авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 10 |

«Федеральное агентство по образованию Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирская академия государственной ...»

-- [ Страница 3 ] --

В последние годы государство стало принимать активное уча стие в управлении ряда ТНК («Газпром», «Газпромнефть», «Рос нефть»). Политика государства в отношении данных компаний вы строена очень хорошо. Их продвижение на зарубежные рынки являет ся государственным делом. Зарубежные визиты высокопоставленных лиц РФ сопровождаются подписанием крупных контрактов. Достигну тые договоренности способствуют продвижению российских компа ний с государственным участием на внешние рынки. Таким образом, в деятельности данных корпораций преследуются макроэкономические интересы национального государства, т. е. РФ.

Что касается позиция государства в отношении частных ТНК, то она весьма неопределена. В России не существует сколько-нибудь проработанной политики государственного стимулирования зарубеж ной экспансии частных российских ТНК. Хотя государство все актив нее вмешивается в деятельность частных компаний. После громкого дела поглощения ЮКОСа в 2003 г. государственной корпорацией «Роснефть» растет число компаний, переходящих в частичную или полную собственность государства.

Основная проблема в регулировании прямых иностранных ин вестиций ТНК, в том, что интересы компаний могут вступать в проти воречия с национальными интересами как страны нахождения, так и страны базирования. Эта проблема не решена ни в одной стране. Од нако, в настоящее время дипломатического подкрепления выборочных проектов недостаточно, т. к. процесс транснационализации российских корпораций идет очень активно.

Государственная поддержка должна стать составной частью це лостной внешнеэкономической стратегии РФ. Она должна быть впи сана в общую внешнеполитическую доктрину государства, т. к. взятый курс на создание мирового уровня корпораций, способных занять дос тойное место в мировой экономике, является стратегией прорыва для всей российской экономики, особенно в современных условиях.

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент И. Е. Каплинская С. П. Петров Новосибирский государственный технический университет АНАЛИЗ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ В ЧАСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ ФАКТОВ МОНОПОЛЬНЫХ ЦЕН Согласно ст. 6 ФЗ РФ от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» факт монопольно высокой цены фиксируется на осно вании выполнения двух условий: наличие доминирующего предпри ятия (группы предприятий) на рынке;

превышение уровня цен над оп ределённым расчётным уровнем.

Концентрация рынков в соответствии с законодательством РФ устанавливается на основе индексов концентрации. Однако некоторым рынкам изначально присуща высокая концентрация, например рынку электроэнергии. После реформы в 2008 г. концентрация рынков сни зилась, но при этом имеет достаточно высокое значение, особенно на локальном уровне в большинстве регионов, где концентрация в обеих ценовых зонах достигает 100 %. Таким образом, использование только индексов концентрации для оценки монополизации рынка не является целесообразным в отношении определённых рынков, которые изна чально характеризуются высокой концентрацией.

Применительно к условию о превышении уровня цен над опреде лёнными расчётными ценами рассмотрим проблему антимонопольного законодательства, которая заключается в расчёте «обоснованных» тарифов на услуги компаний естественных монополий. Данная проблема имеет два аспекта: (1) сложность определения необходимой для нормального функ ционирования предприятия валовой выручки;

(2) проблема «тестового го да», которая заключается в том, что издержки, принимаемые к расчету ре гулируемых тарифов на следующий период, сравниваются с фактическими издержками предыдущего периода. Стоит отметить, что при рассмотрении случая манипулирования ценами спорным моментом являются численные значения отклонений фактических цен от установленных регулирующим органом, т. к. не учитываются отраслевые особенности рынков.

Таким образом, при анализе антимонопольного законодательства РФ в части установления фактов монопольных цен было выявлено, что законодательство исходит из небольшого числа показателей, которые не могут в полной мере оценить сложившуюся ситуацию на том или ином рынке. Используемые показатели отклонения цены от расчётного уров ня не отвечают отраслевым особенностям некоторых рынков, что при водит к повышению вероятности ошибок первого и второго рода.

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент А. В. Шмаков И. А. Попов Сибирская академия государственной службы АУТСОРСИНГ АДМИНИСТРАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА Размещение заказов является сферой экономики, в которой го дами складывались взаимоотношения между заказчиками и поставщи ками, ограничивающие доступ к торгам большого количества участни ков, что вело к необоснованной растрате бюджетных средств. Так по данным экспертов [1] в 2003-2004 годах, доля честных конкурсов (ко гда победитель не был известен заранее) в общем количестве процедур госзакупок не превышала 1 %. Ситуация кардинально изменилась с января 2006 года, а именно, с момента вступления в силу Федерально го закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон). Основными целями реформы стало эффективное использование средств бюджетных и внебюджет ных источников финансирования;

развитие добросовестной конкурен ции;

обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов;

пре дотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размеще ния заказов. В целом, предпринятые благодаря действию данного За кона меры позволили:

— добиться информационной прозрачности в сфере госзаказа (с 1 января 2011 года начал работать единый общероссийский портал, на котором размещается вся информация о всех заказах в стране, в т. ч.

региональных и муниципальных);

— обеспечить предпринимателям равный доступ к госзаказу за счет исключения возможности со стороны заказчика выставления про извольных требований к участникам размещения заказа, зачастую опи сывающих «своего» участника;

— значительно повысить качество исполнения контрактов за счет полного исключения со 2 августа 2010 года некачественного обеспечения обязательств по контрактам (страхования ответственно сти), а также за счет более квалифицированного установления заказчи ками требований к закупаемой продукции;

— создать в стране в сфере госзаказа единое экономическое пространство путем централизованного (на пяти площадках) проведе ния электронных аукционов, как наиболее эффективного способа раз мещения заказов. При этом в настоящее время на площадках зарегист рировались уже более 70 тыс. предпринимателей [2];

— добиться за время реформы (2006-2010г. г.) значительной экономии бюджетных средств (за 5 лет — более 1 трлн. 68 млрд.

руб.) — это новые возможности по приобретению необходимых това ров и строительству инфраструктуры [3];

— исключить возможность произвольного изменения условий заключенных контрактов, в том числе, в сторону увеличения их цены, что до Закона являлось распространенной практикой и изначально по рождало коррупцию при принятии решений о необходимости таких изменений, а также практически исключало возможность победы в торгах неаффилированных с заказчиком участников;

— предоставить предпринимателям возможность в сфере госза каза оперативно защищать свои права всего за пять рабочих дней, что невозможно сделать ни в одной из других сфер в экономике страны. За 2010 год предпринимателями подано более 28 тыс. жалоб. Половина из них признаны обоснованными. В арбитражных судах в 80 % случа ях решения ФАС России, как контролирующего органа в сфере госза каза, были оставлены в силе, что свидетельствует о возможности при нимать качественные решения за столь короткий срок [4].

Несмотря на изложенное выше, Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, вы полнение работ, оказание услуг для государственных и муниципаль ных нужд» имеет ряд существенных недостатков. Важным аспектом является отсутствие регулирования отношений, связанных с вопроса ми планирования закупок, исполнением контрактов и комплексным анализом полученных результатов.

Решить данные проблемы возможно за счет введения механизма аутсорсинга административно-управленческих процессов, связанных с организацией закупочных процедур: проведение конкурсов, аукционов в электронной форме, запросов котировок на поставки товаров, вы полнение работ, оказание услуг для государственных и муниципаль ных нужд. В ст. 6 Закона представляется право государственным и муниципальным заказчикам, а также уполномоченному органу при влекать специализированную организацию с целью оказания консуль тационной, технической помощи при размещении заказа путем прове дения конкурса или аукциона.

Данный механизм может быть реализован несколькими спосо бами: создание централизованного департамента по размещению зака зов;

выведение закупочных процедур за рамки деятельности органов исполнительной власти путем заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе. Введение механизма аутсорсин га в область государственных и муниципальных закупок также позво лит решить ряд следующих проблем:

— нехватка квалифицированных кадров, которые на должном уровне могли бы обеспечить у госзаказчика организацию закупочного процесса;

— отсутствие штатных единиц, которые занимались бы только организацией и проведением закупочных процедур;

— низкая техническая и материальная оснащенность заказчиков для информационного обеспечения госзакупок.

Кроме того введение механизма аутсорсинга в область государ ственных и муниципальных закупок позволит снизить коррупционную составляющую данной сферы, т. к. исключит возможность прямого контакта поставщика и заказчика.

_ 1. Новиков И. А., Калинин А. М. Аналитический доклад «Неправиль ные закупки» Аудиторско-консалтинговая компания ФБК, 2004.

2. Толстобоков О. Н. Материалы V ежегодной межрегиональной кон ференции с участием представителя Центрального аппарата ФАС России. Но восибирск 3. http://www. gks. ru 4. http://www. fas. gov. ru Научный руководитель — д. э. н., профессор, И. В. Князева.

