авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТВЕРСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ТВГУ)

УДК 332.122 УТВЕРЖДАЮ

Код ГРНТИ Ректор Тверского

06.61.33, 06.61.43, государственного университета, 06.54.31, 06.54.41 д.ф.-м.н., профессор Белоцерковский А.В.

№ госрегистрации 01200955783 Инв.№ _ (подпись) « » декабря 2010 г.

м.п.

ОТЧЕТ по проекту №5226 «Мониторинг инновационного потенциала высшей школы как основа для развития партнерских отношений с бизнесом»

аналитической ведомственной целевой программы «Развитие научного потенциала высшей школы (2009-2010 годы)»

мероприятие: №2 «Проведение фундаментальных исследований в области естественных, технических и гуманитарных наук. Научно-методическое обеспечение развития инфраструктуры вузовской науки»

раздел: №2.2 «Научно-методическое обеспечения развития инфраструктуры вузовской науки»

подраздел: №2.2.1 «Развитие механизмов интеграции научной и образовательной деятельности и интегрированных научно-образовательных структур.

Развитие инфраструктуры информационно-аналитического обеспечения научных исследований высшей школы»

направление: №2.2.1.2 «Развитие инфраструктуры информационно-аналитического обеспечения научных исследований высшей школы»

вид отчета: заключительный Руководитель проекта: (д.х.н., профессор Пахомов П.М.) Тверь 2010 г.

СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ Научный руководитель проекта, Пахомов П.М.

профессор кафедры Тверского (в полном объеме) государственного университета, д.х.н.

Ответственный исполнитель проекта, Лурье Е.А.

директор Тверского ИнноЦентра, (в полном объеме) член-корреспондент РНАН, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации Старший научный сотрудник, Титова Л.К.

Заслуженный экономист (в полном объеме) Российской Федерации Старший научный сотрудник Кузин А.Е (раздел 4) Старший научный сотрудник Мельникова Е.Г.

(п.п. 1.3, 2.1, 2.2, 4.1) Старший научный сотрудник Якиманская Т.С.

(раздел 3) Научный сотрудник Круглов А.В.

(введение, заключение, 2.3) Суханова А.В.

Младший научный сотрудник (раздел 4) Новикова В.Н.

Научный сотрудник (п. 4.1) Клюшникова Е.В.

Научный сотрудник (компьютерная верстка, оригинал-макет, иллюстративная основа) Нормоконтролер Якиманская Т.С.

Соисполнители Главный специалист-эксперт отдела Александрова С.К.

науки и инноваций (раздел 2), Департамента экономики Тверской области Генеральный директор Леонтьев В.Б.

(раздел 4), Зеленоградский научно технологический парк Заведующий кафедрой геологии, Суворов В.И.

переработки торфа и сапропеля (раздел 3), Тверской государственный технический университет РЕФЕРАТ Отчет: 163 с., 1 ч., 25 рис., 19 табл., 66 источников.

Ключевые слова: МОНИТОРИНГ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ, ИН НОВАЦИОННЫЕ ОРИЕНТИРЫ, ПАРТНЕРСТВО ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА, ВЫС ШАЯ ШКОЛА, УНИВЕРСИТЕТ, БИЗНЕС-СООБЩЕСТВО, СТАТИСТИКА ИННОВА ЦИЙ, ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ Объект исследования: мониторинг научно-технического потенциала региона как ин струмент оценки его инновационного развития.

Цели работы:

представить мониторинговые исследования как инструмент разработки и формиро вания инновационных основ развития региона;

представить рекомендации по развитию действующей системы государственной статистики инноваций и ее соответствию задачам перехода экономики на инноваци онный путь развития;

показать возможности использования инновационного потенциала высшей школы как фактора развития, технологического обновления экономики и установления особых условий партнерских отношений с бизнесом.

Методология проведения работы базируется на разработке и внедрении в процесс исследований методологических и организационных основ проведения мониторинга;

ком плекса методов системного анализа инновационного потенциала государственных высших учебных заведений, используемого в интересах региона;

проблемного анализа партнерских отношений государства и бизнеса в сфере инноваций и высшего образования;

сравнитель ного анализа отечественной и зарубежной практики проведения мониторинга научно технического потенциала региона.

Результаты работы:

разработка методологических и организационных основ проведения мониторинга научно-технического потенциала региона и их практическая реализация на примере субъекта РФ — Тверской области;

представление мониторинга научно-технического потенциала региона как инстру мента оценки его инновационного развития на перспективу;

рекомендации по использованию опыта динамичного развития экономики территории на инновационной основе (Томская модель территории инновационного развития);

рекомендации по развитию действующей системы государственной статистики в сфере инноваций;

системная оценка практики и условий взаимодействия высшей школы и бизнес сообщества и его концентрации на основных направлениях развития территории;

представление государственных вузов в качестве головных координирующих цен тров формирования инновационной среды региона;

представление зарубежного и отечественного опыта проведения мониторинговых исследований научно-технической сферы регионов.

Степень внедрения:

Результаты исследований по проекту носят прикладной характер и служат методиче ской и информационной базой для разработки и принятия управленческих решений по перспективам инновационного развития региона на основе партнерства высшей школы с бизнес-сообществом и научным комплексом, в том числе в формате государственно частного партнерства.

Рекомендации по внедрению:

методологической и организационной основ разработки и опыта проведения монито ринга научно-технического потенциала региона для практического использования в других субъектах РФ;

томской модели динамичного развития экономики территории на инновационной основе;

базовой модели развития регионального инновационного университета как одного из основных факторов и участников модернизации высшего профессионального образования, экономики и общества, а также развития научно-технического и экономического потен циала территории;

опыта практического использования партнерских отношений государства и бизнеса в экономической среде территории, в том числе в процессе инновационных преобразований и развитии высшей школы;

предложений по совершенствованию действующей системы государственной стати стики в сфере инноваций с учетом требований новой экономики.

Область применения:

в системе высшей школы и вузовской науки — высшие учебные заведения, подведом ственные Минобрнауки России;

на региональном уровне — субъекты Российской Федерации, муниципальные образо вания, предприятия и организации, бизнес-сообщества.

Значимость работы:

Разработка методологической и организационной основы проведения мониторинга научно-технического потенциала региона и его практическая реализация в масштабе субъ екта РФ — Тверской области осуществлены в числе первых в России.

Мониторинговые исследования представляются в качестве эффективного инструмен та анализа динамики инновационного развития предприятий, научных организаций, вузов, становления партнерских отношений государства и бизнес-сообщества, разработки инно вационных основ развития региона.

Мониторинг научного и инновационного потенциала группы государственных вузов г. Твери позволяет оценить роль высшей школы как основного интеллектуального ресурса территории и важнейшего фактора формирования региональной инновационной среды, а также определить характер влияния высшей школы и вузовской науки на процессы инно вационных преобразований в регионе.

Проведенные исследования подтверждают необходимость решения ряда проблемных вопросов, ограничивающих развитие региона и возможности высшей школы, в том числе практической реализации механизма государственно-частного партнерства в сфере обра зования и инноваций и привлечения бизнеса к решению задач развития высшего образова ния в регионе.

Прогнозные предположения о развитии объекта исследования:

Мониторинг научно-технического и инновационного потенциала региона и оценка влияния высшей школы на процессы обновления на этапе выхода из кризиса и положи тельной динамики развития экономики региона.

Оценка влияния инновационных преобразований, проводимых предприятиями и органи зациями Тверской области, на развитие промышленного комплекса и экономики региона.

Инновационное развитие предприятий и роль высшей школы, партнерских отноше ний государства и бизнеса в решении новых задач посткризисного периода.

Системная оценка новых технологий, используемых на различной основе в промыш ленном комплексе области, и оценка возможностей научно-образовательного комплекса региона по разработке новых технологий, рекомендуемых для освоения на промышленных предприятиях области.

Дальнейшее исследование механизма государственно-частного партнерства и его ин новационных ориентиров с целью их практического освоения в регионе.

Выработка механизмов координации деятельности высшей школы, отраслевой и ака демической науки, промышленных предприятий и концентрации на этой основе научно технического и инновационного потенциала региона.

Представление мониторинговых исследований научно-технического потенциала ре гиона в числе действенных инструментов промышленного и научно-образовательного комплексов региона, развития партнерских отношений государства и бизнеса, определения роли и влияния высшей школы на процессы инновационных преобразований.

