авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

«Министерство образования и науки РФ Сочинский государственный университет туризма и курортного дела Филиал Сочинского государственного университета туризма и курортного дела в г.Нижний ...»

-- [ Страница 4 ] --

Густота автомобильных до- -0,38249 0,21763 -0,16850 0,06054 -0,12668 -0,06098 0,17537 0,36475 -0,34922 0,04004 0,07653 0, -0, рог с твердым покрытием, км на 1000 км территории Густота ж/д путей на конец 0,04844 -0,64718 -0,11391 0,36435 0,06448 -0,07222 0,38249 -0,50115 -0,11334 -0,08043 -0, -0,57004 -0, года, км дорог на 10000 км территории Число абонентских терми- 0,33804 0,41286 0,41861 0,10650 0,42257 -0,22950 0,21283 -0, 0,89871 0,51782 0,89817 0,81857 0, налов сотовой электросвязи по регионам РФ, тысяч (на конец года) Производство и транспор- 0,21654 0,44761 0,16102 0,36392 -0,34878 0, 0,67331 0,74264 0,78164 -0,54092 0,53931 0,55825 0, тировка электроэнергии по сетям ЛЭП, млрд. киловатт часов Добыча нефти, включая 0,15040 0,46322 0,36632 0,20264 0,47722 0,32042 -0, 0,55912 0,52081 -0,59469 0,52875 0,57506 0, газовый конденсат и транспортировка по нефтепроводам, тыс. тонн Отправление пассажиров 0,25240 0,35570 0,15413 0,28874 -0,28773 0,33905 -0, 0,57825 0,61064 0,57743 0,64553 0,65066 0, ж/д транспортом, тыс. чел.

Отправление грузов ж/д 0,46540 0,31827 0,22765 0,32753 -0, 0,51443 0,59379 0,67429 -0,84432 0,86596 0,61000 0,63039 0, транспортом, млн. т.

Перевозки пассажиров 0,03802 0,16542 0,26405 0,09412 0,23427 -0,25758 0,13911 -0,06018 0,22930 0,37356 0, 0,74654 0, автобусами общего пользования, млн. чел.

Пассажирооборот автобусов -0,01546 0,25012 0,25043 0,13450 0,30620 -0,31358 0,13914 -0,15145 0,30551 0,44903 0, 0,78830 0, общего пользования, млн.

пас.-км.

Перевозки грузов автомо- 0,29575 0,44523 0,20329 -0, 0,56777 0,73579 0,72210 0,62215 -0,59234 0,54779 0,70497 0,67054 0, бильным транспортом организаций всех видов деятельности млн. т.

Грузооборот 0,46456 0,45070 0,04534 -0,40902 0,02946 0, 0,59085 0,64982 0,55648 0,50592 0,59744 0,61276 0, автомобиль-ного транспорта организа-ций всех видов деятель ности, млн. пас.-км.

Исполнение бюджетов 0,33868 0,44625 0,30573 0,00739 0,26291 0,44918 -0,22064 0,29711 -0, 0,80931 0,81541 0,67896 0, субъектами Приволжского федерального округа по финансированию коммуникаций топлива и энергетики, транспорта, связи и информатики, общей суммой, тыс. руб.

фраструктуры отображают факт, что между ними имеется значительная связь, как показано в таблице 2.14. В каждом столбце таблицы 2.14. имеются коррелирующие ячейки (выделены серым цветом) с коэффициентом парной корреляции показателей, варьирующим в интервале от 0,5 (средняя значительная связь) до 0,89 (сильная прочная связь). (Внешнее положение показателей качества инфраструктуры в отношении системы качества жизни населения подразумевает не прямое, а косвенное влияние ее показателей на систему. Например, значительная корреляция ячеек (-0,60990) младенческой смертности в возрасте до 1 года (показатель качества населения) и производства, транспортировки электроэнергии по сетям ЛЭП (показатель качества инфраструктуры) отображает факт, что младенческая смертность не позволяет части населения потреблять блага электроэнергии (Таблица 2.14.).

В целом практически все факторы системы качества жизни населения коррелируют с внешним показателем качества инфраструктуры: качество населения обнаруживает 45 корреляционных ячеек с качеством инфраструктуры;

качество безопасности населения – 6 ячеек;

качество экологической ниши 30 ячеек;

качество материального и духовного благосостояния – 28 ячеек;

качеств социальной сферы – 23 ячейки.

Следовательно, действительно, имеется значительное влияние качества инфраструктуры на факторы качества жизни населения. (Таблица 2.14.

Корреляционные ячейки выделены серым цветом).

Это позволило выдвинуть гипотезу о региональной инфраструктуре как внешнем мультипликаторе отдельных факторов системы качества жизни населения. Поверка правдоподобности выдвинутой гипотезы производилась следующим образом. При построении модели качества жизни населения регионов Приволжского округа была учтена значительная корреляционная связь большинства показателей качества жизни и региональной инфраструктуры. В ходе пошагового регрессионного анализа показатели региональной инфраструктуры были вынесены за пределы группы показателей качества жизни населения. Показатели региональной инфраструктуры составили, таким образом, Dependent Variable (зависимую группу), а показатели качества жизни населения Independent Variable (независимую группу). При создании факторного уравнения модели качества жизни населения показатели региональной инфраструктуры учитывались как внешние. Для внешних показателей, коррелирующих с показателями модели, также были найдены значения в условных единицах (Таблица 2.15.).

На основании данных таблицы 2.15. были построены графики ре гиональной инфраструктуры и показателей качества жизни населения по каждому региону Приволжского федерального округа в исследуемый период 2001-2006 годов (Рис. 2.18.).

Таблица 2.15.

Суммарные значения факторов системы качества жизни населения Приволжского федерального округа и коррелирующего показателя качества региональной инфраструктуры.

Регион, год Качества Качества Качества Качества Качества Качества населения, благосостояния экологи- безопасности социальной региональной усл. ед. населения, ческой ниши, населения, сферы, инфраструк усл. ед. усл. ед усл. ед. усл. ед. туры, усл. ед Р. Башкортостан -5621,567 10401,552 -156257,878 -24,531 361450,209 521523, 2001год Р. Башкортостан -5543,192 12681,497 -186464,473 -22,763 469863,989 542919, 2002год Р. Башкортостан -5465,346 15669,730 -196140,651 -24,599 538332,649 559100, 2003год Р. Башкортостан -5280,623 18619,692 -18619,692 -25,704 640009,573 703672, 2004год Р. Башкортостан -5337,099 23421,770 -125073,554 -37,111 766230,576 5219803, 2005год Р. Башкортостан -5229,408 32714,052 -132905,141 -39,219 1264159,442 8125790, 2006год Р. Мордовия -3090,959 8450,904 -6187,028 -26,673 41890,004 346231, 2001 год Р. Мордовия -3213,908 10102,815 -9455,576 -22,049 74035,886 354469, 2002 год Р. Мордовия -3242,941 11764,435 -10349,765 -25,721 80807,471 385039, 2003 год Р. Мордовия -3326,084 13174,157 -8113,784 -25,585 134331,932 409439, 2004 год Р. Мордовия -3288,080 15787,968 -7567,869 -33,660 227383,661 1314313, 2005 год Р. Мордовия -3206,420 17915,402 -12300,980 -31,484 291263,010 1384652, 2006 год Р. Марий Эл -3835,858 8202,718 -315,445 -39,576 33576,919 2001 год Р. Марий Эл -3906,039 10421,544 -4984,868 -28,985 48938,414 2002 год Р. Марий Эл -3906,039 10421,544 -4984,868 -28,985 48938,414 2002 год Р. Марий Эл -3665,333 10710,571 -13519,225 -33,422 65686,714 310985, 2003 год Р. Марий Эл -3638,137 11776,430 -12717,487 -40,511 96444,581 353951, 2004 год Р. Марий Эл -3482,163 14268,005 -1513,777 -52,428 146290,813 419256, 2005 год Р. Марий Эл -3531,505 19900,322 -1120,772 -53,469 165744,213 649827, 2006 год Р. Татарстан -4362,514 11015,878 -102629,836 -32,147 342163,509 2001 год Таблица 2.15.

Суммарные значения факторов системы качества жизни населения Приволжского федерального округа и коррелирующего показателя качества региональной инфраструктуры. Продолжение.

