авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
-- [ Страница 1 ] --

УДК 339.9 (470)

ББК 65.5

Научный редактор д-р экон. наук, проф. А.М. Ходачек

(Гос. ун-т – Высшая школа экономики СПб. филиал)

Рецензенты:

Максимцев И.А., д.э.н., профессор,

ректор Санкт-Петербургского государственного универ-

ситета экономики и финансов.

Ягья В.С., д.и.н., профессор, зав. кафедрой мировой политики факультета международных

отношений Санкт-Петербургского государственного университета.

Зарецкая М.С., Лукьянов Е.В., Ходько С.Т.

Политика «Северного измерения»: институты, программы и проекты.

Значение для Северо-Запада Российской Федерации./ Монография. – СПб.:

Изд-во ООО «Магнат», 2011. – 108 с.

Издание книги осуществлено при финансовой поддержке Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга.

Книга предназначена для студентов, слушателей и преподавателей высших учебных заведе ний. В данной работе представлены история, основные направления сотрудничества и инсти туты «Северного измерения», а также проанализировано участие Российской Федерации в реализации проектов в рамках «Северного измерения».

Научно-методическое издание © Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга, © СПб филиал ГУ-ВШЭ, © Зарецкая М.С., Лукьянов Е.В., Ходько С.Т.

© АНО «Северо-западное агентство развития и привлечения инвестиций», Содержание Предисловие................................................................................................................................................... Введение.......................................................................................................................................................... Раздел 1. Северо-Западный федеральный округ и политика «Северного измерения»............................. 1.1. История «Северного измерения»............................................................................................................ 1.2. Территория макрорегиона «Северного измерения».............................................................................. 1.3. Экономика............................................................................................................................................... 1.4. Внешнеэкономическая деятельность.................................................................................................... 1.5. Демография............................................................................................................................................. 1.6. Индекс развития человеческого потенциала....................................................................................... 1.7. Экологическая обстановка..................................................................................................................... 1.8. Транспортная инфраструктура.............................................................................................................. Раздел 2. Управление сотрудничеством в рамках макрорегиона «Северного измерения».......... 2.1. Регион Балтийского моря...................................................................................................................... 2.1.1. Совет государств Балтийского моря.................................................................................................. 2.1.2. Хельсинская комиссия........................................................................................................................ 2.2. Баренцев Евро-Арктический регион..................................................................................................... 2.3. Приграничное сотрудничество............................................................................................................. 2.4.1. Регионы-партнеры............................................................................................................................... 2.4.2. Еврорегионы........................................................................................................................................ 2.4.3. Города-партнеры в приграничном сотрудничестве......................................................................... Раздел 3. Управление проектами в макрорегионе «Северного измерения».

................................... 3.1. Партнерства «Северного измерения»................................................................................................... 3.1.1. Природоохранное партнерство «Северного измерения»................................................................. 3.1.2. Партнерство «Северного измерения» в области общественного здравоохранения и социального благосостояния..................................................................................................................... 3.1.3. Партнерство «Северного измерения» по транспорту и логистике................................................. 3.1.4. Партнерство «Северного измерения» по культуре.......................................................................... 3.2. Институт «Северного измерения»........................................................................................................ 3.3. Деловой Совет «Северного измерения»............................................................................................... 3.4. Группы Хельсинской комиссии............................................................................................................ 3.5. Рабочие группы Баренцева Евро-Арктического региона................................................................... Раздел 4. Значение политики «Северного измерения» для субъектов СЗФО................................. 4.1. Республика Карелия............................................................................................................................... 4.2. Республика Коми.................................................................................................................................... 4.3. Архангельская область........................................................................................................................... 4.4. Вологодская область.............................................................................................................................. 4.5. Калининградская область...................................................................................................................... 4.6. Ленинградская область.......................................................................................................................... 4.7. Мурманская область............................................................................................................................... 4.8. Новгородская область............................................................................................................................ 4.9. Псковская область.................................................................................................................................. 4.10. Ненецкий автономный округ............................................................................................................... 4.11. Санкт-Петербург................................................................................................................................... Заключение................................................................................................................................................... ПРИЛОЖЕНИЯ........................................................................................................................................... Приложение 1. Политическая декларация по политике «Северного измерения»......................... Приложение 2. Рамочный документ по политике «Северного измерения»..................................... Приложение 3. Деятельность Агентства по развитию сотрудничества в рамках СИ (2006-2010 гг.)...... Приложение 4. Институциональная поддержка развития «Северного измерения».................... Список использованных источников.................................................................................................... Дополнительная литература................................................................................................................... Список основных сокращений................................................................................................................ Abstracts........................................................................................................................................................ Предисловие Развитие Северо-Западного федерального округа, все субъекты которого входят в макро регион «Северного измерения», сложно представить вне рамок приоритетов политики «Се верного измерения». Процессы глобализации, изменение направлений и интенсивности то варных, технологических, финансовых и трудовых потоков на территории региона «Север ного измерения» представляют новые возможности для округа. Потребности экономического развития региона «Северного измерения» требуют комбинирования ресурсов, потенциалов и т.д. Таким образом, взаимодействие на основе общих экономических интересов Северо Запада РФ и стран Севера Европы позволит решить многие проблемы и государств террито рии «Северного измерения», и СЗФО, и России в целом. Развитие инвестиционной деятель ности является особенно важной составляющей такого экономического взаимодействия.

На сегодняшний день Северо-Западный федеральный округ вовлечен в ряд региональных программ и организаций международного сотрудничества, направленных на реализацию широкого круга задач региона Балтийского моря и государств Севера Европы. К ним отно сятся: Арктический Совет, Совет Баренцева Евро-Арктического региона, Совет государств Балтийского моря, приграничное сотрудничество, программа «ЕвроРоссия», и политике «Се верного измерения» можно отвести в данном случае роль координирующего звена всех этих региональных программ и проектов.

Институциональным инструментом для реализации практического опыта, накопленного в рамках взаимодействия на территории, является Координационный Совет по приграничному и межрегиональному сотрудничеству при полномочном представителе Президента РФ в СЗФО, в рамках которого действует Экспертная группа по информационно-аналитическому обеспечению приграничного сотрудничества и по программе «Северное измерение».

Следует отметить, что данная книга является одним из наиболее полных материалов на русском языке о политике «Северного измерения» и основывается на практическом опыте.

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном округе И.Клебанов Введение Период последних нескольких десятилетий повлек за собой серьезные геополитические изменения для Северной Европы. После распада Советского Союза независимость получили Латвия, Литва, Эстония, были созданы региональные советы на Севере Европы, и стало воз можным прямое взаимодействие между ними. В 1995 году вступили в ЕС Швеция и Фин ляндия, в 2004 году — также в ЕС вступили четыре государства региона Балтийского моря — Эстония, Латвия, Литва, и Польша. Вследствие этого ЕС значительно расширил свои се верные территории, а также границу с РФ. Таким образом, возникла необходимость и воз можность формирования новой политики для расширившейся территории. Такой политикой стала политика СИ, которая представляет собой с территориальной и отраслевой точки зре ния определенную зонтичную структуру.

Первый План СИ, принятый в 2000 году, в отличие от Второго Плана СИ не был направ лен в полной мере на сотрудничество с Россией. В 2003 году был принят Второй План СИ, который продемонстрировал изменение содержания политики и сфокусировал внимание на России, в частности СЗФО, как на одной из основных территорий сотрудничества ЕС по СИ.

Социально-экономический потенциал СЗФО, а также возможности для развития внешнеэко номической и международной деятельности позволяют округу занимать лидирующие пози ции среди регионов РФ во взаимодействии с государствами Северной Европы.

Современные документы, регулирующие политику СИ, существенно отличаются от пер воначальной концепции, выдвинутой правительством Финляндии в 1997 году. Документы 1997 года носили по большей мере характер концепции, но уже в тот момент в них отчетливо прослеживалась ориентированность политики на разработку сырьевых ресурсов РФ: нефти, минерального сырья, леса. Принципиальным отличием обновленной политики СИ является ее трансформация в общую политику России, ЕС, Норвегии и Исландии.

В связи с существенным изменением политики СИ, более полным вовлечением в нее РФ, важным шагом является определение места СЗФО в СИ, и, как следствие, разработка ряда скоординированных мер по внутреннему развитию округа.

В данном исследовании макрорегион СИ представляется с точки зрения действующих в регионе организаций и осуществляемых программ. Авторы считают, что политика СИ не ис черпывается взаимодействием государств-партнеров, а также включает в себя все инициати вы и региональные организации, действующие на территории. В данном исследовании пред принимается попытка анализа социально-экономического развития, внешнеэкономической деятельности, экологической обстановки, транспортной инфраструктуры стран макрорегио на с точки зрения развития сотрудничества с СЗФО, с целью формулирования конкретных рекомендаций для СЗФО с учетом подготовки и реализации в настоящее время Стратегии социально-экономического развития СЗФО до 2020 года.

Авторами данного исследования являются Е.В.Лукьянов, Заместитель полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, Заместитель Председателя Координационного совета по ПГС при полномочном представителе Президента РФ в СЗФО, Руководитель Рабочей группы Совета по СИ, Председатель Наблюдательного Совета Агентства, С.Т.Ходько, Руко водитель Экспертной группы по информационно-аналитическому обеспечению ПГС и по программе СИ Координационного совета по ПГС при полномочном представителе Прези дента РФ в СЗФО, Председатель Правления Агентства, Научный руководитель Научно информационного и аналитического Центра приграничного и межрегионального сотрудни чества при ГУ Высшая школа экономики, советник Комитета по Внешним связям Админи страции Санкт-Петербурга, М.С.Зарецкая, Главный специалист по ПГС и СИ Агентства, За меститель директора Научно-информационного и аналитического Центра приграничного и межрегионального сотрудничества при СПб филиале ГУ Высшая школа экономики.