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ........................................................................................................................................ 1 КРАТКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО НАУЧНЫМ (НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИМ) РЕЗУЛЬТАТАМ, ПОЛУЧЕННЫМ В 2009-2010 ГГ......................................................................... 1.1 Результаты первого этапа проекта..................................................................................... О достоверности и обоснованности научных результатов исследований по первому этапу..................................................................................................................... 1.2 Результаты второго этапа проекта................................................................................... О достоверности и обоснованности научных результатов исследований по второму этапу..................................................................................................................... 1.3 Результаты третьего этапа проекта.................................................................................. О достоверности и обоснованности научных результатов исследований по третьему этапу.................................................................................................................... 2 ИННОВАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА ПО ИТОГАМ МОНИТОРИНГА................ 2.1 Мониторинг научно-технического потенциала региона как инструмент оценки его инновационного развития на перспективу.................................................. 2.2 Основы методологии и организации мониторинга территории................................... 2.3 Динамичное развитие экономики территории на инновационной основе:

томский опыт...................................................................................................................... 3 ВЫСШАЯ ШКОЛА — ВАЖНЫЙ ФАКТОР РАЗВИТИЯ РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ И ОБЩЕСТВА............................................................................. 3.1 Высшая школа — основной интеллектуальный ресурс территории............................ 3.2 Высшая школа в числе важнейших факторов формирования региональной инновационной среды....................................................................................................... 3.3 Партнерство высшей школы и бизнес-сообщества — важнейший фактор инновационного развития территории......................................................................... 4 СИСТЕМЫ ОЦЕНОК ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ.................................... 4.1 Зарубежная практика: ОЭСР, ЕС, США....................................................................... 4.2 Отечественный опыт научной разработки проблемы................................................. О ДОСТОВЕРНОСТИ И ОБОСНОВАННОСТИ НАУЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО ЧЕТВЕРТОМУ ЭТАПУ............................................................................... ЗАКЛЮЧЕНИЕ............................................................................................................................. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ............................................................................ ВВЕДЕНИЕ В настоящее время проблема перехода российской экономики на инновационный путь развития остается одной из наиболее актуальных. Для ее решения требуется даль нейшее совершенствование теории и практики управления инновационной деятельностью.

В связи с тем, что именно региональная среда во многом определяет возможности инновационного развития национальной экономики, большую значимость приобретает мониторинг — комплексная система оперативного наблюдения за состоянием и динами кой развития сферы науки и инноваций в регионе и воздействующими на нее факторами.

При этом важно установить взаимосвязь мониторинга со стандартной статистической от четностью, обосновать выбор индикаторов, а также рассмотреть методологические и орга низационные основы мониторинга.

Определенный интерес представляет изучение и обобщение зарубежной практики про ведения мониторинга научно-технического потенциала регионов, в частности, международ ных стандартов для оценки инноваций, опыта мониторинговых исследований США. Заслу живает внимания отечественный опыт научной разработки проблемы.

В качестве примера успешного динамичного развития территории на инновационной основе может быть рассмотрен опыт Томской области — признанного лидера инноваци онного развития регионов, ведущей экспериментальной площадки России на этапе перехо да к инновационной экономике.

В связи с этим целью исследования по данному этапу является представление мони торинговых исследований как инструмента разработки и формирования инновационных основ развития регионов, включая рекомендации по развитию действующей системы госу дарственной статистики инноваций.

Таковы исходные условия разработки проблемы в отчетный период. Такова актуаль ность и новизна тематики исследований, ее востребованность наукой и обществом. Эти проблемы не впервые привлекают внимание, но системные исследования на примере крупного региона проводятся в числе первых в высшей школе и отечественной науке.

Для реализации поставленной цели на данном этапе будут решены следующие задачи:

представление мониторинга научно-технического потенциала региона как инстру мента оценки его инновационного развития на перспективу;

разработка основ методологии и организации мониторинга региона;

рассмотрение томской модели инновационного развития региона как пример дина мичного развития экономики территории на инновационной основе;

выработка рекомендаций по совершенствованию системы государственной стати стики в сфере науки и инноваций и ее соответствию задачам перехода экономики на инновационный путь развития;

представление высшей школы как основного интеллектуального ресурса территории и важнейшего фактора формирования региональной инновационной среды;

утверждение партнерских отношений высшей школы и бизнеса в качестве ключево го фактора технологического обновления экономики;

обобщение зарубежной практики (ОЭРС, ЕС, США) оценки инновационного разви тия регионов;

представление отечественного опыта научной разработки проблемы.

Особое внимание уделено рассмотрению особой роли высшей школы региона как фактора поддержки высоких темпов модернизации региональной экономики, в частности, использование научного и интеллектуального потенциала высших учебных заведений в интересах формирования региональной инновационной среды. В числе основных направ лений влияния — партнерское сотрудничество как организационная форма взаимодействия образовательных и производственных систем, в том числе с использованием механизма го сударственно-частного партнерства, в интересах инновационного развития территории.

Методология проведения работы базируется на разработке и внедрении в процесс ис следований методологических и организационных основ проведения мониторинга;

ком плекса методов системного анализа инновационного потенциала государственных высших учебных заведений, используемого в интересах региона;

проблемного анализа партнерских отношений государства и бизнеса в сфере инноваций и высшего образования;

сравнитель ного анализа отечественной и зарубежной практики проведения мониторинга научно технического потенциала региона.

Разработка методологической и организационной основы проведения мониторинга научно-технического потенциала региона и его практическая реализация в масштабе субъ екта РФ — Тверской области осуществлены в числе первых в России.

Мониторинговые исследования представляются в качестве эффективного инструмен та анализа динамики инновационного развития предприятий, научных организаций, вузов, становления партнерских отношений государства и бизнес-сообщества, разработки инно вационных основ развития региона.

Настоящее исследование является продолжением работ по проекту № 5226 «Монито ринг инновационного потенциала высшей школы как основа для развития партнерских от ношений с бизнесом» (промежуточный отчет за 2009 год;

промежуточный (годовой) отчет за 2009 год;

промежуточный отчет за 2010 год).

1 КРАТКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО НАУЧНЫМ (НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИМ) РЕЗУЛЬТАТАМ, ПОЛУЧЕННЫМ В 2009-2010 гг.

1.1 РЕЗУЛЬТАТЫ ПЕРВОГО ЭТАПА ПРОЕКТА Опираясь на опыт зарубежных стран, который доказал, что интеграция усилий власт ных структур, образования, науки и бизнеса способна повысить конкурентоспособность экономики и устойчивый экономический рост, основные направления исследований по проекту были ориентированы на разработку условий, необходимых для практического взаимодействия высшей школы и бизнеса.

На первом этапе исследований был проведен анализ развития государственно частного партнерства в регионе, а также опыта его использования в сфере инноваций. Раз работаны подходы для определения готовности вузов к активному сотрудничеству с биз несом и представления для широкого использования новых технологий и конкурентоспо собной продукции. Особое внимание было уделено вопросам развития профессионального образования и обучения, подготовки кадров в области инновационного менеджмента.

Предложена методика оценки потребностей промышленных предприятий в новых техно логиях и разработках вузовских научных коллективов. Результаты начального этапа под тверждают необходимость активного использования механизма государственно-частного партнерства в сфере инноваций, в том числе при совместном решении крупных научно технических задач университетами и бизнесом.

В ХОДЕ ИССЛЕДОВАНИЙ НА ПЕРВОМ ЭТАПЕ БЫЛИ ПОЛУЧЕНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

Проведен анализ опыта по оценке уровня инновационной востребованности промышленного комплекса Слабость связей между наукой и производством является одной из главных проблем российской экономики. При всем огромном рыночном потенциале российской науки ее разработки слабо востребованы. В ходе исследований был проведен анализ результатов исследовательских работ, выполненных рядом научных организаций, по оценке техноло гической структуры российских отраслей, инновационного спроса российских компаний, спроса и предложения технологий, формированию прогнозов технологического развития секторов и экономики в целом. Исследования показали, что руководители большинства предприятий слабо информированы об имеющемся инновационном потенциале научных разработок вузов и академических институтов. В ходе исследований были выявлены при чины, препятствующие расширению спроса промышленных предприятий на отечествен ные научные разработки. Анализ полученных данных позволил определить круг задач, решая которые государство сможет существенным образом расширить спрос на научные разработки и определить наиболее эффективные меры, способные подтолкнуть компании к финансированию НИОКР и активизировать инновационную деятельность.

Разработана методика оценки инновационного развития предприятия в условиях экономического кризиса В условиях экономического кризиса представляло значительный интерес оценить степень влияния его на различные группы промышленных предприятий с учетом их отрас левой направленности, утверждения в определенных секторах рынка, экспортной ориента ции и др.

