авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

«УДК 339.9 (470) ББК 65.5 Научный редактор д-р экон. наук, проф. А.М. Ходачек (Гос. ун-т – Высшая школа экономики СПб. филиал) Рецензенты: Максимцев И.А., д.э.н., профессор, ...»

-- [ Страница 2 ] --

Таким образом, учитывая тот факт, что СЗФО является одним из немногих федеральных округов РФ, который граничит со странами ЕС — Норвегией, Финляндией, Польшей, Латви ей, Литвой, Эстонией и через Баренцево, Балтийское, Белое моря имеет выход в северную часть Атлантического океана, от потенциала транспортного комплекса округа зависит ус пешность функционирования экономики как РФ в целом, так и округа в частности. Поэтому развитие транспортной инфраструктуры, максимальная интеграция транспортных сетей в единую сеть, устранение узких мест, решение проблем на пунктах пропуска через государст венную границу, увеличение плотности транспортной инфраструктуры, строительство ши ротных магистралей, повышение уровня конкурентоспособности транспортного комплекса СЗФО на мировом рынке транспортных услуг, обновление основных фондов транспортного комплекса имеют приоритетное значение для стратегического развития округа.

Раздел 2. Управление сотрудничеством в рамках макрорегиона «Северного измерения»

С точки зрения управления макрорегион СИ представляет собой сложную структуру, в рамках которой действуют различные региональные советы, а также иные формы сотрудни чества. На сегодняшний день субъекты СЗФО участвуют в ряде региональных программ и организаций международного сотрудничества, направленных на реализацию широкого круга задач региона Балтийского моря и государств Севера Европы. К ним относятся: Совет Ба ренцев Евро-Арктического региона, Совет государств Балтийского моря, структуры, регули рующие ПГС и политику СИ, охватывающую территорию сотрудничества всех вышеназван ных организаций. Подходы по управлению сотрудничеством в рамках макрорегиона СИ представляются в таблице 6.

Развитие сотрудничество в рамках макрорегиона СИ координируется рядом структур и площадок для диалога, среди которых Координационный Совет по приграничному и межре гиональному сотрудничеству при полномочном представителе Президента РФ в СЗФО, Цен тры поддержки СИ (Исследовательский Центр СИ — NORDI и Центр развития СИ), а также Форум СИ и Парламентский Форум СИ. (См. приложение 4. Институциональная поддержка развития «Северного измерения») Таблица 6.

Региональные организации по управлению сотрудничеством в макрорегионе «Северного измерения»

Макрорегион Встречи Германия, Дания, Финляндия, Швеция, Норвегия, Исландия, Польша, Лат СИ Старших вия, Литва, Эстония и Россия.

должностных лиц Регион СГБМ Члены: Исландия, Латвия, Литва, Норвегия, Польша, Швеция, Германия, Балтийского Финляндия, Дания, Россия, Эстония, Европейская комиссия. Страны моря наблюдатели: Нидерланды, Испания, Великобритания, Италия, Франция, Румыния, Словакия, Украина, Беларусь и США, а также ряд региональных сотрудничающих организаций в статусе специального члена.

ХЕЛКОМ Швеция, Дания, Финляндия, Литва, Латвия, Эстония, Германия, Польша и Россия.

Баренцев Совет Страны-члены СБЕР: Исландия, Норвегия, Швеция, Финляндия, Дания, Евро- Баренцева Россия, Европейская комиссия. Члены БРС: в Финляндии — губерния Ла Арктический Евро- пландия и провинции Кайнуу и Похйойс-Похъянмаа;

в Норвегии — губер регион Арктического нии Финнмарк, Нурланд и Тромс;

в Швеции — губернии Норрботтен и Вес региона терботтен;

в России — Архангельская и Мурманская области, Республики Карелия и Коми, Ненецкий автономный округ (см. Рисунок 5). Страны наблюдатели — Нидерланды, Великобритания, Италия, Япония, Канада, Польша, Франция, Германия, США. Наблюдатель в рамках БРС: провинция Похйойс-Карьяла (в Финляндии).

Баренцев 13 провинций/губерний, располагающихся на северных территориях Фин региональный ляндии, Швеции, Норвегии и России.

совет ПГС Города- Нарва-Ивангород, Иматра-Светогорск, Сланцы — Кохла-Ярве, Выборг — (Норвегия, партнеры Лаппеенранта, Гатчина — Эспоо, Кингисепп —Йохви и др Финляндия, Эстония, Регионы- Ленинградская область — Южная Финляндия, Ленинградская область — Латвии, партнеры Западная Финляндия, Республика Карелия и губерния Вестерботтен Литва, Еврорегионы Еврорегион «Псков-Ливония» (Россия, Литва, Латвия), еврорегион «Балтика Польша — (Россия, Дания, Швеция, Польша, Литва, Латвия), еврорегион «Неман»

зона ПГС (Россия Литва, Латвия) и др.

РФ) 2.1. Регион Балтийского моря На берегах региона Балтийского моря располагаются 9 государств: Финляндия, Швеция, Дания, Германия, Польша, Россия, Литва, Латвия, Эстония (см. Рисунок 41).

Действующие в регионе многочисленные международные организации и объединения единомышленников, работающие для достижения различных целей, активно вносят свой вклад в создание общей стратегии развития. Примерами в этом отношении могут служить такие транснациональные проекты сотрудничества как INTERREG 3 B, VASAB 2010, HELCOM (ХЕЛКОМ), Baltic 21, а также деятельность Совета государств Балтийского моря.

Рисунок 41. Регион Балтийского моря 2.1.1. Совет государств Балтийского моря Совет государств Балтийского моря учрежден в 1992 году [20]. Члены: Исландия, Латвия, Литва, Норвегия, Польша, Швеция, Германия, Финляндия, Дания, Россия, Эстония, Европей ская комиссия. Страны-наблюдатели: Нидерланды, Испания, Великобритания, Италия, Франция, Румыния, Словакия, Украина, Беларусь и США, а также ряд региональных сотруд ничающих организаций в статусе специального члена.

Совет государств Балтийского моря был учрежден в целях содействия положительному демократическому и экономическому развитию в регионе Балтийского моря. Первоначаль ная роль Совета государств Балтийского моря с течением времени изменилась с развитием политической ситуации региона — в настоящее время почти все страны-члены СГБМ входят в ЕС.

Основной целью Совета государств Балтийского моря является стимулирование всесто роннего сотрудничества между странами мира. СГБМ представляет собой политический фо рум для проведения переговоров в регионе Балтийского моря.

СГБМ проводит свою работу в форме ежегодных сессий на уровне министров иностран ных дел, которые созываются по очереди в странах-участницах, также практикует и органи зацию встреч глав правительств стран-участниц, на которых принимаются наиболее важные решения по направлениям развития региона Балтийского моря. Совет государств Балтийско го моря представляет собой структуру, объединяющую различные региональные организа ции, которые представляют различные отрасли, например, энергетика, молодежная полити ка, борьба с организованной преступностью, охрана культурного наследия. В настоящее время идет реформирование СГБМ, целью которого является сосредоточение деятельности СГБМ на реализации конкретных проектов.

В 2009 году Европейским советом была одобрена Стратегия ЕС по Балтийскому морю и План действий по Балтийскому морю. Стратегия ЕС по Балтийскому морю опирается на че тыре функциональных столба: 1) устойчивую экологическую политику;

2) экономически преуспевающий регион;

3) перспективны регион, имеющий хорошие транспортные связи;

4) безопасный регион.

Около 27 млрд. евро на «программу доступности региона»: т.е. на мероприятия по улуч шению транспортной инфраструктуры региона — как морской, включая каботажную, так и портовой и прилежащей дорожной (авто— и железнодорожной, а также авиационной);

при мерно 10 млрд. евро на всевозможные экологические и природно-защитные мероприятия;

около 6,7 млрд. евро на программу повышения конкурентоспособности стран региона, вклю чая занятость, образование и подготовку новых специалистов;

примерно 700 млн. евро на региональную безопасность и предотвращение аварий [21].

Еврокомиссия утвердила обширный план действий, основанный на согласованиях между правительствами, деловыми кругами, неправительственными учреждениями и академиями стран региона. Комиссия возьмет на себя координационные функции в плане представления имеющихся в распоряжении ЕС ресурсов для реализации мероприятий по сохранению эко логии Балтийского моря, активизации торговых потоков и улучшения качества жизни всех живущих в этом регионе».

Стратегия ЕС по Балтийскому морю является внутренней стратегией ЕС, но для достиже ния конкретных результатов во многих секторах требуется сотрудничество с Россией и дру гими третьими государствами. В опубликованном Европейским советом в декабре 2007 года оригинальном поручении, касающемся Стратегии ЕС по Балтийскому морю, отмечается, что внешние направления Стратегии ЕС по Балтийскому морю будут осуществляться в рамках структур СИ.

2.1.2. Хельсинская комиссия Исполнительным органом Конвенции по защите морской среды региона Балтийского мо ря является Хельсинская комиссия (ХЕЛКОМ). Деятельность Хельсинской комиссии или ХЕЛКОМ направлена на защиту морской среды Балтийского моря от всех источников за грязнений и реализуется в рамках межправительственного сотрудничества Германии, Дании, Европейского сообщества, Латвии, Литвы, Польши, России, Финляндии, Швеции и Эстонии.

В основные функции ХЕЛКОМ входит разработка политических линий и выдача реко мендаций по охране морской среды Балтийского моря, а также надзор за соблюдением при нятых Хельсинской комиссией распоряжений, касающихся Балтийского моря. Деятельность ХЕЛКОМ нацелена на защиту всего региона Балтийского моря, включая охрану внутренних вод, морского дна и биологического разнообразия.

