авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВ ЛЕНИЕ

от 13.11.2013 № 454-п

г. Иваново

Об утверждении

государственной программы

Ивановской области «Совершенствование институтов

государственного управления и местного самоуправления

Ивановской области»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской

Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 03.09.2013 № 358-п «О переходе к формированию областного бюджета на основе государственных программ Ивановской области» Правительство Ивановской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить государственную программу Ивановской области «Совершенствование институтов государственного управления и местного самоуправления Ивановской области» (прилагается).

2. Установить, что финансирование мероприятий государственной программы Ивановской области «Совершенствование институтов государственного управления и местного самоуправления Ивановской области» (далее - государственная программа) осуществляется за счет средств областного бюджета.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области, руководителя аппарата Правительства Ивановской области Калинкина В.Н.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, связанные с реализацией областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Ивановской области П.А. Коньков Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 454-п Государственная программа Ивановской области «Совершенствование институтов государственного управления и местного самоуправления Ивановской области»

1. Паспорт государственной программы Ивановской области Наименование Совершенствование институтов государственного программы управления и местного самоуправления Ивановской области Срок реализации 2014 – 2016 годы программы Перечень Аналитические подпрограммы:

подпрограмм 1. Обеспечение деятельности органов государственной власти Ивановской области (приложение 1).

2. Информационная открытость органов государственной власти Ивановской области (приложение 2).

3. Общественный контроль и экспертная поддержка органов государственной власти Ивановской области (приложение 3).

4. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (приложение 4).

5. Укрепление кадрового потенциала государственной службы Ивановской области (приложение 5).

6. Организация дополнительного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан (приложение 6).

7. Вручение государственных наград Российской Федерации, наград Ивановской области и выплата вознаграждений к ним, выплата премий к Почетным грамотам и других премий (приложение 7).

8. Эффективный муниципалитет (приложение 8).

9. Оценка регулирующего воздействия (приложение 9) 10. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе областного государственного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (приложение 10) 11. Организационная и консультационная поддержка национально-культурных автономий и общественных организаций (приложение 11).

Специальные подпрограммы:

1. Совершенствование механизмов открытого государственного управления (приложение 12).

2. Совершенствование системы стратегического, тактического и оперативного управления регионом (приложение 13).

3. Развитие государственной гражданской службы Ивановской области (приложение 14).

4. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг (приложение 15).

Администратор Правительство Ивановской области программы Исполнители Правительство Ивановской области программы Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области Департамент здравоохранения Ивановской области Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области Департамент образования Ивановской области Департамент внутренней политики Ивановской области Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области Департамент строительства и архитектуры Ивановской области Департамент управления имуществом Ивановской области Департамент финансов Ивановской области Департамент экономического развития и торговли Ивановской области Региональная служба по тарифам Ивановской области Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области Служба государственного строительного надзора Ивановской области Департамент дорожного хозяйства Ивановской области Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области Департамент социальной защиты населения Ивановской области Департамент спорта и туризма Ивановской области Комитет Ивановской области по транспорту Комитет Ивановской области по лесному хозяйству Служба по охране объектов животного мира Ивановской области Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Представительство Правительства Ивановской области в городе Москве Управление по информатизации Ивановской области Комитет Ивановской области по природопользованию Комитет Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения Комитет Ивановской области ЗАГС Служба ветеринарии Ивановской области Служба государственного финансового контроля Ивановской области Цель (цели) 1. Повышение эффективности деятельности органов программы государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области 2. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Ивановской области 3. Повышение открытости органов государственной власти Ивановской области Объем ресурсного Общий объем бюджетных ассигнований:

обеспечения 2014 – 1 338 343,3 тыс. руб.

программы 2015 – 1 362 270,3 тыс. руб.

2016 – 1 348 012,5 тыс. руб.

- областной бюджет:

2014 – 1 338 343,3 тыс. руб.

2015 – 1 362 270,3 тыс. руб.

2016 – 1 348 012,5 тыс. руб.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации государственной программы Совершенствование системы управления региональным развитием Эффективность государственного управления зависит от множества факторов – квалификации и профессионализма руководителей региона и государственных служащих, отлаженности системы взаимодействия между органами власти, эффективности институтов регулирования, совершенства организационных структур, механизмов распределения и использования бюджетных средств и многого другого.

Однако в долго- и среднесрочной перспективе первостепенное значение приобретает фактор обусловленности стратегических и тактических решений, обеспечения единого вектора регионального развития и согласованности действий органов государственной власти различных уровней, органов местного самоуправления.

Законом Ивановской области от 11.03.2010 № 22-ОЗ утверждена Стратегия социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года. Стратегия была призвана стать документом, консолидирующим усилия различных органов государственной власти и бизнеса, направляющим их к достижению единых целей.

