авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

«МОСКОВСКИЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ НАУЧНЫЙ ФОНД ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ НАУЧНО- ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ РЫНКА В.К. Заусаев Е.В. Дубинина ...»

-- [ Страница 3 ] --

Для сравнения выбраны промышленные города Рубцовск, Старый Оскол, Рыбинск, Орск, Каменск-Уральский, представляющие западные и восточ ные федеральные округа страны.

2002 2003 2004 2005 2006 Комсомольск-на-Амуре Благовещенск Хабаровск Владивосток Южно-Сахалинск Рис. 4.10. Динамика интегральных коэффициентов социально-экономического развития городов Дальнего Востока, ед.

4. Оценка состояния и перспективы Комсомольска-на-Амуре Рубцовск Алтайского края был одним из крупнейших промышленных городов Западной Сибири. По объемам и назначению выпускаемой про дукции считался одним из крупнейших центров тракторного и сельскохо зяйственного машиностроения СССР. На данный момент большинство заводов не работает. Ситуация с занятостью в Рубцовске «крайне тяже лая». Стала она таковой в связи с сокращением персонала на ОАО «РМЗ»

(Рубцовский машиностроительный завод) и ООО «Алттрак». Основная продукция этих заводов – военные гусеничные машины и боеприпасы, линейка гражданской техники: тягачи, вездеходы, сельскохозяйственное оборудование и др. Персонал был сокращен, а оставшиеся переведены на трехдневную рабочую неделю. Судьба ОАО «РМЗ» зависит от заключае мых контрактов с Минобороны и с КБ приборостроения. ООО «Алттрак»

находится в режиме вынужденной приостановки (штат сократился на 62%). Причинами остановки является отсутствие спроса на продукцию (гусеничные тракторы, чокерные машины для трелевки леса), вследствие ее неконкурентоспособности и морального старения.

Старый Оскол Белгородской области – один из центров черной ме таллургии. Среди промышленных предприятий города: заводы металлур гического машиностроения, автотракторного электрооборудования, меха нический, горно-обогатительный комбинат. Уровень безработицы в Ста рооскольском городском округе составляет 2,5%, почти 3,5 тыс. безработ ных. В период кризисных явлений 2009 г. создан мобильный центр заня тости населения, который оборудован в удобном микроавтобусе. В нем можно не только регистрировать факт безработицы, но и найти подходя щую работу в базе данных вакансий. Около 1 тыс. чел. старооскольцев находятся в отпусках без сохранения заработной платы.

В Рыбинске Ярославской области основная доля продукции (88%) приходится на предприятия обрабатывающих производств. Крупнейшими предприятиями города являются: ОАО «НПО «Сатурн»» – системообра зующее предприятие, одно из крупнейших в стране производителей авиа ционной техники, двигателей для самолета V поколения «Бурлак», турбо вентиляторного двигателя «SAM 146» для семейства российских регио нальных самолетов RRJ и др. Судостроительное производство представ ляют ОАО «Судостроительный завод «Вымпел», ОАО «Верфь братьев Нобель», ОАО «Завод гидромеханизации», где производились новейшие типы ракетных и патрульных катеров, специализированные пожарные суда, рыболовные сейнеры, морские сухогрузы, водолазные и гидрогра Политика занятости в моногородах фические суда. В 2009 г. основные предприятия города предупредили о массовых сокращениях. Самое крупное высвобождение работников было на НПО «Сатурн» – 1000 человек. Всего в начале 2010 г. было сокращено около 1,5 тыс. работников.

Уровень безработицы в 2009 г. составил 3,5%, количество зарегист рированных безработных – около 5 тыс. чел. (2008 г. – 2,4 тыс. чел.). Все го в службу занятости в поисках работы обратилось около 15 тыс. чел.

Сложившаяся ситуация свидетельствует об оттоке трудоспособного насе ления. В течение ряда лет оно уезжает. Сокращается численность населе ния моложе трудоспособного возраста.

Экономика г. Каменск-Уральский Свердловской области основана на предприятиях цветной и чёрной металлургии, а также машиностроения (доли в общем объёме производства соответственно 69,0% и 17,5%). На четырех градообразующих предприятиях производится 75,4% всей про мышленной продукции города: ОАО «СинТЗ» (Синарский трубный за вод), «УАЗ-СУАЛ» (Уральский алюминиевый завод – филиал ОАО «СУ АЛ»), ОАО «КУМЗ» (металлургический завод), ПО «Октябрь» (машино строительный завод).

Уровень безработицы в Каменск-Уральском составляет 6,4%. Среди потерявших работу только 11% были уволены по причине высвобождения рабочих мест. В 49% случаев причиной стала текучесть кадров. В резуль тате неблагоприятной обстановки на предприятиях города и на рынке тру да Каменск-Уральский вошел в федеральный перечень населенных пунк тов, в которых в 2010 г. в первоочередном порядке начнется реализация комплексных инновационных планов модернизации моногородов.

Ведущую роль в структуре экономики Орска (Оренбургская область) играет промышленность. Наибольший вклад в развитие города вносят цветная металлургия – 33,4% и машиностроение – 26,0%. Несмотря на достаточную диверсификацию производства, формирование доходной части бюджета во многом зависит от деятельности нескольких предпри ятий: завод тяжелого машиностроения (ОАО МК «Ормето-ЮУМЗ»), про изводитель тракторных прицепов (ОАО «ОЗТП-Сармат»), нефтеперераба тывающий завод (ОАО «Орскнефтеоргсинтез»).

По итогам 2009 г. индекс промышленного производства составил 88% по сравнению с прошлым годом. Вследствие чего зарегистрировано около 2 тыс. безработных граждан. Это 1,5% экономически активного на 4. Оценка состояния и перспективы Комсомольска-на-Амуре селения. Такое же количество человек работают в режиме неполной рабо чей недели или сокращенного рабочего дня.

Сравнительная оценка социально-экономического развития моноспе циализированных городов России проведена по 17 статистическим пока зателям, максимально отражающих качество жизни населения, состояние рынка труда и производственного потенциала: численность населения, в том числе в трудоспособном и старше трудоспособного возраста;

естест венный прирост и убыль населения;

среднегодовая численность работни ков организаций;

численность незанятых граждан, обратившихся в центр занятости населения;

численность признанных безработных;

среднеме сячная начисленная заработная плата;

средний размер назначенных пен сий;

численность учащихся общеобразовательных учреждений;

число предприятий и организаций;

объем отгруженных товаров собственного производства;

объем промышленного производства;

объем работ, выпол ненных по виду деятельности «Строительство»;

ввод в действие жилых домов;

оборот розничной торговли;

оборот общественного питания;

инве стиции в основной капитал.

В результате получена интегральная оценка социально-экономи ческого положения этих городов в 2004–2008 гг. Как видно из рисунка 4.11, заметное преимущество имеют города, специализирующиеся на пе реработке сырьевых ресурсов. Им проигрывают города, имеющие пред приятия с более глубокими переделами, в частности, машиностроитель ной или военно-промышленной направленности. Комсомольск-на-Амуре занимает серединное положение. Это объясняется его диверсифицирован ной экономикой, включающей как машиностроительные, так и ресурсопе рерабатывающие предприятия. К сожалению, по интегральной оценке он имеет падающую динамику: 2004 г. – 10,7 ед., 2007 г. – 8,3 ед.

Для углубленного анализа и выявления сравнительных преимуществ и недостатков Комсомольска-на-Амуре среди рассмотренных промыш ленных городов по выбранным показателям использовался рейтинговый метод. Суть его – присвоение лучшему показателю в каждом году ранга и далее по понижающей до ранга 6.

Наиболее обобщенными показателями, характеризующими социохо зяйственный потенциал города, являются численность населения и его динамика. Во всех анализируемых городах сложилась неблагоприятная демографическая ситуация. На фоне общего спада численности населения растет число людей старше трудоспособного возраста. Некогда являясь Политика занятости в моногородах «городом Юности» с развивающейся промышленностью и напором моло дых и энергичных сил он превращается в «стареющий город».

Рис. 4.11. Динамика интегральных коэффициентов социально-экономического развития моноспециализированных городов России, ед.

Среди проигрышных позиций Комсомольска-на-Амуре по демогра фическим показателям выступают: возрастание естественной убыли насе ления (6 ранг), увеличение численности населения старше трудоспособно го возраста (5 ранг). Лидирующее положение город занимает только по общей численности населения.

Анализ показателей рынка труда в моногородах показал, что положе ние Комсомольска-на-Амуре также остается на низших ранговых ступе нях, проигрывая по численности незанятых граждан (6 ранг) и безработ ных (5 ранг), уступая в последнем только Каменск-Уральскому с уровнем безработицы 6,3%. Среднее положение в этой группе показателей Комсо мольск-на-Амуре имеет по среднегодовой численности работников орга низаций (4 ранг). Лидирующих позиций по показателям, характеризую щим рынок труда, город не имеет.

Наиболее острой проблемой сегодняшней России является низкий уровень благосостояния человека. Жители Комсомольска-на-Амуре ощу щают эту негативную тенденцию не понаслышке. Самый низкий ранговый 4. Оценка состояния и перспективы Комсомольска-на-Амуре уровень город имеет в сфере пенсионного обеспечения (6 ранг). Снижаю щаяся динамика прослеживается по уровню заработной платы и охвату детей школьным образованием. Срединные позиции город занимает по обороту розничной торговли и общественного питания, опережая города Рубцовск и Рыбинск. Подобные оценки вселяют в население Комсомоль ска-на-Амуре неуверенность в завтрашнем дне и в перспективах развития предприятий, на которых работают.