А. А. Рогов Томский государственный университет ВНЕДРЕНИЕ ИННОВАЦИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ Формирование и развитие инновационного потенциала в сель ском хозяйстве — важная задача, решение которой необходимо для качественного изменения социально-экономического положения в этом секторе экономики.

Томск считается одним из инновационных центров Сибири. Это утверждение касается не только промышленности, но и находит отра жение в сельском хозяйстве.

В Томске развивается научно-образовательный комплекс АПК, включающий в себя два общественных объединения, четыре научно образовательных учреждения и пять научно-производственных и науч но-исследовательских учреждений. Существует научно-технический совет по вопросам АПК. В настоящее время основными темами для ра боты этого образования являются «Энергосберегающая полупроводни ковая светотехника», а также «Инфракрасное отопление, как система энергосберегающего обогрева жилых и хозяйственных помещений».

В рамках программы развития сельскохозяйственного производ ства Томской области до 2012 г. особый акцент ставится на развитии животноводства, которое во многом должно происходить за счёт созда ния принципиально новой технологической базы. Особых успехов в направлении модернизации технологий достигло СПК «Нелюбино».

В 2008 году в СПК «Нелюбино» была внедрена доильная пло щадка «Ёлочка», а также установлена одна из составных частей ком пьютерной системы управления молочным комплексом «Дата-флоу».

В результате введения новой технологии сократилось число обслужи вающего персонала, улучшилось качество получаемого молока, увели чилась продуктивность молочного стада, а также снизились затраты на электроэнергию.

Пример развития СПК «Нелюбино» показывает, что внедрение и освоение инновационных технологий в сельском хозяйстве имеет результат. Этот результат необходимо наращивать и развивать. Необ ходимо внедрять всё новые технологии в производство, использовать новые методы управления и организации.

Интенсификация позволит снизить огромные издержки, кото рые несут производители сельскохозяйственной продукции, увеличит число эффективных сельскохозяйственных организаций и в целом по зволит сельскому хозяйству России выйти на новый уровень.

Научный руководитель — Н. Ю. Балясова А. В. Руденко Сибирская академия государственной службы РАЗВИТИЕ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЙ ОТРАСЛИ В РОССИИ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ Российские железные дороги занимают лидирующие позиции в мире наряду с магистралями Китая и США по объемам перевозок и протяженности железнодорожных линий. По территории России про ходят оптимальные маршруты, многие из которых являются частью международных транспортных коридоров.

Эффективное функционирование железнодорожного транспорта Российской Федерации играет исключительную роль в создании условий для модернизации, перехода на инновационный путь развития и устойчи вого роста национальной экономики, способствует созданию условий для обеспечения лидерства России в мировой экономической системе.

От состояния и качества работы железнодорожного транспорта за висят не только перспективы дальнейшего социально-экономического раз вития, но также возможности государства эффективно выполнять такие важнейшие функции, как защита национального суверенитета и безопасно сти страны, обеспечение потребности граждан в перевозках, создание усло вий для выравнивания социально-экономического развития регионов.

Мировой финансовый кризис затронул фактически все сферы российской экономики, в том числе и железнодорожный транспорт, который во многом определяет существование и экономическую эф фективность внутренних связей и внешнеэкономической деятельности российских предприятий.

В работе рассматривается инновационная направленность Рос сийских железных дорог, показатели, характеризующие состояние от расли, стратегия развития железнодорожного транспорта до 2030 года, выявлены основные проблемы железнодорожного транспорта и пути их решения и сделан прогноз дальнейшего развития Российских же лезных дорог.

Научный руководитель — канд. экон. наук С. Д. Капелюк О. А. Сидоренко Новосибирский государственный технический университет ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА НЕДВИЖИМОСТИ С УЧЕТОМ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ФАКТОРОВ Рынок жилой недвижимости является важнейшей частью струк туры экономики любого современного государства В основе институциональной структуры рынка недвижимости лежит индивидуальная мотивация участников рынка, а именно — их стремление к минимизации трансакционых издержек (далее — ТАИ) при получении доступа к необходимому ресурсу — жилью.

Применительно к рынку недвижимости справедливо определение Д. Норта: ТАИ — состоят из издержек оценки полезных свойств объекта обмена и издержек обеспечения прав и принуждения к их соблюдению.

ТАИ формируются за счет различных расходов на регистрацию и перере гистрацию недвижимости, комиссионных, выплачиваемые агентству не движимости или индивидуальному риелтору, юридических расходов, на логов, в т. ч. налогов с продаж, на дарение, на наследство.

По данным международного агентства «Global property guide» в Западной Европе ТАИ самые высокие — в среднем около 13,7 % от суммы сделки (например, во Франции — от 11,06 % до 19,39 %). Далее идет Восточная Европа с уровнем издержек в 11,6 % (например, в Финляндии от 7,71 % до 10,20 %). Причем на этот показатель влияют в основном Россия (20,2125,50 %) и Болгария (23,9826,16 %).

ТАИ оказывают негативное влияние не только на общую сумму сделки, но и на рынок недвижимости. В странах с высокими ТАИ осо бенно популярна аренда жилья. Кроме того высокие ТАИ приводят к тому, что увеличивается плотность людей на квадратный метр, увели чиваются цены на недвижимость, затрудняется поиск продавца и по купателя, работа рынка. Для эффективного развития рынка жилой не движимости необходимо внедрение институтов, которые способству ют снижению ТАИ. Государственное регулирование рынка недвижи мости необходимо совершенствовать с учетом институциональных факторов и ТАИ, основное направление следующее: развитие совре менных информационных технологий, совершенствование правовой базы, формирование негосударственных механизмов противодействия административным барьерам и снижение неформальных институцио нальных барьеров, детерминированных оппортунистическим поведе нием некоторых агентов рынка жилой недвижимости Научный руководитель — д-р экон. наук, проф. Г. П. Литвинцева К. С Слатвицкий Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ (ОПЫТ ПОЛЬШИ) Развитие процесса сельскохозяйственной кооперации требует продуманной государственной кооперативной политики. В постсоциа листический период в России реализовывался ряд программ в сфере поддержки с/х кооперации. К сожалению, нужно констатировать, что все они не принесли желаемого результата. Поиск причин наталкивает на мысль, обратится к опыту Польши.

В 2000 году в Польше был принят закон о «Группах сельхоз производителей». Первый этап его реализации не дал ожидаемого ре зультата, так как был сделан акцент на денежное поощрение, но оста валась проблема отсутствия должных знаний у фермеров об образова нии и функционировании с/х кооператива, что являлось тормозом для развития сельскохозяйственной кооперации. На втором этапе в регио нах стали появляться центры, занимающиеся обучением, финансовой и юридической помощью, возможностью получения консультаций у лучших специалистов страны, формированием через СМИ положи тельного имиджа сельскохозяйственных кооперативов. Количество созданных групп увеличилось со 120 (2005 г.) до 700 (2010 г.), то есть на 83 %. Опыт Польши показывает, что вливания денежных средств, и привлечение инвесторов оказываются бесполезными для организации кооперативного сектора в с/х, без улучшения экономической и юриди ческой грамотности сельского населения.

Целесообразно воспользоваться опытом Польши и рассмотреть возможность разработки и реализации программ стимулирования с/х кооперации, направленных на обучение фермеров и владельцев лич ных подсобных хозяйств менеджменту, маркетингу и основам пред принимательства. Одна из задач государственных органов управления АПК, на сегодняшний момент, заключается в том, чтобы, оптимально используя новые открывшиеся возможности, создать условия для формирования кооперативных структур, удовлетворяющих интересам всех сторон агробизнеса. Успешное объединение сельхозпроизводите лей можно осуществлять только при участии федеральной и местной власти, заключающемся в разработке законодательной базы и меха низмов реализации Федерального закона РФ «О сельскохозяйственной кооперации», проведению разъяснительных мероприятий, финансовой и организационной работе, производственной поддержке и др.

Научный руководитель — к. э. н., доцент, С. В. Паникарова М. Ю. Ставицкий Дальневосточная академия государственной службы ТОЛЛИНГОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ КАК СПОСОБ РАЗВИТИЯ АВТОМОБИЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ Автомобильная промышленность является одной из ключевых отраслей отечественного машиностроения, которая определяет эконо мический и социальный уровень развития страны. В последние годы в России наблюдается положительная динамика производства автомо билей. Однако эта ситуация носит двоякий характер. С одной стороны происходит заметный рост рынка, который вызван, в том числе, воз растающей платежеспособностью населения и развитием системы банковского кредитования. Но с другой стороны доля отечественных производителей на данном рынке стала существенно сокращаться.

