авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 26 |
-- [ Страница 1 ] --

1

Молодежь и

Экстремизм

в России

Информационно – аналитический сборник

Том 1.

2

Проблемы

противодействия молодежному экстремизму по моти-

вам идеологической, расовой, национальной или религиозной вражды»

Макаров В.А. Заместитель начальника

Главного управления противодействия

экстремизму МВД РФ к.ю.н Экстремизм - крайне опасное явление в жизни любого общества. Он со здает угрозу основам конституционного строя, ведет к попранию конституци онных прав и свобод человека и гражданина, подрывает общественную без опасность и государственную целостность Российской Федерации.

Как отметил Президент Российской Федерации, экстремизм - «это ис ключительно большая опасность. Такие преступления способны расшатать любое, даже самое стабильное и благополучное общество».

Экстремизм является одной из глобальных проблем, которая стоит не только перед Россией, но и перед всем человечеством. Процессы интенсив ной радикализации общества, роста протестных настроений характерны для всего мирового сообщества. Это отчетливо видно из сообщений средств мас совой информации, освещающих события в Греции, Литве, Латвии, Италии, Франции, Косово, Болгарии и Палестины.

Радикализация религиозных течений, привнесение радикальных идей в политическую борьбу, развитие крайне правой идеологии - вот основные причины стремительного роста экстремизма во всем мире.

Россия является многонациональным и многоконфессиональным госу дарством - в Российской Федерации проживает около 160 национальностей, представлены все основные религии мира. Проблема распространения экс тремизма в нашей стране, рост количества преступлений на почве ненависти становится одним из ключевых факторов, угрожающих национальной без опасности, государственной целостности, дестабилизирует обстановку.

Анализ статистических данных свидетельствует о существенном росте проявлений экстремизма. Так, если в 2004 году в стране было совершено таких преступлений, то в прошедшем году - уже 460 (по сравнению с анало гичным показателем 2007 года рост составил 29,2 %). За 4 месяца текущего года их уже выявлено 187 (- 21,4%). Наибольший рост преступлений экстре мистской направленности зафиксирован в Уральском - 52 (\ 477,8%), Северо Западном - 21 (+10,5%), Дальневосточном - 13 (+113,6%) федеральных окру гах.

Рост экстремистских преступлений сегодня во многом обусловлен сложной социально-экономической ситуацией в стране, развитием ми рового экономического кризиса, проявления которого в значительной степени затронули и Россию.

Во всех своих проявлениях от сепаратизма до бытовой ксенофобии экс тремизм способен существенно дестабилизировать обстановку как в отдельно взятом населенном пункте, регионе, так и стране в целом. Его последствия, с одной стороны, негативно сказываются на отношении населения к вла сти, вызывая неверие в способность государства защитить своих граж дан, с другой - вызывает волну ответного насилия.

Проблема распространения экстремизма в Российской Федерации явля ется одним из факторов, угрожающих национальной безопасности и целост ности государства. Если терроризм, бесспорно, отвергается обществом, то экстремизм - ключевой элемент разрушения основ конституционного строя, все еще воспринимается гражданами как допустимый инструмент политиче ского противостояния.

Анализ имеющихся материалов свидетельствует, что экстремизм стано вится самодостаточным социальным явлением, по целям и разрушительному потенциалу равным, а в определенных условиях и превосходящим террори стическую угрозу национальной безопасности государства.

В настоящее время проявления экстремизма ощущаются практи чески во всех сферах общественной жизни: политике, межнациональных и межконфессиональных отношениях, культуре и т.д. Экстремизм имеет многогранный характер, а потому выступает дестабилизирующим фак тором в жизни государства и общества.

Общественно-политические и социально-экономические преобра зования, происходившие в России с конца 80-х годов XX века, предопредели ли появление в стране неформальных субкультурных молодежных сооб ществ, деятельность которых в большинстве своем впоследствии приобрела экстремистский характер.

Особенно тревожит тот факт, что деструктивные идеи экстремизма в первую очередь затронули именно молодых людей. Начиная с 90-х годов прошлого века на россиян обрушился мощный поток насилия, национа лизма, агрессии и извращенных ценностей. Под этим прессингом вырас тает уже второе поколение россиян. Лишенные моральных и духовных ориентиров, принимая на веру искаженное представление о духовных, общечеловеческих ценностях, молодые люди зачастую становятся до ступной добычей манипуляторов от экстремизма.

Уже очевидно, что на молодежь экстремистские силы сделали основ ную ставку. Сегодня, в условиях социально-экономической нестабильно сти, роста безработицы, отсутствия уверенности в завтрашнем дне, моло дые люди идут за хорошо подготовленными и харизматичными лидерами, и очень часто неосознанно пополняют ряды экстремистов и террористов.

Молодежный экстремизм растет значительно более высокими темпами, чем преступность взрослых. Растет агрессивный характер совершаемых пре ступлений экстремистской направленности. По статистике, основная масса тяжких преступлений на почве ненависти (в том числе убийство, нанесение тяжких телесных повреждений, разбой, терроризм) совершается лицами до лет.

В декабре 2008 г. в Мосгорсуде завершился судебный процесс над участниками молодежной банды «скинхедов», возглавляемой Артуром Рыно и Павлом Скачевским. Самому младшему участнику группы - 15 лет. Им предъявлено обвинение в совершении более 20 убийств и 12 покушений по мотивом национальной, религиозной и расовой вражды.

В настоящее время на территории Российской Федерации официально зарегистрировано свыше 2,3 тыс. молодежных организаций и объединений.

Наибольшее их количество сосредоточено в Москве - 315, Санкт-Петербурге - 267, Екатеринбурге - 99.

Однако поступающая оперативная информация подтверждает тот факт, что молодежное движение значительно шире этих официально установлен ных параметров. По некоторым оценкам количество участников различных радикальных движений, националистических организаций, членов фанатских группировок в субъектах Российской Федерации превышает 200 тыс. чело век.

На сегодняшний день на оперативных учетах органов внутренних дел состоит 302 неформальных молодежных объединения, 50 из которых представляющие наибольшую общественную опасность радикальные моло дежные группировки, в том числе фашистской и неонацистской направлен ности, общей численностью более 1,5 тыс. активных участников.

В числе лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности за совер шение преступлений в 2008 году, более половины (53,5%) -молодые люди в возрасте до 29 лет. Их доля в числе лиц, изобличенных в совершении убий ства, составляет 46%, разбоев - почти 80%, и две трети среди лиц, совершив ших преступления экстремистского характера. Все установленные преступ ники, причастные к совершению террористических актов (6 лиц), также отно сятся к этой возрастной группе.

Все более существенной проблемой становится постепенная ради кализация всего общества. Отток нетитульных народов из стран бывше го СССР, вызванный несбалансированной национальной политикой ря да государств СНГ, отсутствие четкой государственной политики в этой сфере привели не только к росту национального самосознания, но и к развитию националистических настроений, и как следствие, к формиро ванию различных националистических группировок.

В современных условиях молодежь, практически не принимающая уча стие в деятельности крупных политических движений, ориентируется на со трудничество с национал-экстремистскими и неофашистскими группировка ми, проявляющими большую заинтересованность в расширении собственной социальной базы.

Большая часть российских «бритоголовых» не полностью ассоциирует себя с западными скинхедами, и переняла лишь их внешнюю атрибутику стиль «милитари» в одежде, символику, характер деятельности. Движение скинхедов в России в основном имеет пока аморфные очертания - отсутству ет единый координирующий центр, подавляющее большинство групп не имеют четкой структуры.

Вместе с тем, в своей противоправной деятельности неонацисты при меняют силовые методы, отличающиеся агрессивностью и жестокостью.

В результате проведенного ДПЭ МВД России комплекса оперативно розыскных мероприятий установлен активный член неофашистской группи ровки, житель г. Москвы, разместивший в сети Интернет призывы к прове дению 5 мая 2009 года т.н. «Дня террора и мести». По месту его жительства изъяты шесть самодельных взрывных устройств, а также 8 кг компонентов взрывчатых веществ и компьютер, с помощью которого размещен призыв к проведению противоправных акций в интернете. Также изъято большое ко личество литературы экстремистского содержания, в том числе книга Гитле ра «Моя борьба».

Фигурант признался в изготовлении взрывчатых веществ с целью осу ществления террористических актов и рассылке по электронной почте при зывов экстремистского содержания. В настоящее время продолжается работа по проверке его причастности к совершению четырех взрывов на территории Москвы, в том числе в сентябре 2008 г. у входа в кафе «На Бродвее» на Ту шинском рынке и в апреле 2009 г. на ул. Хачатуряна автомашины «Land Rov er».

