разработок в практику хозяйствующих субъ ектов и обеспечения устойчивости их конкурентных преимуществ.

Научный руководитель — к. э. н., Л. Е. Никифорова.

Я. Ю. Быбина Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнёва МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ НАУЧНОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ В условиях ограниченных бюджетных возможностей Правитель ство Красноярского края стремится совершенствовать систему целевого финансирования инновационных проектов и прикладных разработок ученых высшей школы. С этой целью в 2008 году в Красноярске создано краевое государственное автономное учреждение «Красноярский крае вой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности».

Фонд является одним из немногих реально действующих механиз мов поддержки инновационного процесса. От результатов его деятельности зависит доверие разработчиков, заказчиков и населения края к государству как участнику процесса совершенствования технологий и производства.

Цель Фонда: формирование единого информационного про странства, объединяющего всех участников научно-инновационного процесса. Основной задачей является финансирование прикладных исследований, опытно-конструкторских работ, привлечение инвести ций в науку. Данная цель достигается путём решения задач:

— поддержка фундаментальных научных исследований и рас пространение научных знаний на территории Красноярского края;

— содействие интеграции науки с производством, системой об разования, социальной сферой;

— содействие в реализации результатов научно-технической и инновационной деятельности, — содействие развитию малого предпринимательства в научно технической сфере, повышение привлекательности сферы научной деятельности для молодежи.

Фонд поддерживает Координационный совет молодых ученых и специалистов Красноярского края, является партнёром многих конферен ций, олимпиад и стажировок, стимулирует научную деятельность студен тов, аспирантов и молодых учёных, содействует созданию малых предпри ятий по выпуску наукоёмкой продукции, что способствует сохранению кадров в крае и многократному увеличению эффективности их деятельно сти. Фонд сотрудничает с крупнейшими предприятиями, такими как ОАО «Красноярский машиностроительный завод», ФГУП «Горно-химический комбинат», ОАО «Информационные спутниковые системы» и другими.

Научный руководитель — канд. филол. наук, доцент, А. В Михайлов А. Ю. Глухов Сибирская академия государственной службы РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННО-ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ Сегодня большинство антикризисных мер, принятых в ведущих странах, направлены на стимулирование инвестиционно-инновацион ной активности, в том числе в сфере малого предпринимательства (да лее — МП).

Развитие инвестиционно-инновационной активности рассмат ривается не только как основа антикризисного регулирования, но и как необходимое условие обеспечения конкурентоспособности и нацио нальной безопасности в период стабилизации.

Основные меры содействия деятельности МП: организация ин фраструктуры (технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационно-техноло гические кластеры), развитие информационного пространства, венчур ное и бизнес-ангельское инвестирование, система грантов и целевых субсидий, участие в распределении государственных заказов и др.

Исследованиями доказано, что в условиях глобального кризиса и в период стабилизации требуется совершенствование содействия инвестиционно-инновационной активности МП, особенно на регио нальном и муниципальном уровнях.

Очевидно, что малые предприятия для осуществления инвести ционно-инновационной деятельности нуждаются в информационной поддержке больше, чем крупные предприятия. Это связано с ограни ченностью финансовых и кадровых ресурсов для обращения к консал тинговым услугам по вопросам эффективной организации бизнеса, привлечения инвестиций, получения финансовой поддержки, элек тронной торговли.

Таким образом, требуются адресные меры информационной поддержки инвестиционно-инновационной деятельности МП.

Анализ наиболее эффективных мер регулирования инвестици онно-инновационной деятельности показывает, что больше всего субъекты МП заинтересованы в информационной поддержке на ре гиональном уровне, а субъекты МП районов области — еще в под держке на уровне местного самоуправления.

Развитие информационного пространства будет способствовать укреплению инновационного потенциала МП на уровне региона.

Научный руководитель — к. э. н., доцент, Т. В. Гурунян.

Т. А. Гулая Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В УПРАВЛЕНИИ РЕГИОНОМ В нашей стране целевые программы стали важным экономиче ским инструментом и позволяют в рамках программно-целевого мето да сконцентрировать усилия для комплексного решения проблем.

Анализ источников показал, что в основе государственного эко номического программирования в зарубежных странах лежат кейнси анские модели экономического роста и неокейнсианские теории.

