авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ...»

-- [ Страница 2 ] --

Региональные органы власти заинтересованы в повышении уровня регионального ин новационного потенциала и интенсификации инновационной деятельности субъектов хо зяйствования, поскольку использование инноваций обеспечит соответствующим структу рам, функционирующим на территории, и соответственно, экономике региона в целом, конкурентные преимущества на межрегиональном и международном рынках.

Решение первоочередных задач по созданию в регионе благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности определяет требования к работоспособной сис теме по наблюдению, анализу, оценке и прогнозированию инновационных преобразований.

В настоящее время для этих целей используются информационно-аналитические воз можности Росстата, Роспатента, данные инициативных обследований, выполняемых по за казам органов государственного управления, а также справочно-аналитические материалы, формируемые в ходе работ региональных инновационно-технологических центров и иных структур.

Несмотря на обилие привлекаемой информации, она не отражает все многообразие и динамику инновационных процессов.

В исследовании социально-экономических процессов в последнее время достаточно большую значимость приобретает мониторинг — эффективная комплексная система опе ративного наблюдения за состоянием и динамикой развития сферы науки и инноваций в регионе и воздействующими на нее факторами2.

Д.А. Клименко. Мониторинг инновационной деятельности хозяйствующих субъектов региона: Дис. на соискание ученой степени канд. экон. наук. Хабаровск, 2005, 210 с. http://www.lib.ua-ru.net/diss/cont/196361.html.

И.А. Долженко. Формирование системы регионального мониторинга инновационной сферы.

http://www.altkibd.ru/innreg/page.do?catid=info&pageid=info6943.

Организация мониторинга инновационной сферы предусматривает многоаспектное исследование по выявлению тенденций и перспектив дальнейшего развития инновацион ных процессов3.

Основное отличие мониторинга от норм стандартной статистической отчетности со стоит в целевом характере наблюдения — сборе, изучении и подготовке информации для анализа и принятия решений. При этом информационная система мониторинга способна отражать содержание инновационных процессов в динамике и при проведении мониторин га должен действовать принцип непрерывности наблюдений за состоянием объекта.

Мониторинг представляет собой специально организованную и постоянно действую щую систему анализа и обобщения, совокупность взаимосвязанных элементов: цели про ведения, объекта отслеживания, субъектов отслеживания и осуществления мониторинга, комплекса критериев и показателей, методов сбора и анализа информации, проведения до полнительных информационно-аналитических обследований (опросы, анкетирование и т.п.) и оценки состояния тенденций развития региональных проблем4.

Главная цель мониторинга (сбор, изучение и подготовка информации для принятия и анализа решений) обуславливает две особенности, которым он должен удовлетворять: це левую направленность информационных процессов и максимальную объективность полу чаемых выводов на каждой стадии обработки данных.

Информация, полученная от участников мониторинга, позволяет выработать адекват ное представление о состоянии и динамике развития, прогнозировать изменения в иннова ционном развитии экономических систем, выявлять проблемы при управлении инноваци онной деятельностью, улучшать взаимодействие производственных и инновационных процессов. В этом заключается активная роль мониторинга5.

На региональном уровне формирование системы мониторинга инновационной сферы нацелено на решение следующих основных задач:

характеристика структуры и масштаба инновационной деятельности;

выявление особенностей инновационного развития региона;

оценка влияния инноваций на экономику региона;

выявление основных проблем и достижений инновационной сферы;

С.Н. Буханцев. Управление инновационной деятельностью с использованием системы мониторинга.

http://www.rusnauka.com/14_NPRT_2010/Economics/66629.doc.htm.

А.А. Трухляева. Использование информационных технологий в мониторинге инновационного развития региональ ных хозяйственных систем. http://www.volsu.ru/s_conf/tez_htm/054.htm.

И.Е. Рисин, И.А. Шлеките. Сущность мониторинга социально-экономического развития региона и принципы его организации. http://www.lerc.ru/?part=bulletin&art=18&page=12.

определение приоритетных направлений и формирование организационных и экономических механизмов государственной поддержки инноваций.

В ходе мониторинга используются специальные инструменты для анализа проблемы, материалы статистической отчетности, проводятся дополнительные информационно аналитические обследования (опросы и т.п.). Кроме того, осуществляется сбор информа ции посредством изучения специализированных Интернет-ресурсов, прессы, а также дру гих доступных источников, посвященных инновационной деятельности.

Использование наряду со статистикой дополнительного инструментария позволяет расширить существующие рамки количественного и качественного измерения инноваци онных процессов по целому ряду направлений, связанных с охватом более широкого круга инноваций (в том числе маркетинговых и организационных), структуризацией результатов инновационной деятельности по типам инноваций, исследованием кооперационных свя зей, состояния инфраструктуры и т.д.

При всем многообразии информации, основной информационной базой является ста тистика науки и инноваций. Основные формы государственного статистического наблю дения представлены на рисунке 1.

Формы статистического наблюдения по инновациям и научным разработкам Сведения о работе аспирантуры 1-НК и докторантуры Сведения о создании и использовании 1-технология ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА передовых производственных технологий Сведения о коммерческом обмене технологиями 1-лицензия с зарубежными странами (партнерами) Сведения о выполнении научных 2-наука исследований и разработок Сведения об инновационной деятельности 4-инновация организации Сведения об использовании объектов 4-НТ (перечень) интеллектуальной собственности Субъекты малого Сведения о технологических инновациях 2-МП предприни инновация малого предприятия (организации) мательства Рисунок 1 — Основные формы государственного статистического наблюдения по инновациям и научным разработкам Статистика занимает особое положение в системах управления, выполняя во многом важнейшую государственную задачу — реализацию стратегии развития страны и опреде ляя основные ориентиры инновационных преобразований.

Показатели, которые использует государственная статистика, являются своеобразны ми индикаторами для руководителей предприятий, организаций, вузов, муниципальных образований. Отсутствие в системе того или иного индикатора говорит об отсутствии ин тереса к этому показателю на уровне государства. Консервативность статистики и недос таточно полное отражение динамики преобразований используемыми группами показате лей — причина критической оценки действующей системы государственной статистики.

Не менее важно, что материалы статистики как на государственном, так и на регио нальном уровнях выступают как определенный массив собранной информации на каком-то временном рубеже и могут использоваться для решения определенных задач.

Государственная статистика не завершается системными обобщениями, аналитиче скими обзорами по динамике процессов, выявлению причин, по которым происходят за метные изменения, оценкой характерных тенденций и их соответствия общемировым про цессам инновационного развития. Существующие инструменты статистического наблюде ния в сфере науки, технологий и инноваций не позволяют в полной мере решать возник шие в последние годы новые задачи информационного обеспечения государственной ин новационной политики и требуют совершенствования, в первую очередь, с целью ком плексного анализа оценки эффективности научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Эти и другие аналитические задачи выполняет мониторинг научно-технического и инновационного потенциала. Он проводится периодически раз в 3-5 лет и оценивает изме нения, которые произошли в исследуемом объекте за этот период, выделяя сдерживающие и стимулирующие факторы. Его цель — анализ характерных тенденций развития иннова ционных процессов и их рассмотрение как важного фактора развития экономики. В числе главных задач мониторинга (например, на региональном уровне) — ввести в практику ра боты руководителей всех уровней проведение самомониторинга научно-технического и инновационного потенциала, когда этого требует определенная обстановка (например, экономический кризис).

Таким образом, мониторинг научно-технического и инновационного потенциала — это инструмент наблюдения, анализа и оценки характерных тенденций развития региона, выделения причин, оказывающих влияние на динамику преобразований и результаты ко торого рассматриваются в качестве основы для принятия важных решений администраци ей субъекта РФ.

Анализ инновационного потенциала или оценка различных видов ресурсов, а также источников, возможностей и средств, необходимых для развития инновационной деятель ности, осуществляется, прежде всего, для определения стартовых позиций региона в эко номической среде России и его основных инновационных ориентиров 6.

Неполнота либо избыточность информации о показателях инновационной деятельно сти, несвоевременность поступления информации, несовершенство методического обеспе чения мониторинга и другие негативные факторы затрудняют комплексную оценку эконо мических систем.

Интерес представляют не столько количественные значения привлекаемых индикато ров, сколько темпы роста. Устойчивый экономический рост является показателем само достаточности экономики.

Модель мониторинга, предложенная в ходе исследований, отличается единой систе мой показателей и индикаторов, используемых для анализа инновационных ориентиров, оценки состояния и динамики инновационных процессов промышленного предприятия, научной организации, вуза, муниципального образования и отражающих основные задачи и планируемые результаты. При выборе индикаторов учитывался опыт инновационного измерения промышленной политики стран Европейского Союза.

Набор выбранных для оценки инновационного потенциала Тверского региона инди каторов позволяет представить в обобщенном виде вклад предприятия, организации, вуза, муниципального образования в региональную экономику, в решение задач повышения конкурентоспособности области, показать особое значение высшей школы и вузовской науки на нынешнем этапе инновационных преобразований в регионе. Подтверждается по ложение: высшая школа Тверской области, как и многих других субъектов, является важ нейшим государственным институтом, в котором сосредоточены основные интеллектуаль ные и научно-технические ресурсы территории и которая может рассматриваться в качест ве основного разработчика проблемы.

