авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 12 |

«Белорусский государственный университет ТРУДЫ ФАКУЛЬТЕТА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ Научный сборник Основан в 2010 г. ...»

-- [ Страница 8 ] --

[19]. Обращение государств — участников Согла- Эти проекты наглядно показывают, что при шения о единых принципах к проблеме исчерпа- углублении экономического взаимодействия на ния прав на товарный знак в условиях интенсифи- повестку дня выходят вопросы интеллектуальной кации интеграционных процессов очень актуально. собственности, неизбежно требующие создания и Но и в этой части данное соглашение заслужива- деятельности эффективных организационно-пра ет ряд нареканий. В ст. 13 Соглашения о единых вовых механизмов.

принципах использована не совсем удачная фор- Договор о координации действий призван соз мулировка «введены в гражданский оборот на тер- дать единую систему защиты прав на результа ритории государств Сторон», которая вполне может ты интеллектуальной деятельности (обращает на вызвать разночтения, о чем справедливо отмечают себя внимание используемая терминология — не некоторые авторы [8]. Кроме того, учитывая мно- прав интеллектуальной собственности, а прав на гоаспектность проблемы ввода товара на рынок с результаты интеллектуальной деятельности, что согласия правообладателя на единой таможенной значительно уже, поскольку не включает средства территории (на что оказывают влияние пересече- индивидуализации) государств ЕЭП посредством ние торговых потоков из государств-участников и обеспечения эффективного пресечения оборо третьих стран, сложные цепи сублицензионных со- та контрафактных товаров на единой таможенной глашений и других способов распространения това- территории Таможенного союза и нарушений прав ров), в Соглашение о единых принципах следовало интеллектуальной собственности в сети интернет.

бы включить положения, учитывающие интересы Организационные рамки для реализации данного правообладателя в сохранении качества товара (на- договора должен будет предоставить Координаци пример, по аналогии с правилами ст. 7.2 Директивы онный совет ЕЭП по интеллектуальной собствен 89/104). Причем Соглашение о единых принципах ности.

не вдается в такие важные вопросы, как передача В настоящее время проект Договора о коор прав интеллектуальной собственности и меры по динации действий носит довольно декларативный их эффективной защите, что в плане оборота това- характер и ограничивается положениями общего ров, воплощающих объекты интеллектуальной соб- характера. Так, согласно ст. 4 данного документа ственности, на территории ТС и ЕЭП представляет государства-участники должны осуществлять со первоочередной интерес.

И гораздо важнее, чем по- вместные мероприятия по пресечению незаконно вторение общих принципов правовой охраны, ко- го перемещения и оборота товаров, нарушающих торые и так уже есть в национальных законах госу- права интеллектуальной собственности, в ст. 5 пе дарств-участников. речислены совместные семинары, конференции, Несмотря на то что Соглашение о единых прин- учебные мероприятия, направленные на повыше ципах регулирования нацелено на довольно высо- ние квалификации и обмен опытом сотрудников, кие стандарты охраны, в частности, оно исходит из ст. 7, 8 указывают характер информационных обме правил ТРИПС и предусматривает, что государства- нов. Более конкретные меры сотрудничества можно участники будут координировать свои действия в будет осуществлять согласно ст. 8, 9, 10 проекта До рамках ВТО (после вступления в эту организацию), говора о координации действий. Так, по собствен рассматриваемое соглашение по унификационным ной инициативе или по запросу компетентные ор стандартам и приемам не соответствует высокому ганы государств-участников могут направлять друг уровню интеграции, на который решили выйти три другу информацию об обстоятельствах конкретных государства. нарушений прав интеллектуальной деятельности и Безусловно, правовая регламентация в обла- запрашивать оказание содействия. Согласно ст. сти интеллектуальной собственности продолжит- проекта Договора о координации действий отказ ся. Уже готов и активно обсуждается ряд проектов в содействии может иметь место только при про международных соглашений, которые государства, тиворечии национальным интересам государства намерившиеся создать ЕАЭС, должны заключить в запрашиваемого государства. На этом конкретика ближайшее время, в том числе: Соглашение о еди- заканчивается. Чувствуется, что проект не совсем ном стандарте оборота объектов интеллектуальной продуман и дописан до конца. Принятие мер по за собственности, созданных за счет государственных щите прав интеллектуальной собственности требует средств, на территории государств-членов Евразий- совершения ряда процессуальных действий. Возни кают многочисленные вопросы: как, кем, в каком Идея введения единых процедур оформления порядке, по праву какого государства могут быть со- прав на объекты промышленной собственности в вершены эти действия? В проекте есть положения, ходе евразийской экономической интеграции суще предусматривающие, что официальные лица одного ствует уже довольно давно, причем в комментариях государства-участника, находящиеся на территории этой проблемы довольно широкое распространение другого государства, должны иметь документальное получили предложения о создании центров реги подтверждение своих официальных полномочий. страции объектов промышленной собственности в Пока что совершенно неясно, для чего включена эта разных государствах — членах ЕврАзЭС, причем с статья. Означает ли она, что государства-участники прицелом на расширение состава государств-чле признают возможность официальным лицам других нов местом размещения ведомства, ответственно государств действовать на своей территории? Пред- го за регистрацию евразийских товарных знаков, ставляется, что данный проект нуждается в значи- часто называли Киев [7]. Сейчас по проекту Дого тельной доработке. вора о регистрации не планируется создать единое Данный документ наглядно свидетельствует, ведомство.

что основная проблема, которая уже обозначилась Разработчики системы единой процедуры ре и с течением времени будет усугубляться, состоит в гистрации заявляют о значительных сокращениях слабом организационно-правовом обеспечении со- материальных затрат на ее введение в действие пу трудничества по вопросам интеллектуальной соб- тем отказа от создания единого регистрационного ственности трех государств, желающих выйти на центра и возложения функций по осуществлению такой высокий уровень региональной экономиче- необходимых действий на национальные патент ской интеграции, как ЕАЭС. ные ведомства. Среди плюсов предлагаемой схемы Присутствует большая вероятность столкнове- некоторые авторы, в частности А. Крысанов, отме ния интересов крупных национальных производите- чают, что она не требует выделения государствами лей, использующих в качестве товарных знаков брен- ЕЭП бюджетных средств на финансирование меж ды, получившие известность еще в период СССР. дународной организации (единого ведомства), по Снятие барьеров на пути движения товаров на скольку ее функции распределяются между наци пространстве ТС уже привело к ряду спорных ситуа- ональными ведомствами [6]. Нам представляется ций в связи с появлением тождественных и сходных неудачным такой подход. Он даст больше минусов, до степени смешения товарных знаков кондитер- чем плюсов.

ские компании [1]. Сегодня продукты под «совет- Наибольший интерес для свободы перемеще скими брендами» могут продаваться лишь по ме- ния товаров на общем интегрированном простран сту производства. Естественно, что для белорусских стве представляют товарные знаки, имеющиеся производителей это составляет гораздо более зна- практически в каждом товаре, поэтому остановим чительную проблему, чем для партнеров по инте- ся подробно на вопросах в отношении этого объек грации, рынки которых в разы больше. Разрешение та промышленной собственности по планируемому вопросов советского наследия интеллектуальной договору и по праву ЕС. Для функционирования собственности должно было бы стать предметом от- системы товарного знака Сообщества в организа дельного соглашения между государствами, входив- ционной структуре ЕС был создан специальный шими ранее в состав СССР. Ее целесообразно было орган — Ведомство по гармонизации на внутрен бы решить в рамках СНГ, а в ходе углубления ин- нем рынке (Office for Harmonization in the Internal теграции в ЕАЭС обращение к ней неизбежно [11]. Market, далее — ВГВР) [15]. ВГВР решает прежде Президент Торгово-промышленной палаты всего технические вопросы, связанные с получени Российской Федерации Е. Примаков на заседании ем охраны товарного знака Сообщества. Регистра III Всероссийского форума «Интеллектуальная соб- ция и административные процедуры ее оспарива ственность — XXI век» в апреле 2010 г. совершенно ния возложены на этот орган. Вместе с тем ВГВР справедливо отметил, что столкновение интересов играет важную роль в развитии права и практики правообладателей государств — участников ЕврА- охраны и защиты прав интеллектуальной собствен зЭС неизбежно и заранее заставляет искать пути ре- ности в ЕС. Так, с 5 июня 2012 г. ВГВР действует шения споров в сфере интеллектуальной собствен- как Европейская обсерватория по нарушениям ности, которые могут возникнуть на объединенной прав интеллектуальной собственности (European таможенной территории, поэтому следует совмест- Observatory on Infringements of Intellectual Property но разработать оперативную систему принятия ре- Rights) [20]. В этом качестве ВГВР призвано предо шений и урегулирования таких споров в рамках Ев- ставить площадку всем заинтересованным лицам, рАзЭС и предложить ее Комиссии ТС [13]. представителям публичного и частного секторов, Явно по аналогии, но в очень усеченном разре- для проведения обсуждений, исследований и вы зе в рамках ЕАЭС планируется приступить к посте- работки предложений по решению проблемы ин пенному снятию территориального характера прав теллектуальной собственности в ЕС.