В период рыночных преобразований, когда на первое место вышли коммерческие факторы развития, промышленные города оказались в сложном положении. Особенно это коснулось городов с машинострои тельной специализацией и имеющих предприятия военно-промышленного комплекса.

Комсомольск-на-Амуре, получивший ярко выраженную промышлен ную специализацию, на сегодняшний день имеет спад производства, со провождающийся потерей кадрового потенциала. Отмеченные трудности и нестабильная работа местных предприятий ведет к потере лидирующей роли Комсомольска-на-Амуре по промышленному производству среди крупных городов Дальнего Востока, но сохраняет верхние позиции по сравнению с моногородами России по объемам строительных работ, от груженных товаров собственного производства и инвестиций в основной капитал (2–3 ранги). Это лидерство объясняется существенной значимо стью ОАО «КнААПО», которое продолжает искать свою рыночную нишу, реализуя программы военного и гражданского авиастроения. Но даже они не способны вывести город из кризисного положения на рынке труда.

Динамика развития социохозяйственной системы города не устойчи ва. Только в последние годы заявляют о себе другие перерабатывающие предприятия. Однако смена собственников, потеря управляемости про мышленным производством со стороны Правительства края и местной власти, объективно действующие удорожающие факторы вынуждают управляющие холдинги, которые размещены в западных регионах страны, расширять процессинговые схемы. Это приводит к выводу с предприятий образующейся здесь ренты, снижает воспроизводственный потенциал не только их, но и местной социохозяйственной системы в целом.

Политика занятости в моногородах 4.4. Конкурентные преимущества Реструктуризация экономики Комсомольска-на-Амуре требует фор мулирования миссии, разработки стратегических направлений развития, а также организационно-экономических механизмов включения в этот про цесс всех субъектов социохозяйственной системы. Но, прежде всего, не обходимо выявить конкурентные преимущества.

Конкуренция городов является состязательным процессом за созда ние наиболее благоприятных условий для жизнедеятельности местного населения, условий хозяйствования экономических субъектов и инвести ционного климата. Необходимо также формирование благоприятного имиджа территории и поддержание устойчивого интереса к городу со сто роны различных социальных групп, органов государственной власти, ме ждународных организаций и иностранных правительств.

Муниципальное образование не может быть конкурентоспособным во всех секторах экономики. Их успех в конкуренции связывается с разви тием тех сфер хозяйственной деятельности, в которых у конкретного му ниципального образования есть существенные преимущества. Усиливает ся дифференциация муниципалитетов по уровню развития социальной инфраструктуры, транспортных сетей, деловой активности, состоянию природной среды, степени криминализации местного сообщества и иным характеристикам. Российские города все в большей степени вовлекаются в механизм конкурентной борьбы за ресурсы развития, собственниками которых являются индивиды, фирмы, инвесторы и государство.

Конкурентные преимущества развития Комсомольска-на-Амуре оце нены с использованием методологии SWOT-анализа. Он основан на оцен ке сил (Strengths), слабостей (Weaknesses), возможностей (Opportunities) и угроз (Threats). Это один из наиболее популярных и распространенных методов анализа при построении стратегии и состоит не только в выявле нии основных конкурентных позиций города, но и установлении их взаи мосвязей, соизмерении с недостатками и опасностями, формулировании стратегических целей.

В нём участвовали 27 компетентных специалистов из различных от раслей экономики Комсомольска-на-Амуре. По пятибалльной шкале они оценивали наличие и важность преимуществ и недостатков, а также веро ятность возникновения и важность возможностей и угроз развития социо 4. Оценка состояния и перспективы Комсомольска-на-Амуре хозяйственной системы города. Исходя из их оценок, по каждому фактору и условию определялось средневзвешенное значение.

Анализом охвачены 106 факторов, характеризующих преимущества, и 78 – недостатки, а также 62 условия, формирующие возможности и 47 – угрозы. Построив классическую матрицу «преимущества, недостатки – возможности, угрозы», методом последовательных итераций исключались факторы и условия, получившие невысокую оценку (менее трех баллов) и минимально влияющие друг на друга.

По результатам SWOT-анализа в качестве самых важных преиму ществ Комсомольска-на-Амуре по 5-балльной оценке отмечены: истори чески сложившееся размещение оборонных отраслей и производств (4,7 – наличие;

4,6 – важность);

промышленная специализация (4,5;

4,6);

нали чие крупных градообразующих предприятий (4,7;

4,5);

близость и желез нодорожная связь с портами Ванино и Советская Гавань (4,4;

4,6);

наличие предприятий приоритетных отраслей российской экономики (4,1;

4,4) и др.

Возможности развития Комсомольска-на-Амуре эксперты связывают прежде всего: с ростом спроса в регионе на кадры высокой квалификации, повышением профессионализма трудовых ресурсов (4,2 – вероятность;

4, – важность);

освоением нефтегазовых месторождений о. Сахалин (4,1;

4,5);

развитием перегрузочных портовых комплексов с привязкой к «точ кам входа» в мировую транспортную систему, в том числе модернизация и развитие Ванинско-Совгаванского комплекса (3,8;

4,5);

формированием нефте- и газотранспортной системы, переработкой углеводородов (3,9;

4,4);

развитием транспортных магистралей, обеспечивающих внутрире гиональные связи (3,7;

4,6) и др.

Что касается недостатков, то наибольшие негативные оценки получи ли: высокие издержки производства, в том числе за счет больших транс портных и энергетических тарифов (4,6 – наличие;

4,6 – важность);

значи тельная зависимость бюджета города от финансового состояния градооб разующих предприятий (4,5;

4,7);

загрязненность реки в городской черте (4,5;

4,7);

высокая зависимость ведущих предприятий города от выше стоящих организаций, расположенных в Москве (4,5;

4,6);

сокращение численности населения и рабочей силы (4,2;

4,5) и др.

Опасности эксперты видят: в росте стоимости жизни (4,5 – вероят ность;

4,6 – важность);

усилении загрязнения вод Амура за счет Китая и ухудшении качества питьевой воды (4,2;

4,8);

росте стоимости газа и дру гих энергоресурсов, снижении конкурентоспособности производств (4,2;

Политика занятости в моногородах 4,7);

усиливающемся дефиците квалифицированных инженерных и рабо чих кадров на рынке труда (4,1;

4,5);

сворачивании концептуальных про грамм долгосрочного развития экономики России вследствие мирового финансового кризиса, падения цен на нефть и воздействия других нега тивных внешнеэкономических факторов (4,0;

4,6) и др.

Исходя из конкурентных преимуществ, определяются стратегические цели, достижение которых обеспечивает устойчивое развитие Комсомоль ска-на-Амуре на обозримую перспективу. Они включают формирование четырех центрообразующих функций: переработка сырьевых ресурсов, транспортно-логистический центр Нижнего Приамурья, селитебный центр юга Дальнего Востока, высокотехнологическое машиностроение, вклю чающее ВПК. Причем, если три первые цели имеют сугубо региональный уровень, то четвертая, включающая военно-промышленную специализа цию, решает общероссийские задачи.

В прогнозировании развития Комсомольска-на-Амуре было произве дено их ранжирование по стратегическим целям. Учитывалось общее ко личество факторов и условий, касающихся каждой цели, получивших оценки экспертов 3 балла и более. Наименьшую сумму рангов, то есть лучшее значение, имеют две стратегические цели: переработка сырьевых ресурсов и транспортно-логистический центр Нижнего Приамурья. Наи более пессимистическую оценку эксперты дали направлению по развитию высокотехнологичного машиностроения. Промежуточное положение за няла идея формирования на базе города селитебного центра юга Дальнего Востока.

При оценке перспектив развития города нельзя не учитывать челове ческий фактор. Жители, являясь одной из ключевых составляющих ре сурсного потенциала города, зачастую вносят кардинальные поправки в его будущее развитие. Сведения о намерениях, мотивах, жизненных цен ностях и установках людей, а также другая информация качественного характера весьма полезна при оценке перспективы. Поэтому социологиче ская информация, полученная при опросе жителей, также использовалась в контексте методологии SWOT-анализа для выявления конкурентных преимуществ Комсомольска-на-Амуре.

В сравнении с Хабаровском по социологическим оценкам Комсо мольск-на-Амуре немного проигрывает по преимуществам (возможно стям) в уровне образованности и потенциалу гражданской активности. Но, что особенно важно, по недостаткам (угрозам) оценки комсомольчан ме 4. Оценка состояния и перспективы Комсомольска-на-Амуре нее критические. Только качество экологической среды вызывает одина ково высокое отрицательное отношение.

В целом более спокойные оценки жителей Комсомольска-на-Амуре говорят о более терпимом их отношении к условиям жизнедеятельности.

Это особенно важно, понимая, что промышленные города Дальнего Вос тока, выполняя важную воспроизводственную роль, находятся в более сложном положении в сравнении с административными центрами региона.

Образованность населения, довольно высокий потенциал граждан ской активности, сохранение базовых ценностей побуждают к повышен ной требовательности жителей Комсомольска-на-Амуре к условиям жиз ни, тем самым обостряя слабости и угрозы, и стимулируя их решение ре гиональными и муниципальными властями. Если же последние будут от носиться к этим проблемам индифферентно или с недостаточной активно стью, то отъезд населения усилится, а Комсомольск-на-Амуре потеряет существенные преимущества в конкурентной борьбе за жизненное про странство с другими городами Дальнего Востока.

Проведенный стратегический анализ позволил сформулировать мис сию развития Комсомольска-на-Амуре в обозримой перспективе. Под ней, как правило, понимается особая роль, предназначение в осуществлении целей и задач общества на данной локальной территории. Руководствуясь принципом системности применительно к Комсомольску-на-Амуре, она определяется не только конкурентными преимуществами собственно го рода, но и потребностями и возможностями более высокого ранга: Хаба ровского края, Дальнего Востока, России.