Одним из наиболее приемлемых сценариев государственной по литики в области автомобилестроении может стать введение режима «дроубэк» («Drawback»), суть которого заключается в возврате стои мости пошлины на ввозимые в страну товары. Главное условие осуще ствления этого режима состоит в том, что предприятиям в полном раз мере возвращается сумма таможенных пошлин при ввозе сырья для переработки и использования в сборке автомобилей с целью дальней шего сбыта продукции на внешнем рынке. При такой схеме ни ввози мое сырье, ни вывезенная продукция не облагаются таможенными по шлинами и НДС.

В данной ситуации стороны подписывают давальческий кон тракт на переработку сырья и последующего вывоза готовой продук ции. Такие отношения называются толлинг.

Развитие толлинга направлено на накопление капитала россий скими автопроизводителями для последующего повышения конкурен тоспособности. Экономическое взаимодействие между странами по толлинговой схеме с применением таможенного режима «Drawback»

обеспечит российские автомобильные заводы рабочими местами и может выступить основой для возрождения отрасли автомобильных компонентов и запчастей. Кроме того это позволит наладить экспорт ное производство высокотехнологичной продукции без привлечения отечественного сырья, что станет важным шагом на пути к преобразо ванию экономики России от сырьевой к обрабатывающей.

Научный руководитель – канд. экон. наук, доцент В. Ф. Быков А. И. Тонких Сибирский федеральный университет РОЛЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ УНИВЕРСИТЕТОВ В РАЗВИТИИ МАЛЫХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ СЕВЕРНЫХ РАЙОНОВ В течение ближайших десятилетий Россия должна стать стра ной, благополучие которой обеспечивается интеллектуальными ресур сами: «умной» экономикой, создающей уникальные знания, экспортом новейших технологий и продуктов инновационной деятельности. Од ной из главных составляющих успеха является формирование эффек тивной инновационной инфраструктуры. Важную роль в этом должны сыграть федеральные университеты, как центры создания и реализа ции инноваций, интеграции образования, науки и производства, фор мирования и развития конкурентоспособного человеческого капитала.

Переход федеральных университетов в статус автономных уч реждений открывает широкие возможности по созданию малых пред приятий. Одной из перспективных инновационных структур при уни верситете может стать бизнес-инкубатор как форма поддержки и раз вития инновационной деятельности.

В настоящий момент в Сибирском Федеральном Университете формируется инновационная инфраструктура, которая будет основана на создании сети бизнес-инкубаторов, учрежденных совместно с фи нансово-промышленными группам и административно-территориаль ными образованиями. Особый интерес представляют северные терри тории Красноярского края, так как их развитие остается наименее про работанным и исследованным вопросом.

Инновационное развитие северных территорий предлагается ак тивизировать путем создания сети муниципальных технологических и социально-культурных бизнес-инкубаторов, которые будут способст вовать повышению качества жизни и трудоустройству населения, со хранению традиционных промыслов малочисленных коренных наро дов и решению экологических проблем.

Все возможные производства в северных поселках можно раз делить на 2 категории – это производства, выполняющие функции са мообеспечения продуктами питания, и производства товаров и сырья экспортируемых на внешний рынок.

Большой проблемой северных территорий является дефицит электроэнергии и, как следствие, высокая цена на неё (25 руб./ кВт час). В работе анализируются различные варианты альтернативного энергоснабжения удаленных северных поселков с числом жителей 200—800 человек. Создание условий их эффективного энергоснабже ния позволит создать ряд конкурентных минипроизводств.

Научный руководитель: д-р физ. — мат. наук проф. В. И. Кирко Д. Д. Федотова, Л. В. Бабинович Национальный исследовательский Томский политехнический университет УПРАВЛЕНИЕ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ Управление муниципальным образованием во многом опреде ляется эффективностью управления земельными и водными ресурса ми.

В докладе рассмотрены результаты исследований эксплуатации подземных вод юго-восточной части Западной Сибири для хозяйст венно-питьевых целей и последствия инженерно – хозяйственной дея тельности человека, которые предопределяют принятие управленче ских решений по использованию водных ресурсов.

На наш взгляд основные принципы, которые должны быть за ложены в подходах к управлению водными ресурсами, должны быть следующие. Во-первых, необходимо учитывать физико-химические, геологические, гидравлические и другие законы, описывающие коли чественную и качественную стороны формирования подземных вод.

Во-вторых, в настоящее время очевидно экономическое значение во ды. В связи с этим социально-экономическое развитие любого района должно предусматривать эффективное использование подземных вод для хозяйственно–питьевого водоснабжения. В-третьих, необходимо соблюдать принцип планирования, заключающийся в эффективном развитии водного хозяйства, сопоставлении потребностей и ресурсов подземных вод, существующих и планируемых водохозяйственных работ в региональном масштабе.

Экологические ситуации разного уровня всегда прямо или опо средованно связаны с экономическим развитием регионов. В докладе рассмотрено, что государственное регулирование экономического раз вития территории должно быть ориентировано на достижение высоко го социально-экономического уровня при использовании природного капитала. Оптимизация потребления природных ресурсов предусмат ривает минимизацию народно-хозяйственных затрат и экологического ущерба, межведомственной сбалансированности экологических затрат на природоохранные мероприятия. В частности, существующее сни жение платежей на использование природных ресурсов порождает абсурдную экономику, приводящую к уязвимости социальной и при родной среды.

Одним из недостатков экономического механизма водопользо вания, рассмотренных в докладе, является отсутствие адекватной ры ночным условиям системы стоимостной оценки водных ресурсов, как основы введения платы за водопользование.

Научный руководитель – проф. В. К. Попов Ю. А. Филиппова Сибирская академия государственной службы МЕХАНИЗМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МОДЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ В настоящее время одним из значимых вопросов для России явля ется проведение государственной политики, направленной на сглажива ние различий в уровне социально-экономического развития регионов.

Целями социально-экономического развития региона являются увеличе ние доходов, улучшение образования, питания и здравоохранения, сни жение уровня нищеты, оздоровление окружающей среды, равенство воз можностей, расширение личной свободы, обогащение культурной жизни.

Центральным вопросом реализации этих целей является их встраивание в систему исполнения бюджета, межбюджетное выравнивание. От эффек тивности и целесообразности распределения финансовых ресурсов зави сит возможность выполнения государством своих функций.

Финансовые возможности субъектов значительно дифференци рованы в результате сложившейся структуры экономики регионов, степени развития их экономического потенциала, размера территорий и количества проживающего населения, обеспеченности инфраструк турой. Существующие различия между 10 наиболее финансово обес печенными и 10 наименее финансово обеспеченными субъектами РФ по уровню бюджетных возможностей составляют 13 раз.

В разных моделях развития национальных экономик существу ют свои особенности в формировании, исполнении бюджета, меж бюджетном выравнивании.

В данной работе рассматривается доля социально-экономической нагрузки в местных бюджетах стран-представителей социально-ориен тированной (Германия) и олигархической (Россия) моделей развития на циональных экономик. Также рассматриваются вопросы межбюджетного выравнивания в качестве одного из источников формирования бюджета.

В РФ существует необходимость в пересмотре и оптимизации распределения налоговых поступлений между уровнями бюджетной системы так, чтобы они максимально обеспечивали покрытие бюджет ных расходов субъектов. Преобладание федеральных налогов при од новременно незначительной роли региональных и местных налогов, отсутствие горизонтальных межбюджетных трансфертов снижает за интересованность в увеличении собираемости налогов.

Научный руководитель — д. э. н., профессор, Л. Ю. Русалева А. Н. Шитова, А. Ю. Толстихин Горно-Алтайский государственный университет САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ Строительная отрасль России оказывает большое влияние на повышение конкурентоспособности экономики страны, как в части обновления основных производственных фондов так и в части реали зации приоритетных национальных проектов. В связи с этим возраста ет роль государственного регулирования данной отрасли. Однако на сегодняшний день механизм управления находится в стадии становле ния. Произошли кардинальные изменения, а именно введение принци пов саморегулирования в строительную отрасль посредством № 148 ФЗ «О внесении изменений в ГК РФ» и упразднения лицензирования.

В теории данный закон должен был решить основные проблемы стоящие перед отраслью, на практике же он породил их еще больше.

При разработке закона совершенно забыли об уровне развития регио нов страны и о конечных потребителях данной отрасли.

Особо остро нововведения почувствовали на себе регионы, где преобладает малый и средний бизнес. Хорошим примером является Республика Алтай, где не создано еще ни одной саморегулируемой организации (далее СРО). Причинами к тому послужили количествен ное ограничение участников (в области инженерных изысканий и про ектирования 50 участников, в области строительства 100 участников) и размер взноса в компенсационный фонд (300 000 тыс. руб.). Получает ся выход для строителей малого региона это вступление в СРО другого региона. Не получится ли так, что более крупные и конкурентоспособ ные предприятия поглотят более слабых, нарушив тем самым закон совершенной конкуренции причем с помощью государства.