ХЕЛКОМ видит в будущем окружающую среду Балтийского моря как среду благоприят ную для здоровья человека с разнообразными биологическими компонентами, сбалансиро вано функционирующими и оказывающими поддержку обширной экономической и соци альной деятельности человека.

Заседания Комиссии проводятся ежегодно, периодически организуются заседания на ми нистерском уровне. Комиссия также одобряет Рекомендации по защите морской среды, ко торые правительства Договаривающихся сторон должны вводить в свои соответствующие программы и законопроекты.

Действующая структура ХЕЛКОМ при поддержке Секретариата состоит из заседаний Хельсинкской комиссии, Глав делегация и пяти основных групп.

Для восстановления экосистемы района Балтийского моря и поддержки его экологическо го баланса, Договаривающиеся стороны Хельсинской конвенции должны индивидуально или совместными усилиями предпринимать соответствующие законодательные, административ ные и другие меры с тем, чтобы предотвратить и устранить загрязнение.

Превентивные меры должны быть предприняты в любом случае, когда есть основания по лагать, что вещества, напрямую или опосредствованно попавшие в морскую среду, могут нанести вред здоровью человека, живым ресурсам или морским экосистемам.

Договаривающиеся стороны способствуют применению наилучших существующих прак тик и наилучших имеющихся технологий с тем, чтобы предотвратить загрязнение Балтий ского моря. Если последовательные сокращения поступления загрязнений не приводят к приемлемым результатам, то необходимо предпринять дополнительные меры.

Принцип «загрязнитель платит» должен служить экономической основной для контроля над опасной для окружающей среды деятельностью, указывая на важность ответственности за привнесенное загрязнение, вынуждая платить реальные суммы за свою деятельность [22].

Выполнение Хельсинкской конвенции не должно приводить ни к трансграничному за грязнению регионов, не входящих в район Балтийского моря, ни к увеличению или измене ниям процессов размещения отходов или другим действиям, которые могут увеличить риски заболевания. Любые предпринимаемые меры не должны приводить к недопустимым эколо гическим нагрузкам на атмосферу, почву, водоемы или подземные воды.

Приоритетами Хельсинкой конвенции является:

Эвтрофикация, особенно вклад сельского хозяйства;

Опасные вещества;

Наземный транспорт;

Морской транспорт, в том числе при выполнении Балтийской стратегии;

Воздействия на окружающую среду в процессе рыболовства и применения различных практик;

Защита и охрана морского и прибрежного биоразнообразия.

С начала 1980-х годов Хельсинкская комиссия работает с целью улучшения морской сре ды. За этот период были достигнуты значительные результаты по улучшению состояния эко логической обстановки в Балтийском море. Были снижены сбросы органических загрязните лей и биогенов от точечных источников. Наблюдается снижение на 20-25% общих выбросов веществ, потребляющих кислород, значительное уменьшение осаждения атмосферного азо та, существенное уменьшение галоген органических соединений, таких как ПХБ и ДДТ.

Также осуществляется более строгий контроль за промышленными выбросами, улучшен мо ниторинг морской среды на государственном уровне и др.

15 ноября 2007 года в Кракове, Польша был принят План действий ХЕЛКОМ по Балтий скому морю. План действий ХЕЛКОМ по Балтийскому морю представляет собой программу по восстановлению надлежащего экологического состояния морской среды Балтийского мо ря к 2021 году. Эта новая стратегия является важной ступенью для реализации более обшир ных и эффективных мер в борьбе с продолжающимся ухудшением состояния морской среды в результате деятельности человека.

План действий по Балтийскому морю охватывает все основные экологические проблемы, затрагивающие морскую среду Балтийского моря. Новый план радикально отличается от любых других планов или программ, ранее реализованных ХЕЛКОМ. Новаторский подход заключается в том, что этот план основан на четком наборе «экологических целей». В Плане действий имеет место различие между мерами, которые могут быть осуществлены на регио нальном или национальном уровне, и мерами, которые могут быть реализованы только на уровне ЕС (например, общая политика в отношении рыболовства, общая сельскохозяйствен ная политика, контроль за маркетингом и использованием химических веществ) или в гло бальном масштабе (например, контроль за судоходством, разработанный Международной морской организацией) [23].

В течение двух лет с 1 июля 2008 года Россия выступала председателем ХЕЛКОМ. Нача ло реализации Плана действий по Балтийскому морю совпало с началом председательства России в ХЕЛКОМ. На территории России План действий по Балтийскому морю охватывает 8 субъектов СЗФО и затрагивает т в той или иной степени все виды хозяйственной деятель ности в данном регионе.

2.2. Баренцев Евро-Арктический регион Баренцев Евро-Арктический регион — это территории, примыкающие к Баренцеву морю, выделенные 11 января 1993 года с целью развития международного сотрудничества. Со трудничество в рамках Баренцева Евро-Арктического региона осуществляется на двух уров нях: центральном и региональном. Для руководства сотрудничеством на первом из них соз дан Баренцев Совет, в который входят министры иностранных дел четырех стран. На регио нальном уровне работает Региональный Совет, в состав которого входят административные руководители сотрудничающих территорий (губернаторы).

Совет Баренцева Евро-Арктического региона и Баренцев региональный совет учреждены в 1993 году [24]. Страны-члены СБЕР: Исландия, Норвегия, Швеция, Финляндия, Дания, Россия, Европейская комиссия. Члены БРС: в Финляндии — губерния Лапландия и провин ции Кайнуу и Похйойс-Похъянмаа;

в Норвегии — губернии Финнмарк, Нурланд и Тромс;

в Швеции — губернии Норрботтен и Вестерботтен;

в России — Архангельская и Мурманская области, Республики Карелия и Коми, Ненецкий автономный округ (см. Рисунок 42). Стра ны-наблюдатели — Нидерланды, Великобритания, Италия, Япония, Канада, Польша, Фран ция, Германия, США. Наблюдатель в рамках БРС: провинция Похйойс-Карьяла (в Финлян дии).

Рисунок 42. Баренцев Евро-Арктический регион Деятельность Совета Баренцева Евро-Арктического региона направлена на укрепление стабильности, устойчивого развития и безопасности в Баренцевом регионе, являющемся са мой густонаселенной местностью в Арктике.

Одновременно с основанием Совета Баренцева Евро-Арктического региона был учрежден Баренцев региональный совет, представляющий интересы регионов на провинциальном и губернском уровнях. К членам регионального совета относятся 13 провинций/губерний, рас полагающихся на северных территориях Финляндии, Швеции, Норвегии и России.

В деятельности СБЕР принимают активное участие пять субъектов СЗФО: Мурманская и Архангельская области, Ненецкий автономный округ, Республика Карелия и Республика Ко ми. Так, например, в Республик Коми в рамках сотрудничества с Советом Баренцева Евро Арктического региона были отобраны и реализованы такие проекты как «Экологическая безопасность на малых верфях и причалах в Баренц регионе»;

«Современные инфо коммуникационные технологии в инженерном образовании»;

«Образование и реабилитация слабовидящих и слепых детей на основе компьютерных технологий»;

«Поддержка женского предпринимательства в сельских районах Севера».

Совет Баренцева Евро-Арктического региона вместе с Баренцевым региональным советом представляют собой важнейший форум сотрудничества между органами региональной ад министрации, общественными организациями и северными коренными народами.

2.3. Приграничное сотрудничество ПГС является неотъемлемым элементом развития отношений между государствами мак рорегиона СИ. ПГС — это инструмент преодоления регионального неравенства, стимулиро вание стабильного социально-экономического развития, важный инструмент территориаль ного сотрудничества.

В зону ПГС с РФ в макрорегионе СИ входят Норвегия, Финляндия, Эстония, Латвия, Лит ва, Польша, т.е. те страны, с которыми СЗФО имеет непосредственную границу. С россий ской стороны в эту зону входят Республика Карелия, Мурманская, Ленинградская, Псков ская, и Калининградская области, а также Санкт-Петербург. ПГС строится на основании концепции развития ПГС в РФ [25, c.20].

Значительный вклад в развитие ПГС в течение последних 10 лет внесли программы ПГС и технической помощи, такие как TACIS, INTERREG, Программа Добрососедства. Реализация данных программ способствует установлению добрососедских отношений и развитию со трудничества между государствами.

В 2007 году был принят Европейский инструмент соседства и партнерства (ЕИСП). В на стоящее время программы ЕИСП охватывают все внешние сухопутные и морские границы Евросоюза на востоке и юге. В макрорегионе СИ осуществляется восемь программ.

В соответствии со стратегией Еврокомиссии, в приграничном регионе Финляндии и Рос сии в программный период 2007–2013 гг. общий объем финансирования, выделяемого ЕС для реализации этих программ, составит 87,6 млн. евро [1]. Кроме того, из средств ЕИСП предусмотрено направить 22,6 млн. евро для участия российских и белорусских партнеров в проектах региона Балтийского моря. Географическая территория СИ охватывает также про граммы Эстония/Латвия/Россия, Латвия/Литва/Беларусь, Польша/Беларусь, Литва/Польша/ Россия (Калининград) и вышеупомянутую программу региона Балтийского моря.

Россия обязалась оказать содействие семи программ ЕИСП, охватывающим ее границы с ЕС, в частности, путем выделения для реализации данных программ 122 млн. евро в качестве софинансирования. Запуск программ осуществился в апреле 2010 года. Программы и участ вующие в них страны, а также регионы СЗФО представлены в таблице 7.

Таблица 7.