Раздел 1.6. «Экологическая обстановка» подготовлен при поддержке Л.К.Коровина, Гене рального директора СПб ОО «Экология и бизнес», Председателя ХЕЛКОМ ЛЭНД.

Материалы данного исследования подготовлены на основании практической деятельности Агентства (см. Приложение 3).

Раздел 4. «Значение политики «Северного измерения» для субъектов СЗФО» подготовлен на основании обработки материалов, представленных субъектами СЗФО.

Раздел 1. Северо-Западный федеральный округ и политика «Северного измерения»

1.1. История «Северного измерения»

В последние годы на карте Северной Европы произошли серьезные геополитические из менения, расширившие присутствие ЕС в северных районах и в регионе Балтийского моря, а также существенно увеличившие длину границы между ЕС и РФ — до 1300 км. В связи с этим, выработка новой политики для ЕС, конструктивного подхода к новым проблемам и перспективам стала объективной необходимостью.

Понятие СИ было впервые озвучено в рамках ЕС на заседании Европейского совета в Люксембурге в 1997 году, на котором Финляндия выступила с инициативой о политике СИ.

Основой инициативы послужило стремление поддерживать устойчивое развитие, стабиль ность, благосостояние и безопасность на северных территориях, а также укреплять сотруд ничество между Россией и ЕС и препятствовать возникновению новых разделительных ли ний [1, c.3].

В период представительства Финляндии в ЕС, в ноябре 1999 года в Хельсинки состоялась Первая конференция министров иностранных дел по СИ, где рассматривались конкретные вопросы содержания политики СИ. В результате этого, на заседании Европейского совета в Фейре в июне 2000 года был принят первый «План действий для «Северного измерения» во внешней и трансграничной политике ЕС на 2001-2003 гг.». В первом, как и во втором Плане действий подчеркиваются следующие четыре области: решение экологических проблем, ядерная безопасность, сотрудничество в энергетической сфере, здравоохранение, развитие трансграничных связей, модернизация пограничной и транспортной инфраструктуры, сохра нение традиционного уклада жизни малочисленных народов, сотрудничество в сфере обра зования и научных исследований, борьба с организованной преступностью и специальные вопросы, связанные с Калининградом [1, c.3].

В 2001 году в ответ на запросы РФ и международного сообщества согласовать усилия для решения экологических проблем Северо-Запада России была разработана Концепция ини циативы «Природоохранное Партнерство СИ» [2].

В 2003 году на Министерской встрече в Осло было основано Партнерство СИ в области общественного здравоохранения и социального благосостояния, которое является форумом для сфокусированных действий по преодолению вызовов в области охраны здоровья и соци ального благополучия в макрорегионе СИ, прежде всего в Северо-Западной части России [3].

С 2004 по 2006 год политика СИ регулировалась Вторым планом действий по СИ, кото рый был принят на Европейском Совете в Брюсселе в октябре 2003 года. Второй План дей ствий продемонстрировал поворот к России как к главному партнеру ЕС по СИ. Приорите тами второго Плана стали такие направления сотрудничества, как экономика, бизнес и ин фраструктура, человеческие ресурсы, образование, научные исследования и здравоохране ние, окружающая среда, ядерная безопасность и природные ресурсы, трансграничное со трудничество и региональное развитие. По сравнению с первым Планом, во втором гораздо больше внимания уделялось развитию Калининградской области в условиях расширения ЕС.

Одним из главных итогов реализации Второго Плана стало создание информационной сис темы СИ, призванной систематизировать и свести воедино разобщенную информацию о проектах, осуществляемых в рамках этой инициативы.

Политика СИ была обновлена в 2006 году в период представительства Финляндии в ЕС.

На саммите СИ, проведенном в Хельсинки 24 ноября 2006 года, руководители стран участниц одобрили для СИ новые основополагающие документы: Рамочный документ и По литическую декларацию по политике СИ. (См. Приложение 1 и Приложение 2). Эти доку менты, которые действуют на постоянной основе, заменили Планы действий СИ на 2000– 2003 гг. и 2004–2006 гг., и служат руководством для его осуществления в дальнейшем.

В рамочном документе СИ установлено как региональное выражение четырех общих про странств России — ЕС (общего экономического пространства;

общего пространства свобо ды, безопасности, правосудия;

пространства сотрудничества в сфере внешней безопасности;

пространства науки и образования) [4].

На этой основе приоритетными направлениями СИ являются: экономическое сотрудниче ство, свобода, безопасность, правосудие, внешняя безопасность, научно-исследовательская деятельность, образование, культура, окружающая среда, ядерная безопасность, природные ресурсы, социальное благополучие и здравоохранение. Цель обновлений — активизация по литики СИ и укрепление приверженности всех участвующих партнеров [4].

В мае 2008 года в Санкт-Петербурге состоялся первый международный форум СИ, орга низатором которого выступило Агентство. Форум стал первым серьезным мероприятием в России, которое было направлено на обсуждение практического содержания политики СИ.

На первой министерской встрече обновленного СИ, состоявшейся осенью 2008 года, было принято решение об учреждении Партнерства СИ по транспорту и логистике и начато изуче ние возможности заключения партнерства СИ по культуре и созданию Института СИ. Доку мент об учреждении Партнерства СИ по транспорту и логистике был подписан в октябре 2009 года. В конце 2009 года были также приняты решения о заключении партнерства «Се верного измерения» по культуре и об основании Института СИ, а также подготовлено созда ние ДССИ.

Партнерство СИ по транспорту и логистике приступило к работе в январе 2010 года.

23 апреля 2010 года в Санкт-Петербурге состоялось Совещание ДССИ, на котором были сформированы рабочие группы ДССИ по банковскому сектору, нефти и газу, электроэнерге тике и энергосбережению, экологии и природосбережению, транспорту и логистике, меди цине и фармацевтике, деревообрабатывающей промышленности, машиностроению и авто компонентам, а также было положено начало работе по продвижению инвестиционных про ектов.

Учредительный форум нового механизма сотрудничества в области культуры на Севере Европы прошел в Санкт-Петербурге 20–21 мая 2010 года, в рамках Форума ЕС, Россией, Норвегией и Исландией был подписан меморандум о создании Партнерства СИ в сфере культуры [5].

В декабре 2010 года в Санкт-Петербурге Совет по приграничному и межрегиональному сотрудничеству при Аппарате полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, Ассо циация «Северо-Запад», Агентство и Филиал ГУ Высшая Школа Экономики в Санкт Петербурге инициировали создание Центра развития СИ.

Таким образом, хронология основных мероприятий может быть представлена следующим образом:

— 1997 Заседание Европейского совета в Люксембурге, инициатива Финляндии о политике СИ.

— 1999 Первая конференция министров иностранных дел по СИ в период Представительства Финляндии в ЕС.

— 2000 Заседание Европейского совета в Фейре, принятие первого плана действий СИ.

— 2001 Заключение Природоохранного партнерства СИ.

— 2003 Принятие Второго плана действий по СИ на Европейском совете в Брюсселе.

— 2003 Заключение Партнерства СИ в области общественного здравоохранения и социаль ного благосостояния;

принятие второго плана действий СИ.

— 2006 Саммит по СИ в Хельсинки;

принятие политической декларации и рамочного доку мента по политике СИ.

— 2007 Встреча старших должностных лиц в рамках СИ в Санкт-Петербурге.

— 2008 I Форум СИ, Санкт-Петербург. Инициация создания ДССИ.

— 2008 Министерская встреча СИ в Санкт-Петербурге.

— 2009 Встреча старших должностных лиц в рамках СИ в Стокгольме. Заключение Парт нерства по транспорту и логистике и Партнерства по культуре;

создание Института СИ, под держка инициативы о создании ДССИ.

— 2009 Парламентский Форум СИ в Брюсселе.

— 2010 Первое Заседание ДССИ.

— 2010 Международный Форум Партнерства СИ по культуре в Санкт-Петербурге.

— 2010 Создание Центра развития СИ.

1.2. Территория макрорегиона «Северного измерения»

Политика СИ охватывает широкую и многообразную географическую территорию, про стирающуюся от арктических и субарктических районов до южных берегов Балтики, и с Cеверо-Запада России на востоке до Исландии и Гренландии на западе. Странами участницами Северного измерения являются Германия, Дания, Финляндия, Швеция, Норве гия, Исландия, Польша, Латвия, Литва, Эстония и Россия (см. Рисунок 1 и Таблица 1) [4].

Рисунок 1. Карта макрорегиона «Северного измерения»

Таблица 1.

Страны, входящие в «Северное измерение», и их численность населения Общая численность Население в зоне СИ Страны региона населения, млн. чел. (приблизительное значение) Россия 142 13, Германия 82 12, Польша 38 23, Швеция 9 Дания 5,5 5, Финляндия 5,3 5, Норвегия 4,8 4, Литва 3,3 3, Латвия 2,2 2, Эстония 1,3 1, Исландия 0,3 0, Итого 293,7 80, Деятельность в рамках СИ является практической и нацелена на достижение конкретных результатов улучшения благополучия граждан [4].

Основными целями СИ являются защита окружающей среды, содействие охране здоровья граждан и региональное обеспечение предпосылок экономического развития. Целью СИ яв ляется решение характерных проблем регионального развития в Северной Европе, таких как холодные климатические условия, большие расстояния, значительные различия в уровне жизни, экологические проблемы, включая проблемы с обработкой и удалением ядерных от ходов и сточных вод, а также недостаток транспорта и пунктов пересечения границ. Также планируется, что СИ будет использовать богатый потенциал региона, например, природные ресурсы, динамичность экономики и богатое культурное наследие [4].