Однако на практике стратегия социально-экономического развития оказалась во многом оторванной от реальных управленческих решений, зачастую принимаемых ситуационно, на основе узких отраслевых интересов. Не в последнюю очередь данная ситуация связывается с отсутствием эффективно работающих механизмов реализации стратегии.

Роль такого механизма по мере развития институтов государственного управления отводилась докладам о результатах и основных направлениях деятельности, целевым программам (областным, долгосрочным, ведомственным), системам показателей эффективности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления Ивановской области.

Однако ни один из указанных институтов с данной ролью в полной мере не справился. Доклады о результатах и основных направлениях деятельности оказались больше справочными материалами, нежели документами стратегического планирования. Ключевым недостатком областных целевых программ было отсутствие согласованности с бюджетными возможностями, а долгосрочные и ведомственные целевые программы – фрагментарным подходом к решению проблем регионального развития. В свою очередь, показатели эффективности деятельности были чрезмерно формализованы, универсализированы и не давали представления о способах их достижения.

На современном этапе роль связующего звена между стратегическим и тактическим управлением отводится государственным программам, однако их эффективность как инструмента управления региональным развитием еще предстоит доказать на практике.

Таблица Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере управления региональным развитием № Наименование показателя Ед. изм. 2010 2011 2012 п/п оценка 1 Наличие стратегии социально- да/нет да да да да экономического развития Ивановской области 2 Количество областных программ 8 11 13 (долгосрочных) целевых программ, реализуемых на территории Ивановской области Наличие докладов о результатах да/нет да да да да и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ивановской области Параллельно развивалась и выстраивалась система реализации на территории Ивановской области Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596-601, 606. Были разработаны и утверждены «дорожные карты» по выполнению перечисленных указов (с федеральными органами исполнительной власти, с органами местного самоуправления), определен перечень целевых показателей по выполнению указов, определены ответственные лица.

Как следствие, в регионе сформировалось несколько параллельных систем результативного управления. Во многом данные системы дублируют друг друга, однако имеют место и противоречия, «клонирование» аналогичных показателей, имеющих различные формулы и порядки расчета. Такая вариативность не способствует повышению эффективности государственного и муниципального управления, а во многом даже снижает его, формируя неясную картину целей и стимулов для руководителей региональных органов власти и органов местного самоуправления.

Наряду с этим, потенциал сбора ведомственной статистики и статистики органов местного самоуправления, которая могла бы использоваться для управленческих целей, на сегодняшний день реализован далеко не полностью. Отсутствуют специализированные информационные системы для сбора и обработки данной информации, недостаточно высокой остается точность такого рода статистики.

Инерционное развитие ситуации в данной сфере приведет лишь к усугублению существующих проблем в сфере стратегического и тактического управления развитием региона, обусловит невозможность полноценного внедрения показателей результативности профессиональной деятельности на государственной службе.

Обеспечение деятельности органов государственной власти Ивановской области и кадровое обеспечение государственной службы В систему исполнительных органов государственной власти Ивановской области помимо Правительства Ивановской области и его аппарата входят 28 исполнительных органов государственной власти и территориальный орган центральных исполнительных органов государственной власти Ивановской области, выполняющих возложенные на них функции и полномочия в соответствующих сферах.

Общая численность занятых в Правительстве Ивановской области, аппарате Правительства Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области на начало 2013 года составляла 1528 человек, из них 1409 человек (92,2%) имели статус государственных служащих.

В среднесрочной перспективе ожидается стабилизация данного показателя на текущем уровне. Дальнейшие меры по сокращению численности государственных гражданских служащих могут негативно отразиться на качестве работы областных органов власти, в т.ч. качестве исполнения государственных функций и оказания государственных услуг.

Особое внимание в Ивановской области уделяется вопросам профессионализма государственных гражданских служащих, их нацеленности на эффективное решение стоящих перед ними задач.

Сегодня гражданские служащие должны обладать знаниями и навыками, позволяющими воспринимать большие объемы информации, действовать в условиях стремительно меняющейся внешней среды, принимать управленческие решения в нестандартных ситуациях, прогнозировать развитие политических, экономических и социальных процессов.

Для выполнения указанных условий в регионе организуется регулярное повышение квалификации государственных гражданских служащих, внедряются эффективные методы подбора персонала для работы в областных органах государственной власти.

Таблица Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере обеспечения деятельности органов государственной власти Ивановской области и кадрового обеспечения государственной службы № Наименование показателя Ед. 2010 2011 2012 п/п изм. оценк а Численность лиц, занятых в человек 1 2222 1518 1 528 1 Правительстве Ивановской области, аппарате Правительства Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области - в т.ч. государственных служащих человек 1.1 1831 1401 1 409 1 Численность лиц, замещающих человек 2 284 577 76 государственные должности Ивановской области, получивших профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование, и государственных гражданских служащих Ивановской области, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации Численность работников человек 3 355 1004 1008 государственных учреждений Ивановской области, обеспечивающих деятельность Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области и исполнительных органов государственной власти Ивановской области В среднем за 2010 - 2012 гг. более 900 государственных гражданских служащих (или более 20% от их общей численности) проходили повышение квалификации, что позволяло полностью удовлетворить потребность в получении дополнительного образования и выполнить требования федерального законодательства о периодичности повышения квалификации гражданскими служащими.