Программы Европейского Инструмента Соседства и партнёрства (ЕИСП), участниками которых является Северо-Западный федеральный округ Российские Европейские Программа Приоритеты регионы-участники регионы-участники Мурманская и Архан- Северные регионы Приоритет 1 Экономи Коларктик гельская области, Финляндии, Швеции и ческое и социальное Ненецкий автономный Норвегии развитие округ, Ленинградская Приоритет 2 Общие область, Санкт- проблемы Петербург Приоритет 3 Сотрудни чество «люди к людям»

и самобытность Республика Карелия Финляндия: регионы Приоритет 1 Экономи Карелия (+Мурманск, Архан- Кайнуу, Северная Ка- ческое развитие гельск, Ленинградская релия и Оулу Приоритет 2 Качество область и Санкт- жизни Петербург) Ленинградская об- Финляндия: Южная Приоритет 1 Экономи Юго ласть и Санкт- Карелия, Южное ческое развитие Восточная Петербург Сааво и Кюменлааксо Приоритет 2 Общие Финляндия/ (+Республика Каре- проблемы: пересечение Россия лия) границы и окружающая среда Приоритет 3 Социаль ное развитие и граж данское общество Ленинградская и Эстония (Хииу, Ида- Приоритет 1 Социаль Эстония/ Псковская области, Вируума, Йыгева, но-экономическое Латвия/ Санкт-Петербург Лаане, Пылва, Пярну, развитие Россия Тарту, Сааре, Валга, Приоритет 2 Общие Вильянди Выру) и проблемы Латвия (Курземе, Приортет 3 Содействие Земгале, Рига, Видзе- сотрудничеству между ме, Латгале) людьми Калининградская Литва: регионы Клай- Приоритет 1 Вклад в Польша/ область педа, Таураге, Алитус разрешение общих Литва/ и Мариямполе (21 му- проблем Россия ниципалитет), Польша: воеводства Приоритет 2 Следова Поморское, Вармин- ние принципам соци ско-Мазурское и ального, экономическо Подлаское. го и пространственного развития В целом ПГС может быть реализовано в различных формах:

Регионы-партнеры;

Еврорегионы;

Города-партнеры;

Отдельные проекты сотрудничества между органами власти, некоммерческими организа циями, общинами по обе стороны границы, не привязанные ни к одному долгосрочному соглашению.

2.4.1. Регионы-партнеры Новой инициативой ПГС, также распространенной в макрорегионе СИ является сотруд ничество между сопредельными регионами.

Ленинградская область может служить хорошим примером такого сотрудничества. Так Ленинградская область имеет соглашение с губернией Южная Финляндия, подписанное в 1998 году. В рамках данного соглашения проведена совместная работа в сферах сотрудниче ства пожарных и спасательных служб, ветеринарных служб, социальной защиты, здраво охранения, образования и культуры.

Также в январе 2008 года было подписано Соглашение между губернией Западной Фин ляндии и Ленинградской областью. Соглашение включает в себя вопросы торговли, эконо мических отношений, сотрудничества в сфере науки и технологий и культурного сотрудни чества. Это соглашение более конкретно, чем соглашение между губернией Южная Финлян дия и Ленинградской областью. Оно описывает не только общее направление сотрудничест ва, но также возможные формы, такие как поддержка установки прямых контактов между муниципалитетами, некоммерческими организациями, компаниями, планирование и реали зация совместных проектов, обмен информацией, организация совместных культурных со бытий и т.д.

Уникальным явлением двустороннего сотрудничества может считаться аренда Финлянди ей части российской территории. Это российская часть Сайменского канала, связывающего внутренние водные системы Финляндии с Балтийским морем. Аренда базируется на межпра вительственном договоре 1962 года (срок действия истекает в 2013 году). В 2003 году были инициированы обсуждения о возможном продолжении соглашения. Этот вид сотрудничества имеет позитивное влияние на развитие туристского сектора в регионе [26].

Форум «ЕвроРоссия» является совместным проектом по сопредельным регионам, который инициирован МИД Финляндии и Аппаратом Полномочного представителя Президента Рос сии в СЗФО.

Цель Форума — содействие на основе принципа государственно-частного партнёрства созданию сети контактов между финскими и российскими малыми и средними предпри ятиями в сопредельных регионах, возможностям финского малого и среднего предпринима тельства обосноваться в СЗФО РФ и, соответственно, налаживанию сети контактов россий ских предприятий в Финляндии. Форум способствует новым проектным инициативам, ори ентированным на поддержку взаимовыгодного экономического сотрудничества Финляндии и России в сопредельных регионах, в частности, путём создания и развития бизнес-парков.

Обе стороны имеют секретариаты Форума. Каждая из сторон в сотрудничестве с секрета риатами формирует свою делегацию из представителей деловых кругов, органов государст венного управления, регионального и муниципального управления, а также иных заинтере сованных организаций и учреждений.

Площадкой для развития ПГС СЗФО является ежегодная Конференция «Приграничное сотрудничество: РФ, ЕС и Норвегия», организаторами которой выступают: Министерство регионального развития РФ, Аппарат полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, региональные администрации приграничных регионов (2006 — Правительство Республики Карелия, 2007 — Правительство Калининградской области, 2008 — Администрация Псков ской области, 2009 — Правительство Ленинградской области), Агентство, Совет Министров Северных стран. Конференция проходит при поддержке: Министерства иностранных дел РФ, Представительства Европейской комиссии в России, Фонда имени Фридриха Эберта в России. Ежегодно в Конференции принимают участие представители органов государствен ной власти России и сопредельных государств, институтов ЕС, международных организаций, региональных администраций, бизнеса, науки и культуры.

Традиционно каждый год в рамках конференции особое внимание уделяется при граничному сотрудничеству одного из субъектов СЗФО России (2005 — Санкт-Петербург, 2006 — Республика Карелия, 2007 — Калининградская область, 2008 — Псковская область, 2009 — Ленинградская область, Санкт-Петербург — 2010).

2.4.2. Еврорегионы Еврорегион — европейская форма международной интеграции, основанная на тесном со трудничестве двух или нескольких территориальных образований, расположенных в пригра ничных районах соседствующих государств Европы. Еврорегион обычно предполагает дол госрочную (противоположную по значению временной) интегрированную структуру с высо ким уровнем организационных и финансовых возможностей, охватывающую все значимые аспекты ПГС. Еврорегионы не имеют политических полномочий, и их работа ограничена компетенцией местных и региональных властей, которые их создали. Еврорегионы являются уникальными приграничными структурами, созданными специально для осуществления и координации ПГС [26].

Организация еврорегиона позволяет его участникам создавать совместные экономические структуры, развивать приграничную торговлю, реализовывать различные проекты в области туризма, экологии, спорта и культуры. В пределах еврорегиона упрощены таможенные барь еры и препятствия для перемещения рабочей силы. Примером двустороннего сотрудничест ва в рамках еврорегионов на территории макрорегиона СИ могут послужить еврорегион «Карелия» (в составе Российской Республики Карелия и финских региональных союзов Се верная Похъянмаа, Кайнуу и Северная Карелия), еврорегион «Лына-Лава» (на границе Кали нинградской области РФ и Польши).

Примерами многостронних еврорегионов на территории макрорегиона СИ являются, на пример, еврорегион «Псков-Ливония» (объединяет Псковскую область РФ, а также террито риальные единицы Литвы и Латвии), еврорегион «Балтика (Калининградская область РФ и территориальные единицы Дании, Швеции, Польши, Литвы, Латвии), еврорегион «Неман»

(Калинингрдская область РФ и территориальные единицы Литвы и Латвии).

В период с 9 мая 2007 по 9 мая 2009 года был реализован Проект «Балтийская Сеть Евро регионов — Восток» для улучшения системы обмена знаниями и опытом между партнерами, а также более эффективного использования практики, полученной в ходе реализации проекта BEN («Балтийская Сеть Еврорегионов»). (BEN-EAST) финансировался программой ЕС «Регион Балтийского моря INTERREG III B Добрососедство» и был направлен на развитие ПГС с использованием института Еврорегионов между 13 партнерами из РФ, Республики Беларусь и Литовской Республики. В качестве ведущего партнера проекта выступило Информационное Бюро Совета Министров Северных Стран в Санкт-Петербурге.

2.4.3. Города-партнеры в приграничном сотрудничестве Важной формой сотрудничества является кооперация между приграничными городами на муниципальном уровне. В настоящее время прорабатывается идея создания так называемого «двойного» города «Светогорск-Иматра», предусматривающая тесное взаимодействие муни ципальных органов власти уникальной пары населенных пунктов, расположенных непосред ственно на границе ЕС и России. В рамках международного проекта «City twins cooperation network» были разработаны основные направления стратегии ПГС между Нарвой и Иванго родом.

Большинство приграничных муниципалитетов Ленинградской области имеют соглашения о сотрудничестве со своими соседями: в Эстонии и Финляндии: Нарва — Ивангород, Иматра — Светогорск, Сланцы — Кохла-Ярве, Выборг — Лаппеенранта, Гатчина — Эспоо, Кинги сепп —Йохви и так далее. Некоторые из соглашений между финскими и российскими мест ными органами власти имеют более чем 20 лет истории сотрудничества. Приграничные го рода Иматра (Финляндия) и Светогорск (Россия) подписали соглашение о сотрудничестве в 1993 году, что было одним из результатов межгосударственного Соглашения между Прави тельством Финляндской Республики и Правительством РФ о сотрудничестве в Мурманской области, Республике Карелия, Санкт-Петербурге и Ленинградской области от 1922 года. Со трудничество между муниципалитетами поддерживает сотрудничество в таких сферах как экономическое сотрудничество, образование, культура, спорт, социальная сфера, туризм и т.д. [26].