М.В. Устинова. Применение индикаторов в оценке региональной инновационной деятельности. http://science bsea.narod.ru/2008/ekonom_2008/ustinova_prim.htm.

Система индикаторов, предлагаемая для мониторинговых исследований, ориентиро вана на перспективу, инновационное развитие, достижение самодостаточности в условиях новой экономики.

В числе основных показателей:

достигнутый уровень конкурентоспособности и импортозамещения производства продукции и услуг;

динамика развития экспортного потенциала;

доля затрат на науку и инновации в общем объеме затрат;

развитие высокотехнологичных производств и их представление в составе промышленных комплексов предприятий;

показатели инновационной продукции в общем объеме продаж;

уровень капитализации предприятия, организации и представление нематериаль ных активов в составе основных фондов;

представление предприятия (организации) в определенных секторах отечественных и зарубежных рынков наукоемкой продукции;

развитие инфраструктурной среды продержки науки и инноваций;

система подготовки специалистов в области технологического менеджмента и другие.

При оценке инновационного потенциала предприятия, научной организации, вуза оп ределяются:

уровень их инновационного потенциала, реальных возможностей;

инновационные ориентиры, готовность к инновационным преобразованиям;

реальные результаты инновационной деятельности, производство и поставка на рынок высокотехнологичной конкурентоспособной продукции.

Обобщение и анализ результатов мониторинговых исследований позволят выявить предприятия, формирующие ядро инновационного роста, а также наиболее слабые звенья в инновационной цепочке, определить первоочередные задачи региональной инновационной политики, сформировать механизмы государственной поддержки.

Освоение новых подходов и предложений в мониторинговых исследованиях, даль нейшая разработка и углубление теории и методики диагностики состояния инновацион ной деятельности создадут предпосылки для поиска наиболее оптимальных направлений научно-инновационной политики в регионе, что позволит увеличить число инновационно активных предприятий и обеспечит инновационное развитие экономики, соответствующее возрастающим социально-экономическим потребностям.

Роль и значение мониторинга как инструмента наблюдения не получили пока долж ного развития, не говоря уже о научно-методической основе проведения мониторинговых исследований7.

2.2 ОСНОВЫ МЕТОДОЛОГИИ И ОРГАНИЗАЦИИ МОНИТОРИНГА ТЕРРИТОРИИ Инновационный потенциал относится к числу основных показателей новой экономи ки, который подлежит системной оценке и анализу на всех уровнях.

Под инновационным потенциалом региона следует понимать совокупную способ ность и готовность региона к инновационным преобразованиям, обеспечивающим его динамичное и эффективное развитие.

Величина инновационного потенциала служит параметром, позволяющим оценить возможности инновационной деятельности и определить стратегию инновационного раз вития. От состояния инновационного потенциала и его использования как фактора влияния зависят управленческие решения по выбору и реализации инновационной политики, выбор той или иной стратегии, который можно определить, как «меру готовности» выполнить поставленные цели в области инновационного развития региона8,9.

Для анализа научно-технического и инновационного потенциала региона в качестве основного инструмента использовался мониторинг. Коллективом Тверского ИнноЦентра в числе первых разработаны основы методологии и организации мониторинга, предложена система целевых индикаторов (количественных и качественных), которые позволили на примере большой группы промышленных предприятий, научных и конструкторских орга низаций, вузов, муниципальных образований, малого бизнеса, сферы инфраструктурной поддержки науки получить обобщенную оценку по достигнутому уровню развития регио на, его инвестиционной привлекательности, технологическому обновлению, формирова нию инновационной среды, ее элементной основы и другим важнейшим показателям раз вития экономики региона.

В.В. Захарьев. Мониторинг научно-технического потенциала России. // Диссертация на соискание ученой степени к.э.н. — МГУ им. М.В. Ломоносова. — Москва. 2006.

О.П. Коробейников, А.А. Трифилова, И.А. Коршунов. Роль инноваций в процессе формирования стратегии предпри ятия. http://www.cfin.ru/press/management/2000-3/04.shtml.

В.С. Усков. Оценка инновационного потенциала регионов Северо-западного федерального округа http://pdt.vscc.ac.ru/?module=Articles&action=view&aid=359.

Мониторинг проводился на выборочной основе:

В промышленном комплексе — на примере большой группы предприятий.

Промышленный комплекс составляет основу региональной экономики, его развитие оказывает непосредственное влияние на развитие других секторов экономики (транспорта, строительства, связи) и в значительной степени определяет возможности решения основ ных социально-экономических задач региона. Вот почему так важно было оценить инно вационную среду предприятий, характерные признаки, условия и направления развития:

потенциал, которым реально располагают промышленные предприятия и промышленный комплекс в целом для решения новых инновационных задач;

их ориентацию на технологи ческое обновление, его динамику (за счет выпуска современного оборудования на отечест венной базе или за счет приобретения передовой техники в порядке импортных закупок);

освоение конкурентоспособной, наукоемкой продукции;

развитие сферы высокотехноло гичных услуг;

имеющиеся элементы инновационной инфраструктуры;

наличие корпора тивной науки;

наличие центров генерации новых знаний и освоения новшеств, так как уже многие предприятия, которые «входят» в новую экономику, являются, как правило, гене раторами новых идей, приобретения и освоения новых технологий и все больше опережа ют по этим показателям научно-исследовательские отраслевые институты и высшие учеб ные заведения;

человеческие и интеллектуальные ресурсы;

наличие сотрудничества с высшими учебными заведениями и научными организациями, с малым инновационным бизнесом на основе государственно-частного партнерства или других форм.

Была проведена оценка уровня инновационной востребованности промышленного комплекса и интереса предприятий к нововведениям.

Особое внимание при проведении мониторинга уделялось анализу и изучению опыта работы предприятий, относящихся к категории «точки роста» — предприятий, для кото рых характерно последовательное увеличение объема выпуска промышленной продукции и оказания услуг. Проведенное исследование позволило выявить ключевые факторы, обу словившие стабильность и благополучие этих предприятий в период кризиса и можно ожидать, что именно эти наиболее стабильные (или даже выигравшие от кризиса) пред приятия станут «локомотивами» экономического роста региона в посткризисный период.

Данные, полученные в ходе мониторинга промышленных предприятий, позволили оценить их вклад в региональный отраслевой комплекс, ориентацию отраслей на процес сы, характерные для мировой экономики и возможность их отнесения к числу ведущих высокотехнологичных отраслей высшего и среднего уровня.

В научно-образовательном комплексе — на примере отраслевых НИИ, КБ, других организаций научно-технической сферы и государственных высших учебных заведений.

Мировой опыт свидетельствует о высокой эффективности объединения научного, об разовательного и инновационного процессов. Реализация результатов прорывных научных исследований в сфере инноваций определила успех многих регионов в различных странах мира. Таким образом, регионы с высокоразвитым научно-образовательным комплексом могут занять особое место в развитии инновационной экономики, содействуя динамично му развитию научно-технологического комплекса страны10.

Перспективы прикладной науки и образования в России связаны с их коммерциали зацией, т.е. с инновационной деятельностью. Инновационная научная деятельность явля ется внешним проявлением структурных комплексных преобразований внутри научных организаций и в учебных заведениях. Данное в первую очередь относится к инновацион ному потенциалу научной деятельности университетских комплексов, где прикладная нау ка выступает производительной силой при условии интеграции с производством, опреде ляет направление поиска организационных форм и современных моделей управления про цессом внедрения результатов научных разработок, адекватных рыночно-ориентированной экономике. Поэтому в настоящее время повышается роль вузов в формировании иннова ционного пути развития отечественной экономики11.

В связи с этим, при анализе стартовых возможностей инновационного развития ре гиона особое внимание уделялось наличию в регионе высокоразвитого научно образовательного комплекса.

Научно-образовательный потенциал является главным ресурсом для достижения по ставленной цели — развития инновационной деятельности и формирования инновацион ной экономики в нашей стране на ближайшие годы. При этом система высшего образова ния, обеспечивающая главную составляющую развития — кадровую, дополненная инно И.В. Краковецкая. Оценка инновационного потенциала университетского комплекса региона: Диссертация на соис кание ученой степени кандидата экономических наук. Томск. http://www.dissercat.com/content/otsenka-innovatsionnogo potentsiala-universitetskogo-kompleksa-regiona.

Н.И. Таганова. Современные методы оценки инновационного потенциала научной деятельности университетского комплекса: Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва, 2007.

http://revolution.allbest.ru/economy/00038120_0.html.

вационной составляющей, инновационно-инвестиционными структурами (центрами, ком плексами, компаниями, институтами и др.), должна и может выполнять функции систем ного координатора по восстановлению и развитию предприятий и территорий. Именно система высшего образования является наиболее перспективной для построения на ее базе российской инновационно-инвестиционной сети, которая должна играть роль моста, со единяющего науку и производство во всех регионах и отраслях12.