Регион, год Качества Качества Качества Качества Качества Качества населения, благосостояния экологи- безопасности социальной региональной усл. ед. населения, ческой ниши, населения, сферы, инфраструкту усл. ед. усл. ед усл. ед. усл. ед. ры, усл. ед Р. Татарстан -4420,227 13324,382 -120377,340 -26,061 401760,980 646906, 2002 год Р. Татарстан -4450,532 16169,815 -132910,942 -26,503 610129,156 711406, 2003 год Р. Татарстан -4424,042 19523,902 -149975,530 -28,645 725111,114 749441, 2004 год Р. Татарстан -4523,130 25037,124 -447985,541 -41,650 1036343,382 6180393, 2005 год Р. Татарстан -4564,757 31053,288 -252362,099 -47,498 1032409,669 8681495, 2006 год Удмуртская Р. -4529,437 9985,433 -29147,238 -31,943 136042,683 241451, 2001 год Удмуртская Р. -4485,605 11425,428 -46778,000 -25,738 159044,535 236171, 2002 год Удмуртская Р. -4748,527 13389,214 -35012,780 -35,853 175004,293 276420, 2003 год Удмуртская Р. -4626,531 14903,750 -32764,898 -40,392 206873,246 326720, 2004 год Удмуртская Р. -4965,992 17640,370 -29011,432 -59,449 323931,798 1759464, 2005 год Удмуртская Р. -4774,699 24653,849 -3411,216 -71,842 457375,452 1704056, 2006 год Чувашская Р. -3757,518 8078,767 -1684,327 -29,308 106407,116 131090, 2001 год Чувашская Р. -3783,302 9647,568 -2830,633 -21,76 81203,164 128546, 2002 год Чувашская Р. -3939,946 11446,277 -8834,613 -27,438 105331,526 101036, 2003 год Чувашская Р. -3931,646 4492,700 -8694,740 -30,600 133720,296 115750, 2004 год Чувашская Р. -4011,504 14942,021 -85940,135 -44,557 190049,003 958382, 2005 год Чувашская Р. -4128,943 22282,226 -147881,154 -45,713 353656,975 1938527, 2006 год Пермский край -6359,160 9808,646 -5045,921 -95,064 277463,219 306476, 2001 год Пермский край -5077,144 12093,732 -57396,099 -71,51 308725,207 382500, 2002 год Пермский край -5078,557 14364,538 -68253,806 -96,577 375629,904 421081, 2003 год Пермский край -5058,672 16692,320 -124448,106 -103,564 409094,802 848142, 2004 год Пермский край -5260,137 26865,821 -60399,794 -76,364 317668,607 5333028, 2005 год Пермский край -5318,274 37187,405 -27592,318 -83,742 991551,215 5303273, 2006 год Кировская -4139,998 9673,843 -42348,147 -34,221 70290,919 233315, область 2001 год Кировская -4026,233 11573,94 -48480,219 -24,089 75780,202 265204, область 2002 год Кировская -4030,506 13266,977 -54305,696 -31,824 101770,399 122528, область 2003 год Кировская -3963,964 15092,532 -54650,087 -37,196 118210,650 134363, область 2004 год Кировская -4065,403 17285,083 -26505,931 -45,951 241565,557 1023998, область 2005 год Кировская -4142,118 21126,118 -51260,859 -42,602 481345,918 1741580, область 2006 год Нижегородская -5058,424 10376,705 -75713,258 -34,765 270067,218 338436, область 2001 год Нижегородская -4924,385 12616,951 -80713,734 -25,568 275024,887 433793, область 2002 год Нижегородская -4915,308 15006,281 -115593,520 -30,362 396666,260 732149, область 2003 год Таблица 2.15.

Суммарные значения факторов системы качества жизни населения Приволжского федерального округа и коррелирующего показателя качества региональной инфраструктуры. Продолжение.

Нижегородская -4880,765 17202,545 -143250,601 -36,006 574702,182 676517, область 2004 год Нижегородская -4898,955 20777,686 -218911,295 -48,297 801907,771 2317657, область 2005 год Нижегородская -4776,112 25114,522 -237000,795 -54,179 930936,201 3635964, область 2006 год Оренбургская -7343,876 8754,782 -26118,875 -34,51 200372,902 347426, область 2001 год Оренбургская -5174,804 10302,337 -26438,896 -28,407 279539,622 область 2002 год Оренбургская -5175,157 12461,014 -23149,178 -29,325 348453,418 439518, область 2003 год Оренбургская -5124,720 14538,182 -24416,220 -29,444 465605,956 620535, область 2004 год Оренбургская -5179,537 17762,892 -31776,464 -40,528 578934,984 2139610, область 2005 год Оренбургская -5000,252 23500,596 -35944,584 -44,625 548886,254 3022604, область 2006 год Пензенская -4502,841 8736,790 -21429,569 -19,516 75518,732 область 2001 год Пензенская -4623,211 10291,310 -26202,393 -13,328 99376,307 197234, область 2002 год Пензенская -4469,146 12087,449 -26248,014 -19,686 126574,595 256668, область 2003 год Пензенская -4536,148 13910,434 -22311,081 -24,667 181354,397 376166, область 2004 год Пензенская -4495,424 16230,077 -13965,094 -32,300 233890,887 1037286, область 2005 год Пензенская -4484,934 20829,000 -6856,548 -42,058 274318,734 1107757, область 2006 год Самарская -4651,961 12649,795 -82850,329 -32,487 400069,674 535612, область 2001 год Самарская -4618,267 15583,764 -90045,046 -30,09 595784,752 547801, область 2002 год Самарская -4551,830 19949,160 -85655,547 -31,994 607770,151 810089, область 2003 год Самарская -4760,995 24038,952 -96603,611 -32,300 728950,309 848737, область 2004 год Самарская -4788,368 30149,650 -190094,692 -43,741 830885,583 3439015, область 2005 год Самарская -4729,843 38218,706 -300272,903 -55,726 1032607,098 4785365, область 2006 год Саратовская -4222,471 10106,242 -25191,348 -28,73 152737,766 124964, область 2001 год Саратовская -4087,584 11932,083 -32185,735 -23,103 188099,934 124725, область 2002 год Саратовская -4052,935 13816,471 -37832,769 -24,514 217692,809 123107, область 2003 год Саратовская -4023,973 15617,465 -43420,063 -27,795 266711,202 683524, область 2004 год Саратовская -4016,414 18400,637 -32814,951 -35,037 456756,717 1462648, область 2005 год Саратовская -4012,069 22165,416 -84589,612 -36,686 522266,490 2944120, область 2006 год Ульяновская -4485,993 8673,958 -12498,021 -27,71 71482,315 135278, область 2001 год Ульяновская -4529,119 10755,125 -11374,558 -21,879 93317,453 121516, область 2002 год Ульяновская -4619,291 11986,061 -20135,856 -23,783 118955,117 571868, область 2003 год Ульяновская -4632,253 14250,298 -17077,265 -25,398 130965,224 985483, область 2004 год Ульяновская -4479,812 16719,310 -15558,764 -35,785 176475,420 1619428, область 2005 год Ульяновская -4362,020 20492,942 -14038,648 -43,044 278619,614 2862914, область 2006 год Где 1 – качество региональной инфраструктуры, усл. ед.

2 – качество социальной сферы 3 – качество материального и духовного благосостояния населения, усл. ед.

4-6 – факторы системы качества жизни населения, усл. ед.

Рис.2.18. Графики динамики качества региональной инфраструктуры и факторов системы качества жизни населения за 2001-2006гг. (в условных единицах) Графики (Рис.2.18.) наглядно отображают, что имеются такие периоды функционирования системы качества жизни, когда прямая качества инфраструктуры параллельна (или почти параллельна) прямым других факторов системы качества жизни населения. То есть, по нашему мнению, это указывает на возможность некоторой пропорциональности показателей развития инфраструктуры показателям других факторов.

Рис.2.18. Графики динамики качества региональной инфраструктуры и факторов системы качества жизни населения за 2001-2006гг. (в условных единицах) Продолжение.

2001 2002 2003 2004 2005 Рис.2.18. Графики динамики качества инфраструктуры и факторов системы качества жизни населения за 2001-2006гг. (в условных единицах) Продолжение.

Наиболее близки к параллельности прямые качества инфраструктуры (Рис. 2.18, линия 1) и качества социальной сферы (Рис.2.18, линия 2). Рис.

2.18. отображает то, что к параллельности приближались следующие участки графиков функционирования системы качества жизни населения. В Республике Башкортостан – участки 2002-2003, 2003-2004 годов. В Республике Мордовия – участки 2002-2003, 2005-2006 годов. На графике Республики Марий Эл параллельность обнаружена в периоде 2003-2004, 2004 2005 годов. На графике Республики Татарстан также встречается подобная параллельность на протяжении периода 2001-2002 годов. На графике Удмуртской Республики это период 2003-2004 годов. На графике Чувашской Республики это период 2003-2004 годов. На графике Пермского края это период 2002-2003 годов. На графике Кировской области это период 2001-2002, годов. На графике Нижегородской области стремится к 2003- параллельности участок периода 2002-2003 года. На графике Оренбургской области это период 2001-2002, 2003-2004 годов. На графике Пензенской области стремится к параллельности участок периода 2003-2004 годов. На графике Самарской области стремится к параллельности участок периода 2003-2004 годов. На графике Саратовской области это период 2001- годов. На графике Ульяновской области это период 2001-2002 годов. Однако имеются периоды, где инфраструктура значительно опережает развитие системы качества жизни населения и, по всей видимости, не имеет на неё влияния. Например, таковым оказывается период 2005-2006 годов для Оренбургской области. Таким образом, сравнение графиков качества инфраструктуры и качества социальной сферы обнаружило на протяжении всего исследуемого периода 2001-2006 годов практически во всех регионах Приволжского федерального округа параллельные или почти параллельные участки. Имеются также участки параллельности прямых качества инфраструктуры, качества социальной сферы и качества материального и духовного благосостояния населения. Это графики качества жизни населения республики Татарстан за годы 2001-2002, 2003-2004, Кировской области за годы 2003-2004, Чувашской Республики за годы 2003-2004 и т.д. Скромная доля материального и духовного благосостояния населения в системе качества жизни по причине очень малой своей величины не позволяет сделать вывод о том, что инфраструктура является внешним мультипликатором системы качества жизни населения, а только лишь о значительном правдоподобии гипотезы мультипликации. Однако несомненным является то, что необходимо повышать материальное и духовное благосостояние населения!