Раздел 3. Управление проектами в макрорегионе «Северного измерения»

В макрорегионе СИ действует множество различных организаций и программ, сферы дея тельности которых так или иначе пересекаются. Рассматривая структуру и географию этих программ, можно сделать вывод, что все они находятся в границе политики СИ, активно поддерживают и, так или иначе, являются участниками политики СИ. Наглядно представить пересечение сфер деятельности и различных организаций в макрорегионе СИ поможет таб лица. (См. Таблица 8) В данном разделе приводятся конкретные примеры деятельности и проектов, осуществ ляемых на территории макрорегиона СИ в рамках различных региональных структур.

Таблица 8.

Пересечение отраслевых сфер деятельности региональных организаций в макрорегионе «Северного измерения»

Баренц Евро Регион Балтий СИ ПГС Арктический ского моря регион Природоохранное ХЕЛКОМ, Экс- Рабочая группа по ЕИСП (Приоритет Экология Партнерство СИ пертная группа по окружающей среде 2. Общие Рабочая группа по устойчивому разви- (WGE) Баренц Ев- проблемы) экологии и приро- тию Совета госу- ро-Арктического досбережению дарств Балтийского Совета ДССИ моря — Балтик Партнерство СИ в Сеть гражданской Совместная Рабо- ЕИСП (Приоритет Здравоохранение области общест- безопасности (CPN) чая группа по здра- 1.

Экономическое и венного здраво- воохранению и свя- социальное разви охранения и соци- занными с ним со- тие) ального благосос- циальными вопро тояния. сами Баренц Евро Рабочая группа по Арктического Со медицине и фарма- вета цевтике ДССИ Партнерство СИ по «Арс Балтика» Ор- Совместная Рабо- ЕИСП (Приоритет Культура культуре ганизационный ко- чая группа по куль- 1. Экономическое и митет по культур- туре (JWGC) социальное разви ному сотрудниче- Баренц тие) ству, Группа по Евро-Арктического наблюдению за со- Совета трудничеством в области наследия региона Балтийско го моря (BSMGHC) Партнерство СИ по Магистрали Бал- Руководящий коми- ЕИСП (Приоритет Транспорт транспорту и логи- тийского моря тет Баренцевой/ 1. Экономическое и стике (TEN-T) Евро-Арктической социальное разви Рабочая группа по (Motorways of the панъевропейской тие) транспорту и Baltic Sea) транспортной зоны логистике ДССИ (BEATA) Баренцева Евро-Арктического Совета Рабочая группа по Программа сотруд- Совместная ЕИСП Энергетика энергетике и энер- ничества стран ре- Рабочая группа по (Приоритет 2.

госбережению гиона Балтийского энергетике (JEWG) Общие проблемы) ДССИ моря в области Баренцева Евро Рабочая группа по энергетики Арктического Со электроэнергетике (BASREC) вета и энергосбережение ДССИ Партнерство СИ по Комиссия по ту- Совместная Рабо- ЕИСП (Приоритет Туризм культуре ризму Балтийского чая группа по 1. Экономическое и моря туризму Баренцева социальное разви Евро-Арктического тие) Совета 3.1. Партнерства «Северного измерения»

Политика СИ реализуется на практике через Партнерства СИ как наиболее эффективный способ, при помощи которого можно организовать практическую реализацию проектов в со гласованных приоритетных областях. Партнерства различаются между собой по сферам дея тельности, по формам работы, но общей чертой всех партнерств является осуществление деятельности по трем направлениям: определения политики партнерства, работы на уровне специалистов и выполнения конкретных проектов. В партнерствах могут участвовать все страны-члены ЕС, Россия, Норвегия и Исландия, а также — в зависимости от своей заинте ресованности и по своему усмотрению — США и Канада. Беларусь также будет вовлечена в работу партнерств [4].

Партнерства опираются на открытое, равноправное и широкое участие сторон. Кроме го сударств-участников, в работе могут участвовать также северные региональные советы и другие международные организации и международные финансовые институты.

Партнерства предлагают сети сотрудничества и широкую базу ресурсов для осуществле ния работы на уровне специалистов, что явилось одной из основных причин для создания Партнерства СИ в области общественного здравоохранения и социального благосостояния, Природоохранного Партнерства СИ, Партнерства СИ по культуре, Партнерства СИ по транспорту и логистике. Участием международных финансовых институтов, со своей сторо ны, обеспечиваются предпосылки для совместного выполнения крупных проектов по совер шенствованию инфраструктуры. Крупные проекты осуществляются, по большей части, в рамках Природоохранного Партнерства. Согласно Рамочному документу по политике СИ «любое новое партнерство должно пользоваться поддержкой партнеров по СИ, с самого на чала быть обеспечено соответствующим финансированием, быть самодостаточным с точки зрения управления и дополнять усилия национальных органов власти».

3.1.1. Природоохранное партнерство «Северного измерения»

Природоохранное партнерство СИ было создано в 2001 году. Участниками Партнерства являются Нидерланды, Бельгия, Великобритания, Канада, Норвегия, Франция, Швеция, Гер мания, Финляндия Дания, Беларусь, Россия, Комиссия ЕС и международные финансовые ин ституты (Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Европейский инвестицион ный банк (ЕИБ), Северный инвестиционный банк (СИБ), Северная экологическая финансо вая корпорация (НЕФКО)) (Бельгия и Беларусь входят в качестве доноров). Важная роль в финансировании проектов ППСИ принадлежит международным финансовым институтам:

— Северный инвестиционный банк или Инвестиционный банк стран Северной Европы — многосторонний банк развития, членами которого являются страны Скандинавии и Балтии.

Банк финансирует проекты, представляющие интерес для стран-членов как в Северной Ев ропе (инвестиции в инфраструктуру, экологию, образование), так и за ее пределами (содей ствие фирмам-партнерам компаний из стран Северной Европы). СИБ предоставляет кредиты на срок до 20 лет в объеме до 50 % от стоимости проекта.

— Европейский банк реконструкции и развития — инвестиционный механизм, созданный в 1991 году 61 странами и двумя международными организациями для поддержки рыночной экономики и демократии в 29 странах — от Центральной Европы до Центральной Азии — Европейский инвестиционный банк — государственное финансово-кредитное учреж дение ЕС для финансирования развития отстающих европейских регионов в форме долго срочных кредитов.

— НЕФКО — Северная экологическая финансовая корпорация, созданная в 1990 году пя тью странами Северной Европы: Данией, Исландией, Норвегией, Финляндией и Швецией.

Корпорация предоставляет финансовую поддержку самым разным экологически важным проектам, главным образом, в странах Центральной и Восточной Европы, включая Россию, Беларусь и Украину.

Природоохранное партнерство призвано укреплять и координировать финансирование важных трансграничных экологических проектов в макрорегионе СИ. Важным принципом партнерства является концентрация ресурсов ЕС, его стран-участниц, других стран и между народных финансовых институтов и их направление на осуществление совместно согласо ванных проектов.

Для управления Природоохранным партнерством созданы Руководящая группа и Ассамб лея доноров Руководящая группа состоит из представителей финансовых институтов, Евро пейской комиссии и стран-доноров. Она определяет приоритетность проектов и распоряжа ется фондом. Ассамблея определяет стратегические направления, и в нее входят все страны участницы Партнерства. Организационная структура Партнерства представлена на Рисунке 43. Основным органом ППСИ является Ассамблея доноров, принимающая решение относи тельно выделения грантов из Фонда поддержки ППСИ, которые вносятся на рассмотрение Руководящей группой ППСИ и Целевым комитетом по ядерным проектам.

Ассамблея доноров ППСИ Выделение грантов Фонд поддержки ППСИ Предложение грантов Руководящая группа Целевой комитет по ППСИ (Природоохранные ядерным проектам Предложение финансирования Учреждения-исполнители (МФИ) Рисунок 43. Организационная структура ППСИ В 2002 году при Европейском банке реконструкции и развития был учрежден Фонд под держки Природоохранного партнерства, за счет которого финансируются проекты по охране окружающей среды и повышению энергоэффективности в СЗФО России, а также проекты по повышению ядерной безопасности, особенно на Кольском полуострове. В Фонд поддержки ППСИ поступили средства в размере 275,9 млн. евро, из которых 126,2 млн. евро предназна чены на реализацию экологических проектов и 149,7 млн. евро — на реализацию проектов по повышению ядерной безопасности (положение на ноябрь 2009 года). Природоохранное Партнерство «Северного измерения». Электрон. дан. – [Природоохранное Партнерство «Северного измерения»]. – URL: http://www.ndep.org/RUS/home.asp?type=nh&pageid=6/ – Загл. с экрана. – Яз.

рус. – (Дата обращения: 22.12.2010).

Для решения каких задач создано ППСИ? [Электронный ресурс] / Природоохранное Партнерство «Северного измерения». Электрон. дан. – [Природоохранное Партнерство «Северного измерения»]. – URL: http:// http://www.ndep.org/RUS/home.asp?type=nh&pageid=5/ – Загл. с экрана. – Яз. рус. – (Дата обращения:

22.12.2010).

