авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
-- [ Страница 1 ] --

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК

УРАЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

Институциональные проблемы инновационного

развития территориальных систем

Екатеринбург, 2010

1

УДК 330.341.2

ББК 65.049 (2Рос)

Ответственный редактор

доктор экономических наук, доцент Ю.Г. Лаврикова

Рецензенты:

доктор экономических наук, проф. В.Е. Стровский доктор философских наук, проф. А.Ф. Суховей И 72 Институциональные проблемы инновационного развития территориальных систем. – Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2010. – 247 с.

ISBN 978-5-94646-268-6 Монография посвящена исследованию острых проблем инновационного развития территориальных систем разного уровня. В ней рассматриваются инсти туциональные аспекты инновационного развития минерально-сырьевого комплек са территории, особенности функционирования предпринимательства в форме инновационных кластеров, проблемы формирования инновационного мышления в российском обществе. Большое внимание в работе уделено формированию инсти туциональных механизмов инновационного развития территориальных систем:

рассмотрены особенности экономико-правового обеспечения инновационной дея тельности в Российской Федерации, организационно-экономических механизмов поддержки инновационного развития муниципальных образований, развития ме ханизма государственно-частного партнерства в научно-технологической сфере.

Монография содержит наиболее интересные и перспективные материалы молодых ученых по фундаментальным и прикладным проблемам институциональной экономической теории с целью систематизации и классификации накопленного обширного арсенала методов и моделей современной экономической науки. Работа предназначена для научных работников, преподавателей университетов, специалистов народного хозяйства, аспирантов и студентов, специализирующихся на изучении проблем современной институциональной экономики.

УДК 330.341. ББК 65.01 (2Рос) 65.049 (2Рос) ISBN 978-5-94646-268- ©Институт экономики УрО РАН, 2010 г.

© Авторский коллектив, 2010 г.

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СИСТЕМ ОГЛАВЛЕНИЕ Введение Глава 1. Проблемы инновационного развития территориальных систем 1.

1. Институциональные аспекты инновационного развития минераль- но-сырьевого комплекса территориальной системы (А.А. Мальцев) 1.2. Формирование инновационного мышления в российском обществе (Н.В. Павлов) 1.3. Эффективность функционирования предпринимательства в форме инновационных кластеров (Н.В. Звонарева) Глава 2. Формирование институциональных механизмов иннова- ционного развития территориальных систем 2.1. Экономико-правовое обеспечение инновационной деятельности в Российской Федерации (Н.В. Звонарева) 2.2. Формирование организационно-экономических механизмов под- держки инновационного развития муниципальных образований (И.В. Наумов) 2.3. Развитие механизма государственно-частного партнерства в науч- но-технологической сфере (А. Конопкина) Глава 3. Оценка факторов эффективности инновационного разви- тия территориальных систем 3.1. Оценка трансакционных издержек приращения знаний в академи- ческом секторе (Н.В. Орлова, М.В. Власов) 3.2. Оценка рисков инновационного развития территориальных систем (Е.А. Кузьмин) 3.3. О влиянии экономико-правовых регуляторов на эффективность функционирования малого предпринимательства в Российской Федерации (А.С. Фролов) Приложения ВВЕДЕНИЕ В условиях экономического кризиса, охватившего весь мир, Правительст во России определяет ускорение инновационного развития экономики как одно из приоритетных направлений государственной политики, которое должно спо собствовать скорейшему выходу страны из кризиса, повышению конкуренто способности российской экономики. Данное решение соответствует общемиро вой тенденции развития, для которой характерен переход к постиндустриаль ной модели, предполагающей приоритетное развитие высокотехнологичной промышленности и сферы услуг. Инновационное развитие российской эконо мики сдерживается множеством проблем, среди которых одной из важнейших является проблема создания благоприятных условий для разработки, внедрения и развития передовых технологий. Большую актуальность в данном случае приобретает становление и дальнейший рост инновационной активности терри ториальных систем. Для того чтобы хозяйственный механизм инновационной экономики стал функционировать, необходимо добиться слаженной работы всех его подсистем – правовой, организационной и экономической.

Данная монография посвящена исследованию острых проблем инноваци онного развития территориальных систем разного уровня. В ней рассматрива ются институциональные аспекты инновационного развития минерально сырьевого комплекса территории, особенности функционирования предприни мательства в форме инновационных кластеров, проблемы формирования инно вационного мышления в российском обществе. Большое внимание в работе уделено формированию институциональных механизмов инновационного раз вития территориальных систем. По данной проблематике в работе рассмотрены особенности экономико-правового обеспечения инновационной деятельности в Российской Федерации, организационно-экономических механизмов поддерж ки инновационного развития муниципальных образований, развития механизма государственно-частного партнерства в научно-технологической сфере. В част ности в данной монографии среди поднимаемых вопросов и авторских вариан тов их решений выделяются следующие:

На современном этапе переход к более совершенным и эффективным ме ханизмам рыночной экономики предполагает формирование нового, инноваци онного мышления индивидов. При этом приходится констатировать, что до сих пор нет единого общего понимания решения фундаментальных вопросов о сущности инновационного мышления, необходимых предпосылках, преимуще ствах и недостатках его существования, а также о непосредственных институ тах формирования.

Инвестируя средства в научные исследования, государство вправе ожи дать всплеска научной активности, значимого роста показателей научной ре зультативности. В связи с этим остро встает проблема эффективности государ ственного финансирования, в том числе распределения выделенных средств с максимальной отдачей.

На практике постоянно встает вопрос об эффективности вкладываемых инвестиций в инновационные проекты, в связи с чем актуальна разработка та кого механизма управления инновационным риском, который позволял бы со кратить потери эффекта от инвестиций и, в свою очередь, повысить эффектив ность инновационной деятельности. Наилучших результатов достигают вовсе не те компании, которые стремятся избежать рисков, а скорее те, которые по нимают и контролируют принимаемые риски.

В монографию включены наиболее интересные научные и практические результаты исследований молодых ученых по фундаментальным проблемам институциональной экономической теории в направлении инновационного раз вития территориальных систем, представленные на VII Всероссийской конфе ренции молодых ученых по институциональной экономике (Институт экономи ки УрО РАН, г. Екатеринбург, 2009 г.).

ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СИСТЕМ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ИННОВАЦИОННОГО 1.1.

РАЗВИТИЯ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОГО КОМПЛЕКСА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ Современный этап развития мировой экономики характеризует смена па радигмы хозяйственного развития – переход к постиндустриальной модели, предполагающей приоритетное развитие высокотехнологичной промышленно сти и сферы услуг. Основу данного процесса составляет «взрывной» рост от раслей, опирающихся на прорывные направления научно-технического про гресса, сопровождаемый кардинальными сдвигами в общественном производ стве, занятости, международном разделении труда. При этом глобальный мине рально-сырьевой комплекс (МСК), несмотря на снижение его доли в структуре мирового ВВП, общей занятости населения и внешнеторговом обороте, по прежнему остается одним из столпов, определяющих динамику и качество рос та мировой экономики. Между тем, в экономической литературе последнего времени все чаще встречается понятие «российской болезни», в «анамнезе» ко торой выделяются моносырьевая экспортная специализация, массированный вывоз – преимущественно сырьевого по своей природе – капитала, продол жающаяся «утечка мозгов», не находящих достойного применения в сырьевой экономике на Родине1. Иными словами, добывающему комплексу отводится роль виновника «демодернизации» российской экономики. В условиях, когда большая часть отраслей российской промышленности еще не завершила встраивание в четвертый технологический уклад, как никогда актуален опыт таких государств, как Австралия, Канада, США, доказавших на практике, что для эволюционного перехода крупной экономики к инновационной модели развития необходимо, прежде всего, завершить позднеиндустриальную мо дернизацию, одним из ключевых элементов которой выступает перевод сырь едобывающих и отраслей первичной переработки сырья с экстенсивной на ин тенсивную траекторию роста. Изучение эволюции развития минерально сырьевого комплекса мировой экономики позволяет также сделать вывод о последовательном его движении от экспортно-сырьевой к инновационной ста См., например: Григорьев Л.М. Как энергетическая сверхдержава Россия должна проецировать сверхспокой ствие и сверхстабильность. [Электронный ресурс]. URL: http://www.civilg8.ru/5880.php;

Спартак А.Н. К новой парадигме экономического роста // БИКИ. 2009. № 65-66.

дии роста1. Если эту стадийность признать «эталонной», повторяемой – с из вестным временным лагом и содержательным отклонением – рядом сырьебога тых стран, то особый практический интерес будет представлять изучение «при водных механизмов» этого поступательного движения. Мы рассмотрели их, попутно проверив справедливость нашего предположения, на примере Кана ды, где на протяжении последних 150 лет МСК сохраняет за собой одну из ключевых позиций в экономике.

К началу XXI века Канада подошла с рекордными для страны показателя ми социально-экономического развития. Принадлежность Канадской Федера ции к кругу наиболее «богатых и благополучных» стран мира предопределяется целым рядом условий. При этом такие современные исследователи, как Д.

Крэнстоун, М. Макгрегор, Р. Макрей, А. Плоурде, К.А. Ситро, В.И. Соколов, Дж. Удд, Дж. Хелливелл, М.А. Ягольницер, др.2 полагают, что корни успеш ного развития канадской экономики, в первую очередь, формировались за счет освоения и экспорта минерально-сырьевых ресурсов. Забегая вперед, скажем, что макроэкономическая политика в отношении добывающих отраслей Канады строилась на сочетании и переплетении таможенно-тарифной, налоговой и бюджетной ее составляющих. В этой связи возникает ключевой вопрос: как изменялась «минерально-сырьевая» стратегия государства в ходе экономиче ского развития Канады? Согласно нашей гипотезе, процесс формирования эко номики Канадской Федерации можно представить в виде последовательности сменяющих друг друга стадий развития национального МСК: инерционной – экспортно-сырьевой – инновационной и соответствующих каждому этапу на боров мер экономической политики. С нашей точки зрения, три названные фа зы развития канадского МСК следует рассматривать в качестве единого про цесса перехода экономики страны на более высокую траекторию роста. Анализ основных характеристик эволюции канадского МСК с учетом изменения мето дов его экономического стимулирования сведен нами в табл. 1.1. В порядке комментария к таблице 1.1 внесем несколько уточнений. Во-первых, мы разде См., например: Мальцев А.А. Основные этапы и особенности формирования глобального минерально сырьевого комплекса // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2009. № 1.