В качестве методологической основы исследований была разработана и использована Карта экспертной оценки деятельности предприятий в условиях кризиса. Проведенный мониторинг инновационного потенциала 50 предприятий Тверской области показал, что влиянию кризиса менее всего оказались подвержены именно инновационно ориентирован ные предприятия, которые даже в условиях кризиса продолжают разработку и освоение новых технологий, реализацию запланированных проектов. Исследование подтвердили тот факт, что высокотехнологичный инновационный бизнес оказался более устойчив к резким колебаниям экономики и наиболее готовым к дальнейшему развитию в посткризисный период.

Разработаны основы методики определения интереса предприятия к нововведе ниям, которая включает: сбор и анализ запросов отечественных предприятий в инновационно-ориентированных разработках в регионах и отраслях;

формирова ние и поддержание баз данных запросов;

поиск исполнителей запросов в своем ву зе или в базе данных результатов научно-технической деятельности (РНТД) дру гих вузов;

формирование на основании заявок предприятий кадрового сопровож дения основных этапов инновационного цикла продвижения научно-технической продукции;

развитие межвузовской и межрегиональной кооперации. Для проведе ния сбора запросов предприятий на выполнение НИОКР разработана специальная анкета, рассмотрены организационные формы анкетирования, предложена тех нология проведения сбора запросов предприятий на выполнение НИОКР.

Разработана методика мониторинга инновационного потенциала высшей школы и трансфера технологий в сферу бизнеса.

В качестве основного инструмента исследований была разработана и использована Карта мониторинга, содержащая ряд критериев и показателей для представления научно образовательного и инновационного потенциала высшей школы региона, характеризую щих уровень инновационного развития вуза и динамику его развития: инновационные ориентиры вуза, формирование инновационной среды, разработка и освоение высокотех нологичной продукции и услуг и др. Мониторинг как инструмент исследований позволил на достаточно широкой основе провести анализ инновационного потенциала высшей шко лы региона — важнейшего фактора разработки, реализации и продвижения на рынок но вых технологий и конкурентоспособной продукции.

В исследованиях рассмотрены все этапы трансфера технологий, представляющего со бой сложный процесс организации взаимодействия представителей науки и промышлен ности и дающего возможность вузу и деловому сообществу развивать и коммерциализиро вать результаты исследований, обеспечивая при этом создание новых рабочих мест, при ток новых инвестиций, налоговых поступлений в бюджет.

Проведен анализ опыта вузов по сотрудничеству с работодателями в области подготовки специалистов нового уровня и освоения новых знаний Переход к новой экономике, основанной на инновациях, диктует и новые требования к образованию. Образование должно соответствовать не только внутренним стандартам, но в первую очередь текущим требованиям реального бизнеса и промышленности.

На первом этапе исследований были изучены модели взаимодействия вуза и предпри ятий-партнеров, заинтересованных в его продукции, и целевая программа «Стратегическое партнерство», принятые в СПбГЭТУ (ЛЭТИ). Проанализирован опыт партнерского взаи модействия с работодателями и основные формы (модели) такого сотрудничества Тверско го государственного университета.

Исследования показали, что, будучи заинтересованной стороной в вопросе подготов ки высококвалифицированных специалистов, бизнес должен активно участвовать в учеб но-методической работе вузов, в создании и деятельности научно-производственных объе динений, технопарков, бизнес-инкубаторов и др. Именно бизнес должен стать катализато ром процесса вузовских инноваций в сфере производства, а также улучшения базы для творческой работы ученых, аспирантов, членов научных студенческих обществ.

Предложены основы методики по оценке потенциала высшей школы, ориентиро ванного на взаимодействие с бизнес-сообществом Рассмотрены основные структуры, направления и показатели тверских вузов, харак теризующие возможности университета, которые могут и должны быть использованы в рамках партнерских отношений с бизнес-сообществом. Подробно рассмотрены центры ге нерации и распространения новых знаний, центры трансфера технологий, интеллектуаль ные ресурсы. Определена значимость электронной картотеки «Интеллектуальные ресурсы университета» — хранилища данных обо всех реальных и потенциальных элементах ком мерциализуемых интеллектуальных ресурсов, выстроенных по типам и видам, с указанием характеристик защиты, оценки, использования, возможного коммерческого потенциала и т.д.

Дан анализ основ механизма государственно-частного партнерства как формы отношений государства и бизнеса Отмечая особую актуальность, которую сегодня приобретает взаимодействие госу дарственного и частного секторов при решении социально-экономических задач развития региона или муниципального образования, и, характеризуя ГЧП как качественно новый и эффективный способ привлечения инвестиций, были детально исследованы преимущества его механизма, вклад и приобретения партнеров, формы, в которых реализуется партнер ское взаимодействие государства и бизнес-структур, типология ГЧП в инновационной сфере. Исследования показали, что меры по активизации ГЧП, предпринимаемые феде ральными властями, существующая нормативно-правовая база, недостаточны и необходи ма разработка целостной концепции государственно-частного партнерства. Также необхо димо концептуально-программно определиться с развитием таких форм партнерства госу дарства с крупнокорпоративным бизнесом, которые стимулировали бы повышение соци альной ответственности последнего, заинтересовали корпорации в осуществлении соци альных программ.

Рассмотрены основы взаимодействия высшей школы и бизнеса на условиях госу дарственно-частного партнерства Проведенные исследования показали, что, несмотря на то, что институт государст венно-частного партнерства активно развивается в целом ряде отраслей российской эко номики, в сфере образования этот вопрос остается пока на уровне обсуждений. Рассмотре ны причины, тормозящие процессы развития ГЧП в сфере образования, главной из кото рых является несовершенство законодательной базы РФ в этой области. В ходе исследова ний: были проанализированы основные положения проекта Концепции развития государ ственно-частного партнерства в сфере образования;

изучен опыт развития партнерских от ношений бизнеса и научно-образовательного комплекса Липецкой и Свердловской облас тей, а также опыт партнерства образования, науки и бизнеса, реализуемого в университет ской среде г. Томска;

рассмотрена модель взаимодействия бизнес-сообщества Ростовской области с Южным федеральным университетом.

Кризисные явления в экономике обозначили в числе главных задач подготовку кад рового потенциала. Чтобы идти в ногу с бизнесом, наука и образование должны обладать знаниями, необходимыми для его развития. Надо научиться работать в тех же временных режимах, в которых работают предприятия, и быть готовыми принимать на себя просчи танные коммерческие риски. На современном этапе необходимо акцентировать внимание и вузов, и бизнеса на совместных проектах в области высоких технологий и инноваций, внедрение которых будет способствовать сокращению натуральных удельных затрат на производство продукции, а если речь идет о новой продукции — удовлетворению опреде ленных потребностей экономики. Именно такие проекты требуют целевой поддержки, концентрации финансовых ресурсов и адекватного кадрового сопровождения.

Проведен анализ опыта использования механизма государственно-частного партнерства в экономике Тверской области Проведенный анализ показал, что Тверская область располагает значительным потен циалом во всех сферах деятельности, который с успехом может быть использован при реа лизации механизма ГЧП. Примеры такого партнерства есть в регионе, но в настоящий мо мент это только единичные проекты, находящиеся на начальном этапе развития. В то же время важным моментом является осознание необходимости развития механизмов ГЧП на всех уровнях власти. Развитию ГЧП будет способствовать и благоприятный инвестицион ный климат в регионе.

О ДОСТОВЕРНОСТИ И ОБОСНОВАННОСТИ НАУЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО ПЕРВОМУ ЭТАПУ Основные результаты научных исследований, проведенных на первом этапе выполнения проекта в 2009 году, достигнуты за счет:

системного комплексного применения совокупности новых подходов и ме тодов исследования проблем, которые рассматриваются в числе первых в России;

высокой степени сходимости аналитически полученных результатов с ито гами мониторинговых исследований промышленных предприятий, науч ных организаций и вузов региона;

достижения сопоставимости разработанных общих положений, выводов и рекомендаций по развитию партнерских отношений высшей школы и биз неса с известными результатами исследований по проблеме.

Исследования по проблеме использования государственно-частного парт нерства в сфере инноваций, а также как механизма взаимодействия с уни верситетами не противоречат материалам, опубликованным по проблеме;

подтверждения результатами и опытом проведенных мониторинговых ис следований инновационного потенциала высшей школы предположений и общего замысла проекта;

достижения сопоставимости методик (действующих и предложенных ав торским коллективом) по оценке востребованности промышленными пред приятиями новых технологий и услуг, которые готова предложить высшая школа, располагающая значительными интеллектуальными ресурсами.