В г. Ижевске сотрудниками Центра «Э» МВД по Удмуртской Респуб лике задержан гражданин, который намеревался совершить провокационные действия во время празднования 9 мая 2009 года в общественном месте об щественно-опасным способом - путем подрыва себя и находящихся рядом с ним людей с помощью самодельного взрывного устройства Характерной особенностью движения скинхедов в России является сращивание большинства сообществ с уголовно-преступной средой. Причи ной этому служит криминальное прошлое большей части лидеров таких группировок, которые выстраивают свои сообщества на основе «воровских»

традиций.

К числу экстремистских политических организаций и движений, наиболее активно действующих на территории России, и ставящих своей це лью изменение конституционного строя в России, относится партия «Русское национальное единство» (РНЕ), Национал-большевистская партия (НБП), Ре волюционный коммунистический союз молодежи (большевиков) (РКСМ (б)) и Авангард красной молодежи (АКМ), которые возникли после раскола РКСМ. Их деятельность характеризуется участием в массовых мероприятиях политической направленности, в ходе которых используются лозунги и де монстрируются транспаранты, критикующие существующую власть и призы вающие к ее насильственной смене. Кроме того, деятельность прокоммуни стических молодежных экстремистских формирований сопровождается ад министративными, а в отдельных случаях и уголовными правонарушениями.

За последние три года в ряде городов и регионов отмечается активиза ция последователей РНЕ. Имеющаяся в ряде МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации информация свидетельствует о том, что ее деятель ность в настоящее время заключается, как правило, в распространении мате риалов, популяризирующих идеи РНЕ и содержащих призывы к вступлению в организацию. Однако в ряде регионов имели место действия сторонников РНЕ, непосредственно направленные на разжигание национальной розни.

Следует отметить также и леворадикальные объединения. В первую очередь Национал-большевистскую партию, возглавляемую Э.Лимоновым, Революционный коммунистический союз молодежи (большевиков) и Аван гард красной молодежи (АКМ), которые возникли после раскола РКСМ (Рос сийского коммунистического союза молодежи). Данные организации объ единяют молодых людей прокоммунистической ориентации и имеют выра женную экстремистскую направленность, ставя своей целью борьбу с суще ствующим режимом власти.

Их деятельность характеризуется участием в массовых мероприятиях политической направленности, в ходе которых выкрикиваются лозунги и де монстрируются транспаранты, критикующие существующую власть и при зывающие к ее насильственной смене. Кроме того, деятельность прокомму нистических молодежных экстремистских формирований сопровождается административными правонарушениями, а в отдельных случаях и уголовны ми.

Отличительными чертами современного молодежного экстремизма яв ляются:

- противоречивость правосознания молодежи, которая выражается в том, что с одной стороны молодежь является важнейшим источником преоб разования и развития общества, а с другой - социальной группой, склонной к деструктивным, криминогенным действиям. При этом она критично относит ся к правоохранительным органам, в чьи функции входит обеспечение и под держание соблюдения принятых в обществе ценностей и норм поведения (правопорядка). Кроме того, эффект «скользящей морали» молодого поколе ния усиливается вследствие ослабления социальных норм и гарантий, защи щавших традиционные ценности (трудолюбие, образованность, честность, порядочность, воспитанность);

- стихийный характер деятельности молодежных экстремистских орга низаций. Причем молодые экстремисты менее склонны к компромиссам, в то время как подавляющая часть взрослых радикалов при наступлении критиче ских условий может отчасти изменять свою позицию и занять конструктив ную позицию;

- недостаточность опыта для «полноценного» проведения своих акций, которые вследствие этого оказываются не всегда эффективными, но в то же время достаточно жестокими. Отчасти это можно объяснить и тем, что в силу своего возраста молодежь менее, чем взрослые, склонна бояться тюремного заключения, физических травм, смерти, а потому готова на самые рискован ные действия;

- склонность к «чистке рядов» и применения жестких, зачастую жесто ких, мер к «предателям»;

- уверенность в том, что молодежные группировки выполняют мис сию по оздоровлению общества.

Существенно дестабилизирует обстановку в стране и фактор религиоз ного экстремизма. Вместо коммунистической идеологии образовавшуюся духовную нишу заполнили различные учения религиозных, сектантских, ок культных и других организаций, как правило, радикальной направленности.

Свою деятельность их представители ведут практически по всей территории страны, включая труднодоступные регионы Сибири, Дальнего Востока, Крайнего Севера, а также в закрытых административно-территориальных об разованиях. Зачастую они используются иностранными спецслужбами для ведения практически легальной разведывательной деятельности. В нашем распоряжении имеется оперативная информация об участии эмиссаров рели гиозных структур в проведении «цветных» революций. Если взглянуть на эту проблему шире, то вполне очевидно, что сектанты могут обеспечить уча стие в протестных мероприятиях, массовых акциях огромной армии своих последователей.

Деятельность религиозных деструктивных организаций и культов как потенциальный источник экстремистских проявлений представляет собой значительную опасность для общества и государства.

Анализ обстановки в среде религиозных объединений, действующих на территории России, свидетельствует о росте активности ряда объединений, культивирующих религиозный фанатизм, который основывается на извра щенных духовно-этнических канонах. Как правило, эта деятельность сопря жена с насилием над гражданами, причинением вреда их здоровью, побужде нием к отказу от исполнения гражданских обязанностей, а также с соверше нием иных противоправных деяний. При этом тщательно камуфлируемые ре лигиозные доктрины этих структур допускают использование насилия, угроз, шантажа, если они идут на благо организации.

Отдельного упоминания заслуживает вопрос радикализации ислама в России. Как показали события последних лет на Северном Кавказе, значи тельную угрозу для внутренней безопасности страны сегодня представляют проповедники нетрадиционного для российских мусульман течения ислама «ваххабизм».

Становление и развитие демократического общества в России вызвало наряду с другими процессами на религиозном пространстве государства стремительный рост количества людей, исповедующих ислам. За короткое время более чем в 100 раз возросло количество мечетей, открылись де сятки средних и высших медресе, появились мусульманские средства массовой информации, создано большое количество интернет-сайтов.

Мусульмане получили возможность свободно исповедовать свою веру, обучаться за рубежом, выезжать на хадж.

Наряду с распространением традиционного ислама стал набирать силу процесс его радикализации - широкое распространение получили радикаль ные идеи фундаменталистского толка, что стало залогом резкого роста рели гиозного экстремизма.

Лидеры и идеологи ваххабитского течения одним из главных направ лений своей деятельности так же считают работу среди молодежи. Основны ми целями этой деятельности являются: насаждение деструктивной идеоло гии и создание разветвленной инфраструктуры для последующего ведения подрывной деятельности на территории России.

В ряде субъектов Российской Федерации функционируют так называемые «центры исламской молодежи» и «лагеря исламской моло дежи», где членами международных террористических и экстремистских организаций («Хизб ут-Тахрир», «ИДУ», «Рефах», «Аль-Фатх», «НУР» и др.) проводится воспитание молодых мусульман в духе радикального ислама, вербовка и вовлечение их в экстремистские формирования.

Процесс обучения построен на беспрекословном подчинении законам шариа та, пропаганде превосходства ислама над другими религиями, а также непри ятии существующего государственного строя и законодательства, как проти воречащего самой системе ислама. Наиболее активная деятельность таких молодежных организаций зафиксирована в Республике Бурятия, Сверд ловской, Тюменской, Челябинской областях. Жесткая дисциплина в ис ламских учебных центрах и высокая стипендия учащимся делают обучение в них привлекательным для родителей молодых людей из экономически де прессивных регионов.

В этой связи в первую очередь необходимо обратить внимание на Севе ро-Кавказский регион. Его геополитическое положение как южного рубежа Российской Федерации в определенной степени объясняет сложную опера тивную обстановку, которая в значительной степени обусловлена процесса ми, происходящими в Чеченской Республике, а также целенаправленным влиянием зарубежных экстремистских сил. Отмечается увеличение числа сторонников радикального ислама в республиках Северная Осетия Алания, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария и Карачаево Черкессия. Помимо этого, и в ряде регионов других федеральных окру гов нарастает экспансия радикального ислама.

Всё чаще экстремистские организации переходят от идеологиче ской обработки населения к активным действиям, в том числе террори стического характера. Так, результаты расследования уголовного дела, воз бужденного по факту нападения в октябре 2005 года на г. Нальчик, показали, что к подготовке и совершению террористической акции были причастны международные террористические организации и их ставленник - Ш.Басаев, уничтоженный впоследствии федеральными силами, напрямую связанный с эмиссарами «Аль-Каиды». Один из них с 1994 года постоянно находился при Басаеве в качестве телохранителя, финансиста и специалиста по минно взрывному делу. Впоследствии в ходе спецоперации этот иностранный наем ник также был уничтожен.

Радикализации ислама способствовало и тот факт, что процесс возрож дения мусульманских общин вызвал приток значительного числа священно служителей. Приходится констатировать, что в их ряды попали и случайные лица, без необходимого уровня подготовки, образования, культуры и даже с криминальным прошлым.