на товарные знаки. Этим вопросам посвящены про- Можно ли будет говорить о том, что в результа екты Договора о единых механизмах (процедурах) те заключения Договор о регистрации данного до регистрации товарных знаков и наименований мест говора появится система Евразийского товарного происхождения товара (географических указаний) знака по аналогии с товарным знаком Сообщества?

(далее — Договор о регистрации) [3] и Инструкции Ответ отрицательный. В соответствии с данным до к нему [4]. Планируется, что Инструкция к Дого- кументом на пространстве трех государств, вырази вору о регистрации будет утверждена Комиссией. вших намерение создать ЕАЭС, планируется ввести в действие только единые процедуры, направленные Уведомление о результатах поиска и проверки на получение правовой охраны товарных знаков. с приложением заключения и противопоставляе Не планируется создать единую систему охраны, как мых материалов, если они выявлены, направляет в ЕС. Планируемый вариант ближе к системе Ма- ся ведомству подачи. Национальные патентные ве дридской регистрации знаков. Причем основные домства, которые в вышеуказанный максимальный преимущества перед ней, скорее всего, сведутся к срок — шесть месяцев, не сообщат ведомству пода скорости и расходам на проведение регистрации. чи о наличии мотивов для отказа в регистрации то Согласно проекту Договора о регистрации лю- варного знака, теряют в отношении заявки на то бое юридическое или физическое лицо, осущест- варный знак право уведомить ведомство подачи о вляющее предпринимательскую деятельность, мо- наличии мотивов для отказа в регистрации товар жет подать одну заявку на регистрацию товарного ного знака, предусмотренное настоящим пунктом.

Изначально в системе товарного знака Сооб знака в любое из патентных ведомств государств Международное публичное, международное частное и европейское право щества был заложен схожий подход. В настоящее участников, которое именуется «ведомство подачи».

время ВГВР составляет свой отчет о поиске и на Заявители из третьих стран (граждане, постоянно правляет его национальным патентным ведомствам проживающие за пределами государств-участни для ознакомления и осуществления национально ков и иностранные юридические лица) должны бу го поиска. После принятия регламента 422/2004 от дут вести дела через патентных поверенных, зареги 19 февраля 2004 г. национальный поиск и отчеты стрированных в ведомстве подачи. Предусмотрена по нему являются факультативными и осуществля уплата единой пошлины, состоящей из пошлины ются по усмотрению национальных ведомств [18].

за подачу заявки, пошлины за проведение экспер При подаче заявки заявитель может указать ведом тизы заявленного обозначения и пошлины за вы ства стран-членов для проведения национального дачу свидетельства, которая должна быть больше, поиска. В этом случае взыскиваются дополнитель чем сумма соответствующих пошлин государства ные пошлины. В течение двух месяцев националь ведомства подачи, и меньше, чем сумма пошлин ные патентные ведомства должны передать в ВГВР при подаче заявки по Мадридской системе в госу отчеты о поиске. По Мадридской системе срок для дарствах-участниках. Размер пошлины планирует сообщений компетентных ведомств государств ся определять по формуле согласно правилу 33 Ин- участников о невозможности предоставления охра струкции к Договору о регистрации. ны продолжительнее и по Мадридскому соглаше В основном за процесс регистрации будет отве- нию о международной регистрации знаков 1891 г.

чать ведомство подачи.

Оно должно провести экс- не должен превышать двенадцати месяцев с даты пертизу заявки, опубликовать заявку и передать ее международной регистрации, а по Протоколу к Ма другим патентным ведомствам государств-участ- дридскому соглашению этот срок может составить ников для проведения поиска и подготовки заклю- восемнадцати месяцев. Таким образом, по срокам, в чения о возможности предоставления правовой течение которых заявитель получит определенность охраны. Ведомство подачи принимает решение о в территории охраны, планируемая система единой регистрации и выдает единое свидетельство на то- процедуры регистрации товарных знаков ЕАЭС на варный знак, действующий одновременно на тер- ходится между системой товарного знака Сообще ритории всех государств-участников. ства и Мадридской системой.

Одним из децентрализующих элементов еди- Административный и судебный порядок воз ной системы регистрации товарного знака на ев- ражений по единой процедуре регистрации проек разийском пространстве станет проведение поиска та Договора о регистрации и Инструкция к нему национальными патентными ведомствами госу- оставляют в компетенции национальных органов. В дарств-участников. Согласно ст. 10 проекта Дого- системе товарного знака Сообщества осуществлено вора о регистрации в течение шести месяцев со дня распределение компетенции между ВГВР и «суда публикации заявки на товарный знак они должны ми по товарному знаку Сообщества» («Community провести экспертизу заявленного обозначения с trade mark courts») первой и второй инстанции, ко поиском по национальной и международной ба- торые созданы на базе национальных судов стран зам данных в отношении более ранних прав других членов, но действуют в порядке, определяемом в лиц. Определение тождества или сходства до степе- первую очередь источниками права ЕС.

ни смешения будет осуществляться в отношении: Проект Договора о регистрации предусматри товарных знаков других лиц, заявленных на вает, что заявитель имеет право представить свои zzz z регистрацию в государствах-участниках в отноше- доводы в связи с уведомлением о невозможности нии однородных товаров и имеющих более ранний регистрации товарного знака в течение шести ме приоритет;

сяцев. Для этого он должен обратиться в ведом товарных знаков других лиц, охраняемых в го- ство подачи. В это ведомство обращаются и тре zzz z сударствах-участниках, в том числе в соответствии тьи лица, интересы которых могут быть нарушены с международными договорами, в отношении од- регистрацией знака. В течение трех месяцев с даты нородных товаров и имеющих более ранний при- публикации любое заинтересованное лицо имеет оритет;

право представить ведомству подачи свои доводы товарных знаков других лиц, признанных о несоответствии заявленного обозначения требо zzz z в установленном законодательством государств- ваниям, предъявляемым к товарным знакам Дого участников порядке общеизвестными знаками, в вором о регистрации и законодательством любого отношении любых товаров с даты более ранней, чем государства-участника. Здесь же отметим, что еди приоритет заявленного обозначения. ная процедура регистрации в ЕАЭС, в отличие от Мадридской системы, запланирована жестче. Со- действия исключительного права на товарный знак возможно неограниченное число раз.

гласно ст. 3.4 Мадридского соглашения Между В основном же проект Договора о регистрации народное бюро ВОИС немедленно регистрирует содержит отсылку к национально-правовым систе заявленные знаки. Затем возможен отказ от пре мам государств-участников. В частности, по ст. доставления охраны. Проект Договора о регистра Договора о регистрации предоставление правовой ции в ст. 7 закрепляет требования, которым долж охраны товарному знаку на основе региональной но соответствовать обозначение, которое может регистрации может быть оспорено и признано не быть зарегистрировано. В ней закреплены обще действительным на территории государства ведом известные требования о графическом представле ства путем подачи возражения в порядке и в сроки, нии, различительной способности и т. п. Однако с установленные законодательством для оспарива точки зрения международной охраны интеллекту ния и признания недействительными предостав альной собственности в первую очередь обращают ления правовой охраны товарным знакам в этом на себя внимание требования, способные породить государстве.

коллизию между требованиями национальных зако При рассмотрении таких возражений применя нов государств-участников. Так, оценка обозначе ются основания для отказа в предоставлении охра ния в свете требований проекта Договора в ст. 7.1.2) ны, охарактеризованные выше (ст. 7 и 10 Догово б) (всеобщее употребление для обозначения това ра о регистрации), а также требования к товарным ров определенного вида), ст. 7.1.2)в) (общеприня знакам в соответствии с законодательством госу тые символы и термины), ст. 7.1.3) (противоречие дарства-участника, в котором подано возражение.

общественным интересам, публичному порядку, Предполагается, что правовая охрана товарного принципам гуманности и морали), ст. 7.1.4) (обо знака, прошедшего региональную регистрацию в значения, являющимися ложными или способны ЕАЭС, может быть прекращена на территории лю ми ввести в заблуждение потребителя относительно бого государства-участника в порядке и по осно товара, места его происхождения или его изготови ваниям, установленным законодательством этого теля) под влиянием местных факторов могут при государства для прекращения правовой охраны за вести к разным выводам. Роднит замысел системы регистрированных там товарных знаков. Преиму ЕАЭС с действующей системой ЕС то, что наличие ществом региональной регистрации может стать то, препятствий только в одном государстве не позво что по ст. 13.2 проекта Договора о регистрации в це лят осуществить региональную регистрацию вооб лях сохранения регистрации товарного знака в силе ще. В таком случае можно будет преобразовать ре при осуществлении национальными патентными гиональную заявку в национальную, в частности, ведомствами процедур досрочного ее прекращения как это предусмотрено в ст. 10.6.2) проекта Догово вследствие неиспользования должно будет учиты ра о регистрации.