1.2 РЕЗУЛЬТАТЫ ВТОРОГО ЭТАПА ПРОЕКТА В качестве основного объекта исследований определена сфера государственно частного партнерства и условия ее использования, в том числе в образовательной среде.

Привлечение бизнеса к решению задач развития высшей школы, придание универси тетам нового ускорения, их утверждение в новой экономике как важного фактора разви тия, партнерские отношения высшей школы и бизнеса как норма, а не исключение из пра вил, факторы, сдерживающие сотрудничество университетов и бизнес-структур, — таков неполный перечень вопросов, которые рассматривались в ходе исследований, проведен ных по проекту на 2-м этапе.

Результаты исследований носят прикладной характер, служат методической и инфор мационной основой для разработки и принятия управленческих решений по возможным перспективам инновационного развития предприятий в условиях новой экономики в тес ном взаимодействии с вузами и научными организациями с использованием механизма го сударственно-частного партнерства.

В ХОДЕ ИССЛЕДОВАНИЙ НА ВТОРОМ ЭТАПЕ БЫЛИ ПОЛУЧЕНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

ПАРТНЕРСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА Проведен анализ законодательной базы по развитию ГЧП в России, а также других ГЧП-инструментов, позволяющих шире использовать частную инициа тиву и инвестиции при реализации государственных функций Различные виды ГЧП являются мощным стимулом для экономического роста. Имен но поэтому одним из распространенных синонимов ГЧП-институтов (таких, как Инвест фонд РФ, концессии, государственные корпорации) являются институты развития.

ГЧП-инструментарий позволяет привлекать частные инвестиции в развитие общест венной и социальной инфраструктуры, а также более эффективно расходовать государст венные средства для реализации инфраструктурных проектов в сфере транспорта, жилищ но-коммунального хозяйства, создания инновационных технологий и др.

Сотрудничество в рамках ГЧП, как правило, развивается в тех отраслях, которые не обходимы для экономики и социально значимы для общества, но считаются недостаточно прибыльными для частного капитала из-за своей капиталоемкости или длительных сроков окупаемости вложений и где весьма высоки риски (транспорт и транспортная инфраструк тура;

ЖКХ;

энергетика;

бытовые отходы;

здравоохранение;

образование, культура;

наука;

недвижимость и др.). Если оба эти фактора совпадают, для развития подобных отраслей используется стратегия партнерства государства и частного бизнеса, например, в форме создания совместных предприятий со смешанным государственно-частным капиталом. В рамках ГЧП государство не только получает дополнительное финансирование, но и делит с частным партнером риски при организации и управлении совместным проектом. ГЧП изначально рассматривается как способ оживить те рынки, где частная инициатива близка к нулю. При этом частный сектор является не столько источником финансовых ресурсов, сколько более эффективным управляющим, который рискует в перспективе вложенными средствами.

Проведен анализ опыта реализации региональных проектов, реализуемых на ос нове партнерских отношений государства и бизнеса Поскольку развитие экономики страны, повышение ее конкурентоспособности нахо дятся в прямой зависимости от развития регионов, которое требует привлечения частных инвестиций, средств институтов развития РФ, взаимодействия с бизнесом, то идея госу дарственно-частного партнерства становится все более востребованной в них. Развивается весьма активная конкуренция региональных властей за привлечение национальных и ино странных инвесторов.

Обобщены основные направления (отрасли) реализуемых ГЧП-проектов. До 80% из них — партнерства в транспортной сфере, значительную часть составляют проекты ЖКХ (сфера водоснабжения и очистки сточных вод).

Рассмотрены: основные формы реализации региональных ГЧП-инициатив;

механиз мы концессий, формирования особых экономических зон, проектов развития территорий, позволяющих в комплексе использовать сразу несколько инструментов ГЧП — концесси онных соглашений, целевых программ, средств Инвестфонда, финансирования Внешэко номбанка;

ГЧП-инструменты бюджетного инвестирования.

Проанализирован опыт реализации механизмов ГЧП в Санкт-Петербурге, Томской и Тверской областях.

Сформулированы основные задачи, которые необходимо решить в сфере ГЧП:

структурирование и оптимизация действующих региональных актов для форми рования единообразного регулирования в сфере ГЧП;

создание институтов развития (Корпорация развития регионов);

формирование оптимальных с учетом региональной специфики механизмов ГЧП с участием частных инвесторов и институтов развития;

обеспечение режима наибольшего благоприятствования реализации инвестицион ных проектов;

привлечение дополнительных инвестиций в экономику региона;

модернизация и диверсификация экономики.

Рассмотрены условия взаимодействия вузов и бизнеса при совместном решении задач инновационного характера Проблема ГЧП в научно-образовательной среде по праву относится к числу приори тетных, ибо непосредственное участие крупного и среднего бизнеса в развитии высшей школы является одним из определяющих условий выхода на качественно новый уровень образования и подготовки кадров для инновационной экономики.

Динамичное развитие российского образования невозможно без постоянного взаимо действия с бизнесом, так как именно представители компаний прекрасно знают конъюнк туру рынка, потребности завтрашнего дня, запросы, которые будут предъявляться к выпу скникам вузов. Плюсы такого сотрудничества — это единые стандарты обучения и допол нительная финансовая поддержка, с одной стороны, и знания, максимально приближенные к запросам бизнеса, — с другой.

Рассмотрены наиболее эффективные формы реализации партнерских отношений ву зов и бизнеса — особые экономические зоны, кластеры, технопарки, бизнес-инкубаторы и др. — на примере Томской технико-внедренческой зоны, Открытого Саровского технопар ка, а также кластерная стратегия как наиболее развитая форма интеграции науки, образо вания и регионального сектора экономики.

ИННОВАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПАТЕНТНОГО ПОТЕНЦИАЛА ОБЛАСТИ Проведен анализ патентного потенциала объектов промышленной собственно сти Тверской области и достигнутых показателей коммерциализации;

пред ставлены динамика и количественная оценка инновационного потенциала па тентной базы региона Важнейшей составляющей инновационного потенциала является генерация новых знаний, в том числе объектов интеллектуальной собственности. Оценка патентного потен циала важна для общей оценки инновационного потенциала региона и имеет практическое значение с точки зрения дальнейшей коммерциализации объектов интеллектуальной соб ственности (в данном случае — патентов на изобретения).

Предложены критерии для системной оценки патентного потенциала (количественная оценка, изобретательская активность) и процедура поэтапного отбора инвестиционно при влекательных патентов, предусматривающая систематизацию отобранного массива по классам МПК и учитывающая:

связь объекта патента с приоритетными федеральными направлениями научно технического развития, региональными секторами экономики, ключевыми научно производственными кластерами Тверской области;

статус патента (действующий или недействующий с возможностью восстановления);

существенность изобретения в технологии (устройстве);

технический уровень (по аналогам);

наукоемкость и др.

Анализ патентного потенциала позволяет судить о степени его отдачи, уровне ком мерциализации, использовании на рынках новых технологий. Этот показатель дает ответ на вопрос о результативности региональной науки, ее соответствии требованиям новой экономики, в которой нематериальные активы составляют значительную часть стоимости производимых продуктов.

На отрезке 2005-2008 гг. патентный потенциал Тверской области характеризуется па дением относительного (по ЦФО) уровня изобретательской активности, а также падением относительного уровня использования и некоторым увеличением абсолютного уровня ис пользования патентов (на отрезке 2005-2007 гг.), что свидетельствует в целом об относи тельном в ЦФО падении инновационного потенциала региона по патентному показателю.

По результатам анализа базы региональных патентов относительно наличия и струк туры рынка лицензий на передачу прав интеллектуальной собственности в Тверской об ласти преобладает уступка патента как направление коммерциализации объектов интел лектуальной собственности (лицензионный договор имел место только как неисключи тельная лицензия). Структура рынка лицензий объектов интеллектуальной собственности такова: хлебопекарная промышленность — 10, сельское хозяйство (льноотрасль, животно водство) — 7, вагоностроение — 2, геофизика — 1, строительство — 1.