По существу, проекты, реализуемые в рамках политики СИ, основываются на государст венно-частных партнерствах, которые позволяют снизить риски, связанные с вложением ин вестиций и повысить эффективность реализации проектов.

СИ должно способствовать обеспечению безопасности и стабильности в регионе, а также помогать создавать безопасную, чистую и доступную среду для жизни всех людей в север ных районах. Среди целей СИ также находится решение проблем, возникающих в результате неравномерного регионального развития, и предотвращение возникновения новых линий раздела в Европе вследствие расширения ЕС [4].

Понятие СИ включает поддержание и улучшение отношений между ЕС и Россией на ре гиональном уровне, особенно на Северо-Западе России и в регионе Балтийского моря [4].

В отношении географических границ территория макрорегиона СИ определена с учетом ее гибкости и открытости. В настоящее время деятельность в рамках СИ сосредоточена на осуществлении сотрудничества на Северо-Западных территориях России и в регионе Бал тийского моря, а также на арктических территориях. Чтобы представить наглядно географи ческую территорию СИ достаточно начертить открытую окружность, охватывающую про странство от Баренцева моря до Северной Германии. Открытостью окружности подчеркива ется принадлежность к ней с одной стороны Исландии, США и Канады, которые входят в СИ в качестве наблюдателей, а также отдаленных арктических территорий. Так, Канада ак тивно участвует в реализации Партнерства СИ в области общественного здравоохранения и Данные с сайта: The world fact book [Электронный ресурс] / Central Intelligence Agency. Электрон. дан. – [CIA]. – URL: http://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/ – Загл. с экрана. – Яз. англ. – (Дата об ращения: 22.12.2010).

социального благосостояния. Канада и многие страны ЕС также финансируют проекты по ядерной безопасности в рамках Природоохранного партнерства СИ [1, c.5].

Проводятся подготовительные работы для вовлечения Беларуси, входящей в водосбор Балтийского моря, в Природоохранное партнерство СИ. Беларусь также принимает активное участие в подготовке Партнерства СИ по транспорту и логистике. Партнерства СИ представ ляют собой возможный инструмент для привязки Беларуси к региональному сотрудничеству в Балтийском море [1, c.5].

Региональные советы представляют интересы северных территорий в рамках политики СИ. В регионе Балтийского моря, так же как и в Баренцевом регионе, существует немало различных региональных структур сотрудничества, со своей стороны содействующих дос тижению целей СИ.

СИ представляет собой зонтичную структуру (см. Рисунок 2), объединяющую действую щие на северных территориях стороны. Его приоритетные цели состоят в сокращении дуб лирования функций и совершенствовании регионального сотрудничества.

В последнее время ЕС усиливает свое присутствие на северных территориях. Примерами данной деятельности служат опубликованные в 2008 году Коммюнике Еврокомиссии по Арктике и в 2009 Стратегия ЕС по Балтийскому морю.

Политика СИ рассматривает Северные территории как единое целое. В регионе Балтий ского моря и Баренцевом регионе осуществляются десятки различных форм сотрудничества, развитие координации и синергии между которыми укрепляется СИ.

Территориальная структура СИ напоминает конструкцию русской матрешки, когда мак рорегион последовательно объединяет менее крупные территориальные образования [7] (Пример такого подхода проиллюстрирован на рисунке 3). К таким составляющим относится Балтийский регион, Баренц регион (Баренцев Евро-Арктический регион), далее — террито рия ПГС, регионы-партнеры, еврорегионы, а также территория кооперации между пригра ничными городами на муниципальном уровне.

В регион Балтийского моря входит шесть субъектов СЗФО: Республика Карелия, Кали нинградская, Ленинградская, Новгородская, Псковская области, Санкт-Петербург. В Барен цев Евро-Арктический регион входит пять субъектов СЗФО: Республики Карелия и Коми, Архангельская, Мурманская области, Ненецкий автономный округ. Шесть субъектов СЗФО входит в зону ПГС с ЕС и Норвегией: Республика Карелия, Мурманская область, Ленинград ская область, Псковская область, Калининградская область и Санкт-Петербург.

Рисунок 2. Зонтичная структура территории макрорегиона «Северного измерения»

Рисунок 3. Уровни декомпозиции территории макрорегиона «Северного измерения»:

Балтийский и Баренцев Евро-Арктический регион 1.3. Экономика Рассматривая макрорегион СИ как единый регион необходимо оценивать перспективу ин теграции его западной и восточной частей. Препятствием и одновременно возможностью для экономической интеграции в макрорегионе СИ является неравномерность экономического развития.

Для оценки экономического развития макрорегиона, например, за период 2004–2008 гг.

используется методика, рекомендуемая Б. Лавровским, основанная на анализе динамики ко эффициента вариации показателя ВВП за анализируемый период [8]: для субъектов СЗФО — показатель ВРП, а для Северных стран — ВВП. Графическим подтверждением существова ния региональной асимметрии послужит кривая Лоренса.

Для оценки экономического развития макрорегиона СИ составляется таблица с данными за 2004–2007 гг. В таблице 8 представлены данные по ВВП на душу населения стран СИ с сайта www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/, а также данные ВРП по субъектам СЗФО с сайта Федерального агентства по статистике РФ, пересчитанные на основании дан ных Центробанка РФ в долларовый эквивалент. (См. Таблица 2) Изменение ВВП в макрорегионе СИ за 2004 и 2008 гг. иллюстрирует картограмма (Рису нок 4). Как в 2004, так и в 2008 гг. наблюдалась асимметрия в экономическом развитии стран и регионов СИ. По уровню ВВП на душу населения отстают от других стран макрорегиона СИ Польша, Латвия, Литва, Эстония, а также СЗФО, исключая Ненецкий автономный округ.

За четыре года с 2004 по 2008 год повысился уровень среднедушевого ВВП в Германии, Ис ландии, Норвегии, Швеции, Финляндии, Дании, Прибалтике, Польше, во всем СЗФО.

Для измерения региональной асимметрии, выявления типа регионального развития при меняется коэффициент вариации:

N 1 (x K вар xi ) i N xi i Таблица 2.

ВВП на душу населения в странах и регионах «Северного измерения», 2004–2008 гг., тыс. долл. США. Регион 2004 2005 2006 2007 2,8 3,9 4,6 6,0 6, Республика Карелия 4,8 6,3 8,5 10,1 12, Республика Коми 3,9 4,7 6,4 9,0 9, Архангельская область 32,7 37,1 58,8 91,7 85, Ненецкий АО 4,6 5,6 6,2 7,9 9, Вологодская область 2,5 3,1 4,1 6,1 7, Калининградская область 3,6 4,4 6,0 7,6 16, Ленинградская область 5,2 5,6 7,0 9,1 Мурманская область 2,7 3,5 4,3 5,4 Новгородская область 1,8 2,1 2,8 3,6 4, Псковская область 4,1 5,1 6,6 9,5 12, г. Санкт-Петербург 6,3 7,4 10,5 15,1 10, Итого в среднем по СЗФО 27,3 29 30,6 35,5 37, Финляндия 26,8 28,4 29,8 36,9 38, Швеция 37,7 40 42,4 55,7 60, Норвегия 31,2 32,2 33,4 37,4 37, Дания 30,9 31,9 34,9 39,4 42, Исландия 10,1 11,5 13 17,7 17, Латвия 11,2 12,5 13,9 16,7 Литва 12,3 14,3 16,4 21,8 21, Эстония Польша 11 12 12,7 16,2 17, 27,6 28,7 29,8 34,4 35, Германия Данные по ВВП на душу населения Северных стран – http://www.cia.gov/library/publications/the-world factbook/, данные ВРП по субъектам СЗФО – http://www.gks.ru в пересчете в долл. США по данным ЦБ РФ.

0, 0, 0, 0, 0, 0, 0,48 Ряд 0, 0, 0, 0, 0, 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.

Рисунок 4. Изменение коэффициента вариации ВВП на душу населения в странах и регионах «Северного измерения», 2004–2008 гг.

Полученные данные демонстрируют, что участники СИ отличаются по уровню экономи ческого развития, но, так как изменения величины коэффициента вариации незначительны, можно говорить о нейтральном типе развития региона, который означает, что со временем не происходит выравнивания региональных диспропорций.

Наличие и изменение величины регионального неравенства можно представить при по мощи кривой Лоренса (Рисунок 5,6). Заметно, что площадь фигуры, образованной кривой Лоренса и биссектрисой («прямой идеального равенства») практически не изменилась, что также свидетельствует о сохранении региональных диспропорций.

Рисунок 5. Кривая Лоренса для стран и регионов — участников «Северного измере ния», 2004 г.

Рисунок 6. Кривая Лоренса для стран и регионов — участников «Северного измере ния», 2008 г.

.

Рисунок 7. ВВП на душу населения в макрорегионе «Северного измерения», 2004 и 2008 гг.

1.4. Внешнеэкономическая деятельность Развитие внешнеэкономической деятельности является одним из основных инструментов социально-экономического развития государства. Расширение внешнеэкономических связей обычно сопровождается усилением конкурентных отношений и не должно сопровождаться ослаблением позиций региона в системе международных конкурентных связей. Развитие внешнеэкономической деятельности предполагает разработку и принятие адекватных мер по обеспечению экономической безопасности как в материально-техническом, так и в социаль ном плане.

Основным показателем внешнеэкономической деятельности, который характеризует эко номическое развитие региона, является товарная структура экспорта/импорта. Данный пока затель характеризует не только внешнеэкономическую деятельность региона, но и позволяет также дать оценку производственной базе региона.