Исходя из этого, выдвинутая нами ранее гипотеза об инфраструктуре как возможном мультипликаторе некоторых факторов системы качества жизни населения становится более правдоподобной, поскольку параллельность участков свидетельствует о наличии некоторой пропорциональности в развитии факторов, как условии мультипликации.

Исходя из проведенного анализа графиков рисунка 2.18. можно сделать вывод о значительной доли правдоподобности выдвинутой ранее гипотезы об инфраструктуре как возможном внешнем мультипликаторе некоторых факторов системы качества жизни. Этот вывод необходимо учитывать при разработке тематики Программы совершенствования региональной инфраструктуры как фактора повышения качества жизни населения в конкретном регионе Приволжского федерального округа.

Таким образом, прогнозирование качества жизни населения в регионах Приволжского федерального округа позволило сделать следующие выводы.

Во-первых, качество жизни населения развивается скачкообразно, а потому нуждается в регулировании.

Во-вторых, система качества жизни населения имеет внешние связи с качеством региональной инфраструктуры (корреляционная зависимость показателей, данные графиков). В наибольшей степени качество региональной инфраструктуры связано с такими факторами системы качества жизни населения, как качество социальной сферы и качество благосостояния населения, хотя имеется влияние этого фактора и на остальные элементы этой системы. Таким образом, региональная инфраструктура является внешним фактором, оказывающим значительное влияние на систему качества жизни населения. Изменения в системе региональной инфраструктуры влекут за собой изменения в системе качества жизни населения. Поэтому необходимо осуществлять регулирование региональной инфраструктуры, а не только управлять факторами системы качества жизни внутри этой системы.

В-третьих, в связи с обнаружением значительной степени правдоподобности гипотезы о региональной инфраструктуре как возможном мультипликаторе качества социальной сферы, необходимо более детальное дальнейшее исследование этой гипотезы на протяжении более длительного периода и большего набора показателей. Желательно вовлечение в подобное исследование данных не только по регионам Приволжского федерального округа, но и по другим округам.

ГЛАВА 3. Совершенствование региональной инфраструктуры как фактора повышения качества жизни населения §3.1. Приоритетное направление совершенствования региональной инфраструктуры (региональная инфраструктура – социальная сфера) В ходе исследования качества жизни населения в Приволжском федеральном округе и районах Нижегородской области было выяснено, что качество жизни населения является невысоким, несмотря на средний и даже выше среднего (0,5-0,8 ед.) уровень развития человеческого потенциала (§2.1., таблица 2.9.). Таким образом, качество жизни населения должно быть повышено. Дальнейшее исследование показателей региональной инфраструктуры выявило, что нельзя дробить региональную инфраструктуру на отдельные отрасли (виды) и повышать их качество по отдельности.

Причиной подобного запрета является то, что развитие региональной инфраструктуры сегодня непропорционально, ассиметрично. Имеется недопустимое преобладание вспомогательных элементов (сетей, стыкующих элементы региональной инфраструктуры между собой и с региональной экономической системой) над основными элементами, которое подменяет собой развитие других элементов. Нельзя сводить функционирование региональной инфраструктуры, которая, как было исследовано, представляет собой каркас экономики страны, к развитию, например, коммуникаций только транспортировки сырья нефтедобывающего комплекса или коммуникаций передачи информации (сотовой связи и сети интернет). Необходимо обеспечить развитие производственной инфраструктуры, как инфраструктуры переработки сырья, а также развитие интеллектуальной инфраструктуры, как инфраструктуры переработки информации и т.д. Региональная инфраструктура должна, таким образом, превратиться из экстенсивного транспортировщика в интенсивного производителя, перейти от преобладающего развития вспомогательных элементов к преобладающему развитию основных элементов.

На наш взгляд, каждый вид региональной инфраструктуры должен создавать возможности для развития и воспроизводства других видов.

Например, социальная инфраструктура, как способствующая удовлетворению витальных потребностей населения и, косвенным образом, росту его численности, должна являться экономической базой развития институциональной инфраструктуры, адаптирующей систему государственного управления к меняющимся потребностям населения.

Производственная и непроизводственная инфраструктура, отвечающие за разнообразие ассортимента товаров и услуг, должна создавать необходимые условия развития рыночной инфраструктуры и т.п. Институциональная инфраструктура, в свою, очередь, должна регулировать развитие рынка, производства и социальной сферы и т.д.

Экономическая система региона Рис. 3.19. Взаимодействие различных видов региональной инфраструктуры Таким образом, по нашему мнению, необходимо добиваться, чтобы каждый вид региональной инфраструктуры был необходимо связан с другим видом. На Рис.3.19. эта связь как, по нашему мнению, необходимый процесс взаимного производства, потребления и воспроизводства необходимых ресурсов представлен в виде так называемых шестерен экономической системы региона, образуемых различными видами региональной инфраструктуры, «вращение» одной из которых инициирует вращение других и т.д.

Подобная инициализация процессов региональной инфраструктуры как самостоятельной системы, так и как подсистемы региональной экономической системы, на наш взгляд, может выполняться при условии не только надлежащего развития, но и достаточной адаптации ее элементов друг к другу.

Как было выяснено в ходе проведенного исследования, пока это условие не выполняется. Виды региональной инфраструктуры и их элементы все еще не имеют надлежащего развития и недостаточно адаптированы друг к другу. Это требуется доработать. Если, как было выяснено в ходе проведенного исследования, приоритетным направлением совершенствования региональной инфраструктуры как фактора повышения качества жизни населения преимущественно оказалось направление: региональная инфраструктура – социальная сфера (Таблица 2.14.), то и совершенствование видов и их элементов, а также системных связей, должно осуществляться, учитывая это требование.

Таблица 3.16. Совершенствование элементов региональной инфраструктуры Элементы Адаптация элементов региональной инфраструктуры региональной Существующий уровень Необходимый Необходимые действия для инфраструктуры развития элементов уровень развития изменения свойств элементов элементов региональной инфраструкту ры, стимулирующей рост со циальной сферы, а также остальных факторов качества жизни населения Институциональная инфраструктура:

Законодательные отсутствие действенной необходимость дейст- увеличение процента пред органы системы целей и задач венной системы целей ставителей социальной сферы (Собрание, выработки законодатель- и задач выработки Дума) ства законодательства Администрации обеспечение прочных связей (городские, между администрациями и поселковые и отсутствие надлежащего необходимость предприятиями, учреждени пр.) исполнения надлежащего ями, прочими объектами инф законодательства исполнения раструктуры законодательства Налоговые разработка и внедрение прог органы рамм снижения налогового бремени Правоохранитель- отсутствие быстрого необходимость обеспечение контроля за бе ные органы реагирования на быстрого зопасностью малозащищенных нарушение реагирования на категорий граждан, борьба с законодательства нарушение преступностью малозащищен законодательства ных категорий граждан Судебные расширение полномочий при органы сяжных заседателей и влияния их работы на различные группы населения Таблица 3.16. Совершенствование элементов региональной инфраструктуры. Продолжение Элементы Адаптация элементов региональной инфраструктуры региональной Существующий уровень Необходимый уровень Необходимые действия для инфраструктуры развития элементов развития элементов изменения свойств элементов региональной инфраструкту ры, стимулирующей рост со циальной сферы, а также остальных факторов качества жизни населения Органы Разработка и внедрение программ создания и функционирования органов госконтроля госконтроля при рыночной экономике Органы отсутствие типологии разработка и типология показателей и норм качества госстатистики показателей и норм ка- жизни населения, разработка методики оценки порогов чества жизни населения и «критических» отклонений от нормы оценки порогов «кри тических» отклонений от нормы Общественные отсутствие единого со- введение региональными органами власти единого для партии и циального института, всех общественных партий и движений социального движения контролирующего испол- института, контролирующего исполнение обращений нение обращений граждан граждан Профсоюзные отсутствие профкомов на возобновление практики работы профкомов на предп органы предприятиях частной риятиях в условиях частной собственности собственности Экономическая инфраструктура Фондовый слабое развитие фондо- необходимость разви- регулирование фондового рын рынок вого рынка тия фондового рынка ка региональными органами власти Инвестиции и слабое развитие инвес- необходимость разви- регулирование частных ин капиталовложения тирования тия инвестирования вестиционных программ ре гиональными органами власти Страховой слабое развитие рынка необходимость создание и внедрения ре рынок страховых услуг интенсивного развития гиональных программ по рынка страховых услуг развитию рынка страховых услуг Банковско- отсутствие исследова- необходимость разра- стимулирование контактов кредитная тельских коллективов, ботки научнообосно- вузовской науки и специи система разрабатывающих науч- ванных механизмов алистов банковскокредитной нообоснованные меха- развития банковско- системы низмы развития банков- кредитной системы скокредитной системы Малое сохранение высокого необходимость разработка механизма сниже предприниматель- налогового бремени для снижения налогового ния налогового бремени для ство малого предприни- бремени для малого малого предпринимательства и мательства предпринимательства фермерских хозяйств отсутствие достаточной необходимость доста степени развития ма- точной степени разви лого предпринима- тия малого предпри тельства и фермерских нимательства и фер хозяйств на селе мерских хозяйств на селе Бюджетная отсутствие механизма необходимость меха- разработка региональной прог система контроля качества ра- низма контроля качест- раммы измерения качества боты служащих бюд- ва служащих бюджет- работы работников бюджетной жетной сферы ной сферы системы и создание региона льных фондов материального стимулирования работников по качеству их труда Рынок достигнут необходимый уровень развития рынка осуществление госконтроль и недвижимости недвижимости госстрахование сделок Внешние недостаточный уровень необходимость разработки и реализации конкретных мер экономические развития внешних эконо- по ликвидации низкого уровня развития внешних связи региона мических связей с преоб- экономических связей с преобладанием импорта над ладанием импорта над эк- экспортом, например, в легкой и пищевой промышлен спортом, например, в лег- ности, угрожающий для отечественной индустрии ввоз кой и пищевой промыш- автомобилей в рамках обеспечения экономической ленности, угрожающий безопасности региона для отечественной индуст рии ввоз автомобилей Таблица 3.16. Совершенствование элементов региональной инфраструктуры. Продолжение Элементы Адаптация элементов региональной инфраструктуры региональной Существующий Необходимый уровень Необходимые действия для инфраструктуры уровень развития развития элементов изменения свойств элементов элементов региональной инфраструкту ры, стимулирующей рост со циальной сферы, а также остальных факторов качества жизни населения Непроизводственная инфраструктура Розничная завышенные цены, не- ликвидация завышенных цен, введение контроля торговля и достаточный контроль качества товаров и услуг, создание обратной связи бытовое качества товаров и услуг, покупатель-продавец обслуживание отсутствие обратной свя населения зи покупатель – продавец Производственная инфраструктура Промышленность износ основных фондов проведение реконструкции старых промышленных промышленных пред- предприятий и создание предприятий «нового типа»