Активно ведется работа по формированию резерва управленческих кадров Ивановской области. На начало 2013 года в резерв входили граждан с момента формирования резерва управленческих кадров Ивановской области по состоянию на 01.04.2013 произведено назначений из числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров Ивановской области, из них 9 назначений на должности заместителей высшего должностного лица Ивановской области, 75 назначений на должности руководителей, заместителей руководителей государственных органов Ивановской области, 14 назначений на должности глав муниципальных образований и глав местных администраций. Улучшить качественный состав резерва управленческих кадров Ивановской области и качество его подготовки должны внедряемые в 2013 году новации:

- введение оценочных процедур в отношении кандидатов на включение в резерв управленческих кадров Ивановской области перед принятием комиссией по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ивановской области соответствующего решения;

- использование стажировок в исполнительных органах государственной власти Ивановской области, а также временного замещения руководящих должностей (на период отпуска, болезни основных сотрудников) в качестве основных методов подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Ивановской области;

- распределение лиц, включенных в резерв управленческих кадров Ивановской области, по уровням готовности к занятию управленческих должностей: высший, базовый и перспективный уровень готовности для более эффективного планирования мероприятий подготовки резерва управленческих кадров Ивановской области.

Параллельно в 2013 году была начата реализация регионального проекта «Профессиональная команда Губернатора». В первую очередь проект ориентирован на выявление и продвижение талантливой молодежи для сферы государственного и муниципального управления. По итогам реализации проекта из победителей и лауреатов в каждой конкурсной категории формируется Профессиональная команда Губернатора, которая может привлекаться Губернатором Ивановской области для участия в работе консультативных и совещательных органов, в разработке областных целевых программ, проектов правовых актов Ивановской области, в подготовке и проведении семинаров, конференций по различным направлениям деятельности. Тем самым обеспечивается интенсивная практическая подготовка молодежи для работы на государственной гражданской службе Ивановской области.

Деятельность Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области и исполнительных органов государственной власти Ивановской области обеспечивают 10 государственных учреждений, в том числе:

- областное казенное учреждение «Управление административными зданиями Правительства Ивановской области» - в части содержания зданий, сооружений и иных помещений, необходимых для обеспечения деятельности Правительства Ивановской области;

- областное казенное учреждение «Автохозяйство Правительства Ивановской области» - в части транспортного обслуживания Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области и его аппарата, исполнительных органов государственной власти Ивановской области;

- бюджетное государственное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» - в части оказания государственных и муниципальных услуг в режиме «одного окна».

Выделение данных учреждений из структуры органов исполнительной власти позволило сократить численность государственных служащих и расходы на их содержание, повысить эффективность выполнения отдельных обеспечительных функций за счет их централизации, сократить время, затрачиваемое населением области на получение государственных услуг.

В среднесрочной перспективе основное внимание необходимо уделить следующим проблемам и вопросам функционирования исполнительных органов государственной власти Ивановской области и государственной службы Ивановской области:

- недостаточная эффективность исполнения государственных функций, накопление определенного объема дублирующих и избыточных функций;

- упорядочение и конкретизация должностных обязанностей государственных гражданских служащих;

- обеспечение привлекательности государственной службы Ивановской области в условиях усиления конкуренции работодателей на областном рынке труда;

- увязка уровня оплаты труда гражданских служащих Ивановской области с показателями эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности;

- противодействие коррупции, внедрение механизмов, устраняющих конфликт интересов в служебной деятельности государственных служащих и лиц, замещающих государственные должности Ивановской области.

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Местное самоуправление представляет собой децентрализованную форму управления, предполагающую известную самостоятельность и автономность местных органов власти. В связи с этим, государственное вмешательство в деятельность органов местного самоуправления должно носить преимущественно непрямой характер.

В соответствии с Законом Ивановской области от 03.11. № 107-ОЗ «О предоставлении грантов городским округам и муниципальным районам Ивановской области в целях поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности» городским округам и муниципальным районам Ивановской области из областного бюджета предоставляются гранты в целях поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления. Гранты предоставляются ежегодно – одному городскому округу и трем муниципальным районам (по категориям районы», «промышленно-сельскохозяйственные «сельскохозяйственные районы», «сельскохозяйственно-промышленные районы»).

Предоставление грантов является важным материальным стимулом для органов местного самоуправления по достижению показателей эффективности, установленных федеральным законодательством.