В данном разделе рассматривается товарная структура экспорта/импорта и основные внешнеторговые партнеры, в качестве примеров, нескольких государств макрорегиона СИ, а также СЗФО. Государства макрорегиона СИ отобраны для анализа по следующему принци пу: Исландия и Норвегия, которые не являются членами ЕС, но являются партнерами СИ, партнеры СИ — члены ЕС, представлены Финляндией — государством Северной Европы, Латвией — одним из Балтийских государств, Польшей — государством Центральной и Вос точной Европы.

Норвегия Норвегия — страна богатая природными ресурсами — нефтью, гидроэлектроэнергией, рыбой, лесами и полезными ископаемыми. Также как РФ Норвегия зависит от производства нефти и международных цен на нефть. Нефть является основной статьей экспорта Норвегии.

По экспорту нефти Норвегия занимает третье место в мире после Саудовской Аравии и РФ.

Преобладающей статьей экспорта Норвегии являются минеральные продукты (в основном горючее сырье, в т.ч. сырая нефть и природный газ) — 69,2%, экспортируется также продук ция нефтеперерабатывающей и нефтехимической, лесообрабатывающей, электрохимической и электрометаллургической промышленности, продовольствие (см. Рисунок 8). Основные статьи импорта — машины и транспортные средства (40,2%), переработанные товары (16,3%), готовые изделия (14,6%), химические продукты (9,1%), продовольственные товары (7,1%) (см. Рисунок 9) [9].

В целом можно выделить основную черту внешнеэкономическую деятельность — острую зависимость от экспорта минерального сырья.

Продовольственные товары Минеральные продукты 2,4% 4,7% 9,4% Продукция химической 9,6% промышленности и смежных 4,8% отраслей Переработанные товары 69,2% Машины, оборудование и транспортные средства Различные готовые товары Рисунок 8. Товарная структура экспорта Норвегии, 2008 г.

Продовольственные товары Минеральные продукты 7,1% 14,6% 12,7% Продукция химической промышленности и смежных 9,1% отраслей Переработанные товары 40,2% 16,3% Машины, оборудование и транспортные средства Различные готовые товары Рисунок 9. Товарная структура импорта Норвегии, 2008 г.

Внешнеэкономические связи играют важнейшую роль в развитии экономики Норвегии.

Основными торговыми партнерами Норвегии являются страны ЕС, на долю которых тради ционно приходится примерно 3/4 ее торгового оборота, что объясняется, прежде всего, по ставками на рынок Европы энергоносителей. Помимо европейских стран Норвегия также ак тивно сотрудничает со странами Азии, Северной Америки, Африки, Океании. 43% в струк туре экспорта и 26,8% в структуре импорта Норвегии составляют страны макрорегиона СИ Основные страны-партнеры Норвегии по экспорту и импорту представлены на рисунках 10 и 11 [9].

Бельгия Дания Финляндия Франция Греция Ирландия Исландия 0,2% 1,9% 2,5% 3,4% 5,7% Италия 0,7% 7,3% 1,4% 9,4% Нидерланды 0,5% 0,4% 0,2% Польша 1,1% 12,8% Португалия 0,4% Российская Федерация 3,1% Испания 10,3% Великобритания 1,6% Швейцария 6,5% 0,6% Швеция 0,7% 0,6% Германия 1,8% Австрия 26,9% Северная Америка Южная Америка Африка Азия Океания Другие страны Рисунок 10. Страны-партнеры Норвегии по экспорту, 2008 г.

Бельгия Дания Финляндия Франция Греция Ирландия Исландия 6,9% 5,4% 2,0% 3,4% 3,7% 0,3% Италия 14,0% Нидерланды 0,1% Польша 1,0% 1,8% Португалия 0,3% 3,3% Российская Федерация 2,2% Испания 4,1% 8,7% 2,5% Великобритания 0,3% Швейцария 2,0% 2,2% 1,0% Швеция 6,0% 13,4% Германия Австрия 1,1% Северная Америка 14,3% Южная Америка Африка Азия Океания Другие страны Рисунок 11. Страны-партнеры Норвегии по импорту, 2008 г.

Исландия Исландия относится к странам с монокультурным производством, основанном на ловле рыбы и последующей ей переработке, несмотря на появление новых отраслей. Морепродук ты составляют 41,8% экспорта Исландии. Исландцы стремятся диверсифицировать на основе энергетики свою промышленность. Главное промышленное производство — алюминиевый комбинат, работающий на местной электроэнергии и импортируемом сырье. Также Ислан дия экспортирует сельскохозяйственные продукты и производственные товары — 1,1% и 38,9% соответственно. (См. Рисунок 12) [10].

Морепродукты 18,2% 41,8% Сельскохозяйственные продукты Производственные товары Другие товары 38,9% 1,1% Рисунок 12. Товарная структура экспорта Исландии, 2008 г.

В товарной структуре импорта Исландии преобладают машины, оборудование и транс портные средства — 42% и товары, обеспечивающие потребности промышленности — 26,7%. В структуре импорта потребительские товары, топливо и смазочные материалы и продовольственные товары составляют 15,8%, 8,7% и 6,8% [10]. (Рисунок 13).

Продовольственные товары 6,8% 15,8% Товары, обеспечивающ ие потребности промышленности 26,7% Топливо и смазочные материалы Машины, оборудование и 42,0% транспортные средства 8,7% Потребитльские товары Рисунок 13. Товарная структура экспорта Исландии, 2008 г.

Основными торговыми партнерами Исландии являются страны ЕС, на долю которых тра диционно приходится 78,4% экспорта и 64,6% импорта. Помимо европейских стран Ислан дия также активно сотрудничает с Великобританией, США и Японией. Основные страны партнеры Исландии по экспорту и импорту представлены на рисунках 10 и 11. 23,1% в структуре экспорта и 40% в структуре импорта Исландии составляют страны макрорегиона СИ [10]. (Рисунок 14, 15).

7,6% 4,2% 5,3% ЕС 13,2% Великобритания США Япония Другие страны 78,4% Рисунок 14. Страны-партнеры Исландии по экспорту, 2008 г.

12,9% 4,7% ЕС Великобритания 13,5% США Япония 64,6% Другие страны 5,4% Рисунок 15. Страны-партнеры Исландии по импорту, 2008 г.

Финляндия Экономика Финляндии, подобно соседним скандинавским странам, сильно зависит от внешней торговли. Продукция металлургии и машиностроения — крупнейший источник по ступлений от экспорта (35,7%), за ними следует продукция электротехнической, деревопере рабатывающей и химической промышленности (см. Рисунок 16). Финляндия импортирует преимущественно промышленное сырье, топливо, транспортное оборудование и продукты химической промышленности. (см. Рисунок 17). Говоря о товарной номенклатуре экспорта Финляндии, в первую очередь следует отметить высокую степень переработки экспортируе мый продукции [11].

Внешнеэкономическая деятельность Финляндии отличается диверсифицированностью рынков экспорта и импорта. 42,1% в структуре экспорта и 47,4% в структуре импорта Фин ляндии составляют страны макрорегиона СИ. Основные страны-партнеры Финляндии по экспорту и импорту представлены на рисунках 18 и 19 [11].

Продукция химической промышленности и смежных отраслей Древесина и целлюлозо 7,6% 16,0% бумажные изделия 23,5% Металлы и изделия из них, 17,2% машины, оборудование и транспортные средства Электротехническая продукция 35,7% Другие товары Рисунок 16. Товарная структура экспорта Финляндии, 2008 г.

Продукция горнодобывающ ей отрасли Текстиль, текстильные изделия и обувь Продовольственные товары и 10,9% 15,3% сельскохозяйственное сырье 3,6% 16,8% 6,3% Продукция химической промышленности и смежных отраслей 16,9% Металлы и изделия из них, 30,2% машины, оборудование и транспортные средства Электротехническая продукция Другие товары Рисунок 17. Товарная структура импорта Финляндии, 2008 г.

Российская Федерация Швеция Германия США 11,6% Великобритания 25,7% 10,0% Нидерланды Франция Италия Польша 2,1% 10,0% Китай 2,2% Норвегия 2,5% 6,3% Испания 2,9% 3,0% Бельгия 5,5% 3,20% 3,10% 5,1% Эстония 3,3% 3,5% Дания Другие страны Рисунок 18. Страны-партнеры Финляндии по экспорту, 2008 г.

Российская Федерация Германия Швеция Китай 16,3% 21,1% Нидерланды Великобритания 2,0% Франция 14,0% 2,2% Италия США 2,3% Норвегия 2,3% Южная Корея 2,5% 9,9% Дания 2,7% 3,0% Бельгия 7,0% 3,0% 3,4% 4,1% 4,2% Эстония Япония Другие страны Рисунок 19. Страны-партнеры Финляндии по импорту, 2008 г.

Латвия В товарной структуре экспорта Латвии преобладают машины, оборудование и транспорт ные средства — 29%, древесина и целлюлозно-бумажные изделия — 22% и металлы и изде лия из них — 17% (см. Рисунок 20). Латвия импортирует в основном машины, оборудование и транспортные средства, продукцию химической промышленности и смежных отраслей, а также минеральные продукты (см. Рисунок 21). Из России в Латвию импортируется мине ральное топливо, черные металлы, древесина и химическая продукция, из Латвии в Россию импортируется рыба, продукция растениеводства и машиностроительная продукция [12].

Продовольственные товары Продукция химической промышленности и смежных отраслей 1% 19% 29% Металлы и изделия из них Древесина и целлюлозо 12% бумажные изделия 17% 22% Машины, оборудование и транспортные средства Другие товары Рисунок 20. Товарная структура экспорта Латвии, 2008 г.

Продовольственные товары Продукция химической 12% промышленности и смежных 30% отраслей 23% Металлы и изделия из них Минеральные продукты 11% 24% Машины, оборудование и транспортные средства Рисунок 21. Товарная структура импорта Латвии, 2008 г.