На этом фоне прекрасно подготовленные выпускники зарубежных центров достаточно легко перетягивают на свою сторону прихожан тра диционных мечетей, вербуя среди них членов подпольных бандформи рований.

В лице новоявленных духовных лидеров радикального толка нам противостоят высокообразованные и всесторонне подготовленные про фессионалы, умеющие вести теологические споры. Они осуществляют мо ниторинг ситуации в регионе и постоянно изучают местное население, его обычаи, менталитет, нужды и проблемы. Ошибки местных властей, недочеты в национальной политике новоявленные имамы умело используют в своей пропагандистской работе. Под прикрытием распространения религиозных знаний такие религиозные деятели ведут подрывную работу по дестаби лизации обстановки в ряде регионов России.

Вытеснение молодыми радикально настроенными выпускниками зару бежных исламистских школ духовных лидеров, представляющих традицион ный ислам, происходит далеко не только в ходе теологических споров. Их вытеснение зачастую осуществляется с использованием криминального насилия. Только в последние годы по этим причинам на Северном Кавказе было убито 6 религиозных деятелей 1.

Наиболее агрессивные из радикальных имамов, встав во главе экстре мистских «джамаатов», принимают участие в боевых действиях и подготовке терактов. В результате отдельные культовые учреждения становятся рассад никами религиозного радикализма, центрами по вербовке молодежи в ряды бандформирований.

На территории Российской Федерации наибольшую активность из числа международных террористических и экстремистских организаций проявляют такие организации, как «Хизб-ут-Тахрир аль-Ислами», (г.

Москва, г. Санкт-Петербург, Республики Татарстан и Башкортостан, Челябинская и Тюменская области), «Общество социальных реформ» (г.

Москва). Национальный состав данных организаций обширен, это и граждане республик Средней Азии (Узбекистан, Таджикистан) и граж дане из стран арабского пояса.

В 2006 году убиты: имам Соборной мечети Карачаевска Абдул-Керима Вайрамукова, его помощ ник, имам Исмаич Ват чаев;

имам-хатыб Кисловодска Абубекир Курджиев, член президиума Духовного управления мусульман (ДУМ) Карачаево-Черкесской Республики и Ставрополья, помощник местной мечети г. Махачкалы Саидмагомедов ММ.. Совершены покушения на главу ДУМ Карачаево-Черкесии и Ставропо лья муфтия Исмаича Вердиева,.жестоко избит и ограблен первый заместитель муфтия ДУМ Карачаево Черкесской Республики и Ставрополья Исмаил Востанов;

взорван дом имама гМалгобека Ялхороева СМ.;

В 2007 году: обстреляна машина муфтия Ингушетии Исы Хамхоева (ранен со своим сыном), броше на граната в домовладение имама центральной городской мечети г. Назрани Цолоева Х.М., произведен вы стрел из гранатомета в домовладение имама соборной мечети РИ Цолоева Ш.С., брошена граната в домовла дение имама Веденского района Джафарова А.И.

В 2008 году: ранен заместитель муфтия республики Камбулат Зязиков, обстрелян дом имама Альти евского муниципального округа Назрани Али Вуруж'ева (ранен со своим сыном), взорван дом имама мечети пос. Майский Аслана Корохоева;

взорван автомобиль местного имама РИ Хусейна Шадиева (оторвало ногу), расстрелян один из самых известных священнослужителей республики - имам Сунженского района Яхья Махлоев (получил тяжелые ранения), у себя дома была избита супруга муфтия Качмыкии Султанахмеда Ка ралаева.

Неоднократно сотрудниками правоохранительных органов Россий ской Федерации задерживались эмиссары таких террористических организа ций, как «Исламское движение Туркестана» (до объединения с таджикской оппозицией «Исламское движение Узбекистана» -Астраханская область), «Движение Талибан» (Республика Мордовия, с. Белозерье), осуществляющие вербовку и отправку кандидатов для участия в террористических организа циях за пределы Российской Федерации, в частности, в лагеря подготовки боевиков, расположенные на территории Пакистана и Афганистана.

Решением Верховного Суда международные организации -«Джунд аш - Шам» и «Исламский джихад - Джаамат моджахедов» в 2006 году, а «Аль Каида в странах исламского Магриба» в 2008 году признаны террористиче скими. Всего на территории России в настоящее время запрещена деятель ность 18 подобных структур 2.

Отмечаются отдельные попытки со стороны экстремистски настроенных представителей национальных диаспор, мигрантов из стран ближнего зарубежья и Северного Кавказа привнесения в сложив шуюся социально-экономическую жизнь в ряде регионов России своего менталитета, что вызывает рост межнациональной напряженности и протестных настроений среди коренных жителей На этом фоне существенно обострилась оперативная обстановка в учебных заведениях. В ряде ВУЗов экстремистки настроенные организации используют уже сформированные этнические землячества для пропаганды своих идей и провоцирования межнациональных кон фликтов. Имеются факты вербовки студентов для участия в незаконных вооруженных формированиях в Северокавказском регионе.

Необходимо обратить внимание, что особую роль для увеличения численности своих сторонников лидеры и активисты радикальных по литизированных структур отводят вербовочной работе именно в высших учебных заведениях. Особенно очевидно это проявляется в столичном регионе. Установлено, что в ряде престижных государственных ВУЗов г.

Москвы действуют ячейки радикальных сообществ. Так, ячейки запрещен ной «Национал-большевистской партии» выявлены в Московском государ ственном университете, Российском университете дружбы народов, Москов ской медицинской академии им. Сеченова, Московском государственном пе дагогическом университете и Московском государственном университете гео дезии и картографии.

7 мая 2009 года Верховный Суд Российской Федерации принял решение о признании экстре мистским и запрете деятельности на территории Российской Федерации международного религиозного объ единения «Таблиги Джамаат». Судом установлено, что деятельность структурных подразделений «Таблиги Джамаат» угрожает межнациональной и межконфессиональной стабильности в российском обществе, тер риториальной целостности Российской Федерации. Целями указанного религиозного объединения являются установление мирового господства посредством распространения радикальной формы ислама и создание на базе регионов с традиционно мусульманским населением единого исламского государства «Всемирный ха лифат». Всего в Российской Федерации запрещена деятельность 9 организаций, которые решениями судов признаны экстремистскими.

Активизация деструктивной деятельности «НБП» (лидер Э.Лимонов) вызывает особую обеспокоенность. Несмотря на запрет ее деятельности Вер ховным Судом Российской Федерации (от 7 августа 2007 года), ячейки «нацболов» действуют в некоторых регионах страны, причем с момента за прещения деятельности НБП их число на сегодня практически не уменьши лось (было 53, сейчас - 49).

Более того, ее идеологи и активисты в ряде регионов, в том числе в Москве, имеют свободный доступ к СМИ, участвуют в общественной жизни, различных конференциях и дискуссионных клубах, что свидетельствует об отсутствии единого подхода со стороны различных общественных организа ций и даже властных структур, демонстрируется неуважение к верховенству закона, попкстительство, связанное с неисполнением судебных решений.

Именно подобное отношение к публичным, а зачастую демонстративным проявлениям экстремизма способствует дальнейшей радикализации россий ского общества, дискредитации власти, появлению у идеологов экстремизма чувства вседозволенности.

Важным фактором, существенно осложняющим оперативную об становку в России, является значительное количество мигрантов. В настоящее время Российская Федерация занимает второе место в мире по привлечению рабочей силы из-за рубежа. Общее количество мигрантов, по некоторым оценкам, превышает 20 миллионов человек.

Миграционные процессы пока еще недостаточно контролируются и, со ответственно, не могут не создавать определенные предпосылки для роста напряженности в обществе и возникновения конфликтных ситуаций.

По данным ФМС России, в стране уже сейчас легально и нелегаль но находятся до 10 млн. граждан из стран СНГ. Широко распространен ная до последнего времени политика массового привлечения рабочей силы из этих государств создает предпосылки для внедрения активистов экстремистских организаций в замкнутые этносоциальные структуры, в трудовые коллективы, задействованные на объектах клю чевых отраслей экономики.

Принимая во внимание последствия мирового финансового кризиса, следует быть готовыми к новой волне незаконной миграции в Россию, в том числе из стран Средней Азии и Закавказья. Кризис уже повлиял на отдельные отрасли экономики, а более всего - на строительный сектор, в котором в ос новном задействованы гастарбайтеры. В настоящее время мы не исключаем существенного осложнения оперативной обстановки, связанного как с ро стом преступности со стороны иностранных граждан, так и ростом насилия в их отношении.