Таким образом, планируемая система предпо- ваться использование товарного знака на террито лагает тщательную и довольно продолжительную рии любого государства-участника. Решения наци проверку обозначения. Ведомство подачи на осно- ональных патентных ведомств или судов являются вании заключений национальных патентных ве- основанием для аннулирования регистрации товар домств, с учетом доводов заинтересованных лиц и ного знака в Едином реестре. В принципе это схо возражений на них заявителя, доводов заявителя от- же с подходом, принятым в ЕС. Но в ЕС это оправ носительно мотивов уведомления о невозможности дано тем, что товарный знак ЕС является единым регистрации принимает решение о регистрации то- объектом правовой охраны и его режим определя варного знака в отношении всех или части товаров ется правом ЕС, национальное право стран-членов или об отказе в регистрации. решает эти вопросы в очень незначительной сте На основании решения о регистрации ведом- пени — только по вопросам, не регламентирован ство подачи регистрирует товарный знак в Едином ным Регламентом 40/94 и другими источниками реестре товарных знаков и знаков обслуживания права ЕС (в основном это касается размера возме ЕЭП (далее — Единый реестр) и выдает свидетель щения за нарушение исключительных прав). Здесь ство на товарный знак. В этих целях Единый реестр интересно отметить, что по ст. 6.2 Мадридского со подразделен на национальные разделы. Информа глашения по истечении пяти лет с даты междуна ционную систему, содержащую сведения Едино родной регистрации знака последний становится го реестра, планируется разместить на официаль независимым от национального знака, предвари ном сайте.

тельно зарегистрированного в стране происхожде Значительной недоработкой проекта Догово ния. Проект Договора о регистрации временного ра является то, что в нем практически не затронуты ограничения не предполагает, а содержание наци вопросы правовой охраны товарного знака, зареги онально-правового режима в государствах-участни стрированного по единой региональной процедуре, ках будет разным. Явные пробелы правового регу на общем пространстве. Как и в Мадридской систе лирования в отношении режима товарных знаков, ме, есть определенность в отношении сроков охра зарегистрированных по единой процедуре, в про ны. По проекту Договора о регистрации срок дей екте Договора о регистрации разработчики попыта ствия исключительного права на товарный знак, лись компенсировать в Инструкции к нему. В част прошедшего региональную регистрацию, состав ности, это относится к положениям главы восьмой ляет десять лет с даты подачи заявки и может быть продлен ведомством подачи на такой же срок по данного документа «исключительное право на то заявлению правообладателя, поданному в течение варный знак». Однако правила 25, 26 Инструкции последнего года действия охраны. Продление срока к Договору о регистрации ничего нового к извест ным правилам не добавляют. Фактически они по- ма единой регистрации объектов интеллектуаль вторяют отсылки проекта Договора о регистрации ной собственности, в частности товарных знаков, в к положениям национального права и компетен- настоящее время является наиболее близким при ции национальных судов. Кроме того, повторяется ближением стран Еразийского региона к результа правило регионального исчерпания, закрепленное в там интеграции стран — членов ЕС в области ин ст. 13 Соглашения о единых принципах регулирова- теллектуальной собственности. Различия есть и ния в сфере охраны и защиты прав интеллектуаль- они существенны. Вместе с тем явно наметилась ной собственности 2010 г. необходимость использовать опыт ЕС и пойти по Вместе с тем правило 27 Инструкции к Догово- пути вывода проблемы интеллектуальной собствен ру о регистрации разъясняет очень важные вопро- ности на наднациональный уровень и норматив сы передачи прав на товарный знак, прошедший но-правовой регламентации и организационного процедуру региональной регистрации. Во-первых, оформления. Унификацию и гармонизацию пра Международное публичное, международное частное и европейское право передача (уступка товарного знака, отчуждение ис- ва интеллектуальной собственности целесообразно ключительного права) исключительного права под- осуществлять посредством принятии актов органа лежит регистрации в ведомстве подачи. Предостав- ми интеграционного объединения. Примечательно, ление права на использование товарного знака по что Инструкция к Договору о регистрации долж лицензионному договору, сублицензионному дого- на быть утверждена Комиссией, а не принята пу вору, договору коммерческой концессии или ино- тем заключения международного договора. По му договору подлежит регистрации по выбору сто- степенно разрастается институционный механизм рон договора в одном из национальных патентных сотрудничества стран Еразийского региона в об ведомств государств ЕЭП, на территории которых ласти интеллектуальной собственности. Лидиру предоставляется право на использование товарного ющую функцию будет играть Комиссия. Есть пла знака, а при отсутствии такого выбора в ведомстве ны по созданию других органов. Для обеспечения подачи, в порядке, установленном законодатель- центростремительного вектора, на наш взгляд, не ством государства ЕЭП для регистрации соответ- обходимо тщательно выстраивать систему институ ствующего договора. ционного механизма ЕАЭС по вопросам интеллек Во-вторых, товарный знак с региональной ре- туальной собственности. Поскольку создаваемые гистрацией в течение срока действия исключитель- единые процедуры, обозначенные в проекте До ного права на него может быть объектом передачи говора о регистрации, могут проложить в будущем (уступки, отчуждения) права только в отношении прямую дорогу к введению единых систем охраны территории всех государств-участников. объектов промышленной собственности в ЕАЭС, Анализ процессов построения правовых и ин- уже сейчас необходимо создать Евразийское ве ституционных механизмов для решения проблемы домство по регистрации объектов промышленной интеллектуальной собственности в ходе развития собственности. Кроме того, необходимо продумать Евразийской экономической интеграции позво- институционные рамки (желательно наднациональ ляют сделать следующие выводы. Есть определен- ные) судебной системы для разрешения вопросов ное сходство исследуемой проблематики в ЕС и интеллектуальной собственности, возникающих в ЕврАзЭС, а в будущем ЕАЭС. Планируемая систе- ходе Еразийской экономической интеграции.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ 1. Бенько А. ЕЭП не простит белорусам небрежности в защите товарных знаков [Электронный ресурс] // Рэспубліка. — 2012. 4 апр. — Режим доступа: http://www.respublika.info/5478/markets/article53715/. — Дата доступа: 12.05.2012.

2. Декларация о Евразийской экономической интеграции от 18 нояб. 2011 г. [Электронный ресурс] // Президент России. — Режим доступа: http://news.kremlin.ru/ref_notes/1091. — Дата доступа: 11.09.2012.

3. Договор о единых механизмах (процедурах) регистрации товарных знаков и наименований мест происхождения товара (географических указаний): проект с учетом замечаний по состоянию на 25.06.2012. [Электронный ресурс] // Евразийская экономическая комиссия. — Режим доступа: http://www.tsouz.ru/db/ip/Documents/ PD_1.doc. — Дата доступа: 12.09.2012.

4. Инструкция к Договору о единых механизмах (процедурах) регистрации товарных знаков и наименований мест происхождения товара (географических указаний): проект [Электронный ресурс] // Евразийская экономическая комиссия. — Режим доступа: http://www.tsouz.ru/db/ip/Documents/ID_1.doc. — Дата доступа: 12.09.2012.

5. История создания Евразийской патентной системы [Электронный ресурс] // Евразийская патентная организация. Евразийская патентная система. Режим доступа: http://www.eapo.org/rus/ea/patsys/history.

html. — Дата доступа: 12.09.2012.

6. Крысанов А. Б. Региональная регистрация товарных знаков и знаков обслуживания в Евразийском экономическом союзе России, Беларуси и Казахстана [Электронный документ] // Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент). — Режим доступа: http://www.rupto.ru/mejd_sotr/sod/news_ ms/2012/deli/prez.pdf. — Дата доступа: 12.09.2012.

7. Кудаков А. Д. Законодательство Евразийского экономического сообщества в отношении временной охраны промышленной собственности на выставках [Электронный ресурс] // Научно-практический журнал о защите интеллектуальной собственности на территории Евразии «Патент — Евразия». — Режим доступа: http://pat ent-eurasia.org/archive/№1/zakonkudakov. — Дата доступа: 16.09.2012.

8. Лосев С. С. Правила охраны интеллектуальной собственности в Едином экономическом пространстве [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь. — Минск, 2012.

9. Нормативные правовые документы [Электронный ресурс] // Евразийская экономическая комиссия. — Режим доступа: http://www.tsouz.ru/db/ip/Pages/npa.aspx. — Дата доступа: 12.09.2012.

10. Пресса о нас [Электронный ресурс] // Межпарламентская Ассамблея ЕврАзЭС. — Режим доступа: http:// www.ipaeurasec.org/events/?data=art034. — Дата доступа: 11.09.2012.

11. Резолюция Международного форума «Интеллектуальная собственность — XXI век», г. Москва, Конгресс-центр ТПП РФ, 21 апр. 2011 г. [Электронный ресурс] // Международный форум «Интеллектуальная собственность — XXI век». — Режим доступа: http://www.forum-ip.ru/it1.aspx?s=859&p=38951. — Дата доступа: 16.09.2012.