В ходе мониторинга оценивались: кадровый и интеллектуальный потенциал;

профес сиональная, целевая подготовка специалистов, в том числе в области технологического менеджмента и управления инновационными проектами;

действующая система защиты и охраны интеллектуальной собственности;

инновационная инфраструктура (опытные про изводства, испытательные полигоны, офисы трансфера и коммерциализции технологий и другие подразделения);

наличие малых инновационных предприятий и фирм в структурах вузов и научных организаций, в том числе на условиях «spin-off»;

формы сотрудничества вузов, научно-исследовательских институтов и центров (например, создание университет ских лабораторий в отраслевых НИИ и НИЛ в составе университетских комплексов);

ос новные формы и направления сотрудничества вузов, научных организаций, промышлен ных предприятий и зарубежных партнеров;

партнерские отношения с бизнес-сообществом и совместное участие в решении крупных региональных научно-технических проектов.

На уровне муниципальных образований — на примере ряда муниципальных обра зований, в которых в основном представлен промышленный потенциал региона.

Для становления национальной инновационной экономики важна региональная (му ниципальная) инновационная деятельность. Именно региональная составляющая во мно гом определяет конкурентоспособность национальной экономики и именно регионы (му ниципальные образования) являются опорными технологическими площадками, с высокой концентрацией научно-технического и инновационного потенциала, где формируются особые экономические зоны, научно-технологические парки, промышленные зоны, другие региональные научно-производственные системы высокой эффективности, где реализуют ся основные положения национальной инновационной политики. Располагая достаточно крупным научно-технологическим потенциалом, регионы во многом определяют научно техническую политику государства, представляя его на международных рынках.

Т.А. Исмаилов, Г.С. Гамидов. Инновационная экономика — стратегическое направление развития России в XXI веке. / Инновации. — № 1. 2003 г.

Динамичное освоение территорий и создание на них новых высокотехнологических производств и специальных бизнес-структур определены в качестве приоритетных направ лений развития экономики в ведущих странах мира. Примерами тому могут служить реги он Shannon в западной части Ирландии, регион Lorraine в северо-восточной части Фран ции, регион Yorkshire&Humber в Великобритании13.

Решением Правительства РФ сегодня установлен новый, более высокий уровень от ветственности регионов за решение социально-экономических задач и достижение само достаточности. Среди функций, которые дополнительно передаются регионам, особое ме сто должно занять содействие развитию научно-технической деятельности, формированию современной инновационной инфраструктуры, поддержка научно-образовательной сферы.

Муниципальные образования, представляющие основную территорию России, рас сматриваются в качестве равных партнеров регионов и федерального центра (примером тому служит закон об особых экономических зонах).

В ходе мониторинга муниципальных образований оценивалась вся совокупность по тенциалов, составляющих инновационный потенциал: производственно-технологический, кадровый, финансовый, научно-технический, информационный, управленческий, иннова ционной культуры и др. Проводилась также обобщенная оценка минерально-сырьевых, водных, лесных, земельных ресурсов;

агропромышленного комплекса;

туристско рекреационного потенциала (по видам услуг).

Учитывая важность промышленного комплекса в развитии муниципальных образова ний и региона в целом, особое внимание было уделено мониторингу промышленных пред приятий и организаций, которые в соответствии с разработанной типологией были отнесены к числу базовых, градообразующих, инновационно-активных, «точек роста» экономики и др.

Обобщенные материалы послужили основой для разработки рекомендаций по разви тию района на перспективу и выработке стратегии инновационного развития (определение территорий, которые могут быть представлены в качестве технологических площадок для развертывания новых предприятий, ориентированных на развитие высокотехнологичных производств;

формирование в границах района, а также на межрайонном уровне промыш ленных округов, в составе которых формируются новые наукоемкие производства;

при С.Н. Ларин. Основные тенденции инвестиционной деятельности в регионе: зарубежный опыт и российская действи тельность. / Менеджмент в России и за рубежом. — № 5. 2004. http:/www.mevriz.ru/articles/2004/5/3413.html.

влечение промышленного комплекса района для решения задач, связанных с созданием инновационных поясов сопровождения транспортных коридоров и др.).

На рисунке 2 представлены основные направления мониторинга и основные индика торы, которые были использованы при оценке инновационного потенциала 14.

Рисунок 2 — Основные направления мониторинга и индикаторы оценки инновационного потенциала Среди участников мониторинга, входящих в состав каждого из направлений, пред ставленных на рисунке 2, на начальном этапе были определены «базовые» (предприятия, организации, муниципальные образования), ориентированные на решение ряда задач. На их примере проводилась отработка отдельных приемов и подходов к проведению монито ринга научно-технического и инновационного потенциала;

они выполняли функции опор ных консалтинговых пунктов в рамках мониторинга, в том числе при самомониторинге предприятия, организации;

совместно с ними проводились оценка интегральных иннова ционных индексов предприятий района и обобщенный анализ по видам экономической деятельности:

Е.А. Лурье. Тверская модель университетского трансфера технологий. — В Сб.: III Международный инвестицион ный форум Юга России / Материалы III Международного инвестиционного форума Юга России. 7-9 сентября 2006 г., г. Кисловодск — Тверской ИнноЦентр, 2006.

по группе промышленных предприятий:

ООО ПФ «Кимрский завод теплового оборудования», г. Кимры;

ОАО «Диэлектрические кабельные системы», г. Тверь;

ОАО «Электромеханика», г. Ржев;

ОАО «Торжокский завод полиграфических красок», г. Торжок;

ОАО «Тверской вагоностроительный завод», г. Тверь и др.;

по группе научно-исследовательских институтов:

ГУП «ВНИИ синтетических волокон» (по отраслевым НИИ);

ГНУ «ВНИИ сельскохозяйственного использования мелиорированных земель» (РАСН);

по группе конструкторских бюро:

ГУП «ЦПКБ «Спецавтоматика»;

по группе научно-технических центров:

Межотраслевой центр эргономических исследований и разработок;

по группе экспериментально-опытных производств:

ОКТБ химического приборостроения;

по группе высших учебных заведений:

Тверской государственный технический университет;

по группе муниципальных образований:

Зубцовский и Старицкий районы.

В ходе проведения мониторинга научно-технического и инновационного потенциала по ряду приоритетных направлений были разработаны и использовались определенные приемы, методики и методы исследований (поиск, систематизация и анализ презентацион ных сайтов исследуемых предприятий, научных организаций, вузов и муниципальных об разований;

методика анкетирования предприятий, организаций, других участников мони торинга;

методика расчета интегрального инновационного индекса).

Для получения достоверной и полной информации регулярно проводились встречи и «круглые столы» с директорами предприятий, научных организаций, главами муници пальных образований. На постоянной основе оказывалась консультационная помощь глав ным бухгалтерам, экономистам, ответственным исполнителям. На всех этапах осуществ лялись научно-методическое сопровождение и консалтинг.

Анализ данных, полученных в ходе мониторинга, позволил оценить общий уровень инновационного развития региона, что являлось главной задачей проводимых исследова ний. Для этого использовались количественные показатели — интегральные индикаторы инновационного развития региона15, подобные показателям инновационного развития тер риторий стран-лидеров (Канады, Финляндии, Южной Кореи и др.) (рисунок 3).

СИСТЕМНАЯ ОСНОВА РАЗВИТИЯ УРОВЕНЬ НАУКОЕМКОСТИ ДОЛЯ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ЗАТРАТ НА ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ТЕРРИТОРИИ, % ВРП ИССЛЕДОВАНИЯ И РАЗРАБОТКИ, % % ДОЛЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДИНАМИКА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОДУКЦИИ В ОБЩЕМ ОБНОВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА, % ОБЪЕМЕ ПРОИЗВОДСТВ, % РАЗВИТИЕ СФЕРЫ ОБРАЗОВА- ДОСТИГНУТЫЙ УРОВЕНЬ РАЗВИТИЕ МАЛОГО ИННОВАЦИОННОГО НИЯ И ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ И СТОВ В ОБЛАСТИ ИННОВАЦИОН БИЗНЕСА НА ОСНОВЕ SPIN-OFF, % ЭКСПОРТНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ НОГО МЕНЕДЖМЕНТА, % РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ, % ДОЛЯ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ИНВЕСТИЦИИ В РАЗВИТИЕ И СОЗДАНИЕ ПРОИЗВОДСТВ (ЦЕХОВ, УЧАСТКОВ) В ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ И ИННОВАЦИОН СОСТАВЕ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА, % НЫХ ПРОИЗВОДСТВ, % ДОЛЯ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ НА УЧАСТКАХ ВЫ РОСТ ОБЪЕМА ИНВЕСТИЦИЙ В РАЗВИТИЕ СОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ПРОИЗВОДСТВ, % НОВЫХ ПРОИЗВОДСТВ, % ДОЛЯ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ, РОСТ НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ В НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ, ИНЖИНИРИНГОВЫХ СТРУКТУРЕ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ ИНФОРМАЦИОННЫХ, И ДРУГИХ ВИДОВ УСЛУГ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА, % В СОСТАВЕ ВРП, % Рисунок 3 — Интегральные показатели инновационного развития региона Система индикаторов используется для оценки влияния достигнутого уровня иннова ционной среды, концентрации инновационного потенциала, реализации региональной ин новационной политики на развитие экономики и утверждение региона как одного из веду щих российских и международных центров новой экономики.