Вывод один закон создан, а последствия его внедрения не про работаны. Закрыты глаза на то, что ФЗ противоречит статье 30 Кон ституции РФ, где прописано о добровольности вступления в какие либо объединения. Что касается компенсационного фонда, то огром ные деньги будут изъяты со счетов организации и нет никакой гаран тии, что эти деньги будут растрачены только по целевому направле нию. И в итоге законотворцы как всегда забыли о конечном потреби теле, о том, что все издержки бизнеса покрывает рядовой гражданин.

На основании вышеизложенного можно сказать, что закон требу ет детальной проработки. Должны быть учтены уровень развития регио нов и исключены методы принуждения в ведении бизнеса на рынке.

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент. Т. А. Куттубаева С. А. Шичкина Сибирская академия государственной службы СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ И ИНСТРУМЕНТЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ Программа социально-экономического развития Новосибирской области представляет собой управленческий документ проблемно ориентированного характера, целью которого является определение приоритетных направлений деятельности органов государственной власти Новосибирской области по реализации целей Стратегии соци ально-экономического развития НСО на период до 2025 года.

В работе выявлены основные конкурентные преимущества НСО, определяющие ее специфику по сравнению с другими субъектами Сибир ского федерального округа. Рассмотрены факторы, определяющие сниже ние конкурентоспособности области: 1) отставание по интегральной произ водительности труда;

2) низкая обеспеченность ресурсами;

3) слабая конку ренция в отраслях промышленной специализации области.

Выявлены основные проблемы в развитии экономического по тенциала НСО. Рассмотрены достижения в социальной сфере за период с 2000-2008 гг., которые играют основную роль в развитии человеческо го капитала. В настоящее время одной из важных проблем в этой сфере является отставание Новосибирской области по уровню денежных до ходов населения от среднероссийских и среднесибирских показателей, низкое качество большинства предоставляемых населению услуг.

Инновационное развитие занимает значимое место как в эконо мике региона, так и в мировой экономике в целом, но неэффективное использование накопленного научно-технического, образовательного и технологического потенциала замедляет развитие инноваций в Ново сибирске. Основными проблема в этой области являются: малое коли чество высокоэффективных, крупномасштабных инновационных про ектов;

отсутствие долговременных источников инвестиций для модер низации основных фондов предприятий;

неразвитость схем «инкуби рования» фирм, производящих новую высокотехнологичную продук цию;

Растущая конкуренция за высококвалифицированные кадры с зарубежными компаниями и научными центрами;

рост дефицита дос тупного жилья для молодых специалистов и сотрудников компаний.

Отдельное внимание будет уделено территориально-отраслевым кластерам, таким как: транспортно-логистический;

биотехнологиче ский и т. д.

Научный руководитель — д. э. н., профессор, Л. Ю. Русалева А. А. Юдин Сибирская академия государственной службы СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖОТРАСЛЕВОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) При широком разнообразии экономических условий в россий ских регионах абсолютно недостаточно только политических заявле ний о децентрализации управления для успешного осуществления сис темных реформ. Практическое реформирование экономики осуществ ляется в конкретных субъектах Федерации, отличающихся между со бой стартовыми условиями реформ, набором отраслей специализации, а также сложившимися межрегиональными и внутри региональными связями.

Иркутская область является одним из наиболее индустриально развитых регионов страны. На её территории размещены крупнейшие в России (и даже в мире) предприятия алюминиевой, нефтеперераба тывающей, химической, целлюлозно-бумажной промышленности, электро — и теплоэнергетики.

Данная работа — это исследование динамики развития отраслей промышленности области за последние 4 года и выявление наиболее назревших проблем и в последствии разработка программы мер для улучшения эффективности развития каждой отрасли промышленно сти. Работа предполагает учет всех факторов, влияющих на результаты деятельности всех предприятий промышленного комплекса. Итогом диагностики отраслей промышленности являются меры по совершен ствованию работы отраслей промышленности Иркутской области.

Целью исследования данной работы является оценка состояния межотраслевого комплекса Иркутской области и определение наиболее рациональных стратегических направлений для координации оператив ных планов развития субъектов промышленной деятельности, а так же определения приоритетов в развитии отраслей промышленности.

В России необходимость формирования и эффективной реали зации межотраслевой политики по истечении первых лет реформ уже не вызывает сомнений, причем как на федеральном, так и на регио нальном уровне национальной экономической системы. Поэтому ос новными задачами исследования данной работы являются: в первом разделе –– проанализировать тенденции развития отраслей промыш ленности Иркутской области и на основании этого во втором разде ле — предложить пути повышения эффективности межотраслевой по литики Иркутской области.

Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент Б. А. Ковтун А. Н. Юдин Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ ПОСРЕДСТВОМ КЕЙНСИАНСКИХ МЕТОДОВ Политика активного государственного вмешательства в экономи ку всегда вызывала ожесточенные споры ее сторонников и противников.

Наиболее полно деятельность государства-регулятора отражает концеп ция кейнсианства, имевшая беспрецедентный успех в 40–70-х гг. ХХ века. Регулирование экономики проводится посредством рестрикцион ной и интервенционистской политики, позволяющей избежать резких циклических колебаний. С развитием научно-технического прогресса в экономике возникают новые кризисные явления, что, в итоге, и стало определяющими факторами потери кейнсианством доминирующего положения в экономической теории Запада. При, казалось бы, полной победе неоклассической доктрины, сегодня кейнсианские методы регу лирования экономики применяются довольно широко.

Проанализируем ход финансового кризиса 2008–2009 гг. В г. странами «большой двадцатки» было реализовано множество кейн сианских рецептов в борьбе с глобальным кризисом. Во многих стра нах, исключая Японию и Россию, Центробанки приняли беспреце дентное решение об одновременном снижении процентных ставок.

Лидеры 15 стран Евросоюза договорились ввести систему государст венных гарантий по банковским кредитам. Правительство США объя вило «план спасения», предусматривающий выделение 250 миллиар дов долларов на стабилизацию финансовой системы.

Исследуя кризис в России можно сделать вывод, что правитель ство достаточно активно применяло кейнсианские методы в борьбе с ним. Обозначим основные моменты. Бюджетные меры по укреплению финансового сектора, реализованные в 2008 г.: а) субсидированные кредиты — 450 млрд. руб.;

б) рекапитализация и другие меры прямой поддержки — 335 млрд. руб. Меры налогово-бюджетного стимулиро вания, направленные на поддержку реальной экономики, реализован ные в 2008 г.: а) поддержка производителей — 272 млрд. руб.;

б) по мощь населению — 32 млрд. руб. Меры кредитно-денежной полити ки — предоставление ликвидных ресурсов банковскому сектору.

На стадии рецессии кейнсианские меры государственного регу лирования экономикой оказались весьма эффективны.

Научный руководитель — д-р экон. наук, проф. Р. М. Гусейнов РАЗДЕЛ IV ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ А. А. Александрова Нижневартовский государственный гуманитарный университет ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОГРАММНОГО КОМПЛЕКСА ГИС «TOPOL-L» В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА Карты являются особым видом технической документации и представляют особый интерес в качестве наглядного графического документа применяемого в области лесного хозяйства.

Лесные карты — это планово-картографические материалы, от ражающие пространственное размещение лесных массивов и админи стративно-хозяйственное деление лесного фонда по лесопользовате лям, с нанесением квартальной сети и окраской контуров по преобла дающим породам и группам возраста. Изготавливаются на основе ге нерализации или уменьшенных копий карт-схем лесонасаждений лес хозов и топографических карт.

ГИС «TopoL-L» — программный комплекс, позволяющий выпол нять комплекс работ по созданию, редактированию, анализу и использова нию лесных цифровых карт. В состав комплекса «TopoL-L» входит собст венно ГИС «TopoL» (TopoL Software, s. r. o., Чехия), являющейся универ сальной геоинформационной системой и программа «ЛесИС» (Лесная ин формационная система), которая обеспечивает весь комплекс работ с атри бутивными данными (таксационные описания, учет лесного фонда и т. п.) Программный комплекс позволяет: создавать лесные карты, привя зывать к ним любую содержательную информацию, осуществлять быстрый поиск информации в пределах лесхоза или региона по запросам любой сложности или вложенности, по любым показателям, просматривать карты и связанную с ними таксационную или учетную информацию в любых ре жимах и последовательности, вносить по результатам хоздеятельности те кущие изменения, как в пространственную, так и в таксационную инфор мацию, получать на основе таксационных описаний итоги по кварталам, лесничествам, лесхозам или по произвольно отобранным объектам, в т. ч.

учет лесного фонда, с помощью программ, имеющихся в некоторых ком плектациях ГИС TopoL-L можно получать таблицы регламентов, проектов освоения лесов, получать любые тематические карты.