Из Фонда поддержки выделены средства на осуществление 14 одобренных природо охранных проектов (См. Таблица 9). Общая стоимость одобренных проектов превышает 3, млрд. евро. Средства, поступающие на осуществление проекта из Фонда поддержки Приро доохранного Партнерства, составляют, как правило, 1–30 % от всех расходов по проекту. Ос тальная часть покрывается кредитами и за счет местных источников. Таблица 9. Проекты Природоохранного Партнерства «Северного измерения» Общая сумма Финансирование по линии Проект инвестиций, ППСИ, млн. евро млн. евро Юго-Западные очистные сооруже 193,6 5, ния Санкт-Петербурга Сооружения защиты Санкт 2000 Петербурга от наводнений Завод по сжиганию сточных осадков на Северной станции 90,4 6, аэрации в Санкт-Петербурге Проект модернизации ЖКХ в 23,2 Ленинградской области Проект модернизации ЖКХ в 31,8 6, Республике Коми Реконструкция системы централи зованного теплоснабжения 21,8 7, в Калининграде Реконструкция системы городского 25,5 8, водоснабжения в Архангельске Реконструкция системы централи зованного теплоснабжения 29,6 в Мурманске Проект модернизации ЖКХ 14 в Новгороде Проект прекращения прямого 546,4 сброса стоков в Неву Система городского водоснабжения и экологические службы 110 в Калининграде Система городского водоснабжения 18,4 3, Вологды Руководящий проектный орган 3,8 Калининграда Строительство очистных сооруже 3,3 0, ний в Сосновом Бору Экологические проекты Природоохранного Партнерства «Северного измерения» [Электронный ресурс] / Природоохранное Партнерство «Северного измерения». Электрон. дан. – [Природоохранное Партнерство «Се верного измерения»]. – URL: http://www.ndep.org/RUS/projects.asp?type=nh&cont=prjh&pageid=4/ – Загл. с экра на. – Яз. рус. – (Дата обращения: 22.12.2010).

Северное измерение / Министерство иностранных дел Финляндии: Edita Prima Oy, 2009.

Успешным природоохранным проектом ППСИ стал проект по строительству Юго Западных очистных сооружений Санкт-Петербурга. Следующим крупным проектам будет прекращение прямого сброса стоков в реку Нева, по завершении которого в 2012 году будет очищено 94% сточных вод города в соответствии с рекомендациями ХЕЛКОМ [18].

Проекты в области повышения ядерной безопасности, получившие финансирование из Фонда поддержки Природоохранного Партнерства, направлены, например, на обработку ра диоактивных отходов и организацию складирования отработанного ядерного топлива на Се веро-Западе России. На сегодняшний день финансирование в общей сумме 95 млн. евро по лучили восемь проектов [18].

В рабочей программе ППСИ перечислены несколько точечных источников загрязнения, причиной которого являются сточные воды, неэффективность использования энергии и твердые отходы. Отбор проектов производится на основании воздействия каждого источника загрязнения на окружающую среду, которое, как правило, имеет прямые трансграничные по следствия, а также на основании местных и региональных приоритетов. Например, проекты по усовершенствованию очистки сточных вод могут привести к существенному улучшению экологической обстановки. Реализация всех проектов ППСИ в целом позволит существенно улучшить состояние окружающей среды на территории инициативы СИ.

Отработанное ядерное топливо и радиоактивные отходы на Северо-Западе России, яв ляющиеся, главным образом, результатом деятельности российского Северного флота, пред ставляют собой опасную угрозу для окружающей среды в международном масштабе.

Баренцево море является крупнейшим в мире районом захоронения ядерных отходов.

Существующие мощности для сбора и удаления ядерных отходов устарели и переполнены.

На некоторых из них происходит утечка радиоактивных веществ в окружающую среду.

Отбор проектов по переработке ядерных отходов на Северо-Западе России для финанси рования производится на основании ряда критериев, разработанных ППСИ. Проекты долж ны:

— соответствовать приоритетам РФ, — быть в достаточной степени обеспечены финансированием до начала их реализации, — быть отобраны таким образом, чтобы соответствовать комплексному, глобальному подходу;

в начале процесса должны быть определены все действия, которые необходимо предпринять для окончательного удаления радиоактивных материалов, — использовать опыт, накопленный в ходе реализации существующих двусторонних про грамм и работы Контактной группы экспертов под эгидой Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), — соответствовать международной практике и опираться на эффективную работу мест ных групп по управлению проектом (ГУП), включающих российских и международных экс пертов.

ЕБРР является ведущим банком по управлению проектами Фонда, связанными со сбором и удалением ядерных отходов. Правительство РФ заявило о своем полном согласии с подхо дом ЕБРР.

Первоначально задача ядерного компонента ППСИ заключалась в разработке Cтратегического мастер-плана (СМП). С привлечением к этому представителей правительст ва РФ и группы независимых международных экспертов. В настоящее время СМП готовится как комплексная и скоординированная программа работы в области общей утилизации атом ных подлодок и судов обслуживания, организации сбора и удаления отработанного ядерного топлива и отходов и, в конечном итоге, природовосстановления на Северо-Западе России.

Выполнение СМП будет иметь далеко идущие и комплексные экологические последствия, и в этой связи параллельно с разработкой СМП в настоящее время проводится Cтратегическая экологическая оценка (СЭО). Цель ее проведения заключается в выявлении и анализе экологических последствий СМП до его претворения в жизнь. В результате сбора ключевой информации о последствиях выполнения СМП в природоохранной и социальной областях, а также в областях здравоохранения и техники безопасности данная оценка позво лит придать техническому СМП природоохранную направленность и повысить его прозрач ность благодаря последующему проведению консультаций с общественностью.

Как уже было сказано выше, успешным проектом, реализованным ППСИ является строи тельство Юго-Западной станции очистки сточных вод в Санкт-Петербурге (ЮЗОС). Очист ные сооружения резко сократили загрязнение Балтийского моря и способны обрабатывать 330 тыс. куб. м сточных вод. Главной целью проекта является решение самой острой эколо гической проблемы в Финском заливе — борьбе с цветением ядовитых водорослей, которые угрожают здоровью и разнообразию населяющих Финский залив, и в целом Балтийское мо ре, растений, рыб и животных.

Для реализации проекта было создано государственно-частное партнерство (ГЧП), кото рое помогло объединить опыт работы частного бизнеса, местное «ноу-хау», организовать финансирование международных финансовых институтов и двусторонних доноров. В фи нансировании и реализации проекта участвовал консорциум подрядчиков.

В процессе реализации проекта было осуществлено финансирование следующих работ:

строительство и реконструкция станции по очистке сточных вод, строительство сооружений для сжигания шлама и соответствующие работы по строительству гражданских сооружений на территории предприятия.

В целом очистные сооружения позволяют уменьшить сбросы в Финский залив: 2200 т.

азота в год, 360 тонн фосфорсодержащих веществ в год, 16 600 тонн органических веществ в год. Такое сокращение содержания вредных веществ в сбросах сократит скорость эвтрофи кациии в Финском Заливе.

Другими проектами, которые в данный момент реализуются Природоохранным Партнер ством СИ являются: Cистема контроля за уровнем радиации и чрезвычайного реагирования Мурманской области, Завод по сжиганию осадков на Северной станции аэрации Санкт Петербурга, которая решит проблему обработки осадков сточных вод, Строительство ком плекса защитных сооружений Санкт-Петербурга от наводнений, протяженность которых со ставит 25 километров, позволит защитить город и его жителей от рисков загрязнения окру жающей среды веществами, содержащимися в нагнетаемой воде, Проекты в Гремихе (Коль ский полуостров) по утилизации ядерного топлива.

3.1.2. Партнерство «Северного измерения» в области общественного здравоохранения и социального благосостояния Партнерство СИ в области общественного здравоохранения и социального благосостоя ния было создано в 2003 году вскоре после создания Природоохранного партнерства.. Уча стниками являются Исландия, Канада, Латвия, Литва, Польша, Франция, Швеция, Германия, Финляндия, Дания, Россия8, Эстония, Комиссия ЕС, а также Совет Баренцева Евро Арктического региона (СБЕР), Организация субрегионального сотрудничества государств Балтийского моря (ОССГБМ), Совет государств Балтийского моря (СГБМ), Международная организация труда (МОТ), Международная организация по миграции (МОМ), Совет Мини стров Северных стран, Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС), Все мирная организация здравоохранения (ВОЗ).

Партнерство СИ в области общественного здравоохранения и социального благосостоя ния было создано по инициативе Норвегии и Финляндии в целях предотвращения распро странения инфекционных заболеваний и профилактики болезней, связанных с определенным образом жизни. Партнерство призвано улучшить координацию между социальным сектором и сектором здравоохранения, обмен информацией, в том числе, о наилучших практиках, и оказывать содействие проектам.

Часть из перечисленных стран входит в Партнерство в качестве наблюдателей Ядром Партнерства являются четыре экспертных группы, а именно: экспертная группа по ВИЧ/СПИД, экспертная группа по вопросам здорового образа жизни, экспертная группа по первичному здравоохранению, экспертная группа по пенитенциарному здравоохранению9.

У Партнерства нет Фонда для финансирования проектов, а заинтересованные страны и другие заинтересованные стороны финансируют конкретные отдельные проекты. В рамках Партнерства разработана Проектная линия, размещенная на интернет-сайте, которая являет ся площадкой для налаживания контакта между финансирующими структурами и испол няющими сторонами.

В фокусе Партнерства стоит Россия с ее самыми крупными в регионе проблемами в об ласти здравоохранения. Приоритетным направлением работы Партнерства является преду преждение таких проблем как ВИЧ/СПИД и туберкулез, использование незаконных нарко тических средств, а также предупреждение хронических заболеваний. Другим направлением деятельности является «продвижение» здорового образа жизни: 1) обеспечение информации в сфере сексуального поведения;

2) уменьшение потребления алкоголя, табака и наркотиков;

3) улучшение социальной и рабочей среды. Главной целевой аудиторией являются дети и молодежь.