Среди индикаторов: уровень наукоемкости территорий (соотношение затрат с численностью персонала);

общая струк тура затрат на НИОКР и долевое участие крупного бизнеса, рост нематериальных активов в структуре основных фондов;

развитие сферы высокотехнологичных и других видов ус луг (% в составе ВРП);

достигнутый уровень конкурентоспособности (по экспортным по казателям, импортозамещению);

развитие сферы специального образования и подготовки специалистов в области инновационного менеджмента;

развитие малого наукоемкого биз Е.А. Лурье. Индикаторы инновационного развития: отечественный и зарубежный опыт. — В Сб.: XIII Томский ин новационный форум / Материалы XIII Томского инновационного форума. 20-21 мая 2010 г., г. Томск — Тверской Ин ноЦентр, 2010.

неса на системной основе в составе инновационных поясов сопровождения высших учеб ных заведений и научных организаций;

системная основа развития инновационной инфра структуры и ее представление как функционального звена в составе регионального научно технического комплекса;

интегральный показатель развития высокотехнологичного секто ра экономики и динамика его развития в составе ВРП;

структура инвестиций, в том числе в сферу инноваций, с целью освоения новшеств и др.

Набор предложенных индикаторов может меняться, дополняться, уточняться. Важно, чтобы они представляли собой систему, а не набор случайных показателей, характери зующих различные черты инновационного развития, чтобы совокупность полученных с их помощью данных позволила оценить уровень и динамику инновационного развития ре гиона, степень восприимчивости инноваций и востребованности обществом новых решений.

Так сложилось, что основной информационной базой оценки науки и инноваций в на стоящее время является система государственной статистики. Но существующие инст рументы статистического наблюдения в сфере науки, технологий и инноваций не позво ляют в полной мере решать возникшие в последние годы новые задачи информационного обеспечения государственной инновационной политики в данных областях и требуют со вершенствования, в первую очередь, с целью комплексного анализа оценки эффективности научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Несмотря на то, что действующая система государственной статистики инноваций постоянно дополняется новыми положениями, в ней не отражается целый ряд важных на правлений. Во-первых, не включена в число объектов государственной статистики регио нальная инновационная система. Во-вторых, региональный научно-технический комплекс (РНТК) не оценивается и не анализируется как важнейший фактор развития территории, не отражен в системе государственной статистики. Она не предусматривает системной оцен ки инновационного потенциала, не отражает формирования региональной инновационной инфраструктуры, представления сферы высокотехнологичных, научно-технических, ин жиниринговых, информационных и других видов услуг, учета влияния на развитие инно вационной среды новых институтов и механизмов взаимодействия государства и бизнеса в сфере инноваций, таких, как особые экономические зоны, технопарки высоких технологий, кластерные системы и другие центры с высокой концентрацией научно-технического по тенциала, которые устанавливают новые ориентиры высокотехнологичного развития и ин новационной культуры16. Следует указать также на информационные пробелы, связанные с отсутствием систематизированных данных об объемах и структуре венчурных инвестиций, существенной неполнотой статистического измерения малого инновационного бизнеса.

К вопросам, требующим разработки новых методологических подходов, относятся:

оценка состояния, уровня развития и использования материально-технической и опытно экспериментальной базы науки;

формирование системы мониторинга результативности деятельности научных организаций;

изучение процессов интеграции науки и образования, деятельности интегрированных научно-образовательных структур;

анализ интернациона лизации научной деятельности;

обеспечение полноты обследуемой совокупности в сфере науки, включая организации, выполняющие исследования и разработки, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы.

Состав показателей отчетности государственной системы статистики в большей сте пени применим к промышленному предприятию, серийно выпускающему на рынок про дукцию и ведущему обновление производственных фондов и технологий. Однако стати стическое обследование охватывает не все виды деятельности, где применяются иннова ционные технологии и выпускается инновационная продукция.

Сбор информации на основе сплошного наблюдения на практике приводит к низкой собираемости и неполному объему информации, достоверность которой зачастую очень сложно оценить.

Государственная статистика инновационного развития региона требует существенной корректировки. Комплексная оценка инновационного потенциала региона предполагает, во-первых, наличие обоснованной и научно выверенной системы показателей. Во-вторых, наличие статистической базы. Многие регионы (например, Московская область, Томская область, Р. Татарстан, Р. Коми17,18) с учетом своих возможностей стремятся сгладить ост роту проблемы: принимаются дополнения к действующей системе государственной стати стики и вводится ряд показателей, необходимых для оценки динамики инновационного развития региона.

Е.А. Лурье. Территории инновационного развития регионов: проблемный анализ. — В Сб.: Территории инноваци онного развития регионов на пути к инновационному обществу. / Материалы XVII ежегодной научно-практической конференции. 9-10 декабря 2008 г., г. Тверь — Тверской государственный университет, 2009.

Л.И. Бушуева. Статистический анализ инновационной активности предприятий Республики Коми. / Проблемы со временной экономики, N 3(27). http://www.m-economy.ru/art.php3?artid=24256.

В.И. Зинченко, С.В. Касинский, Н.П. Дырко и др. Статистическое наблюдение инновационной деятельности в Рос сии: федеральная система и региональные инициативы. http://www.ekonominform.ru/statisticheskoe-nablyudenie innovacionnoj-deyatelnosti-v-rossii-federalnaya-sistema-i-regionalnye-iniciativy.

РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ И ДИНАМИКИ РАЗВИТИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННЫХ КАРТ По основным направлениям мониторинга были разработаны и разосланы всем участ никам информационно-аналитические материалы (информационная основа мониторин га) — Карты мониторинга, состоящие из трех основных разделов (направлений), содержа щих ряд показателей и индикаторов (более 40), отражающих основные приоритеты, пла нируемые результаты и задачи, ориентирующие на перспективу, инновационное развитие, достижение самодостаточности в условиях новой экономики.

К ним отнесены:

достигнутый уровень конкурентоспособности и импортозамещения производства продукции и услуг;

динамика развития экспортного потенциала;

доля затрат на науку и инновации в общем объеме затрат;

развитие высокотехнологичных производств и их представление в составе промышленных комплексов предприятий;

показатели инновационной продукции в общем объеме продаж;

уровень капитализации предприятия, организации и представление нематериаль ных активов в составе основных фондов;

представление предприятия (организации) в определенных секторах отечественных и зарубежных рынков наукоемкой продукции;

развитие инфраструктурной среды поддержки науки и инноваций;

система подготовки специалистов в области технологического менеджмента и другие.

На рисунке 4 в качестве примера представлен фрагмент Карты мониторинга промыш ленного предприятия.

Направления Карты мониторинга промышленного предприятия отражают: вклад предприятия в региональную экономику, его инновационные ориентиры, инновационный потенциал, которым реально располагает предприятие, достигнутые результаты инноваци онной деятельности, инновационные основы развития.

РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ И ИННОВАЦИОННЫЕ ОРИЕНТИРЫ 1. Вклад предприятия в региональную экономику Доля предприятия во внутреннем региональном продукте 1. по итогам 2003 г., % доля предприятия в общем объеме промышленной продукции области, % 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.

1.2 Доля организации в налоговом потенциале региона величина налоговых отчислений в бюджеты всех уровней (млн. руб.) 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.

1.3 Доля организации в экспортном потенциале региона стоимостная величина объема поставок продукции, всего вне Тверской области (млн. руб.) 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.

в том числе вне России 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.

1.4 Производительность труда среднегодовой объем производимой продукции в расчете на каждого среднесписочного работника, занятого на предприятии (2004 г.) среднегодовой объем производимой продукции в расчете на каждого производственного работника (2004 г.) Рисунок 4 — Фрагмент Карты мониторинга промышленного предприятия Основным критерием отбора научной организации для участия в мониторинге послу жило наличие ее отчетности как организации, занимающейся научной деятельностью, в Территориальном органе федеральной службы государственной статистики (отраслевые научно-исследовательские институты Министерства промышленности и энергетики РФ, имеющие статус ГУПов;

академические научные учреждения РАСХН;

конструкторско технологические бюро;

научно-технические отраслевые центры;

проектно конструкторские организации).

Все показатели и критерии, используемые при оценке потенциала научного предпри ятия, в обобщенном виде характеризуют уровень его инновационного развития, его место в составе отраслевого высокотехнологического комплекса, ориентацию на обновление.

Особое внимание уделялось интеллектуальным ресурсам, которыми располагают предприятия, действующей системе защиты и использования объектов интеллектуальной собственности. Важное значение при оценке отводилось и таким показателям, как новизна производимой продукции, отнесение ее к категории наукоемкой, достигнутый уровень управления научным и инновационным потенциалом, уровень инновационной культуры, направления и формы сотрудничества и взаимодействия в сфере инноваций и технологи ческого обновления с образовательными и другими научными организациями.

Основной замысел мониторинга инновационного потенциала высшего учебного заве дения — представить с его помощью изменения в структуре потенциала вуза, уровень и степень влияния проводимых инновационных преобразований на развитие экономики ре гиона, заложить основу для разработки стратегии инновационного развития научно образовательного комплекса региона.