Так же с помощью инструментов предусмотренных программой для вывода информации мы можем получить такие виды документов как итоги государственного учета лесов для лесничеств и лесхоза, таблицы регламентов для лесничеств, а также таблицы для проекта освоения лесов.

Научный руководитель — О. А. Кайда Г. Д. Брагин Сибирская академия государственной службы АНАЛИЗ ТЕХНИЧЕСКОГО УРОВНЯ САЙТОВ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ СФО В настоящее время в нашей стране активно идет процесс разра ботки и внедрения электронного правительства. Данный процесс регу лируется множеством нормативно-правовых актов, в том числе Феде ральным законом № 8-ФЗ. В соответствии с ним все органы государст венной власти и местного самоуправления должны иметь свои сайты в сети Интернет. В законе много говорится о содержательной части дан ных сайтов, но об их техническом уровне не говорится практически ни слова. Однако, в современном мире интернет-сайт это не только со держательная часть, но и определенный уровень технического испол нения. Интернет развивается очень быстро и сегодня то, что было вполне стандартным 5 лет назад, является неприемлемым.

В настоящее время технический уровень государственных и му ниципальных сайтов никак не регулируется. Нигде не упоминается ни о необходимости следования стандартам W3C, ни о необходимости оптимизации сайтов (особенно в российских реалиях, где не у всех пользователей есть быстрый и дешевый доступ к интернету), ни о не обходимости разработки сайтов таким образом, чтобы в будущем обеспечить доступ людям с ограниченными возможностями. Так же, высокий технический уровень исполнения сайтов требует более низ ких затрат на поддержку, что, в случае долговременного функциони рования сайта (а сайты органов власти функционируют очень долго, практически все время, пока существует данный орган), ведет к эко номии бюджетных средств.

В связи с этим встает вопрос о необходимости мониторинга сайтов органов государственной власти и местного самоуправления с целью анализа технического уровня данных сайтов и выявления про блемный областей. На основе полученных данных можно сделать вы вод о качестве этих сайтов с технической точки зрения, о том, на сколько качественно, даже без необходимого нормативно-правового регулирования, разрабатываются сайты для органов государственной власти и местного самоуправления.

В работе проведен анализ и оценка качества сайтов органов ис полнительной власти субъектов СФО с технической стороны, выявле ны актуальные проблемы, предложены пути их решения.

Научный руководитель — к. т. н., доцент, А. Л. Осипов.

М. В. Грунтовская, О. С. Ермолаева Северо-Кавказская академия государственной службы ЭЛЕКТРОННЫЙ МУНИЦИПАЛИТЕТ: ОБЩАЯ КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ (РОССИЙСКАЯ ПРАКТИКА) В рамках ФЦП «Электронная Россия» (2002-2010гг), преду сматривающей необходимость электронизации всей страны, в России началась реализация концепции электронного муниципалитета (ЭМ).

Рассмотрение данной проблемы носит актуальный характер, обу словленный необходимостью внедрения ИКТ для повышения эффек тивности работы муниципалитетов. ЭМ представляет собой качест венно новый уровень оперативности и удобства получения гражда нами государственных услуг и информации о результатах деятельно сти государственных органов. Целями создания ЭМ в РФ являются:

повышение качества и доступности, предоставляемых гражданам и организациям госуслуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания;

повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти, расширение возможности доступа к ней и непосредственного участия граждан;

снижение воздействия фактора географического местоположения;

сокращение очередей.

Применительно к России в настоящее время развиваются 3 основные вариативные модели эволюционирования к «электронному муници палитету».

1-я типовая модель для городского округа. В Москве типология отрабатывается в электронном МО «Жулебино», который характери зуется наличием «цифрового дома», созданием «электронной демокра тии». В МО «Жулебино» создан сайт управы с возможностью обрат ной связи. Кроме этого в МО созданы цифровые школы. Район города Москвы хотя и выступает пока в роли демонстрационной площадки по внедрению ИКТ в жизнь горожан, но он является ступенью перехода Москвы- в электронную Москву, а России- в электронную Россию.

2-я модель перехода к ЭМ. В промышленных городах и областных центрах строится поэтапная городская модель (города Екатеринбург, Омск, Оренбург, Петрозаводск, Томск и др.). Примером служит целевая программа «Электронный Омск», которая состоит из нескольких этапов.

3-я модель. Субъекты РФ и их органы управления разрабатыва ют программы и заказывают разработку электронизации отдельных сфер. Затем занимаются внедрением таких программ вместе с муници палитетами. В связи с этим в России на федеральном уровне проводят ся конкурсы ИТ-проектов МО.

В целом реализация концепции ЭМ в России находится на на чальном этапе, но вектор развития системы МСУ задан верно, а это значит, что у развития концепции есть будущее.

Научный руководитель — кандидат педагогических наук, М. В. Перова К. А. Дайго Сибирская академия государственной службы СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АИС НАЛОГОВОЙ ИНСПЕКЦИИ Эффективнее функционирование налоговой системы возможно только при условии использования передовых информационных тех нологий, базирующихся на современной компьютерной технике. В органах налоговой службы создается АИС, предназначенная для авто матизации функций всех уровней налоговой системы по обеспечению сбора налогов и других обязательных платежей в бюджет и внебюд жетные фонды, проведению комплексного оперативного анализа мате риалов по налогообложению, обеспечению органов управления и со ответствующих уровней налоговых служб достоверной информацией.

АИС «Налог» представляет собой форму организационного управле ния органами Госналогслужбы на базе новых средств и методов обра ботки данных, использования новых информационных технологий.

Структура АИС налоговой службы, как и структура самих налоговых органов, является многоуровневой. Каждому уровню налоговой систе мы соответствует свой состав задач, подлежащих автоматизации.

Важной задачей автоматизации работы налоговой службы является не только возложение на компьютер задач контроля, обработки и хране ния информации по начислению и уплате различных налогов, ведение нормативно-правовой базы по налоговому законодательству, форми рование отчетности по налоговым органам, но и создание автоматизи рованного интерфейса с банками, таможенными органами и другими внешними структурами.

Научный руководитель — Геращенко М. М.

C. Ю. Ерохова Сибирская академия государственной службы ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ЛИЦАМИ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ.

Основной задачей информатизации в последнее время было соз дание технической инфраструктуры, поставка компьютеров, прокладка сетей и разработка программных решений. Но мало кто задумывается о том, какой процент людей в России сможет этими ресурсами адекватно пользоваться. Цифровое неравенство затрагивает социально уязвимые группы граждан, именно тех, кому в большей степени необходима соци альная поддержка. Они не могут воспользоваться преимуществами, ко торые дают компьютерные сети. В частности, не могут оперативно по лучить сведения об изменениях в законодательстве, об основных собы тиях, происходящих в стране, выбирать наиболее выгодные тарифы авиаперевозчиков, пользоваться бесплатными информационными услу гами, предоставляемыми не только коммерческими, но и государствен ными структурами (как то: справки о социальных льготах, формы офи циальных документов, бланков).

Для решения этой проблемы проводятся следуещие мероприятия:

— адаптация интернет-представительств администраций регио нов с учётом вступившего в силу 1 января 2009 года ГОСТа 52872 2007 «Требования доступности для инвалидов по зрению»;

— поддержка инициатив инклюзивного образования детей инвалидов в регионах;

внедрение в регионах дистанционного образо вания, технологий для образования граждан с ограниченными возмож ностями по зрению, слуху, опорно-двигательной системы;

— создание силами общественных организаций регионов при поддержке администраций «Штабов тимуровцев информационного общества» для помощи инвалидам;

— создание при поддержке администраций банков компьютеров second hand для инвалидов;

— создание при администрациях специальных Комиссий по со циальной защите, которая помогала бы получить инвалидам кредиты в банках, обратилась бы к представителям интернет-бизнеса с целью минимизировать тарифы на интернет-услуги для инвалидов и др.;

— организация специальных юридических консультаций для инвалидов, работающих в on-line режиме;

— организация специальных мероприятий в СМИ по пропаган де дистанционного обучения инвалидов на базе региональных ВУЗов;

— оказание содействия администрациями регионов в адаптации мобильных телефонов с GPS навигацией для слепых граждан, оснаще ние их специальной подзвучкой маршрута (электронный поводырь).

Научный руководитель — доцент, к. п. н. Геращенко М. М.

О. В. Котова Северо-Кавказская академия государственной службы СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ С ГРАЖДАНАМИ НА ОСНОВЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ Сегодня в России происходит массовое внедрение информацион но-коммуникационных технологий (ИКТ) в деятельность государствен ных и муниципальных органов власти, основной целью которого является повышение качества государственного и муниципального управления.