приятий создание новых рабочих мест и увеличение доли современных рабочих мест с высокой оплатой труда Сельское и лесное отсутствие организован- создание организован- осуществление научнообос хозяйство ной сети крупных и ной сети крупных и нованное планирование и мелких фермерских хо- мелких фермерских районирование производства и зяйств, ориентированной хозяйств, ориентиро- сбыта лесной и с/х продукции на совместный сбыт, пе- ванной на совместный реработку с/х продук- сбыт, переработку с/х планирование и строительство ции и т.п. продукции и т.п. (реконструкция убыточных коллективных хозяйств), с/х и недейственность лесозаготовительных пред природоохранных прияий в соответствии с оп мероприятий тимальными возможностями производства, переработки, хранения, транспортировки и оптовой (розничной) продажи, экспортных поставок их про дукции и сотрудничества с другими предприятиями Территориально- незначительное увеличение количества единиц ТЭК за счет пере экономические количество ТЭК профилирования предприятий военнопромышленного комплексы (ТЭК), комплекса и создание новых инфраструктурных сетей агропромышленные (мосты, дороги и пр.), создание прочных связей ТЭК и комплексы (АПК) АПК за счет единства размещения их единиц и пр.

Строительство отсутствие программ необходимость возвра- разработка на федеральном возведения домов си- щения к практике уровне действенной системы лами предприятий, рост строительства жилого мер модернизации пред непомерно высоких цен фонда силами пред- приятий и роста их возмож «рыночных приятий ностей по застройке жилья для застройщиков» работников «собственными си лами предприятий»

Интеллектуальная инфраструктура Наука слабость материально- необходимость комп- стимулирование поиска «внеш технической базы лексной системы мер них заказов» на научные региональной науки по модернизации (на- исследования и укрепление учных лабораторий и материально-технической базы пр.) региональной науки Ноу-хау, патенты наличие значительного необходимость проведения постоянной «кооперации»

и технологии количества отечествен- отечественных ноу-хау, патентов и технологий и зару ных ноу-хау, патентов и бежных новинок в целях интенсивного развития всех технологий, способных к отраслей науки, производства, рынка и социальной дальнейшему развитию и сферы. Целесообразность продолжения курса на создание последующей модерни- патентных лабораторий, технопарков и пр.

зации Интеллектуальная наличие значительных необходимость рацио- создание и реализация ком собственность резервов интеллектуаль- нального использова- плекса действенной системы ной собственности в ния резервов интел- мер по стимулированию роста рамках вузовской науки лектуальной собствен- отечественных предприятий и ности вузовской науки внедрению отечественной ин теллектуальной собственности в производство Таблица 3.16. Совершенствование элементов региональной инфраструктуры. Продолжение Элементы Адаптация элементов региональной инфраструктуры региональной Существующий Необходимый уровень Необходимые действия для инфраструктуры уровень развития развития элементов изменения свойств элементов элементов региональной инфраструкту ры, стимулирующей рост со циальной сферы, а также остальных факторов качества жизни населения Инфраструктура жизнеобеспечения Архитектура и засилье высокоэтажного необходимость ограни- разработка и внедрение градостроительство строительства и перена- чения высокоэтажного проектов экологичных низко селение городов строительства и пере- этажных домов и коттеджей население городов Транспортные наличие кризиса транс- срочная разработка и внедрение проекта скоростных системы портных коммуни- дорог, дополнительных кольцевых дорог и транспортных каций (пробки и пр.) развязок, мостов и пр. в городах и оптимизации дорожно транспортного хозяйства в районах Инженерные износ инженерных ком- разработка и реализация программ модернизации коммуникации муникаций городского инженерных коммуникаций хозяйства (в том числе износ основных фондов предприятий, моральное и физическое устарение оборудования систем очистки воды, наличие ветхого жилого фонда, школ, детских садов, больниц и пр.

Жилищно- недейственность срочный пересмотр основных положений реформы коммунальное реформы ЖКХ ЖКХ с оценкой ее разрушительных результатов и хозяйство принятие действенной системы мер по ликвидации ее последствий (снижение квартплаты и пр.) Экология разрушение природных необходимость выполнение работ по планировке объектов и нарушение ландшафтов окружающей среды в связи с Природные здоровья населения «эко- хозяйственной деятельностью человека и надви ресурсы (земля.

логическими болезнями» гающейся техногенной катастрофой вода, ископаемые) Социальная инфраструктура Образование недоступность значи- необходимость обеспечения введение принципа тельной части «пакета доступности «пакета благ «подушевого Здравоохранение благ социальной ин- социальной инфраструктуры» финансирования»

Физическая фраструктуры» для ши- для широких слоев населения культура и спорт роких слоев населения создание социальных Культура и программ, способст искусство вующих выполнению Социальная условий роста качес защита тва жизни населения и Социальные всестороннего развития фонды (ПФ, человека и личности ФМС) Служба занятости наличие значительного необходимость ликвидации продолжение реализа населения количества безработ- безработицы ции программ по борь ных граждан бе с безработицей Инфраструктурные сети Телефонные (в том наличие важнейших дальнейшее развития сотовой связи и расширение ее числе сотовая благ - удобств сотовой «зоны покрытия»

связь) и компьютер- связи и сети Интернет ные сети, порталы Электросети, рост розничной стои- необходимость стабилизации цен на услуги трансформаторные мости услуг электро- электросетей подстанции сетей для населения Трубопроводы преимущественное развитие трубопроводов (нефтепроводов, газопроводов и т.п.) и (нефтепроводы, преобладание добывающей промышленности в экономике региона газопроводы и т.п.) Водопроводные приход в негодность срочная необходимость проведения ремонтных работ трубы, каналы, отдельных коммуника- центрального водопровода и дальнейшее развитие канализация и пр. ций водопроводного хо- городских систем по очистке питьевой воды зяйства в ряде районов Автодороги, необходимость исправного содержания дорожного покрытия, аэропортов железные дороги, аэропорты и пр.

Системе региональной инфраструктуры, на наш взгляд, должно быть свойственно многоуровневое развитие, индикатором которого служит категория единства процессов различных уровней. Поэтому, на наш взгляд, дальнейшее совершенствование региональной инфраструктуры должно представлять собой многоуровневую трансформацию (в рамках обеспечения последовательного хода процессов) первой в ходе повышения качества жизни населения. (Рис. 3.20.).

Для создания представления о многоуровневой трансформации региональной инфраструктуры последняя должна быть промоделирована, как это было выяснено в ходе проведенного исследования, в рамках нескольких вложенных один в другой (последовательно подчиненных) уровней инфрасистемы: уровень единичных объектов подчинен уровню территориально-экономического комплекса, уровень территориально экономического комплекса подчинен уровню региона, а последний подчинен межрегиональному уровню (Рис. 3.20.). Развитие каждого уровня региональной инфраструктуры должно способствовать повышению качества жизни отдельного человека, качества жизни семьи, качества жизни организации (социальной группы, слоя), качества жизни в регионе, качества жизни в государстве в аспектах: качество социальной сферы, качество благосостояния населения, качество населения, качество безопасности населения и качество экологической ниши.

При преобладании в системе качества жизни населения, испытывающей влияние региональной инфраструктуры, «качества социальной сферы» и связанного с ней «качества материального и духовного благосостояния населения» (Рис. 3.20., Таблица 3.16) многоуровневая трансформация региональной инфраструктуры, в первую очередь, должна способствовать совершенствованию этих преобладающих элементов.

По нашему мнению, низлежащий уровень единичных объектов (Рис.