Главная задача мониторинга — исследовать основные направления влияния вуза на процессы инновационных преобразований в регионе, основные приоритеты, на которых концентрируются внимание, силы, средства, возможности вуза как важнейшего фактора регионального развития;

показать, что вузы в условиях инновационной экономики высту пают в качестве активной производительной силы региона.

Карта мониторинга инновационного потенциала вуза включает показатели, сгруппи рованные по следующим направлениям: представление вуза и его инновационные ориен тиры;

инновационный потенциал вуза;

инновационные основы развития вуза (рисунок 5).

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ВУЗА И ЕГО ИННОВАЦИОННЫЕ ОРИЕНТИРЫ 1. Вуз и регион Вуз как центр генерации и хранения новых знаний 1. количество кафедральных и других коллективов, которые являются центрами генерации новых знаний 2005 г. 2006 г.

наименование кафедральных и других коллективов, соответствующих статусу центров генерации новых знаний, сформированных в 2006 году Показатели технологической ориентации результатов научных исследований 1. (в % от общего числа тем фундаментального характера) 2005 г. 2006 г.

Представление и ответственность вуза в регионе 1. направления прикладных исследований, по которым вуз занимает положение лидера в регионе направления и формы сотрудничества с промышленными предприятиями Твери и области по основным для региона видам экономиче ской деятельности (отраслям экономики): железнодорожное машиностроение, транспортные коридоры, дорожное машиностроение, тор фяное производство, индустрия информационных технологий и др.

Рисунок 5 — Фрагмент Карты мониторинга вуза В Карте основной акцент сделан на региональный аспект, использованы показатели для наиболее полной оценки места и роли высшей школы в научно-техническом комплек се и научно-образовательной сфере региона. Вузам было предложено:

представить направления прикладных исследований, по которым они позициони руются как лидеры в научной среде региона;

дать самооценку своего влияния на развитие региона;

показать направления и формы сотрудничества с промышленным комплексом, на учными организациями Твери и области (научное сопровождение, системный кон салтинг, целевая подготовка специалистов, сотрудничество в сфере инноваций и технологического обновления).

Исследования и разработки по мониторингу научно-технического и инновационного потенциала муниципальных образований Тверской области в представляемой постановке задачи проведены впервые.

В качестве основного критерия при оценке использовался показатель, характеризую щий наличие на территории района промышленных предприятий и их научно производственную специализацию, ориентированную, в том числе на интересы экономики Тверской области.

Обобщенный мониторинг муниципальных образований проводился на двухуровневой основе:

на первом уровне — мониторинг промышленных предприятий и организаций района.

на втором уровне — совместно с администрацией муниципального образования (МО) — обобщенный анализ основных направлений инновационной ориентации МО создания ин новационной среды, восприимчивой к нововведениям.

В адрес муниципальных образований — участников мониторинга была направлена Карта мониторинга муниципального образования, а на предприятия района, привлекаемые к проведению мониторинга, — пакет аналитических материалов, включающих Карту мо ниторинга промышленного предприятия.

В качестве критериев оценки научно-технического и инновационного потенциала МО использовались показатели, характеризующие:

развитие муниципального образования и его положение в регионе — вклад муни ципального образования в региональную экономику;

уровень собственных доходов района;

доля производимой продукции территории в общем объеме производимой продукции в регионе и в экспортном потенциале региона;

реализация муниципаль ным образованием задач регионального и федерального уровней;

кадровый потенци ал района и человеческие ресурсы.

Эта группа показателей представляет в обобщенном виде позиционирование района в составе субъекта РФ;

потенциал муниципального образования: промышленный, ресурсный, интеллекту альный, потенциал управления ресурсами;

ориентиры инновационного развития.

В результате анализа данных, полученных с помощью Карт мониторинга научно технического и инновационного потенциала промышленных предприятий и муниципаль ных образований совместно с администрацией муниципального образования были разра ботаны научно-методические рекомендации по инновационным основам развития района на перспективу и выработке стратегии инновационных преобразований.

В ходе мониторинга научно-технического и инновационного потенциала предпри ятий, научных и проектно-конструкторских организаций, вузов, муниципальных образований:

проведена оценка уровня их научного и инновационного потенциала;

проанализирована динамика инновационного развития за период с 2001г. по 2004 г.

и с 2004 по 2007 гг.

В процессе анализа результатов исследований для всесторонней оценки научно технического и инновационного потенциала объектов исследования наиболее значимые индикаторы было предложено объединить в один интегральный показатель — «Инте гральный инновационный индекс» (ИИИ), который рассчитывался на основе экспертной оценки с участием специалистов Тверского ИнноЦентра и Тверьстата (рисунок 6).

ИНТЕГРАЛЬНЫЙ ИННОВАЦИОННЫЙ ИНДЕКС 1 ВКЛАД ПРЕДПРИЯТИЯ В РЕГИОНАЛЬНУЮ ЭКОНОМИКУ 2 ИННОВАЦИОННЫЕ ОРИЕНТИРЫ ПРЕДПРИЯТИЯ 3 ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ СРЕДЫ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ В СОСТАВЕ ОТРАСЛЕВОГО 4 ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОГО КОМПЛЕКСА ОСВОЕНИЕ И ПРОИЗВОДСТВО ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ 5 ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ НА РЫНКЕ 6 ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОЙ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ 7 НА ПЕРСПЕКТИВУ В УСЛОВИЯХ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ УРОВЕНЬ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ ПО 8 КРИТЕРИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ (ОБЛАСТНОЙ) СТАТИСТИКИ 20 40 60 80 Рисунок 6 — Интегральный индекс предприятия При разработке методики проведения мониторинга и системы показателей для оценки научного и инновационного потенциала региона был проведен анализ основных направле ний статистических наблюдений, форм обязательной отчетности, изучен опыт статистиче ских наблюдений на уровне государства, ведомств, вуза, Европейского Союза, использо ваны аналитические и статистические материалы Департамента экономики и промышлен ной политики Тверской области и Территориального органа Федеральной службы государ ственной статистики по Тверской области.

Мониторинг научно-технического и инновационного потенциала территории призван не только оценить уровень развития научно-инновационных и экономических процессов за определенный период наблюдений, его динамику и характерные изменения, но и опреде лить широкий спектр направлений инновационной и экономической деятельности, а также факторы, которые оказывают влияние на развитие региона и решение социально экономических задач.

Обобщенные аналитические материалы по результатам мониторинга научно технического и инновационного потенциала будут использованы для выработки рекомен даций по основам инновационного развития региона и разработки ряда положений по ин новационной стратегии на перспективу.

Основы и механизм проведения мониторинга, апробированный на достаточно боль шой группе участников, могут быть использованы в других регионах Российской Федера ции, а также как средство проведения самомониторинга на уровне региона, муниципально го образования, отрасли, предприятия, вуза.

ОСНОВЫ МЕТОДИКИ САМОМОНИТОРИНГА ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА В ходе исследований было важно не только оценить инновационный потенциал про мышленных предприятий, организаций, вузов, их вклад в экономику региона, уровень конкурентоспособности, ориентиры на технологическое обновление, но и выработать ре комендации по основам инновационного развития, разработать положения по инноваци онной стратегии на перспективу, а также научить предприятия проводить такую оценку самостоятельно, разработать научно-методические рекомендации по проведению предпри ятием, организацией ежегодного самомониторинга (самопроверки, самоанализа и самооцен ки предприятием, научной организацией, вузом своей деятельности), уровень объективности и профессионализма которого характеризует способность к дальнейшему развитию.


Разработанная методика самомониторинга базируется на результатах ранее проведен ных исследований по оценке научно-методического и инновационного потенциала.

Самомониторинг проводился по трем группам объектов:

промышленные предприятия — 100;

научные и проектно-конструкторские организации — 36;

высшие учебные заведения (государственные) — 4.

Отработка приемов и подходов проведения самомониторинга проводилась на приме ре базовых организаций и предприятий. Кроме того, они выполняли функцию консалтин говых центров и были привлечены для совместной оценки интегральных инновационных индексов, анализа полученных результатов и разработки проектов промышленных окру гов, кластеров и других новых форм промышленных образований в границах муниципаль ных образований.

В качестве информационно-методической основы проведения самомониторинга для каждой группы были разработаны Карты самомониторинга, отличающиеся набором по казателей и предложенные всем участникам как вариант для самообучения этому процессу и использования в дальнейшем при самостоятельной оценке научно-технического и инно вационного потенциала.

Материалы Карты позволяют представить основные экономические показатели раз вития предприятия, организации, вуза: инновационный потенциал;

достигнутый уровень научного сопровождения производства, исследований;

освоение новых технологий;

созда ние и выпуск инновационной продукции.

Карта самомониторинга была откорректирована с учетом данных, полученных в ходе мониторинговых исследований и рекомендаций исполнителей. В ней было значительно сокращено число индикаторов и показателей, содержание и формулировки подверглись тщательному редактированию, стали более конкретизированными и приближенными к по казателям Форм государственной статистической отчетности (Форма № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», Форма № 11 «Сведения о наличии и движении основных фондов», Форма № 4-инновация «Сведения об инновационной деятельности ор ганизаций», Форма № 3-информ «Сведения об использовании информационных техноло гий и производстве, связанной с ними продукции (работ, услуг)»). Для обеспечения мак симальной простоты использования в ходе обучения из Карты самомониторинга были ис ключены некоторые разделы Карт мониторинга, введены новые показатели.