См., в частности: Cranstone D. A History of Mining and Mineral Exploration in Canada and Outlook for the Future.

Minister of Public Works and Government Services Canada. Ottawa, 2002;

Helliwell J., MacGregor M., MacRae R., Plourde A. Oil and Gas in Canada: The Effect of Domestic Policies and World Events. Toronto, 1989. No. 83;

Udd J. A Century of Achievement: The Development of Canada's Minerals Industries. Canadian Institute of Mining, Metal lurgy and Petroleum. Montreal, 2000. Special Volume No. 52;

Ситро К.А., Ягольницер М.А. Роль минерально сырьевого сектора экономики в постиндустриальном развитии // ЭКО. 2001. № 3;

Соколов В.И. Природные ре сурсы Канады: масштабы и регулирование освоения // США Канада: Экономика-Политика-Культура. 2004. №5.

ляем систему взглядов на основные этапы общеэкономического развития со временной мировой экономики таких российских и зарубежных экономистов, как С.Ю. Глазьев, В.С. Паньков, В.М. Полтерович, В.В. Попов, Ю.В. Шишков, Г. Ачер, П. Байрош, А. Мэддисон, Дж. Даннинг, Х-Дж. Чанг, др1. Во-вторых, периодизация важнейших этапов становления минерально-сырьевого комплек са Канады, равно как и выделение особенностей его влияния на экономический рост и мирохозяйственные связи страны, даются в авторской трактовке. В третьих, в основу доказательной базы при вычленении ключевых характери стик выделяемых нами этапов положены проанализированные и систематизи рованные данные базовых первоисточников канадской экономической стати стики, классиков экономической науки о североамериканском минерально сырьевом комплексе (Р. Аллена / R. Allen, П. Дэвида / P. David, Дж. Зелуста / J. Czelusta, Л. Кейна / L. Cain, Д. Петерсона / D. Peterson, Дж. Пресса / J. Press, Г. Райта / G. Wright, Т. Рикарда / T. Rickard, К. Харви / C. Harvey, др.), данные международной статистики (ЮНКТАД, ВТО, МВФ, Международного энерге тического агентства, статистические обзоры British Petroleum, др.).

Анализ ключевых особенностей развития МСК Канадской Федерации на этапе глобализации требует развернутого рассмотрения. Мы разделяем пози цию таких западных специалистов, как М. Джаниган, Дж. Дьюкерт, П. Сиккан телл, Э. Фрай,2 рассматривающих наличие мощного минерально-сырьевого фундамента, а также географическую близость к крупнейшей в мире экономи ке США в качестве основных «двигателей» социально-экономического разви тия Канады наших дней. Именно сочетание этих факторов, как будет показано далее, обуславливает совпадение «временных» рамок подэтапов развития ка надского и американского МСК.

См., в частности: Глазьев С.Ю. Развитие российской экономики в условиях глобальных технологических сдвигов. М.: НИР, 2007;

Паньков В.С. Глобализация экономики: некоторые дискуссионные вопросы // Безопас ность Евразии. 2008. № 1;

Полтерович В.М., Попов В.В. Эволюционная теория экономической политики // Во просы экономики. 2006. № 7;

Шишков Ю.В. Глобализация – враг или союзник развивающихся стран? // МЭ и МО. 2003. № 4;

Archer H., Dunning J. The Eclectic Paradigm and the Growth of UK Multinational Enterprise 1870 1983 // Business and Economic History. 1987. Vol. 16. Bairoch P. Economics and World History Myths and Paradox es. Brighton: Wheastheaf, 1993;

Maddison A. The World Economy: A Millennial Perspective. OECD. Paris, April 2001;

Chang H-J. Kicking Away the Ladder – Development Strategy in Historical Perspective. London: Anthem Press, 2002.

См., в частности: Ciccantell P. NAFTA and the Reconstruction of U.S. Hegemony: The Raw Materials Founda tions of Economic Competitiveness // Canadian Journal of Sociology. 2001. Vol. 26;

Dukert J. The Quiet Reality of North American Energy Independence // Policy Options. June-July 2004;

Janigan M. Quietly Canadian and American Officials Are Discussing Further Integration // MacLean’s. 2004. February 27;

Fry E. North American Economic Inte gration // Policy Opinions. July 2003.

Таблица 1. Основные этапы развития минерально-сырьевого комплекса Канады Содержание Основные проявления Этап инерционного развития (1840-1870 гг.) Критерии:

Вторичность добывающего сектора в экономике. Отставание темпов роста добычи минерального сырья от средней по промышленности динами ки. Экстенсивный прирост запасов полезных ископаемых в результате вовлечения в хозяйственный оборот новых территорий. Преобладание в структуре экспорта необработанного сырья. Географическая «монопривязка» экспорта к рынку метрополии Развитие экономики Британской Северной Америки в рассматривае- В 1860-1870 гг. среднегодовые темпы прироста ВВП Канады (4,4%) мом периоде находилось в зависимости от капиталовложений и состоя- практически двукратно превосходили динамику прироста производства ния рынков сбыта своей метрополии – Великобритании. Эта зависимость минерального сырья (2,6%). Перелом наметился в конце этапа (1867- порождала неустойчивость экономики Канады и усиливала ее аграрную гг.), когда экспорт товаров минерального происхождения рос в среднего специализацию. Принятие канадского Акта о союзе / Act of Union (1840 довом исчислении на 61,3% против 11,6% для всего экспорта. В результате г.), отмена Великобританией Хлебных законов / Corn Laws (1846 г.), На- доля продукции добывающих отраслей (2,1 млн дол.) в суммарном канад вигационных актов / Navigation Acts (1849 г.), открытие богатых место- ском экспорте (67,4 млн дол.) в 1870 г. достигла 3,1%, в ВВП – 0,5%, в то рождений минерального сырья на западе страны, давшее толчок первич- время как аналогичные показатели для сельского хозяйства составляли ной индустриализации, предопределяли нарастающее стремление Кана- 34,5 и 36,1 %, соответственно1. Десятикратное расширение территории Ка ды сменить Union Jack на Stars and Stripes. нады с 331,3 (1840 г.) до 3127,0 тыс. кв. миль (1870 г.) сопровождалось Гражданская война в США (1861-1865 гг.) утвердила Канаду в каче- открытием крупных месторождений полезных ископаемых. Так, в 1850 г.

стве торгового посредника между Великобританией и штатами Севера. специалисты образованной в 1842 г. Геологической службы Канады / Ввиду временной «недоступности» США в качестве объекта приложе- Geological Survey of Canada открыли запасы меди в провинции Нью ния капитала значительная часть европейских инвестиций стала «осе- Браунсвик, в 1857 г. – источники нефти в Онтарио, в 1859 г. – круп дать» в Канаде, в первую очередь, в ее «железнодорожных» облигациях и ные залежи золота в районе гор Карибу (провинция Британская Колум акциях золотодобывающих компаний. В 1866 г. США, «в отместку» Ве- бия), в 1860 г. – первое в мире месторождение асбеста в Квебеке. В ре ликобритании за поддержку южных штатов в гражданской войне, вто- зультате за 1859-1870 гг. производство меди возросло с 2,4 до 3,6 тыс. т, рично ужесточили введенный в 1861 г. таможенный тариф / Morrill Tariff. нефти – со 118,0 до 403,0 тыс. баррелей, золота – с 2,4 до 2,6 т, добыча Это, в свою очередь, активизировало попытки правительства Канады асбеста достигла 380 т. При этом, даже после получения формальной эко расширить и обеспечить национальной промышленности емкий внутрен- номической независимости от Великобритании в 1867 г., основным поку ний рынок путем объединения всех британских владений в Северной пателем (55,6%) канадского минерального сырья оставалась бывшая мет Америке. Основным препятствием к созданию федеративного канадского рополия. Вместе с тем, заключение в 1854 г. канадо-американского Дого государства была децентрализованность тарифной и налоговой систем вора о взаимности / Canadian American Reciprocity Treaty, предусматривав отдельных провинций Британской Северной Америки. Узловыми точка- шего отмену Соединенными Штатами 21-процентного тарифа на ввоз сы Рассчитано по: Maddison A. The World Economy: A Millennial Perspective. OECD. Paris, April 2001. P. 184;

The Yearbook and Almanac of Canada for 1868. Montreal, 1868.

P. 154-157;

Ibid. 1870. P. 59;

Ibid. 1871. P. 190;

Ibid. 1901. P. 210;

Historical Tables of the Mineral Production of Canada. Ottawa, 1939. P. 4-16;

Cranstone D. A History of Min ing and Mineral Exploration in Canada and Outlook for the Future. Minister of Public Works and Government Services Canada. Ottawa, 2002. P. 10.

ми соприкосновения экономических интересов всех ее регионов стали рья из Британских колоний, способствовало росту удельного веса США в строительство железных дорог и добыча минерального сырья. Промыш- канадском экспорте сырьевых товаров: в 1865 г. североамериканский ры ленность Верхней и Нижней Канады была заинтересована в сырьевых нок «поглощал» 3,8% канадского производства золота (173,4 кг), 22,8% – ресурсах западных регионов, а приморские провинции в строительстве меди (822,1 т), 25,0% – нефти (29,5 тыс. баррелей). В 1866 г. США, денон железных дорог и приращении территорий видели мощный стимул к сировав Договор-1854, подняли средневзвешенную ставку на ввоз мине развитию своей транспортной инфраструктуры. Именно эти соображения рального сырья до 48%1.

легли в основу Конституции федерации британских колоний на амери- «Сердцевину» законодательной базы, регулировавшей добычу полезных канском континенте / The British North America Act (1867 г.), закрепив ископаемых на территории Канадского Доминиона, составляла Конститу шей за ними статус доминиона и экономическую независимость, в част- ция 1867 г. Ее раздел 92 А закреплял за региональными властями исклю ности, в форме передачи метрополией канадским властям исключитель- чительное право на установление нормативных правил и налоговых меха ных прав на сбор налогов, решение вопросов железнодорожного строи- низмов регулирования освоения недр и других невозобновимых ресурсов.

тельства и развития минерально-сырьевой базы Кроме того, раздел 125 запрещал федеральному правительству облагать какими-либо налогами земли, принадлежащие региональным властям.