3.20.). должен подвергнуться трансформации, направленной на создание новых и ре-конструкцию старых объектов региональной инфраструктуры, а также подготовку кадров. Для этого необходимо: 1. начать ввод в действие предприятий Выходы Повышение качества жизни населения 4.Межре- Участие региона в межотрас гиональный левом балансе округа, страны, уровень межрегиональных и международ ных рыночных отношениях ПОДСИСТЕМЫ КАЧЕСТВА Развитие региональной 3. Уровень ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ:

инфраструктуры как экономичес региона Подсистема Качество Региональная инфраструктура, УРОВНИ УПРАВЛЕНИЯ:

кой системы (инфрасистемы) в социальной сферы аспектах:

- социальная инфраструктура;

- институциональная инфра структура;

- инфраструктура жизнеобес печения;

Подсистема Трансформация, - производственная инфраст- Качество материального и ПРОЦЕССЫ руктура;

духовного благосостояния - непроизводственная инфра структура;

населения - рыночная инфраструктура Конвергенция элементов ре гиональной инфраструктуры Подсистема 2. Уровень Развитие Качество населения территори- территориально-промышленных, ально-эко- и агропромышленных номичес- комплексов Подсистема кого Качество безопасности комплекса населения 1. Уровень Создание новых и реконструкция единичных старых объектов региональной Подсистема объектов инфраструктуры, подготовка Качество экологической ниши кадров Качество жизни Качество жизни Качество жизни Качество жизни Качество жизни в государстве социальной УРОВНИ:

в регионе человека группы семьи Входы Рис. 3.20. Графическая модель многоуровневой трансформации (совершенствования) региональной инфраструктуры в ходе повышения качества жизни населения нового типа и осуществить создание современных рабочих мест;

2.

осуществить разработку и приступить к реализации Плана реконструкции промышленных и социальных объектов г.Н.Новгорода и Нижегородской области;

3. сформировать инновационную кадровую политику предприятий, включающую комплекс мероприятий по развитию производственной компетентности специалистов. Это позволит создать необходимый минимум условий для решения следующих проблем повышения качества социальной сферы и связанного с ней материального и духовного благосостояния населения (Таблица 3.17.):

Таблица 3.17.

Совершенствование региональной инфраструктуры как фактора повышения качества жизни населения Начать ввод в 1) Роста валового регионального продукта и действие предприятий возможностей финансирования из региональ нового типа и ного бюджета здравоохранения, расходов на осуществить создание социальную политику современных рабочих 2) Роста количества больничных коек на мест тыс. человек населения 3) Расширения ассортимента товаров и номенклатуры услуг для населения 4) Снижения количества безработных граждан Осуществить Создание необходимого 5) Увеличения среднедушевых доходов разработку и присту населения пить к реализации минимума условий 6) Удешевления стоимости прожиточного Плана реконструкции для минимума для населения промышленных и 7) Роста обеспеченности населения основными социальных объектов продуктами питания отечест-венного г.Н.Новгорода и производства (хлебные продукты, молоко, Нижегородской мясо, картофель, сахар и пр.) области 8) Роста численности студентов вузов, техникумов и колледжей государственных вузов и повышение качества образования Сформировать 9) Восстановления равенства численности инновационную кадро учащихся общеобразовательных школ в вую политику пред соответствии с численностью молодежи до приятий, включающую лет и повышение грамотности населения комплекс мероприятий 10) Роста возможностей финансирования по развитию произ учреждений образования и вузовской науки, а водственной компетен также мероприятий культуры, искусства, тности специалистов кинематографии и т.п. вместе с ростом валового регионального продукта и т.д.

С точки зрения необходимости развития региональной инфраструктуры, по нашему мнению, предприятие нового типа должно обладать следующими чертами:

1. Способность к обновлению основных фондов, частичному – через каждые 10-15 лет, полному – через каждые 20-25 лет.

2. Обладание собственными лабораториями НИОКР и сотрудничество с мировым рынком современных технологий и ноу-хау, а также мировым рынком сбыта продукции (способность к экспортированию продукции).

3. Обладание прочными, устоявшимися связями с кредитными учреждениями – банками, фондовой биржей и пр.

4. Способность к созданию дочерних предприятий в местах дешевой рабочей силы и сырья.

5. Выгодный доступ к рынкам сырья.

6. Удобная связь с обслуживающими коммуникациями региональной инфраструктуры (трубопроводы и нефтепроводы, дороги и др.

транспортные коммуникации, средства связи и пр.).

7. Наличие собственной прочно занятой рыночной ниши и контроль над целевыми группами отечественных покупателей.

8. Способность к постоянному обновлению ассортимента выпускаемой продукции.

Реконструкция промышленных и социальных объектов региональной инфраструктуры должна, в соответствии с выбранной нами точкой зрения, происходить в соответствии с требованиями:

1. Соответствия промышленных и социальных объектов изменившимся социально-экономическим требованиям, а также изменившимся экологическим условиям.

2. Максимальной экономии ресурсов и основных фондов реконструируемых объектов.

3. Создания оптимальной конфигураций производственных объектов или социальных агломераций рассчитанной на последующее постоянное обновление своих производственных и социальных характеристик.

Современное рабочее место с точки зрения развития региональной инфраструктуры, по нашему мнению, должно отвечать следующим требованиям:

1. Быть оснащенным в соответствии с требованиями обеспечения максимальной производительности труда работника и производственной безопасности, в том числе здоровьесбережения работника.

2. Обеспечивать оптимальную связь работника с необходимыми подразделениями и предметами труда для исключения простоев.

3. Соответствовать требованию постоянного повышения производственной квалификации работника и критерию создания необходимых условий для творческого личностного саморазвития.

4. Обладать необходимым ресурсом для реконструкции и модернизации своих характеристик в соответствии с постоянным обновлением ассортимента выпускаемой продукции и основных фондов предприятия.

Инновационная кадровая политика предприятий в рамках развития региональной инфраструктуры, на наш взгляд, должна строиться в соответствие со следующими критериями:

1. Взаимосвязи рейтинга персонала и финансовых результатов деятельности предприятия (прибыли). (А также наличие у руководства предприятия способности к прогнозированию изменения финансовых результатов деятельности предприятия в зависимости от изменения рейтинга персонала).

2. Формирования оптимальной структуры управления кадрами в соответствие с целями и задачами предприятия.

3. Наличие собственных технологий подготовки и переподготовки кадров и доступ к аналогичным технологиям других отечественных и зарубежных предприятий.

4. Доступ к отечественным и зарубежным рынкам рабочей силы.

Обладание «рыночной привлекательностью» для высококвалифицированных кадров.

Эти и другие мероприятия, на наш взгляд, будут способствовать росту показателей качества социальной сферы и связанного с ним качества материального и духовного благосостояния населения (как показано на Рис.

3.20.). Они будут служить созданию необходимого минимума условий для повышения качества жизни населения для воздействия на региональную инфраструктуру при условии соблюдения требования взаимной вложенности объектов и уровней региональной инфраструктуры как инфрасистемы. В соответствии с этим требованием должна быть соблюдена следующая последовательность взаимной вложенности объектов и уровней региональной инфраструктуры как инфрасистемы.

Уровень единичных объектов региональной инфраструктуры подчиняется уровню территориально-промышленного комплекса. При всей своей значимости для решения проблем повышения качества жизни населения мероприятия уровня единичных объектов могут оказаться убыточными, если их осуществлять вне уровня территориально-экономического комплекса, потому что этот последующий более высокий уровень отвечает за сбалансированность товарно-транспортных потоков (а также межотраслевой баланс экономики страны) и интенсивность экономических отношений в рамках региона и за его пределами.

Второй уровень – уровень территориально-экономического комплекса.

Он может совпадать с географическими рамками конкретного региона или превосходить их, объединяя в себе более одного региона. Этот уровень должен подвергнуться трансформации в связи со снижением значимости крупных экономических районов (например, Поволжского экономического района) и увеличения их интенсивности на уровне компактных регионов и уровне межрегиональных экономических отношений. В развитии территориально-экономического комплекса должны быть учтены как экономические возможности районов (запасы сырья, наличие предприятий по его переработке, квалифицированных рабочих кадров и т.п.) его конкретного региона, так и прилежащих территорий соседних регионов и связанных с ними прочих промышленных агломераций.

Агропромышленные комплексы, по нашему мнению, должны развиваться, используя возможности интенсивных экономических связей территориально-промышленных комплексов. Единый «каркас» дорог, ресурсов рабочей силы, топливно-энергетических и водопроводных коммуникаций должен одновременно «работать» на промышленность и сельское хозяйство. Крупные и мелкие фермерские хозяйства должны быть размещены вблизи предприятий переработки их продукции – молокозаводов, овощесушильных заводов, заводов по переработке сахарной свеклы, колбасных цехов, льнокомбинатов и пр. (или связаны с ними оптимальной комбинацией дорог).

Уровень территориально-экономического комплекса должен быть подчинен уровню региона. Это уровень должен быть спроектирован по критерию оптимальной комбинации ресурсов региона, возможностей по их потреблению и воспроизводству в рамках его целостности.

По нашему мнению, процесс, изображенный на Рис. 3.20, как процесс совершенствования региональной инфраструктуры может быть начат с конвергенции ее элементов на платформе совместного развития интеллектуальной, институциональной и экономической инфраструктуры (Рис. 3.21.). В эпоху информационного общества (А Россия вступила в информационное общество в 2000 году) наука и ее интеллектуальные продукты (высокие технологии, ноу-хау, патенты и изобретения и пр.) должна получить развитие в рамках производительной силы общества.