Основными торговыми партнерами Латвии по экспорту являются Литва, Эстония, Россия и Германия — 16%, 14%, 9% и 9% соответственно. Основными торговыми партнерами Лат вии по экспорту являются Литва, Германия, РФ — 17%, 12%, 11% соответственно. 58% в структуре экспорта и 60% в структуре импорта Польши составляют страны макрорегиона СИ. Основные страны-партнеры Латвии по экспорту и импорту представлены на рисунках и 23 [12].

Швеция Литва 6% Эстония 27% 16% Российская Федерация Германия Другие страны 14% 4% Азия 4% Африка 5% 9% 6% 9% Дания Другие страны Рисунок 22. Страны-партнеры Латвии по экспорту, 2008 г.

Польша 4% 8% 4% Литва 5% 17% Эстония Российская Федерация Германия Другие страны 31% 8% Азия 11% Нидерланды 12% Финляндия Рисунок 23. Страны-партнеры Латвии по импорту, 2008 г.

Польша В Польше есть огромный спрос на различные товары, что открывает перед крупными, средними, а даже небольшими иностранными фирмами превосходные перспективы широко масштабного экспорта. С другой стороны на отечественном рынке неустанно растет число предприятий, создающих серьезную и постоянно усиливающуюся конкуренцию зарубежным экспортерам [13].

В структуре экспорта Польши преобладают машины, оборудование и транспортные (41,4%), переработанные товары и различные готовые товары — 21,7% и 12,9% соответст венно. (См. Рисунок 24).

Продовольственные товары Минеральные продукты 9,6% 12,9% 6,4% Продукция химической 7,8% промышленности и смежных отраслей Переработанные товары 41,4% 21,7% Машины, оборудование и транспортные средства Различные готовые товары Рисунок 24. Товарная структура экспорта Польши, 2008 г.

Польша импортирует машины, оборудование и транспортные средства, переработанные товары, различные готовые товары, продукцию химической промышленности и смежных отраслей, минеральные продукты и продовольственные товары. (См. Рисунок 25) [13].

Продовольственные товары Минеральные продукты Продукция химической 7,5% 6,6% промышленности и смежных 9,6% 9,1% отраслей 13,0% Переработанные товары 35,5% Машины, оборудование и 18,7% транспортные средства Различные готовые товары Другие товары Рисунок 25. Товарная структура импорта Польша, 2008 г.

Основным торговым партнером Польши по экспорту является Германия, доля которой со ставляет 25,1% в структуре экспорта Польши. Германия также занимает первое место в структуре импорта Польши — 28,3%. 33,5% в структуре экспорта и 38,2% в структуре им порта Польши составляют страны маккрорегиона СИ. Основные страны-партнеры Польши по экспорту и импорту представлены на рисунках 26 и 27 [13].

Германия Франция 25,1% Италия 32,3% Великобритания Республика Чехия Российская Федерация Нидерланды 6,2% Украина 2,8% 6,0% Швеция 3,2% 5,8% 3,7% 5,7% Венгрия 4,0% 5,2% Другие страны Рисунок 26. Страны-партнеры Польши по экспорту, 2008 г.

Германия Российская Федерация 28,3% 36,9% Италия Нидерланды Франция Китай 9,9% Республика Чехия 4,0% 4,5% 6,2% 5,4% 4,8% Другие страны Рисунок 27. Страны-партнеры Польши по импорту, 2008 г.

СЗФО Среди субъектов РФ, входящих в СЗФО, лидируют в экспорте Санкт-Петербург (47,9%) и Ленинградская область (23,5%). Первое место в импорте занимает Санкт-Петербург (54,3%), второе место — Калининградская область (19,9%), третье место — Ленинградская область (18,5%) [14, c.9].

4,9% Архангельская 0,9% Архангельская обл.

обл.

9,2% Вологодская обл.

1,2% Вологодская обл.

1,4% Калининградская 19,9% Калининградская обл.

обл.

2,8% респ. Карелия 0,8% респ. Карелия 2,4% респ. Коми 0,8% респ. Коми 23,5% 18,5% Ленинградская Ленинградская обл. обл.

0,8% 4,7% Мурманская обл. Мурманская обл.

Новгородская обл. 0,9% 2,7% Новгородская обл.

1,9% 0,5% Псковская обл. Псковская обл.

54,3% 47,9% С-Петербург С-Петербург 0% 20% 40% 60% 0% 20% 40% 60% Рисунок 28. Экспорт Северо-Западного Рисунок 29. Импорт Северо-Западного федерального округа, 2008 г. [14, c.9]. федерального округа, 2008 г. [14, c.9].

За 2008 год экспорт увеличился на 35% и составил 49344,9 млн. долл. США. Из СЗФО вы возились товары в 160 стран мира. Основные партнеры СЗФО по экспорту представлены на Рисунке 30.

Страны СНГ (10 стран) Украина Казахстан 2,90% Прочие страны СНГ 8,80% 3,70% 2,50% 24,50% 3,40% Страны ДЗ (150 стран) Нидерланды 3,80% 2,60% 4,50% 4,10% Соединенное Королевство 5,50% Швейцария Финляндия 5,80% Италия 6,90% Германия 91,20% Словакия 11,20% 18,60% Латвия Турция Китай Прочие страны ДЗ Рисунок 30. Страны-партнеры Северо-Западного федерального округа по экспорту, 2008 г.

Первое место по стоимостным показателям экспорта принадлежит Нидерландам. Их доля в экспорте региона по сравнению с прошлым годом увеличилась с 15,8% до 18,6%. Стоимо стной объем экспорта увеличился в 1,6 раза и составил 9187 млн. долл. США. Основными товарами, отправляемыми в Нидерланды, были топливо минеральное, черные и цветные ме таллы, древесина [14, c.11].

На втором месте — Великобритания (11,2%). Стоимостной объем экспорта увеличился на в 1,5 раза и составил 5515 млн. долл. США. Поставлялись топливо, древесина, удобрения, черные и цветные металлы, бумага [14, c.11].

Третье место занимает Швейцария — 6,9% от всего стоимостного объема экспорта, что составляет 3384 млн. долл. США. Стоимость экспорта в Швейцарию по сравнению с годом увеличилась на 17%. Осуществлялись крупные поставки минерального топлива.

Из стран СНГ, доля которых в экспорте составляет 8,8%, лидируют Украина — 1805 млн.

долл. США (рост в 1,4 раза) и Казахстан — 1227 млн. долл. США (рост на 3%). Превалиро вали поставки топлива, бумаги, продукции машиностроения, табака [14, c.11].

Продовольственные товары и сырье для их производства Минеральные продукты 0,70% 13,10% 4,80% Продукция химической 2,40% промышленности 0,20% Кожевенное сырьё, меха, изделия из них 8,30% Древесина, бумага и изделия из них 0,20% Текстиль, текстильные изделия, обувь 8,10% 62,30% Металлы и изделия из них Машины, оборудование, транспортные средства Прочие Рисунок 31. Товарная структура экспорта Северо-Западного федерального округа, 2008 г.

В товарной структуре экспорта в 2008 году (Рисунок 31) произошли существенные изме нения. Выросла доля минеральных продуктов и химической продукции, сократилась доля металлов и древесины [14, c.12].

Доля минеральных продуктов по сравнению с прошлым годом выросла с 57,7% до 62,3%.

Стоимостной объем вырос на 45%, натуральный объем уменьшился на 2%. Из минеральных продуктов в основном экспортировались топливно-энергетические товары [14, c.12].

Второе место в товарной структуре экспорта занимают металлы и изделия из них. Нату ральный объем экспорта металлов уменьшился на 9%. Их удельный вес снизился с 15,9% до 13,1% [14, c.13].

На третьем месте — продукция деревообрабатывающей промышленности. Натуральный объем экспорта древесины сократился на 16%. Удельный вес составил 8,3%. Удельный вес продукции химической промышленности составил 8,1% [14, c.13].

Страны СНГ (10 стран) Украина Прочие страны СНГ 1,20% 1,60% 36,80% Страны ДЗ (162 страны) 3,10% 0,40% Китай 3,20% Германия 3,50% Финляндия 3,70% Соединенные штаты 3,90% 98,40% Корея, Республика 4,30% Польша Соединенное Королевство 5,50% 6,60% Бразилия 13,90% Италия 13,90% Швеция Прочие страны ДЗ Рисунок 32. Страны-партнеры Северо-Западного федерального округа по импорту, 2008 г.


Участниками ВЭД СЗФО ввозились товары из 172 стран мира. Страны-партнеры СЗФО по импорту представлены на Рисунке 32. Из стран дальнего зарубежья по стоимостному объ ему импорта первое место принадлежит Китаю (6577 млн. долл. США). Доля Китая в импор те региона уменьшилась по сравнению с прошлым годом с 15,2% до 13,9%. Стоимостной объем увеличился на 17%. Из Китая импортировались машиностроительная продукция, средства наземного транспорта, изделия из пластмассы, одежда и обувь [14, c.13].

Второе место занимает Германия (6564 млн. долл. США). Доля Германии уменьшилась по сравнению с прошлым годом с 14,6% до 13,9%. Стоимостной объем увеличился на 21%. В импортируемых из Германии товарах лидируют машиностроительная продукция, средства наземного транспорта, изделия из бумаги, мясопродукты [14, c.13].

На третьем месте — Финляндия. Доля Финляндии составила 6,6%, что соответствует млн. долл. США. По сравнению с прошлым годом стоимостной объем увеличился на 26%.

Превалирующими были поставки машиностроительной продукции, бумаги, молочной про дукции, пластмасс [14, c.15].