Во многих регионах страны в среде нелегальных мигрантов выяв ляются лица, находящиеся в международном розыске за совершение экстремистских и террористических преступлений. Об этом говорят уже реализованные правоохранительными органами оперативные материа лы в ряде субъектов Приволжского и Южного федеральных округов. Выход из этой ситуации может быть только один - консолидация орга нов государственной власти и институтов гражданского общества в сфере противодействия распространению антиобщественной идеологии, созданию атмосферы нетерпимости к экстремистским проявлениям.

Защита прав и свобод российских граждан, в т.ч. представителей наци ональных меньшинств, иностранных граждан, находящихся на территории России, является одной из основных задач правоохранительных органов.

Рост уровня ксенофобских настроений, количества межконфессиональ ных конфликтов, широкое распространение экстремистских идей только усугубляет ситуацию, делает представителей различных категорий граждан, проживающих, либо временно находящихся в России, беспо мощными перед агрессивной, противоправной деятельностью различ ных молодежных группировок. И именно экстремистские корни лежат в основе ущемления прав и свобод.

Обеспечение фундаментальных прав и свобод личности рассматрива ется руководством страны в качестве основного приоритета. Так, в послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева к Федеральному Со бранию Российской Федерации отмечено, что «основными ценно стями и идеалами российского общества являются жизнь человека, его бла госостояние и достоинство, межнациональный мир, единство разнообразных культур, а также защита малых народов... Ущемление гражданских свобод является действием не только аморальным, но и незаконным».

В сентябре 2008 года руководством страны было принято решение о создании системы противодействия экстремизму. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации и соответствующих приказов и распоря жений в структуре Министерства внутренних дел России сформирован Де партамент по противодействию экстремизму и специализированные подраз деления центры и группы в территориальных органах внутренних дел.

Несмотря на непродолжительный срок деятельности указанных под разделений, определенные результаты в этой работе уже имеются 4.

В частности, в Астраханской области выявлен факт вовлечения лидерами «джамаата» в сферу экстремист ской деятельности лиц казахской национальности, экономически от них зависимых и не отличавшихся ра нее религиозным фанатизмом. В ряде регионов Поволжья выявлено участие трудовых мигрантов из средне азиатских республик в экстремистской деятельности. В целом ряде регионов наблюдается рост насиль ственных преступлений, совершаемых членами преступных группировок по мотивам национальной, расовой, религиозной ненависти, которые вызывают значительный общественный резонанс, дестабилизируют обста новку В конце прошлого года и в первом квартале этого пресечена деятельность целого ряда таких груп пировок в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Белгороде, Екатеринбурге, Челябинске, Калуге, Рязани и ряде других городов. На их счету - сотни преступлений, в том числе убийства и избиения граждан.

В 2008 году только в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге пресечена деятельность молодежных преступных групп националистической направленности, общей численностью 59 человек, ко торым вменяется 46 преступных эпизодов на межнациональной почве. В их числе 34 убийства, 2 покушения на убийство, 10 причинений тяжкого вреда здоровью, из которых 3 со смертельным исходом. Жертвами Так, в результате оперативно-розыскных мероприятий в Республике Ка бардино-Балкария уничтожена бандгруппа, принимавшая участие в воору женном нападении на г. Начьчик 13 октября 2005 года. В результате осмотра места происшествия изъяты 7 автоматов АК, качибра 5.45 мм, большое коли чество гранат различной модификации, патронов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Данная группа являлась боевым звеном так называемо го Северо-Кавказского фронта «Имирата Кавказ». По имеющимся оператив ным данным бандгруппа планировала проведение диверсионно террористических актов в г. Нальчике в период проведения выборов в Парла мент КБР.

Существующая система российского законодательства, отражающая правовую стратегию противодействия экстремизму, в целом обладает, на наш взгляд, достаточно полным набором правовых норм, позволяющих эффектив но осуществлять борьбу с экстремизмом и его профилактику.

В Конституции Российской Федерации и иных законодательных актах установлен запрет на деятельность, направленную на возбуждение нацио нальной, расовой или религиозной вражды;

осуществление массовых беспо рядков, хулиганских действий и актов вандализма в связи с политической, расовой, национальной или религиозной нетерпимостью;

нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда здоровью и имуществу граждан в связи с их убеждениями, расовой или национальной принадлежно стью, вероисповеданием, социальной принадлежностью или социальным происхождением.

преступных действий стали 14 граждан Таджикистана, 10 -Узбекистана, 6 - Киргизии, 4 - Азербайджана, 1 Турции и 13 российских граждан неславянской внешности.

В г.г. Владимире и Екатеринбурге задержаны участники молодежных группировок, осквернявшие культовые здания и совершавшие поджоги церквей. Члены группировок готовились к более тяжким деяни ям, поскольку у них изъято большое количество оружия. В Оренбурге предотвращена попытка совершения группировкой «скинхедов» взрыва на городском рынке, где торговля в основном осуществляется приезжи ми… В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий установлены участники неформальной мо лодежной профашистской группировки «Фольксштурм» которые в 2006-2008 годах в г. Екатеринбурге со вершали нападения на лиц неславянской внешности. За совершение преступлений задержаны 18 человек.

Выявлен 41 эпизод их преступной деятельности с квалификацией по признакам составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 105, 111, 161, 162, 282, 282.1 УК РФ.

В г. Екатеринбурге выявлена преступная группа, совершавшая поджоги церквей. По данным фак там возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст.167 УК РФ (умышленное уничтожение или повреждение имущества). Указанные преступления носили широкий обще ственный резонанс, так как были совершены во время церемонии погребения Патриарха всея Руси Алексия II и вступления на престол патриарха всея Руси Кирилла, а также сопровождались нанесением на стены церк вей и храмов оскорбительных надписей. …На территории Нижегородской области пресечена противоправ ная деятельность неформальной молодежной группировки «Общество Белых 88 (Хайль Гитлер)», члены которой причастны к нападениям на граждан неславянской внешности и молодых людей, относящихся к движениям: «рэперы», «готы», «эмо», «антифа», «панки» и другие. В ходе оперативно-розыскных мероприя тий установлено, что за последний год членами «ОБ-88» принято участие в 20 несанкционированных акциях и совершении ряда тяжких преступлений. … Большая работа проводится в Северокавказском регионе, где в конце прошлого и в текущем году пресечена деятельность более десятка бандформирований из числа приверженцев крайне радикального вах хабизма, не имеющего ничего общего с основами традиционного ислама, нейтрализован ряд лидеров банд групп и эмиссаров международных экстремистских и террористических организаций.

Вопросы профилактики экстремизма, систематического и рациональ ного обучения терпимости, раскрывающего культурные, социальные, эконо мические, политические и религиозные истоки нетерпимости, лежащие в ос нове насилия и ксенофобии, находятся в зоне постоянного внимания право охранительных органов России.

О проблемах патриотического воспитания молодежи в современных условиях Имаков Т.З. Начальник отдела Главного управления противодействия экстремизму МВД РФ к.ю.н.

Экстремизм возник с момента образования государственности, и ухо дит своими корнями в глубь тысячелетий. Однако современный экстремизм в Российской Федерации обусловлен политическими, социальными, религиоз ными, организационно-правовыми, экономическими и другими процессами, которые протекали на данном географическом пространстве в течение по следних лет. Он превратился в одну из самых острых проблем дестабилизи рующих жизнь всего общества.

Исследование сущности, видов, форм проявления экстремизма в том числе и молодежного имеет большое значение для деятельности органов гос ударственной власти, особенно правоохранительных органов по противодей ствию данному явлению в современных условиях.

Экстремизм – негативное явление, исходящее из крайних взглядов, приверженности к крайним мерам, проявляющееся в деятельности радикаль ных субъектов по планированию, организации, подготовке и совершению за прещенных законом общественно опасных действий или в деяниях амораль ных, совершаемых с политическими, националистическими целями, или на почве расовой, религиозной вражды (ненависти)».

С учетом социальных сфер его проявления разновидность экстремизма выглядит следующим образом: международный, государственный, идеологи ческий, общеуголовный, криминальный, экономический.

Провести четкую грань между вышеуказанными видами очень сложно, так как они могут действовать в совокупности и усиливать друг друга. В настоящее время, учитывая возраст большей части членов экстремистских групп и привлеченных к различным видам ответственности лиц за экстре мистские проявления, следует говорить о таком виде экстремизма как моло дежный экстремизм.

Молодежный экстремизм отличается от взрослого меньшей организо ванностью, стихийностью, отсутствием идеологической основы. Действия молодых экстремистов более жестоки, так как в силу своего возраста они не боятся смерти, тюрьмы, физических травм.