Исходя из вышеизложенного, Комсомольск-на-Амуре видится как промышленно-инновационный центр России на Дальнем Востоке. В сис темном виде миссия Комсомольска-на-Амуре приведена на рисунке 4.12 и включает следующие направления ее реализации: развитие высокотехно логичного машиностроения и ВПК;

формирование центра по переработке сырьевых ресурсов региона;

создание транспортно-логистического центра Нижнего Приамурья;

формирование регионального селитебного центра.

Политика занятости в моногородах Выводы Социально-экономический потенциал Дальнего Востока сильно под вержен воздействию вновь возникающих факторов развития, которые обу словливают смещение акцентов и направлений формирования экономики, подъёмы и спады в развитии промышленных центров. В условиях плано вого ценообразования, государственной политики комплексного развития экономики Дальнего Востока предприятия региона были органично впле тены в союзную кооперацию и специализацию производства. Конкурент ные преимущества того или иного города были снивелированы системой планового хозяйства.

Селитебный центр Центр переработки юга Дальнего Вос- сырьевых ресурсов тока Дальнего Востока Формирование промышленно инновационного центра Дальнего Востока Центр развития Транспортно высокотехнологиче логистический центр ского машинострое Нижнего Приамурья ния и ВПК Рис. 4.12. Миссия и стратегические направления ее реализации г. Комсомольска-на-Амуре в обозримой перспективе В условиях рыночных реформ создаются новые условия развития.

Усиливается конкуренция городов за сферы влияния. В более благоприят ном положении оказываются те, которые имеют объективные конкурент ные преимущества и включены в систему государственных и предприни мательских интересов. Ограниченные жизненные силы региона ориенти руются в их направлении. В наиболее сложном положении оказываются промышленно-индустриальные центры, особенно с гражданским и воен ным машиностроением. В этих условиях Комсомольск-на-Амуре теряет 4. Оценка состояния и перспективы Комсомольска-на-Амуре конкурентные преимущества, значимость в Хабаровском крае. Ему очень непросто искать рыночную нишу в региональном и внешнеэкономическом пространстве, выполнять свою геостратегическую роль, давать импульс развития сопредельным территориям.

По экономико-географическому положению Комсомольск-на-Амуре имеет сугубо региональные преимущества. Конкурентные преимущества общероссийского значения в связи с размещением вне контактной зоны России и АТР (не на тихоокеанском побережье), на территории только относительно благоприятного проживания человека, отсутствием админи стративных функций (он не является центром субъекта региона) – ограни чены.

В социалистический период Комсомольск-на-Амуре сформировался как военно-промышленный центр союзного значения с высокой долей высокотехнологичного машиностроения. Однако уже в это время значи мость по многим социально-экономическим характеристикам была ниже его роли в населенческом, социокультурном и промышленно-индустри альном потенциале края и региона.

В рыночных условиях город еще более теряет свои преимущества.

Динамика развития социохозяйственной системы не устойчива. Это объ ясняется существенным влиянием на нее КнААПО, которое продолжает искать свою рыночную нишу и в значительной степени зависит от госу дарственных заказов. Только в последние годы заявляют о себе другие перерабатывающие предприятия. Однако смена собственников и действие других факторов обусловливают расширение процессинговых схем. Это приводит к выводу с предприятий образующейся здесь прибыли, снижает воспроизводственный потенциал не только их, но и местной социохозяй ственной системы в целом.

Среди выбранных для сравнения промышленных моногородов Рос сии Комсомольск-на-Амуре занимает срединное положение. Он проигры вает городам, специализирующимся на ресурсоперерабатывающих произ водствах. Но благодаря диверсифицированной экономике опережает тех, которые имеют сугубо машиностроительную направленность.

Проведенный анализ показал ряд серьезных конкурентных преиму ществ Комсомольска-на-Амуре среди городов Дальнего Востока. Миссией города является формирование промышленно-инновационного центра региона, а стратегические направления ее реализации: глубокая перера ботка сырьевых ресурсов, создание транспортно-логистического центра Политика занятости в моногородах Нижнего Приамурья, формирование селитебного центра, усиление воен но-промышленной специализации и развитие высокотехнологического машиностроения. Социологические оценки условий и факторов развития экономики в контексте SWOT-анализа показали существующие для этого социально-экономические предпосылки.

5. Проблемы занятости и рынка труда 5. Проблемы занятости и рынка труда в г. Комсомольске-на-Амуре 5.1. Основные тенденции Необходимость заселения обширных территорий Дальнего Востока, укрепления России на Тихом океане были наиболее важными приорите тами государственной политики на протяжении всей истории региона.

Ценовой, социальный, политический и инвестиционный протекционизм способствовал прогрессирующему росту производства вплоть до 90-х гг.

С развитием на Дальнем Востоке тяжелой промышленности и строи тельством в Комсомольске-на-Амуре крупных промышленных предпри ятий стала остро ощущаться нехватка высококвалифицированных инже нерных кадров. Проблема была решена за счет открытия в 1955 г. Комсо мольского-на-Амуре вечернего политехнического института, который начал подготовку кадров по специальностям «Машиностроение» и «Строительство». Впоследствии здесь были организованы факультеты кораблестроения и самолетостроения. Вплоть до 1994 г. специализация института была техническая.

Индустриальная, базирующаяся на сложном машиностроении эконо мика города, способствовала развитию фундаментальной и прикладной науки. Формируется проектно-конструкторский потенциал. На базе ин ститута машиностроения и металлургии ДВО РАН (ИМиМ), Комсомоль ского-на-Амуре государственного технического университета (КнАГТУ), государственного предприятия «Технология» созданы крупные научные школы по проблемам материаловедения и технологии новых материалов.

Складывается по-своему уникальный научно-производственно-образова тельный комплекс, в котором тесно увязаны процессы получения знаний, фундаментальных и прикладных исследований, опытно-конструкторской деятельности и использования достижений науки в производстве. Поэто му значение Комсомольска-на-Амуре в экономике Дальнего Востока да Политика занятости в моногородах леко выходило за рамки определения его доли в численности населения или производстве. На протяжении десятилетий этот город являлся кузни цей научно-технических кадров региона. Он занимал ведущее место по подготовке специалистов в области педагогики, материаловедения, кораб ле- и самолетостроения, автоматизации промышленных установок и тех нологических комплексов, электроники и микроэлектроники.

В советский период проблемы на рынке труда не возникали. На Даль нем Востоке работать было не только престижно, но и доходно. Те, кто приезжал осваивать регион, в частности, строить Комсомольск-на-Амуре, получал жилье, высокую заработную плату. Заселение Дальнего Востока и обеспечение геостратегической безопасности выполнялись ускоренными темпами и не безуспешно.

В преддверии рыночных преобразований в экономике города подав ляющая часть работающего населения (66,6%) была занята в производст венной сфере, в том числе в промышленности – 42,9, строительстве – 12,9, транспорте и связи – 9,3%. В непроизводственной сфере преобладали:

торговля (9,3%);

жилищно-коммунальное хозяйство (4,6);

здравоохране ние (5,2), образование, культура и искусство (5,9%).

С переходом на рыночные отношения произошел резкий спад про мышленного производства, который сопровождался потерей кадрового потенциала. Степень государственного влияния на процессы, формирую щие динамику рынка труда, существенно снизились. В результате массо вой приватизации значительно сократилась роль государства как круп нейшего работодателя. В свою очередь частный сектор экономики в услови ях системного производственного и инвестиционного кризиса в большинст ве своем оказался неспособен обеспечить занятость в прежнем объеме.

Наибольшие потери численности работающих в абсолютном выра жении с 1990 г. по 2000 г. понесли производственный и инфраструктур ный сектора. Промышленность и строительство лишились, соответствен но, 26,6 и 12,8 тыс. чел., или 36 и 56% (табл. 5.1).

Также существенные сокращения произошли в науке и научном об служивании. Здесь численность работающих сократилась более чем в раза. Это было вызвано, прежде всего, тем, что происходило разрушение разветвленной сети подразделений, охватывающих полный цикл жизни товаров – от оформления научно-технической идеи до серийного произ водства и сбыта. Высвобождавшиеся работники уходили в торговлю, на транспорт и связь. В результате число занятых в сфере торговли увеличи 5. Проблемы занятости и рынка труда лось на 8,1 тыс. чел. (53,4%), на транспорте и связи – на 2,2 тыс. чел.

(13,8%).

Таблица 5. Динамика численности занятых по основным отраслям экономики г. Комсомольска-на-Амуре, тыс. чел.

2005 г.

Отрасли 1990 1995 2000 2003 2005 в%к 1990 г.

Производственная Промышленность 74,1 49,8 47,5 48,7 48,9 66, Сельское хозяйство 2,5 1,5 1,2 1,0 1,2 48, Строительство 22,3 10,1 9,5 10,1 10,7 48, Транспорт и связь 16,0 12,1 18,2 18,7 24,2 151, Торговля 16,1 17,9 24,2 24,7 15,1 93, Жилищно-коммунальное хозяйство 8,0 9,2 8,4 8,0 8,6 107, Непроизводственная Культура и искусство 1,4 1,5 1,4 1,4 … Наука и научное обслуживание 0,8 0,3 0,3 0,3 … Здравоохранение 8,9 10,9 10,9 10,6 10,1 113, Образование, культура и искусство 10,2 13,0 12,9 12,6 16,2 158, Финансы, кредит, страхование 1,2 1,6 1,8 2,2 1,3 108, Государственное управление 8,0 11,5 10,2 10,1 12,2 152, Другие отрасли 3,1 1,6 1,9 1,6 4,9 158, Всего 172,6 141 148,4 150 153,4 88, Происходят изменения профессиональной структуры занятости, что связано не только с переспециализацией подготовки кадров.