Доля стран СНГ в стоимостном объеме импорта составила 1,6%, из них 79% приходится на Украину [14, c.15].

Продовольственные товары и сырье для их производства Минеральные продукты Продукция химической 3,70% 22,00% промышленности Кожевенное сырьё, меха, 1,30% изделия из них Древесина, бумага и изделия из них 9,70% 49,50% Текстиль, текстильные 0,30% изделия, обувь 3,30% Металлы и изделия из них 4,20% 6,00% Машины, оборудование, транспортные средства Прочие Рисунок 33. Товарная структура импорта Северо-Западного федерального округа, 2008 г.

В товарной структуре импорта первое место занимают товары машиностроительной про мышленности. Натуральный объем вырос на 5%, средние цены на машиностроительную продукцию — на 23%. В результате стоимостной объем импорта этих товаров вырос на 28%.

Их удельный вес увеличился с 49,3% до 49,5% [14, c.15]. (См. Рисунок 33) Второе место занимает импорт продовольственных товаров. Натуральный объем увели чился на 6%, средние цены на продовольствие — на 23%. В результате стоимостной объем импорта продовольствия увеличился на 30%. Их доля по сравнению с 2007 годом увеличи лась с 21,6% до 22%. [14, c.15].

Третье место в товарной структуре импорта занимает продукция химической промыш ленности. За счет роста натурального объема на 9% и средних цен на 10% стоимостной объ ем увеличился на 20%. Удельный вес этой товарной группы уменьшился с 10,4% до 9,7% [14, c.17].

В рамках макрорегиона СИ СЗФО ведет активную торговлю с Финляндией, Германией, Польшей, Латвией, Литвой, Эстонией, Норвегией.

В 2008 году в Финляндию экспортировались топливо минеральное, древесина и изделия из нее, черные металлы, химическая продукция. Поставлялись из Финляндии машинострои тельная продукция, бумага и картон, молочные продукты, изделия из пластмасс [14, c.17].

В Германию экспортировалось минеральное топливо, древесина, черные металлы, медь, бумага, удобрения. Импортировалась продукция машиностроения, средства наземного транспорта, пластмасса, изделия из бумаги, мясопродукты [14, c.17].

Основными статьями экспорта в Польшу являлись черные металлы, топливо, медь, древе сина и удобрения, импорта — электрооборудование, средства наземного транспорта, пласт массы [14, c.17].

В Латвию наиболее значимыми по стоимости были поставки топлива минерального, чер ных металлов и древесины, импортировались из Латвии — металлы и изделия из них, продо вольственные товары и продукция растениеводства, машиностроительная продукция.

В Литву экспортировались удобрения, минеральные продукты. Из Литвы ввозились изде лия из пластмасс, молочная продукция [14, c.17].

В Норвегию экспортировались минеральные продукты, алюминий, черные металлы. В импорте преобладали поставки рыбы и морепродуктов [14, c.17].

В Эстонию экспортировались древесина, удобрения, ввозились из Эстонии молочная про дукция, рыба [14, c.17].

В целом следует отметить, что СЗФО по товарной структуре экспорта характеризуется высокой зависимостью от экспорта минеральных продуктов — около 3/5 в структуре экспор та и сырья — древесины и металлов. Такая структура экспорта не соответствует уровню дру гих стран Севера Европы. В импорте прослеживается зависимость от поставок машин, обо рудования и транспортных средств — около половины импорта и продовольственных това ров — 2/5 импорта. По некоторым показателям структура экспорта/импорта СЗФО напоми нает структуру экспорта/импорта Норвегии. В частности по показателям экспорта минераль ных продуктов (также около 3/5 в структуре экспорта Норвегии). Но в отличие от СЗФО в структуре внешней торговли Норвегии более высокая доля машин, оборудования и транс портных средств и других обработанных товаров и не столь выраженная как в СЗФО зависи мость от импорта продовольствия.

1.5. Демография Сегодня Россия занимает седьмое место в мире по численности населения после Китая, Индии, США, Индонезии, Бразилии, Пакистана. Территория России потенциально способна содержать 500 млн. чел. Падение рождаемости в России является уникальным процессом.

Такого резкого спада не было в других странах. Последний пик рождаемости наблюдался в 1983 году, после чего начался спад, который после 1988 года превратился в существенное падение. За 1990–2000 годы население страны уменьшилось более чем на 6,39 млн. человек.

Ежегодно умирает более 2 млн. человек [15, c.1].

В целом за период с 1990 года население СЗФО сократилось на 2 млн. человек или на 13%. Это самое большое снижение среди федеральных округов, исключая Дальневосточный округ [16]. В 2007 году в России родилось 1 млн. 602 тыс. детей, что на 122 тыс. детей, или на 8,3%, больше, чем в 2006 году. Такого значительного ежегодного прироста рождений не регистрировалось в России уже 25 лет. Не менее важно, что благодаря материнскому капита лу стало расти количество вторых и третьих детей в семье.

Одним из приоритетов в демографической политике должно стать сокращение масштабов смертности. Причины смерти в России отличаются от других стран. Особенностью является высокая смертность от неестественных причин и смертность мужчин в трудоспособном воз расте (в результате дорожно-транспортных происшествий, природных и техногенных ката строф, убийств, самоубийств, алкогольных отравлений, передозировки наркотическими средствами). Высока смертность и от таких болезней как СПИД, туберкулез, гепатит и т.п.

Смертность от сердечнососудистых и онкологических заболеваний наступает в среднем на 10–15 лет раньше, чем в западных странах. Причины плохого здоровья наших граждан шире и глубже: от плохой экологической обстановки, некачественной пищи и грязной воды до собственного пренебрежительного отношения к здоровью [15, c.1].

Для оценки демографической ситуации в макрорегионе СИ в данном разделе использует ся показатель, характеризующий уровень общественного здравоохранения и социального благосостояния — естественный прирост населения. Показатель рассматривается в динами ке. Необходимые данные взяты из материалов Евростата и Федерального агентства по стати стике РФ. (См. Таблица 3) Таблица 3.

Естественный прирост/естественная убыль населения в расчете на 1000 жителей в макрорегионе «Северного измерения», 2004–2008 гг.

Естественный прирост/убыль населения в расчете на 1000 жителей Страна 2004 2005 2006 2007 Финляндия 3,20 3,59 4,05 4,46 4, Швеция 3,92 3,99 7,19 7,64 8, Дания 2,94 3,43 4,19 6,13 7, Норвегия 5,31 6,22 7,51 10,29 11, Исландия 9,77 20,52 25,29 25,31 12, Латвия -5,60 -5,19 -5,82 -4,56 -4, Литва -6,07 -6,51 -5,44 -5,47 -4, Эстония -2,65 -2,11 -1,69 -1,10 -0, Польша -0,44 -0,44 -0,83 -0,26 0, Германия -0,37 -0,76 -1,50 -1,18 -2, СЗФО -8,2 -8,4 -7,2 -5,4 - Республика Карелия -8,1 -8,2 -6,8 -5,3 -5, Республика Коми -3,7 -4,1 -2,7 -0,8 -0, Архангельская область -6,5 -6,3 -4,9 -2,8 -2, Ненецкий авт.округ 1,8 2,3 1,1 3 3, Вологодская область -8,4 -8,3 -6,2 -4,3 -4, Калининградская область -9 -9,2 -7,2 -4,5 - Ленинградская область -12 -12,5 -11,4 -9,9 -9, Мурманская область -3,2 -3,6 -2,9 -1,4 -1, Новгородская область -12,9 -13,2 -11,7 -9,4 -10, Псковская область -15,1 -15,7 -14,4 -11,2 -11, г.Санкт-Петербург -7,3 -7,4 -6,5 -5,3 -4, Изменение естественного прироста/убыли населения в динамике можно представить в виде линейчатой диаграммы (См. Рисунок 34).

СЗФО 2007 Германия Польша Эстония год Литва Латвия Исландия Норвегия Дания Швеция Финляндия -10,00 -5,00 0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30, естественный прирост/убыль населения в расчете на жителей Рисунок 34. Диаграмма изменения естественного прироста/естественной убыли населе ния в макрорегионе «Северного измерения», 2004–2008 гг.

На рисунке 35 представлен Естественный прирост/убыль населения в расчете на 1000 жи телей в макрорегионе СИ 2004, 2008 гг. На карте можно увидеть, что с 2004 по 2008 годы си туация улучшилась в таких странах как Швеция, Дания, Норвегия, где и без того была срав нительно благополучной, значительные улучшения произошли в Польше, где естественная убыль сменилась на естественный прирост, стабилизируется ситуация в Эстонии, Латвии, Литве, Архангельской, Ленинградской областях. Критические значения сохраняются в Псковской и Новгородской областях.

Рисунок 35. Естественный прирост/убыль населения в макрорегионе «Северного измерения», 2004, 2008 гг.

1.6. Индекс развития человеческого потенциала Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) — интегральный показатель, рассчи тываемый ежегодно для межстранового сравнения и измерения уровня жизни, грамотности, образованности и долголетия как основных характеристик человеческого потенциала иссле дуемой территории. Он является стандартным инструментом при общем сравнении уровня жизни различных стран и регионов.


Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) состоит из трех равнозначных компо нентов:

— дохода, определяемого показателем валового внутреннего продукта (валового регио нального продукта) по паритету покупательной способности (ППС) в долларах США;

— образования, определяемого показателями грамотности (с весом в 2/3) и доли учащихся среди детей и молодежи в возрасте от 6 до 23 лет (с весом 1/3);

— долголетия, определяемого через продолжительность предстоящей жизни при рожде нии (ожидаемую продолжительность жизни).

Итоговый индекс развития человеческого потенциала рассчитывается как среднеарифме тическая сумма значений трех компонентов: индекса долголетия, индекса образования и ин декса дохода [17].