Основной формой получения прав на разработку месторождений полезных ископаемых в рассматриваемом периоде являлись арендные договоры с региональными властями, при реализации которых арендаторы выплачива ли роялти в бюджет провинции Первая волна экспортно-сырьевого роста (1870-1913 гг.) Критерии:

«Обгоняющая» другие сектора экономики динамика развития сырьедобывающих отраслей. Экономическая интеграция регионов страны на основе разработки месторождений минерального сырья. Начало системного инфраструктурного обустройства добывающего сектора. Становление основ государственной минерально-сырьевой политики. Достраивание производственных звеньев по переработке минерального сырья за счет выручки от опережающего роста его экспорта Создание централизованного государства сняло таможенные прегра- За 1870-1913 гг. среднегодовые темпы прироста производства (9,9%) и ды между вошедшими в него регионами и способствовало формирова- экспорта (8,4%) канадского минерального сырья более чем двукратно опе нию единого национального рынка. Укоренное промышленное развитие режали аналогичные показатели роста ВВП (4,0%) и товарного экспорта сопровождалось расширением Канадской Федерации за счет западных и (4,1%). В свою очередь, увеличение протяженности железных дорог с 2, северо-западных территорий. Начало экспортно-сырьевой специализации до 30,6 тыс. миль, а также начало заселения обширных территорий запада канадской экономики потребовало широкомасштабного инфраструктур- Канады мигрантами, ежегодный приток которых возрос с 85,8 (1870 г.) до ного строительства. 402,4 тыс. чел. (1913 г.), открытие в 1870 г. Горного колледжа в составе С обретением статуса доминиона (1867 г.) Канада начала претворять McGill University (г. Монреаль), в 1892 г. – Кингстонской школы горного в жизнь «Национальную политику» / National Policy (1879 г.), основан- дела и сельского хозяйства при Queen’s University (г. Кингстон), прокладка Рассчитано по: Arnold R., Williamson H. The American Petroleum Industry. The Age of Illumination 1859-1899. Evanston: Northwestern University Press, 1959. P. 20-23;

The Yearbook and Almanac of Canada for 1868. Montreal, 1868. P. 78;

Ibid. 1871. P. 41-42;

Canadian Minerals Yearbook 2007. Review and Outlook. Ottawa, 2007. P. 8-14;

The Reciprocity Treaty of 1854. 2nd Session, 61st Congress. Senate Documents No. 57. Article III.

The Yearbook and Almanac of Canada for 1868, Montreal. 1868. P. 86;

The Constitution Act, 1867 (The British North America Act, 1867). 29th March, 1867.

ную на введении высоких ввозных тарифов и субсидировании железно- в 1912 г. первого нефтепровода протяженностью 168 миль в провинции дорожного строительства. Данные процессы создавали мощный стимул Альберта заложили предпосылки для начала крупномасштабной добычи для притока в страну капиталов американских фирм, надеявшихся в об- полезных ископаемых и их форсированного вывоза на мировые рынки1.

ход торговых барьеров обосноваться на канадском рынке, а через него Рассматриваемый период характеризовало заметное увеличение значе проникнуть на рынки других стран Британской Империи. По мере освое- ния горнодобывающей промышленности в канадской экономике. Если в ния канадской экономикой американских ПИИ происходила постепенная 1881 г. объемы производства в сельском хозяйстве в полтора раза превос переориентация МСК Канады с европейского на североамериканский ходили стоимость минерально-сырьевой продукции (15,2 против 10,2 млн рынок. дол.), то в 1913 г. это соотношение поменялось в пользу добывающего В конце XIX – начале XX столетий Канада завершила переход от комплекса с четырехкратным перевесом: 144,0 – 33,4 млн дол. В структуре «пшенично-пушной» специализации, «кольцевавшейся» на английский экспорта Канады удельный вес продукции добывающего сектора к концу рынок, к форсированному производству и вывозу в США промышленно- этапа достиг 15,3%, 74% которой отгружалось в США. Одновременно гор го сырья и полуфабрикатов, прежде всего минерального происхождения. нодобывающей промышленности Канадской Федерации удалось укрепить Благоприятная конъюнктура мирового рынка (повышенный спрос на свои позиции на мировых рынках минерального сырья: в 1913 г. на долю минеральное сырье, снижение стоимости морского фрахта), перераспре- Канады приходилось 74,7 % мирового производства кобальта (612,5 т), деление иммиграционных потоков из Европы «в пользу» Канады, субси- 69,9% – никеля (22,5 тыс. т), 4,8% – меди (34,9 тыс. т), 3,6% – золота (25, дии отраслям национальной тяжелой промышленности, протекционист- т)2. Принятие парламентом Канадской Федерации Акта о единой валюте / ская политика, вкупе с системой внешнеторговых преференций, предос- Uniform Currency Act (1871 г.) и гармонизация стандартов ширины желез тавлявшихся Британией, ускоряли темпы развития канадской экономи- нодорожной колеи (1880 г.) способствовали интеграции регионов Канады.

ки. Вместе с тем, неравномерность социально-экономического развития Процесс формирования единого государства сопровождался стабильно канадских провинций, осложнявшаяся языковым и конфессиональным высоким уровнем таможенно-тарифной защиты (за 1879-1913 гг. средне дуализмом, различиями в налогово-бюджетной политике, диктовала взвешенная ставка внешнеторгового тарифа не опускалась ниже 17%-ной необходимость ускоренного формирования МСК в регионах и создания отметки), а также активным стимулированием добычи и переработки единой железнодорожной сети с востока на запад страны. Отсутствие минерального сырья. Так, в 1894 г. Правительство Канады ввело 2 таких совместных точек роста могло спровоцировать утрату общего эко- долларовую премию / bounty за каждую тонну чугуна, выплавленного из номического пространства и «замыкание» канадских территорий на со- местного сырья, в 1895 г. Парламент установил поощрительную премию седние штаты США для канадских производителей золота и серебра в размере 50 центов за тонну, др. В итоге к 1910 г. переработка нефти в нефтепродукты достиг ла 84,8%, рафинирование меди – 49,1%, выплавка никеля в концентрате – 11,2% от уровня добычи в стране Рассчитано по: Maddison A. Op. cit. PP. 184, 361;

The Yearbook and Almanac of Canada for 1871. Montreal, 1871. P. 41-42;

Ibid.1913. P. XIV-XV, 235;

Canadian Minerals Yearbook 2001. Review and Outlook. Ottawa, 2001. P. 7;

History of Pipelines. Canadian Energy Pipeline Association. Cited from: http://www.cepa.com/pipeline.

Рассчитано по: The Yearbook and Almanac of Canada for 1913. Montreal, 1913. P. XIV, XV;

Chronological Record of Canadian Mining Events from 1604 to 1943 and Histori cal Tables of the Mineral Production of Canada. Ottawa. Edmond Cloutier Printer for the King’s Most Excellent Majesty. 1945. P. 20, 21;

Historical Statistics for Mineral and Material Commodities in the United States. Cited from: http://minerals.usgs.gov/ds/2005/140.

The Yearbook and Almanac of Canada for 1870. Montreal, 1870. P. 60;

Ibid. 1901. P. 160, 161, 175, 180;

Ibid. 1913. P. XIV, 197, 198;

Ibid. 1940. P. 482;

Historical Tables of the Mineral Production of Canada. Ottawa, 1939. P. 4, 6, 8;

http://canadianeconomy.gc.ca/english/economy/1871Uniform_Currency_Act.html.

Вторая волна экспортно-сырьевого роста (1913 -1945 гг.) Критерии:

Переориентация МСК на первоочередное удовлетворение потребностей ВПК. Создание новых отраслей промышленности, «завязанных» на диверси фицированный мощный сырьевой сектор страны. Усиление позиций национальных минерально-сырьевых корпораций в сырьебогатых регионах мира Специфической чертой развития экономики Канады в рассматри- Милитаризация мировой экономики предопределяла высокие темпы ваемом периоде являлся постепенный выход из британской сферы коло- прироста канадской добычи свинца (7,4% в среднем за 1913-1945 гг.), меди ниального влияния. Параллельно усиливался контроль над ее промыш- (6,1%), никеля (5,3%), кратно опережавшие аналогичные показатели канад ленностью, в первую очередь добывающим сектором, со стороны аме- ского ВВП (1,4%). Кроме того, повышенный спрос на минеральное сырье риканского капитала. Упрочению позиций США в экономике северного задавала быстро развивавшаяся промышленность Канады. Так, за 1914 соседа способствовали соглашение о создании канадо- американского 1945 гг. выпуск автомобилей в Канадской Федерации возрос с 18,7 до 135, совета по обороне / The Permanent Joint Board on Defence (1940 г.) и от- тыс. шт., мощности судостроительных верфей – с 18,5 до 940,9 тыс. рег. т, мена Канадой таможенных пошлин на ввоз американского оборудования фактически «с нуля» создана авиационная промышленность с объемом и сырья (1941 г.). производства 2,7 тыс. самолетов в год (1945 г.)1. В 1914 г. ведущая канад Разработка богатейших запасов полезных ископаемых Западной Ка- ская нефтяная корпорация Imperial Oil «дебютировала» за рубежом, осно нады, «подстегиваемая» мировым спросом на сырье, резко возраставшим вав в Перу дочернюю компанию International Petroleum Company. В 1915 г.