В соответствии с государственной политикой в городе Ростове-на Дону проводятся мероприятия по созданию условий для реализации прин ципов электронного правительства: развитие систем обеспечения удаленно го доступа граждан к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. С этой целью был создан официаль ный интернет-портал городской Думы и Администрации Ростова-на-Дону, который становился победителем Всероссийского Интернет-конкурса «Зо лотой Сайт». Ежегодно, с 2001 года, порталу присуждается звание лауреата Всероссийского конкурса «Лучший муниципальный сайт». Он предостав ляет информацию о деятельности городских властей, структуру ростовской Администрации, городские новости, информацию о Ростовской-на-Дону городской Думе, сведения об избирательных округах.


Позволяет существенно улучшить взаимодействие граждан и муни ципальных органов создание многофункциональных центров предоставле ния государственных и муниципальных услуг (МФЦ). В Ростове-на-Дону действуют 3 МФЦ, всего по Ростовской области их 12. В феврале 2010 года Северо-Кавказская академия государственной службы победила в конкурсе по методическому обеспечению и организации таких центров в Сальском и Октябрьском районах, городах Ростове-на-Дону, Каменск-Шахтинском, Волгодонске. В Ростове-на-Дону работает автоматизированная система «Безопасный город», запущен проект «Умный Город ЕМП», который занял 1 место среди проектов G2C. С 2010 года областные органы исполнитель ной власти оказывают уже более 350 государственных услуг в электронном виде на региональном портале госуслуг (www. pgu. donland. ru).

Совершенствование взаимодействия органов муниципального управления и граждан является одним из приоритетных проектов, активно поддерживающихся на региональном уровне, и в частности, в Ростовской области, и невозможно без развития сферы применения ИКТ.

Научный руководитель — канд. пед. наук, доцент М. В. Перова О. А. Лобыцына Сибирская академия государственной службы АСПЕКТЫ ВНЕДРЕНИЯ ГАС «УПРАВЛЕНИЕ»

В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПРИМЕРЕ АПК В процессе реализации приоритетных национальных проектов воз никла необходимость мониторинга показателей их реализации, обеспече ния прозрачности работы государственного аппарата в процессе реализа ции данных проектов, а также планирования расходования выделенных бюджетных средств в оперативном разрезе (на ежемесячной основе) и контроля показателей плановой и фактической реализации национальных проектов как в целом, так и по отдельным направлениям.

Все перечисленные выше потребности позволяет решить государст венная автоматизированная информационная система (ГАС) «Управление».

Данная система позволяет отслеживать в режиме реального времени ре зультативность деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по достижению важнейших показателей соци ально-экономического развития. Кроме этого, система обеспечивает сбор, формирование и предоставление высшему руководству страны информа ции от федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов Российской Федерации, обеспечивая, таким образом, непрерыв ное информационное взаимодействие между федеральными и региональ ными органами власти в процессе реализации государственных проектов и программ, в частности, приоритетных национальных проектов.

Создаваемая система мониторинга затрагивает исключительно приоритетные национальные проекты, но в дальнейшем будет распро странена на все сферы деятельности государства, реализуя эффектив ный мировой опыт проектно-ориентированного подхода в государст венном управлении в условиях рыночной экономики.

В настоящее время происходит внедрение данной системы в Но восибирской области. В процессе исследования были выделены и про анализированы аспекты внедрения ГАС «Управление» в Новосибирской области на примере АПК. Предложены пути повышения эффективности внедрения данной информационной системы, имеющие актуальность как в Новосибирской области, так и в других субъектах федерации.

Научный руководитель — к. т. н., доцент, А. И. Кричевский.

Д. А. Лукашевич, Г. Д. Брагин Сибирская академия государственной службы ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СИСТЕМЕ СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОУСТРОЙСТВУ СТУДЕНТОВ СИБАГС В настоящее время в нашей стране остро стоит вопрос о трудоуст ройстве выпускников вузов. По данным исследования Высшей школы экономики и Росстата половина россиян с дипломами о высшем образо вании не работают по полученной в ВУЗе специальности. Причиной по тобной проблемы является крайне неэффективное взаимодействие уста ревшей системы образования и рынка труда. Наиболее тяжело эта про блема сказалась во время кризиса на выпускниках 2009-го и 2010 годов.

Так, по окончании вузов до 40 % выпускников не смогли найти работу.

По мнению ряда исследователей (Скачкова Ю. П., Данило ва А. М., Гарькиной И. А.), на смену традиционному подходу в образо вании должен прийти более широкий стратегический подход — лично стно-ориентированный. Студент должен не только иметь знания и уметь их применять в выбранной сфере будущей деятельности, но и быть лич ностью, способной решать поставленные жизнью задачи: исследова тельские, проектные, организационные, предпринимательские и т. д.

Должна быть сформирована и готовность студента к самообразованию.

В сложившейся ситуации одним из способов содействия занято сти выпускников являются центры трудоустройства при вузах. Именно эти структуры призваны наладить взаимодействие между вузами и предприятиями различных отраслей экономики.

В СибАГС таким центром является Центр развития инноваци онных компетенций (ЦРИК). Данный центр проводит различные ме роприятия по формированию у студентов определенных компетенций и развитию их личностного потенциала. Одной из важных составляю щих работы данного центра является сайт ЦРИК, который призван наладить диалог между сдентами, прошедшими обучение в центре и работодателями, предоставить им информацию о студентах не только в разрезе их академической успеваимости, но и практических знаний, умений и выработанных навыков. Ключевой составляющей данного диалога является проффолио студентов, где отражаются все компетен ции конкретного студента. Данная информация не только повысит уровень трудоустройства студентов СибАГС, но и окажет влияние на формирование положительного восприятия выпускников СибАГС.

Научный руководитель — к. соц. н., доцент, Т. В. Черняк.

Д. А. Лукашевич Сибирская академия государственной службы ПРОБЛЕМЫ ПРОДВИЖЕНИЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ На данный момент развитие оказания услуг в электронном виде, а также увеличение открытости власти посредством сети интернет признаются в России одной из приоритетных задач.

Однако часто, даже создав функциональный сайт с хорошей под держкой, органы власти упускают из вида интересы самих получателей информации — пользователей. Причиной чего чаще всего выступает отсут ствие политики сетевого продвижения — комплекса мер, направленных на привлечение посетителей к информационному ресурсу. Сейчас, как прави ло, продвижение реализуется только на уровне регистрации в поисковых системах. К стратегии продвижения также относят такое направление как продвижение в социальных медиа. Под этим термином понимается созда ние дополнительных каналов трансляции информации внутри иных ин формационных порталов, как правило, созданных на основе принципов Web 2.0. Подобный способ информирования уже активно используется в бизнес среде, но пока слабо освоен органами публично власти. В России активным сетевым продвижением занимаются только Президент РФ, чей сайт имеет глубокую интеграцию с Twitter, YouTube и LiveJournal.

Зарубежный опыт развития сетевого продвижения государствен ными органами показывает необходимость использования дополнитель ных каналов трансляции информации и оповещения о деятельности ор гана власти и функционировании его сайта. Показательным для нас мо жет являться британский опыт. Успешно используемая ими система DirectGoverment легла в основу публичной части Электронного Прави тельства РФ. Таким образом, целесообразно и сейчас использовать при меры успешной реализации сходных программ в российских условиях.

В данной работе проводится анализ деятельности органов вла сти РФ по сетевому продвижению на трех уровнях публичной власти:

федеральном, уровне субъекта и муниципальном уровне. Также про водится сравнение с британской моделью сетевого продвижения и де лаются выводы относительно эффективности активной политики в данной сфере, а также предложения по улучшению ситуации.

Научный руководитель — к. т. н., доцент, А. Л. Осипов.

А. А. Мельник Сибирская академия государственной службы РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ СОЗДАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА, ТЕКУЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ И ПЕРСПЕКТИВЫ Сегодня практически отсутствуют государственные услуги, ко торые могут быть получены организацией или гражданином без непо средственного посещения государственного органа. При этом запросы формируются на бумажном носителе. Предполагается, что в электрон ном виде будет предоставляться более 110 госуслуг.

Под электронным правительством (ЭП) понимается форма ор ганизации деятельности органов государственной власти, обеспечи вающая за счет широкого применения информационно-коммуника ционных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных ор ганов.

Создание ЭП должно обеспечить не только более эффективное и менее затратное администрирование, но и кардинальное изменение взаимоотношений между обществом и правительством. В конечном счете, это приведет к совершенствованию демократии и повышению ответственности власти перед народом.

16 августа 2007 г. правительством России была утверждена концепция «электронное правительство», но только в 2009 г. был вы бран один федеральный оператор, который занялся доскональной про работкой проекта. Чтобы этот проект не стал банальной витриной го суслуг, необходимо переработать сотни нормативных актов, преду сматривающих прямой контакт гражданина с чиновником.