Наибольшее количество инвестиционно привлекательных патентов представлено ВНИПТИМЛ и ТГТУ. Количество коммерческих сделок с изобретениями от общей массы патентов Тверской области (1050) составляет 2%. По количеству полученных патентов ли дирует федеральное приоритетное направление «Живые системы», среди региональных — медицинские технологии, сельское хозяйство, строительство. 5% патентов на изобретения оценены как инвестиционно привлекательные.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод, с одной стороны, о наличии опреде ленного инновационного потенциала региональной базы патентов на изобретения, а с дру гой, — о недостаточности мер со стороны администрации области по активизации созда ния и коммерциализации объектов интеллектуальной собственности, позволяющих стро ить послекризисную экономику знаний (особенно на фоне бурной аналогичной деятельно сти в отдельных регионах ЦФО), а также о накопившихся системных проблемах в этой об ласти на федеральном и региональном уровнях (преобладание нерыночных методов хозяй ствования, правовая безграмотность, несовершенство правовой базы и др.), следствием че го является невостребованность отечественной интеллектуальной собственности и соот ветствующих специалистов.

КАДРЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНА Рассмотрена сфера образования и образованности региональной среды как один из важнейших факторов обновления и развития в условиях новой экономики Уровень образованности граждан рассматривается как показатель формирования ин новационного общества.

В ведущих странах мира решению задачи подготовки специалистов отводится перво степенное значение и на достижение этой цели выделяются крупные средства. Инвестиции в область знаний и человеческий потенциал — национальное богатство стратегического значения.

Образовательный уровень работающего населения Тверского региона не может не вы зывать серьезной и вполне оправданной тревоги. Тем бльшая ответственность ложится на высшую школу, которая помимо решения главной задачи — подготовки высококвалифи цированных специалистов, во многом зависящей от уровня их востребованности, а также характерных особенностей развития экономики региона, должна всемерно способствовать повышению общего уровня образования людей, занятых в различных сферах экономиче ской деятельности.

Кризисные явления в экономике обозначили в числе главных задач подготовку кад рового потенциала региона:

опережающее кадровое обеспечение новых и строящихся предприятий региона специалистами особой квалификации;

значительное усиление кадрового потенциала промышленных предприятий спе циалистами в области инновационного менеджмента;

целевую подготовку специалистов в области организационного менеджмента для муниципальных формирований, департаментов областной администрации и других структур, представляющих федеральные ведомства;

подготовку специалистов для IT-индустрии региона.

Среди приоритетов высшей школы региона — активная работа с бизнес-сообществом и работодателями, реализация проекта «Образование через всю жизнь», утверждение Тверского региона как одного из ведущих международных центров образовательных ус луг, позиционирование на российском и международном рынках наукоемких, интеллекту альных услуг и др.

Предложены подходы к опережающей оценке потребности в кадрах новых и строя щихся производств, рассмотрены модели взаимодействия вузов и работодателей.

Проведен анализ уровня инновационного менеджмента на предприятиях области. С учетом опыта исследований спроса на управленческие кадры в сфере инновационной дея тельности, проведенных в Санкт-Петербурге, Ставропольском крае, Калужской, Кемеров ской, Пензенской и Томской областях, подготовлены материалы для опроса группы про мышленных предприятий региона с целью определения либо уточнения их реальной по требности в специалистах в области инновационного менеджмента. Разработан вариант анкеты, учитывающий квалификационные характеристики профессионального стандарта по профессии «Менеджер инновационной деятельности в научно-технической и производ ственной сферах» и включающий три квалификационных уровня и соответствующие на правления деятельности согласно международной классификации.

Анализ данных государственной статистики по ежегодному наблюдению за состоя нием образовательного уровня работников, занимающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, показал, что значительное количество управленцев муниципального уровня, от которых зависит эффективность принимаемых управленческих решений, не имеют высшего профессионального образования.

Рассмотрены меры по подготовке резерва управленческих кадров для руководящих должностей в органах государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, подведомственных им организациях. В качестве первооче редной задачи определено системное, масштабное и регулярное обучение кадров.

ИННОВАЦИОННЫЙ ТВЕРИ ПОТЕНЦИАЛ ГОРОДА КАК ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНОЙ ПЛОЩАДКИ ИССЛЕДОВАНИЙ Проведен мониторинг инновационного потенциала научно-промышленного ком плекса города Твери и оценка его инновационных ориентиров В числе причин, сдерживающих развитие города, — отсутствие в структуре экономики города основной группы высокотехнологичных отраслей высшего уровня, таких, как микро электроника, фармакология, биотехнология, производство лекарственных препаратов и меди цинской техники, компьютерных технологий высокого уровня и др.

Город располагает достаточным потенциалом развития в области информационных технологий, производства программных продуктов, однако и эти отрасли требуют значи тельной корректировки. Значительный энергоресурсный потенциал, которым располагает область, не обеспечил, тем не менее, организацию крупных производств в г. Твери.

Основные инвестиционные проекты реализуются в потребительском и инфраструк турном секторах и в крайне ограниченном количестве — в высокотехнологичном, не ока зывая при этом существенного влияния на изменение инвестиционного климата в городе.

К проблемам институционального характера относятся: неразвитость механизмов финансирования, в том числе венчурного, что препятствует становлению новых компаний, развитию экспорта, тормозит внедрение и коммерциализацию новых разработок;

неразви тость и высокая стоимость инфраструктуры;

недостаток кадров для развития сферы высо ких технологий.

В отношении научного комплекса отмечены его достаточно высокий потенциал, са модостаточный характер, динамика роста по отдельным направлениям (льноводство, гео физические исследования скважин, IT-технологии), позволяющий рассматривать их как потенциальные «локомотивы» региональной экономики. По результатам исследования к региональным «точкам роста» отнесены пять НИИ и КБ, принадлежащих к направлениям ИТ-технологии, ГИС, АПК.

Одним из основных направлений сотрудничества НИИ (КБ) и промышленных пред приятий является реализация инновационных проектов в рамках совместных НИОКР. В качестве примера показано положение ВНИПТИМЛ в системе научно-технических и ин новационных связей.

Рассмотрена динамика развития предприятия, относящегося к среднему бизнесу (наиболее многочисленному в регионе) на этапе преодоления кризисных явлений Обобщен опыт развития ЗАО «ДКС», где на протяжении ряда лет, благодаря исполь зованию новейших технологий, высокой квалификации административного управленче ского персонала, постоянного изучения рынка продукции, наблюдается рост производст венных показателей, повышение (даже в условиях кризиса) конкурентоспособности про дукции и расширение географии поставок продукции в России и за ее пределами.

О ДОСТОВЕРНОСТИ И ОБОСНОВАННОСТИ НАУЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО ВТОРОМУ ЭТАПУ Основные результаты научных исследований, проведенных на втором этапе выполнения проекта в 2009 году, достигнуты за счет:

системного комплексного применения совокупности новых подходов, принципов и методов исследования проблем, которые рассматриваются в числе первых в России, и выявления на их основе закономерности;

высокой степени сходимости аналитически полученных результатов с ито гами мониторинговых исследований промышленных предприятий, науч ных организаций и вузов региона;

достижения сопоставимости разработанных общих положений, выводов и рекомендаций по развитию партнерских отношений высшей школы и биз неса с известными результатами исследований по проблеме.

Анализ по проблеме реализации государственно-частного партнерства на региональном уровне, а также взаимодействия высшей школы, бизнеса и научных организаций не противоречит материалам, опубликованным по проблеме;

подтверждения результатами и опытом проведенных исследований инно вационного потенциала высшей школы предположений и общего замысла проекта;

достижения сопоставимости методик (действующих и предложенных ав торским коллективом) по оценке инновационного потенциала высшей школы и возможности кадрового обеспечения новых промышленных пред приятий высшими учебными заведениями области.

1.3 РЕЗУЛЬТАТЫ ТРЕТЬЕГО ЭТАПА ПРОЕКТА На третьем этапе были продолжены исследования государственно-частного партнер ства, направлений и условий его использования в регионе.

Основная сфера практического приложения партнерских отношений государства и бизнеса — инвестиционный бизнес. В ходе исследований был проведен системный анализ инвестиционного потенциала региона, направлений основных инвестиционных потоков в различные сектора, используемых форм для реализации проектов на условиях государст венно-частного партнерства. Показано, что инвестиции выполняют важнейшую функцию стимулирования и поддержки инновационных проектов. Рассмотрены характерные тен денции мирового инвестиционного процесса.

Проанализирован отечественный и зарубежный опыт и дана обобщающая оценка ос новных направлений развития ГЧП. Рассмотрена база данных ГЧП-проектов, финансируе мых при поддержке Инвестиционного фонда РФ.

Особое внимание в исследованиях на данном этапе было уделено интеллектуальной собственности как одному из ориентиров для инвестиционной поддержки бизнеса.