Молодежный экстремизм как массовое явление последнего десятиле тия выражается в пренебрежении к действующим в обществе правилам и нормам поведения. Социальными корнями молодежного экстремизма явля ются сущность и характер воспитания под влиянием многих факторов – се мьи, школы, трудового коллектива, средств массовой информации, молодеж ных организаций. Кризис института семьи, подавление индивидуальности и проявляемой инициативы ребенка со стороны родителей и педагогов привели к социальному и культурному инфантилизму, прагматизму, проявлению про тивоправных действий экстремистского характера. Причинами роста недо вольства молодых людей могут выступать политико-экономическое состоя ние общества. Формирующиеся уже сегодня образ жизни молодежи, цен ностные приоритеты, стиль общения и мировосприятия становятся основой развития социальной структуры российского общества.

В настоящее время на территории России действует значительное чис ло организаций и движений, в той или иной степени использующих в своей деятельности экстремистские методы. На учетах в органах внутренних дел состоит 302 неформальных молодежных объединения, общей численностью свыше 10 тыс. человек. Из них около 150 группировок экстремистской направленности, члены которых ведут себя очень агрессивно, их действия направляемы и организованны, а иногда и политизированы, некоторые из них находятся под влиянием криминальных сообществ.

Анализируя информацию, полученную из субъектов РФ, о проявлениях экстремизма в молодежной среде условно экстремистские молодежные орга низации можно подразделить на правые, левые и националистические.

Большинство организаций являются филиалами партий и движений, центры которых находятся в городах Москве, С-Петербурге и фактически управляются центром. В ряде случаев причиной создания радикальных мо лодежных организаций является инициатива со стороны уже существующих оппозиционных партий. Однако официально молодежные организации экс тремистского толка практически не зарегистрированы. Это связано с тем, что организации не стремятся получить статус юридического лица и таким обра зом в отношении их сложно применить действующее законодательство орга нам государственной, в том числе и правоохранительным органам. Многие из официально зарегистрированных объединений не имеют контактных те лефонов, фактического места нахождения, а в своем составе содержат одно го-двух действующих лиц, как правило лидеров. Для участия в массовых ме роприятиях, акциях, митингах, пикетах и оказания помощи в предвыборных компаниях, лидеры указанных организаций привлекают молодежь за матери альное вознаграждение.

Отсутствие региональных отделений молодежных экстремистских ор ганизаций не исключает наличия представителей указанных объединений в ряде городов России.

Численность объединений в среднем составляет от 6 до 20 человек, их большая часть сконцентрирована в областных центрах.

Лидерами среди политических экстремистских формирований счи таются:

1. Запрещенная «Национал-большевистская партия» (НБП).

2. «Русское Национальное Единство» (РНЕ или «баркашовцы»).

3. Движение против нелегальной иммиграции (ДПНИ).

4. «Авангард красной молодежи»-АКМ 5. Скинхеды и составляющие их скин-группировки 6. футбольные хулиганы Идеология скинхедов ориентирована на совершение противоправных действий в отношении лиц кавказской или азиатской национальности, а так же против лиц относящихся к «Антифашистам». Целью организации являет ся насильственное выдворение лиц кавказской национальности. Пропаганди руют ненависть к выходцам с Кавказа, средней Азии.

Установленные участники радикальных молодежных организаций в основной массе имеют неполное среднее, либо среднеспециальное образова ние, из неблагополучных, с малым достатком, низким интеллектуальным и культурным уровнем семей. Сложности в трудоустройстве после окончания средней школы, увеличение количества платных учебных заведений привели к тому, что часть молодежи оказалась вне сферы труда и обучения. Предла гаемый подросткам выбор рабочих мест незначителен, условия труда и его оплата находятся на низком уровне и не являются престижными. Все это вы зывает у молодежи протест, появляется озлобленность, агрессия. Именно из этой части молодежи пополняются ряды уличных преступников, пьяниц, наркоманов. Напротив организаторы экстремистских групп являются пред ставителями слоев населения с высоким социальным уровнем.

Потенциал указанных молодых людей не в полном объеме использу ются субъектами профилактики в общественно полезных сферах организа ции досуга молодежи. Программы деятельности существующих клубов рас считаны на несовершеннолетних, а подростки старших возрастов остаются неохваченными организационными формами досуга. Бесплатные кружки, спортивные секции, молодежные клубы по месту жительства, как правило, отсутствуют. Свое свободное время молодые люди стали проводить в дворо вых компаниях, компаниях по месту учебы или работы, вместе посещать футбольные матчи, концерты рокгрупп, примыкать к фанатам спортивных клубов, поклонникам музыкальных групп, экстремистским объединениям и течениям, где можно самоутвердиться и найти так называемую защиту, а да лее и совершать правонарушения.

Деятельность членов экстремистских организаций, а особенно скин хедов, носит ярко выраженный уголовный характер: вымогательства, грабе жи, убийства, причинения вреда здоровью и т.п.

В последнее время произошла активизация правоохранительных ор ганов по противодействию экстремизму и борьбе с экстремистскими матери алами в СМИ. Из выявляемых сотрудниками правоохранительных органов преступлений, большая часть возбуждается по ст.ст. 280 и 282 УК РФ, а так же по общеуголовным статьям на почве национальной, расовой и религиоз ной ненависти.

Однако, условная мера наказания практически по всем возбужден ным уголовным делам экстремистской направленности лишает своевремен ной изоляции лиц, пропагандирующих экстремизм и следовательно затруд няет применение упреждающих и профилактических мер сотрудниками ор ганов внутренних дел.

Практика раскрытия и расследования уголовных дел, возбуждаемых по ст. ст. 280 и 282 УК РФ, показывает, что органы предварительного рассле дования и суд сталкиваются со сложностью формирования надежной доказа тельственной базы по данной категории уголовных дел, с затруднениями в установлении объективной и субъективной стороны преступлений, ответ ственность за которые предусмотрена названными статьями УК РФ. Анализ практики вынесения предупреждений СМИ также показывает сложность правовой квалификации публичных речей и текстов в качестве экстремист ских материалов. Все это приводит к вынесению неоправданно мягких при говоров, а иногда и к оправданию виновных, что порождает у молодежи чув ство безнаказанности и вседозволенности.

Отсутствие постоянно действующих специализированных эксперт ных учреждений (которым было бы возможно поручить производство судеб но-лингвистической экспертизы) приводит к затягиванию сроков проверки и расследования дела, а также невозможности проведения предварительного исследования материалов, собранных во время проведения участниками экс тремистских движений акций протеста, митингов, шествий, печатной про дукции с целью установления фактов предусмотренных ст.ст. 280, 282 УК РФ.

В последнее время отмечается тенденция консолидации разрознен ных экстремистских молодежных группировок для проведения совместных мероприятий. Для оповещения друг друга о планируемой акции молодые экстремисты активно используют Интернет.

Основным источником получения информации об идеологии экстремизма явились телевидение, печатные СМИ и Интернет. Ряд СМИ работают на понижение духовно-нравственного уровня подрост ков, насаждая насилие, аморализм, примитивное потребительство. Об щественный резонанс, «раздуваемый» СМИ в связи с нападениями на лиц неславянской внешности дополнительно провоцирует молодых лю дей на совершение подобных преступлений (умышленно остаются без внимания преступления, в т.ч. и групповые, совершаемые иностранца ми в отношении граждан России). А ведь СМИ обладают возможностью сделать достоянием гласности и проиллюстрировать - чего «добились» в дальнейшем рядовые экстремисты.

В сети Интернет можно обнаружить подробную инструкцию для бритоголовых, в которой описываются различные способы нападений и убийств «врагов белой расы», советы не только как устроить акции, но и как избежать контактов с милицией.

Результаты действия этого пособия ощущаются уже сейчас - измени лось поведение нацистов, которые перестали грабить жертвы, нападают в безлюдных местах, ведут себя именно так, как предписано в «пособии».

Однако сеть Интернет осталась за рамками правового регулирова ния, поскольку не отнесена законодателем к средствам массовой информа ции. По этой причине невозможно привлечь к ответственности физических лиц и организации за размещение на сайтах экстремистских материалов.

Экстремистски настроенной молодежью совершаются не только об щеуголовные преступления по мотивам национальной или религиозной роз ни с особой жестокостью, но и террористические акты, уносящие жизни слу чайных прохожих, ни в чем не повинных людей.

Помимо активизации и стремления совершения преступлений на национальной и религиозной почве, со стороны членов экстремистских груп пировок наблюдаются дерзкие, демонстративные административные право нарушения. При этом члены указанных групп сознательно провоцируют си ловое противостояние с органами государственной власти 5.

Создан и постоянно обновляется единый центральный банк дан ных, на котором развернута вся поступающая информация, связанная с про явлениями экстремизма и терроризма. К указанному банку данных предо ставлен удаленный доступ всем правоохранительным службам. Данная ин формация направляется в ГИАЦ МВД России. Кроме того, для оперативного отслеживания передвижения этих лиц, они поставлены на сторожевой кон троль по системе ПТК «Розыск магистраль».