12. Рекомендации по гармонизации законодательства государств — членов ЕврАзЭС в области торговых аспектов и охраны прав интеллектуальной собственности (на основе сравнительно-правового анализа национальных законодательств и норм международного права) [Электронный ресурс] // Межпарламентская Ассамблея ЕврАзЭС. — Режим доступа: http://www.ipaeurasec.org/docsdown/recom_guard_intel.pdf. — Дата доступа:

11.09.2012.

13. III Всероссийский форум «Интеллектуальная собственность — XXI век» [Электронный ресурс] // Торгово промышленная палата Российской Федерации. — Режим доступа: http://www.tpprf.ru/ru/activities/lawmak ing/intellectual-property/forum. — Дата доступа: 15.09.2012.

14. Черкасов Н. А. К разработке концепции и доктрины развития Евразийской интеграции // Проблемы современной экономики. — 2006. — № 3/4(19/20) [Электронный ресурс] // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. — Режим доступа: http://www.m economy.ru/art.php?nArtId=1049. — Дата доступа: 11.09.2012.

15. About OHIM [Electronic resource] // Office for Harmonization in the Internal Market (Trade Marks and Designs). — Mode of access: http://oami.europa.eu/ows/rw/pages/OHIM/index.en.do. Data of access: 12.09.2012.

16. A plain language guide to Eurojargon [Electronic resource] // Europa. The EU at a glance. — Mode of access: http:// europa.eu/abc/eurojargon/index_en.htm. — Date of access: 16.09.2012.

17. Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union // Official Journal of the European Union. — 2010. — Vol. 53, C 83. — P. 47—199.

18. Council Regulation (EC) № 422/2004 of 19 February 2004 amending Regulation (EC) N 40/94 on the Community trade mark (Text with EEA relevance) // Official Journal of the European Union. — 2004. — Vol. 47, L. 70. — P. 1—7.

19. Directive 2008/95/EC of the European Parliament and of the Council of 22 October 2008 to approximate the laws of the Member States relating to trade marks (Codified version) Text with EEA relevance // Official Journal. — 2008. — Vol. 51, L 299. — P. 25—33.

20. The European Observatory on Infringements of Intellectual Property Rights [Electronic resource] // Office for Har monization in the Internal Market (Trade Marks and Designs). — Mode of access: http://oami.europa.eu/ows/rw/ pages/OBS/index.en.do. — Data of access: 12.09.2012.

Leanovich E. Regulation of the Issues of Intellectual Property in the Framework of the Eurasian Economic Integration The article is devoted to the development of legal regulation in the sphere of intellectual property during regional economic integration on the Eurasian space. The author refers to modern tendencies in the development of intergovernmental cooperation on the issues of intellectual property in the EurAsEC, taking into account the possibility of creation of the Eurasian Economic Union. On the basis of a comparative legal analysis method the legal mechanisms of the problems of intellectual property solution in the CIS, EurAsEC and the EU are compared in a historical perspective. Attention is paid to the common system of trademark protection in the EU and to developing a common system of trademark registration in the EurAsEC.

The author makes a conclusion that the planned system of common registration of trademark and appellations of origin is the closest approach of the Eurasian countries to the results of the integration of the EU member-states in the sphere of intellec tual property. The author also justifies the necessity to use the EU experience of the problem of intellectual property placing on the supranational level of legal regulation and organizational registration.

Статья поступила в редакцию 15 октября 2012 г.

СПРАВЕДЛИВОЕ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ВОДОТОКОВ (ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ) Ю. А. Лепешков В статье на основе анализа положений, содержащихся в универсальных, региональных и двусторонних между народных договорах, актах межгосударственных объединений, а также существующих доктринальных источников исследуются актуальные вопросы, связанные с охраной и рациональным использованием международных (трансгра ничных) водотоков. В результате проведенного исследования сформулированы предложения, направленные на акти визацию участия нашей страны в международном сотрудничестве в рассматриваемой области, а также на совер шенствование законодательства Республики Беларусь и правоприменительной практики.

Международное публичное, международное частное и европейское право В современных условиях постиндустриального режима обусловлена тем, что они «представляют общества охрана и рациональное использова- собой единый природный комплекс и в то же вре ние природных (в т. ч. водных) ресурсов приобрели, мя как бы “поделены” между разными государства без сомнения, особую значимость, стали одним из ми, каждое из которых обладает суверенитетом в главных приоритетов устойчивого развития, курс на отношении той их части, которая находится в пре которое был взят мировым сообществом несколь- делах соответствующей государственной террито ко десятилетий тому назад. Неслучайно в этой свя- рии» [26, с. 2].

зи в таком важном международном документе, как Внимание вопросам защиты и рационального Декларация тысячелетия Организации Объединен- использования международных водотоков в послед ных Наций [3], принятом Генеральной Ассамблеей ние десятилетия было уделено целым рядом ученых, ООН в 2000 г. в рамках проведения т. н. Саммита в том числе представляющих постсоветское про тысячелетия, уважение к природе отнесено к фун- странство. В их числе можно отметить работы та даментальным ценностям, которые будут иметь су- ких авторов, как А. Б. Авакян и В. М. Широков [1], щественно важное значение для международных А. Гончаренко [2], А. Н. Колобаев [5], Л. В. Корбут отношений в XXI в. Как прямо указано в п. 6 Де- и Ю. Я. Баскин [12], Т. И. Макарова [13], С. Д. Мах кларации, «в основу охраны и рационального ис- камбаев [15], А. М. Солнцев [25], Ю. Ульяновский пользования всех живых организмов и природных [27], послужившие базовой теоретической основой ресурсов должна быть положена осмотрительность для проведения настоящего исследования.

в соответствии с постулатами устойчивого развития. Цель статьи — рассмотрение актуальных вопро Только таким образом можно сохранить для наших сов правового регулирования охраны и рациональ потомков те огромные богатства, которые дарова- ного использования международных водотоков, а ны нам природой. Нынешние неустойчивые моде- также выработка рекомендаций по активизации ли производства и потребления должны быть изме- участия нашей страны в международном сотруд нены в интересах нашего будущего благосостояния ничестве в рассматриваемой области, совершен и благополучия наших потомков». ствованию законодательства Республики Беларусь Сегодня, пожалуй, всем очевидно, что вопро- и правоприменительной практики.

сы устойчивого развития и охраны водных ресурсов Международно-правовая регламентация ис тесно взаимосвязаны. Нарастающий глобальный пользования и охраны такого рода водных ресурсов водный кризис вполне способен, если и не воспре- в настоящее время осуществляется преимуществен пятствовать, то как минимум отдалить во времени но посредством разработки и заключения заинтере достижение поставленных мировым сообществом сованными странами региональных многосторон целей в области развития. Так, по мнению некото- них и двусторонних соглашений, которые в целом рых футурологов, будущие войны могут возникнуть свидетельствуют о способности государств находить в том числе и по причине борьбы за пресную воду, взаимоприемлемые решения даже самых сложных в особенности принимая во внимание тот факт, что вопросов распределения и использования вод путем уже сейчас, по оценкам некоторых специалистов, выработки соответствующих правовых норм. Сре более миллиарда человек лишено здорового водо- ди таких соглашений, участником которых является снабжения [6]. Как представляется, успешно про- наша страна, можно отметить следующие:

тивостоять водному кризису можно лишь сообща, Конвенция по охране и использованию zzzz объединив усилия различных участников междуна- трансграничных водотоков и международных озер родного общения. Яркое тому подтверждение — не- 1992 г. [11] (заключена в Хельсинки, вступила в силу давняя инициатива ЮНЕСКО провозгласить 2013 г. в 1996 г., Республика Беларусь участвует с 2003 г.);

Международным годом водного сотрудничества, в Соглашение об основных принципах взаимо zzzz течение которого страны мира должны объединить действия в области рационального использования усилия для того, чтобы сделать водные ресурсы до- и охраны трансграничных водных объектов 1998 г.

ступными для всех жителей нашей планеты. [24] (заключено в Москве, вступило в силу, в том Одним из ключевых направлений сотрудниче- числе для Республики Беларусь, в 2002 г.);

ства государств в сфере защиты и рационального Соглашение между Правительством Россий zzzz использования водных ресурсов является между- ской Федерации и Правительством Республики Бе народно-правовая охрана и пользование трансгра- ларусь о сотрудничестве в области охраны и раци ничными водотоками. Особенность их правового онального использования трансграничных водных объектов 2002 г. [23] (заключено в Минске, вступи- верхностные или подземные воды, которые обозна чают, пересекают границы между двумя или более ло в силу, в том числе для Республики Беларусь, в государствами или расположены на таких грани 2002 г.);

цах. При этом антропогенно обусловленное воздей Соглашение между Правительством Респу zzz z ствие на воды признается трансграничным, если блики Беларусь и Кабинетом Министров Украины оно влечет любые значительные вредные послед о совместном использовании и охране трансгранич ствия, возникающие в результате изменения состо ных вод 2001 г. [22] (подписано в Киеве, вступи яния трансграничных вод, вызываемого деятель ло в силу, в том числе для Республики Беларусь, в ностью человека, физический источник которой 2002 г.).