Люди, поте рявшие работу, приобретают новую, востребованную на рынке труда спе циальность. Теряются ценные кадры в инженерных, медицинских, техни ческих и других областях экономики. Происходит стихийное «бегство» от целого ряда профессий в торговлю, государственное и муниципальное Политика занятости в моногородах управление, банковскую сферу. Многие начинают свое дело в малом биз несе.

Тем не менее, несмотря на негативные структурные изменения, про исходившие на рынке труда, кризис нес в себе и положительные моменты.

С начала 90-х гг. меняется общественная формация. Складывается рыноч ная экономика, заполняется сервисный «вакуум». Под эту «волну» под страивается и система образования. Начиная с 1994 г., КнАГТУ готовит специалистов гуманитарного профиля. Организованы факультеты «Соци альная работа», «Прикладная информатика», «Менеджмент», «Маркетинг и коммерция». Расширяет перечень специальностей в этом же направле нии Амурский гуманитарно-педагогический университет. В высшем обра зовании становятся наиболее востребованными экономические и юриди ческие специальности. В Комсомольске-на-Амуре доля старшеклассников, желающих их приобрести, в 2009 г. составляла 34,1%.

В целом в реформенный период масштабы высвобождения рабочей силы были достаточно высокими. Перераспределение ее между отраслями и сферами деятельности носило стихийный характер. Самостоятельно, не прибегая к услугам государственной службы занятости, место работы ме няли люди более мобильные, обладающие высокими качественными ха рактеристиками и, соответственно, имеющие предпочтительные шансы на получение работы. Они, как правило, не нуждались в услугах служб по содействию трудоустройству.

Масштабы высвобождения не представляли серьезной угрозы для со циальной стабильности, поскольку сам период «безработности» для по давляющего числа высвободившихся был не продолжительным. Это сви детельствовало, с одной стороны, об уровне адаптационного потенциала высвобождавшихся, с другой – о том, что перераспределение рабочей си лы осуществлялось в рамках традиционной экстенсивной парадигмы эко номического развития. Кардинальных изменений в требованиях к качест ву рабочей силы в массовом масштабе не происходило. Для удовлетворе ния спроса на квалифицированную рабочую силу во вновь возникающих секторах экономики специалистов хватало.

Однако за этот период в значительной степени был утерян кадровый потенциал для промышленности, особенно высокотехнологичных отрас лей. Из-за задержек заработной платы на машиностроительных заводах рабочие уходили на предприятия строительного комплекса, по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей, в сферу жилищно-коммуналь 5. Проблемы занятости и рынка труда ного хозяйства. Многие стали работать вахтовым методом в золотодобы вающих артелях и на заготовке древесины. В результате в период получе ния крупных заказов на АСЗ (производство шельфовых платформ) при шлось приглашать высококвалифицированных сварщиков из западных регионов страны.

Усиливается дефицит высококвалифицированных рабочих и инжене ров. Со сменой идеологии в обществе престиж рабочей профессии сильно пошатнулся. Они находятся на самом низком уровне в рейтинге профес сий. Молодежь не хочет ими овладевать из-за низкого социального стату са. Превалирует стремление к легким, но высоким заработкам. Это же касается и инженерных специальностей, которые существенно менее вос требованы выпускниками школ, чем юридическое или экономическое об разование. Наконец, переход страны на рыночные отношения в 90-х гг.

привел к резкому снижению рождаемости и, соответственно, численности населения трудоспособного возраста.

Люди, которые остались на предприятиях с советских времен, дос тигли пенсионного возраста. Приток рабочих кадров сократился, а те, что приходят, нуждаются в длительном профессиональном росте. В результа те в общей численности промышленных рабочих высококвалифицирован ные составляют 5% при среднем их возрасте 53–57 лет.

В 2007 г. в разрезе новой классификации видов деятельности струк тура занятости населения в Комсомольске-на-Амуре выглядит достаточно диверсифицированной. Сектор промышленности, существенно сузивший ся, все же сохраняет доминирующее по числу работающих положение.

Около трети (29,3%) занято в обрабатывающей промышленности, 15,8% в оптовой и розничной торговле, 9,8% – на транспорте и связи, 10,5% – в образовании, 7,9, 6,9 и 6,5% – в государственном управлении, строитель стве и здравоохранении (рис. 5.1).

В соответствии со структурой занятости, ведущая роль в формирова нии доходов большей части населения Комсомольска-на-Амуре традици онно вплоть до 2004 г. принадлежала промышленности. С 2005 г. и по настоящее время она утратила свое значение в формировании среднего класса. Значительно больший доход, чем в среднем по городу (в 1,3–1, раза), можно получить в строительстве, транспорте и связи, государствен ном управлении, финансовой деятельности (табл. 5.2), где в совокупности занято около трети работающих.

Политика занятости в моногородах Рис. 5.1. Отраслевая структура занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре в 2007 г., % Таблица 5. Среднемесячная заработная плата в основных отраслях экономики г. Комсомольска-на-Амуре, в % к средней по городу Отрасли 1990 1995 2000 2002 2005 Сельское и лесное хозяйства 93,2 129,9 69,2 82,3 114,3 88, Промышленность 106,3 113,7 138,1 124,0 103,9 102, Строительство 105,8 99,9 76,3 84,3 142,7 132, Торговля 72,0 94,1 59,1 52,4 70,3 64, Транспорт и связь 109,6 158,7 138,2 121,6 145,7 148, Финансовая деятельность 136,9 240,5 123,3 156,0 134,4 … Операции с недвижимым 71,0 91,0 58,1 52,3 73,1 76, имуществом Государственное управление 83,2 100,3 70,6 82,2 157,5 153, Образование 68,7 80,6 55,6 65,2 66,8 66, Здравоохранение 54,7 78,0 48,1 44,6 72,2 74, Источник. Рассчитано по данным: Городу Комсомольску-на-Амуре 70 лет. Стати стический сборник. Юбилейный выпуск: Стат. Сб. / Комсомольский-на-Амуре межрайонный отдел статистики – г. Комсомольск-на-Амуре, 2002. 68 с. с. 33;

Го роду Комсомольску-на-Амуре 75 лет. Статистический сборник. Юбилейный вы пуск: Стат. Сб. / отдел сбора и обработки статистической информации (г. Комсо мольск-на-Амуре). Комсомольск-на-Амуре. 2008. 86 с. С. 40.

5. Проблемы занятости и рынка труда 5.2. Современное состояние В период мирового финансово-экономического кризиса проблемы на рынке труда Комсомольска-на-Амуре еще более обострились: сокращает ся численность населения;

снижается количество занятых в науке и обра зовании;

нестабильна занятость в негосударственном секторе экономики, прежде всего из-за банкротства коммерческих предприятий;

сохраняется значительный объем общей и скрытой безработицы;

усиливается струк турное несоответствие спроса и предложения рабочей силы в отраслевом, профессиональном и возрастном плане;

возрастают структурные диспро порции из-за складывающейся половозрастной структуры населения;

со храняется низкий уровень межотраслевой и межрегиональной подвижно сти населения и рабочей силы.

Основную массу рабочих мест и заработков всегда обеспечивала про мышленность. В настоящее время она испытывает огромные трудности.

Спад производства, кризисные явления во многих традиционных отраслях экономики города, закрытие неэффективных производств, трансформация форм собственности и снижение инвестиций привели к сокращению заня тости и росту безработицы.

В 2009 г. на контролируемом рынке труда города число обративших ся за содействием в поиске подходящей работы составило 31,3 тыс. чел.

Из них статус безработных получили в 2009 г. – 16,8 тыс. чел. против 11, тыс. чел. в 2008 г. Рост численности зарегистрированных безработных за этот период составил 48%. Особенно это касается мужчин. Кризис, в пер вую очередь, затронул предприятия промышленности, транспорта и строительства, где они доминируют (рис. 5.2). С ростом безработицы сре ди мужчин и лиц средних возрастов конкуренция за рабочие места усили лась, что усложняет трудоустройство молодежи.

Наибольшая доля безработных в 2009 г. была с продолжительностью безработицы до четырех месяцев (рис. 5.3). Уровень застойной безработи цы (от 4 месяцев до 1 года) не превысил своего критического значения (60%). Но общая численность зарегистрированных безработных граждан на конец 2009 г. возросла по сравнению с этим же показателем 2008 г. в 1,7 раза (2008 г. – 3,1 тыс. чел.;

2009 г. – 5,3 тыс. чел.). Доля безработных, стоящих на учете более года, составляет 3,3% (при критическом уровне для хронической безработицы 15%). Подобные тенденции особенно опас ны, ибо ведут, в конечном итоге, к снижению качества рабочей силы.

Политика занятости в моногородах Рис. 5.2. Динамика регистрируемой безработицы в г. Комсомольске-на-Амуре, тыс. чел.

Рис. 5.3. Распределение безработных по ее продолжительности в г. Комсомольске-на-Амуре в 2009 г., % Экономический кризис вызвал резкий рост регистрируемой безрабо тицы среди молодежи. Приток ее на рынок труда подвержен сильным се зонным колебаниям, связанным с выпуском учебных заведений. За счет этого существенно возрастает нагрузка на городской рынок труда. Боль шинство выпускников очных отделений выходят на рынок труда сразу 5. Проблемы занятости и рынка труда после окончания учебных заведений. Многие из них считают, что не смо гут трудоустроиться самостоятельно и нуждаются в дополнительной по мощи. Доля молодежи среди безработных граждан в настоящее время со ставляет 44,7%. По сравнению с 2008 г. численность безработных среди молодежи увеличилась в 1,9 раза. Возрастает, как и у женщин, время на хождения в безработном состоянии (табл. 5.3).