На сегодняшний день в Тюменской области реализуются 33 ве домственные и долгосрочные целевые программы. С точки зрения раз вития субъекта РФ, именно целевые программы формируют основные направления стратегического развития. Практика реализации программ показала, что в регионе встречаются проблемы, присущие федеральным программам. Недостаточно соблюдается последовательность реализа ции программных мероприятий, а определение размеров государствен ной поддержки на мероприятия каждый год начинается заново.

В соответствии с методикой оценки областных целевых про грамм, которая включила в себя расчеты по пяти основным критериям, автором была проведена оценка долгосрочной целевой программы «Ос новные направления развития малого и среднего предпринимательства в Тюменской области» на 2009-2011годы. Критерии, применяемые для определения рейтинга программ: соответствие системе приоритетов развития страны и региона;

постановка задач, условием решения кото рых является применение программно-целевого метода;

уровень прора ботки целевых показателей реализации программы;

уровень финансово го обеспечения и его структурные параметры;

организация управления и контроля за ходом исполнения. Итоговая система определения рейтинга программ показала её умеренную эффективность.

Таким образом, для повышения эффективности данной целевой программы автором были разработаны следующие предложения: орга нам федеральной исполнительной власти разработать федеральную це левую программу аналогичной направленности;

увеличить капитальные вложения и НИОКР в объеме финансирования;

организовать эффектив ный контроль за поступлением средств;

создать рабочие места на субъ ектах малого и среднего предпринимательства, получивших государст венную поддержку;

информировать население о формах поддержки.

Научный руководитель — к. с. н., доцент, А. А. Попкова М. П. Данилина Сибирская академия государственной службы ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ УГОЛЬНЫХ ШАХТ ПУТЕМ СОКРАЩЕНИЯ РАСХОДОВ НА ЛИКВИДАЦИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ НАРУШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ НОРМ В недрах РФ сосредоточено 33 % мировых ресурсов угля ( млрд. т), и 20 % разведанных запасов. При текущем годовом уровне до бычи угля (около 300 млн. т) разведанных запасов хватит на 400 лет. Та ким образом, добыча угля является важным элементом российской эко номики. Но все ли предприятия этой отрасли экономически эффективны?

За последние годы на угледобывающих шахтах произошло много аварий. Добыча угля — это опасное производство, случается, что проис ходят аварии, которые просто нельзя предотвратить (шахта «Тайжина», г.

Осинники, 10.04.2004, 47 погибших). Но много аварий все же можно было предотвратить. Существуют нормы безопасности, которые обязаны со блюдать все шахтеры. Перед тем как строится шахта, утверждается про ект технологии добычи угля в данной местности. Однако не всегда проект является точным и выверенным, например, если заказы делаются в ино странных компаниях. Во-первых, существует специфика добычи угля в России. Но даже если это и учитывается, иностранные компании несут меньшую ответственность за недоработки, так как они находятся в другом государстве. Но иногда аварии происходят из-за того, что сотрудники отключают счетчики уровня метана, занижают их данные, нарушаются нормы безопасности, возникает искра, и происходит взрыв.

Конечно, самой большой потерей во время аварий являются жизни людей. Но оценить их невозможно, они бесценны, поэтому я предлагаю сейчас остановиться только на сугубо материальных потерях предпри ятий, потерпевших аварию. На них ложатся большие расходы: восстанов ление сооружений, простой шахт во время ремонта (например, Распад ская: простой стоит $1.5 млн. в день), компенсации раненым и семьям погибших. Но расходы можно сократить, если соблюдать все нормы, эко логические и технические. Кроме того, не следует пропускать проекты шахт, заведомо не отвечающие правилам техники безопасности. Более того, издержки можно сократить при покупке более дешевого (в 3-4 раза) отечественного оборудования (если есть аналоги) вместо импортного, что также является поддержкой российского машиностроения.

Кроме того, в Кемеровской области есть незарегистрированные шахты, которые вряд ли соответствуют всем критериям безопасности.

Научный руководитель — д. с. — х. н., профессор, А. В. Киншт А. С. Димитров Сибирская академия государственной службы ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации предполагает переход к инновационной соци ально ориентированной экономике. Решение этой задачи требует повы шения заинтересованности всех участников инновационного процесса в создании и освоении новшеств и разработки системы стимулирования, способствующей распространению и использованию нововведений.


Целью нашего исследования явилось изучение российского и зарубежного опыта государственного стимулирования инновационной деятельности и разработка предложений по его применению в отечест венной практике.