Правоохранительные органы в ряде субъектов России проводят опе ративно-профилактические мероприятия по разобщению экстремистских ор ганизаций, дискредитации их лидеров, в результате которой они утрачивают свою организованность, массовых акций не проводят. Отсутствие в указан ных группировках сильной и харизматичной личности, не предполагает ак тивизации общественно-политической деятельности данных структур.

Представители органов внутренних дел совместно с сотрудниками ре гионального подразделения Федеральной регистрационной службы осу ществляют проверки зарегистрированных политических партий, религиоз ных и общественных организаций на предмет соответствия их деятельности заявленным в уставах целям и задачам, а также требованиям законодатель ства.

В отделе организации деятельности участковых уполномоченных ми лиции имеется список действующих на территории общественных организа ций, в том числе и экстремистских, содержится информация на их членов. На каждое лицо заведена профилактическая контрольная карточка с автобио С целью предупреждения административных правонарушений, связанных с несанкционированными митингами, пикетами, которые готовят радикально настроенные общественные организации практикуются меры прокурорского предостережения в адрес лидеров о недопустимости нарушения норм Федерального закона от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Право охранительными органами и органами местного самоуправления целенаправленно пресекаются попытки экстремистов прорваться в органы власти и местного самоуправления.


графическими данными, фотографией, данными о семейном положении, род ственниках, о наличии оружия, автотранспорта, типографской и множитель ной техники для изготовления печатной продукции и др.

Систематический анализ материалов в отношении неформальных мо лодежных объединений экстремистской направленности, проведение опера тивно-розыскных и профилактических мероприятий, направленных на выяв ление и разобщение молодежных группировок экстремистского толка, дис кредитация лидеров молодежных группировок, выявление и пресечение ка налов финансирования, установление их связей, обмен информацией о месте их нахождения и передвижения с другими правоохранительными органами – перечень мер, осуществляемых органами внутренних дел по профилактике молодежного экстремизма.

В настоящее время множество организаций разнообразной направлен ности ведут работу с молодежью. Однако, ввиду отсутствия законодательной базы (федеральной молодежной программы или государственной молодеж ной политики) в этот процесс включаются и тоталитарные секты, и полити ческие и молодежные организации с сомнительной идеологией и практикой.

В свою очередь деятельность уполномоченных государственных органов по профилактике и противодействию экстремистским проявлениям в подрост ковой и молодежной среде обособленны и нескоординированы. Создание и активизацию работы молодежных организаций правопослушной направлен ности можно рассматривать как альтернативу молодежным экстремистским группировкам.

Сложность работы по предупреждению проявлений экстремизма в мо лодежной среде обусловлена рядом объективных и субъективных причин для решения которых необходимо осуществить следующие дополнительные ме ры:

1. Разработать программу координации органов местного самоуправле ния, правоохранительных органов, органов образования и по делам молоде жи, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, представите лей религиозных конфессий, региональных лидеров политических партий и общественных формирований, зарегистрированных в установленном поряд ке, по разъяснению среди молодежи, в том числе учащихся и студентов, гос ударственной национальной политики, административной и уголовной от ветственности за разжигание межнациональной розни, экстремистских про явлений.

2. Разработать механизм противодействия деятельности незарегистри рованных (неформальных) молодежных объединений. На сегодняшний день имеется ряд пробелов в определении статуса этих организаций, что не позво ляет признать их экстремистскими и пресечь их противоправную деятель ность. Так, в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. «О противо действии экстремистской деятельности» указывается, что экстремистская ор ганизация может быть признана таковой только по решению суда, а для того, чтобы суд признал организацию экстремистской необходимо, чтобы она бы ла зарегистрирована. Как уже ранее отмечалось, практически все организа ции экстремистской направленности не зарегистрированы.

3. Выйти с предложением о внесении дополнений в ч. 2 ст. 20 УК РФ, дополнив ее статьями 280, 282, 282-1, 282-2 УК РФ. Так, в 2006 году в г.

Ижевске совершено два грабежа в отношении несовершеннолетних выходцев из Азербайджана и Армении. В ходе совершения преступлений осуществля лись действия, направленные на унижение человеческого достоинства по признакам национальности, которые выражались в оскорблении и нанесении шариковой ручкой на теле пострадавших нацистской символики. Однако в силу того, что нападавшие на момент совершения противоправных действий не достигли возраста привлечения к уголовной ответственности (16 лет), должного наказания за совершение экстремистских действий не понесли. А ведь в большинстве своем в деятельность неформальных молодежных объ единений экстремистского толка вовлекаются лица в возрасте 14-16 лет.

4. Предусмотреть уголовную ответственность за хранение материалов экстремистского толка с целью их распространения.

5. Ужесточить санкции по ст.ст. 280, 282, 282.1, 282.2 УК РФ, преду сматривающим уголовную ответственность за совершение преступлений экстремистского характера, для возможности осуществления ряда оператив но-розыскных и следственных мероприятий, предусмотренных за соверше ние только тяжких и особо тяжких преступлений.

6. Отнести в законодательном порядке компьютерные сети Интернет к средствам массовой информации. Согласно ст. 12 Федерального закона от июля 2002 г. «О противодействии экстремистской деятельности» запрещает ся использование сетей общего пользования для осуществления экстремист ской деятельности. Однако Интернет в законодательном порядке к средствам массовой информации не относится.

7. Создать специализированное подразделение в структуре Федераль ного центра судебной экспертизы при Министерстве юстиции России, в це лях обеспечения своевременности оценки материалов экстремистского со держания и проведения судебных экспертиз по уголовным делам об экстре мизме.

8. На надлежащем уровне организовать работу педагогических коллек тивов, пересмотреть планы учебного процесса в целях формирования в среде учащихся и студентов негативного отношения к деятельности объединений и организаций экстремистской деятельности, усилить патриотическое воспита ние молодежи. Своевременно реагировать на отклонения экстремистской направленности в мировоззрении учащихся, привлекать психологов и со трудников органов внутренних дел при выявлении таких случаев для прове дения профилактических бесед с целью разъяснения сущности экстремизма и ответственности за данные противоправные деяния.

9. В законодательстве РФ предусмотреть уголовную ответственность лиц за предоставление помещений (жилья) для экстремистской деятельности (проведения собраний;

лекций;

изготовления, размножения литературы экс тремистского толка;

изготовления, размножения, демонстрации видеомате риалов).

10. Внести дополнение в нормативно-правовые акты МВД России о введении в качестве дополнительной категории подучетного элемента лиц, склонных к совершению противоправных действий содержащих признаки политического, национального, религиозного и иных форм экстремизма.

Рассовые конфликты на территории постсоветского пространства и их влияние на развитие молодежного экстремизма в России.

Н.Д. Литвинов. Руководитель Экспертного центра «Национальной безопасности», доктор юридических наук Средства массовой информации в России практически ежедневно со общают о преступлениях, совершаемых иностранными мигрантами на терри тории России против русского населения, и о преступлениях, совершаемых в России представителями коренного населения в отношении иностранцев. Все чаще происходят массовые драки между молодежью различной националь ной и расовой принадлежности. Драки происходят именно на межнацио нальной почве, хотя повод к этому может быть самым разным. Милиция же обычно списывает их на бытовые конфликты. Исследователи проблем экс тремизма уже говорят о расовой (межрасовой) и национальной (межнацио нальной) войне. Постоянно отмечается готовность «инородцев», прежде все го «лиц кавказской национальности» затеять драку либо пустить в ход хо лодное колюще – режущее, дробящее либо травматическое оружие. По оценке российских СМИ, драки на межэтнической почве чаще всего проис ходят в тех городах, где проживает смешанное по национальному и расовому признакам население. Но если раньше «смешанное» население в России про живало в этнических республиках, то теперь великое смешение, а следова тельно и этнические конфликты, происходят едва ли не по всей России.

Возникает вопрос: почему с введением в России демократического политического режима население некогда единой и Великой Державы вдруг воспылало друг к другу такой ненавистью?

Криминологи выделяют ряд факторов, создающих предпосылки расовых и межнациональных конфликтов на территории постсоветского пространства.

Прежде всего – геополитические процессы в мире и изменение гео политического положения Российской Федерации6. В данном случае пра вильнее говорить о заказчиках расовой войны.

Политики говорят об объективном «столкновении цивилизаций», од ним из последствий которого является мощный рост расовых и межнацио нальных конфликтов. Позволим себе не согласиться с такой версией. На наш взгляд, война «цивилизаций», а точнее – этнический конфликт, является результатом политических решений определенных международных сил 7.