Таблица 5. Распределение безработных по продолжительности безработицы в г. Комсомольске-на-Амуре среди молодежи и женщин на конец отчетного периода, чел.

в том числе Группировка зарегист Всего рированных безработ- молодежь женщины ных по продолжитель- (16–29 лет) ности 2008 2009 2008 2009 2008 Численность, всего, в том числе по про- 3084 5292 1451 2365 1884 должительности до 1 месяца 1043 1391 525 623 519 от 1 до 4 месяцев 1362 2343 674 1108 914 от 4 до 8 месяцев 455 1037 194 467 293 от 8 месяцев до 1 года 106 344 34 112 83 более 1 года 118 177 24 55 75 Источник: По материалам Центра занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре.

Анализ состава безработных в последние годы (табл. 5.4) показывает, что структурные изменения по безработице хуже среди мужчин. Среди хронических безработных, то есть граждан, не имеющих места работы более 1 года (177 чел.), 61,0% составляют женщины. За последний год превышение доли женщин над мужчинами составило 56,0%. Средняя про должительность безработицы составила 4,3 месяца (2008 г. – 2,8 месяца).

Такая же тенденция прослеживается и по другим категориям безра ботных, несмотря на резкое увеличение доли мужчин среди: выпускников профессиональных учебных заведений (2008 г. – 22,0%, 2009 г. – 37,4%);

Политика занятости в моногородах имеющих среднее специальное образование (26,4 и 36,2%);

молодежи 16– 19 лет (31,8 и 43,0%);

на имеющих профессию (29,6 и 46,0%).

Таблица 5. Структура зарегистрированных безработных по полу в г. Комсомольске-на-Амуре, % Женщины Мужчины Показатели 2008 2009 2008 Зарегистрированных безработных, всего 61,6 61,0 38,4 39, в том числе:

по причинам незанятости уволившиеся по собственному 59,5 51,7 40,5 48, желанию высвобожденные 67,3 62,3 32,7 37, выпускники профессиональных 78,0 62,6 22,0 37, учебных заведений по уровню образования с высшим 74,0 67,7 26,0 32, со средним специальным образо 73,6 63,8 26,4 36, ванием с начальным профессиональным 55,2 47,7 44,8 52, образованием с полным средним образованием 59,0 54,0 41,0 46, не имеющие полного среднего 47,5 38,5 52,5 61, образования по возрасту молодежь 16–29 лет 68,2 57,0 31,8 43, лица предпенсионного возраста 66,3 63,0 33,7 37, по другим характеристикам не приступавшие к трудовой 75,4 62,5 24,6 37, деятельности не имеющие профессии 70,4 54,0 29,6 46, имеющие длительный перерыв в 60,1 52,8 39,9 47, работе Источник: По материалам Центра занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре 5. Проблемы занятости и рынка труда Главной причиной занятости женщин является низкий доход семьи. В условиях неустойчивого социально-экономического развития и падения жизненного уровня большинства населения трудовая занятость женщин является главным способом «выживания» многих семей. Прогнозы в от ношении женской занятости в целом неблагоприятны. Поскольку именно чувство ответственности за семью у женщин превалирует, и они согласны на любую оплачиваемую работу, вопросы статуса и условий труда для них отходят на второй план. В отличие от мужчин женщины гораздо реже ус танавливают для себя пределы в зарплате, профессиональном статусе, преследуя цель накормить семью, а не добиваться карьерного и профес сионального роста. В 2009 г. в службу занятости Комсомольска-на-Амуре обратилось в целях поиска работы 12,8 тыс. женщин, что составляет 47,2% от общего количества обратившихся граждан. Из них трудоустрое ны 6,2 тыс. чел., или 47,6%.

Рост безработицы, сопровождавшийся сокращением числа доступных вакансий, вызвал быстрое увеличение нагрузки на нее. На одну вакансию для постоянного трудоустройства претендуют 2 гражданина из числа без работных и 2,8 – из числа ищущих работу. Изменился и состав предлагае мых мест. Большая часть вакансий – для рабочих. Много свободных рабо чих мест предлагают охранникам, поварам, продавцам, слесарям сантехникам, фрезеровщикам, сборщикам-клепальщикам. Работа есть для врачей, медсестер, санитарок, воспитателей и их помощников, а также для водителей. Как видим, предложения касаются преимущественно профес сий невысоких квалификации и заработной платы.

В то же время среди безработных граждан, состоящих на учете в 2009 г., 27,6% составляли квалифицированные рабочие крупных и малых промышленных предприятий, строительства, транспорта, связи;

19,8% – неквалифицированные рабочие;

15,6% – специалисты с высшим образова нием;

10,2% – работники сферы обслуживания, ЖКХ и торговли. Все это свидетельствует о нарастании напряженности на рынке труда.

Значителен образовательный потенциал зарегистрированных безра ботных: 38,6% имели высшее или среднее профессиональное образование;

31,6% – начальное профессиональное;

29,8% – среднее общее и неполное среднее образование (табл. 5.5).

Структура городского населения «стареет» на фоне неблагоприятной демографической ситуации, которая ежегодно оказывает негативное влия ние на возрастную структуру. В связи с систематическим снижением чис Политика занятости в моногородах ленности населения трудоспособного возраста проблема дефицита трудо вых ресурсов обостряется. Положение с их воспроизводством становится препятствием для увеличения объемов производства и комплектования предприятий квалифицированными кадрами. Снижение численности лиц моложе трудоспособного возраста оказывает воздействие на потребности в услугах образовательных учреждений всех уровней.

Таблица 5. Состав регистрируемых безработных по уровню образования в г. Комсомольске-на-Амуре на конец отчетного периода 2008 Зарегистрированные безработные чел. % чел. % Численность, всего 3084 100,0 5292 100, в том числе имеющие образование:

высшее профессиональное 577 18,7 999 18, среднее профессиональное 546 17,7 1044 19, начальное профессиональное 967 31,3 1671 31, среднее 425 13,8 696 13, неполное среднее 569 18,5 882 16, Источник: По материалам Центра занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре.

По-прежнему сложным остается трудоустройство категорий населе ния, особо нуждающихся в социальной защите: молодежи, инвалидов, не совершеннолетних в возрасте 16–18 лет, многодетных родителей, бывших военнослужащих и членов их семей и др. Они, а также значительная часть пенсионеров, лиц, ранее добровольно незанятых, нуждающаяся в трудо устройстве в связи с низким уровнем жизни, оказывают давление на рынок труда.

Существующая проблема по задержке заработной платы негативно сказывается на притоке молодых рабочих и их закрепляемости на пред приятии. Как видно из таблицы 5.6, в 2008 г. она составила 137,9 млн.

руб., что было в 6,2 раза выше, чем в 2007 г. В 2009 г. эта проблема еще более обострилась.

5. Проблемы занятости и рынка труда Уровень заработной платы остается одним из наиболее значимых факторов выбора будущей профессии. Однако на сегодняшний момент среднемесячная заработная плата остается ниже ее величины в Хабаров ском крае (на 6,9%). Существенно влияет на нее высокая инфляция. В ре альном исчислении в 2009 г. она уменьшилась по сравнению с 2008 г. на 1,5%. На некоторых предприятиях города снижение было еще выше.

Структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы остается ключевой проблемой. Речь идет об отраслевых, социально-демографи ческих и профессионально-квалификационных диспропорциях. С одной стороны, невозможно удовлетворить потребности предприятия в работни ках определенных профессий, специальностей и квалификаций. Это при водит к незаполнению вакансий, сдерживанию роста производства. С дру гой – формируются устойчивые группы населения, не участвующие в об щественном производстве и имеющие низкий уровень жизни.

Таблица 5. Динамика социально-экономических показателей г. Комсомольска-на-Амуре Показатели 2003 2004 2005 2006 2007 Численность населения, тыс. чел. 277,9 275,9 273,3 271,6 272,4 271, Среднегодовая численность занятых 149,0 151,4 153,4 154,9 157,8 157, в экономике, тыс. чел.

Среднемесячная номинальная начис 8,1 8,9 11,3 12,9 15,5 18, ленная заработная плата, тыс. руб.

Просроченная задолженность по 42,7 23,6 7,2 - 22,2 137, заработной плате, млн. руб.

Источник: Регионы России: основные социально-экономические показатели горо дов. 2009: Стат. сб. М.: Росстат, 2009. 991 с.

В 2009 г. количество обратившихся за содействием в поиске подхо дящей работы составило в Комсомольске-на-Амуре 31,2 тыс. чел., в том числе 27,2 тыс. чел. было поставлено на учет в 2009 г. и 4,0 тыс. чел. уже состояло на учете на начало года (табл. 5.6). Количество вакансий было 29,0 тыс. ед. Из них 1,4 тыс. ед. были заявлены в 2008 г. и 27,6 тыс. ед. – в 2009 г. Вакансии по профессиям рабочих составили 85,9%, или 23,7 тыс.

ед. Особенно вырос спрос в обрабатывающих производствах (2008 г. – 5131 ед., 2009 г. – 12636 ед.), которые нуждаются в высококвалифициро Политика занятости в моногородах ванных рабочих. В целом коэффициент напряженности (отношение пред ложения и спроса) составил в 2009 г. 1,08 против 0,8 в 2008 г.

Структура предлагаемых вакансий по-прежнему не соответствует профессионально-квалификационному составу граждан, обратившихся в городской Центр занятости. Сохраняется преобладание непрестижных низкооплачиваемых рабочих мест.