в период обеих мировых войн, определяла опережающее развитие добы- специалисты Imperial Oil проложили нефтепровод из американского шта вающих отраслей экономики. Передача канадской промышленности час- та Огайо в канадскую провинцию Онтарио, в 1920 г. начали разработку ти военных заказов, поступавших США от союзников, открывала допол- нефтяных месторождений Колумбии. В 1929 г. под контроль канадского нительные возможности для более активного освоения природных ре- никелевого концерна Falconbridge перешла норвежская Nikkelverk – круп сурсов труднодоступных регионов Канады. Структурные сдвиги в эко- нейший производитель никелевого концентрата в Европе2. Принятые в номике ускорили «индустриализацию» канадского экспорта. 1930 г. Законы о передаче природных ресурсов / Natural Resources Transfer Сложившаяся к началу периода зависимость канадской экономики Acts сохраняли за региональными властями всю полноту полномочий по от внешней торговли и «утяжеленная» сырьем структура экспорта обу- управлению минеральными ресурсами в «своих» регионах. При этом недра словили тяжелые последствия мирового экономического кризиса 1929- «степных» провинций, принятых в состав Канадской Федерации после 1933 гг. для сырьедобывающих регионов страны. Кризис выступил в 1867 г. (Альберта, Манитоба, Саскачеван), выводились из-под юрисдикции роли катализатора процессов консолидации предприятий добывающего Правительства Доминиона на региональный уровень. В 1936 г. взамен сектора канадской экономики и вызвал к жизни появление его новых от- протекционистской пошлины на ввоз битуминозного угля (средневзве раслей. Защитной реакцией на мировой кризис можно признать начало шенная ставка тарифа в рассматриваемом периоде составляла 25,1%) Пра активной внешней экспансии корпораций канадского МСК в страны Ла- вительство Канады установило для угледобывающих компаний компенса тинской и Центральной Америки и собственно в США ционную премию в размере 49,5 цента за тонну. В 1940 г. для максимиза ции производства стратегических видов минерального сырья в составе Министерства материально-технического снабжения армии / Department of Maddison A. Op. cit. P. 184;

Canadian Mineral Statistics 1886-1956. Mining Events 1604-1956. Reference Paper No. 68. Ottawa, 1957. P. 49, 52;

The Achievement. Veterans Af fairs Canada. Cited from: http://aac-vac.gc.ca;

Overy R. Why the Allies Won. W. W. Norton & Company. Reprint edition. 1997;

In-depth: Auto Industry. History in Canada. CBC News Online. 2006. August 21.

Grant H. Welfare Capitalism in the Canadian Petroleum Industry 1919-1929. Canadian Scholars Press. 2006. P. 235;

http://www.imperialoil.ca;

Chisholm P. Mr. Perpetual Motion MacLean's. 1989. August 14. P. 37;

Morton P. The Story of Imperial Oil. Toronto, 1991. P. 48.

Munitions and Supply создано Управление цветных металлов / Metals Con trol Division. Результатом его работы стало увеличение канадской добычи хромитов за годы второй мировой войны с 0,3 до 5,7 тыс. т (1,8% мирового производства), молибдена – с 11 до 489 т (3,0%), титановых руд – с 4,5 до 14,2 тыс. т (13,5%), никеля – с 91,6 до 102,4 тыс. т (70,6%) Третья волна экспортно-сырьевого роста (1945 -1991 гг.) Критерии:

Компенсация некоторого замедления темпов роста добывающих отраслей активным внедрением достижений НТП. Образование минерально сырьевых ТНК как следствие концентрации производства и капитала. Противоречивость формирования единого североамериканского экономиче ского пространства, выражавшаяся в обострении противостояния давлению США в МСК Канады В послевоенные годы Канада вышла на первые роли в мировой эко- За 1950-1990 гг. удельный вес Канады в мировом ВВП возрос с 1,9 до номике и международной торговле. Одним из решающих факторов этого 2,6%, в глобальном экспорте – с 2,3 до 3,3 %, в том числе экспорте мине процесса явилось завершение перевода добывающего сектора экономики рального сырья – с 4,1 до 5,2%. Между тем, темпы прироста добычи олова с экстенсивной на интенсивную модель роста. Качественная реструкту- (1,0%), никеля (1,7%), каменного угля (3,3%), меди (3,5%), цинка (3,9%) ризация канадского МСК при сохранении его экспортно-сырьевой до- начали отставать от динамики канадского ВВП (4,5%). С окончанием Вто минанты позволила стране обеспечить высокий уровень занятости и до- рой мировой войны стартовала новая волна открытий и «наукоемкого» ос ходов, дала импульс к формированию передовой системы образования, воения месторождений полезных ископаемых, укрепления инфраструктуры проведению пенсионной реформы, становлению государственной про- канадского МСК. Так, в 1947 г. с открытием месторождения Leduc в про граммы медицинского страхования. винции Альберта началась «большая» нефть Канады, в 1952 г. введен в Ухудшение конъюнктуры мировых товарных рынков, вызванное строй первый в Северной Америке завод по кислотному выщелачиванию сырьевыми «шоками» 1973-1975 гг., привело к ослаблению спроса на урана в провинции Северо-Западные территории, в 1956 г. завершено продукцию канадского МСК на мировых рынках. «Контрмерами» высту- строительство крупнейшего в мире нефтепровода протяженностью 3100 км пили «канадизация» сырьевых отраслей, приватизация федеральных из канадской провинции Альберта в американский штат Иллинойс, в корпораций и расширение государственного регулирования в сырьевом г. впервые в стране началась разработка нефтяных песков в провинции секторе экономики. Активное вмешательство государства сопровожда- Альберта, в 1977 г. Petro-Canada приступила к освоению нефтегазового лось субсидированием отраслей, связанных с передовыми методами пе- шельфа в провинции Новая Шотландия. К 1991 г. Канада закрепилась на реработки минерального сырья, стимулированием внедрения достижений первом месте в мире по производству урана (27,7%), цинка (16,4%), втором НТР, развертыванием политики энергосбережения. – по добыче калийной соли (25,5%), никеля (22,2%), асбеста (17,2%), треть Продолжавшееся ослабление британских позиций в Канаде, прояв- ем – по выплавке алюминия (8,6%), платины (3,9%)2.

лявшееся, в частности, в дальнейшей ликвидации остатков формальной В начале 1970-х гг. под иностранным, прежде всего, американским Bott R. Evolution of Canada’s Oil and Gas Industry. Canadian Centre for Energy Information. Calgary, 2004. P. 32;

The Canada Yearbook 1946. Ottawa, 1946. P. 314, 511, 585;

Canadian Mineral Statistics 1886-1956. Mining Events 1604-1956. Reference Paper No. 68. Ottawa, 1957. P. 50, 52, 54;

Historical Statistics for Mineral and Material Commodities in the United States. Cited from: http://minerals.usgs.gov/ds/2005/140.

Рассчитано автором по: Maddison A. Op. cit. P. 184, 262;

Canada Yearbook 1951. Ottawa, 1951. P. 887, 922;

Ibid. 1967. P. 988;

Canadian Mineral Statistics 1886-1956. Mining Events 1604-1956. Reference Paper No. 68. Ottawa, 1957. P. 49, 52, 54, 56;

Commodity Yearbook. 2003. NY and Geneva. Vol. 1. Р. 2, 47, 57;

Canadian Minerals Yearbook 1992.

Review and Outlook. Ottawa, 1992. Р. 58.5;

Ibid. 2001. P. 65, 69, 91;

Bott R. Evolution of Canada’s Oil and Gas Industry. Canadian Centre for Energy Information. Calgary, 2004.

P. 37.

зависимости Канадской Федерации от бывшей метрополии, происходило контролем находилось 52% горнодобывающей, 72% нефтегазовой, 92% на фоне захвата американскими конкурентами последних «рубежей обо- нефтеперерабатывающей промышленности Канадской Федерации. Для роны» английских корпораций в канадской экономике. Биполярный мир снижения уязвимости от США в 1973 г. федеральное правительство ввело «холодной войны» требовал дальнейшего укрепления экономического экспортную пошлину на сырую нефть в размере 40 центов за баррель. В сотрудничества между Канадой и США: в 1947 г. заключено соглашение 1975 г. для укрепления «энергетического суверенитета» создана государ о стандартизации вооружений / Plan to Effect Standardization among ственная компания Petro-Canada, которая в 1976 г. установила контроль American, British and Canadian Armies, в 1965 г. подписан договор о ли-над канадскими активами американской нефтяной компании ARCO, в берализации продукции автомобилестроения / Canada-United States Au- г. – «канадизировала» филиалы американской Phillips Petroleum Company.

tomotive Agreement, стимулировавший интеграцию многих отраслей, а В 1985 г. канадская горнодобывающая корпорация Falconbridge приобрела энергетический шок 1970-х гг. способствовал укреплению «североамери- контрольный пакет акций американской фирмы Kidd Creek Mines, зани канской» энергетической интеграции. Дальнейшее срастание американ- мавшейся разработкой месторождений полиметаллических руд в Канаде с ской экономики с канадской, радикальное изменение геополитической 1964 г. В результате предпринятых государством мер к 1985 г. доля ино ситуации в мире на рубеже 1980-1990-х гг. поставили в повестку дня за- странного капитала в канадском энергетическом секторе снизилась до дачу активизации интеграционных процессов в масштабах всего Севе- 70%1. Выделенный этап характеризовала попытка корректировки баланса роамериканского континента: в 1989 г. заключено Канадско- сил в цепочке взаимодействия «центр-регион» в сфере МСК. В 1980 г. в Американское соглашение о свободной торговле / Canadian-US Free рамках Национальной энергетической программы / National Energy Trade Agreement, в 1992 г. между США, Канадой и Мексикой оформлено Program / NEP федеральное правительство получило право введения экс Североамериканское соглашение о свободе торговле / North American портных пошлин, а также контроля над процессом ценообразования на рынке нефтепродуктов. Однако новая Конституция Канадской Федерации Free Trade Agreement / NAFTA 1982 г., сохранившая все полномочия по управлению земельным фондом в компетенции региональных властей, а также «отторжение» данной про граммы нефтедобывающими провинциями запада страны привели к сво рачиванию NEP в 1985 г. Более того, именно в этот период провинции ста ли использовать новые экономические инструменты поддержки региональ ного МСК. Так, в 1976 г. в провинции Альберта учредили Фонд будущих поколений / Alberta Heritage Savings Trust Fund, аккумулирующий 30% вы ручки региона от продажи невозобновимых ресурсов, основной целью которого провозглашалось повышение качества жизни его жителей Этап инновационного роста (1991-2007 гг.) Критерии:

Повышение роли МСК в трансформирующейся экономике Канады на основе качественного обновления основных фондов и ускоренного развития науки, образования, здравоохранения. Опережающий динамику реальных доходов занятых рост производительности труда. Ужесточение требова ний к энергоэффективности и экологичности общественного производства Современный капитализм: социально-экономический справочник. М.: Политиздат, 1985. С. 351;

CBC News. 2009. March 23;

Baldwin J., Gellaty G., Sabourin D. Changes in Foreign Control under Different Regulatory Climates: Multinationals in Canada // Canadian Economic Observer. March 2006. 11-010-XIB.