Интеллектуальный капитал должен стать не только собственностью его владельцев, но и средством производства, государственного и муниципального управления, а также экономического роста. Валовой региональный продукт должен быть обогащен прибылью от внедрения продуктов интеллектуального капитала в различные отрасли экономики.

Фондовый рынок, банковско-кредитная система, страховой рынок и малое предпринимательство и т.п. должны получать новые импульсы к развитию в ходе проведения ежегодных конкурсов на лучшие интеллектуальные проекты в сфере решения комплексных проблем экономической инфраструктуры. Эти интеллектуальные проекты должны обогатить также производственную и непроизводственную инфраструктуру (промышленность, сельское и лесное хозяйство, развитие территориально экономических комплексов, промышленное и гражданское строительство, розничную торговлю и бытовое обслуживание населения и т.д.) (Рис. 3.21.).

Социальная инфраструктура·(образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, культура и искусство, социальная защита, социальные фонды (ПФ – пенсионный фонд, ФМС – фонд медицинского страхования), служба занятости населения должны получить развитие в рамках «подушевого» принципа финансирования. Размер «подушевого»

финансирования должен определяться на основании усредненного вклада работающих граждан региона в ВРП и рейтинга уровня развития человеческого потенциала региона. При недостаточном развитии показателей человеческого потенциала (например, наличие высокой смертности населения во всех регионах Приволжского федерального округа или недостаточной доли учащихся, как это было выявлено по Республике Татарстан в 2006 году (Таблица 2.9.) должны быть изысканы дополнительные средства увеличения финансирования социальной инфраструктуры.

Социальная Инфраструктура инфраструктура жизнеобеспечения Непроизводственная инфраструктура Интеллектуальная инфраструк Институциональная Экономическая тура: наука, ноу-хау, интел инфраструктура инфраструктура лектуальная собственность Производственная инфраструктура Инфраструктурные сети, выполняющие вспомогательные обслуживающие функции для элементов региональной инфраструктуры и региональной экономической системы Рис.3.21. Концептуальная схема конвергенции региональной инфраструктуры после трансформации Инфраструктура жизнеобеспечения (архитектура и градостроительство транспортные системы инженерные коммуникации, жилищно-коммунальное хозяйство, экология, природные ресурсы (земля, вода, ископаемые)) должна эксплуатироваться на основании расчета допустимой антропогенной нагрузки на ее единицы. Например, если в ходе мониторинга эколого-геохимической ситуации на территории Нижегородской агломерации в 2002 году была выявлена критическая плотность населения в пределах городской черты г.


Н.Новгорода – 3408,2 человека на 1 кв. км., что в 3,5 раза превысило допустимую норму (1000 – 1200 человек) [105, 10] и оказалось чреватым непредсказуемыми последствиями для всех объектов инфраструктуры жизнеобеспечения, то необходимы меры по нормализации этого показателя.

Это могут быть меры ограничения высотного строительства в г.Н.Новгороде, финансирования развития прилежащих населенных пунктов и городов в целях оттока «лишнего населения» и т.п.

Таким образом, сбалансированное развитие элементов региональной инфраструктуры (в рамках ее целостной системы, трансформируемой при помощи конвергенции элементов на платформе совместного развития интеллектуальной, институциональной и экономической инфраструктуры) даст импульс к росту возможностей региональной инфраструктуры в направлении региональная инфраструктура – социальная сфера, а также, совершенствованию системы качества жизни населения.

§3.2. Планирование организационно-экономических мероприятий управления совершенствованием региональной инфраструктуры как фактора повышения качества жизни населения Исследование качественных и количественных показателей региональной инфраструктуры и качества жизни населения позволило сформировать общее представление о возможных очертаниях будущего процесса управления совершенствованием региональной инфраструктуры как фактора повышения качества жизни населения. Этот процесс должен быть четко организованным. Как сами процедуры управления трансформацией, так и порядок их следования необходимо последовательно разработать в ходе планирования. (Рис. 3.22.) Рис.3.22. Процесс управления совершенствованием региональной инфраструктуры (План) Принятие Принятие Реализация Исполнение решения о Закона политики Программы повышении О качестве повышения совершенство качества жизни жизни качества вания населения населения, жизни региональной Об инфра- населения инфраструкту структуре ры Результаты мероприятий совершенствования региональной инфраструктуры в связи с повышением:

Совершенствовать Информация о те региональную кущем состоянии инфраструктуру систем Рост качества населения 1.

региональной (как фактор повышения инфраструктуры и качества жизни населения качества жизни Нижегородской области) населения Рост качества материального 2.

и духовного Информация о благосостояния населения ресурсах систем региональной инфраструктуры, Рост качества личной 3.

качества жизни безопасности населения населения Информация о сос- 4. Рост качества тоянии внешней сре- экологической ниши ды систем региона льной инфраструк 5. Рост качества туры качества жизни социальной сферы населения Высшее руководство Руководители Участники Ответственные исполнители проекта Постоянное повышение качества жизни населения По нашему мнению, управление региональной инфраструктурой как фактором повышения качества жизни населения следует начать с принятия решения о необходимости совершенствования региональной инфраструктуры в целях повышения качества жизни населения (Рис. 3.22.). Это решение может быть принято на уровне Законодательного собрания Нижегородской области, например, по инициативе научно-исследовательских коллективов, общественности и других заинтересованных сторон, обеспокоенных ситуацией качества жизни населения. В период, предшествующий принятию этого решения, по инициативе управляющего органа должны быть проведены мониторинговые исследования региональной инфраструктуры, качества жизни населения. Эти исследования должны явиться основанием для разработки региональных Закона об инфраструктуре, Закона о качестве жизни населения.

Эти законы могут быть разработаны в региональном Министерстве экономики и развития предпринимательства совместно с координирующим научным центром, например, для Нижегородской области это Нижегородский институт экономического развития (НИЭР). Вместе с Законом разрабатывается и принимается Политика и, соответственно, Программа совершенствования региональной инфраструктуры.

В ходе предварительных и последующих периодических мониторинговых исследований необходимо получать информацию: 1. О текущем состоянии системы региональной инфраструктуры, системы качества жизни населения;

2. О ресурсах систем качества жизни населения, региональной инфраструктуры и 3. О состоянии внешней среды системы региональной инфраструктуры, системы качества жизни населения. Эта информация должна отражать состояние и возможности по преобразованию исходной системы в последующую, удовлетворяющую требованиям более высокого качества жизни населения. В зависимости от состояния исходной системы (так называемых «входов системы») следует осуществлять мероприятия управления в рамках совокупности взаимосвязанных и взаимодействующих видов управления и деятельности, преобразующих «входы» в «выходы» (в систему с более высоким уровнем развития региональной инфраструктуры и, соответственно, более высоким качеством жизни) (Рис. 3.22.). По нашему мнению, для этого может быть разработан целый комплекс мероприятий управления региональной инфраструктурой.

Это создание новых объектов и реконструкция уже имеющихся, расположение объектов вдоль магистральных (ведущих) осей или основных коммуникационных линий интенсивных экономических связей региона, регулирование их работы с точки зрения целевого финансирования, разработок балансовых схем ввоза-вывоза сырья и продукции, и т.д.

Результаты отдельных мероприятий управления (Рис.3.22.) должны постоянно подвергаться мониторингу, например, на конец года с тем, чтобы последующее проведение подобных мероприятий могло способствовать коррекции их результатов в сторону улучшения в соответствии с ростом (снижением) интенсивности влияния на повышение качества населения, качества материального и духовного благосостояния населения, качества личной безопасности населения, качества экологической ниши, качества социальной сферы, в будущем. Например, подобным образом необходимо воздействовать на создание и оптимизацию размещения объектов региональной инфраструктуры и т.д.

В целом управление системой региональной инфраструктуры следует производить в направлении: высшее руководство (директивы на федеральном уровне) руководители проекта (создатели закона, политики и программы на региональном уровне) участники (руководители районов) ответственные исполнители (предприятия и организации) (Рис. 3.22.). Управление системой региональной инфраструктуры следует производить в соответствии с картой процессов системы качества жизни населения. Как было выяснено в ходе исследования, у последней имеется пять подсистем (Таблица 3.18) – и пять уровней глубины и, соответственно, не менее пяти крупных объектов управления (§1.2.Таблица 1.4.).

Карта процессов системы качества жизни, испытывающей влияние региональной инфраструктуры, (Таблица 3.18.) отображает то, что эти процессы должны протекать параллельно, обеспечивая непрерывность управленческого воздействия.

Например, мероприятия улучшения качества экологической ниши должны представлять собой целостную систему мер воздействия на предприятия – загрязнители природной среды, ввод в действие очистных систем в масштабах района, ввод в действие озонаторной станции очистки питьевой воды, массовое развитие экологического туризма, развитие лесничеств и т.д. Параллельно комплексу мероприятий улучшения качества экологической ниши должен быть проведен комплекс мероприятий по улучшению качества населения и т.д. При этом должно осуществляться общее директивное управление региональной инфраструктурой в целях повышения качества жизни (из единого центра) – уровень А 0, а также параллельное руководство со стороны специализированных подразделений мероприятиями, инициализирующими каждый из пяти отдельных процессов: процессы роста качества населения, процессы роста качества материального и духовного благосостояния, процессы роста качества социальной сферы, процессы роста качества экологической ниши, процессы повышения качества безопасности населения – уровень А 1. Подразделения должны иметь структурные специализированные участки, которые обеспечивают ответственность руководства, менеджмент ресурсов, руководство процессами жизненного цикла системы, а также непосредственное измерение и анализ развития системы в направлении постоянного улучшения качества жизни населения и исполнение их отдельных подпроцессов – уровни В,С,D. (Табл. 3.18.) Дерево целей совершенствования региональной инфраструктуры отражает информацию о том, какие именно цели должны быть достигнуты в ходе Таблица 3.18.