На предприятиях Комсомольска-на-Амуре высока занятость с сокра щенным режимом трудовой деятельности. Значительное число работни ков отправляется в отпуск без сохранения заработной платы, занято не полный рабочий день или вообще предприятие останавливается. Наиболее острая ситуация сложилась в обрабатывающих производствах (АСЗ, КнААПО, КЗПТО, Амурлитмаша, Комсомольского-на-Амуре аэропорта и др.). Более 3 тыс. работников Амурметалла в течение 2009 г. находились в отпусках с частичным сохранением заработной платы по инициативе ад министрации предприятия.


Среди основных причин, по которым предприятия не могут обеспе чить полную занятость работников, являются: снижение объемов произ водства, уменьшение количества заказов из-за сокращения рынка сбыта в связи с финансово-экономическим кризисом;

тяжелое финансовое поло жение;

отсутствие государственных заказов и др.

Однако при имеющемся изобилии свободных рук на рынке труда ру ководители предприятий не могут найти толкового слесаря, фрезеровщи ка, наладчика. Дефицит в рабочих высокой квалификации испытывают, прежде всего, предприятия, использующие новые технологии, современ ные инновационные разработки и являющиеся главным источником по полнения городского, краевого и федерального бюджетов.

Кризис на рынке труда сильнее всего отразился на положении заня тых в промышленности, транспорте и торговле. В 2009 г. уровень безра ботицы вырос до 3,4%, что на 1,4 п. п. выше показателя прошлого года.

Острой проблемой остается неэффективная занятость. Она определя ет безработицу, скрытую от официального наблюдения. Фактически без работные причисляются к экономически активному населению. Сведения о массовых высвобождениях работников подали в 2009 г. 28 предприятий города.

5. Проблемы занятости и рынка труда Таблица 5. Структура спроса и предложения рабочей силы на рынке труда г. Комсомольска-на-Амуре, чел.

2009 г. к Показатели 2008 2008 г., % Спрос на рабочую силу, всего 23157 29043 в том числе:

количество вакансий на начало года 1831 1479 поступило вакансий в течение года 21326 27564 Спрос на рабочую силу по видам экономической деятельности:

сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство 610 792 рыболовство, рыбоводство 252 79 добыча полезных ископаемых 56 87 обрабатывающие производства 5131 производство и распределение электроэнергии, газа и воды 240 268 строительство 4039 3382 оптовая и розничная торговля 2784 1955 гостиницы и рестораны 755 591 транспорт и связь 1212 1411 финансовая деятельность 129 90 операции с недвижимостью 1299 1437 государственное управление 428 549 образование 3965 3190 здравоохранение 789 897 коммунальные услуги 1468 1679 Предложение рабочей силы, всего 18619 31281 в том числе состояло на учете на начало отчетного периода 4086 4045 поставлено на учет в отчетном периоде 14533 27236 Предложение рабочей силы по составу зарегистрирован ных безработных на конец года, всего 3084 5292 в том числе:

уволившиеся по собственному желанию 1114 1993 увольняемые работники в течение года 435 1086 выпускники учебных заведений 205 278 уволенные из Вооруженных Сил 16 84 освобожденные из мест лишения свободы 30 49 прекратившие индивидуальную предприни 11 19 мательскую деятельность не имеющие работы по другим причинам 1273 1783 Коэф. напряженности (соотношение предложения и спроса), % 0,80 1,08 Источник: По материалам Центра занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре.

Политика занятости в моногородах Наибольшие трудности с занятостью своих работников испытывают градообразующие предприятия. Так, ОАО «Амурметалл» в 2009 г. заявля ло о предстоящем высвобождении 1340 человек. Фактически было уволе но 552 человека, а в центр занятости населения с целью поиска подходя щей работы обратилось 457 человек. ОАО «АСЗ» планировал сократить 3122 человека. Фактически было уволено 660, из которых в службу заня тости обратились 595 человек.

Сохраняющаяся в настоящее время напряженность на рынке труда Комсомольска-на-Амуре, а также значительная дифференциация ситуации с занятостью (от относительно благополучной до напряженной) свиде тельствует о необходимости разработки и реализации дополнительных мер государственного регулирования рынка труда. Необходима более ак тивная роль краевых и муниципальных органов власти. Следует шире ис пользовать методы программно-целевого управления, нацеленные на из менение социально-экономической ситуации, более четкое планирование, каких специалистов и сколько надо готовить с учетом местных потребно стей, недопущение избытка специалистов в одной области и их нехватки в другой.

Выводы К началу реформ в Комсомольске-на-Амуре сложился уникальный комплекс, сочетающий науку, образование и производство и ориентиро ванный на инновационные технологии. С переходом на рыночные отно шения наиболее высокотехнологичные предприятия потеряли объемы выпуска, с ними и квалифицированные кадры. Произошла профессио нальная переориентация трудовых ресурсов в направлении сферы услуг.

Структурные изменения произошли и в области среднего специального и высшего образования. Усилились диспропорции на рынке труда, что ста ли ощущать промышленные предприятия, вынужденные приглашать под конкретный заказ высококвалифицированных рабочих из западных регио нов страны.

Промышленность, особенно градообразующие машиностроительные предприятия Комсомольска-на-Амуре, обеспечивали основной спрос на высококвалифицированную рабочую силу. С началом рыночных преобра зований они существенно сократили объемы производства, а с ними и 5. Проблемы занятости и рынка труда численность трудовых коллективов. Произошел «выброс» на рынок труда преимущественно мужской квалифицированной рабочей силы. Она пошла на более оплачиваемые, но менее квалифицированные рабочие места, со ставив серьезную конкуренцию молодежи. В результате на фоне роста общей безработицы среди молодежи она стала еще более острой.

В сложном положении оказались женщины, которые в силу своих специфических социально-психологических установок оказались менее конкурентоспособными на рынке труда. В составе регистрируемой безра ботицы повышается доля лиц с высшим, средним специальным и общим начальным профессиональным образованием, а также нуждающихся в социальной защите.

В связи с систематическим снижением численности населения трудо способного возраста проблема дефицита трудовых ресурсов обостряется.

Положение с их воспроизводством становится препятствием для увеличе ния объемов производства и комплектования предприятий квалифициро ванными кадрами. Снижение численности лиц моложе трудоспособного возраста оказывает воздействие на потребности в услугах образователь ных учреждений всех уровней.

Усиливаются структурные диспропорции на рынке труда. Спрос не удовлетворяется по непрестижным низкооплачиваемым рабочим местам.

В предложении же преобладают специалисты с высшим и средним специ альным образованием гуманитарного профиля. Подобное несоответствие стимулирует отток квалифицированных трудовых ресурсов в другие горо да Дальнего Востока и регионы страны. В результате снижаются возмож ности инновационного развития экономики города – стержневой основы его воспроизводства.

В кадрах остро нуждаются практически все организации. Но опасная тенденция сокращения кадрового состава высококвалифицированных ра бочих и уменьшения объема профессионально-технической подготовки молодежи на производстве сохраняется.

Система государственного профессионального образования по прежнему слабо учитывает изменения, происходящие на рынке труда и в спросе на рабочую силу в профессиональном плане. Это приводит к тому, что значительная часть выпускников профессиональных учебных заведе ний не может трудоустроиться. Доля указанной категории в предложении рабочей силы остается достаточно высокой. В связи с финансовыми труд ностями практически свернуто внутрипроизводственное обучение. Рабо Политика занятости в моногородах тодатели проявляют слабую заинтересованность в повышении квалифика ции кадров, организации опережающего обучения. Усиливается разрыв между качеством рабочей силы, которую требуют работодатели, и квали фикацией претендентов на рабочие места. Предприятия испытывают де фицит специалистов «узких» специальностей, которые подготавливают только западные вузы России, в результате – обостряется безработица.

6. Социально-психологические аспекты населения 6. Социально-психологические аспекты населения г. Комсомольска-на-Амуре 6.1. Население и его социальные группы Анкетирование различных социальных групп населения позволяет получить информацию для моделирования будущей экономической си туации в населенном пункте. Современная жизнь часто ставит человека в ситуацию, когда применение прежнего производственного опыта оказы вается бесполезным. Происходит мучительный процесс адаптации к но вым условиям методом проб и ошибок. Через вопросы, альтернативы, не законченные предложения анкета предлагает горожанам ощутить себя в этой перспективе, «прожить» эту ситуацию и возможно переосмыслить свои взгляды на жизнь, мотивацию к труду, скорректировать свое поведе ние в отношении новых устойчивых навыков и умений деятельности и взаимодействия.

На основе разработанной анкеты из 77 вопросов, включающей в себя 9 информационных блоков различной направленности и содержащей бо лее 480 переменных, проводилось специальное социологическое исследо вание. Методом случайной выборки были опрошены 400 жителей Комсо мольска-на-Амуре, в том числе 47,2% мужчин и 52,8% женщин. Доля ра ботающих составила 59,0%, семейных – 53,0%, численность семьи до 3-х человек – 73,3%. Все эти показатели близки генеральной совокупности (по данным переписи населения), что позволяет полученные результаты оценивать как достоверные.

Учитывая выше отмеченную конкуренцию между городами юга Дальнего Востока, проводилось сравнение социологических характери стик Комсомольска-на-Амуре и Хабаровска.

В силу неблагоприятной на Дальнем Востоке демографической об становки, растущего дефицита высококвалифицированной рабочей силы Политика занятости в моногородах очень важным стало выявление настроений жителей Комсомольска-на Амуре на предмет отъезда, причин дискомфортности проживания и путей их устранения.