Canadian Minerals Yearbook 2007. Review and Outlook. Ottawa, 2007. Р. 94;

Heritage Fund - Historical Timeline. Cited from: http://www.finance.alberta.ca.

«Разграничителями» в данном случае выступают образование NAFTA в 1992 г., трагические события сентября 2001 г. и глобальный экономический кризис второй половины 2008 г. Подэтап 1991-2001 гг. получил, по определе нию канадских экспертов К. Бантинга, А. Шарпа и Ф. Сент-Хилаира, название «нафтовское десятилетие»1. Применительно к развитию канадского минераль но-сырьевого комплекса его отличают, во-первых, «энергетическая» интегра ция США и Канады;

во-вторых, многоуровневый комплекс структурных сдви гов в МСК Канадской Федерации;

в-третьих, спровоцированная сырьевым «взлетом» отдельных регионов «вспышка» экономического национализма сырьебогатых территорий страны. Рассмотрим эти проявления. Необходимость снижения зависимости от поставок энергетического сырья с «горящего» Ближ него Востока предопределяла закономерный перенос интересов США к нара щиванию поставок углеводородов из стран-соседей – Канады и Мексики. В 1991 г. в структуре американского нефтяного импорта доля стран ОПЕК со ставляла 61,3%. При этом удельный вес Канады равнялся 14,5%. В 2001 г. Ка надская Федерация обеспечивала уже 15,7% импортных потребностей Соеди ненных Штатов в нефти, в то время как доля стран ОПЕК снизилась до более «безопасных» для США 50,5%. Еще более прочные позиции Канада заняла в поставках природного газа в США. Сохранив в рассматриваемом десятилетии 3-е место в мире по производству «голубого топлива», страна увеличила его экспорт в США с 47,9 до 104,4 млрд куб. м, тем самым закрыв 93,7% американ ских потребностей в импорте данного вида сырья 2. Именно в 1990-е гг. обо значился перелом, когда, по существу, весь прирост добычи углеводородов (табл. 1.2) «занаряжался» к отгрузке на рынок США: 42% всего добытого в Ка наде природного газа в 1991 г., 56% – в 2001 г., 58% – в 2007 г. Наращиванию объемов двусторонней торговли энергетическим сырьем дополнительно спо собствовало постепенное снятие таможенных барьеров. В 1994 г. США едино временно ликвидировали 79% ввозных пошлин на канадский экспорт, в 1999 г.

вывели из-под тарифного обложения еще 1200 товаров канадского происхож дения.

The Review of Economic Performance and Social Progress. The Longest Decade: Canada in the 1990-s. Ed. by K. Banting, A. Sharpe, F. St-Hilaire. Montreal. 2001.

Annual Energy Review 2007. Washington D.C. U.S. Department of Energy. 2008. PР. 137, 187.

Таблица 1. Минерально-сырьевой баланс Канады в 1991-2007 гг.

Минеральное сырье 1991 г. 2001 г. 2007 г.

Экспорт Экспорт Экспорт водство водство водство Импорт Импорт Импорт Запасы Запасы Запасы Произ Произ Произ Алмазы, млн карат … … … - - - 3,7.. 2,9 17,0 0,25 10, Золото, т 176,1 0,7 8,4 1433,0 157,8 7,6 3,9 1070,0 100,2 7,8 11,4 987, Калийная соль, млн т … 7,4 0,07 10,6 8,2 0,03 13,6 4400,0 11,2 0.15 17.3 4400, Кобальт, тыс т 2,2 0,04 3,4 45,0 5,0 0,1 5,0 45,0 8,0 0,05* 7,6* 120, Медь, тыс. т 780,0 68,0 324,0 11000,0 611,0 219,0 618,0 6600,0 557,0 57,0 211,0 7565, Нефть, млн т 93,0 26,9 43,7 1500,0 126,1 53,5 79,6 2430,0 158,9 48,8 93,6 4200, Никель, тыс. т 194,0 23,0 74,0 5700,0 184,0 62,0 105,0 4300,0 245,0 169,0 122,0 3800, Природный газ, млрд м 114,3 0,3 48,6 2710,0 186,5 3,9 108,2 1690,0 183,7 12,9 110,9 1630, Свинец, тыс. т 248,1 36,3 233,3 4597,0 149,0 57,8 58,2 970,0 68,7 50,6 17,4 682, Уголь, млн т … 71,1 12,4 34,1 70,4 23,6 30,1 4555,0 69,5 5,6 29,6 6578, Уран, тыс. т … … … … … … … … 9,1 7,8 12,9 9, Цинк, тыс т 1100,0 180,0 520,0 16100,0 1000,0 140,0 450,0 7800,0 584,0 280,0 130,0 5980, * 2006 г.

Составлено по: Canadian Minerals Yearbook 1991. Review and Outlook. Ottawa. 1992. PP. 18.7, 18.9, 20.17-20.20, 23.14, 27.10-27.15, 38.9 38.15, 56.13-56.18;

Ibid. 2001. PP. 4, 22.10, 22.8, 24.4, 24.5, 29.10-29.13, 42.7-42.10, 63.8;

Ibid. 2006. PP. 38.14, 38.15, 38.23;

Ibid. 2007. PP. 2.1, 2.3, 2.14, 22.13, 22.19, 23.17, 23.18, 29.10-29.13, 24.11-24.12, 42.12-42.15, 64.5, 64.9;

Oil and Gas Extraction 2001. Statistics Canada. Ottawa, 2003. PP. 32, 33, 35, 36;

OPEC Annual Statistical Bulletin 2007. Vienna. 2008. P. 34, 40, 96;

Mineral Commodity Summaries 2002. U.S. Geological Survey. Washington D.C. 2002. PP. 51, 127;

Ibid. 2008. PP. 53. 129;

Statistics Canada. National Accounts. Table 152-0012;

BP Statistical Review of World Energy. June 2008//http://www.bp.com//statistical_review_full_report_workbook_2008.xls.

В целом, доля США в суммарном экспорте минерального сырья Канады за десятилетие выросла с 70,6 до 88,5% (табл. 1.3), энергетических ресурсов – с 88,2 до 96,6%1.

Таблица 1. Экономические взаимосвязи Канады и США,% Удельный вес 1991 г. 2001 г. 2007 г.

США в общем объеме экспорта Канады 75,4 83,7 76, США в общем объеме экспорта продукции канадского МСК 70,6 88,5 83, США в общем объеме импорта Канады 62,9 72,6 64, США в общем объеме канадского импорта продукции МСК 51,8 35,7 36, США в общем объеме ПИИ Канады 58,0 47,2 43, США в общем объеме канадских ПИИ 20,0 36,6 30, в МСК других стран Канады в общем объеме экспорта США 20,2 22,4 21, Канады в общем объеме экспорта продукции американского 15,7 28,2 21, МСК Канады в общем объеме импорта США 18,6 18,9 16, Канады в общем объеме американского импорта продукции 15,6 27,2 23, МСК Канады в общем объеме ПИИ США 9,0 10,4 9, Канады в общем объеме американских ПИИ в МСК других 19,3 23,0 22, стран Рассчитано по: Chow F. Recent Trends in Canadian Direct Investments Abroad. The Rise of Ca nadian Multinationals, 1969 to 1992 // Canadian Economic Observer. December 1993. P. 5-6;

Can ada Yearbook 2007. Ottawa, 2008. P. 317;

Canadian Minerals Yearbook 1992. Review and Out look. Ottawa, 1993. P. 58.25;

Ibid. 2001. P. 63.10;

Statistical

Abstract

of the United States 1992.

U.S. Bureau of the Census. Washington D.C., 1992. P. 800;

Ibid. 1994. P. 808, 821;

Ibid. 2009. P.

783, 790;

Statistics Canada. National Accounts. Tables 228-0003, 376-0052;

UNCTAD Handbook of Statistics 2004. United Nations. NY and Geneva, 2004. P. 54, 69;

International Trade Statistics 2002. World Trade Organization. 2002. P. 54, 69;

Ibid. 2008. P. 211, 213;

U.S. Department of Commerce. Bureau of Economic Accounts // http://www.bea.gov/international/databases.

На упрочение канадо-американской энергетической интеграции работало ускоренное строительство транспортно-логистической инфраструктуры, отра ботка маршрутизации энергосырьевых поставок в США. Так, за 1991-2001 гг.

сеть канадских экспортных трубопроводов расширялась в среднем на рекорд ные 6,9% в год, составив в 2001 г. 98654 км 2. В 2000 г. введен в эксплуатацию газопровод пропускной способностью 4,5 млрд. куб. м в год, подающий при родный газ в штаты Новой Англии с шельфа канадского острова Сейбл, распо ложенного в Атлантическом океане. В том же году завершилось строительство International Trade Statistics 2002. World Trade Organization. 2002. PР. 171, 191.

Canadian Energy Pipeline Association. Cited from: http://cepa.com.

магистрального газопровода протяженностью свыше 3 тыс. км из канадской провинции Нью-Брунсвик в американский штат Иллинойс. Данные трубопро воды позволили нарастить экспортные поставки газа в США на 15%1. В ре зультате сложилась разветвленная трансконтинетальная трубопроводная систе ма, сердцевину которой составляют 22 нефте- и 35 газопроводов, 2/3 которых замкнуты на США. Примечательно, что 40% всего объема нефти и газа, транс портируемого с запада на восток Канады, из-за особенностей пограничного рельефа «заходят» на территорию Соединенных Штатов Америки 2. Неудиви тельно, что строительство новых трубопроводов вело к увеличению энергети ческой взаимозависимости двух стран.

Принципиально важно, что встраивание канадского МСК в воспроизвод ственную систему экономики США происходило на фоне последовательной его американизации. Материализация данного процесса осуществлялась по средством массированного наращивания потока американских ПИИ, обеспе чивавших постепенный переход минерально-сырьевого комплекса Канады под контроль американских ТНК. За 1991-2001 гг. среднегодовые темпы при роста ПИИ США в экономику Канады (13,0%) вдвое превосходили динамику американского товарного экспорта в эту страну (6,7%)3.