Карта процессов системы качества жизни населения, инициализируемых в ходе совершенствования региональной инфраструктуры А 0.Обеспечение качества жизни населения Совершен ст-вование А Обеспечение качества подсистем качества жизни населения региональ 1.


ной В 1.1. Качество населения инфрастру В 1.2. Качество материального и духовного благосостояния населения к-туры В 1.3. Качество социальной сферы В 1.4. Качество экологической ниши В 1.5. Качество безопасности населения А Обеспечение ответственности руководства 2.

В 2.1. Планирование В 2.2. Мониторинг и обмен информацией В 2.3. Анализ со стороны руководства А Обеспечение менеджмента ресурсов 3.

В 3.1. Управление участниками проекта С Управление ответственными исполнителями 3.1.

1.

Управление специалистами D 3.1.1.

В 3.2. Управление предприятиями и организациями В 3.3. Управление денежными потоками В 3.4. Управление общественным мнением А Обеспечение совершенствования процессов жизненного цикла системы 4.

В 4.1. Управление развитием отдельных элементов подсистем системы В 4.2. Управление межсистемными связями системы А Измерение, анализ и улучшение 5.

совершенствования региональной инфраструктуры (Таблица 3.19.), матрица распределения ответственности (Таблица 3.20) конкретизирует, какие именно структурные подразделения вместе с их специализированными участками и конкретными исполнителями (специалистами) утверждают, разрешают;

руководят;

отвечают за выполнение;

получают информацию;

участвуют в непосредственном выполнении мероприятий по управлению процессами повышения качества жизни населения. Из таблицы 3.20. видно, что подразделениями управления процессами повышения качества жизни населения являются министерства и администрации районов Нижегородской области, руководство предприятий, фирм и т.п.. Мероприятие, инициализирующее конкретный процесс системы, управляется соответствующим министерством и исполняется соответствующей администрацией. Управляемые процессы системы ориентированы на достижение конкретных целей и их конкретных результатов (Табл.3.19). В ходе достижения поставленных целей исполнители периодически отчитываются о достигнутых результатах управления качеством жизни.

(Таблица 3.20.). Например, министерство финансов Нижегородской области, выполняющее финансирование разработки Законов «Об инфраструктуре», «О качестве жизни населения», Политики и Программы совершенствования региональной инфраструктуры как исполнитель должно периодически отчитываться перед Законодательным собранием Нижегородской области, отвечающим за исполнение этого мероприятия и своим руководителем – министерством экономики и предпринимательства и т.д.

Для построения дерева целей и планируемых результатов совершенствования региональной инфраструктуры [94, 220-222] (Табл.3.19) использовались отобранные пошаговым корреляционным анализом [101, 245 298] показатели системы качества жизни населения. Рост этих показателей, по нашему мнению, должен явиться конечным результатом практической реализации Программы совершенствования региональной инфраструктуры.

Многоуровневость и глубина трансформируемых систем региональной инфраструктуры и качества жизни населения ориентирует на тщательность проработки мероприятий управления (Табл. 3.20., по нашему мнению, отражает детальность подобной проработки).

Таблица 3.19.

Дерево целей совершенствования региональной инфраструктуры (от начальной цели до конечного результата).

Наименование Наимено Номер Наименование Номер Наимено Номер Наиме- Наимено- Номер Наименование конечного результата цели и вание уровня подцели уровня уровня нование вание резуль- уровня -вание конечного подцели цели цели подцели цели подцели тата резуль результата тата Снизить количество умерших до 1 года населения Повысить Повысить продолжительность жизни женщин качество Повысить продолжительность жизни мужчин Создание новых и реконструкция старых объектов региональной инфраструктуры, Уменьшить заболеваемость населения Снизить количество абортов Увеличить площадь жилищ подготовка кадров, выполнение на местах конкретных предписаний - социальная инфраструктура институциональная инфраструктура;

Повысить качество Увеличить потребление хлебопродуктов благосостояния Увеличить потребление яиц Создание новых и реконструкций имеющихся ТПК и АПК населения Увеличить потребление молока Увеличить потребление мяса Совершенствовать региональную инфраструктуру Увеличить потребление сахара территори-ально-экономического комплекса) Увеличить потребление картофеля элементов региональной инфраструктуры:

- непроизводственная инфраструктура;

Увеличить среднедушевые денежные доходы Оптимальное размещение ТПК и АПК - инфраструктура жизнеобеспечения;

- производственная инфраструктура;

Повысить качество жизни населения Увеличить частоту посещения музеев Увеличить частоту посещения театров (уровень единичных обектов) - рыночная инфраструктура Уменьшить сброс загрязненных сточных вод (Нижегородской области) Повысить качество экологической Уменьшить долю химически грязной питьевой Конечный результат воды (уровень региона) Второй(уровень Конвергенция Уменьшить долю загрязненной микробами питьевой воды Третий Первый Уменьшить долю химически грязной воды для купания Уменьшить долю загрязненной микробами ниши воды для купания Увеличить долю использования свежей воды на орошение и сельско хозяйственное снабжение Увеличить финансирование охраны окружающей среды Снизить долю выбросов в атмосферу вредных веществ Повысить улавливаемость вредных веществ Снизить число преступлений населения Повысить качество безопас ности Увеличить количество больничных коек качест социа сферы Повы- Увеличить число медицинских кадров льной сить во Увеличить расходы на социальную политику Увеличить финансирование ТФ ОМС Таблица 3.20.

Матрица распределения ответственности управления качеством жизни населения Процессы системы промыш Министерство строительства районов образования Руководители предприятий и сельского и Кабинет и приемная полномочного отдельных групп населения качества жизни населения представителя президента РФ Монитооринговые центры Министерство финансов экологическому, технологичес общесьтвенности и Министерство культуры Нижегородской области Торгово-пормышленная экономики здравоохранения ленности и инноваций Представители Нижегородский инст-т экон.

Министерство Министерство МВД предпринимательства Законодательное собрание кому и атомному надзору Нижегородской области Федеральная служба по Администрации Министерство Министерство Министерство Министерство труда Ответственные за Специалисты организаций развития (НИЭР) управление хозяйства ТФ ОМС и науки Министерство качеством процесса и ЖКХ палата 19 20 12 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Инициативные предложения по разработке И И И И И И И И И И И И И,В В И В В Р О И И Проекта Закона, Политики и Программы по управлению качеством жизни населения Разработка основных направлений (факторов) И И И И И И И И И И И И И В И В В О В И И повышения качества жизни населения Мониторинг факторов системы качества жизни И И И И И И И И И И И И И,В В И И,В В И О И И населения Проведение диспетчерских совещаний с докла-И И И И И И И И И И И И В В В И И У О,В И И дами руководителей районов Нижегородской области о возможностях реализации Закона, Политики и Программы по управлению качеством жизни населения в их районах Исследование специфики условий районов И У И И И И И И И И И И В В И В В Р О И И Нижегородской области в отношении повышении качества жизни населения Разработка Проекта Закона, Политики и Програ У О И И И И И И И И И И И В И И И Р В И И ммы по управлению качеством жизни населения Апробация Проекта Закона, Политики и Програ И У И И И И И И И И И И В В В И И О Р И И ммы по управлению качеством жизни населения Внесение изменений и дополнений в Проект И У В В В В В В В В В В В В В В В Р О И В Закона, Политики и Программы по управлению качеством жизни населения Доработка Проекта Закона, Политики и Програ И У И И И И И И И И И И И В И И И Р О И В ммы по управлению качеством жизни населения Окончательный вариант Закона, Политики И и У И И И И И И И И И И И В И И И Р О,В И И Программы по управлению качеством жизни населения Создание структурной схемы исполнителей И У И И И И И И И И И И В В И И И О В И И Закона, Политики и Программы по управлению качеством жизни населения Маркетинговый анализ и составление сметы И У И И И И И И И В И И И В И И И В О И И расходов по реализации Закона, Политики и Программы по управлению качеством жизни населения Финансирование разработки и выполнения У О И И И И И И И В И И И В И И И Р И И И Закона, Политики и Программы Таблица 3.20.

Матрица распределения ответственности управления качеством жизни населения. Продолжение.

Процессы системы техноло атомному качества жизни населения приемная и Администрации районов Министерство сельского Министерство финансов Министерство культуры Нижегородской области Торгово-пормышленная строиельства и ЖКХ образования и науки Министерство МВД полномочного предста промышленности и общесьтвенности и Монитооринговые Министерство экономики здравоохранения отдельных групп предпринимательства Законодательное собрание Представители предприятий и Министерство Министерство Министерство Министерство Руководители Специалисты организаций Нижегородской области Федеральная служба по инноваций населения хозяйства ТФ ОМС Нижегородский инст-т центры палата вителя президента РФ и Министерство труда развития (НИЭР) экологическому, Ответственные за управление и гическому качеством процесса надзору Кабинет 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 экон.