Значительное место уделено анализу инновационного потенциала высшей школы как фактора развития, технологического обновления экономики и анализу взаимодействия высшей школы и бизнес-сообщества в научно-инновационной и экономической среде ре гиона. Основные направления сотрудничества с бизнесом и совместное участие в решении крупных региональных научно-технических проектов на условиях ГЧП показано на при мере группы федеральных университетов. Представлен опыт Сибирского федерального университета, выполняющего функции ведущего координационного центра по инноваци онному развитию края на основе сотрудничества с бизнесом.

Проблемы использования государственно-частного партнерства в сфере инноваций и высшего образования, привлечение высшей школы и университетской науки для совмест ного решения задач с крупным бизнесом в интересах региона рассматривались в числе первых в России.

В ХОДЕ ИССЛЕДОВАНИЙ НА ТРЕТЬЕМ ЭТАПЕ БЫЛИ ПОЛУЧЕНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:

АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА Рассмотрены характерные тенденции инвестиционной политики и показатели для анализа ее реализации в регионе Современный инвестиционный процесс тесно связан с инновациями, которые явля ются важнейшей целевой функцией инвестирования. Стержнем экономической стратегии государства является не просто развитие высокотехнологических производств, а оптими зация роли и величины инновационного инвестирования. Именно инвестиционной дея тельности отводится ключевое место в процессе проведения крупномасштабных полити ческих, экономических и социальных преобразований, направленных на создание благо приятных условий для устойчивого экономического роста.

Основными тенденциями развития мирового инвестиционного процесса являются рост инновационного характера капитала и расширение интеграции и интернализации науки.

Одним из главных показателей научно-технического и инновационного развития эко номики является структура внутренних затрат по источникам финансирования (бизнес и государство). В экономически развитых странах доля финансирования бизнесом превосхо дит долю государственного финансирования, в России — обратная ситуация. Важным по казателем динамичного инновационного развития является целевая направленность и структура прямых инвестиций в высокотехнологичный сектор. В государствах-лидерах в инновационном развитии (Канада, Ирландия, Финляндия, Южная Корея) 50% инвестиций осуществляется в высокотехнологичный сектор.

Для российской национальной инвестиционной системы финансирование инноваци онной деятельности может быть результативным как за счет частных инвестиций, так и го сударственных, а также за счет смешанного финансирования (на основах принципа госу дарственно-частного партнерства).

Для активизации инвестиционных процессов, привлечения инвесторов и увеличения объемов инвестиций крайне важно активно осваивать и развивать специальные формы со трудничества бизнеса и государства.

Для становления национальной экономики важна региональная инвестиционная дея тельность. Именно региональная составляющая во многом определяет конкурентоспособ ность национального бизнеса на рынке. Важность региональной переориентации инвести ционной политики связана с характером инновационного развития мировой экономики.

Проведен системный анализ инвестиционного потенциала Тверской области Тверская область достигла значительных результатов в улучшении инвестиционного климата, формировании позитивного имиджа региона, в обеспечении выгодных условий для вложения капитала и ведения бизнеса на ее территории, что способствует значитель ному росту инвестиций в основной капитал, увеличению индекса физического объема ин вестиций, инвестиций на душу населения и положительно сказывается на росте ВРП в ре гионе. Резко изменилась структура инвестиций: произошло сокращении доли государст венных инвестиций и увеличение частных.

Наибольший удельный вес инвестиций направляется на предприятия и организации по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (что объясняется строи тельством энергоблоков КАЭС). Значительно увеличился процент по инвестициям на всех обрабатывающих предприятиях.

Анализ показал, что инвестиции в основной капитал по городам и районам области размещены крайне неравномерно: на долю 5 муниципальных районов-лидеров приходится 55,6% всех инвестиций, на долю 5 районов-аутсайдеров — 0, 15%, более трети всех инве стиций Тверской области приходится на Удомельский район.

С учетом стратегически удачного географического расположения региона наиболее выгодными и перспективными направлениями вложения финансовых средств являются следующие сектора: инфраструктурный, потребительский, высокотехнологичный, мине рально-сырьевой, рекреационно-туристический, топливно-энергетический.

В исследованиях 3-го этапа приведены данные о динамике инвестиций в основной ка питал в Тверской области (с 2000 г. — 2009 г.);

о распределении инвестиций в основной капитал по формам собственности;

о динамике инвестиций в основной капитал по назна чению основных средств (с 2004 г. — 2009 г.);

об инвестициях в основной капитал по ви дам экономической деятельности;

об инвестициях в основной капитал по видам экономи ческой деятельности по крупным и средним предприятиям (по назначению основных средств);

об инвестициях в основной капитал по крупным и средним предприятиям и ор ганизациям в разрезе городских округов и муниципальных районов, а также другие данные.

Представлен прогноз роста физических объемов инвестиций, составленный центром стратегических исследований Банка Москвы.

Представлен анализ инвестиционных проектов, реализуемых в Тверском регионе На момент проведения исследований на территории Тверского региона (в 20-ти рай онах из 36-ти) на разной стадии реализации находилось более 80 инвестиционных проек тов. Лидерами являются: Калининский район — 19 проектов;

Конаковский район — проектов.

Наибольшее число проектов реализуется в следующих видах деятельности: сельское хозяйство (16), производство строительных материалов (11), строительство (10), химиче ское и нефтехимическое производство (8).

В отчете приведены следующие данные: количество реализуемых проектов по видам деятельности, объемы финансирования и количество предполагаемых новых рабочих мест.

Для реализации проектов были привлечены фирмы Голландии, Германии, Италии, Бельгии, Дании, целый ряд российских инвестиционных компаний и банков.

В область пришли знаковые инвесторы: компании «Tecos», «Vergokan», «SKF», «Аб ботт», «Ahlstrom», «Хамильтон Стандарт-Наука»;

холдинги «СТОД», «Arcelor Mitall»;

концерн «Shell» и другие.

Анализ показал, что несмотря на активную инвестиционную политику и значительное количество проектов, находящихся на различной стадии реализации и предусматриваю щих создание производств конкурентоспособной продукции, оснащенных самым совре менным оборудованием, среди всей совокупности проектов нет таких, которые могли бы быть отнесены к сферам высокотехнологичных отраслей высшего уровня.

Региону необходимо более эффективно использовать высокие научно-технический, образовательный и экономический потенциалы. Задача области — строить инвестицион ную политику так, чтобы максимально использовать все возможности региона.

Рассмотрена инвестиционная основа использования партнерских отношений госу дарства и бизнеса при реализации проектов Государственно-частное партнерство, рассматривается как одна из наиболее эффек тивных форм взаимодействия бизнеса и власти, как эффективная модель управления эко номическими процессами в России и как инвестиционный инструмент, который помогает решить множество социально-экономических задач.

В регионах растет понимание необходимости создания и совершенствования норма тивно-правовой базы в сфере ГЧП. Однако сегодня только в нескольких субъектах РФ приняты законы о ГЧП. Несовершенство нормативно-правовой базы приводит к тому, что все регионы слишком широко трактуют термин ГЧП. В большинстве субъектов РФ меха низмы ГЧП подменяются инвестиционной деятельностью и Тверская область не стала ис ключением. Одним из приоритетных направлений поддержки инвестиционной деятельно сти на территории региона в последнее время становится создание инвестиционно промышленных зон. В отчете рассмотрена одна из уже сформированных — промышленная зона «Редкино». Представлены данные об инвесторах, предприятиях, объемах инвестиций, планируемых объемах производства и количестве предполагаемых рабочих мест.

Анализ показал, что в Тверской области, как и в большинстве регионов РФ не реали зуются региональные инфраструктурные проекты на основе механизмов ГЧП. В регионе необходимо разработать и принять закон о ГЧП, описывающий процедуры взаимоотноше ний бизнеса и власти.

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО: РОССИЙСКИЙ ОПЫТ Проведен анализ опыта использования механизма государственно-частного партнерства в сфере образования Рассмотрена нормативно-правовая обеспеченности развития ГЧП в сфере высше го профессионального образования В последние годы активно формируется нормативно-правовая и методическая базы для развития механизмов ГЧП в сфере образования: утверждено Типовое концессионное соглашение в сфере образования, приняты Закон о целевом капитале, Закон об автономных учреждениях, поправки в Налоговый кодекс РФ и др.

Принятые поправки в значительной мере улучшили ситуацию с налоговыми льготами при формировании целевого капитала, а также налоговыми стимулами для работодателей.