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществляется на основе Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». В 2013 году перечень показателей для оценки был радикально сокращен (с более чем 100 до 40 показателей), поскольку прежняя практика оценки была признана на федеральном уровне неэффективной.

В целях осуществления указанной оценки в Ивановской области ежегодно проводятся социологические опросы населения по выявлению уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления.

Таблица Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления № Наименование показателя Ед. 2010 2011 2012 п/п изм. оценк а Количество муниципальных единиц 1 - 4 4 образований, получивших гранты в качестве поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления Численность муниципальных человек 2 91 120 436 служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств областного бюджета Количество проведенных единиц 3 1 1 1 социологических опросов населения в городских округах и муниципальных районах На областном уровне также осуществляется подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности. В 2012 году обучение прошел 121 муниципальный служащий по 4 программам дополнительного профессионального образования, для обучения еще муниципальных служащих местным бюджетам были выделены субсидии.

Кроме того, в рамках задачи по повышению эффективности муниципальной службы ежегодно проводится областной конкурс на звание «Лучший муниципальный служащий». Конкурс проводится в номинациях, способствуя выявлению и распространению передового практического опыта в области муниципального управления. Лауреаты конкурса награждаются дипломами Губернатора Ивановской области и денежными премиями.

В среднесрочной перспективе, при условии сохранения текущего уровня участия органов государственной власти Ивановской области в данной сфере, планируется сохранение сложившейся тенденции на поступательное повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Оказание государственных и муниципальных услуг В Ивановской области достигнут достаточно высокий уровень предоставления государственных и муниципальных услуг.

В режиме «одного окна» государственные и муниципальные услуги могут получить 43,5% населения Ивановской области (данные 2012 года) – прежде всего, благодаря функционированию сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее по тексту Программы – МФЦ). На начало 2013 года в регионе работали МФЦ, их число ежегодно увеличивается.

Результаты работы МФЦ свидетельствуют о сокращении сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, повышении доступности и комфортности их предоставления, а также снижении коррупционных рисков.

Кроме того, в регионе действует 18 информационных киосков (инфоматов), на базе которых оказывается порядка 100 услуг федерального, регионального и муниципального уровней.

Согласно результатам проведенного социологического исследования среднее время ожидания в очереди при подаче документов для получения государственной (муниципальной услуги) составило 32 минуты (данные 2012 года).

Следствием реализованных в последние годы мер стала высокая оценка населением качества предоставления государственных и муниципальных услуг. В 2012 году уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (процент от опрошенных) составил 60 процентов.

Таблица Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере организации оказания государственных и муниципальных услуг № Наименование показателя Ед. изм. 2010 2011 2012 п/п оценка Доля населения Ивановской процен- н.д. н.д.

1 43,5 65, области, имеющего доступ к тов получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания Количество единиц 2 4 6 7 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, действующих на территории Ивановской области Среднее время ожидания в минут 3 55 50 30 очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Ивановской области для получения государственных услуг Среднее время ожидания в минут 4 19 15 10 очереди при обращении заявителя в МФЦ для получения государственных услуг Уровень удовлетворенности процен- н.д.

5 50 60 граждан Российской Федерации тов качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (процент от опрошенных) Доля регламентированных процен 6 52 100 100 государственных услуг тов Ивановской области Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг является приоритетным направлением деятельности Правительства Ивановской области достаточно давно.

Мероприятия по реализации административной реформы в регионе начали реализовываться в 2008 году, в 2011 - 2013 гг. исполнялась программа Ивановской области «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2011 – годы».

За годы проведения административной реформы органам государственной власти Ивановской области удалось реализовать значительный комплекс мер, положительно сказавшихся на качестве и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг:

- спроектирована и продолжает формироваться сеть МФЦ, предоставляющих государственные и муниципальные услуги в режиме «одного окна». За 2009 - 2012 гг. было открыто 7 МФЦ, в 2013 году их число должно увеличиться до 12;

- разработаны административные регламенты предоставления государственных услуг, а также административные регламенты осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций.

Аналогичная работа была проведена на муниципальном уровне;

- информация обо всех государственных и муниципальных услугах опубликована в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг;

- организовано предоставление ряда государственных и муниципальных услуг в электронной форме – на базе Единого портала государственных и муниципальных услуг и официальных сайтов исполнительных органов государственной власти;

- в 2013 году начал свою работу региональный портал государственных и муниципальных услуг Ивановской области, обеспечивающий возможность подачи документов в электронном виде с электронной подписью самого заявителя;

- внедрены элементы межведомственного электронного взаимодействия, радикально сокращен перечень документов, требуемых у получателей при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

- сформирована система мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг. Мониторинг проводится ежегодно Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области, его итоги размещаются в сети Интернет в публичном доступе;

- проводилась оптимизация исполнения приоритетных государственных и муниципальных услуг;

- разработан и внедрен механизм досудебного обжалования в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием информационно-коммуникационных сетей общего пользования.