Как показало проведенное в работе исследование, важную роль в регулировании инновационной деятельности должно играть государ ство. Обусловлено это недостаточностью и ограниченностью воздей ствия рыночных механизмов на появление и распространение иннова ций. Применяемые государством стимулы можно сгруппировать в три группы: налоговое стимулирование;

стимулирование через амортиза ционную политику;

прямые бюджетные дотации компаниям, осваи вающим новые виды продукции.

Повышение удельного веса льгот, обеспечивающих благопри ятный инновационный климат, является общей тенденцией. Льготы плюс конкуренция обеспечивают высокий спрос на исследования и инновации. Регулярный пересмотр льгот позволяет государству актив но влиять как на численность научных и инновационных организаций, так и на структуру производства. Амортизационная политика в разви тых странах в последние десятилетия направлена на определение пре дельных сроков эксплуатации оборудования или использования техно логий. Прямые бюджетные дотации выделяются либо предприятиям, осваивающим новую продукцию, либо потребителям этой продукции.

Часто эти дотации увязываются с поставками товаров для государст венных нужд.

Изучение и распространение зарубежного опыта стимулирова ния инновационной деятельности в значительной степени могло бы способствовать повышению заинтересованности российских предпри ятий в освоении нововведений.

Научный руководитель — к. э. н., доцент, Н. И. Конюкова Р. Б. Егошин Сибирская академия государственной службы ПРОЦЕССЫ ВЕРТИКАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ В НЕФТЯНОЙ ОТРАСЛИ И ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РОССИИ Данное исследование посвящено изучению вопросов эффективности функционирования вертикально интегрированных компаний (ВИК) в неф тяной отрасли и предупреждения с их стороны нарушения антимонополь ного законодательства. В современной российской экономике основой неф тяной отрасли являются ВИК. Создание ВИК позволяет эффективней осу ществлять свою деятельность всей системе в целом, чем каждому входяще му в нее предприятию по отдельности. Достигается это за счет:

1. эффекта масштаба и синергии, при которых качественное со вершенствование результатов деятельности сопровождается получае мой экономией на постоянных издержках;

2. реализации эффекта усреднения при диверсификации произ водства и научно-технического потенциала;

3. проведения единой рыночной стратегии позиционирования всех предприятий ВИК на рынке;

4. снижения рисков контрактации и транзакционных издержек.

В результате несколько компаний, объединившие в себе предпри ятия всех звеньев технологической цепочки, предопределили по сути оли гопольный тип рынка, при котором создаются наиболее удобные условия для осуществления антиконкурентных соглашений, в том числе о разделе рынков, ценовой политике. Их целью является получению сверхприбылей.

Исходя из этих тенденций развития нефтяной отрасли в России государственным органам необходимо проводить активную политику.

Приоритетными направлениями будут снижение уровня концентрации на каждом этапе технологической цепочки и повышения эффективно сти функционирования компаний. Реализовать это возможно за счет привлечения в отрасль малых предприятий. Поэтому необходимо мак симально минимизировать все административные барьеры для их сво бодного вхождения на рынок. Вместе с этим все предприятия отрасли должны соблюдать экономические, производственные, экологические стандарты, а также технику безопасности. Снижение налоговой на грузки для малых предприятий и повышения налогов для ВИК также даст положительный эффект. Это способствует притоку новых пред приятий в отрасль и оптимизации деятельности ВИК, а соответственно и повышению уровня конкуренции на этом рынке, росту конкуренто способности российских нефтяных компаний на мировом рынке.

Научный руководитель — д. э. н., проф. И. В. Князева Д. А. Елгешина Сибирская академия государственной службы ПЕКИН — СОЧИ. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ Темой данного доклада является сравнительный анализ влияния подготовки Олимпиады на экономику России и Китая, а так же оценка итогов её проведения в Китае и прогноз для России.

С 1896 года страны начали бороться за право проведения Олим пийских Игр. Организация крупного спортивного события не только повышает имидж страны, может сулить как прямые, так и косвенные экономические выгоды, но может так же привести и к полному фиаско экономики. Примером может послужить 28-ая летняя Олимпиада в Афинах в 2004 году, которая, по мнению экспертов, стала одним из факторов, спровоцировавших кризис в стране. 21-я Зимняя Олимпиа да-2010 в Ванкувере, напротив, дала толчок для развития канадских городов. Поэтому прогноз того, как Олимпиада Сочи — 2014 отразит ся на экономике нашей страны является важной и актуальной задачей.