Помимо увеличения абсолютных объемов вырос показатель отношения накопленных американских ПИИ к объему канадского ВВП, составив в 2001 г. 20,1%, против 7,0% в г. Как итог, к 2000 г. под контролем иностранного капитала оказалось 41,7% канадских нефтегазовых активов4. В одной провинции Альберта, где сосредо точено почти канадской нефтедобычи5, свыше половины нефтяных песков принадлежали американским компаниям6. На фоне «энергетической» инте грации двух экономик разворачивалась полноформатная структурная пере стройка канадского МСК, захватившая институциональный, отраслевой и тех нологический уровни. Институциональный разрез ярче всего иллюстриру ет следующее обстоятельство. Именно в этот период правительство Канады приступило к продаже частным инвесторам большей части государственных Expansion and Change on the US Natural Gas Pipeline Network 2002. EIA. 2003. P. 16.

A Fading Power. Canada Among Nations 2002. Ed. By Appel Molot M., Hillmer H. Ontario, 2002. P. 78.

За 1991-2001 гг. товарный экспорт США в Канаду возрос с 85,2 до 163,1 млрд дол., тогда как ПИИ США в экономику Канады увеличились с 41,5 до 143,8 млрд дол. // Statistical Abstract of the United States 1994. U.S.

Bureau of the Census. Washington D.C., 1994. P. 808, 811;

Ibid. 2003. P. 803-807;

Ibid. 2009. P. 776-782.

Canadian Economic Observer. Statistics Canada. March 2006. P. 3.15.

Oil and Gas Extraction 2001. Statistics Canada. 2003. P. 15.

The SPP and Energy: Securing U.S. Control of Canadian and Mexican Resources // http://www.canadians.org/integratethis/guide/energy.

корпораций нефтегазового комплекса страны. В частности, в ходе приватиза ции компании Petro-Canada доля государства в нефтедобыче снизилась с 80 до 19%1.

Отраслевые сдвиги в структуре канадского МСК этого периода связаны, в первую очередь, с увеличением «топливной» составляющей в суммарном про изводстве продукции добывающих отраслей с 56,7 до 78,7% 2. При этом сово купный экспорт нефти увеличился в 1,8, природного газа – в 2,2 раза. Обоб щающим итогом данного процесса стало увеличение суммарной доли Канады на мировых рынках энергетического сырья с 3,4% в 1991 г. до 5,5% в 2001 г.

при одновременном ослаблении позиций на мировых рынках металлического и неметаллического минерального сырья с 8,5 до 6,4% 3. В технологическом отношении структурные сдвиги в МСК Канады детерминировались увеличе нием спроса на минеральное сырье и опережающим притоком капиталовложе ний. В рассматриваемом периоде крупномасштабные инвестиции в добываю щий сектор канадской экономики, возросшие с 6,1 до 14,8% суммарного объема внутренних и достигшие совокупных ПИИ (табл. 1.4), позволили разведать и приступить к разработке целого ряда месторождений, включая ранее считав шихся малопригодными для освоения.

В это десятилетие стартовала добыча нефти и газа на атлантическом шельфе провинции Новая Шотландия (1992 г.), открыты крупные месторожде ния никеля, кобальта и меди в провинции Ньюфаундленд (1994 г.), начато про мышленное производство алмазов в Северо-Западных территориях (1998 г.)4. К концу подэтапа Канада утвердилась на первых ролях в глобальном МСК, заняв седьмое место в мире по добыче нефти (1991 г. – десятое место), в условиях ужесточавшейся конкуренции с производителями из развивающихся стран и государств бывшего СССР удержала второе место по производству никеля и кобальта, вышла на третье – по добыче алмазов (в 1991 г. их разработки не ве лось). Региональный аспект развития МСК Канады в 1991-2001 гг. характери зовался столкновением центробежных настроений сырьебогатых регионов с центростремительными – бедных в минерально-сырьевом отношении террито рий.

Cited from: http://www.cbc.ca.

Canadian Minerals Yearbook 1992. Review and Outlook. Ottawa, 1992. P.58.8;

Ibid. 2001. P. 63.4.

Рассчитано автором по: International Trade Statistics 2002. World Trade Organization. 2002. P. 114, 116, 191;

Commodity Yearbook 2003. NY and Geneva, 2003. Vol. 1. P. 47, 57.

Cranstone D. A History of Mining and Mineral Exploration in Canada and Outlook for the Future. Minister of Public Works and Government Services Canada. Ottawa. 2002. РР. 28-29.

Таблица 1. Инвестиционные процессы в МСК Канады, млрд. дол.

Показатель 1991 г. 2001 г. 2007 г.

ПИИ Канады, всего 72,7 399,2 514, в том числе ПИИ Канады в МСК других стран 5,4* 76,7 114, ПИИ в экономику Канады, всего 96,7 42,8 116, в том числе ПИИ в МСК Канады 16,1* 23,9 65, Внутренние капитальные вложения в канадскую экономику 126,6 195,8 322, в том числе в обрабатывающую промышленность 17,0 18,1 18, из них:

здания и сооружения 3,5 3,0 2, машины и оборудование 13,5 15,1 16, в том числе в МСК 7,7 29,0 54, из них:

здания и сооружения 6,7 23,5 41, машины и оборудование 1,0 5,5 12, Геологоразведочные работы 1,1 3,2 4,2** Разведочное бурение, млн м … 6,2 12,6** * 1990 г. ** Составлено по: Statistics Canada. National Accounts. Tables 376-0017, 376-0038;

Canadian Min erals Yearbook 1992. Review and Outlook. Ottawa, 1993. P. 6.2, 6.10, 58.83;

Ibid. 2001. P. 3.3, 3.6, 3.19, 63.35;

Ibid. 2007. P. 3.4, 3.11, 64.10, 64.40;

World Investment Report. Transnational Corporations, Extractive Industries and Development. NY and Geneva, 2007. P. 237, 239, 255;

Oil and Gas Extraction 2001. Statistics Canada. Ottawa, 2003. P.18, 23;

Ibid, 2006. P. 12, 17;

Canadian Association of Petroleum Producers. Table 04-02 A.

Если в 1991 г. объем внутрирегиональной торговли составлял 22,5% ВВП, что примерно соответствовало экспортоемкости канадской экономики (20,5%), то к 2001 г. последний показатель (40,4%) более чем двукратно превзошел объ ем внутрирегиональной торговли (19,7% ВВП). В сырьеобеспеченных регио нах данная тенденция проявилась в большей степени. Так, в 2001 г. доля экс портных поставок в США в валовом региональном продукте (ВРП) для про винции Онтарио равнялась 48,0%, Альберты – 36,7, Саскачевана – 26,1, Бри танской Колумбии – 22,2%, тогда как удельный вес внутрирегиональной тор говли в ВРП данных регионов, соответственно, составлял 18,7;

22,1;

25,4;

14,1%1. Примечательно, что ослабление сепаратистских настроений в Квебеке (провал Референдума о независимости / Referendum on Sovereignty в 1995 г., признание в 1997 г. Конституционным судом Канады незаконным Акта об од ностороннем выходе из состава Федерации / Unilateral Secession2) совпало с Canadian Department of Foreign Affairs and International Trade. 2002. Tables 1A;

9E.

Dickinson J., Young B. A Short History of Quebec Montreal. McGill-Queen's University Press. 2003. Cited from:

http://en.wikipedia.org/wiki/Special:BookSource/0773524509.

двукратным (с 8,3% в 1991 г. до 4,2% в 2001 г.) снижением доли Квебека в «ре гиональной» структуре канадского минерально-сырьевого комплекса 1. Напро тив, начало освоения месторождений природного газа и кимберлитовых трубок в Северо-Западных территориях привело к росту требований аборигенов о большей экономической независимости (урегулирование споров о собственно сти на земельные ресурсы между федеральным правительством и коренными народами, предоставление племенам элементов самоуправления 2), что обер нулось отделением от провинции Северо-Западные территории 2,1 млн кв. ки лометров, или 3/5 общей площади, и образованием в этих границах 1 апреля 1999 г. новой провинции Нунавут. Частичную «расстыковку» экономических интересов США и Канады в начале 2000-х гг. следует выделить в качестве од ной из важнейших сущностных характеристик подэтапа 2001-2007 гг. Ее во многом предопределяли многократные предложения администрации Дж. Буша заключить «всеобъемлющий пакт в области энергетического и минерального сырья»3. Перспективы развития «минерально-сырьевой» интеграции в Север ной Америке связывались, в первую очередь, с Национальным энергетическим планом / National Energy Plan, объявленным Дж. Бушем в мае 2001 г. Согласно плану, в условиях надвигающейся борьбы «за демократию» США намеревались в еще большей степени уменьшить зависимость от поставок углеводородов из стран Ближнего Востока.

Следуя рекомендации возглавляемой вице-президентом Р. Чейни Группы по развитию национальной энергетической политики «об углублении интегра ции между Канадой, Мексикой и США и определении направлений сотрудни чества», Дж. Буш призывал «…принять во внимание энергетический потен циал своих соседей – Канады и Мексики, а также облегчить продавцам и поку пателям энергетического сырья условия ведения бизнеса через границу США…»4. В глазах канадского руководства данные инициативы ассоциирова лись, прежде всего, с бесконтрольным вывозом из Канады природных богатств.

В интерпретации посла Канады в США М. Кергина данный подэтап по лучил определение: «Безопасность бьет торговлю» 5. При этом наибольшие по Canadian Minerals Yearbook 1992. Review and Outlook. Ottawa. 1992. P. 58.8;

Ibid. 2001. P. 63.5.

Romney P. Getting it Wrong: How Canadians Forgot Their Past and Imperilled Confederation. Toronto: University of Toronto Press, 1999. P.78.

The SPP and Energy: Securing U.S. Control of Canadian and Mexican Resources // http://www.canadians.org/integratethis/guide/energy.

The National Post. 2001. May 18.

When Security Trumps Trade – Keeping America’s Doors Open to Canada. Policy Options. May 2003. P. 5.