Особый акцент в ней был сделан на показатели, характеризующие инновационные основы развития организации, предприятия, вуза: создание новых технологий и выпуск новой наукоемкой продукции;

оценка новизны производимой продукции;

объем высоко технологичных услуг и их доля в общем объеме услуг;

уровень капитализации продукции и нематериальных активов;

действующая система защиты и использования объектов ин теллектуальной собственности;

структура затрат по основным видам научной и инноваци онной деятельности;

динамика технологического обновления;

создание новых малых про изводственных и инновационных компаний в составе предприятия, организации;

наличие и формированиe инновационной среды предприятия;

достигнутый уровень научного со провождения;

формы инновационного менеджмента;

основные методы организации и управления инновационными процессами (если таковые есть);

влияние инновационной деятельности на развитие организации и др.

Впервые введены:

блок показателей «Административный ресурс как фактор инновационного разви тия предприятия», оценивающих отношение руководства предприятий, организаций к стратегии социально-экономического развития страны и установкам Президента РФ на пе ревод российской экономики с инерционного энерго-сырьевого на инновационный путь развития, а также позволяющих узнать, выработана ли стратегия и определены ли иннова ционные ориентиры развития предприятия;

блок показателей «Использование действующих форм поддержки бизнеса на регио нальном уровне», которые должны показать, знает ли руководство предприятия о дейст вующих формах поддержки бизнеса на региональном уровне (постановления, законы) и использует ли их при принятии управленческих решений в целях стимулирования, регули рования и совершенствования производственной деятельности предприятия.

Материалы, полученные в ходе самомониторинга, позволили провести оценку науч но-технического и инновационного потенциала объектов исследования и проанализиро вать динамику их развития за период 2005-2007 гг.

Как и на предыдущих этапах исследования, на постоянной основе осуществлялись:

методическое сопровождение;

многочисленные консультации с руководителями и пред ставителями предприятий г. Твери и области, отвечающими за выполнение работ по мони торингу;

выезд специалистов в муниципальные образования для обучения на местах мето дике проведения самомониторинга.

Все эти мероприятия позволили получить более достоверную информацию об уровне инновационного потенциала промышленных предприятий, организаций, перспективах их инновационного развития, об источниках финансирования инновационной деятельности, развитии информационных технологий в сфере управления и производства, действующей системе маркетинга, о наличии малых инновационных фирм, направлениях и методах взаимодействия с научными организациями, вузами, администрациями области и муници пальных образований. Они наилучшим способом помогли также выяснить проблемы и за дачи, стоящие перед каждым конкретным предприятием, организацией и определить фак торы, сдерживающие развитие инновационной деятельности.

Предложенная методика самомониторинга позволит руководству промышленных предприятий, научных организаций и вузов в будущем самостоятельно проводить оценку научно-технического и инновационного потенциала, используя показатели «Карты само мониторинга», отслеживать динамику развития, определять ориентиры технологического обновления и инновационную стратегию на перспективу.

При необходимости для наиболее полной характеристики и наглядного отражения динамики процессов предприятия и организации могут также использовать свои дополни тельные показатели.

2.3 ДИНАМИЧНОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ ТЕРРИТОРИИ НА ИННОВАЦИОННОЙ ОСНОВЕ:

ТОМСКИЙ ОПЫТ Томская модель развития инновационных процессов на региональном уровне призна на лучшей в России. Она стала основой для объединения группы субъектов РФ в Ассоциа цию инновационных регионов России. В эту Ассоциацию вошли Томская, Новосибирская области, Красноярский край, Республика Татарстан и другие. При этом в качестве базовой технологической площадки реализации модели технологического и инновационного об новления определена Томская область.

В связи с этим представляет определенный интерес рассмотрение основных показате лей томской модели территории инновационного развития, в первую очередь, ее характер ные признаки, а также их органичное единство и взаимосвязь в экономической среде ре гиона. В отличие от других субъектов РФ, Томская область практически демонстрирует формы и направления влияния региональной инновационной системы на достижение ос новных экономических показателей региона. И практически все элементы томской модели инновационного развития показаны в динамике: увеличение количества малого наукоем кого бизнеса, активного привлечения к решению инновационных задач промышленного и образовательного комплексов региона, непосредственное участие в инновационных про цессах Томской области СО РАН, развитие инновационной деятельности и установление определенных критериев отнесения предприятий к категории инновационных, для кото рых введены определенные льготные условия развития. Среди других показателей: увели чение числа рабочих мест в сфере новых технологий, выход на зарубежные рынки с новой конкурентоспособной продукцией, утверждение на отечественном рынке как крупного са мостоятельного игрока в области радиофизики и других направлениях, ежегодная подго товка команд молодых предпринимателей, которые пополняют сферу малого наукоемкого бизнеса, системное развитие инновационной среды и инновационной инфраструктуры поддержки науки г. Томска.

Крайне важно, что в томской модели занимает особое положение системная оценка динамики развития инновационных процессов, осуществляемая администрацией области совместно с территориальным органом государственной статистики по Томской области, использование результатов мониторинга для решения практических задач развития экономики.

Основу для формирования научного потенциала Томской области заложила высшая школа Томска, которая, начиная с создания первых в азиатской части России высших учебных заведений, решала ключевые задачи социально-экономического развития восточ ных районов страны. Подготовка кадров сопровождалась созданием и развитием научных школ и исследовательской базы.

В настоящее время научно-образовательный комплекс, представленный томскими ву зами, академическими и отраслевыми институтами, решает задачи реализации инноваци онной стратегии Томской области, направленной на дальнейшее развитие науки, образова ния и инноваций для создания конкурентоспособных технологий, новых моделей подго товки кадров, ориентированных на развитие наукоемких компаний, прежде всего, в инте ресах технико-внедренческой зоны г. Томска.

Динамика финансирования деятельности научно образовательного комплекса Том ской области в 2002-2009 годах показана на рисунке 7. Несмотря на экономический кризис, в 2009 году сфера науки и образования Томской области получила дальнейшее развитие.

Объем финансирования научно-образовательного комплекса в 2009 году возрос почти на 10% по сравнению с 2008 годом. Достаточные объемы работ и услуг научно образовательного комплекса региона становятся соизмеримы с объемом оказываемых об разовательных услуг.


27, 26, Финансирование 24, 21 науки 21, Объем наукоемкой 13, 12 продукции 10, 11,8 10, 9 8, 9,8 9, 8, 7, 6, 6 5, 5 4, 4,3 Финансирование 3, 2,3 3, 3 3,2 профессионального 1, 1,5 образования 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Рисунок 7 — Динамика объемов финансирования профессионального образования и науки и выпускаемой наукоемкой продукции, млрд. руб. Томские вузы сохранили при этом соотношение бюджетного и внебюджетного объе мов финансирования (рисунок 8).

9, 7, 9 Бюджетное Внебюджетное Всего 5, 5, 4, 4, 3, 3, 3,2 3, 3, 1,9 2, 1,5 3, 2, 1,1 2, 1, 0, 1, 1, 0, 0, 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Рисунок 8 — Общее финансирование научной и образовательной деятельности томского научно-образовательного комплекса, млрд. руб. Это принципиальный вопрос, потому что в 2010 году наблюдалось снижение смет расходов в университетах примерно на 10% в связи с сокращением «контрактных» студен тов. Следует ожидать либо снижения показателей, либо создания новых механизмов и ус ловий для сохранения этой положительной динамики исключительно через научно технические и инновационные проекты, причем крупного уровня.

Межведомственная программа «Разработка и реализация модели Центра образования, науки и инноваций мирового уровня на основе консорциума томских университетов и научных организаций (2009-2013 годы)»: Промежуточный отчет. — Томск, 2009.

Межведомственная программа «Разработка и реализация модели территории инновационного развития на примере Томской области на 2006-2008 годы»: Заключительный отчет. — Томск, 2009.

В секторе высшего образования Томская область занимает третье место после Моск вы и Санкт-Петербурга по ключевым индикаторам научно-технической деятельности (по числу исследователей, финансированию исследований и разработок).

Основные показатели научно-технической деятельности в Томской области:

Организации научно-образовательного комплекса активно участвовали в реализа ции федеральных целевых программ: «Исследования и разработки по приоритет ным направлениям научно-технологического комплекса России на 2007-2012 гг.», «Научно-педагогические кадры инновационной России», «Федеральная программа развития образования». Общий объем средств из федерального бюджета, получен ных на конкурсной основе для финансирования научных исследований и инвести ционных проектов, составил 3,86 млрд. рублей, привлечено 5,61 млрд. рублей вне бюджетных средств.

В 2009 году выполнялось 525 грантов Российского фонда фундаментальных иссле дований и Российского гуманитарного научного фонда с общим объемом финанси рования 165 млн. рублей, 215 госконтрактов в рамках федеральных программ, бюджетных тем и 2590 контрактов, в том числе 10% международных проектов и контрактов.