Подсчеты специалистов показывают, что на Земле без ущерба для ее экологии могут существовать не более 2 миллиардов человек. Была разрабо тана теория двух «золотых миллиардов»: один – основной, второй - обеспе чивающий. Избыточное население подлежит демографической зачистке8. Как заявляет известный российский политик С.Н. Бабурин, «в настоящее время в числе «лишнего» населения оказываются, прежде всего, представители евразийских цивилизаций, и в том числе многонациональный народ Россий В последнее время криминологи начинают частично исследовать влияние геополитики на различные ас пекты преступности. Но, как правило, делается это в масштабах одного государства, когда рассматривается влияние одного субъекта федерации на развитие преступности в другом. Наиболее ярко это выражается в исследовании криминогенных процессов, происходящих на территории Чечни и их влияние на развитие преступности, например, на территории Ставропольского края. Однако, это слишком узкое использование возможностей геополитики для оценки факторов, влияющих на развитие преступности. В основе геополи тики лежит географическое положение государства. Каждое государство владеет определенной территори ей, которая характеризуется количественными, качественными, географическими и иными характеристика ми. Для успешного развития государства требуется постоянное взаимодействие географических и полити ческих условий. Географическое положение тесно связано с геологическими характеристиками (запасы ми неральных ресурсов);


качественными характеристиками территории (уровень развития науки, производства, транспорта и др.);

демографическими характеристиками территории (плотность населения, социальные ха рактеристики) и др. В принципе, теоретически государство само определяет свои геополитические интере сы. Однако, то, что произошло в СССР и сейчас происходит в России, является проявлением интереса цело го ряда зарубежных государств и структур в отношении России. По сути дела, Россия стала объектом геопо литического интереса целой группы государств во главе с США. Геополитическое воздействие внешних субъектов на Россию оказалось связанным с демографическими процессами, происходящими на планете Земля и с геологическими характеристиками планеты.

Планета Земля по космическим масштабам - небольшой космический корабль, заселенный людьми. На корабле – ограниченный запас кислорода, питьевой воды, земли, пригодной для производства сельскохозяйственной продукции, минеральных ресурсов. При постоянном увеличении количества населе ния (экипажа), при постоянном росте потребителей, запасы Планеты катастрофически уменьшаются.

В 70-е годы ХХ века в США были проведены полномасштабные исследования о возможном варианте развития планеты Земля. Результаты исследования показали, что природные ресурсы на земле весьма огра ничены. Оставшихся природных ресурсов хватит только для комфортной жизни на 1 миллиарда человек.

Тогда же была выработана теория "Золотого миллиарда", который "имеет право" в течение 100-150 лет остаться на земле. В состав "Золотого миллиарда" вошло население США, Канады, Западной Европы, Из раиля и Японии. Остальные народы, в том числе и русские, в этот миллиард не попали. Более того, была разработана программа ликвидации в первую очередь населения России. 1982 году мировое сообщество сформировало программу - минимум в отношении Союза ССР: развал Советского Союза, выделение России с последующим развалом России;

резкое сокращение населения России. Маргарет Тетчер, бывший премьер министр Англии, на одном из международных форумов объявила «приговор» населению России. "По оцен кам мирового сообщества экономически целесообразно проживание на территории России 15 млн. человек".

Переводчик, подумав, что ослышался, перевел «50 миллионов». Но Тетчер его тут же поправила. В то время на территории России проживало еще 150 миллионов. В настоящее время на территории России пол ным ходом реализуется программа сокращения населения.

ской Федерации» 9.

Тем самым на международном уровне сформулирован объект уничто жения – европеоидное население, в том числе население России, славяно русское. Определенными международными кругами была разработана идея гло бализации, создания Нового мирового порядка: формирования единого ми рового правительства, создания единой валюты и единой религии, введения на территории всех государств единой политической системы, единого пра вительства 11. Одно из условий Нового мирового порядка – демографическая зачистка населения планеты Земля.

Для того, чтобы запустить программу организованного и массового уничтожения славяно – русского населения, была организована интервенци онализация демократических реформ на территории советского, а затем и постсоветского пространства.

В результате целого ряда международных и внутригосударственных организационно – политических и правовых акций СССР в 1991 году пре кратил свое существование. Как отмечают многочисленные исследователи, распад Советского Союза носил не объективный характер, а был результатом принятия решения определенными международными и внутрисоветскими (внутрироссийскими) структурами. По мнению экспертов, в начале 90-х го дов ХХ века практически все демократические «преобразования» на терри тории бывшего Советского Союза, и особенно в России, происходили (и происходят до сих пор) по единому сценарию, под руководством и контро лем американских спецслужб и носят интервенционистский характер. Это естественным образом вытекает из геополитических интересов США 12.

Бабурин С.Н. Русский путь. М. 2007. С.33.

О том, сколь актуально стоят на планете демографические проблемы, можно судить по материалам сес сии Совета взаимодействия (международной организации бывших глав государств и правительств), заседа ние которой состоялось в период с 30 мая по 2 июня 1991 года в Праге. На нем было принято «Заключи тельное заявление по новому определению мирового порядка», в котором, в частности, отмечалось следу ющее. «Ученые и эксперты начинают все больше сознавать сокрушительные последствия роста в геометри ческой прогрессии населения Земли: резкое увеличение спроса на энергию приводит к истощению ее тради ционных источников, уничтожению лесов, снижению плодородия земель». А это значит, что увеличение численности населения наталкивается на ограничение и уменьшение ресурсов жизнедеятельности. Следова тельно, необходимо произвести перераспределение оставшихся ресурсов планеты. «Для обеспечения себя продовольствием население планеты потребляет... более 50 % всей производимой энергии. Какой бы рост населения ни был, данный объем потребления энергии удвоиться уже не может. То есть мир идет по пути неустойчивого развития» (Бобраков А. Камни Медеи//Юридическая газеты. 1992. № 1.) О Новом мировом порядке довольно откровенно рассказал профессор К.Кох, один из разработчиков тео рии Нового мирового порядка. «Система будет создана на основе единой валюты, единого, финансируемого из одного центра правительства, единой системы налогообложения, единого языка, единой политической сирстемы, единого мирового судебного органа, единой государственной религии и во главе с единым руко водителем (единственным индивидуальным лидером). Каждый человек будет иметь зарегистрированный номер, без которого ему не будет разрешено ни покупать, ни продавать. И будет одна универальная мировая церковь. Любой, кто откажется участвовать в этой универсальной системе, не будет иметь права на суще ствование».

. Как пишет С.А. Джафаров, «некоторых министров «демократического правительства» начала 90-х годов прошлого столетия «консультировали» в нужном направлении три десятка агентов ЦРУ и НАТО, действу ющих в России под вывеской «экономистов», «экспертов», «аналитиков», в том числе и «эксперты» небезы звестного антироссийского Фонда Сороса» (Джафаров С.А. Национальная безопасность России (аспекты:

гражданство, иностранцы, транснациональная незаконная миграция). М. 2007. С.32.) Процессы распада многонациональной сверхдержавы сопровождались расо выми конфликтами, по сути дела, расовой войной.

Начальным этапом рассовой войны, по мнению ряда аналитиков, ста ли процессы суверенизации союзных республик, входивших в состав СССР;

принятие законов о гражданстве, о титульности местного населения, о госу дарственном языке. Фактически законы о гражданстве и государственном языке сформировали новый расовый и этнический объект расовой войны – инородцев. Все это стало механизмом выталкивания с территорий новых су веренных государств лиц нежелательной расы и национальности, политиче ских и иных убеждений. Основными инородцами на территории практиче ски всех бывших советских республик стало славяно – русское население.

На территории всех союзных республик произошло принудительное, неред ко – криминальное отстранение славяно – русского населения от работы в органах управления, промышленности, науке, образовании и перехват власти представителями местных националистических структур.

Одновременно на территориях новых демократических республик про изошло формирование из числа титульного населения 13 этнического субъек та расовой войны. Практически во всех республиках Средней Азии и Закав казья титульное население в лице националистических партий, обществен ных организаций, движений выступило субъектом проведения расовой войны и изгнания инородцев 14. В том числе с использованием криминаль ных методов.