Проведенная в предыдущие годы работы дала свои положительные результаты и должна быть продолжена в среднесрочной перспективе.

Требует существенного расширения сеть МФЦ. В Ивановской области утверждена Схема размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и отделений (офисов) привлекаемых организаций. В соответствии с данной схемой в 2014 - 2015 гг. требуется открыть 13 МФЦ, в которых будут функционировать 88 окон предоставления государственных и муниципальных услуг.

В городских и сельских поселениях, в которых создание самостоятельных МФЦ экономически нецелесообразно, необходимо реализовать принцип «одного окна» путем привлечения ФГУП «Почта России». Потребность в таком взаимодействии исчисляется более чем окнами на базе 93 почтовых отделений.

Для обеспечения высокого уровня доступности государственных и муниципальных услуг также необходимо продолжить развертывание сети инфоматов.

Сохраняется большой объем проблем и задач, требующих решения в рамках государственной программы «Информационное общество Ивановской области». Остается невысоким число государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде, недостаточно развита система получения государственных и муниципальных услуг с использованием межведомственного электронного взаимодействия. Необходимо обеспечить внедрение в процесс предоставления государственных и муниципальных услуг универсальной электронной карты.

В отсутствии решения вышеуказанных проблем следует ожидать снижения удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг, поскольку улучшение ситуации в рассматриваемой сфере уже является частью ожиданий общества.

Обеспечение открытости государственного управления Одной из ключевых характеристик эффективного государственного управления является его информационная открытость, степень подотчетности деятельности органов государственного управления обществу.

Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрена обязанность государственных органов обеспечить реализацию прав граждан и организаций на доступ к информации о своей деятельности, а также создать условия для обеспечения гласности и открытости принимаемых решений.

В то же время, уровень политической и информационной грамотности населения региона постоянно повышается, что обуславливает необходимость и потребность в обеспечении открытости государственного управления на уровне, выходящем за рамки формальных требований законодательства.

Ежегодно в областных печатных средствах массовой информации публикуется 45 - 48 тыс. материалов о деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области. Более тысячи материалов размещается на Интернет-ресурсах информационных агентств.

Постоянно растет число уникальных посетителей официального сайта Правительства Ивановской области.

По имеющимся оценкам охват жителей региона информацией о деятельности исполнительных органов государственной власти составил на начало 2013 года 94,9%.

Усилия органов государственной власти Ивановской области, направленные на повышение информационной открытости уже приносят свои результаты, – по данным 2012 года 75% жителей области были удовлетворены текущим уровнем информирования о деятельности органов государственной власти.

Таблица Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере обеспечения открытости государственного управления № Наименование показателя Ед. изм. 2010 2011 2012 п/п оценка Доля жителей Ивановской процен 1 75 75 75 области, удовлетворенных тов информационной открытостью исполнительных органов государственной власти Ивановской области Доля нормативных правовых процен 2 0 0 40 актов Ивановской области, тов официально опубликованных на сайте Правительства Ивановской области, от общего числа принятых за год Общее количество единиц 3 45076 45076. 45 076 48 опубликованных материалов о деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области в печатных средствах массовой информации Количество опубликованных единиц 4 957 957 957 1 материалов о деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области на Интернет ресурсах информационных агентств Количество уникальных посети- н.д.

5 215 260 280 посетителей официального сайта телей 000 Правительства Ивановской области Доля исполнительных органов процентов 6 - - 7 государственной власти Ивановской области, при которых организована работа общественных советов Доля решений по вопросам, процентов н.д. н.д. н.д.

7 11, имеющим высокую социальную и экономическую значимость, принятых Правительством Ивановской области с учетом итогов общественных обсуждений и экспертных рекомендаций В 2012 году стартовал новый этап реализации мер по повышению открытости государственного управления – внедрение системы «Открытое Правительство Ивановской области». Ивановская область была выбрана в качестве пилотной площадки по реализации проекта «Открытое правительство». Данная система предполагает внедрение механизмов и инструментов, обеспечивающих:

- активное участие общества в подготовке, реализации решений и оценке эффективности региональной власти;

- расширение общественного контроля, в том числе за принимаемыми региональной властью решениями;

- обеспечение свободного обмена информацией между региональной властью и обществом.

В рамках решения указанных задач в 2012 - 2013 гг. уже был реализован ряд мер и действий.

Создан Экспертный совет при Правительстве Ивановской области.

Основной задачей Экспертного совета является проведение профессиональной и независимой экспертизы ключевых решений Правительства Ивановской области и исполнительных органов государственной власти.

Предусмотрено участие представителей общественности и экспертного сообщества в деятельности конкурсных комиссий при приеме на государственную гражданскую службу, а также в деятельности аттестационных комиссий.