расположен полностью или частично в районе, на Обобщающий сравнительный анализ существу ходящемся под юрисдикцией того или иного го ющих региональных международно-правовых актов сударства, для окружающей среды в районе, нахо в рассматриваемой области, проведенный извест дящемся под юрисдикцией другого государства.

ными юристами-международниками Л. В. Корбут К числу таких последствий для окружающей среды и Ю. Я. Баскиным, позволил им сформулировать относятся последствия для здоровья и безопасности ряд заслуживающих внимания выводов, с которы человека, флоры, фауны, почвы, воздуха, вод, кли ми нельзя не согласиться:

мата, ландшафта и исторических памятников или региональные соглашения устанавливают за zzz z других материальных объектов или взаимодействие прещение антропогенного загрязнения речных вод, этих факторов. Кроме того, к их числу также отно как правило, без ссылки на источники загрязнения;

сятся последствия для культурного наследия или основными видами загрязнения являются zzz z социально-экономических условий, возникающие промышленная деятельность и использование вод в результате изменения этих факторов.

в муниципальных нуждах;

Конвенция 1992 г. устанавливает общие поло региональные документы о судоходстве по ре zzz z жения, предусматривающие обязанность государств кам запрещают сбрасывать в реки и озера нефть и осуществлять сотрудничество в сфере охраны и ис нефтепродукты, а также другие вещества, вызыва пользования трансграничных водотоков и между ющие загрязнение водных путей;

народных озер на основе двухсторонних и много вводятся ограничения на сплав леса, который zzz z сторонних договоров. Так, в соответствии со ст. является одним из источников засорения рек, на данной Конвенции прибрежные государства заклю ирригационные и мелиоративные работы, также яв чают двусторонние или многосторонние соглаше ляющиеся источниками загрязнения или истоще ния (или другие договоренности в тех случаях, когда ния вод в реках;

таковых пока еще не имеется) либо вносят измене борьба с загрязнением международных реч zzz z ния в существующие соглашения или договорен ных бассейнов имеет значение и для рыболовства, ности, где это необходимо в целях устранения про в связи с чем значительное число региональных со тиворечий с основными принципами Конвенции, глашений о режиме международных рек содержат с тем чтобы определить свои взаимоотношения и статьи, прямо касающиеся охраны рыбных запасов поведение в области предотвращения, ограниче и иных биологических ресурсов [12]. ния и сокращения трансграничного воздействия.

Особое место среди региональных международ- Прибрежные государства конкретно устанавлива ных договоров в рассматриваемой области занима- ют границы водосбора или его части (частей), в от ет Конвенция по охране и использованию транс- ношении которых осуществляется сотрудничество.

граничных водотоков и международных озер 1992 г., Эти соглашения или договоренности охватывают подписанная представителями государств — членов соответствующие вопросы, затрагиваемые Конвен Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК цией, а также любые другие вопросы, по которым ООН) и дополненная в 1999 и 2003 гг. двумя прото- они могут посчитать необходимым осуществлять колами, первый из которых посвящен проблемам сотрудничество.

воды и здоровья [21], а второй — ответственности Следует также обратить внимание, что регио за ущерб, причиненный трансграничным воздей- нальные соглашения или договоренности в рассма ствием промышленных аварий на трансграничные триваемой области, как это прямо предусмотрено воды [20]. п. 2 ст. 9 Конвенции 1992 г., должны предусматри Конвенция 1992 г. интересна прежде всего тем, вать учреждение соответствующих совместных ор что является «рамочным» по своей сути договором, ганов, основные задачи которых, как правило, сво определяющим общие принципы и нормы взаимо- дятся к следующему:

отношений государств относительно разделяемых сбор, компиляция и оценка данных с целью zz z z ими водных ресурсов, конкретизация которых осу- определения источников загрязнения, которые мо ществляется путем принятия дополнительных про- гут оказывать трансграничное воздействие;

токолов по специальным вопросам сотрудничества разработка совместных программ мониторин zz z z или соглашений по конкретным водотокам. Ее ос- га качественных и количественных показателей вод;

новными целями являются охрана, а также разум- составление реестров и обмен информацией zz z z ное и справедливое использование трансграничных об источниках загрязнения;

вод, экологически обоснованное и рациональное разработка предельных норм для сбросов zz z z управление ими, сохранение и восстановление эко- сточных вод и оценка эффективности программ по борьбе с загрязнением;

систем.

разработка единых целевых показателей и В соответствии со ст. 1 данной Конвенции под zz z z критериев качества воды, а также предложений от трансграничными водами понимаются любые по носительно соответствующих мер по поддержанию ничеству по предотвращению, ограничению и со и, в случае необходимости, улучшению существую- кращению загрязнения трансграничных вод и их щего качества воды;

устойчивому использованию. В частности, соот разработка программ согласованных действий ветствующие положения получили закрепление в zz z z по снижению нагрузки загрязнения из различных следующих принятых ею актах: Декларации о по источников (коммунально-бытовых, промышлен- литике в области предупреждения и борьбы с за ных, сельскохозяйственных и т. п.);

грязнением водных ресурсов, включая трансгранич установление процедур оповещения и сигна- ное загрязнение, Декларации о политике в области zz z z лизации;

рационального использования водных ресурсов, обеспечение обмена мнениями и информа- Принципах сотрудничества в области трансгра zz z z цией в отношении существующих и планируемых ничных вод, Хартии рационального использования видов использования вод и соответствующих уста- подземных вод, Кодексе поведения при аварийном Международное публичное, международное частное и европейское право новок, которые могут оказывать трансграничное загрязнении трансграничных внутренних вод (абзац воздействие;

седьмой преамбулы Конвенции 1992 г.).

содействие сотрудничеству и обмену инфор- Общие правила, касающиеся рационально zz z z мацией о наилучших имеющихся технологиях, а го использования и охраны трансграничных во также обеспечение взаимодействия в области на- дных объектов, содержатся также в ряде универ учно-исследовательских программ;

сальных международных договоров. В их числе участие в осуществлении оценки воздействия особого внимания заслуживает Конвенция ООН о zz z z на окружающую среду в отношении трансгранич- праве несудоходных видов использования между ных вод на основе соответствующих международ- народных водотоков 1997 г. [9] (заключена в Нью ных норм. Йорке, не вступила в силу по состоянию на июль Протокол по проблемам воды и здоровья к 2012 г., Республика Беларусь не участвует), которая Конвенции 1992 г., заключенный в Лондоне в 1999 г. стала первым в истории универсальным междуна (вступил в силу в 2005 г., Республика Беларусь уча- родно-правовым актом, систематизировавшим ос ствует с 2009 г.), направлен прежде всего на предот- новные принципы и нормы поведения государств в вращение, ограничение и сокращение степени рас- рассматриваемой области. Иными словами, вплоть пространения заболеваемости, связанной с водой. до 1997 г. т. н. «международное право водных ре Его основной целью является содействие охране сурсов», как часто называют эту сферу междуна здоровья и благополучия человека путем совершен- родно-правового регулирования, не было коди ствования управления водохозяйственной деятель фицировано, если не брать в расчет конечно же ностью, включая охрану водных экосистем. Что ка имевшую место попытку неофициальной кодифи сается Протокола о гражданской ответственности кации, предпринятую неправительственной между и компенсации за ущерб, причиненный трансгра народной организацией «Ассоциация международ ничным воздействием промышленных аварий на ного права» и завершившуюся принятием в 1966 г.

трансграничные воды, к Конвенции 1992 г., заклю «Правил пользования водами международных рек», ченного в Киеве в 2003 г. (не вступил в силу по со названных по месту их принятия «Хельсинкскими стоянию на июль 2012 г., Республика Беларусь не правилами» [30].

участвует), уникальность этого документа состоит Этот документ, ставший впоследствии осно в том, что он впервые в мировой практике устано вой при разработке Конвенции 1997 г., содержал, вил режим возмещения экологического вреда в ре однако, лишь рекомендательные нормы, не имев зультате аварийного загрязнения трансграничных шие какой-либо обязательной для государств пра пресных вод [26, с. 5].

вовой силы. «Стержнем» Хельсинкских правил стал Помимо Конвенции 1992 г. и двух протоколов к принцип разумного и справедливого использования ней, также необходимо упомянуть три важных ре трансграничных вод, в соответствии с которым каж гиональных многосторонних договорно-правовых дое государство международного водного бассейна акта, участником которых является наша страна, имеет право в пределах своей территории на раз разработанных и принятых в рамках ЕЭК ООН и умную и справедливую долю в получении выгод от имеющих непосредственное значение в том числе пользования водами этого бассейна. Наряду с этим, для защиты и сохранения трансграничных вод. Речь данный документ содержал нормы, касающиеся идет, в частности, о Конвенции об оценке воздей предотвращения и контроля загрязнения, регули ствия на окружающую среду в трансграничном кон рования судоходства на международных реках, ле тексте 1991 г. [7] (заключена в Эспо, вступила в силу сосплава, предупреждения и разрешения споров от в 1997 г., Республика Беларусь участвует с 2005 г.), носительно прав и интересов государств бассейна.