Действующее законодательство позволяет вузам более активно участвовать в механизмах ГЧП в сфере научно-исследовательской деятельности посредством создания хозяйствен ных обществ для внедрения результатов своей интеллектуальной деятельности путем вне сения в их уставные капиталы права на использование результатов интеллектуальной дея тельности без согласия собственника имущества.

В то же время ряд вопросов (передача собственного имущества образовательных уч реждений в доверительное управление;


возвращение института соучредительства государ ственных и муниципальных образовательных учреждений;

меры по стимулированию ин вестиций в сферу образования в виде государственных/муниципальных гарантий и др.) требуют дополнительного правового регулирования на федеральном уровне.

Проанализированы формы и механизмы развития ГЧП в сфере высшего профес сионального образования В реализации механизмов ГЧП учреждению высшего профессионального образова ния принадлежит ведущее место: вуз выступает и активным инициатором, и одним из уча стников процесса. На основе материально-технической базы, научно-образовательного и интеллектуального потенциала, организационно-административных ресурсов вуза проис ходит построение основного количества доступных для реализации в рамках действующе го законодательства механизмов ГЧП.

В компетенции вуза — деятельность по организации эффективного функционирова ния механизма ГЧП, инициации его осуществления, поиск частных партнеров, иных обра зовательных учреждений и координация их совместной деятельности.

Приведена системная классификация механизмов ГЧП в сфере профессионального образования:

в управлении имуществом образовательного учреждения и инвестиционной дея тельности, связанной с профессиональным образованием;

в сфере экономической поддержки образовательных учреждений;

в управлении содержательным компонентом образования;

в области научно-исследовательской и научно-практической деятельности.

Изучена российская практика использования механизмов ГЧП в высшем профес сиональном образовании:

механизмы контрактной формы ГЧП (совместные проекты с университетами по проведению исследований и опытных разработок;

создание исследовательских центров;

поддержка и модернизация университетской инфраструктуры;

строитель ство новых объектов для вузов путем заключения инвестиционных контрактов с органами государственной власти;

совместное финансирование вузов государством и субъектами частного сектора;

грантовая и стипендиальная поддержка студентов и преподавателей государственных образовательных учреждений со стороны бизне са;

льготное кредитование и образовательные кредиты и др.;

механизмы институциональной формы ГЧП (создание фондов целевого капитала;

учреждение субъектами частного сектора благотворительных фондов в форме не коммерческих организаций;

создание исследовательских центров в форме юриди ческих лиц с участием государственных университетов и субъектов частного сек тора;

открытие бизнес-школ, учредителями которых являются субъекты частного сектора — физические и юридические лица;

учреждение корпоративных универси тетов в форме некоммерческих партнерств с участием государственного универси тета и субъектов частного сектора.

Недостаточное использование потенциала ГЧП учреждениями высшего профессио нального образования во многом объясняется наличием большого количества барьеров:

экономическими, связанными с действующим организационно-правовым статусом государственных и муниципальных вузов и низким уровнем самостоятельности и эффективности управления ими финансовыми ресурсами;

административными, связанными с нормативными запретами и противоречиями в законодательстве (для бюджетных вузов);

финансовыми;

ограничениями институционального и правового характера, обусловленными не полнотой или отсутствием нормативно-правового обеспечения реализации ГЧП и инвестиций в образовании, а также отсутствием комплексной системы стимулиро вания инвестиций в образование.

Приведены примеры отечественного опыта использования механизмов ГЧП в образо вательной сфере:

ГЧП-проекты в сфере организации научно-исследовательской и научно практической деятельности (ДВГТУ им. Куйбышева, КазГТУ им. Л.Н. Туполева, МИФИ, МЭИ, УфГАТУ и др.) ГЧП-проекты в сфере сотрудничества с образовательными учреждениями на базе создания лабораторий (студенческие лаборатории «Intel»);

ГЧП-проекты по созданию новых организационных структур:

МГИЭТ — Зеленоградский научно-технологический парк;

МЭИ — Научный парк/ИТЦ МЭИ;

МИФИ — Международный научно-технологический парк «Технопарк в Замоскворечье» ;

МГУ — Научный парк МГУ;

РГУНиГ — Технопарк—Губкинский университет.

В качестве примера сотрудничества ТвГУ с научным и бизнес-сообществами региона с использованием механизмов ГЧП представлен научно-образовательный Консорциум ГОУ ВПО «Тверской государственный универитет» (ТвГУ) и ФГУП «Научно-исследовательский институт синтетического волокна» (ВНИИСВ), созданный с целью восстановление потен циала Тверского региона в области химии полимеров и утверждения отрасли синтетических волокон как крупного высокотехнологичного комплекса в экономической среде региона.

Представлен анализ характерных тенденций развития ГЧП в России и рассмот рена база ГЧП-проектов, реализуемых при участии Инвестиционного фонда РФ Представлены данные об отраслях, выбранных в качестве приоритетных в России для ГЧП, проектах, реализуемых в российских регионах с использованием ГЧП в различных сферах и ГЧП-проектах финансируемых Инвестиционным фондом РФ (география реали зации, распределение проектов по секторам экономики). Особое внимание уделено концес сии и особым экономическим зонам, указанным в качестве форм ГЧП. Рассмотрены при чины, тормозящие внедрение концессионного механизма ГЧП в экономику, отмечен ряд недостатков, имеющихся в деятельности Фонда Рассмотрена интеллектуальная собственность как основной ориентир для инве стиционной поддержки бизнеса Нововведения, являясь результатом коллективной или индивидуальной интеллекту альной деятельности, обладают авторством и, следовательно, как и на всякий продукт творчества при соблюдении определенных требований на них распространяются права ин теллектуальной собственности (ИС).

В странах с развитой рыночной экономикой за длительный период ее эволюционного развития на принципах частной собственности создана всеобъемлющая нормативно правовая база, регулирующая отношения и охраняющая права ИС. Этого нельзя сказать в полной мере о защите прав ИС в России.

Из-за недостаточного внимания и опыта решения проблем, связанных с использова нием интеллектуальной собственности, российское государство несет значительные убыт ки. Во-первых, потому, что многие научно-технические достижения по разным причинам (в том числе и из-за спада производства, наиболее резкого в высокотехнологичных отрас лях) не используются в практической деятельности, не востребованы обществом. Во вторых, значительная часть достижений бесконтрольно уходит за рубеж, не принося долж ного дохода их разработчикам. И, наконец, происходящая крупномасштабная утечка самих высококвалифицированных кадров, труд которых не оценивается по достоинству, а также принадлежащей им ИС.

Необходимость принципиального изменения отношения государства к проблемам ИС объективно назрела уже давно.

Одними из основных целей политики государства должны стать достижение баланса интересов научных коллективов, промышленности, бизнеса и государства, а также органи зация их сотрудничества по созданию и коммерческому использованию научно технических достижений и ориентация отечественной науки и промышленности на созда ние наукоемкой и конкурентоспособной продукции как основы экономического роста, распространение рыночных отношений в научно-технической сфере посредством правовой охраны результатов научно-технической деятельности и создание системы (государствен ной и предпринимательской) использования ее результатов.

Развитие института интеллектуальной собственности и активизация частных инве стиций должны лежать в фокусе экономической политики.

ПАРТНЕРСТВО — ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ И БИЗНЕС-СООБЩЕСТВА ВАЖНЫЙ ФАКТОР ИННОВАЦИ ОННОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ Стратегическую задачу массового внедрения в реальное производство современных наукоемких технологий при интенсивном использовании возможностей интеллектуально го потенциала общества можно решить только при наличии высокопрофессиональных кадров, подготовка которых невозможна без консолидации усилий бизнеса и образования.

Государство и бизнес-сообщество должны объединить ресурсы и разделить ответствен ность за состояние, эффективное развитие и конкурентоспособность российской системы профессионального образования.

Рассмотрена группа федеральных университетов как крупных инновационно технологических и научно-образовательных центров, действующих в интересах развития социально-экономической сферы регионов Миссия федерального университета — формирование и развитие конкурентоспособ ного человеческого капитала в федеральных округах на основе создания и реализации ин новационных услуг и разработок. Федеральный университет реализует эту миссию, орга низуя и координируя работы по сбалансированному обеспечению крупных программ со циально-экономического развития территорий в его составе квалифицированными кадра ми, а также научными, техническими и технологическими решениями, в том числе путем доведения результатов интеллектуальной деятельности до практического применения.

Ориентация на интересы федерального округа, региона — задача, обозначенная в ус тавах и программах федеральных университетов.