Созданы общественные советы при всех исполнительных органах государственной власти Ивановской области, а также общественные советы по различным направлением деятельности регионального Правительства. Главной целью создания общественных советов является учет инициатив общественных объединений и научных организаций, использование их потенциала для повышения эффективности государственного управления и принимаемых государственными органами решений.

Внедрен и ежегодно проводится мониторинг качества оказания государственных и муниципальных услуг, результаты которого обсуждаются на заседаниях Правительства Ивановской области.

Создается специальный электронный портал для проведения общественной экспертизы проектов решений Губернатора и Правительства Ивановской области. Создание портала позволит осуществить общественное обсуждение указанных проектов и подготовку проекта заключения по результатам обсуждения, которое в последующем выносится на рассмотрение Правительства Ивановской области.

На сайтах органов государственной власти Ивановской области проводится гражданская экспертиза проектов нормативных правовых актов Ивановской области.

Утвержден порядок публичных отчетов исполнительных органов государственной власти Ивановской области, которые призваны привлечь внимание общественности к рассмотрению и оценке результатов деятельности органов государственной власти.

Осуществлен перевод сайтов исполнительных органов государственной власти Ивановской области в сети Интернет на единую платформу. При этом использовано правило «трех кликов», в соответствии с которым пользователь может найти необходимую ему информацию максимум за три щелчка «мыши». В результате удалось унифицировать представление информации о деятельности всех органов государственной власти, изложить их в удобном и понятном для населения виде, а также обеспечить ее своевременную актуализацию.

Продолжено активное развитие сайта Правительства Ивановской области. На портале размещен банк данных нормативных правовых актов, принятых Губернатором и Правительством Ивановской области, предусмотрена функция просмотра сайта для слабовидящих, разработаны версии портала для планшетов и мобильных устройств. Как следствие, центральный информационный ресурс Правительства Ивановской области занял в 2012 году 3 место по информационной открытости в рейтинге сайтов высших исполнительных органов государственной власти.

В социальных сетях в сети Интернет были созданы страницы Губернатора Ивановской области, членов Правительства Ивановской области, руководителей исполнительных органов государственной власти Ивановской области.

Утвержден порядок проведения личного приема граждан Губернатором Ивановской области, членами Правительства Ивановской области, составлены графики личного приема.

Губернатор Ивановской области проводит личный прием граждан и рассматривает обращения, поступающие от граждан по различным каналам, в том числе через социальные сети.

Личные приемы граждан членами Правительства Ивановской области осуществляются по вторникам в соответствии с утвержденным графиком по предварительной записи. Руководители исполнительных органов государственной власти Ивановской области и их заместители ведут личный прием граждан по предварительной записи в среднем 2 раза в неделю в течение 2 - 3 часов.

Вместе с тем, значительный объем работы по повышению открытости государственного управления еще предстоит осуществить:

- особого внимания требует создание и поддержание в рабочем состоянии инфраструктуры, обеспечивающей информационное присутствие исполнительных органов государственной власти Ивановской области в интернет-пространстве;

- требует решения вопрос повышения структурированности, качества и полноты раскрываемой информации, оперативности информирования о деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области;

- назрела потребность в новых механизмах информационного взаимодействия общества и исполнительных органов государственной власти Ивановской области, позволяющими сократить «дистанцию» между региональной властью и гражданским обществом;

- на повестке ближайших лет стоят вопросы создания механизмов публичного обсуждения проектируемых решений исполнительными органами государственной власти Ивановской области, повышения интерактивности информационного взаимодействия между исполнительными органами и гражданами, внедрения механизмов непрерывного раскрытия информации (в режиме online).

Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, национально-культурных автономий и общественных организаций Социально ориентированные некоммерческие организации представляют собой важную часть гражданского общества. В соответствии со своими уставными задачами они нацелены на решение актуальных социальных проблем, предоставление разнообразных социальных услуг населению, обладают потенциалом реализации части функций органов государственной власти.

По данным на конец 2012 года на территории Ивановской области действовало 1385 некоммерческих организаций, из них 865 общественных объединений, 260 религиозных организаций, 4 организации казачества.

Совместно с органами государственной власти и органами местного самоуправления некоммерческие организации реализуют проекты, направленные на поддержание различных слоев населения региона, привлекают граждан в качестве волонтеров к решению актуальных социальных задач.

Основными источниками финансирования деятельности некоммерческих организаций, как правило, являются членские взносы, частные пожертвования, реже - федеральные гранты, гранты Ивановской области.

Финансовая поддержка некоммерческих организаций из областного бюджета предоставляется с 2012 года, ее получателями в 2012 году стали 13 организаций. Консультационную поддержку в 2012 году получили некоммерческих организаций. Благодаря предоставленной поддержке были оказаны социальные услуги 2 тысячам человек.