Конвенции о трансграничном воздействии про Следует отметить, что принятие Хельсинкских мышленных аварий 1992 г. [10] (заключена в Хель правил стало лишь началом весьма плодотворной, синки, вступила в силу в 2000 г., Республика Бела как оказалось позднее, деятельности Ассоциация русь участвует с 2003 г.) и Конвенции о доступе к международного права по «кодификации» между информации, участии общественности в процессе народного права водных ресурсов. В последующие принятия решений и доступе к правосудию по во годы (с 1972 по 1996 г.) эта неправительственная ор просам, касающимся окружающей среды 1998 г. [8] ганизация, объединяющая юристов-международни (заключена в Орхусе, вступила в силу, в том числе ков разных стран, выработала целый ряд дополни для Республики Беларусь, в 2001 г.).


тельных рекомендаций, устанавливающих правила Наконец, нельзя не отметить и вклад самой по таким вопросам, как контроль наводнений, за ЕЭК ООН в содействие международному сотруд грязнение морской среды из наземных источников, играют акты межгосударственных объединений (ор поддержание и улучшение состояния естественных ганизаций). Среди них особого внимания, на наш навигационных путей трансграничного характера, взгляд, заслуживают природоохранные акты Евро защита водных ресурсов и гидротехнических соору- пейского союза (ЕС), в первую очередь директивы, жений в период вооруженного конфликта, управ- представляющие собой обязательные для испол ление международными водными ресурсами, ре- нения юридические акты, имеющие прямое дей гулирование течения международных водотоков, ствие, порядок применения и исполнения которых загрязнение вод международного водосборного бас- определяется на национальном уровне посредством сейна, международные подземные воды и др. [26, национальных правовых средств [28, с. 132]. При с. 3]. В конечном итоге все эти нормы были приве- менительно к рассматриваемой проблематике наи дены в систему и представлены в 1999 г. в едином более важным документом в этом отношении яв документе, на основе которого в августе 2004 г. на ляется Директива ЕС об установлении рамочных Берлинской конференции Ассоциации междуна- действий в области водной политики, принятая Ев родного права были приняты новые «Правила, ка- ропейским парламентом совместно с Советом Ев сающиеся водных ресурсов» [29]. ропейского союза в 2000 г. и известная как «Водная Конвенция 1997 г. — первый и пока един- рамочная директива ЕС» [4].

ственный универсальный договор, устанавливаю- Данный документ, установивший принципы, щий правовой режим трансграничных вод в широ- цели и методы достижения «надлежащего эколо ком смысле этого слова — стала результатом почти гического состояния» в бассейнах национальных и 30-летней работы Комиссии международного права международных рек 27 государств Евросоюза, а так ООН по кодификации и прогрессивному развитию же Швейцарии, Норвегии и соседних стран, пред международного права в области несудоходного ис- ставляет собой, по мнению некоторых авторов, об пользования международных водотоков [14, с. 15]. разцовый пример совместного управления водными Представляя собой «рамочный» договор, открытый ресурсами в таком регионе, как Европа, является для участия любой страны мира, данная Конвенция беспрецедентной движущей силой в масштабах Ев устанавливает взаимные права и обязанности госу- ропейского континента [16].

дарств при использовании международного водо- Принятие Водной рамочной директивы ЕС, тока, отдельные части которого находятся в преде- преследующей цель установления четких право лах их территорий. вых рамок охраны вод и исходящей из бассейново В Конвенции 1997 г. получили дальнейшее раз- го принципа охраны и управления водными ресур витие и были конкретизированы основополагаю- сами, действительно, может рассматриваться как щие принципы международного права водных ре- весьма важный, знаковый этап в деле улучшения сурсов — разумного и справедливого использования экологического состояния водных ресурсов в стра международных водотоков и непричинения зна- нах — участницах Европейского союза. Кроме того, чительного ущерба другому государству водотока. это, безусловно, и успешный пример приведения в Кроме того, в числе норм, которым государства — систему и упорядочения применения многочислен участники данной Конвенции обязались следовать ных и нередко дублирующих друг друга норматив в своих взаимоотношениях относительно пользо- ных актов в соответствующей области. В этой свя вания водами трансграничных водотоков, были за- зи, как отмечают некоторые специалисты, Водная креплены положения, касающиеся защиты и со- рамочная директива ЕС «содержит целый ряд по хранения экосистем водотока, сотрудничества при ложений и подходов, которые могут быть с успехом его использовании (включая обмен информацией использованы при разработке международных со и обязательное уведомление, а также консультации глашений, национального законодательства и во при планировании мер, способных вызвать значи- дной политики в целом даже теми государствами, тельные неблагоприятные последствия для других которые не являются членами Европейского сою государств водотока), мирного разрешения между- за» [26, с. 7].

народных споров и др. Соглашаясь с данной позицией, полагаем, что Существует мнение, что, невзирая на отсутствие опыт ЕС в рассматриваемой сфере может быть по у Конвенции 1997 г. обязательной силы (как уже лезен как Республике Беларусь, так и странам пост было отмечено выше, данная Конвенция пока еще советского пространства в целом, для которых про не вступила в силу), ее основные положения и, в блема охраны и рационального использования первую очередь, указанные выше принципы явля- водных ресурсов по-прежнему сохраняет свою ак ются юридически обязательными для государств, туальность.

даже в ней не участвующих, поскольку отражают Завершая рассмотрение вопроса, посвященно общепризнанные нормы обычного права, что, в го международно-правовой охране трансграничных частности, нашло подтверждение, по мнению при- вод, представляется целесообразным обратить вни верженцев данной точки зрения, в решении Меж- мание еще на один аспект рассматриваемой пробле дународного суда ООН по спору между Венгрией и матики, который даже правильнее было бы назвать Словакией о проекте Габчиково-Надьмарош на реке современной тенденцией в этой области, отража Дунай [26, с. 4]. ющей идею устойчивого развития. Речь идет о ре Наряду с договорными источниками междуна- ализации на практике и дальнейшем развитии т. н.

родного права водных ресурсов в современных ус- концепции «комплексного (интегрированного) ловиях, все большую роль в деле защиты и рацио- управления водными ресурсами», впервые получив нального использования трансграничных водотоков шей закрепление в документах, принятых на Все мирной встрече на высшем уровне по устойчиво- ся собственную лепту в скорейшее приближение му развитию в Йоханнесбурге в 1992 г. В частности, этого знаменательного события. К сожалению, раз в Плане выполнения решений Всемирной встре- работчики Национальной стратегии устойчивого чи [19] государствам было рекомендовано разрабо- социально-экономического развития Республики тать и осуществить национальные и региональные Беларусь на период до 2020 г. [17] почему-то не по стратегии, планы и программы по интегрирован- считали целесообразным в пункте, посвященном ному управлению речными бассейнами, водосбо- согласованию национального природоохранного рами и подземными водами;

улучшить эффектив- законодательства с международными правовыми ность использования водных ресурсов и обеспечить актами (п. 4.3.8), акцентировать внимание на не их распределение таким образом, чтобы был достиг- обходимости присоединения нашей страны к вы нут баланс между требованием сохранения и вос- шеуказанному договору, в отличие, например, от становления экосистем, с одной стороны, и быто- ряда других соглашений. Мы же, со своей стороны, Международное публичное, международное частное и европейское право выми, промышленными и сельскохозяйственными считаем это важным, принимая во внимание зна потребностями, с другой. чимость Конвенции 1997 г. как фундаментальной Главная цель интегрированного управления во- основы правового регулирования международных дными ресурсами — «устойчивое, справедливое и водотоков, а также с учетом того, что территория эффективное обеспечение водой нужд водополь- Беларуси, как известно, включает в себя несколько зователей и природы» [26, с. 13], которое конечно трансграничных водных бассейнов.

же не может быть достигнуто без принятия соответ- Кроме того, в контексте активизации деятель ствующих политических решений, формирования ности нашей страны по присоединению к между четкой правовой основы, устойчивого финансиро- народным природоохранным договорам и согла вания и стимулирования. При этом именно пра- шениям считаем целесообразным присоединение во, по мнению специалистов, призвано играть клю- Республики Беларусь к Протоколу о гражданской чевую роль в обеспечении реализации принципов ответственности и компенсации за ущерб, причи интегрированного управления водными ресурса- ненный трансграничным воздействием промыш ми, ибо в отсутствие четкого определения взаимных ленных аварий на трансграничные воды 2003 г. к прав и обязанностей всех участников водохозяй- Конвенции по охране и использованию трансгра ственных отношений вряд ли какое-либо полити- ничных водотоков и международных озер 1992 г.