В работе рассматриваются два разных подхода к проведению Олим пийских Игр: Китай, который подошёл к проведению игр с позиции «по знания нового, но при этом сохранения старого» и Россия, где в отличие от китайской, «олимпийская стройка» ориентирована только на инновации.

Сравнительный анализ проводится по следующим важным отраслям эко номики: строительство, транспорт, экология, образование и коммуникации.

Подведены итоги Пекинской Олимпиады и сделан прогноз для России.

Олимпийские игры за свою более чем вековую историю завое вали репутацию наиболее дорогостоящего международного зрелища.

Оценить экономический и неэкономический эффект от проведения крупного мероприятия вроде Олимпийских игр сложно — к тому же он может варьироваться в зависимости от ситуации. Однозначных вы водов сделать нельзя. Самое главное не стоит забывать пункт Олим пийской хартии: «Целью олимпизма является повсеместное становле ние спорта на службу гармоничного развития человека с тем, чтобы способствовать созданию мирного общества, заботящегося о сохране нии человеческого достоинства. Для этого олимпийское движение, в одиночку или в сотрудничестве с другими организациями, осуществ ляет деятельность, направленную на укрепление мира».

Научный руководитель — канд. экон. наук В. В. Завадовский М. А. Жданова Сибирская академия государственной службы ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТОВАНИЯ ТЕНДЕРНОЙ СИСТЕМЫ КАК ЭЛЕМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В современных условиях государство выступает крупнейшим заказчиком и потребителем продукции ряда отраслей, что позволяет превратить государственный спрос в мощный инструмент регулирова ния экономики, используемый для достижения стратегических целей развития страны.

Государственные закупки могут влиять на процесс разработки и распространения новых технологий посредством развития рынка ин новационной продукции (включая государственный рынок сбыта), стимулируя рост на новые продукты и технологии.

Можно выделить следующие функции государственных закупок в современной экономике: воспроизводственная, аллокационная, сти мулирующая, социальная и инновационная. С учетом повышения роли инновационной составляющей в стратегии развития российской эко номики особую значимость приобретает инновационная функция, то есть формирование экономических предпосылок для создания прин ципиально новой или имеющей новые потребительские свойства про дукции (товаров, работ, услуг).

Чтобы повысить инновационную составляющую госзакупок и эффективность использования бюджетных средств, необходимо на стадии планирования и обоснования государственного заказа устано вить требование о подготовке всеми ведомствами-заказчиками долго срочных планов госзакупок, включая обязательный инновационный компонент. Эти планы должны разрабатываться во взаимодействии с участниками рынка и проходить общественную экспертизу. Одновре менно нужно сформировать законодательную базу, обеспечивающую при заключении государственных контрактов гарантии для бизнеса по обязательной закупке продукции, заявленной в долгосрочных планах.

На поддержку инноваций в 2010 г. государство выделило 1,1 трлн.

руб., или свыше 10 % федерального бюджета. Часть этих средств будет израсходована на госзакупки. На заседании правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям 3 марта 2010г. В. Путин отмечал:

«Потенциальные поставщики должны видеть, что государство намерено покупать современную продукцию и что доступ к бюджетному заказу в первую очередь будет открыт тем, кто занимается инновациями».

Научный руководитель — к. э. н., доцент, И. В. Брызгалова.

А. В. Иванова Белорусская государственная сельскохозяйственная академия ПОКАЗАТЕЛИ И ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МОГИЛЕВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ЗА 2008-2009 ГГ.

Основная цель работы — проведение анализ состояния развития малого бизнеса в сельской местности на примере Могилевской области.

Согласно данным исследования, по состоянию на 1 января года в сельской местности Могилевской области зарегистрировано предприятие.

Численность малых предприятий значительно возросла за последние 2 года. 255 новых предприятий было создано и начало осуществлять свою деятельности на территории сельской местности Могилевской области.

Основная задача малого бизнеса — это трудоустройство граж дан, высвобождающихся из госсектора. В связи с этим, важным пока зателем является среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях.

Среднесписочная численность работников, задействованных в малом бизнесе на территории сельской местности Могилевской облас ти составила 2608 и 4725чел. в 2008 и 2009 годах соответственно, т. е. эта цифра увеличилась почти в 2 раза.