Главной идеей Партнерства является улучшение ситуации с ВИЧ/СПИД в Польше и Бал тийских странах. Подготовка таких проектов была инициирована в 2006 году. Другие важ ные шаги включают проекты по улучшению стиля жизни, т.е. улучшение условий в тради ционных государствах благосостояния региона.

Главным целевым регионом остается Россия.

На практике работа Партнерства основывается на деятельности 4 экспертных групп. Каж дую экспертную группу возглавляет какая-либо страна.

Основная роль ЭГ ВИЧ/СПИД состоит в координации национальных вкладов Стран Партнеров по проблемам, касающимися ВИЧ/СПИД и ЗПП. В центре внимания Экспертной Группы в этой связи являются проблемы наблюдения, повышения уровня осведомленности, разработка политики и законодательства, а также лечение и профилактика.

Пенитенциарная система в рамках СИ является общественной сферой, в которой сохра няются серьезные проблемы, в частности, по обеспечению пенитенциарного здравоохране ния.


Распространение инфекционных заболеваний особенно преобладает у маргинализован ных групп, представители которых живут в условиях социальной и экономической нищеты и вследствие этого могут в любой момент попасть в сферу уголовной ответственности. По скольку прослеживается четкая зависимость между социальным неравенством, психически ми нарушениями, незаконным употреблением наркотиков, инфекционными заболеваниями и действиями криминального характера с последующим тюремным заключением, существует потребность в обмене опытом и знаниями в области обеспечения пенитенциарного здраво охранения. ЭГ по Пенитенциарному Здравоохранению состоит из экспертов высокого уров ня, представляющих интересы Партнеров. Эксперты представляют национальные министер ства и агентства стран-партнеров, а также иные учреждения в сфере здравоохранения, соци ального обеспечения и тюремного надзора. Работу Группы направляет Ведущий Партнер, который также обеспечивает определенную финансовую поддержку, необходимую для ини циирования установленных мероприятий. В настоящее время Ведущим Партнером является Норвегия. Все уполномоченные посредники могут вносить свой вклад в текущую и плани рующуюся деятельность ЭГ по Пенитенциарному Здравоохранению. Основной ролью Экс пертной Группы по Пенитенциарному Здравоохранению является координация националь ных вкладов стран-партнеров и организаций по вопросам, касающимся обеспечения здраво охранения в тюрьмах. Приоритетное внимание Экспертной Группы в этой связи уделяется инфекционным заболеваниям, наркотикам и социальной реабилитации, заботе о заключен ных с ментальными нарушениями и особыми потребностями, условиям содержания заклю Пенитенциарное здравоохранение означает высокий уровень общественного здравоохранения ченных (в частности, проблемам, связанным с гигиеной и переполненностью тюрем), а также образовательным программам.

ЭГ по Первичному Здравоохранению состоит из экспертов высокого уровня, представ ляющих партнеров. Эксперты направляются национальными министерствами и агентствами стран-партнеров, а также различными ведомствами, специализирующимися в области пер вичного здравоохранения, семейной медицины, финансирования лечебного сектора, тренин говых и реферативных систем. Деятельностью Экспертной Группы руководит Ведущий Партнер, который также обеспечивает определенную финансовую поддержку для иницииро вания избранных мероприятий. В настоящее время функции Ведущего Партнера выполняет Швеция. Основной целью Экспертной Группы по Первичному Здравоохранению является координация национальных вкладов стран-партнеров и организаций по проблемам, касаю щимся первичного здравоохранения. В этой связи усилия Экспертной Группы сосредоточе ны на сфере современного первичного здравоохранения, развитии систем и человеческих ре сурсов, общественном здравоохранении и профилактике заболеваний, а также на сфере ока зания услуг.

Признавая данную потребность, Комитет Старших Представителей в апреле 2005 года уч редил Экспертную Группу по Социальной Вовлеченности, Здоровому Образу Жизни и Рабо тоспособности (ЭГ SIHLWA). Экспертная Группа работает в соответствии с Установленны ми Полномочиями. ЭГ SIHLWA состоит из экспертов высокого уровня, представляющих Партнеров. Эксперты направляются национальными министерствами и агентствами Стран Партнеров, научными кругами, лечебными учреждениями, неправительственными организа циями и другими ведомствами, работающими в данной области. Деятельностью Экспертной Группы руководит Ведущий Партнер, который также обеспечивает определенную финансо вую поддержку для инициирования избранных мероприятий. В настоящее время функции Ведущего Партнера выполняет Финляндия.

ЭГ SIHLWA объединяет в своем составе три подгруппы, каждая из которых концентриру ет свое внимание на определенном перечне вопросов в рамках общей компетенции группы.

SIHLWA состоит из следующих подгрупп:

— Подгруппа по алкоголю;

— Подгруппа по здоровью и социальному благополучию подростков;

— Подгруппа по профессиональной безопасности и охране труда.

Основная роль SIHLWA состоит в оказании помощи и дальнейшем развитии сотрудниче ства Партнерства в сфере борьбы с алкогольной зависимостью и пьянством, а также в облас ти формирования образа жизни молодых людей, профессиональной безопасности и охране труда.

3.1.3. Партнерство «Северного измерения» по транспорту и логистике Партнерство СИ по транспорту и логистике создано в 2009 году. Участниками являются Латвия, Литва, Норвегия, Польша, Швеция, Германия, Финляндия, Дания, Беларусь, Россия, Эстония, Комиссия ЕС.

Партнерство СИ по транспорту и логистике, решение по которому было принято на мини стерской встрече в Санкт-Петербурге 28 октября 2008 года. Партнерство призвано содейст вовать сотрудничеству в целях устранения «узких мест» транспорта и логистики, способст вовать ускорению реализации проектов по северным транспортным коммуникациям и осу ществлять координацию сотрудничества по крупным вопросам транспортной политики. Для Партнерства будет создан постоянный секретариат при Северном инвестиционном банке в Хельсинки.

Партнерство должно содействовать ускорению реализации крупных проектов. Оно при звано выполнять функции регионального форума для специалистов по вопросам транспорта и логистики и дополнять работу уже существующих структур сотрудничества. Учреждение фонда для финансирования проектов в рамках Партнерства не планируется, — финансирова ние будет осуществляться за счет национальных бюджетов, средств ЕС и финансовых инсти тутов.

3.1.4. Партнерство «Северного измерения» по культуре Партнерство СИ по культуре создано в 2009 году.

В ноябре 2009 года состоялась встреча старших должностных лиц СИ, на которой было принято решение об учреждении Партнерства СИ по культуре. Кроме того, осенью 2009 года в Хельсинки был организован культурный форум, обсудивший содержание и выполнение Партнерства. Совет Министров Северных стран с самого начала оказывает сильную под держку учреждению Партнерства по культуре и содействию организации постоянного секре тариата Партнерства.

Партнерство по культуре должно содействовать возникновению экономически выгодной деятельности в сфере культуры и расширению обмена информацией о возможностях сотруд ничества и финансирования. Партнерство призвано содействовать налаживанию сетей кон тактов между деятелями культуры и искусства и обеспечению рентабельности деятельности.

Развитие культурной экономики в макрорегионе СИ — одна из форм повышения эконо мического роста и благосостояния. Основной целью является международная популяризация культурной жизни макрорегиона СИ.

20-21 мая 2010 года состоялся Международный Форум по Партнерству СИ по культуре, организованный при поддержке Администрации Санкт-Петербурга.

Участниками международного учредительного форума нового механизма сотрудничества в области культуры на Севере Европы стали партнеры в сфере культуры, креативные пред приятия, международные организации и представители органов государственной власти из 11 стран. Основной целью работы форума стало обсуждение возможности развития креатив ной экономики в макрорегионе СИ. Этот растущий сектор создает рабочие места и увеличи вает благосостояние, но нуждается в поддержке новых фондовых и финансовых инструмен тов.

3.2. Институт «Северного измерения»

2 ноября 2010 года на совещании министров иностранных дел стран-участников СИ, про ходившем в Осло, была поддержана инициатива создания сетевого Института СИ, с которой выступил Санкт-Петербургский Государственный Университет и которая получила широ кую поддержку в академических кругах. Институт СИ будет осуществлять связь между уни верситетами и высшими школами в странах-участницах. Его цель — установление более тесных контактов между высшими учебными заведениями и окружающей средой в ЕС, Рос сии, Исландии и Норвегии.

Модель Института СИ представляет собой зонтичную сетевую структуру, объединяющую высшие учебные заведения, исследователей и научно-исследовательские институты.

В развитии концепции Института СИ приняли участие следующие организации:

Санкт-Петербургский Государственный Университет, Россия;

Технологический Университет Лаппеенранты, Финляндия;

Школа Экономики Хельсинки, Финляндия;

Университет Оулу, Финляндия;

Университет Тарту, Эстония;

Университет Вильнюса, Литва;

Университет Витаутаса Магнуса, Литва;

Международная Школа Экономики и Бизнес Администрации Риги, Латвия;

Университет Лунда, Швеция;

Университет Мальмё, Швеция;

Датский Институт Международного обучения, Дания;

Баренц Институт, Норвегия;

Арктический Институт Стефанссона, Исландия.

Институт СИ:

— создаёт новые исследовательские партнерства для ПГС и регионального развития в макрорегионе СИ;

— проводит исследования политики высшего уровня с фокусом на приоритетные отрасли СИ и вносит вклад в развитие инструментов осуществления политики СИ;

— налаживает сотрудничество между уже существующими сетями университетов и ис следовательских институтов;

— углубляет международные исследования и предлагает площадку для многонациональ ных исследовательских групп. Осуществляя международно признанные исследования, парт неры Института СИ получают возможность улучшить исследования в организациях Инсти тута СИ и вносит вклад в региональное развитие.