Укоренённость жителей составила 86,8%. Такая доля опрошенных не имеет намерений менять место жительства на другой регион России. Ком фортным город для проживания и воспитания детей считают 68,0% рес пондентов. Первая характеристика выше, чем в Хабаровске (71,8), вторая – несколько ниже (69,7%). Такие тенденции вполне объяснимы. Люди, проживающие в крупном городе, более мобильны и лучше обеспечены социальными услугами.


Большая часть респондентов занята в экономике города (59%), и ра бота в настоящее время соответствует имеющейся квалификации и специ альности (42%). Есть люди, чья профессия ей не соответствует (32%), тем не менее они будут продолжать работать и не намерены увольняться. И лишь 6% из числа опрошенных имеют настроения на увольнение.

На вопрос, что является важным в вашей работе, ответы распредели лись следующим образом – хороший коллектив (42,5%), социальные га рантии (35,8%), получение стажа (33,8%), непосредственно сама работа (33%), заработная плата (30%), стабильность предприятия (18%). Зачас тую именно настроения в коллективе – желание бороться за жизнь пред приятия или уйти – определяют дальнейшее его существование. Значи тельная часть респондентов оценивают перспективы своего предприятия как стабильные (40%), и лишь 15,4% настроены пессимистично. Профес сиональная мобильность, то есть готовность сменить профессию или пройти переобучение, характерна для 68,7% комсомольчан трудоспособ ного возраста.

Однако при этом люди не уверены в благополучии своего материаль ного положения (57,3%). Низкая заработная плата (45,9%) и неуверен ность в завтрашнем дне (22,3%) – главные причины неудовлетворенности своей работой. На рис. 6.1 приведены основные социологические оценки настроений жителей Комсомольска-на-Амуре. Наиболее острой пробле мой сегодняшней России является низкий уровень благосостояния чело века. Жители Комсомольска-на-Амуре отметили это в разных аспектах, но более сдержанно, чем хабаровчане: маленькая заработная плата (45,9 и 63,1%), низкое и очень низкое благосостояние семьи (39,1 и 53,9%). В то же время уверенность в своём материальном положении на ближайшие годы здесь ниже (19,5 и 24,6%). К использованию китайской рабочей силы 6. Социально-психологические аспекты населения комсомольчане относятся более отрицательно: она полезна на непрестиж ных работах – 14,9 и 20,9%;

надо учиться у них работать –5,8 и 16,6%.

Более подробный анализ основных факторов, угнетающих жизнь жи телей города, показал высокие оценки экологического неблагополучия (80,8%), в том числе из-за состояния воздушной среды (33,5%), низкого качество питьевой воды (48,5%), санитарного состояния территории горо да (30,8%), промышленных выбросов в атмосферу (30,8%).

Отсутствие желания поменять место жительства Согласие с использованием Комфортность города для на непрестижных работах проживания и китайской рабочей силы воспитания детей Оценка благосостояния Соответствие работы семьи профессии (квалификации, "низкое" и "очень низкое" специальности) Рис. 6.1. Социологические оценки настроений жителей г. Комсомольска-на-Амуре, % Остальные проблемы жизнеустройства комсомольчане воспринима ют спокойнее (рис. 6.2). Так, неудовлетворенность медицинским обслу живанием составила 52,5%, развитием культуры и спорта – 23,0%, школь ным образованием – 18,5%, низким благосостоянием семьи – 39,1%. Еще раз обратим внимание на оценку жителями Комсомольска-на-Амуре пер спектив жизни: на отсутствие уверенности в материальном благополучии в ближайшее время указали 57,3% комсомольчан.

Особенно следует остановиться на жилищной проблеме. В качестве главной причины переезда 7,3% респондентов указали на улучшение жи лищных условий. Этого хотят, но не имеют средств 25,0% горожан. В ка честве главной причины закрепления в городе 36,9% опрошенных отме тили строительство доступного жилья широким слоям населения. Реше Политика занятости в моногородах ние жилищной проблемы, в качестве первоочередной цели на ближайшие 10 лет, ставят 36,8% респондентов. В числе главных причин невозможно сти иметь двух детей и более 64,2% опрошенных видят в отсутствии соб ственного жилья.

Учитывая складывающуюся напряженность на рынке труда по высо коквалифицированным работникам, растущую их потребность в высоко технологичных производствах Комсомольска-на-Амуре, в качестве объек та более углублённого анализа выбраны две группы жителей: «скорее все го, настроенные на переезд, но не сейчас» (6,5%) и «желающие уехать, но не имеющие для этого финансовых средств» (2,5%).

Неблагоприятная экологическая обстановка Низкий уровень здравоохранения Низкий уровень жизни Невозможность улучшить жилищные условия Низкий уровень развития сферы культуры и спорта Неудовлетворенность школьным образованием Рис. 6.2. Оценки респондентами основных факторов, угнетающих жизнь в г. Комсомольск-на-Амуре, % Эти люди ещё не приняли окончательного решения о миграции и за нимают промежуточную нишу между категорично настроенными на вы езд и патриотами своего города. Их дальнейшие действия зависят от скла дывающихся жизненных реалий и перспектив развития города. Хотя бы временная задержка с переездом позволяет рассматривать их как потенци альный трудовой ресурс Комсомольска-на-Амуре, причем высокого каче ства. Количественно эта группа населения, учитывая состав семьи, может быть ориентировочно оценена в пределах до 30 тыс. чел.

6. Социально-психологические аспекты населения Большинство из них (79,4%) родились здесь или в Хабаровском крае, дорожат городом потому, что считают его родным (44,4%) и местом про живания своих близких (88,9%), рассматривают его как удобный для ком фортной жизни, работы, воспитания детей (50,0%). Не определились с местом переезда 12,5%, ещё 31,3% планируют поменять место жительства в пределах Дальнего Востока. С точки зрения становления новой эконо мической системы – это наиболее перспективная группа комсомольчан.

Здесь высока доля студентов (30,0% против 18,3% в среднем по выборке).

На возраст 18–34 лет приходится 52,8% респондентов, а имеющих выс шее, незаконченное высшее и среднее специальное образование – 72,2%.

Немаловажно, что 69,4% респондентов этой группы считают себя практи чески здоровыми или оценивают здоровье как удовлетворительное.

Это преимущественно целостные, амбициозные (в хорошем смысле этого слова) и творческие люди, радеющие за своё предприятие и обеспо коенные отсутствием перспективы его развития. Стабильность предпри ятий является для них одним из важных критериев ценности в работе.

Среди них меньше, чем в среднем по выборке, тех, кого удовлетворя ет незначительная нагрузка по работе в ущерб возможности заработать (3,7%). Если потребуется, то 88,3% из них готовы пройти переобучение или сменить профессию (среднее значение по выборке – 68,7%). Послед ний критерий убедительно характеризует их мобильность в трудовой дея тельности, убеждённость в необходимости постоянной самоорганизации в труде.

Амбициозность просматривается и в том, что в их числе больше рес пондентов, предполагающих уехать для претворения своих творческих замыслов в европейские районы страны (37,5%) и в дальнее зарубежье (3,1%). Они отличаются уверенностью в своих жизненных силах и убеж дённостью в том, что исполнение желаний зависит только от них самих.

Эта группа жителей Комсомольска-на-Амуре характеризуется ярко выра женными целевыми установками на материальное благополучие (75,0%) и укрепление семьи (72,2%). Кроме того, на ближайшие 10 лет они ставят задачи решения жилищной проблемы (53,1%), обеспечения благосостоя ния семьи (65,6%), образования детей (31,3%) и свое (18,8%), получения хорошей профессии (15,6%). Образовательная направленность у этой час ти респондентов просматривается более акцентировано, чем в среднем по выборке.

Политика занятости в моногородах Учитывая вышеизложенное с точки зрения трудового потенциала, следует сказать, что жители Комсомольска-на-Амуре – это не инертная масса, которой безразличны перемены в их городе, это образованное (70,3% имеют высшее и среднее специальное образование) и активное население (68,7% готовы переобучиться).

Ценностные ориентиры населения определяются тем, насколько по ложительно или отрицательно человек оценивает значимость объектов окружающего мира. Главные проблемы российского общества в контексте жизни в своем городе комсомольчане видят, прежде всего, через призму материального благополучия (59,3%). На второе, третье и четвертое места они поставили: «снижение трудовой активности» (33,6%), «наркоманию и алкоголизм среди молодежи» (28,0%), «растущую социальную напряжен ность среди россиян» (27,5%). Как видно, здесь также просматривается социальная направленность приоритетных проблем.

На конкретный вопрос: «Что для Вас главное в жизни?» – жители Комсомольска-на-Амуре еще раз подчеркнули главенство ценностей об щечеловеческого масштаба: материальное благополучие (60,3%), крепкая семья (53,3%), воспитание детей (34,0%). Существенно уступают этим оценкам цели более высокого порядка и характеризующие амбиции ком сомольчан: достижение карьеры (8,8%), участие в общественной жизни города (2,3%), создание своего бизнеса (1,8%), власть (0,3%). В основном, кроме общественной активности, они значительно ниже оценок хабаров чан (12,7, 1,6, 6,4 и 1,1%).

Что касается целей на ближайшие 10 лет, то приоритеты остаются те же. К выше перечисленным добавилось стремление дать образование де тям (34,6%). Обращает внимание, что в сравнении с жителями Хабаровска комсомольчан менее беспокоит жилищный вопрос. Так, стремятся улуч шить жилищные условия 19,7% (43,8%), приобрести квартиру – 12,1% (25,4%), построить дом – 5,1% (7,9%). То же касается и получения качест венного образования (12,7 и 17,2%) и хорошей профессии (9,2 и 14,1%).

Возможно, это и сдерживает нацеленность респондентов Комсомольска на-Амуре на переезд в другой город.