Особый интерес представляет сравнение ИРЧП на территории макрорегиона СИ.

Таблица 4.

Индекс развития человеческого потенциала в странах макрорегиона «Северного измерения», 2008 г.

Значение Регион ИРЧП Норвегия 0, Швеция 0, Германия 0, Финляндия 0, Исландия 0, Дания 0, Эстония 0, Польша 0, Литва 0, Латвия 0, Россия 0, Средний по СЗФО 0, г. Санкт-Петербург 0, Республика Коми 0, Вологодская область 0, Архангельская область 0, Мурманская область 0, Калининградская область 0, Республика Карелия 0, Ленинградская область 0, Новгородская область 0, Псковская область 0, На основании данных, опубликованных ООН в 2010 году составлена Таблица 4, содержа щая данные по ИРЧП в странах макрорегиона СИ. На основании данных по субъектам СЗФО, представленных в Докладе о развитии человеческого потенциала в РФ 2010: Цели развития тысячелетия в России: взгляд в будущее можно рассчитать с помощью среднего арифметического значение ИРЧП для СЗФО. Согласно Докладу о развитии человеческого потенциала в РФ значение ИРЧП 0,800 является нижней границей уровня развитых стран.

Основываясь на данных, собранных в таблице, можно сделать вывод о том, что странами макрорегиона СИ по ИРЧП ниже уровня развитых стран являются Польша, Литва, Латвия, а также Россия. СЗФО по среднему значению ИРЧП не дотягивает до уровня развитых стран на 0,0005. ИРЧП ниже уровня развитых стран по СЗФО в Мурманской, Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областях и Республике Карелия. Наиболее низкий уровень ИРЧП в Псковской области, который также является одним из самых низких по Рос сии.

Для наглядности представим ИРЧП в макрорегионе СИ с помощью картограммы, Рисунок 36.

Рисунок 36. Индекс развития человеческого потенциала в макрорегионе «Северного измерения», 2008 г.

1.7. Экологическая обстановка Практически все страны СИ находятся на территории водосборного бассейна Балтийского моря. Как было сказано выше, особенно подвержены экологическим проблемам два моря этого региона — Балтийское и Баренцево — по причине низких температур воды, а в случае с Балтийским морем — по причине низкой солености и мелководья.

Балтийское море — небольшое море глобального масштаба, на берегах которого прожи вает около 85 млн. человек. Большая часть акватории Балтийского моря отличается высоким уровнем загрязнения, ни один из открытых Бассейнов Балтийского моря в настоящее время по оценкам ХЕЛКОМ не имеет статуса приемлемого. Только несколько прибрежных зон вдоль Ботнического залива признаны по оценкам ХЕЛКОМ «здоровыми».

Главной целью Плана действий по Балтийскому морю является «здоровое» Балтийское море к 2021 году. Состояние Балтийского моря в настоящее время по трем параметрам (уро вень эвтрофикации, уровень загрязнения опасными веществами, биоразнообразие) представ лено на Рисунке 37.

Главная проблема Балтийского моря — эвтрофикация — процесс ухудшения качества во ды из-за избыточного поступления в водоем так называемых «биогенных элементов», в пер вую очередь соединений азота и фосфора. Уровень эвтрофикации Балтийского моря пред ставлен на Рисунке 39.

Ботнический пролив и северо-восточная часть пролива Каттегат являются единственными зонами, которые не подвержены эвтрофикации. Несмотря на значительное снижение поступ ления азота в Балтийское море, все другие зоны Балтийского моря классифицированы как зоны, подверженные эвтрофикации. Успехом ХЕЛКОМ является уменьшение поступления азота и фосфора в Балтийское море. Так с 1990 по 2006 год общее поступление фосфора уменьшились на 45%, азота — на 30%. Достижение таких результатов стало также возможно благодаря деятельности Природоохранного Партнерства СИ. Одним из основных источников пресной воды, поступающей в Балтийское море, является река Нева, которая протекает через Санкт-Петербург. До открытия Юго-Западной станции очистки сточных вод в 2005 году, 25% сбрасываемых с муниципальных очистных сооружений (МОС) Санкт-Петербурга сточ ных вод являлись недостаточно очищенными, в этой связи город получил статус одного из самых опасных источников воздействия на Балтийское море. Второй по степени воздействия является Калининградская область. МОС Калининградской области работают с низкой эф фективностью по удалению азота и фосфора, вследствие этого в Балтийское море поступает значительное количество биогенов. Проекты, реализованные Природоохранным Партнерст вом СИ, в частности, строительство Юго-Западных очистных сооружений в Санкт Петербурге в 2005 году помогли снизить поступление азота и фосфора в Балтийском море. К сожалению, в отношении Калининградской области ситуация не изменилась. В настоящее время проходит согласование проект концепции ФЦП «Национальная программа мер по оз доровлению и реабилитации экосистемы Балтийского моря», в которой предусмотрен пол ный комплекс мероприятий по усовершенствованию системы очистки сточных вод всего во досборного бассейна Балтийского моря, для достижений требований в соответствии с реко мендациями ХЕЛКОМ.

Интенсивное судоходство в регионе является значительным источником поступления азо та из атмосферы.

Во всех частях Балтики живые организмы и морские водоросли подвергаются влиянию опасных веществ, включая полихлорированные бифенилы, тяжелые металлы, тетрабутилтитанат, диоксин, ДДТ/ДДЕ и алкилфенол. Тем не менее, ряд принятых мер по зволил снизить атмосферные выбросы ртути, свинца, кадмия, уменьшить загрязнение такими веществами как ДДТ, полихлорированные бифенилы, тетрабутилтитанат. Концентрация ра диоактивных веществ от аварии на Чернобыльской АЭС до сих пор высока в северной, вос точной и центральной частях Балтийского моря, но содержание цезия 137 постепенно сни жается во всех частях Балтийского моря. Уровень загрязнения Балтийского моря опасными веществами представлен на Рисунке 40.

Большое влияние на экосистему оказывает коммерческое рыболовство. Техника тралового лова со дна моря отрицательно сказывается на экосистеме больших площадей Балтики. Мор ское дно также разрушается в связи со строительными работами и выемкой грунта.

Сравнивая уровень воздействия на Балтийское море, можно сделать вывод о том, что наи большее влияние оказывается на западную, южную и восточную части. Прибрежные зоны подвергнуты в основном загрязнению сточными водами, а также разрушению морского дна.

Наибольшее влияние на зоны открытого моря оказывают: рыболовство, инфильтрация реч ного загрязнения и поступление атмосферного азота.

Сокращение биоразнообразия Балтийского моря происходит под воздействием таких фак торов как коммерческое рыболовство, охота на тюленей и уничтожение морских птиц по павших в рыболовные сети. На биоразнообразие, по большей части на придонные организ мы, также влияет физическое разрушение дна моря. Отрицательно сказывается на живых ор ганизмах Балтики и мусор, попадающий в море. Биоразнообразие Балтийского моря изобра жено на Рисунке 38.

Основной целью организаций региона Балтийского моря является максимальное сниже ние антропогенного воздействия на Балтийское море. Важной задачей также является актив ное участие регионов СЗФО в программах и проектах, направленных на улучшение экологи ческой обстановки Балтики.

Крупным источником загрязнения в макрорегионе СИ является Ладожское озеро, пло щадь которого составляет 258 000 квадратных километров. В настоящее время осуществля ется ряд проектов, направленных на решение некоторых из самых неотложных проблем реки Невы, для снижения уровня загрязнения в воде, поступающей из Ладожского озера. Помимо того воздействия, которое оказывает на качество воды Балтийского моря Ладожское озеро, являющееся крупнейшим в Европе, озеро также имеет особое значение для региона как зона отдыха и, в особенности, как важнейший район для промысла и разведения рыбы.

Воды Ладожского озера загрязняются главным образом в результате сброса неочищенных промышленных сточных вод крупных целлюлозно-бумажных комбинатов и металлургиче ских заводов, расположенных вдоль озера в районах к северу от Санкт-Петербурга. Боль шинство из них было построено еще в советское время и сегодня остро нуждается в модер низации в целях повышения их технологического уровня и эффективности. В конечном ито ге, это поможет значительно сократить объем поступления загрязняющих веществ, попа дающих из Онежского и Ладожского озер через Неву в Финский залив и Балтийское море и наносящих урон этой единой гидрологической системе.

В водосборном бассейне Ладожского озера расположены восемь крупных целлюлозно бумажных комбинатов. Крупнейшими из них являются расположенные в российской части Карелии Кондопожский и Сегежский ЦБК, на которых работает соответственно 6900 и человек. Как свидетельствуют проведенные исследования, производство бумаги и целлюло зы является наиболее выгодной сферой деятельности промышленности на Северо-Западе России. Это служит надежной базой для реализации программ модернизации промышленно сти с положительным природоохранным эффектом. Одной из таких инициатив является эко логическая программа для Ладожского озера. Она направлена на сокращение объемов вред ных промышленных сбросов путем стимулирования инвестиций в промышленные предпри ятия, которые могут также оказывать положительное воздействие на окружающую среду и одновременно поддерживать их конкурентоспособность [18].

В мае 2004 года СИБ подписал кредит в размере 5,5 млн. долл. США на проект очистки стоков Кондопожского ЦБК. Общая стоимость кондопожского проекта составляет порядка 11 млн. долл. США. Еще один кредит СИБ в размере 15 млн. евро в настоящее время органи зуется для Сегежского ЦБК — крупнейшего производителя тарной бумаги в России — и на правлен на повышение общей эффективности этого комбината [18].