В 2009 году организациями научно-образовательного комплекса получено 513 па тентов, в том числе 2 международных. В 2009 году Томская область (5,54 заявки на 10 тыс. чел.) вошла в группу субъектов РФ с высоким уровнем активности наряду с Москвой (10,64 заявки на 10 тыс. чел.), Ивановской областью (8,18), Санкт Петербургом (5,65).

К настоящему времени в научно-образовательном комплексе работают 29 центров коллективного пользования с уникальным научным оборудованием, на приобрете ние которого в 2009 году затрачено 698,2 млн. рублей.

В Томской области, реализующей инновационную стратегию, интеллектуальный по тенциал рассматривается как ее главное конкурентное преимущество и основной стратеги ческий ресурс для развития в регионе экономики инновационного типа.

Успешная реализация Инновационной стратегии Томской области требует интенсив ного развития наукоемких отраслей, основанных на новых технологиях и знаниях. Для ре шения этой задачи в Томской области созданы система региональной поддержки научных разработок — от идеи до внедрения и инновационная инфраструктура, деятельность кото рой направлена на коммерциализацию научных разработок и формирование наукоемкого бизнеса и системы подготовки кадров в области технологического менеджмента (рисунок 9).

ФОРМИРОВАНИЕ НАУКОЕМКОГО БИЗНЕСА ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКАЯ ЗОНА В НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ БИЗНЕС–ИНКУБАТОР ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ПАРКИ СТУДЕНЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ УНИВЕРСИТЕТЫ Создание условий для генерации новой волны предпринимателей БИЗНЕС– БИЗНЕС– МАЛЫЕ наукоемкого бизнеса ИНКУБАТОРЫ ИНКУБАТОРЫ НАУКОЕМКИЕ ФИРМЫ Групповое Формирование Выполнение обучение бизнес– ОКР НАУЧНО команд Производство студентов по опытных ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫЕ оригинальным партий ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ разработкам Сертификация НАУКОЕМКАЯ КОМПЛЕКСЫ Маркетинг ПРОДУКЦИЯ, Патентование УСЛУГИ ЕЖЕГОДНО:

Выпуск специалистов для развития наукоемкого бизнеса — около 500 человек Создается рабочих мест в сфере инновационного бизнеса — от 800 человек Организациями инфраструктуры ежегодно экспертируется 300 разработок, заключается около 25 лицензионных соглашений, создается более 40 инновационных компаний (2007 — 47 компаний, 2008 — 49), на международный рынок выводится 4-5 новых продуктов Рисунок 9 — Инфраструктура для формирования наукоемкого бизнеса и системы подготовки кадров По мнению заместителя губернатора Томской области по научно-технической и ин новационной политике и образованию В.И. Зинченко, «изюминкой» явилось создание ме ханизма выращивания инновационных компаний, начиная со студенческой скамьи, при этом поставлена задача — вдвое уменьшить срок создания крепких инновационных ком паний. Если начинать работать с третьего курса, это можно сделать примерно за 7 лет вме сто 15. Важный элемент — проектное обучение, которое внедряется в университетах г. Томска, — сложная, но продуктивная форма подготовки специалистов нового уровня.

Так, ТУСУР в рамках этого проекта создал порядка 1000 рабочих мест, сформировал порядка 300 групп такого группового проектного обучения, начиная с третьего курса. Сту денты имеют возможность самостоятельно определять свою траекторию обучения, вплоть до индивидуального плана. Следующий этап – студенческий бизнес-инкубатор. Для буду щих предпринимателей наукоемкого бизнеса необходима среда, которая поможет им рас крыться. Бизнес-инкубатор открыт в 2004 году, и уже сейчас на рынке — примерно 20 фирм, созданных выпускниками ТУСУР. Буквально за 1-2 года объем производства наукоемкой продукции достиг порядка 100 млн. рублей, а производительность — пример В.И. Зинченко. Влияние экономического кризиса на региональную инновационную систему на примере Томской области. / В Сб. XIII Томский международный инновационный форум. 20-21 мая. 2010 г. г. Тверь. — Тверской Инно Центр ТвГУ, 2010.

но 1 миллион на одно рабочее место22.

Таким образом, через сильные университеты, располагающими оригинальными, кон курентоспособными разработками, через ученых, нуждающихся во внедрении своих идей, и талантливую, активную молодежь можно в ограниченные сроки создать слой конкурен тоспособных наукоемких предприятий.

На рисунке 10, представлена модель системы региональной поддержки научных раз работок и инновационных проектов23.

Инфраструктура ОФИСЫ БИЗНЕС–ИНКУБАТОРЫ ЦЕНТРЫ ТРАНСФЕРА ИННОВАЦИОННО ТЕХНОПАРКИ (СТУДЕНЧЕСКИЕ, КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ ТЕХНОЛОГИЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ЦЕНТРЫ РАЗРАБОТОК ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ) Пробная Промышленная Макет Образец Идея серия серия ОБЛАСТНЫЕ КОНКУРСЫ СЕТЬ ЧАСТНОГО ГАРАНТИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПОДДЕРЖКА ОБЛАСТНЫЕ ИННОВАЦИОННЫХ РИСКОВОГО СУБСИДИРОВАНИЕ ПРОЦЕНТНОЙ ВЕНЧУРНЫЙ, ЭКСПОРТА КОНКУРСЫ ПРОЕКТОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ СТАВКИ ПО КРЕДИТАМ ГАРАНТИЙНЫЙ ФОНДЫ ПО НИР Механизмы финансирования Рисунок 10 — Система региональной поддержки научных разработок и инновационных проектов Сформированная в Томской области инфраструктура обеспечивает системную под держку инновационной деятельности, включая коммерциализацию результатов научной деятельности (офисы коммерциализации разработок и центры трансфера технологий), ге нерацию наукоемкого бизнеса (бизнес-инкубаторы и инновационно-технологические цен тры) и заканчивая широким спектром консалтинговых услуг инновационно-активным ор ганизациям (в сфере инновационного бизнеса). Важным элементом данной системы явля ется механизм финансирования инновационной деятельности, который включает в себя не только различные формы государственной поддержки, но также и частные инвестиции.

Основные итоги работы офисов коммерциализации разработок за 2008 год представ лены в таблице 1.

Ю.А. Шурыгин. /В Сб. XIII Томский международный инновационный форум. 20-21 мая 2010 г. г. Тверь — Тверской ИнноЦентр ТвГУ, 2010.

А.Б. Пушкаренко. Развитие инновационной инфраструктуры регионов СФО в рамках реализации Концепции (стратегические предложения). / В Сб. XII Томский международный инновационный форум. 24-25 сентября 2009 г. г.

Тверь — Тверской ИнноЦентр ТвГУ, 2009.

Таблица 1 — Итоги работы офисов коммерциализации разработок ПОКАЗАТЕЛИ 2005 Г. 2008 Г.

КОЛИЧЕСТВО РАЗРАБОТОК ПОСТУПИВШИХ/ПРИНЯТЫХ ОКР К РАБОТЕ 388/62 829/ ЗАКЛЮЧЕНО ЛИЦЕНЗИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ 12 СОЗДАНО МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 10 ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОКР, ВСЕГО (МЛН. РУБ.): 8,22 32, ИЗ НИХ:

из средств федерального бюджета 2,28 13, из средств областного бюджета 0,86 3, из отчислений по лицензионным платежам 0,7 0, за счет платных услуг, в т.ч. по хоздоговорам 0,81 0, В 2009 году в центрах трансфера технологий находились 946 проектов, что на 14% больше, чем в предыдущем году. Из 946 проектов только 186 были приняты к рассмотре нию на предмет коммерциализации. При этом лишь 1/10 часть объема финансирования офисов коммерциализации разработок — средства областного бюджета, остальная часть получена из федерального бюджета или заработана самостоятельно за счет оказания плат ных услуг.

Всего в инновационной сфере Томской области действуют 35 элементов инновацион ной инфраструктуры: 13 офисов коммерциализации разработок вузов и академических ин ститутов, 7 бизнес-инкубаторов, 4 инновационно-технологических центра, 4 центра транс фера технологий, межведомственный центр нанотехнологий «Томскнанотех», 5 консал тинговых компаний, работающих в сфере поддержки инновационной деятельности.

Одновременно в рамках федеральной целевой программы Минобрнауки России отра батывалось главное направление — подготовка совместно с бизнесом крупных комплекс ных проектов (рисунок 11).

Межведомственная программа «Разработка и реализация модели территории инновационного развития на примере Томской области на 2006-2008 годы». Заключительный отчет. — Томск, 2009.