тери понес канадский экспорт руд и металлов, чей удельный вес из-за ужесто чения пропускного режима на американо-канадской границе в структуре аме риканского минерально-сырьевого импорта из Канады упал с 37,8% (2001 г.) до 22,4% (2007 г.). В середине 2000-х гг. США активизировали строительство терминалов по приему СПГ из Алжира, Египта, Тринидада и Тобаго (17,8 млрд куб. м суммарных поставок которых в 2007 г. закрывали 13,9% импортных потребностей США в газе), что обернулось снижением доли Канады в амери канском импорте природного газа с 93,7% в 2001 г. до 82,0% в 2007 г. 1 В свою очередь, Канада приостановила расширение мощностей по поставке энер гетического сырья в США. Так, в 2003 г. было заморожено строительство круп ного газопровода пропускной способностью 10,3 млрд куб. м из Новой Шот ландии в американские штаты Нью-Йорк и Нью-Джерси2. В целом, за 2001 2007 гг. доля США в экспорте продукции канадского МСК снизилась на 5,0% (табл. 1.3). Как следствие, перед Канадой встал вопрос о диверсификации экс портных поставок. При сохранении за США роли покупателя номер один, «принимавшего» 83,7% всего канадского экспорта в 2001 г., 76,9% – в 2007 г., удельный вес Китая в суммарном экспорте Канады за тот же период возрос с 1,1 до 2,1%, опередив аналогичный показатель партнера по НАФТА Мексики:

0,7 – 1,1%, соответственно3. При этом наиболее быстрыми темпами (73,3% го довых) прирастал канадский минерально-сырьевой экспорт в КНР (1880,1 млн дол. в 2007 г.)4. В результате в 2005 г., к большой обеспокоенности США, китайская компания PetroChina и канадская Enbridge подписали соглашение о строительстве нефтепровода пропускной способностью 64 тыс. т в сутки из г.

Эдмонтон (провинция Альберта) до Тихоокеанского побережья Канады. В том же году было объявлено о прокладке продуктопровода мощностью 24 тыс. т в сутки, призванного обеспечить транспортировку газового конденсата из про винции Альберта на побережье с последующим экспортом в КНР 5. В 2006 г.

канадская энергетическая корпорация EnCana продала китайской компании Ands Petroleum 40%-ную долю в нефтедобывающем предприятии в Эквадоре6.

Annual Energy Review 2007. Washington D.C. U.S. Department of Energy. 2008. P. 187.

Бринкен А.О. Газовая промышленность Канады // США Канада: Экономика-Политика-Культура. 2004. № 11.

С. 60.

Рассчитано по: International Trade Statistics 2002. World Trade Organization. 2002. P. 191;

Ibid. 2008. P. 211.

Statistics Canada. System of National Accounts // http://www.statcan.gc.ca/nea-cen.

Business Wire. 2005. April 14.

The Globe and Mail. 2006. May 20.

Несмотря на известный «флирт» с Центральной и Латинской Америкой (получавших 25,4% общего объема канадских ПИИ в МСК третьих стран в 2007 г. против 25,7% в 2001 г. 1), разворачивавшийся, кстати, к обоюдной выго де (в 2006 г. бразильская CVRD за 19,4 млрд дол. купила «икону» канадского МСК –– никелевый гигант INCO2), и розыгрыш «китайской карты», канадский минерально-сырьевой комплекс оставался стабильно привлекательным для американского присутствия. На протяжении всех 2000-х гг. Канада «принима ла» около суммарных американских ПИИ в МСК других стран (табл. 1.3).

Более того, наращивание стоимостных объемов американских ПИИ и прирост внутренних инвестиций способствовали закреплению инновационных трендов в канадском МСК. Их материальной основой стал качественный рост инвестиций в развитие национальной добывающей отрасли. Так, еще на подэ тапе 1991-2001 гг. при увеличении суммарного объема внутренних капитало вложений в МСК в 3,7 раза затраты на приобретение машин и оборудования росли опережающими темпами (рост в 5,5 раза), а доля последних в структуре капитальных вложений увеличилась с 13,0 до 19,0% (табл. 1.4). Кроме того, объем геологоразведочных работ, возросший в 2,8 раза, в своей динамике практически не уступал инвестиционным вливаниям. В результате, по уровню производительности труда в МСК Канаде к началу 2000-х гг. удалось обойти США и занять второе место в мире по уровню геологоразведочной активно сти3. Эти тренды получили дальнейшее развитие в следующем десятилетии.

Правда, с одной оговоркой. Данные табл. 1.5 показывают, что за 2001-2007 гг.

производительность труда в канадском МСК снизилась с 562,5 до 418,9 тыс.

дол. в год в расчете на одного занятого. Впрочем, разгадка этого, на первый взгляд, парадокса отчасти кроется в той же таблице. Дело в том, что понижа тельную динамику производительности труда во многом предопределил разво рот вектора занятости в добывающем секторе Канады, когда 12-процентное сокращение занятых за 1991-2001 гг. сменилось 1,5-кратным ростом (с 91,2 до 136,8 тыс. человек к 2007 г.). Это, в свою очередь, связано с усилением «энер гетической» специализации канадской экономики и вовлечением в разработку, в силу естественных факторов, все большего количества трудо- и капиталоем ких трудноизвлекаемых источников минерального сырья. Наиболее рельефно CANSIM. Table 376-0052.

The Globe and Mail. 2006. September 25.

Canadian Minerals Yearbook 2001. Review and Outlook. Ottawa, 2001. P. 4.1.

взаимоналожение данных процессов прослеживается на примере ведущей нефтегазодобывающей провинции Канадской Федерации – Альберты, где с на чала 2000-х гг. резко увеличилось производство «новых» видов минерального сырья. Так, снижение добычи в этом регионе «традиционной» нефти с 41,7 млн т в 2001 г. до 31,5 млн т в 2006 г. компенсировалось увеличением производства «тяжелой» нефти и нефтяных битумов с 38,2 до 65,6 млн т. При этом наращи вание суммарной добычи углеводородов из всех источников в Альберте в 1, раза (с 79,9 до 97,1 млн т) потребовало, в силу более высокой трудоемкости из влечения «тяжелой» нефти, большего – в 1,4 раза – прироста занятых в мине рально-сырьевом комплексе провинции (с 74,4 до 102,1 тыс. человек). Естест венно, все это не могло не сказаться на уровне производительности труда в до бывающем комплексе Альберты, снизившемся с 663,5 тыс. (2001 г.) до 567, тыс. дол. (2007 г.) в годовом исчислении. Можно для сравнения обратиться к опыту провинции Британская Колумбия, сохранившей традиционную сырье вую специализацию. Ее главное минеральное «достояние» – природный газ (2/ суммарной продукции регионального МСК).

Примечательно, что расширение добычи газа (c 28,8 до 35,3 млрд куб. м за 2001-2006 гг.) на уже выведенном в эксплуатационный режим месторождении Ladyfern и работа на ранее освоенной рудной базе привели к незначительному увеличению числа занятых с 10,7 до 12,9 тыс. человек. Как итог, производи тельность труда в минерально-сырьевом комплексе Британской Колумбии за 2001-2006 гг. в расчете на одного занятого возросла с 803,1 до 1100 тыс. дол1.

Завершая разговор об отрицательной динамике производительности труда в МСК Канады начала 2000-х гг., выделим главное: за 1991-2007 гг. ее средне годовые темпы прироста – 4,9% опережали аналогичный показатель по про мышленности в целом – 4,6% и превосходили прирост заработной платы – 3,1% годовых (табл. 1.5). Конечно, если сравнить эти показатели с американ скими итогами, то кривая роста производительности труда в МСК США ока жется вдвое круче, а среднегодовой зарплаты – более пологой. Другими слова ми, счет в данном «раунде» будет явно в пользу Соединенных Штатов как оче видное следствие их гораздо большей инновационной «инерционности». Выде Рассчитано по: Annual Estimates of Employment, Earnings and Hours 2002. Statistics Canada. 2002. PP. 18, 21, 27;

Employment, Earnings and Hours 2008. Statistics Canada. 2008. PP. 4-63;

Oil and Gas Extraction 2001. Statistics Сanada. 2003. PP. 15, 26, 27;

Ibid. 2006. PP. 7, 19;

Canadian Minerals Yearbook 2007. Review and Outlook. Ottawa.

2007. P. 64.6.

ленная проблема может составить тему отдельного самостоятельного исследо вания.

Таблица 1. Сравнительная динамика производительности труда и заработной платы в промышленности Канады и США Среднего довой темп Показатель 1991 г. 2001 г. 2007 г. прироста, 1991- гг., % Валовое промышленное производство Кана 121,7 259,6 274,9 5, ды / ВПП, млрд канадских дол.

Занятость в промышленности всего, тыс. чел. 3070,0 3140,0 3338,0 0, Производительность труда в промышленности, 39,6 82,7 82,3 4, тыс. дол. / чел. в год Среднегодовой размер заработной платы в про 32,5 43,5 51,6 2, мышленности, тыс. дол. / чел.

Объем производства в МСК Канады, 20,0 51,3 57,3 6, млрд канадских дол.

Занятость в МСК, тыс. чел. 103,2 91,2 136,8 1, Производительность труда в МСК, 193,8 562,5 418,9 4, тыс. дол. / чел. в год Среднегодовой размер заработной платы в 46,2 64,2 75,7 3, МСК, тыс. дол. /чел.

Валовое промышленное производство США / 1313,8 1426,2 1571,7 1, ВПП, млрд дол. США Занятость в промышленности всего, тыс. чел. 18062,0 19644,0 16302,0 -0, Производительность труда в промышленности, 72,7 72,6 96,1 1, тыс. дол. / чел. в год Среднегодовой размер заработной платы в про 22,4 29.9 36,2 3, мышленности, тыс. дол. / чел.

Объем производства в МСК США, 92,0 139,0 276,0 7, млрд дол. США Занятость в МСК, тыс. чел. 629,0 427,8 459,3 -1, Производительность труда в МСК,тыс. дол. / 146,2 324,9 600,9 9, чел. в год Среднегодовой размер заработной платы в 32,7* 40,1** 51,4 2, МСК, тыс. дол. /чел.

* 1990 г. **2000 г. Рассчитано по: Annual Estimates of Employment, Earnings and Hours 1987 – 1999. Statistics Canada. Ottawa, 2000. P. 40;

Ibid, 2004. P. 35;

Ibid. 2008. P. 34;

Canadian Miner als Yearbook 1992. Review and Outlook. Ottawa, 1993. PP. 58.5, 58.56;

Ibid, 2001. P. 63.21;

Ibid.

2007. P. 64.26;

Canada Yearbook 2007. Ottawa, 2008. PP. 337 342. Statistical Abstract of the Unit ed States 1994. U.S. Bureau of the Census. Washington D.C., 1994. P. 752;

Ibid, 2001. P. 622;

Ibid. 2009. P. 390.