Национальные предприятия выбрасывают в атмосферу значительные объемы двуокиси углерода и двуокиси серы из-за их большой зависимости от ископаемых видов топлива, вы званной необходимостью компенсировать сложившийся на комбинатах неудовлетворитель ный энергобаланс. По сравнению с предприятиями стран Северной Европы, расположенные на Северо-Западе российские бумажные комбинаты расходуют на изготовление одной тонны бумаги в 6 раз больше ископаемого топлива.

Благодаря реализации промышленно эффективных проектов, способных улучшить эколо гию Ладожского озера, данная программа позволит уменьшить уровень загрязнения вод озе ра, впадающих в Балтийское море.

Рисунок 37. Классификация ХЕЛКОМ, отражающая три показателя: уровень эвтрофи кации, уровень содержания опасных веществ, биоразнообразие [19] Рисунок 38. Биоразнообразие Балтийского моря [19] Рисунок 39. Уровень эвтрофикации Балтийского моря [19] Рисунок 40. Уровень загрязнения Балтийского моря опасными веществами [19] 1.8. Транспортная инфраструктура Для оценки транспортной системы макрорегиона СИ в данном разделе используется ав торский интегральный показатель — коэффициент обеспеченности транспортной инфра структурой:

DE A BC 2, Kоб-ти трансп. инфр-рой= где А — индекс крупных морских портов с грузооборотом более 1 млн. т в год или с пассажи рооборотом более 200000 чел. в год, B — индекс плотности железных дорог км/1000 км2, С — индекс плотности автомобильных дорог км/1000 км2, D — индекс крупных аэропортов с пассажирооборотом более 150 000 чел. в год, E — индекс плотности внутренних водных путей км/1000 км2.

Такое распределение видов транспорта в коэффициенте предложено в связи с их значимо стью для перевозок в рамках макрорегиона СИ. Лидирующее значение здесь занимают три вида транспорта — морской, железнодорожный, автомобильный, а, по сравнению с ними, авиа— и внутренний водный транспорт выходят на «второй план».

Составим таблицу на основе данных Евростата и Росстата. (См. Таблица 5).

Для СЗФО рассчитан показатель транспортной обеспеченностью не по субъектам, а для округа в целом.

x x min Индексы А, В, С, D, Е рассчитаны для каждого региона по формуле, учитывая, x max xmin что для показателя А: xmax=55, xmin=1;

для показателя B: xmax=96, xmin=13;

для показателя C: xmax=45, xmin=0;

для показателя D: xmax=34, xmin=1;

для показателя E: xmax=32, xmin=0.

1. Дания: A=1, B=0,58, C=0,53, D=0,15, E= Kоб-ти трансп. инфр-рой=0, 2. Германия: A=0,70, B=1, C=0,78, D=0,79, E=0, Kоб-ти трансп. инфр-рой=0, 3. Эстония: A=0,06, B=0,11, C=0,04, D=0, E=0, Kоб-ти трансп. инфр-рой=0, 4. Латвия: A=0,04, B=0,28, C=0, D=0, E= Kоб-ти трансп. инфр-рой=0, 5. Литва: A=0,02, B=0,18, C=0,11, D=0,03, E=0, Kоб-ти трансп. инфр-рой=0, 6. Польша: A=0,09, B=0,59, C=0,04, D=0,27, E=0, Kоб-ти трансп. инфр-рой=0, 7. Финляндия: A=0,44, B=0,07, C=0,04, D=0,21, E= Kоб-ти трансп. инфр-рой=0, 8. Швеция: A=0,65, B=0,17, C=0,09, D=0,52, E=0, Kоб-ти трансп. инфр-рой=0, 9. Норвегия: A=0,37, B=0, C=0,02, D=0,06, E= Kоб-ти трансп. инфр-рой=0, 10. Исландия: А=0,02, В=0,55, С=0, D=0,48, E= Kоб-ти трансп. инфр-рой=0, 11. Cеверо-Западный федеральный округ РФ: A=0,26, B=0,78, C=1, D=1, E=0, Kоб-ти трансп. инфр-рой=0, Таблица 5.

Показатели развитости транспортной инфраструктуры Количество крупных Количество Плотность Плотность морских портов с крупных аэро Плотность автомобиль- внутренних железных грузооборотом более 1 портов с пас Регион ных дорог водных путей дорог (км/ млн. т в год или с пас- сажирооборо (км/ 1000 км/ сажирооборотом более том более 1000 км2) км2) км2** 200 тыс. чел. в год тыс. чел. в год Дания 61 24 — (*) 55 Германия 96 35 20 39 Эстония 22 2 7 4 Латвия 36 - 0 3 Литва 28 5 7 2 Польша 62 2 12 6 Финляндия 19 2 32 25 Швеция 27 4 1 36 Норвегия 13 1 - 21 Исландия 59 0 - 2 СЗФО 78 45 11,2 15 Республика 123 37 21,7 1 Карелия Республика 41 14,2 9,8 - Коми Архангельская 30 17,9 9,2 3 область Ненецкий - 1,1 2,2 1 автономный округ Вологодская 53 81 14,5 - область Калининград 409 417 32,6 2 ская область Мурманская 60 18 - 3 область Новгородская 210 168 11,2 - область Псковская 197 198 9 - область Ленинградская 341 136 22,3 3 область Данные с интернет-ресурса Statistic database [Электронный ресурс] / Eurostat. Электрон. дан. – [European Comission]. – URL: http:// ec.europa.eu/eurostat, свободный. – Загл. с экрана. – Яз. англ. – (Дата обращения:

22.12.2010). и Центральная Статистическая База Данных [Электронный ресурс] / Федеральная служба государ ственной статистики. Электрон. дан. – [Федеральная служба государственной статистики]. – URL:

http://gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/database/cbsd/— Загл. с экрана. – Яз. рус. – (Дата обращения:

22.12.2010).

Примечание. * – знак "-" означает то, что данный вид транспорта в регионе не используется ** – внутренние водные пути – это реки, озера, каналы с проходной способностью для судов не менее 50 тонн.

По полученным коэффициентам наименее обеспеченными транспортом являются Латвия, Эстония, а регионами лидерами по данному показателю являются Германия и СЗФО. Таким образом, появившемуся в 2009 году Партнерству СИ по транспорту и логистике следует в первую очередь развивать неблагополучные с точки зрения транспортной обеспеченности регионы. Несмотря на высокие средние показатели, полученные по СЗФО, здесь сохраняется ряд проблем, в частности, проблемы пограничной инфраструктуры, что затягивает время пе ресечения границы, несостыковка широкой и узкой колеи, недостаточная электрифициро ванность инфраструктуры.

Также, несмотря на высокие средние показатели по округу, сохраняется ряд проблем по отдельным субъектам СЗФО. В частности, имеется в виду, в первую очередь, Ненецкий ав тономный округ, который не имеет устойчивой автотранспортной связи с соседними субъек тами РФ. В данный момент в автономном округе нет ни железной, ни автомобильной дороги, с другими субъектами имеется связь лишь воздушным транспортом, также в небольшой лет ний период возможно использование водного транспорта. Строительство автомобильной до роги Нарьян-Мар — Усинск (протяженность — 386 км) остановлено на неопределенный срок.

СЗФО, часть которого расположена севернее Полярного круга, включает целый ряд рай онов, доступность которых обеспечивается только на воздушном транспорте. Также как и в Ненецком автономном округе, в Республике Коми, Архангельской и Мурманской областях обслуживание отдаленных населенных пунктов осуществляется преимущественно воздуш ным транспортом [16, c.105].

Еще одной актуальной проблемой СЗФО являются временные потери при осуществлении таможенных процедур. В настоящее время через округ на территорию РФ ввозится около половины внешнеторговых грузов, оформление которых производится таможнями Северо Западного таможенного управления или таможенными органами других регионов. Считает ся, что в последнее время рост товарооборота и активизация внешней торговли проходили неадекватно развитию ее транспортно-логистической системы и сопутствующих услуг. В ре зультате произошло возникновение многокилометровых очередей и задержки при осуществ лении таможенных процедур. Как правило, возникающие в ходе таможенного оформления и контроля в Северо-Западном таможенном управлении проблемы связаны с перемещением товаров через автомобильные и морские пункты пропуска.

Для СЗФО приоритетным направлением должно стать повышение уровня государствен ного контроля в пунктах пропуска, расположенных в регионе деятельности Северо Западного Таможенного Управления;

обеспечение таможенного оформления и контроля то варов в Санкт-Петербурге;

внедрение и развитие перспективных таможенных технологий;

применение системы управления рисками и использование при таможенном контроле совре менных технических средств.

Говоря о перспективах развития транспортной инфраструктуры, важным является разви тие альтернативных маршрутов, в частности, Северного морского пути и Транссибирской магистрали.

Северный морской путь является кратчайшим морским путем, который соединяет Евро пейскую часть России и Дальний Восток и проходит по морям Северного Ледовитого океана и частично Тихого океана. Расстояние от Санкт-Петербурга до Владивостока по Северному морскому пути составляет свыше 14 тыс. км, что на 9 тыс. км, чем через Суэцкий канал. В связи с сокращением времени доставки грузов использование Северного морского пути по зволит значительно сократить транспортные расходы. Приоритетным является комплексное использование Северного морского пути, т.е. не только для транспортировки грузов, но и для освоения месторождений Арктики, комплексного освоения прибрежных северных террито рий и для осуществления «северного завоза» — комплекса ежегодных государственных ме роприятий по обеспечению территорий Крайнего Севера Сибири, Дальнего Востока и Европейской части России основными жизненно важными товарами (прежде всего, продовольствием и нефтепродуктами) в преддверии зимнего сезона.

Использование Транссибирской магистрали позволит в несколько раз сократить время транспортировки грузов по сравнению с существующими водными путями.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.