ПРОЕКТ «РАЗРАБОТКА ТЕХНОЛОГИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НАНОСОРБЕНТОВ И УСТРОЙСТВ НА ИХ ОСНОВЕ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ МИКРОБИОЛОГИЧЕСКИ ЧИСТЫХ РАСТВОРОВ БИОМЕДИЦИНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ И ДЛЯ ПИЩЕВОЙ ИНДУСТРИИ» (НАПРАВЛЕНИЕ 2.7) Финансирование: всего — 185,6 млн. рублей, федеральный бюджет — 90 млн. рублей, внебюджет — 95,6 млн. рублей ПРОЕКТ «РАЗРАБОТКА ТЕХНОЛОГИИ НАНОДИСПЕРГИРОВАНИЯ ОРГАНО-МИНЕРАЛЬНОГО СЫРЬЯ И ЭКСТРАКАЦИИ БИОЛОГИЧЕСКИ АКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ» (НАПРАВЛЕНИЕ 2.3) Финансирование: всего — 223 млн. рублей, федеральный бюджет — 150 млн. рублей, внебюджет — 73 млн. рублей ПРОЕКТ «РАЗРАБОТКА ОПЫТНО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ТЕХНОЛОГИИ ПОЛУЧЕНИЯ ПОЛУФАБРИКАТОВ И МЕДИЦИНСКИХ ИМПЛАНТАНТОВ ИЗ ТИТАНА ВТ1-0, СПЛАВА ВТ6 И НИКЕЛЯ ТИТАНА, В ТОМ ЧИСЛЕ С УЛЬТРАМЕЛКОЗЕРНИСТОЙ СТРУКТУРОЙ, КАЛЬЦИИФОСФАТНЫМИ БИОПОКРЫТИЯМИ И ИОННО-МОДИФИЦИРОВАННОЙ ПОВЕРХНОСТЬЮ»

(НАПРАВЛЕНИЕ 2.3) Финансирование: всего — 26,4 млн. рублей, федеральный бюджет — 18 млн. рублей, внебюджет — 8,4 млн. рублей ПРОЕКТ «ТЕХНОЛОГИЯ ПОЛУЧЕНИЯ КАТАЛИЗАТОРОВ ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА ГЛИОКСАЛЯ ПАРОФАЗНЫМ ОКИСЛЕНИЕМ ЭТИЛЕНГЛИКОЛЯ» (НАПРАВЛЕНИЕ 2.3) Финансирование: всего — 156 млн. рублей, федеральный бюджет — 60 млн. рублей, внебюджет — 96 млн. рублей Реализация проектов с общим годовым бюджетным финансированием около 100 млн. рублей и таким же софинансированием бизнеса позволила создать крупные производства с годовым объемом продаж в 2010 году около 500 млн. рублей.

Рисунок 11 — Комплексные проекты Томской области Томская область имеет 4 таких проекта (3 из них — с объемом финансирования более 100 млн. рублей), и все они завершены созданием крупных производств. Следующий шаг — частно-государственное партнерство. Несмотря на сложности финансирования 2009 го да, Томская область совместно с бизнесом располагает потенциалом для реализации крупных комплексных проектов ежегодно.

В томских программах инновационного развития особое положение занимает малый наукоемкий бизнес, представленный на рисунке 12. Это примерно 112-110 инновационных предприятий. Важно то, что по отношению к докризисному периоду здесь удалось сохра нить объемы производства и оказания услуг. Малый инновационный бизнес сохраняет вы сокие темпы роста (в 2006 году — 143,7%, в 2007 году — 149,3%, в 2008 году — 140,4%).

1800 1599 1400 2006 2007 2008 Рисунок 12 — Объем производства и оказания услуг организациями малого наукоемкого бизнеса Томской области, млн. руб.

За последние 5 лет наблюдался устойчивый рост по наукоемкой продукции (услугам), а также увеличение абсолютного количества поддерживаемых патентов, что свидетельствует об ориентации предприятий на формирование долгосрочных конкурентных преимуществ.

При этом динамика создания новых малых инновационных предприятий имеет поло жительную тенденцию за последние 5 лет. Так, если в 2006 году их количество составляло 30 предприятий, то в 2009 году эта цифра выросла до 50 созданных малых инновационных предприятий за год.

Одновременно удалось сохранить долю инновационной продукции, которая состав ляет примерно около 50% в объеме продаж и услуг, и долю затрат на НИОКР, которая да же несколько превышает показатели 2008 года, но в целом сохраняется уровень, характер ный для высокотехнологичных отраслей (рисунок 13). То есть инновационный сектор вы держал тяжелейшую нагрузку кризисного года.

70,0% 56,5% 54,9% 54% 60,0% 49,7% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 2006 2007 2008 Рисунок 13 — Доля инновационной продукции (услуг)по организациям малого бизнеса Томской области При этом малые инновационные фирмы активно создают новые рабочие места.

По итогам 2005-2009 годов доля инновационного сектора экономики Томской облас ти (в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг) возросла с 15% до 30% (с учетом научно-образовательного комплекса). Таким об разом, доля промышленных производств, на которых осуществляются технологические инновации, является главным индикатором развития инновационной экономики. Постав лена задача добиться показателей Республики Татарстан — 50-60%. Эти цифры уже срав нимы с показателями, характерными для стран ЕС и других высокоразвитых государств.

На рисунке 14 показано, что объем инновационной продукции, даже с учетом 2009 года, несколько возрос. В 2009 году инвестиции в технологические инновации вы росли примерно на 25%.

10 9, 9 7, 5, 3, 5 3, 2007 2008 Рисунок 14 – Объем инновационной продукции в Томской области, млрд. руб.

Очень важна законодательная поддержка, которая позволила выделить сектор инно вационно-активных компаний. Так, закон Томской области «Об инновационной деятель ности в Томской области», принятый Государственной думой Томской области в 1999 году стал одним из первых законов, принятых субъектом федерации. В условиях отсутствия федерального законодательного регулирования инновационной деятельности этот закон до сих пор является правовой основой регулирования всех процессов, направленных на реа лизацию инновационной политики в Томской области. При этом при формировании тер ритории инновационного развития в Томской области назрела необходимость принятия закона в новой редакции. Закон в редакции 2008 года определил порядок установления льгот для инновационно-активных организаций по налогу на имущество организации и пониженной налоговой ставке налога на прибыль организации в части, зачисляемой в об ластной бюджет, в рамках действующих Закона Томской области «Об инвестиционном на логовом кредите в Томской области» и Закона «О льготном налогообложении на террито рии Томской области»25,26.

Закон определяет, что к инновационно-активным организациям относятся юридиче ские лица независимо от организационно-правовой формы собственности, соответствую щие следующим критериям27:

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, всего в диапазоне 20-150 млн. рублей;

годовой прирост отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами не менее 25% в сопоставимых ценах;

доля инновационных товаров, работ, услуг составляет не менее 30%;

доля затрат на технологические, маркетинговые и организационные инновации от общего объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами не менее 10%, в том числе затраты на иссле дование и разработку новых продуктов, услуг и методов их производства (пере дачи), новых производственных процессов;

наличие защищенных в установленном законом порядке результатов интеллекту альной деятельности, а также приобретенных и используемых в установленном порядке прав на результаты интеллектуальной деятельности: лицензионное со глашение, переуступка патента.

Только около 10 малых и средних предприятий соответствуют всем критериям и должны получать преференции по налогу на прибыль и налогу на имущество, и это стало стимулом для остальных предприятий. Таким образом, принятый закон в значительной мере дополняет систему государственной статистики и определяет статус инновационных предприятий в Томской области. А вся законодательная база Томской области стала одним из факторов постоянного роста объемов производства инновационной и наукоемкой про дукции (около 30% в год).

Важнейший и ключевой элемент томской инновационной системы — технико внедренческая зона:

Закон Томской области «Об инвестиционном налоговом кредите в Томской области» от 18.03.2003 N 31-ОЗ.

Закон Томской области «О льготном налогообложении на территории Томской области» от 13.07.2007 №109-ОЗ.

Закон Томской области «Об инновационной деятельности в Томской области» от 4 сентября 2008 года №186-ОЗ.

число резидентов Томской технико-внедренческой зоны — 45;

в 2009 году: объем инвестиций — 2,6 млрд. руб., объем производства — 0,33 млрд. руб., создано 650 рабочих мест;

объем производства товаров (работ, услуг) за 2009-2011 гг. составит 2,5 млрд. руб., к 2011 году будет создано более 2500 рабочих мест.

Анализ модели инновационного развития Томской области позволяет выделить на правления влияния инновационной деятельности на экономику региона и провести неко торые сравнения с общероссийскими и региональными показателями.

Так, в Томской области ежегодно растет число предприятий, осуществляющих техно логические инновации, сохраняя значительный удельный вес в размере 16-17% от общего числа предприятий. Для сравнения: в России удельный вес таких предприятий — 9,4% в 2008 году, в Сибирском федеральном округе — 7,7%, в Новосибирской области — 5,4%.

Благодаря проводимой промышленной (инновационной) политике в Томской облас ти, экономический кризис не был столь разрушительным, как в других регионах.

Индекс физического объема промышленного производства в 2010 году по сравнению с 2009 годом возрос на 6,2%, а за период с 2007 года он составил 100,9% (к уровню докри зисного года). Для сравнения: в промышленности России этот показатель несколько ниже — 99,2%, что видно из таблицы 228.

Таблица 2 — Индексы промышленного производства в процентах к предыдущему году ЯНВАРЬ ЯНВАРЬ СЕНТЯБРЬ 2008 2009 СЕНТЯБРЬ 2010 В % К 2007 ГОДУ Российская Федерация 102,1 89,2 108,9 99, Томская область 101,4 98,3 106,2 100, Наблюдается положительная динамика по отгрузке товаров собственного производ ства, выполнению работ и оказанию услуг в Томской области.

Регионы России. Социально-экономические показатели. Росстат. 2009, 2010.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.