Не углубляясь в детали, подчеркнем: залогом перелома нежелательных трендов в канадском МСК, обнаружившихся в 1990-е гг. (снижение физических объемов производства по 6 из 12 выделенных в табл. 1.2 ключевых для Канады минералов и сокращение запасов по большинству из них, падение производи тельности труда), становится однозначная ставка на инновационный рост, сде ланная в самом начале 2000-х гг. Это составляет еще одну принципиальную особенность развития минерально-сырьевого комплекса Канады на современ ном этапе. Пакет государственных мер, направленных на переход канадской экономики к новой инновационной экономической модели, зафиксирован в общенациональной стратегии / Canadian Innovative Strategy, принятой Прави тельством Канады в 2001 г. и рассчитанной на 9 лет. Ее ядром, вокруг которого планировалось отстраивать фундамент канадской инновационной экономики, утверждался человек «…как мотор инновационного процесса, производитель и потребитель всего спектра материальных и духовных благ» 1.

Приоритетная роль в данной программе отводилась совершенствованию образования, науки и здравоохранения. Основные направления государственно частного взаимодействия в этих областях систематизированы нами в табл. 1.6.

Таблица 1. Ключевые меры по созданию инновационной экономики Канады Отрасль Основные меры Финансирование Образование Содействие канадским университетам в привлечении 900 млн дол.

талантливых ученых со всего мира Расширение инфраструктуры университетов, кол- 5,5 млрд дол.

леджей и исследовательских центров Помощь в коммерциализации знаний и продвижении 200 млн дол.

их на мировые рынки Здравоохранение Открытие Канадского института генома человека / 160 млн дол.

Canada Genome Institute Увеличение финансирования Онкологического фон- 10 млн дол.

да Британской Колумбии / British Columbia Cancer Foundation Создание Канадского института исследования здоро- 1,1 млрд дол.

вья человека / Canadian Institute of Health Research Наука Организация Канадского фонда инноваций / Canada 3,0 млрд дол.

Foundation for Innovation Финансовая поддержка программы запуска широко- 110 млн дол.

полосной сети Интернет 4-го поколения / Forth Gen eration Broadband Internet Инициация программы научно-исследовательских 1,0 млрд дол.

работ в энергетике / Canada Energy R&D Program Составлено по: Achieving Excellence. Investing in People, Knowledge and Opportunity. Cana da’s Innovation Strategy. Ottawa. 2001. PP. 30-33;

EcoENERGY Annual Report 2007. Natural Re sources Canada. 2007. P. 3;

Ontario Genome Institute Annual Report 2003/2004. P. 4.

Мировая экономика. Глобальные тенденции за 100 лет. / под ред. И.С. Королева. М.: Юристъ., 2003.

С. 368.

Промежуточные итоги строительства инновационной экономики в Канаде мы сравнили с аналогичными американскими показателями (табл. 1.7). Тем более, что канадские итоги в 2007 г. уже «с запасом» перекрывали средние по странам ОЭСР: 2,26% ВВП – на НИОКР, 5,8% – на образование, 9,0% – на здравоохранение1.

Таблица 1. Сравнительная динамика развития науки, образования и здравоохранения в CША и Канаде Показатель 1991 г. 2001 г. 2007 г.

Канада США Канада США Канада США Расходы на здравоохранение, % от ВВП 10,0 13,4 10,0 14,1 10,3 16, Расходы на образование, % от ВВП 7,4 7,0 6,1 7,3 7,2 7,1*** Расходы на НИОКР, % от ВВП 1,6 2,4 2,2 2,7 2,4** 2, Расходы на НИОКР, млрд дол.* 10,8 145,4 23,2 277,7 28,4** 368, Источники финансирования НИОКР, млрд дол.*, в том числе:

федеральное правительство 2,9 59,1 4,1 72,8 5,2** 98, бизнес 4,1 78,8 11,6 188,4 13,2** 245, университеты 1,7 4,8 2,9 6,8 4,9** 9, иностранные источники … … … 1,0 2,9 2,4 ** * Канадские доллары и доллары США, соответственно;

** 2006/2007;

*** 2005 г.

Рассчитано по: Canada Yearbook 2007. Ottawa, 2008. P. 253, 266, 431;

OECD in Figures 2005.

Statistics of the Member Countries. OECD, 2005. P. 66;

Statistical Abstract of the United States 1994. U.S. Bureau of the Census. Washington D.C, 1994. PP. 607, 859, 860;

Ibid, 2001. P. 103;

Ibid. 2009. P. 95-96, 510, 512.

В сопоставлении с лидером мировой экономики удельные параметры рас ходов Канады на формирование инновационного базиса выглядят (исключение – здравоохранение) вполне благополучно. Однако за «средней по больнице»

скрывается гораздо более существенный момент. Как показывают несложные расчеты, в душевом раскладе за 2001-2007 гг. Канада смогла «броском» при близиться к США по главным направлениям инновационного созидания. Если в 2001 г. в расчете на одного канадца суммарные расходы на здравоохранение составляли 44,6% среднедушевого американского уровня, на образование – 52,5%, на НИОКР – 49,8%, то в 2007 г., соответственно, 53,0%;

63,6% и 70,7%.

Инновационная перестройка, естественно, сказалась на структуре канад ской экономики. Наиболее ярким проявлением стал опережающий рост произ водства в отраслях, определяющих динамику и качественное наполнение науч OECD in Figures 2008. Statistics of the Member Countries. OECD, 2008. P. 38, 50, 85.

но-технического развития общества: электронике, нефтехимии и машинострое нии. Об этом красноречиво говорят данные табл. 1.8, не нуждающиеся в раз вернутых комментариях. В собственно прикладном аспекте рост инноваций означает качественное обновление технологий, или, фактически, новую про мышленную революцию.

Таблица 1. Структурная трансформация канадской экономики, % Показатель 1991 г. 2001 г. 2007 г.

Доля промышленности в:

ВВП 18,0 24,9 17, экспорте 57,8 62,0 53, структуре занятости 23,8 20,6 19, Доля электронной промышленности в:

ВПП 6,3 3,4 3, экспорте … 12,4 13, структуре занятости 0,9 0,7 0, Доля химии и нефтехимии в:

ВПП 3,9 6,6 7, экспорте 9,0 9,2 15, структуре занятости 0,8 0,8 0, Доля машиностроения в:

ВПП 18,1 19,2 21, экспорте 37,2 38,2 41, структуре занятости 3,0 3,7 2, Рассчитано по: Annual Estimates of Employment, Earnings and Hours 1987 – 1999. Statistics Canada. Ottawa, 2000. P. 4;

Statistics Canada. National Accounts. Table 379-0027;

Canada Year book 2007. Ottawa, 2008. P. 370, 375;

International Trade Statistics 2002. World Trade Organiza tion. 2002. P. 191;

Ibid, 2008. P. 210;

UNCTAD Handbook of Statistics 2004. United Nations. NY and Geneva, 2004. P. 125.

Если сузить рассмотрение этого вопроса до отраслевого звена, обратив шись к нашему главному объекту исследования – минерально-сырьевому комплексу, то о подвижках на этом направлении свидетельствуют, в первую очередь, расширенное вовлечение в хозяйственный оборот новых видов сырья и освоение новых территорий на основе применения новейших технико технологических разработок. Канадский опыт дает этому убедительное под тверждение. Так, инновационное обновление технологий произошло по всему фронту работ – от геологоразведки и извлечения до обогащения и переработки минерального сырья. Понятно, что подробное рассмотрение технико технологических аспектов не входит в круг задач настоящего исследования.

Однако нельзя не отметить некоторые, просто бросающиеся в глаза мо менты в контексте настоящего разговора. Например, активный переход с нача ла 2000-х гг. на технологии циклической паростимуляции нефти из битуми нозных песков с одновременным наращиванием подземного горизонтального бурения параллельных скважин вывел Канадскую Федерацию на 2-е место в мире по запасам нефти после Саудовской Аравии 1. Параллельно, доля «тяже лой» нефти в структуре канадской нефтедобычи возросла с 32,0% в 2001 г. до 45,7% в начале 2007 г 2. Развитие технологии извлечения природного газа из угольных пластов посредством бурения пока не смогло потеснить добычу кон венционного газа, но уже позволило стабилизировать его запасы. В частности, производство природного газа на угольных месторождениях в 2006 г. соста вило 400 млн куб. м (2,2% суммарной добычи газа)3. При этом только постав ленные на баланс за 2000-е гг. извлекаемые запасы метана, содержащегося в угольных пластах, оценивались в 2260 млрд куб. м4, что в 1,4 раза превышало разведанные в стране запасы природного газа.

Инновационные подходы к освоению новых территорий Канада ярче всего демонстрирует в Арктике. Начавшийся в начале XXI столетия стремительный рост цен на минеральное сырье, усовершенствованные технологии добычи и геологоразведки, а также расчет на то, что глобальное потепление упростит доступ к новым месторождениям полезных ископаемых на Крайнем Севере и шельфе страны5, способствовали росту интереса к освоению канадской Аркти ки и приполярных территорий.

В 2006 г. консервативная партия Канады обнародовала программу укреп ления суверенитета Канады в Арктике, предусматривавшую, среди прочего, строительство трех военных ледоколов суммарной стоимостью 1,5 млрд дол. В 2007 г. правительство Канадской Федерации выделило 3,1 млрд дол. на по стройку в течение 6 лет 6 судов ледового класса и 0,1 млрд дол. – на сооруже ние для этих кораблей глубоководного порта в Нанисивике (остров Баффинова Земля) 6. Кроме того, в том же 2007 г. было объявлено о двух новых правитель ственных инициативах: строительстве современной научно-исследовательской станции в Арктике для изучения ее природных ресурсов и экологии, а также По данным Alberta Energy and Utilities Board, в 2007 г. запасы всех видов нефти в Канаде, включая нефтяные пески, составили 27,3 млрд т, что превышает традиционные запасы «черного золота» в 6,5 раза // http://www.ercb/ca/docs/products/st98_current.pdf.

Oil and Gas Extraction 2001. Statistics Canada. 2003. P. 24;

Ibid. 2006. P. 18.

Cited from: http://www.resourceinvestor.com.

Cited from: http://www.csug.ca.

Birchall J. Canadian Sovereignty: Climate Change and Politics in the Arctic // The Arctic. June 2006. P. III.

Speech from the Throne. Ottawa. 2007. October 16.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.