В то же время сохраняется ряд проблем, требующих решения на региональном уровне:

- стагнация числа некоммерческих организаций;

- нестабильность источников финансирования деятельности большинства социально ориентированных некоммерческих организаций;

- отсутствие офиса, оргтехники, средств связи, штатных оплачиваемых работников у многих некоммерческих организаций;

- дефицит средств для оказания социальных услуг широкому кругу лиц у большинства некоммерческих организаций.

Оказание систематизированной государственной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций позволит значительно увеличить объем предоставляемых жителям Ивановской области социальных услуг и будет способствовать обеспечению социальной стабильности в регионе.

Таблица Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, национально-культурных автономий и общественных организаций Наименование показателя Ед. изм.

№ 2010 2011 2012 оценка Количество социально органи- - - 13 ориентированных зация некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку из областного бюджета Количество социально органи- - - - ориентированных зация некоммерческих организаций, получивших имущественную поддержку Количество социально органи- - - 200 ориентированных зация некоммерческих организаций, получивших консультационную поддержку Количество социально значимых программ - - 13 программ, реализуемых социально ориентированными некоммерческими организациями Количество жителей Ивановской тыс. чел. - - 2,0 4, области, получивших социальные услуги со стороны социально ориентированных некоммерческих организаций Количество проведенных меропри- 23 32 28 организационных мероприятий ятий для общественных организаций, в т.ч. национально-культурных автономий (семинары, конференции, круглые столы и т.д.) Общее число участников человек 11 000 11 000 13 000 14 организационных мероприятий для общественных организаций, в т.ч. национально-культурных автономий (семинары, конференции, круглые столы и т.д.) Количество предоставленных консуль- 300 144 120 консультаций общественным таций организациям (в т.ч.

национально-культурным автономиям) Поддержка национально-культурных автономий и общественных организаций в Ивановской области служит целям обеспечения гражданского мира, согласия и единства жителей региона, поддержания теплых, гармоничных и продуктивных отношений между представителями различных народов, проживающих в области.

Особое внимание Правительством Ивановской области уделяется созданию правовых и инфраструктурных условий, способствующих сохранению, развитию и популяризации национальных традиций, обычаев, укреплению просветительского характера этой деятельности.

Непреходящую актуальность и высокую значимость данных задач обусловливает традиционно многонациональный состав населения региона.

Начиная с 2008 года, с момента создания бюджетного учреждения «Ивановский дом национальностей», жители Ивановской области, благодаря творческой активности национальных объединений, получили больше возможностей познакомиться с основами культур и укладов жизни народов, проживающих в регионе.

Расширение и ремонт помещений бюджетного учреждения дом национальностей» позволило предоставить «Ивановский национальным объединениям широкие возможности воплощения их творческого потенциала посредством регулярного проведения культурно массовых мероприятий, приуроченных к тем или иным датам и праздникам.

Помимо этого, на базе бюджетного учреждения «Ивановский дом национальностей» обеспечивалось взаимодействие национальных объединений с органами государственной власти региона, органами местного самоуправления. Основными вопросами, решаемыми в процессе такого взаимодействия, как правило, являются вопросы соблюдения миграционного законодательства, общественной безопасности, образования, культурной деятельности.

Реализуемые в регионе меры по поддержке национально-культурных автономий и общественных организаций доказали свою практическую эффективность и объясняют целесообразность расширения данной поддержки в среднесрочной перспективе.

Инерционное развитие ситуации (сохранение объемов поддержки на текущем уровне) в рассматриваемой сфере не грозит негативными социально-политическими последствиями, однако не позволит получить положительные социальные эффекты, ожидаемые в связи с активизацией и расширением государственной поддержки.

3. Цель (цели) и ожидаемые результаты реализации Программы Цели Программы Реализация Программы направлена на достижение следующих целей:

- повышение эффективности деятельности органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области;

- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Ивановской области;

- повышение открытости органов государственной власти Ивановской области.

Таблица Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации Программы № Наименование целевого Ед. изм. 2012 2013 2014 2015 п/п индикатора (показателя) оценка Повышение эффективности деятельности органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области 1.1 Доля подпрограмм процен- н.д. н.д. н.д. 50 государственных программ тов Ивановской области, получивших положительную оценку эффективности по итогам реализации в году, предшествующем отчетному году 1.2 Доля государственных процен- 0 0 0 0 1, гражданских служащих, тов замещающих должности в аппарате Правительства Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области, для которых установлены показатели результативности профессиональной служебной деятельности Доля проектов нормативных процен 1.3 - - 100 100 правовых актов Ивановской тов области, подготовленных исполнительными органами государственной власти Ивановской области в отчетном году, доработанных с учетом отрицательных заключений об оценке регулирующего воздействия по данным проектам Повышение качества и доступности 2.