3.3. Деловой Совет «Северного измерения»

В 2008 году в Санкт-Петербурге был организован I Форум СИ, одним из важнейших ре зультатов которого стало предложение по созданию ДССИ. Было предложено возглавить ДССИ А.А.Мордашову, генеральному директору ОАО «Северсталь» и Т.Кууле, Президенту и Председателю совета директоров «Фортум», которые в результате стали Сопредседателями Совета с российской и европейской стороны. 12 ноября 2009 года в Стокгольме Старшими должностными лицами СИ было согласовано создание ДССИ. Ожидается, что деятельность ДССИ приведет к существенной активизации деловой активности на Северо-Западе РФ и в целом в макрорегионе СИ.


23 апреля 2010 года с целью конкретизации деятельности по формированию отраслевых рабочих групп состоялось первое рабочее совещание ДССИ. В рамках совещания было соз дано девять рабочих групп, охватывающих основные сферы бизнеса в макрорегионе СИ:

банковский сектор, транспорт и логистика, нефть и газ, электроэнергетика и энергосбереже ние, экология и природосбережение, медицина и фармацевтика, деревообрабатывающая промышленность, машиностроение и автокомпоненты. Также были определены сопредседа тели рабочих групп с российской и европейской стороны, и выдвинуты первые предложения по совместной деятельности в вышеуказанных сферах.

3.4. Группы Хельсинской комиссии Пять основных групп ХЕЛКОМ реализуют соответствующие политики и стратегии, а также предлагают вопросы для обсуждения на заседаниях Глав делегаций, где принимаются решения.

Деятельность пяти групп адресована различным аспектам работы ХЕЛКОМ по предот вращению загрязнения окружающей среды и защите морской среды Балтийского моря:

Группа по мониторингу и оценке (ХЕЛКОМ МОНАС) Группа по наземным источникам загрязнений (ХЕЛКОМ ЛЭНД) Группа по сохранению природы и биологического разнообразия (ХЕЛКОМ ХЭБИТАТ) Группа по морским источникам загрязнений (ХЕЛКОМ МЭРИТАЙМ) Группа по реагированию на аварийные разливы в море (ХЕЛКОМ РЕСПОНС) ХЕЛКОМ [Электронный ресурс] / СПб ОО «Экология и бизнес». Электрон. дан. – [Экология и бизнес]. – URL: http://www.helcom.ru – Загл. с экрана. – Яз. рус. – (Дата обращения: 22.12.2010).

Группа по мониторингу и оценке обеспечивает выполнение одной из ключевых задач ХЕЛКОМ посредством проведения оценки изменения степени угроз для морской окружаю щей среды, их воздействий, оценки состояния морской окружающей среды, а также эффек тивности применяемых мер. Эта деятельность формирует основу для работы остальных ос новных групп ХЕЛКОМ и помогает определить необходимые дополнительные меры. Группа ХЕЛКОМ МОНАС нацелена на обеспечение эффективного использования программ мони торинга ХЕЛКОМ в рамках горизонтальной координации деятельности пяти постоянных ра бочих групп ХЕЛКОМ.

Группа ХЕЛКОМ по наземным источникам загрязнений ответственна за снижение загряз нений от всех наземных источников, расположенных на водосборном бассейне Балтийского моря. Группа идентифицирует точечные и диффузные наземные источники загрязнения био генами и опасными веществами, а также предлагает соответствующие мероприятия, способ ствующие уменьшению сбросов и выбросов, поступающих от этих источников. Группа так же способствует разработке практических мер и внедрению наилучшей природоохранной практики и наилучшей существующей технологии.

Группа ХЕЛКОМ по сохранению природы и биологического разнообразия (ХЕЛКОМ ХЭБИТАТ) компилирует информацию о различных экосистемах и биотопах, которые обес печивают жизненно необходимые условия для размножения, выращивания потомства, пре доставляют укрытие, а также являются источником пищи для растений и животных, оби тающих в Балтийском море и в непосредственной близости от него.

Работа Группы ХЕЛКОМ по морским источникам загрязнений направлена на предотвра щение любых загрязнений от морских судов, вызванных как запланированными операцион ными, так и аварийными сбросами. Судоходство носит международный характер и поэтому нуждается в международном законодательстве. Все суда, курсирующие в Балтийском море, должны выполнять определенные международные и региональные правила независимо от того, под каким флагом они ходят.

Задачи Группы ХЕЛКОМ по реагированию на аварийные разливы в море:

— Обеспечить быстрый национальный и международный отклик на аварийное загрязне ние моря.

— Обеспечить в месте аварии наличие необходимого оборудования и его обслуживание для немедленного реагирования в сотрудничестве с соседними странами.

— Проводить анализ развития морского транспорта в Балтийском море и изучать возмож ность международного сотрудничества в области реагирования на аварийные разливы.

— Координировать авиа-наблюдения судоходных морских маршрутов для получения полной картины о загрязнении моря и обнаружения нарушителя.

Группа по реагированию на аварийные разливы в море дважды в год организует совмест ные авиа-наблюдения, а также другие учебные мероприятия для предотвращения загрязне ния.

3.5. Рабочие группы Баренцева Евро-Арктического региона В Совете Баренцева Евро-Арктического региона (СБЕР) на сегодняшний день сформиро ваны и действуют следующие рабочие группы:

Рабочая группа по экономическому сотрудничеству.

Рабочая группа по окружающей среде.

Рабочая группа по преодолению торговых барьеров.

Рабочая группа по молодежной политике.

Руководящий комитет Баренцевой/Евро-Арктической панъевропейской транспортной зоны.

Official web-site of the Barents Euro-Arctic Council [Электронный ресурс] / the Barents Euro-Arctic Council.

Электрон. дан. – [Barents Euro-Arctic Council]. – URL: http://www.beac.st/in_English/Barents_Euro Arctic_Council.iw3/ – Загл. с экрана. – Яз. англ. – (Дата обращения: 22.12.2010).

Главным направлением работы Группы по экономическому сотрудничеству является оценка складывающейся в регионе экономической ситуации;

возможности и перспективы, с учетом этой ситуации, взаимодействия министерств и ведомств и деловых кругов;

выработка странами СБЕР, по возможности, единых или близких подходов к вопросам сотрудничества;

содействие в реализации региональных проектов (в том числе совместных).

Ежегодно для рабочей группы по окружающей среде избираются новые направления дея тельности. В период представительства Норвегии в 2008 году приоритетными направления ми были:

Изменение климата — последствия, адаптация и меры по снижению негативного воздей ствия;

Экологически опасные вещества — снижение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и совершенствование обращения с опасными отходами;

Биоразнообразие — охрана местообитаний и видов, укрепление сети природоохранных территорий;

Экологические «горячие точки» и чистое производство — помощь в решении 42 самых острых экологических проблем российской части Баренцева региона, так называемых экологических «горячих точек» и стимулирование внедрения чистого производства;

Управление водными ресурсами — сотрудничество в сфере управления трансграничными водными объектами, снижение выбросов в водную среду и снабжение чистой питьевой водой.

Целью работы группы было сотрудничество в рамках конкретных проектов, и усиление сотрудничества на национальном и региональном уровнях.

В период представительства России в Руководящем комитете Баренцевой/Евро Арктической панъевропейской транспортной зоны с 2007 по 2009 г. следующие направления были выбраны в качестве приоритетных:

Выработка совместных мер по устранению «узких мест», заторов и других препятствий при поставке в регионе СБЕР транспортных услуг субъектами предпринимательской дея тельности Сторон.

Принимая во внимание ситуацию с безопасностью на транспорте, Стороны предпримут действия для координации усилий в данной области.

Обмен информацией о мерах по предупреждению от загрязнения северных морей нефтью и нефтепродуктами при разработке месторождений, как на побережье, так и на шельфе, а также при их перевозке морским транспортом. Готовность сторон к реализации мер по ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

Учитывая, что Совет Баренцева Евро-Арктического региона включает в себя отдельные регионы РФ, Швеции, Норвегии и Финляндии, Стороны предпримут усилия для развития сотрудничества между этими регионами.

Принимая во внимание, что вопросы транспорта обсуждаются и в других международных институтах. Стороны будут стремиться к созданию активного конструктивного диалога с другими международными организациями и региональными институтами, с тем, чтобы избежать дублирования и скоординировать действия по достижению общих целей.

Обмен информацией о состоянии транспортной инфраструктуры в регионе, транспортных потоках, времени ожидания на границе, с тем, чтобы выработать совместные меры по уст ранению соответствующих административных и технических препятствий.

Обмен информацией по действующим национальным транспортным стратегиям и плани руемым изменениям в них, а также о проектах по развитию транспортной инфраструкту ры, осуществляемых или планируемых к осуществлению с тем, чтобы скоординировать свою деятельность по развитию транспортной инфраструктуры в регионе на взаимовы годной основе.

Обмен информацией о новых нормативно-правовых актах, регулирующих поставку транспортных услуг, и о готовящихся изменениях и дополнениях в действующие акты.

Обмен информацией об открывающихся тендерах на реализацию проектов по развитию транспортных объектов с тем, чтобы предприниматели других Сторон, при желании смог ли участвовать в таких тендерах.

Стороны поддержат дальнейшую реализацию Проекта «Устойчивый транспорт в Барен цевом регионе».