У,Р О,В И И И И И И И И И И И И И И И В И И И Окончательное утверждение и принятие Закона, Политики и Программы по управлению совер шенствованием региональной инфраструктуры И У О Р И В В В О,В В В И В В В И В В В И И Координация усилий по работе над конечным ре зультатом совершенствования региональной ин фраструктуры, которых должен заключаться в повышении качества жизни населения в области - качества населения И У О Р И В В О,В В В В И В В В И В В В И И - качества духовного благосостояния И У О,В Р И В В И В В В В В В В И В В В И И - качества материального благосостояния И Р О О У И В И В В В В И В И И В В В И И - качества экологической ниши И У О Р И В И И В В В В В,О В И В В В В И И - качества безопасности населения И У В О,Р И В В В В В В В И В В В В В В И И - качества социальной сферы И У Р,О В И И И И И И И И И И И И И В И И И Создание директивных указаний по исполнению Закона, Политики и Программы по управлению со вершенствованием региональной инфраструктуры И У Р,О В И В В В В В В В В В В В В В В И И Систематическое проведение инструктивных организационных собраний с руководителями районов Нижегородской области по исполнению И У В Р,О И В В В В В В В В В В В В В В И И Систематическое обучение специалистов (ис полнителей) по работе с населением, исполняю щих Закон, Политику и Программу на местах И У В Р,О И И И И И И И И И В И И В В В И И Координация финансовых потоков Контроль качества мероприятий создания И У Р,О В И И И И И И И И И И И И И В В И И и исполнения Закона, Политики и Программы И У Р,О В И В В В В В В В В В В В В В В И И Внутренние проверки качества исполнения от дельных мероприятий Закона, Политики и Программы И У Р,О И И И И И И И И И И В И И В В И И И Аудиторские проверки организаций и пред приятий районов Нижегородской области в связи с исполнением Закона, Политики и Программы Организация и проведения приема населения И У В И И И И И И И И И И И И И Р,О В В И В и инициативных групп граждан по вопросам качества жизни И У О,В В И И И И И И И И И И И И В В И И В Реорганизация и переработка (адаптация) поло жений Закона, Политики и Программы в связи совершенствованием региональной инфра структуры и ростом качества жизни населения Обозначения: У – утверждает, разрешает;

Р – руководит;

О – отвечает за выполнение;

И – получает информацию;

В – участвует в выполнении Таблица 3.21. отражает информацию о том, что процессы повышения качества жизни населения инициализируются в ходе выполнения конкретных мероприятий. Таблица 3.21. содержит список конкретных мероприятий совершенствования разных видов инфраструктуры. Например, снижения заболеваемости населения, количества абортов, количества умерших до года и увеличения продолжительности жизни (Таблица 3.19.), по нашему мнению, можно добиться, проводя следующие мероприятия (Таблица 3.21.).

Это оснащение детских консультаций и родильных домов новым оборудованием, проведение периодического обучения медперсонала, проведение бесплатного периодического обучения родителей (по вопросам здоровья детей до года, медико-психологического семинара – «Здоровая семья – здоровые дети»), организация сети специализированных детских аптек. Это организация также и предоставление таких услуг, как проведение периодических бесплатных медицинских осмотров, медико психологического консультирования населения по месту работы и жительства 1 раз в год, семинаров для подростков и молодежи «Женское здоровье и его условия» (при женских консультациях). Таким образом, у каждого из этих мероприятий имеются ответственные за исполнение и ответственные за контроль над исполнением. (Таблица 3.21) и т.д. по каждой из подцелей таблицы 3.19. Планирование и исполнение мероприятий по совершенствованию региональной инфраструктуры должно осуществляться с использованием следующих принципов.

Использование принципа приоритета качества как всеобщего требования, равно обязательного для всех процедур совершенствования региональной инфраструктуры предусматривает пошаговый контроль качества работы исполнителей на всех этапах последнего.

Использование принципа целенаправленности и партнерства ориентирует на постановку конкретной целевой установки для всех хозяйствующих субъектов, всех заинтересованных сторон, включая представителей государственной власти всех уровней, представителей интеллигенции, предпринимательства и рабочего класса.

Уровень управления Уровень глубины системы качества жизни населения Подцель (отдельный процесс) управления качеством жизни населения 1 раз в год периодических мероприятия Наименование Возрождение в школах новым оборудованием.

медико-психологического зированных детских аптек.

го обучения медперсонала.

психология семейной жизни»

ровая семья – здоровые дети».

консультирования населения по месту работы и жительства Организация и проведение сультаций и родильных домов обязательного курса «Этика и (для учащихся 12-17 лет) медицинских осмотров и бесплатных телей по вопросам здоровья Организация сети специали риодического обучения роди Проведение бесплатного пе Оснащение детских кон логического семинара – «Здо детей до года, медико-психо Проведение периодическо Министерство образования Медучреждения, Разработку и науки Администрации районов Министерства Министерство образования Доработку здравоохранения, финансов и науки Министерство образования Законодательное собрание Утверждение и науки Нижегородской области Координацию Министерство Учителя школ и исполнение здравоохранения в целом Обучение Специалисты Медучреждения персонала Нижегородской области Доведение до Администрации районов Медучреждения исполнителей на местах Исполнение Учителя школ, специалисты Исполнение мероприятий проекта:

Медучреждения, предприятия г.Н.Новгорода и Мероприятия, общие для всех районов Специалисты отдельных медучреждений, НИЭР заданий Прием Министерство НИЭР НИЭР рапортов Подразделение (должностное лицо) ответственное за здравоохранения исполнителей Проверка Министерство образования и Министерство НИЭР соответствия науки здравоохранения проекту проекта:

НИЭР, НИЭР, Министерства Проверку Министерство образования и Министер-ства здравоохранения, финансов соот-ветствия науки здравоохра- зако нения, финансов нодательству ответственное за Министерство финан- Министерство финансов, Министерство финан- Учет расхода сов, специалисты специалисты сов, специалисты ресурсов Прием Специалисты Специалисты Специалисты обраще-ний граждан Мониторинго Специалисты, Специалисты, НИЭР Специалисты, НИЭР вые НИЭР исследования Законодательное Законодательное собрание Министерство образования Отмену собрание Нижегородской области и науки Нижегородской Контроль за исполнением мероприятий Подразделение (должностное лицо) области Специалисты Специалисты СМИ Специалисты СМИ Освещение в СМИ СМИ Таблица распределения ответственности на уровне пошагового исполнения отдельных мероприятий проекта и контроля за исполнением Таблица 3.21.

В течение года Срок исполнения В течение года В течение года минимум Возрождение строительства и его условия»

хлебобулочные силами предприятий курс на многодетность»

жилья мясопродукты, картофель молочные продукты, мясо и для всех предприятий области основные продукты питания:

семинаров для подростков и услуг в рамках направления при женских консультациях Установление обязательного Снижение розничных цен на «Народная стройка», а также Организация альтернативного изделия, «Российская семья будущего:

Реализация разных видов Организация и проведение в 3 раза прожиточный молодежи «Женское здоровье превышающего не менее, чем минимума заработной платы, программы столовое яйцо, молоко и – Законодательное собрание Законодательное собрание НИЭР, Министерства здра воохранения, образования Нижегородской области Нижегородской области Законодательное собрание Законодательное собрание НИЭР, Министерства здра воохранения, образования Нижегородской области Нижегородской области Министерство Законодательное собрание Законодательное собрание Законодательное собрание здравоохранения Нижегородской области Нижегородской области Нижегородской области Департамент торговли и НИЭР, Министерство НИЭР, Министерства здра- Специалисты строительства и ЖКХ розничных цен воохранения, образования Департамент торговли и Администрации Специалисты Специалисты розничных цен районов Администрации Администрации Администрации районов Администрации больниц районов районов Администрации Специалисты Специалисты Специалисты районов, специалисты консультаций Администрации районов Министерство Администрации НИЭР строительства и ЖКХ районов Министерство строитель Министерство НИЭР ства и ЖКХ финансов Министерство строитель- НИЭР, Министерства Министерство ства и ЖКХ здравоохранения, образования Министерство финансов здравоохранения Министерство строитель Министерство Министерство финансов ства и ЖКХ области финансов Специалисты, Специалисты Специалисты Специалисты Администрации Нижегородской области районов Специалисты, Торгово-промышленная Палата Специалисты, Специалисты, НИЭР Специалисты, НИЭР администрации Нижегородской Отдел труда и заработной платы Министерство НИЭР финансов Законодательное Законодательное собрание Министерство Законодательное собрание собрание Нижегородской области зравоохранения Нижегородской области Нижегородской области Специалисты Специалисты СМИ Специалисты СМИ Специалисты СМИ СМИ Таблица распределения ответственности на уровне пошагового исполнения отдельных мероприятий проекта и контроля за исполнением. Продолжение.

В течение Таблица 3.21.

В течение года В течение 5-7 лет В течение года В течение года 5-7 лет Таблица 3.21.

Таблица распределения ответственности на уровне пошагового исполнения отдельных мероприятий проекта и контроля за исполнением. Продолжение.

Организация новых музеев культуры, театры библиотека им. В.И.Ленина Министерство культуры, современности в рамках Специалисты музеев «Музеев района» и в г.Н.Новгороде, вузы, областная реконструкция старых.

Законодательное собрание Возрождение национальных Министерство культуры Министерство культуры Министерство культуры Музеи Нижегородской области обычаев и традиций в рамках В течение 5-7 лет мероприятий, проводимых музеями. Создание при музеях центров краеведения и национальной истории (в районах и городах).



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.