И в заключение хочется добавить, что ЭП — это практически нереализуемый в российских условиях проект. Нечто подобное дейст вует только в небольших странах (Эстония, Сингапур).

Научный руководитель — к. п. н., доцент, М. М. Геращенко С. С. Микулов Сибирская академия государственной службы ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СУПЕРКОМПЬЮТЕРОВ — НОВОЕ РЕШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОБЛЕМ 28 июля 2009 года на заседании Совета безопасности, посвя щенном развитию стратегических информационных технологий, пре зидент России заявил, что необходимо ликвидировать отставание страны от мировых лидеров в производстве суперкомпьютеров.

1 февраля 2011 года на встрече главы Министерства связи и массовых коммуникаций России с представителями компаний Бюлль СА (значимый европейский разработчик высокопроизводительного информационно-коммуникационного оборудования) и Т-Платформа (ведущий российский разработчик комплексных решений для высоко производительных вычислений), на которой обсуждалось создание и использование решений для суперкомпьютеров, И. Щеголев отметил, что суперкомпьютеры — один из приоритетов модернизации России.

На данный момент созданием и использованием суперкомпьюте ров занимается большинство самых развитых стран мира. Очевидно, что массовое использование технологий высокопроизводительной обработки данных многократно увеличивает эффект проводимых исследований, ра дикально сокращает затраты на проектирование самых передовых и сложных образцов продукции, повышает качество промышленных изде лий и оптимизирует бизнес-процессы. Сегодня суперкомпьютеры исполь зуются при разработке лекарств, проектировании в газодинамике, развед ке нефти и газа, обработке сейсмических данных, прогнозировании пого ды, проектировании инженерных сооружений, автомобилей судов, лета тельных аппаратов и еще во многих других сферах и отраслях.

На другой чаше весов находятся проблемы, связанные с супер компьютерами — высокая стоимость, необходимость специальной подготовки серверного помещения и специальных инженерных реше ний по обеспечению условий работы, установка осуществляется толь ко специально обученным персоналом. Суперкомпьютер занимает много места, потребляет много электроэнергии, быстро устаревает и дорог в обслуживании. И конечно, особый интерес вызывает проблема востребованности этих компьютеров, потому что на словах все высту пают за то, чтобы использовать суперкомпьютерные технологии, но в то же время на деле только единицы осваиваются в новом технологи ческом пространстве. Огромная часть предпринимателей, не говоря уже о чиновниках, вообще не знает, что такое суперкомпьютеры.

Научный руководитель — к. т. н., доцент, А. Л. Осипов.

Е. А. Мингалев Горно-Алтайский государственный университет ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В РОССИИ На современном этапе развития общества, все большую роль в государственном и муниципальном управлении играют информацион ные технологии, призванные поддерживать все функции взаимодейст вия органов государственной власти с населением и предприниматель скими структурами. C 2002 года в Российской Федерации начинает действовать федеральная целевая программа «Электронная Россия», направленная на внедрение электронного правительства.

Электронное правительство — система взаимодействия органов государственной власти с населением, бизнесом, другими ветвями го сударственной власти и государственными чиновникам, основанная на широком применении современных информационных технологий, для повышения доступности и качества государственных услуг, сокраще ния сроков их оказания, а также снижения административной нагрузки на граждан и организации, связанной с их получением.

Но не смотря на то, что программа «Электронная Россия» начала действовать уже давно, значимых практических результатов не удавалось добиться до конца 2009 года. Это было обусловлено, в первую очередь, отсутствием законодательных нормативно правовых актов. Во-вторых, образовано огромное количество ведомств, каждое из которых должно было самостоятельно организовать перевод услуг в электронный вид.

С 15 декабря 2009 года в России начинает функционировать справочно-информационный портал www. gosuslugi. ru, предназначен ный для обеспечения граждан и организаций информацией о государ ственных услугах, предоставляемых органами исполнительной вла сти Российской Федерации, т. е. описание этих услуг, информация об их стоимости, сроках исполнения, бланки заявлений и форм, кото рые следует заполнить для обращения за услугами и т. д. С этого мо мента, на федеральном уровне появилась общая для всех ведомств ин теграционная платформа, под которую они должны будут подстроить ся, следуя единому стандарту реализации электронных услуг.

Однако остается решить еще много серьезных трудностей, та ких как неготовность сетевой и аппаратной инфраструктуры у многих учреждений. Так же не стоит забывать о том, что предстоит еще ре шить нелегкую проблему интеграции с существующими информаци онными системами в ведомствах и учреждения.

Научный руководитель — к. э. н., доцент, Т. А. Куттубаева.

Э. Р. Султанова Казанский государственный энергетический университет УНИВЕРСАЛЬНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ КАРТА — СРЕДСТВО ПОЛУЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В рамках Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010)» в целях развития нфраструктуры доступа к государственным и муниципальным услугам был заложен проект по созданию универсаль ной электронной карты (УЭК). При помощи УЭК гражданам будет орга низован доступ к инфраструктуре электронного правительства. До года в Росси были успешно осуществлены региональные проектов созда ния сети приема электронных карт. В Татарстане с февраля по март года были выданы первые 10000 электронных карт.

Универсальная электронная карта — материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) формах информацию о пользова теле картой и обеспечивающий доступ к информации о пользователе картой, используемой для удостоверения прав пользователя на полу чение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг, предусмотренных законодательством Российской Федерации, юриди чески значимых действий в электронной форме.

УЭК будет сочетать: документ удостоверяющий личность, по лис обязательного медицинского страхования, платежную банковскую карту и удостоверять права на получение государственных и муници пальных услуг. УЭК подготовлена для формирования электронной цифровой подписи непосредственно на карте по российским стандар там, что позволит владельцу удаленно получать услуги в электронном виде при помощи Портала государственных и муниципальных услуг.

УЭК получит дальнейшее развитие в рамках государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 2020)»: разработка единых принципов и подходов к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде с исполь зованием УЭК;

нормативное правовое обеспечение внедрения УЭК на всей территории России. Нормативными документами, регулирующими УЭК, являются: Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и Распоряжение Правительства от 12 августа 2010 г. № 1344-р «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальной электронной карты».

Научный руководитель — канд. ист. наук, проф. Г. А. Двоеносова М. Ю. Хаустов Дальневосточная академия государственной службы ВНЕДРЕНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ: БЛАГО ИЛИ УГРОЗА ДЛЯ РОССИИ В условиях мировой глобализации важная роль отведена по строению информационного общества. В последнее десятилетие этот процесс принял динамичный характер. Среди множества практических разработок особенно выделяется так называемое «Электронное прави тельство» — способ оказания государственных услуг гражданам, биз несу, при котором личное взаимодействие субъектов минимизировано.

В исследовательской работе автором предпринята попытка рассмот реть положительные и отрицательные последствия для граждан России после реализации данного проекта.

В рамках данного исследования был составлен SWOT- анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз внедряемого проекта.

Исходной точкой исследования является контент-анализ ряда норма тивно-правовых документов, в т. ч. ФЗ «О персональных данных» от 27 июля 2006 152-ФЗ. Этот закон содержит положения, которые, по мнению автора, противоречат основополагающим принципам Консти туции: неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны, национальной принадлежности, состояния здоровья, интимной жизни.

Разрешена обработка биометрических данных. Предметом анализа документов стала «Концепция формирования информационного обще ства в России» от 28 мая 1999 года № 32 и «Стратегии развития элек тронной промышленности России на период до 2025 года», предпола гающие в последствии уход государства с рынка оказания социальных услуг для населения.

Исследуя проблему внедрения «Электронного правительства», автором был проведен социологический опрос студентов академии с целью выявления отношения респондентов к данному проекту.

В заключении приводится ряд выводов по исследуемой пробле ме: необходимость развития отечественных информационных техно логий с целью обеспечения безопасности данных о гражданах, храня щихся в базах «Электронного правительства», пересмотр и внесение поправок в исследуемые нормативно — правовые документы.

Данная работа носит проблемно-исследовательский характер и в дальнейшем она будет продолжена.

Научный руководитель — канд. социол. наук, доцент И. М. Воронина Т. О. Ходкевич Сибирская академия государственной службы ИНТЕРНЕТ-ОТКРЫТОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ САЙТОВ АДМИНИСТРАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ НОВОСИБИРСКОЙ ВЛАСТИ) Официальные сайты государственных органов и органов мест ного самоуправления — это наиболее эффективное средство получе ния полной, актуальной и достоверной информации о деятельности органов власти. В России ежегодно проводится рейтинг информаци онной открытости сайтов государственных органов исполнительной власти субъектов РФ, органов законодательной власти субъектов РФ, а также сайтов судов общей юрисдикции субъектов РФ. В связи с этим, встает проблема об отсутствии единого мониторинга сайтов органом местного самоуправления, в частности, сайтов администраций муни ципальных образований.