Выручка от реализации продукции субъектами малого предпри нимательства, осуществляющих свою деятельность в сельской местно сти Могилевской области составила 255022 млн. р. и 351421 млн. р. за 2008 и 2009 года соответственно. Чистая прибыль по области состави ла 18056 млн. р. и 32294 млн. р. за 2008 и 2009 года соответственно. То есть наблюдается увеличение почти в 2 раза показателя чистой прибы ли субъектов малого бизнеса по Могилевской области.

Следует отметить, что в основном численность малых предпри ятий как в области, так и по республике в целом прирастает за счет сферы торговли. Если численность малых предприятий в республике за 2 последних года выросла на 80 %, то их доля в ВВП — только на 1 %. Важно привлекать предпринимателей в сектор производства. Это могут быть такие направления, как: заготовка некондиционной древе сины, отходов лесозаготовок, производство строительных металлокон струкций, контейнерных сборно-разборных зданий и помещений, ис пользование в строительстве пластмассовых изделий, производство стеновых панелей и т. д.

Научный руководитель — д-р экон. наук, проф. В. С. Обухович Р. С. Комиссарова, К. К. Степанова Уфимский государственный авиационный технический университет РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ Отличительной чертой последних двух десятилетий для многих стран в сфере выполнения государством его общественных функций является переход от традиционного государственного управления к новому государственному менеджменту. Бюджетирование, ориентиро ванное на результат, является наиболее известным современным мето дом повышения эффективности бюджетных расходов.

В работе предложена система индикаторов для оценки качества предоставления бюджетных услуг в средней общеобразовательной шко ле в рамках внедрения бюджетирования, ориентированного на резуль тат. Разработана система социально-значимых, количественно измери мых, понятных и простых в применении критериев для мониторинга результативности предоставления образовательных услуг средним об щеобразовательным учреждением. Предложена оценка эффективности бюджетной услуги на основе интегрального показателя, учитывающего основные аспекты производственной и финансовой деятельности обще образовательных учреждений. В качестве производственных показате лей рассматриваются удельные оперативно-сетевые показатели, приве денные в расчете на одного учащегося. К финансово-экономическим показателям предлагается отнести удельные показатели, отражающие направления расходования бюджетных средств в расчете на одного учащегося в разрезе статей экономической бюджетной классификации.

Дополнительно к методике оценки результативности бюджет ной услуги на основе количественных производственных и финансо вых показателей деятельности предлагается методика, основанная на качественных критериях оценки деятельности образовательного учре ждения с использованием метода экспертных оценок.

На основе рассматриваемых в работе методик комплексной оценки бюджетной услуги общеобразовательных учреждений можно проводить их рейтинговую оценку, выраженную в баллах. По итогам проведенного мо ниторинга может быть принято решение о целесообразном распределении бюджетных ассигнований по общеобразовательным учреждениям муници пального образования с учетом конкретных достигнутых ими результатов.

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент Р. Н. Шарипова Цзюй Кэсинь Новосибирский государственный технический университет ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ В КНР «Закон о недобросовестной конкуренции», который вступил в силу 1 декабря 1993 г, является первым законом о специальном регу лировании рыночной конкуренции в Китае. Основные цели закона — обеспечение нормальных условий развития социалистической эконо мики, поощрение и защита честной и добросовестной конкуренции, охрана интересов хозяйствующих субъектов и потребителей.

Торгово-промышленные административные управленческие ор ганы народного правительства выше уездного уровня контролируют и проверяют действия недобросовестной конкуренции. Данный закон запрещает фальсификацию, ложную пропаганду, введение в заблужде ние, коммерческий подкуп, нарушение коммерческой тайны, недобро совестную выигрышную продажу, коммерческую клевету и другие видов недобросовестной конкуренции, причем в соответствии с зако ном ограничивает действия недобросовестной конкуренции общест венных предприятий или других хозяйствующих субъектов с отдель ным статусом.

Торгово-промышленные административные управленческие ор ганы в качестве китайского органа соблюдения законности недобросо вестной конкуренции строго выполняют юридические правила в соот ветствии с «Законом о недобросовестной конкуренции». В этом они достигли замечательных результатов. На протяжении 1993-2010 гг.

было возбуждено 150 тысяч дел, по признаку подделки товаров на сумму более 200 миллионов долларов;

по признаку злоупотребления монопольной властью компаний на сумму 10.6 миллионов долларов;

по признаку злоупотребления административной властью на сумму 4. миллионов долларов. Общая сумма штрафов составила более 1 млрд.