Раздел 4. Значение политики «Северного измерения» для субъектов СЗФО Для ряда субъектов СЗФО сотрудничество и реализация совместных проектов в рамках программы СИ имеет приоритетное значение. В сентябре 2010 года был проведен опрос Ад министраций субъектов СЗФО по поводу политики СИ. Основными вопросами, которые бы ли представлены в опросе были:

Какие связи на региональном и муниципальном уровнях установлены с государствами, входящими в макрорегион СИ? Краткая характеристика результатов взаимодействия.

С какими международными региональными организациями и финансовыми институтами Вы работаете в рамках СИ? Какие результаты были достигнуты?

Какие страны/регионы СИ представляют наибольший интерес для установления свя зей/развития сотрудничества?

В чем Вы видите роль программы СИ, какие цели и задачи ставите перед Вашим регионом в рамках обновленной политики СИ?

По результатам данного опроса можно сделать вывод о том, что у наибольшего количест ва субъектов СЗФО установлены связи с Финляндией — 9 из 11 субъектов округа. На втором месте находятся Норвегия и Швеция — 7 из 11 субъектов, в 4 субъектах из 11 установлены партнерские связи с Данией, Польша — 3 субъекта, Литва и Германия по 2 субъекта, Латвия и Эстония по 1 субъекту.

10 субъектов из 11 отмечают успешный опыт взаимодействия с Природоохранным Парт нерство СИ.

В этом разделе представлены результаты данного опроса.

4.1. Республика Карелия На региональном уровне у Республики Карелия установлены договорные отношения двухстороннего сотрудничества с регионами Финляндии (с Агентством государственного управления Северной Финляндии, с тремя региональными союзами коммун: Кайнуу, Север ной Остерботтнии, Северной Карелией в рамках еврорегиона «Карелия»), Швеции (губерния Вестерботтен) и Норвегии (губерния Трумс), также многостороннее сотрудничество в рам ках Регионального Совета БЕАР. На муниципальном уровне — около 90 пар побратимов на уровне городов, районов и поселений с Финляндией, заметно меньше с Швецией и Норвеги ей. За период с 1992 года на территории Республики Карелия реализовано около 450 проек тов сопредельного сотрудничества (с Финляндией) на общую сумму софинансирования из бюджета Финляндии порядка 34 млн. евро, с 1997 года проекты ЕС (Тасис, Соседство) — в основном с финскими партнерами.

Наиболее значимыми финансовыми источниками являются структуры ЕС (НЕФКО — Се верная экологическая финансовая корпорация, СИБ — Северный инвестиционный банк, ГЭФ — Глобальный экологический фонд, СМСС — Совет Министров северных стран, нор вежская и шведская группы энергоэффективности), МИД Финляндии, Норвежский Баренцев секретариат. В настоящий момент ведется работа по крупному инвестиционному проекту в области ЖКХ с привлечением средств также из фонда Природоохранного Партнерства СИ.

Традиционно в рамках сотрудничества в БЕАР на территории Республики Карелия реали зуются проекты в сферах культуры, образования, здравоохранения и молодежного сотрудни чества. Сильны связи между представителями коренных малочисленных народов.

Данный раздел подготовлен по материалам Аппарата полномочного представителя Президента Россий ской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, 2010 год.

Республика Карелия заинтересована в продвижении проектов в других областях сотруд ничества, таких как развитие туристической инфраструктуры.

Несмотря на то, что стержнем экономического развития Севера является экономика, осно ванная на природных ресурсах, его устойчивое будущее связано с человеческим потенциа лом и развитием технологий. Значительными возможностями обладает сфера развития ин формационных технологий Карелии — хорошим примером здесь служит многолетний опыт Петрозаводского государственного университета, наработанный совместно с иностранными партнёрами в области образовательной, научно-исследовательской деятельности и производ ственной кооперации. ПетрГУ в настоящее время является Председателем рабочей группы по образованию и исследованиям БЕАР.

Определенные надежды Республики в развитии сотрудничества связаны с партнерством СИ в области транспорта и логистики в рамках сотрудничества с БЕАР. Для его успешного осуществления, при планировании международных мероприятий Партнерства, необходимо учитывать проекты национальных транспортных стратегий в трансграничном контексте, с учетом опыта, накопленного за время проведения исследований в области транспорта и ло гистики в БЕАР — в рамках деятельности БЕАТА (Баренцева/Евро-Арктическая Панъевро пейская транспортная зона) и STBR (устойчивый транспорт в Баренцевом регионе).

4.2. Республика Коми Основой связей с государствами, входящими в макрорегион СИ, являются соглашения о сотрудничестве, подписанные между Правительством Республики Коми и Губернским Прав лением Тромс (Норвегия), Губернским Правлением Нурланд (Норвегия), Губернским Прав лением Лапландии (Финляндия). Можно привести следующие примеры взаимодействия.

В Сыктывкаре и Ухте были организованы российско-норвежские обучающие семинары и практикумы по энергосбережению в промышленности. Были осуществлены экспертиза и за щита планов энергосбережения, разработанных инженерами предприятий.

Дорожное агентство Республики Коми совместно с Дорожными администрациями Фин ляндии, Швеции и Норвегии на основе плана совместных предприятий проводят семинары, встречи специалистов и обмен опытом.

Значительное внимание уделяется проекту «Баренц Линк». Республика Коми крайне заин тересована в данном проекте, т.к. железнодорожная магистраль «Белкомур» (Архангельск Сыктывкар-Пермь) является неотъемлемой частью Северного транспортного коридора. В настоящее время взаимодействие по этому вопросу осуществляется между представителями провинции Кайнуу и ОАО «Белкомур».

Учитывая тесные связи Республики Коми с Финляндией и единые финно-угорские корни народов Финляндии и Республики Коми, осуществляется постоянное взаимодействие с Ми нистерством торговли и промышленности Финляндии, другими органами власти, Губерн ским правлением Лапландии, Оулу и Кайнуу, дипломатическими и консульскими учрежде ниями Финляндии в России, а также Посольством России в Финляндии и Торговым предста вительством РФ в Финляндии. Регулярно проходят встречи Рабочей группы по сотрудниче ству между Республикой Коми и Финляндией. Осуществляется обмен опытом с финскими коллегами в области лесной промышленности и лесного хозяйства, деревянного домострое ния, оленеводства и рыболовства, по созданию системы природоориентированного туризма, развития предпринимательства.

Осуществляются коми-финские обмены студентами, учеными, журналистами, проводятся культурные форумы при поддержке Общества им. М.А.Кастрена.

В рамках СИ Республика Коми участвует в деятельности Совета Баренцева Евро Арктического региона. В Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года сотрудничество в рамках СБЕР отнесено к числу приоритетных направлений. Наиболее актуальными направлениями сотрудничества в Баренцевом Евро Арктическом регионе являются сотрудничество в области экономики и бизнеса, транспорта, экологии, культуры, здравоохранения.

В рамках Природоохранного Партнерства СИ модернизирована система водоснабжения Сыктывкара. Софинансирование проекта осуществлялось Европейским Банком Реконструк ции и Развития, а также из фонда поддержки ППСИ. В 2009 году в Сыктывкаре было введе но в эксплуатацию финское оборудование для обеззараживания питьевой воды на основе ги похлорида натрия, что исключает использование опасного сжиженного хлора.

Ролью СИ является развитие многостороннего практического сотрудничества, нацеленно го на поддержку стабильности, благосостояния и устойчивого развития северных террито рий. СИ — это инструмент для развития сотрудничества между ЕС и Россией в области ох раны окружающей среды, социальной сферы и здравоохранения, включая аспекты жизни ко ренных народов. Задачами Республики Коми является максимальное участие в партнерствах и ДССИ с целью достижения конкретных результатов.

4.3. Архангельская область Традиционными партнерами Архангельской области при реализации международных проектов в рамках политики СИ являются страны Баренцева Евро-Арктического региона:

Норвегия, Швеция, Финляндия. На территории региона реализуется ряд проектов трансгра ничного сотрудничества при финансовой поддержке Европейского Банка Реконструкции и Развития, Арктического Совета, Фонда поддержки экологического партнерства, Совета Ми нистров Северных Стран и других международных финансовых институтов, являющихся участниками программы СИ.

В период 2002–2004 гг. в рамках реализации Плана действий Арктического Совета осуще ствлен проект «Экологически обоснованное управление в области запасов устаревших пес тицидов в РФ. В проекте принимали участие Агентства по охране окружающей среды США, Финляндии, Норвегии, Канады и Швеции, Министерство природных ресурсов РФ, Мини стерство сельского хозяйства РФ, Министерство здравоохранения РФ, подведомственные экологические учреждения. Архангельская область была выбрана в качестве пилотного ре гиона для реализации данного проекта. В ходе проекта были проведены: углубленная инвен таризация и перезатаривание запасов устаревших пестицидов, идентификация неизвестных пестицидов в муниципальных образованиях области, а также санитарно-эпидемиологическое обследование складов хранения пестицидов.

Одним из успешных форм экономического партнерства является проект «Усовершенство вание городского хозяйства и услуг в области водоснабжения и водоотведения в г. Архан гельск». Финансирование проекта осуществляется за счет кредитных средств Европейского Банка Реконструкции и Развития, предоставленных муниципальному предприятию «Водока нал», и гранта Фонда поддержки экологического партнерства в рамках программы СИ. Про ект предусматривает: строительство кольцевой водопроводной магистрали, ввод в действие системы бесхлорной очистки воды, приобретение специализированного оборудования для обследования водопроводных и канализационных сетей и оперативного выявления мест про рывов и утечек, а также участие международных экспертов в разработке плана развития се ти, решении инженерных вопросов и проектировании.

В рамках программы СИ осуществляется активное взаимодействие организаций Архан гельской области и скандинавских социально-медицинских учреждений по обеспечению общественного здоровья и социального благополучия.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.