Существует ряд проблем, связанных с практикой реализации Федеральной Целевой Программы «Электронное Правительство (2002-2010 гг.)». В частности, было выявлено, что у некоторых орга нов местного самоуправления до сих пор нет официальных сайтов, что снижает эффективность взаимодействия граждан и органов мест ного самоуправления. Так, на созданных сайтах органов местного самоуправления практически не осуществляется оперативное инфор мационное обновление, что ведет к нарушению основного принципа своевременности предоставления информации органами местного самоуправления.

При этом недостаточными темпами развивается сфера публич ного (общественного) доступа населения к сайтам органов местного самоуправления и к другим средствам информационной поддержки и обслуживания населения.

В исследовании был проведен анализ сайтов органов местного самоуправления (администраций муниципальных районов Новосибир ской области) по вопросу о доступности граждан к Интернет общению со служащими органов местного самоуправления. Также даны реко мендации, использование которых поможет в устранении недостатков во взаимодействии органов местного самоуправления и граждан.

Научный руководитель — старший преподаватель, А. А. Кравец РАЗДЕЛ V МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА О. И. Бондаренко, М. В. Майтама Дальневосточная академия государственной службы ПРОБЛЕМА НАПРАВЛЕННОСТИ ПРОФОРИЕНТАЦИИ МОЛОДЁЖИ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЕГИОНА Молодежь как наиболее динамичная, но недостаточно опытная и стабильная социально-демографическая группа общества, от кото рой, однако, непосредственно зависит его будущее, требует особого внимания со стороны государства. Направленность профессиональной ориентации молодых людей, поиски эффективной модели профориен тирования нашли место в современных реалиях. Данная проблема ост ро стоит в условиях ведения социально-экономической политики на Дальнем Востоке.

В рамках исследования был проведен анализ накопленного опы та в области теории и практики профориентации, позволяющий опре делить ее «неосознанную» направленность, выявить противоречия, возникающие у молодежи в выборе профессии. Сложность выбора направления профессионального ориентирования заключается в несо ответствии уровней престижности и востребованности одной и той же профессии. Рост условий конкуренции на рынке труда отчетливо обо стрил общественную потребность в разрешении проблемы профессио нальной ориентации молодежи и вызвал необходимость в мотиваци онной структуризации процесса самоопределения. Эта тенденция при водит к сокращению числа профессий тяжелого физического труда и одновременному увеличению количества профессий, связанных с вы полнением функций управления.

Таким образом, проведенное исследование показывает, что профориентация в современных условиях всё ещё не достигает своих главных целей — формирования у учащихся профессионального само определения, соответствующего индивидуальным особенностям каж дой личности и запросам общества в кадровом составе. В качестве ор ганизационных решений по определению направления профориенти рования молодежи на Дальнем Востоке предлагаем реализацию сле дующих мероприятий: изменение направленности региональной поли тики на приоритет профориентирования молодежи, внедрение работы профориентационных центров, переориентировка современного обра зования на активный поиск инновационных условий для профессио нальной самореализации, проведение активных профориентационных мероприятий в соответствии с потребностью рынка труда.

Научный руководитель — к. с. н., доц., Березутский Ю. В.

А. С. Бородина, С. Ю. Кинова Сибирская академия государственной службы ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА В ОТНОШЕНИИ ПРОБЛЕМ МОЛОДОЙ СЕМЬИ Актуальность темы обусловлена тем, что большинство браков в России сегодня заключаются между молодыми людьми. И безусловно, молодым семьям, которые только вступили на путь семейной жизни или решили завести ребенка, нужна поддержка государства, ведь на их пути встает большое количество проблем. Именно поэтому проведе ние государственной политики в этой области сегодня необходимо.

Основными проблемами молодых семей являются: сложное матери альное положение, во многом связанное с рождением детей;

жилищные проблемы;

начальный этап становления карьеры, сочетание семейных и внесемейных ролей;

необходимость получения государственной и роди тельской поддержки. В работе рассмотрены две из них — материальная и жилищная проблемы. Материальные трудности были рассмотрены на при мере среднестатистической семьи со средним заработком по России (в году он составлял — 19500 рублей). После расчета бюджета семьи, состоя щей из трех человек был сделан вывод о том, что сумма детских пособий не является достаточной для того чтобы полностью обеспечить все нужды семьи. Кроме того, в семьях, где ребенка воспитывает только один из роди телей, материальное положение является еще более тяжелым. В основной массе молодая семья является низкодоходной, а многие находятся за чертой бедности. Безусловно, увеличение суммы пособий стало бы существенным подспорьем для семей с детьми.

Следующая проблема — кредитование молодой семьи. В каче стве примера была рассмотрена программа, предлагаемая Сбербан ком — «Молодая семья». Интересно отметить, что процентная ставка данного кредита в валюте меньше, чем кредита в рублях. Одним из обязательных условий предоставления кредита на жилье является вне сение заемщиком не менее 10 % стоимости жилья самостоятельно. А срок ипотеки составляет всего 15 лет. Разумеется, данные условия яв ляются непосильными для многих семей. Одно из решений данной проблемы заключается в снижении процентной ставки и увеличении срока выплаты кредита. Также необходимым шагом является предос тавление кредита без внесения заемщиком 10 % стоимости жилья.

В настоящее время, решение проблем молодой семьи носит бессис темный характер и часто бывает, что молодая семья остается со своими проблемами один на один. Наше исследование призвано привлечь внима ние к этому вопросу, чтобы преодолеть данные проблемы в России.

Научный руководитель — старший преподаватель Е. В. Шевцова.

А. С. Бочагова Хакасский государственный университет им. Н. Ф. Катанова РАЗВИТИЕ ДОБРОВОЛЬЧЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ На данный момент в Республике Хакасия, как и по всей Россий ской Федерации, реализуется множество проектов, направленных на решение проблем общества. Как известно, такие проекты как правило очень жестко финансово ограничены и в итоге на практике организа торы сталкиваются с такой проблемой как отсутствие волонтеров. В Хакасии уже неоднократно проводились мероприятия, целью которых являлось формирование постоянно действующего штаба доброволь цев. Однако, как правило, основной проблемой, препятствующей это му становится отсутствие мотивации к работе, у кандидатов в добро вольцы. Во многом это представлено ошибочным представлением о том, что такое добровольчество.

В данной работе предлагается ряд возможных решений данной проблемы. Во-первых, это формирование нового образа добровольче ства в сознании молодежи Республики Хакасия. Во-вторых, это то, с помощью чего этот образ будет формироваться — проведение летнего лагеря для добровольцев. Отличительной чертой лагеря от подобных мероприятий, уже проводимых в республике будет качественно новый подход к подготовке добровольцев. Заключается он в формировании трех команд, состоящих из 15 человек, во главе каждой из них — один тренер, который будет работать с ними не только на протяжении лаге ря, но и по окончании его. Каждая команда функционально ориенти рована: добровольцы экологи, добровольцы гиды, добровольцы дру жинники.

Проанализировав статистическую информацию и опыт подоб ных проектов, можно сказать, что в неформальной обстановке отно шения строятся более качественный и долговременные, что позволит говорить о постоянно действующем штабе добровольцев в Республике Хакасия, но и формирование правильного образа современного добро вольца в сознании молодёжи республики.

А. Ф. Галина Нижневартовский государственный гуманитарный университет СОЗДАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕСУРСНОГО ЦЕНТРА СОДЕЙСТВИЯ ТРУДОУСТРОЙСТВУ МОЛОДЕЖИ Основная проблема, с которой сталкивается выпускник по окон чанию учебного заведения, это трудоустройство. Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко на Заседании Совета российского союза ректоров (октябрь 2004) отметил, что «индикатором качества образова ния должны стать не количество комнат в вузе, а успешное трудоуст ройство его выпускников, уровень зарплаты, которую они получат».

Поэтому одной из задач высшего учебного заведения стало со действие трудоустройству выпускника. В Нижневартовском государ ственном гуманитарном университете среди студентов выпускных групп 2010 года было проведено исследование проблем трудоустрой ства, всего опрошено 220 чел. («М» — 38, «Ж» — 132). На вопрос «Как разумнее организовать трудоустройство» 37 % респондентов от ветили — «обязательное распределение», 36 % просят: «научите тру доустраиваться», 32 % предпочитают «самостоятельное трудоустрой ство». Это свидетельствует о том, что только треть выпускников гото вы самостоятельно заняться проблемой трудоустройства, остальные ждут помощи от учебного заведения. В то же время профессиональные ожидания студентов только частично соответствуют реальности и час то полученная профессия не отвечает собственным ожиданиям.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 10 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.