долларов. Исследование показало, что из одиннадцати видов недобро совестной конкуренции наибольшее количество дел рассматривается по четырём видам: подделка товаров (15 %), ложная информация и недобросовестная реклама (21 %), кража коммерческой тайны (28 %) и взятка (30 %). Участились случаи сговоров при торгах и согласован ных действий, а также картелей на рынке.

Научный руководитель — д. э. н., проф. И. В. Князева П. И. Лысиков Сибирская академия государственной службы ВЛИЯНИЕ КРИЗИСА НА ОБЪЕМЫ ДОХОДОВ И СТРУКТУРУ ПОТРЕБЛЕНИЯ ДОМОХОЗЯЙСТВ РОССИИ В данной работе рассмотрено изменение располагаемых ре сурсов домашних хозяйств России, их использование и распределе ние по различным группам слоев населения, а также представлен прогноз их значений на ближайшее время с учетом влияния миро вого кризиса.

В отличие от работ других исследователей по данной теме за основные показатели взяты не агрегированные данные, а результа ты обследования домохозяйств в России. В качестве показателей рассмотрены располагаемые ресурсы, денежные расходы, потреби тельские расходы, натуральные доходы и прирост финансов домо хозяйств, а так же дециль по среднедушевым располагаемым ресур сам за период 2004-2009 года.

Оценивание этих показателей с учетом политики, проводи мой государством, позволяет выделить основные причины роста или спада показателей. Так же структурно разграничено распреде ление ресурсов домашних хозяйств на удовлетворение основных потребностей. Прогнозные значения этих показателей позволяют сделать предварительный анализ ожидаемых расходов домашних хозяйств в целом и влияние изменения этих показателей на эконо мическое развитие страны в следующие годы.

Научный руководитель — к. э. н., доцент кафедры, С. Д. Капелюк.

Я. В. Мурашова Сибирская академия государственной службы НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА КАК ИНСТРУМЕНТ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ:

НА ПРИМЕРЕ ФРГ И РФ От функционирования налоговой системы зависит социаль но-экономическое развитие страны. Поиск ее наиболее эффектив ных моделей актуален для всех государств, поэтому изучение опыта разных стран способствует оптимизации состояния налого вой сферы.

Россия и Германия имеют федеративное устройство. Нало говые поступления распределяются между органами власти феде рального, регионального и местного уровней. В отличие от РФ в Германии существуют общие налоги, поступления от которых распределяются между органами всех уровней власти. В налого обложении физических и юридических лиц основные отличия за ключаются в размерах процентных ставок. В Германии они на много выше, чем в России. В ФРГ взимаются некоторые виды на логов, которых в РФ не было (солидарная надбавка, церковный налог), или они были отменены (налог на наследство и дарение). В ФРГ предусмотрено отчисление социальных взносов по большим видам обязательного страхования, чем в РФ. В России НДФЛ — пропорциональный налог, в Германии — прогрессивный.

Причины различия и сходства налоговых механизмов обу словлены историческими особенностями развития государств, за дачами их внутренней и внешней политики, геополитическим по ложением, определяющими партнеров страны, ее экономику и специализацию. РФ — страна-поставщик энергоресурсов, важное значение в формировании государственных доходов играют нало ги на добычу полезных ископаемых. ФРГ — индустриальная стра на, в формировании налоговых доходов которой ведущую роль играет налог на прибыль организаций.

Правительствами РФ и ФРГ проводятся разные типы нало говых политик. В России — политика экономического развития, для которой характерно сокращение собираемых налогов, введе ние «упрощенных» налоговых режимов и другие шаги, направ ленные на снижение налогового пресса. В ФРГ — политика соци альной направленности, предполагающая установление высокого уровня налогообложения при увеличении государственных гаран тий в области социальной защиты. Этим и объясняется достаточно большая разница в размерах налоговых ставок и количестве нало гов двух стран. Таким образом, налоговая система — один из главных инструментов регулирования экономики и социальной сферы.

Научный руководитель — к. э. н., доцент кафедры В. М. Матюнин Е. М. Паустьян Алтайский государственный университет ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЯМЫХ ИНВЕСТИЦИЙ РОССИЙСКИХ ТНК В настоящее время государство оказывает непосредственное влияние на деятельность крупнейших российских компаний. Следует различать особенности государственной политики в отношении ком паний с государственным участием и частных корпораций.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.