Глобальная стратегическая цель создания Южного федерального университета — формирование современного конкурентоспособного научно-образовательного центра, ор ганично интегрированного в социально-экономическое развитие региона, обеспечивающе го устойчивое воспроизводство современных специалистов, способного отработать меха низмы модернизации отечественного высшего профессионального образования на основе его интеграции с наукой и практикой.

Интеллектуальный консорциум во главе с Сибирским федеральным университетом в партнерстве с крупнейшими предприятиями края призван стать ведущим научно образовательным центром России, взять на себя функцию системного интегратора иннова ционно-технологического развития Красноярского края и Сибири, стать особым полиго ном по разработке и апробации новых организационно-экономических, социально культурных и антропологических практик, выполнять функцию «фабрики мысли» для России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона, сыграть ключевую роль в модерниза ции сферы образования и формировании современного инновационно-технологического сектора экономики Красноярского края. В числе главных задач — курс на создание при влекательных условий для привлечения к партнерству крупного бизнеса, получивший ло гическое развитие в прогнозных оценках и сценариях развития края на ближайшую пер спективу.

С образованием Северного (Арктического) федерального университета Архангель ская область становится центром освоения Арктики и развития всего Русского Севера. В соответствии с перспективами развития Севера России, Арктической зоны формируются направления фундаментальных и прикладных научных исследований, результаты которых должны стать основой для успешной реализации стратегических кластеров развития Евро пейского Севера России.

Уральский федеральный университет позиционируется как один из системообра зующих лидеров высшего профессионального образования России, обеспечивающий рас ширенное воспроизводство кадрового и интеллектуального капитала и реализацию инно вационного сценария развития Уральского региона. В числе основных направлений разви тия — обеспечение взаимодействия, стратегических альянсов и партнерств с ведущими российскими промышленными корпорациями, лидерами инновационного бизнеса в таких областях, как Интернет-коммерция, нано- и биотехнологии, электроника, разработка про граммного обеспечения и др. Кластерная политика университета нацелена на содействие развитию Урало-Сибирского макрорегиона и обеспечение конкурентоспособности функ ционирующих и формирующихся территориальных производственных кластеров.

Создание Северо-Восточного федерального университета рассматривается через призму перспективных направлений развития субъектов Дальнего Востока и Байкальского региона. Университет призван обеспечить профессиональными кадрами существующие базовые отрасли экономики региона и сформировать систему опережающей подготовки и переподготовки кадров, повышения квалификации в условиях формирования новых эко номических кластеров. В числе стратегических задач — подготовка конкурентоспособных специалистов на основе реализации инновационных образовательных программ, консоли дации научно-образовательных ресурсов, генерации знаний и инноваций, а также создание условий для технологического прорыва в экономике и социокультурном развитии населе ния Северо-Востока России.

Стратегическая цель создания и развития Дальневосточного федерального универси тета — формирование университета мирового уровня, способного оказать существенное влияние на инновационное развитие Дальневосточного федерального округа путем инте грации фундаментальной и прикладной науки с высшим образованием для подготовки вы сококвалифицированных специалистов в области научных исследований, производства и социально-экономического управления как важнейших факторов экономического роста Дальневосточного региона, интегрированного в мировое научно-образовательное про странство.

Стратегическая цель Приволжского федерального университета — удовлетворение потребностей формирующейся инновационной экономики округа в кадрах, конкуренто способных на глобальном рынке знаний и технологий;

обеспечение решения комплексных задач территориального развития и реализации крупных программ социально экономического развития. Выбор приоритетных направлений развития определяется зада чами социально-экономического развития округа и его регионов: новые материалы и нано технологии;

информационно-коммуникационные технологии;

биологические и медицин ские технологии, технологии живых систем;

рациональное природопользование;

регио нальное социально-экономическое развитие, технологии прогнозирования и управления и др.

Предложена и рассмотрена модель регионального инновационного университета как механизм привлечения к процессу модернизации российского высшего профес сионального образования субъекта Федерации Отличительные черты регионального исследовательского университета:

высокая степень интеграции образования, науки и промышленности региона, что обеспечивает высокое качество образования за счет привлечения студентов к пере довым научным исследованиям и использование интеллектуального потенциала университета для создания новых прорывных технологий;

разработка и передача в промышленность региона новых технологий;

целевая подготовка специалистов;

формирование вокруг университета пояса высокотехнологичных инновационных компаний.

Региональный университет — это структура, где должна формироваться и разрабаты ваться программа инновационного развития региона, предусматривающая: решение про блем региональной экономики;

реализацию крупных инвестиционных проектов на базе го сударственно-частного партнерства;

полномасштабное участие в экономических институ тах и механизмах, используемых в регионе;

систематический мониторинг инновационного потенциала региона;

разработку программных основ развития региональной инновацион ной инфраструктуры, формирование технологических кластерных систем и др.

Сформулированы критерии, индикаторы, определяющие конкурентоспособность ре гионального университета, его роль как субъекта инновационных процессов в регионе, а также условия успешного взаимодействия вуза и региона:

наличие в регионе стратегии инновационной деятельности;

наличие в вузе необходимого и достаточного количества специалистов высокой квалификации в области инновационной деятельности;

наличие в вузе стратегии развития, ориентированной на региональную экономику;

участие вуза в формировании инновационной среды региона;

наличие опыта реализации инвестиционных проектов;

наличие фактических связей с региональной властью;

наличие долговременных связей с региональной промышленностью и бизнесом.

Одно из главных направлений развития университета в составе региона — взаимо действие с крупным бизнесом, потенциальными работодателями.

Рассмотрены возможности объединение научного потенциала крупнейшего междуна родного центра ядерных исследований в Дубне с кадровым сопровождением ТвГУ (физи ко-технический факультет) и ресурсами Калининской АЭС в интересах привлечения высо кого научно-технического потенциала станции для развития малых наукоемких произ водств и освоения новых высокоэффективных технологий на предприятиях области, а также развития в регионе малой теплоэнергетики и выполнения им функций эксперимен тальной площадки по проблеме.

Показано место регионального университета в составе региональной сферы транс фера, коммерциализации технологий и управления интеллектуальной собственностью, которая в реальных рыночных условиях становится (помимо бюджета) одним из главных ресурсов университета. Объекты интеллектуальной собственности как результаты научно образовательной деятельности, обладающие коммерческим потенциалом и получившие правовую охрану, приносят серьезную выгоду в виде сохранения конкурентных позиций на рынке, роста объемов продаж, увеличения амортизационного фонда, использования в форме продажи лицензий, либо в качестве взноса в уставные капиталы при формировании университетского пояса малых инновационных предприятий.

Региональный университет несет ответственность не только за кадровое обеспечение экономики региона, но и за общий уровень образованности населения, возможность посто янного обучения, освоения новых профессий, переобучения.

О ДОСТОВЕРНОСТИ И ОБОСНОВАННОСТИ НАУЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО ТРЕТЬЕМУ ЭТАПУ Основные результаты научных исследований, проведенных на третьем этапе выполнения проекта в 2010 году, достигнуты за счет:

системного подхода к взаимосвязи инвестиционной политики и развития партнерских отношений государства и бизнеса, рассматриваемой в числе первых в высшей школе, и выявления на этой основе определенных зако номерностей;

высокой степени сходимости аналитически полученных результатов с ито гами мониторинговых исследований инвестиционного потенциала региона;

достижения сопоставимости разработанных общих положений и выводов по развитию базовых моделей партнерских отношений высшей школы и бизнеса с известными результатами исследований по проблеме;

анализ по проблеме использования государственно-частного партнерства, а также взаимодействия высшей школы и бизнеса не противоречит материа лам, опубликованным по проблеме;

подтверждения результатами и опытом проведенных исследований и раз работок моделей партнерства высшей школы и бизнеса, предположений и общего замысла проекта;

достижения сопоставимости методик (действующих и предложенных ав торским коллективом) оценки инвестиционного потенциала и его ориента ции на инновационное развитие региона;

подтверждения результатами анализа базы данных проектов, реализован ных на основе ГЧП, предположений о слабости методической и организа ционной базы по проблеме.

2 ИННОВАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА ПО ИТОГАМ МОНИТОРИНГА 2.1 МОНИТОРИНГ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА КАК ИНСТРУМЕНТ ОЦЕНКИ ЕГО ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ НА ПЕРСПЕКТИВУ В настоящее время проблема перехода российской экономики на инновационный путь развития остается одной из наиболее актуальных. Для ее решения требуется даль нейшее совершенствование теории и практики управления инновационной деятельностью.

Как показывает отечественный и зарубежный опыт, именно региональная инноваци онная среда во многом определяет возможности инновационного развития национальной экономики1.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.