Подобные целевые установки говорят о некоторых отличиях жизнен ных ценностей жителей сравниваемых городов. Имея одинаковую значи мость ценностей первого порядка, респонденты Комсомольска-на-Амуре большее внимание уделяют социальной стороне жизни. В то же время они менее амбициозны, оценки делового настроя у них ниже, чем у жителей 6. Социально-психологические аспекты населения Хабаровска (рис. 6.3). Эти нюансы весьма важны и вносят определенные акценты в формирование приоритетных направлений развития Комсо мольска-на-Амуре и обеспечения его трудовыми ресурсами.

Заслуживает внимания оценка ценностных ориентиров по возрас тным группам. В основе этого лежит общесоциологическое положение об изменении потребностей человека в процессе его жизнедеятельности. Как видно из таблицы 6.1, обеспечение благосостояния – первейшая целевая установка (первый ранг) для всех возрастных групп. Аналогичное распре деление ответов и для Хабаровска.

Второй ранг в Комсомольске-на-Амуре, как и в Хабаровске, среди трех возрастных групп из четырех заняли установки на получение образо вания детьми. Но если в первом самая молодая группа ориентирована на получение качественного образования, то во втором для групп 20–29 и более 50 лет встает проблема приобретения квартиры и улучшения жилья.

специалистом профессия Достижение Крепкая Воспитание Властные Создание амбиции Материальное бизнеса общественной благополучие Любимое семья своего карьеры Работа, дело Участие в детей Желание жизни стать г. Комсомольск-на-Амуре г. Хабаровск Рис. 6.3. Оценка жителями гг. Комсомольска-на-Амуре и Хабаровска своих основ ных жизненных ценностей, % Только третьим приоритетом для респондентов города стало улучше ние жилищных условий для всех возрастных групп, кроме самых молодых (18–24 лет), для которых важным является получение хорошей профессии.

Политика занятости в моногородах Таблица 6. Основные целевые установки жителей г. Комсомольска-на-Амуре по возрастным группам на ближайшие 10 лет Возрастные группы, Ранг Целевые установки лет Первый Обеспечение благосостояния семьи 18–24, 25–34, 35–49, (высший) старше Получение качественного образования 18– Второй Получение образования детьми 25–34, 35–49, старше Получение хорошей профессии 18– Третий Улучшение жилищных условий 25–34, 35–49, старше Покупка автомобиля 18–24, 25–34, 35– Четвертый Переезд в другой город старше Улучшение жилищных условий 18– Пятый Приобретение квартиры 25–34, 35–49, старше Приобретение квартиры 18– Получение хорошей профессии 25– Шестой Переезд в другой город 35– Покупка автомобиля старше Получение образования детьми 18– Седьмой Получение качественного образования 25– Строительство своего дома 35–49, старше Переезд в другой город 18– Восьмой Строительство своего дома 18–24, 25– Получение хорошей профессии 35– Девятый Переезд в другой город 25– Наконец, четвертый ранг у комсомольчан заняла установка на приоб ретение автомобиля, а для возрастной группы старше 50 лет – переезд в другой город.

Таким образом, можно констатировать, что для всех групп населения Комсомольска-на-Амуре три самых первых и частично четвертый при оритеты связаны с высокооплачиваемой работой. Причем для самой мо лодой группы респондентов он проявляется в стремлении получить каче ственное образование и хорошую профессию. В Хабаровске такая же тен денция, но там острее стоит жилищная проблема.

6. Социально-психологические аспекты населения Обобщая результаты социологических исследований и вышеприве дённые оценки по населению Комсомольска-на-Амуре, приходим к выво ду, что его базовыми ценностями являются жизненные ценности первого порядка. Основной приоритет – материальное благополучие. Это объяс нимо и формирует основные направления структурных преобразований в экономике и политике занятости.

Будущий рынок труда будет в значительной степени определяться настроениями молодежи. Поэтому учащиеся 11-х классов были исследо ваны более детально. Опрошено 210 школьников. В основном это корен ные комсомольчане (81,8%), большинство собирается продолжить обуче ние (98,6%), в том числе в вузах (92,3%).

Приоритетность среди специальностей на сегодняшний день у стар шеклассников отдается экономическим профилям (22,4%). Достаточно высокий спрос комсомольчан на инженерно-техническое образование (27,1%), в том числе по компьютерным технологиям (13,3%). Сохраняет высокую востребованность юриспруденция (11,4%). В Комсомольске-на Амуре достаточно высока доля желающих стать педагогами – 8,6%. На прашивается предположение, что школьники города в большей степени ориентированы на местный рынок труда, имеющий промышленную спе циализацию.

Укорененность молодого поколения в родном городе, по сравнению со старшим поколением, кардинально отличается в худшую сторону. На строенность респондентов на выезд достаточно высокая (33,3%), еще 41,4% не определились. Возможно, это связано со стремлением школьни ков получить дальнейшее образование по специальностям, по которым не учат в Комсомольске-на-Амуре. В результате, желание жить и работать в будущем в родном городе выразили лишь 25,2% школьников. Оценки ро дителей на этот счет более высокие (42,8%).

Подобные суждения школьников в определенной степени обусловле ны и видением ими перспектив жизни в Комсомольске-на-Амуре. Так, оценка благоприятности проживания – 33,8%. На вопрос: «Что необходи мо сделать, чтобы Вы остались здесь жить и работать?» – школьники вы делили следующие ответы: наличие работы, обеспечивающей достойный уровень жизни – 90,9% (в г. Хабаровске – 83,8%);

доступность жилья (57,9 и 58,9%);

расширение перечня специальностей в вузах и колледжах (35,9 и 17,2%), улучшение сферы досуга (30,6 и 18,4%).

Политика занятости в моногородах Больше всего старшеклассников в повседневной жизни беспокоят проблемы экономического характера (рис. 6.4): отсутствие достойной ра боты (60,6%), низкий уровень жизни (42,8%), застой в экономике (27,4%).

Высокая криминогенность отражена в ответах о наличии хулиганских группировок (44,2%). Но оценка ее ниже, чем в г. Хабаровске (54,7%).

По мнению старшеклассников, в первую очередь в городе должна развиваться социальная сфера (49,8%), особенно медицина и образование, улучшаться экология (40,7%) и обеспечиваться безопасность граждан (31,1%). В этом же контексте они отметили необходимость благоустрой ства территории города (31,1%), повышение инновационности экономики (28,2%), развитие рынка товаров и услуг (26,8%).

отсутствие достойной работы наличие хулиганских группировок низкий культурный уровень низкий уровень жизни застой в экономике расслоение общества отсутствие общественных объединений другое Рис. 6.4. Оценка старшеклассниками г. Комсомольска-на-Амуре наиболее важных проблем их повседневной жизни, % 6. Социально-психологические аспекты населения Что касается культурного уровня старшеклассников, то в первую оче редь стоит обратить внимание на то, что подрастающее поколение мало читает художественную литературу – 24,8% и периодические издания (га зеты, журналы) – 35,4%, редко посещает различные культурные меро приятия (музеи, выставки) – 33,3%.

Явно ощущается информационная продвинутость старшеклассников.

Высока их обеспеченность персональными компьютерами (97,1%). В ос новном они используются для развлечения (53,8%). Но высока и образо вательная их значимость (58,6%).

Уровень образования жителей города, их мировоззренческая ориен тация и имеющиеся возможности систематически получать и использо вать необходимую информацию во многом определяют качество жизни и жизненный потенциал населения, степень включенности городского со общества в региональные, национальные и мировые общечеловеческие процессы.

Социологическим опросом было охвачено 300 студентов старших кур сов Комсомольского-на-Амуре технического и Амурского гуманитарно педагогического университетов. Он показал, что получая образование в родном городе, большая часть опрошенных (69,2%) намерены поменять место жительства после получения диплома. Причинами переезда послу жили: невозможность найти работу по специальности с достойной оплатой труда, не устраивают условия жизни, невозможность профессионального роста в будущем (рис. 6.5). Молодежь стремится в места, где есть возмож ность достойного применения полученных знаний.

Основными критериями удовлетворения выбранной специальностью (81,7%) выступили: соответствие индивидуальным способностям и склон ностям, а также возможность найти работу в Комсомольске-на-Амуре и в других городах России. Среди неудовлетворенных своим выбором по спе циальности (6,7%) были высказаны опасения, что спрос на выбранную спе циальность будет падать и данная специальность не позволит обеспечить достаточный уровень жизни.

Для того чтобы остаться жить и работать в городе, молодежь нуждает ся в развитии новых производств и сокращении безработицы, повышении уровня жизни населения и строительстве доступного жилья. На вопрос:

«Верите ли Вы в то, что в результате новой политики государства в отно шении Дальнего Востока материальное положение Ваше и Вашей семьи улучшится?», более половины опрошенных (51,0%) дали пессимистиче Политика занятости в моногородах ский ответ. Отсутствие веры в лучшее будущее усугубляет и без того отри цательные миграционные процессы.

Не устраивают условия жизни Для профессионального Климат неблагоприятен роста для здоровья Нет возможности найти Тяга к перемене мест работу по специальности с достойной оплатой труда Воссоединение с Для приобретения новой родственниками специальности Улучшение жилищных Для продолжения условий образования Рис. 6.5. Причины переезда молодых специалистов после получения образования, % Высказываются беспокойства относительно повседневной жизни го рожан. Основную долю (73,9%) респондентов не устраивает отсутствие высокооплачиваемой перспективной работы. Меньшая часть (34,9%) не удовлетворена низким культурным и жизненным уровнем населения (45,1%). Среди городских проблем, требующих первоочередного реше ния, студенты выделяют строительство доступного жилья (75,2%), повы шение качества медицинского обслуживания (50,0%), искоренение алко голизма и наркомании (32,6%).



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.