ческое решение сможет быть выполнено [26, с. 14]. Наконец, в ходе дальнейшей работы по совер Таким образом, международно-правовая ох- шенствованию белорусского природоохранного рана и пользование трансграничными водотоками законодательства и оптимизации существующих являются одними из важнейших направлений со- в нашей стране организационно-правовых основ трудничества государств в сфере защиты и освоения природопользования представляется целесообраз (эксплуатации) водных ресурсов. Среди междуна- ным разработать и принять на уровне Правитель родных договоров, имеющих непосредственное от- ства Беларуси стратегию по реализации Конвенции ношение к данному вопросу, особое место занимает по охране и использованию трансграничных водо Конвенция о праве несудоходных видов использо- токов и международных озер 1992 г., а также создать вания международных водотоков 1997 г. — первый при Министерстве природных ресурсов и охраны и пока единственный универсальный договор, уста- окружающей среды Республики Беларусь постоян навливающий правовой режим трансграничных вод но действующий орган, который бы занимался ко в широком смысле этого слова. ординацией деятельности государственных органов Данная Конвенция пока еще не вступила в силу, и иных организаций по выполнению нашей страной в связи с чем у Республики Беларусь имеется уни- международных обязательств, возложенных на нее кальная возможность повлиять на ход истории, вне- вышеупомянутой Конвенцией.


БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ 1. Авакян А. Б., Широков В. М. Комплексное использование и охрана водных ресурсов : учеб. пособие. — Минск :

Университетское, 1990. — 239 с.

2. Гончаренко А. Использование ресурсов трансграничных вод: состояние и перспективы // Мировая экономика и междунар. отношения. — 2002. — № 5. — С. 82—91.

3. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций: принята резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи ООН от 8 сентября 2000 г. [Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций. — Режим доступа:

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtml. — Дата доступа: 11.07.2012.

4. Директива Европейского парламента и Совета 2000/60/ЕС, которой устанавливаются рамки действий Сообщества относительно политики в сфере водного хозяйства, Люксембург, 23 окт. 2000 г. [Электронный ресурс] // Сотрудничество в бассейне Волги. Проект CABRI-Volga. — Режим доступа: http://www.cabri-volga.

org/DOC/WaterCode/WFD-Russian1.html. — Дата доступа: 20.07.2012.

5. Колобаев А. Н. Рациональное использование и охрана водных ресурсов : учеб. пособие. — Минск : БНТУ, 2005. — 172 с.

6. Коломиец Л. М. Устойчивое развитие: миф или реальность? [Электронный ресурс] // Устойчивое развитие: миф или реальность? — Режим доступа: http://ustoj.com/Water.htm. — Дата доступа: 20.07.2012.

7. Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте [Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций. — Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/ pdf/espoo.pdf. — Дата доступа: 15.07.2012.

8. Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды [Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций. — Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/orhus.sht ml. — Дата доступа: 15.07.2012.

9. Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков [Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций. — Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conven tions/watercrs.shtml. — Дата доступа: 10.07.2012.

10. Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий [Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций. — Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/indus trial_accidents.pdf. — Дата доступа: 15.07.2012.

11. Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: Беларусь. Технология Проф / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.

Респ. Беларусь. — Минск, 2012.

12. Корбут Л. В., Баскин Ю. Я. Международно-правовой режим рек. История и современность. — М. : Наука, 1987. — 230 с.

13. Макарова Т. И. Международно-правовой режим трансграничных водных объектов // Международное публичное право. Особенная часть : учеб. пособие ;

под ред. Ю. П. Бровки, Ю. А. Лепешкова, Л. В.

Павловой. — Минск : Амалфея, 2011. — С. 602—604.

14. МакКафри С. Конвенция Организации Объединенных Наций о праве несудоходных видов использования международных водотоков: перспективы и недостатки // Международные водотоки. Расширение сотрудничества и урегулирование конфликтов / под ред. С. Салман, Л. Буассон де Шазурн. — Нью-Йорк ;

Женева, 2000. — С. 15—24.

15. Махкамбаев С. Д. Трансграничные водные ресурсы в контексте концепции экологического районирования // Актуальные проблемы современного международного права : материалы ежегодной межвуз. науч.-практ.

конф., Москва, 9—10 апреля 2010 г. / под ред. А. Х. Абашидзе, М. Н. Копылова, Е. В. Киселевой. — М. : РУДН, 2011. Ч. II. — С. 104—116.

16. Мегевская декларация Восьмой Европейской конференции по реализации Водной рамочной директивы, г. Мегев (Франция), 22—24 сент. 2010 г. [Электронный ресурс] // Международная сеть бассейновых организаций. — Mode of access: http://www.cawater-info.net/int_org/inbo/activity8.htm. — Date of access:

15.07.2012.

17. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. / Национальная комиссия по устойчивому развитию Респ. Беларусь;

редкол. : Я. М. Александрович [и др.]. — Минск : Юнипак, 2004. — 200 с.

18. Охрана и использование водных ресурсов [Электронный ресурс] // Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. — Режим доступа: http://minpriroda.by/ru/napravlenia/ vodnres. — Дата доступа: 30.07.2012.

19. План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию: резолюция 2, принята на 17-м пленарном заседании 4 сент. 2002 г. [Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций. — Режим доступа: http://www.un.org/russian/conferen/wssd/docs/plan_wssd.pdf. — Дата доступа:

04.07.2012.

20. Протокол о гражданской ответственности и компенсации за ущерб, причиненный трансграничным воздействием промышленных аварий на трансграничные воды, к Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 года [Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций. — Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/27_16r.

pdf. — Дата доступа: 10.07.2012.

21. Протокол по проблемам воды и здоровья к Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 года [Электронный ресурс] // Европейская экономическая комиссияи ООН. — Режим доступа: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/documents/2000/wat/mp.wat.2000.1.r.pdf. — Дата доступа: 10.07.2012.

22. Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Кабинетом Министров Украины о совместном использовании и охране трансграничных вод [Электронный ресурс] // Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. — Режим доступа: http://www.minpriroda.gov.by/ru/naprav lenia/mejdunsotr/dvust_sogl. — Дата доступа: 10.07.2012.

23. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области охраны и рационального использования трансграничных водных объектов [Электронный ресурс] // Консультант Плюс: Беларусь. Технология Проф / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2012.

24. Соглашение об основных принципах взаимодействия в области рационального использования и охраны трансграничных водных объектов // Консультант Плюс: Беларусь. Технология Проф [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2012.

25. Солнцев А. М. Участие России в международном сотрудничестве в области совместного использования и охраны трансграничных водных объектов // Актуальные проблемы современного международного права :

материалы ежегодной межвуз. науч.-практ. конф. Москва, 9—10 апреля 2010 г. / под ред. А. Х. Абашидзе, М. Н. Копылова, Е. В. Киселевой.— М. : РУДН, 2011. Ч. II. — С. 133—145.

26. Укрепление потенциала водного сотрудничества в Восточной Европе, на Кавказе и в Центральной Азии.

№ 1. Правовые основы сотрудничества в сфере использования и охраны трансграничных вод / Европейская экономическая комиссия. — Нью-Йорк ;

Женева : ООН, 2006. — 25 с.

27. Ульяновский Ю. Всемирный доклад ООН о роли водных ресурсов // Компас. — 2009. — № 14. — С. 71—76.

28. Энтин Л. М. Право Европейского союза. Новый этап эволюции: 2009—2017 годы. — М. : Аксиом, 2009. — 304 с.

29. Berlin rules on water resources (2004) [Электронный ресурс] // Международная сеть бассейновых организаций. — Режим доступа: http://www.cawater-info.net/library/eng/l/berlin_rules.pdf. — Дата доступа: 15.07.2012.

30. The Helsinki rules on the uses of the waters of international rivers (1966) [Electronic resource] // The United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization. — Mode of access: http://webworld.unesco.org/water/wwap/ pccp/cd/pdf/educational_tools/course_modules/reference_documents/internationalregionconventions/helsinkir ules.pdf. — Date of access: 15.07.2012.

Lepeshkov Y. Just and Rational Use of International Waterways (Legal Aspects) The issues related to protection and rational use of international (transborder) waterways are considered in the paper on the basis of provisions contained in universal, regional and bilateral international treaties, instruments of intergovernmental associations and also the existing relevant doctrinal resources. As a result of research conducted some proposals are formulated Международное публичное, международное частное и европейское право aimed at intensification of our country’s participation in the international cooperation in the sphere under discussion and also at improvement of the legislation of the Republic of Belarus and law enforcement practices.

Статья поступила в редакцию 20 сентября 2012 г.

ПРОЦЕСС РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ КОНВЕНЦИЙ И СОГЛАШЕНИЙ В РАМКАХ СОВЕТА ЕВРОПЫ Л. С. Лукина Автор на основе анализа положений уставных документов, статей соглашений и конвенций, пояснительных до кладов к ним подробно рассматривает кодификационный процесс в рамках Совета Европы, также исследуется про цедура присоединения третьих государств к открытым конвенциям и соглашениям организации.

С овет Европы является единственной междуна- с деятельностью Комиссии ООН международного родной межправительственной организацией, права с той лишь разницей, что в Cовете Европы которая сумела объединить практически все госу- расхождение мнений между участниками процесса дарства, принадлежащие к одному региону, создав не так значительно с точки зрения общности инте тем самым уникальную систему, регулирующую раз- ресов и устремлений.