В СССР сложилась парадоксальная ситуация с титульными народами. Национальные или «титульные»

республики создавались в советское время искусственно, для тех народов, которые никогда ранее не имели своей государственности. Чаще всего этим республикам передавались территории, не занимавшиеся ранее «титульными народами». Для титульного населения в масштабе СССР создавался особый правовой режим благоприятствования. Для развития цивилизации на территории национальных республик и повышения уровня жизни прежних кочевников и «дикиз горцев» на эти территории в массовом порядке из РСФСР направлялись высококвалифицированные специалисты – мигранты. Эти мигранты – инородцы создавали и развивали промышленность, образование, медицину, науку, строили дороги и города там, где этого никогда не было. В национально-государственных образованиях СССР представители титульной нации находилась в привилегированном положении по отношению к представителям других этнических групп. Из предста вителей титульной нации формировалась местная партийная и государственная номенклатура, они получали льготы при поступлении в учебные заведения («национальные кадры») и др. Исключением из этого правила были русские: они не относились к разряду титульной нации даже в РСФСР. После того, как русские «ми гранты» построили на территориях национальных республик промышленный сектор, создали образователь ные и медицинские учреждения, то есть уравняли уровень цивилизационного развития центра России и окраин, националистическая и национальная элита стала выдавливать русских с титульных территорий. Это давало возможность замещать освободившиеся вакансии представителями титульного населения. Первой к выдавливанию русских приступила Грузия, откуда поток русских эмигрантов пошел еще в 60-е годы ХХ ве ка. Затем – Азербайджан, республики Средней Азии (См. Избеков Н. Очерк демографического развития России в ХХ веке//Обозреватель, 2001. №5;

Миграция русскоязычного населения из Центральной Азии:

причины, последствия, перспективы. М., 1996) В Российской империи естественным путем сложилось деление населения на коренное и туземцев (ино родцев). Так в России до 1917 г. обозначали все неславянские народы. Эти слова получили статус офици альных и использовались в документах XIX - начала XX в. в качестве официального названия киргизов, калмыков, бурят, якутов и др. кочевых народов, проживавших на территории Казахстана и Сибири. В фор мировании населения стран СНГ и Российской Федерации есть одна особенность. Этнические характери стики населения Российской империи складывались на протяжении веков из людей разных рас и нацио нальностей. Как подчеркивают политики и исследователи, население России являлось самым многонацио нальным. Однако с развалом Советского Союза стало происходить хорошо организованное формирование расовых и национальных субъектов, которые принялись «выталкивать» «инородцев» со своей территории.

Распад некогда единой державы «по национальным квартирам», язы ковая изоляция, дискредитация значительных слоев инородческого населе ния по национальному признаку привели к тому, что на территории бывших союзных республик происходили:

а) формирование идеологии превосходства титульных народов на данной территории над другими этносами;

распространение идеологии расо вой и национальной неприязни в отношение инородцев 15;

формирование политических и правовых основ для развития местного этнического и анти русского национализма;

б) нарушение национального равновесия, создание политических и правовых условий для возвышения роли титульных наций в ущерб пред ставителям прежних государственно образующих наций;

формирование ложной негативной оценки результатов пребывания на территории суверен ной республики представителей нетитульной национальности;

в) законодательное ограничение прав и свобод населения нетитульной национальности на занятие определенных должностей, выполнение опреде ленного вида работ 16;

языковая изоляция нетитульного населения от участия в работе органов государственной власти, учебных и научных учреждений, производства;

г) молчаливое одобрение новыми демократическими режимами дея тельности националистических и расистских неправительственных органи заций из числа титульного населения, чья деятельность направлена на вытал кивание инородцев с территории государства 17;

Расовое и национальное разнообразие населения, прежде всего на территориях бывших союзных республик, в значительной мере послужило фактором возникновения вынужденной миграции. В данном случае можно говорить о появлении этнического субъекта вынужденной негосударственной миграции.

В качестве примера можно рассмотреть двухтомник «Пожизненного президента нейтрального Туркме нистана Сапармурата Турменбаши «Рухнама». На большом историческом материале книга формирует чув ство превосходства туркмен перед людьми других национальностей. В оскорбительном тоне говорится о со ветском периоде развития Туркменистана, о вкладе России в становление цивилизации в республике. «Тра гическим апофеозом, терновым венцом духовной истории туркмен стал ХХ век, - пишет Пожизненный пре зидент. – Никогда прежде не тянувшие чужой груз, туркмены впервые за свою историю – попали в зависи мость от другого государства». При этом пожизненный президент умалчивает о том, сколько Россия и рус ские вложили денежных средств и людских ресурсов в развитие промышленности, науки, градостроитель ства, образования, медицины на территории Туркмении. Само содержание книги уже провоцировало обви нения в адрес России как оккупационной страны и в адрес русских как оккупантов.

Например, руководство государств Балтии отказывало русскому населению, постоянно проживавшему на территории Литвы, Латвии и Эстонии, в предоставлении гражданства новых государств, вводило зако нодательные ограничения в выборе профессии, закрывало русские школы и средства массовой информации.

На этапе распада Советского Союза в Казахстаневозникли многочисленные националистические органи зации, которые выступали за сохранение в республике русского населения. Мотивы «заботы» о русских зву чали так: «Из русских мужчин получаются отличные солдаты», а русские женщины высоко ценятся в гаре мах и притонах за рубежом». Спасаясь от казахского национализма, тысячи «русскоязычных» покинули Ка захстан. Судя по всему, отношение к России и к русским с тех пор не изменилось. Находясь за рубежом, в Турции осенью 2012 г., «пожизненный» президент Казахстана Назарбаев обвинил Россию и русских в ко лонизации Казахстана: «Пока мы были колонией России - едва не лишились своих традиций, обычаев, язы ка». «Мы живем на родине всего тюркского народа, - заявил казах, которого Российское государство поста вило во главе искусственно созданной республики Казахстан. - После того, как в 1861 году был убит по следний казахский хан, мы были колонией Российского царства, затем Советского Союза. За 150 лет казахи едва не лишились своих национальных традиций, обычаев, языка, религии. С помощью Всевышнего мы в д) создание условий для формирования националистических группи ровок, прежде всего из числа молодежи с агрессивно –насильственной направленностью против нетитульного населения;

лишение представителей нетитульного населения права на защиту со стороны правоохранительных органов государства в случае совершения против них преступлений предста вителями титульного населения и др 18.

е) физическое уничтожение «инородцев и иноверцев»;

создание условий для их принудительной миграции;

формирование из их числа национального объекта принудительной миграции и др.19;

Говоря об этническом субъекте, мы должны ввести в исследование еще один новый субъект, который криминологией в достаточной мере не рассматривался: массовый этнический субъект расовой войны, массы эт нически однородного (титульного) населения 20.

А изгнание высокоцивилизованных слоев населения, представителей «белой» расы, привело к исчезновению из новых демократических респуб лик организаторов производства, инженеров, экономистов, слесарей, токарей 1991 году провозгласили свою независимость. Ваши предки, уходя с исторической родины, из Тюркского каганата, забрали с собой название тюркского народа. До сих пор турки называют лучших джигитов - "ка зак". Вот мы и есть эти казахи", - заявил Назарбаев. При этом Назарбаев умолчал о том, на каком уровне ци вилизационного развития находились казахи до включения их в состав Российской империи;

сколько люд ских, финансовых и материальных ресурсов вложили Россия и русские в развитие Казахстана. Естественно, что подобные заявления не укрепляют чувство интернационализма у казахов.( http://www.regnum.ru/news/polit/1581244.html) В криминологической литературе почему – то не рассматриваются действия руководства республик стран СНГ и Балтии по принудительному изгнанию с территорий республик инородческого населения. На наш взгляд, подобного рода деятельность органов законодательной и исполнительной властей этих республик следует отнести к внутригосударственному этническому терроризму, направленному против лиц нетитуль ной национальности. Между тем, в многочисленной литературе по проблемам вынужденной негосудар ственной миграции почему - то не говорится об ответственности власти государств исхода мигрантов за из гнание больших масс населения.

По данным Государственной Думы РФ, в результате процессов демократизации на территории постсо ветского пространства, прежде всего Средней и Центральной Азии и Закавказья было уничтожено около миллиона русского населения.

К основным криминогенным детерминантам проявления расовой войны исследователи относят следу ющие: а) отстранение инородцев от участия в государственной политической и административной дея тельности;

б) формирование среди титульного населения уверенности о допустимости любых насильствен ных действий в отношении инородцев, права на их имущество, жилище;

в) распространение и восприятие среди коренного населения экстремистских расистских и националистических идей превосходства титуль ного населения над инородцами;

г) распространение в повседневной жизни расовой и этнической ненависти и неприязни на инородцев;

д) изгнание инородцев с престижных рабочих мест, ожесточенная конкурентная борьба в экономической сфере;

е) провоцирование бытовых и трудовых конфликтов с ино родцами (оскорбления соседей, ссоры и скандалы на работе, избиения на улицах, издевательства над детьми инородцев в учебных заведениях);

ж) распространение в адрес инородцев угроз физической расправы;

з) латентность и безнаказанной значительной части преступлений, совершенных титульными против ино родцев;

и) участие в военных конфликтах, направленных на физическое уничтожение инородцев и др.

Одновременно произошло формирование и объекта расовой войны, объекта уничтожения. Основным объектом стали представители «белой» расы, русские, украинцы, белорусы, немцы. Им был присвоен ста тус нетитульных этнических групп, колонизаторов, оккупантов. Как отмечается в материалах Междуна родной организации по миграции, «некоренное население особенно пострадало от потери своего прежнего статуса в обществе как на официальном, так и на бытовом уровне». Это и стало основной причиной воз никновения мощных потоков вынужденных переселенцев и беженцев.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 26 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.