личные сферы межгосударственного сотрудниче- Кодификационный процесс в рамках Совета ства, а также предусмотрев эффективный механизм Европы можно условно разбить на следующие ста контроля соблюдения ее членами взятых на себя дии [49, р. 19]:

обязательств. 1) выступление с инициативой заключения до Целью настоящей статьи является проведение говора;

анализа основных стадий кодификационного про- 2) разработка текста договора компетентным цесса в рамках Совета Европы, исследование взаи- руководящим комитетом, комитетом экспертов или модействия главных органов при разработке поло- комитетом ad hoc, созданным в рамках Комитета жений конвенций и соглашений, а также выявление министров Совета Европы;

путей присоединения к ним государств, не являю- 3) проведение консультаций с Парламентской щихся членами организации. Понимание кодифи- ассамблеей Совета Европы (ПАСЕ) и в исключи кационного механизма позволит Республике Бела- тельных случаях с Европейским судом по правам русь эффективнее сотрудничать с Советом Европы человека (ЕСПЧ);

и принимать более активное участие в интеграци- 4) одобрение проекта текста договора на засе онных процессах, происходящих в Европейском ре- дании Комитета министров и открытие его к под гионе. писанию государствами — членами Совета Европы.

Следует отметить недостаточную разработан- Рассмотрим более подробно данные стадии.

ность рассматриваемого вопроса в зарубежной и от ечественной доктрине. Поэтому при написании ста ИНИЦИАТИВА РАЗРАБОТКИ тьи автор опирался на работы таких иностранных ТЕКСТА ДОГОВОРА авторов, как Ф. Альбанес [21] и Й. Полякевич [49], а также анализировал внутреннее право организации, С инициативой начать кодификационный про положения конвенций и соглашений, пояснитель цесс могут выступить:

ные доклады: Европейская конвенция о денежных 1) государства — члены Совета Европы либо обязательствах в валюте 1967 г. [39], Европейская конвенция о правовом статусе внебрачных детей в ходе встреч на высшем уровне глав государств 1975 г. [9], Пояснительный доклад к Рамочной кон- членов, либо через представителей в Комитете ми венции о защите национальных меньшинств 1995 г. нистров, либо через руководящие комитеты. Так, [46], Рамочная конвенция о защите национальных например, государствам — членам организации меньшинств 1995 г. [19] и др. принадлежит решающий шаг в осуществлении ини С целью создания Европы без границ и разде- циативы разработки Рамочной конвенции о защи лительных линий государства члены Совета Евро- те национальных меньшинств 1995 г. [19]. В ходе пы разрабатывают и принимают конвенции и со- проведения встречи на высшем уровне в Вене 8 ок глашения, которые способствуют гармонизации и тября 1993 г. представители государств-членов по унификации законодательной и правоприменитель- ставили перед Комитетом министров задачу разра ной практики. ботать в кратчайшие сроки рамочную Конвенцию Кодификационная деятельность Совета Евро- с указанием принципов, которые Договаривающи пы, направленная на достижение главных целей ор- еся государства обязуются соблюдать с целью обе ганизации, как они установлены в ст. 1 Устава [20], спечения защиты национальных меньшинств. Кро сопряжена с прогрессивным развитием междуна- ме того, известны случаи, когда государства-члены родного и европейского права. Хотелось бы отме- своими действиями на национальном уровне обра тить, что процесс разработки конвенций и соглаше- щали внимание компетентных органов Совета Ев ний в рамках организации отличается простотой и ропы на наличие проблемы, которую необходимо значительной гибкостью. Органы, принимающие урегулировать на международном уровне. Так, на участие в разработке и принятии соглашений и пример, в 60-е гг. XX в. многие государства начали конвенций, узко специализированы, что позволя- учреждать программы для предоставления компен ет максимально эффективно разрабатывать проек- саций жертвам тяжких преступлений, когда полу ты и согласовывать позиции государств-членов. По чить компенсацию иным образом невозможно.

сути, кодификационный процесс можно сравнить В 1970 г. Европейский комитет по проблемам пре ступности с последующим одобрением со стороны ла конференция европейских министров юстиции, Комитета министров на уровне представителей го- которая инициировала разработку Конвенции о за сударств при Совете Европы принял к рассмотре- щите окружающей среды посредством уголовного нию данный вопрос [43];

законодательства 1998 г. [14], Конвенции об уголов 2) ПАСЕ, которая обращается к Комитету ми- ной ответственности за коррупцию 1999 г. [13], Кон нистров с соответствующей рекомендацией (ст. 25 венции о гражданской ответственности за ущерб в Устава). Благодаря усилиям данного органа была результате деятельности, опасной для окружающей принята Европейская хартия региональных языков среды 1993 г. [25] и др. Обычно необходимость раз или языков меньшинств 1992 г. [11], Европейская работки того или иного нормативного документа конвенция об осуществлении прав детей 1996 г. [2] поднимается в ходе проведения конференции, по и др. Благодаря настойчивости ПАСЕ была ини- сле активных обсуждений принимается рекоменда циирована Европейская конвенция о контроле за ция Комитета министров с предложением создать Международное публичное, международное частное и европейское право приобретением и хранением огнестрельного ору- междисциплинарную группу под руководством од жия частными лицами 1978 г. [6]. В 1971 г. 10 чле- ного из руководящих комитетов для изучения во нов Ассамблеи предложили принять рекомендацию проса. Кроме того, европейские министры могут по осуществлению контроля над насильственными непосредственно обратиться к Европейскому коми преступлениями, а также обратиться к Комитету тету по проблемам преступности с заданием найти министров с просьбой рассмотреть вопрос о приня- соответствующие механизмы межгосударственного тии Европейской конвенции, предусматривающей сотрудничества для борьбы с тем или иным явлени гармонизацию национального законодательства го- ем (например, подобная резолюция была принята сударств-членов относительно огнестрельного ору- в ходе 15-й конференции европейских министров жия. Данное предложение было направлено в Ко- юстиции, которая проходила в Осло 17—19 июня митет по правовым вопросам. В 1992 г. докладчик 1986 г.). В качестве примера можно также приве представил отчет, в котором подчеркивалась необ- сти Конвенцию против применения допинга 1989 г.

ходимость совместных действий всех государств — [16], вопрос о разработке которой был поднят на членов организации, а также установление более 13-й неформальной встрече Европейской конфе тщательного контроля за огнестрельным оружием. ренции министров спорта (1—2 июня 1988 г., Афи В 1972 г. ПАСЕ приняла рекомендацию 655 (1972) о ны). Руководящие комитеты, созданные в рамках контроле за продажей и обладанием огнестрельным организации, не настолько активно выступают с оружием для борьбы с насилием [23]. В рекоменда- инициативой разработки новой конвенции, одна ции также содержалось обращение к Комитету ми- ко благодаря их деятельности были приняты такие нистров предпринять срочные меры по снижению конвенции и соглашения, как Европейская кон преступности и насилия и обеспечению более эф- венция о защите археологического наследия (пере фективного контроля за огнестрельным оружием смотренная) 1992 г. ETS № 143, которая появилась на территории государств-членов. Комитету так- в результате работы специального комитета экспер же рекомендовалось разработать соответствующую тов по археологии и планированию Совета Евро конвенцию. пы [45];

Европейская конвенция о правовом ста Выступить с инициативой разработки ново- тусе внебрачных детей 1975 г. [9], о необходимости го межгосударственного соглашения может также данного договора заявил Европейский комитет по один из комитетов, созданных в рамах ПАСЕ;

правовому сотрудничеству;

временный комитет по 3) конференция местных и региональных вла- правовому сотрудничеству инициировал разработ стей в Европе. В 1968 г. Постоянная конференция ку Европейской конвенции об информации относи местных и региональных органов власти выступи- тельно иностранного законодательства 1968 г. [40];

ла с предложением к Комитету министров Совета 5) Секретариат Совета Европы. Он выступает Европы принять Декларацию о принципах мест- с такой инициативой на заседаниях различных ру ной автономии (резолюция 64 (1968)) [35]. Эту ини- ководящих комитетов, ответственных за составле циативу поддержала ПАСЕ, однако предложенные ние годовой программы деятельности, либо через этими органами документы носили общий харак- Генерального секретаря организации, либо прини тер. Поэтому в 1981 г. Постоянная конференция мая участие в заседаниях Комитета министров Со выступила с новой инициативой, в которой, поми- вета Европы. Так, например, Конвенция о правах мо прочего, настаивала на принятии государства- человека и биомедицине 1997 г. была принята бла ми жестких обязательств относительно правового годаря инициативе Генерального секретаря Совета положения местной автономии. В резолюции 126 Европы К. Лалюмьер, которая на 17-й Конферен (1981) Постоянная конференция местных и регио- ции специализированных министров (г. Стамбул, нальных органов власти предоставила Комитету ми- 5—7 июня 1990 г.) обратилась к министрам юстиции нистров Совета Европы проект Европейской хартии европейских стран с инициативой принять соответ местного самоуправления с предложением принять ствующую резолюцию, адресованную Комитету ми ее со статусом европейской конвенции [35];



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 12 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.