государственных и муниципальных услуг в Ивановской области Уровень удовлетворенности процен 2.1 60 70 70 70 жителей Ивановской области тов качеством предоставления государственных и муниципальных услуг Процент граждан, имеющих процен 2.2 43,5 65 80 90 доступ к получению тов государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг Количество единиц 2.3 7 12 19 25 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, действующих на территории Ивановской области Количество окон для единиц 2.4 0 88 164 252 обслуживания заявителей по принципу «одного окна» при предоставлении государственных и муниципальных услуг, функционирующих на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и привлекаемых организаций Среднее число обращений единиц 2.5 4 4 2 2 представителей бизнес сообщества в орган государственной власти Ивановской области для получения одной государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности Среднее время ожидания в минут 2.6 30 30 15 15 очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Ивановской области для получения государственных услуг Повышение открытости органов государственной власти Ивановской области Процент жителей процен 3.1 75 77 77 77 Ивановской области, тов удовлетворенных информационной открытостью исполнительных органов государственной власти Ивановской области Доля нормативных правовых процен 3.2 40 40 43 45 актов Ивановской области, тов официально опубликованных на сайте Правительства Ивановской области (ivanovoobl.ru), от общего числа принятых за год Доля социально и процен 3.3 71,2 75,3 75,9 76,8 83, экономически значимых тов нормативных правовых актов, принятых с учетом мнения общественности и экспертного сообщества Пояснения к таблице:

а) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 1. определяются следующим образом:

И1.1 = ПО : П х 100%, где И1.1 – доля подпрограмм государственных программ Ивановской области, получивших положительную оценку эффективности по итогам реализации в году, предшествующем отчетному году (процентов);

ПО – количество подпрограмм государственных программ Ивановской области, получивших положительную оценку эффективности по итогам реализации в году, предшествующем отчетному году (единиц);

П – общее количество подпрограмм государственных программ Ивановской области, исполнявшихся в году, предшествующем отчетному году (единиц);

Значения ПО, П определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области;


б) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 1. определяются следующим образом:

И1.2 = НО : Н х 100%, где И1.2 – доля государственных гражданских служащих, замещающих должности в аппарате Правительства Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области, для которых установлены показатели результативности профессиональной служебной деятельности (процентов);

ГР – численность государственных гражданских служащих, замещающих должности в аппарате Правительства Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области, для которых установлены показатели результативности профессиональной служебной деятельности, на конец года (человек);

Г – общая численность государственных гражданских служащих, замещающих должности в аппарате Правительства Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области, на конец года (человек);

Значения ГР, Г определяются по данным управленческого учета, осуществляемого управлением государственной службы и кадров Правительства Ивановской области;

в) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 1. определяются следующим образом:

И1.3 = ОРВ1 : ОРВ х 100%, где И1.3 – доля проектов нормативных правовых актов Ивановской области, подготовленных исполнительными органами государственной власти Ивановской области в отчетном году, доработанных с учетом отрицательных заключений об оценке регулирующего воздействия по данным проектам (процентов);

ОРВ1 – количество проектов нормативных правовых актов Ивановской области, подготовленных исполнительными органами государственной власти Ивановской области в отчетном году, доработанных с учетом отрицательных заключений об оценке регулирующего воздействия по данным проектам (единиц);

ОРВ – количество проектов нормативных правовых актов Ивановской области, подготовленных исполнительными органами государственной власти Ивановской области в отчетном году, по которым было получено отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия (единиц);

Значения ОРВ1, ОРВ определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области;

г) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 2. определяются следующим образом:

И2.1 = ОУ : О х 100%, где И2.1 - уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (процент от опрошенных) (процентов);

ОУ - численность опрошенных жителей Ивановской области, удовлетворенных качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в Ивановской области, в отчетном году (человек);

О - общая численность опрошенных жителей Ивановской области в ходе социологического исследования по оценке уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в Ивановской области, в отчетном году (человек);

Значения ОУ, О определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области;

д) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 2. определяются следующим образом:

И2.2 = Ч1 : Ч0 х 100%, где И2.2 - доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг (процентов);

Ч1 - численность населения сельских и городских поселений Ивановской области, в которых действуют МФЦ и (или) привлеченные организации, оказывающие государственные и муниципальные услуги по принципу «одного окна»;

Ч0 - численность населения Ивановской области;

Значения Ч1 определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области;

Значения Ч0 определяются по данным официального статистического наблюдения (Росстат);

е) отчетные значения целевых индикаторов (показателей) 2.3 - 2. определяются по данным управленческого учета, осуществляемого Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области;

ж) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 3. определяются по данным официального статистического наблюдения (ФСО РФ);

з) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 3. определяются следующим образом:

и) И3.2 = Ч2 : Ч0 х 100%, где И3.2 - доля нормативных правовых актов Ивановской области, официально опубликованных на сайте Правительства Ивановской области (ivanovoobl.ru), от общего числа принятых за год (процентов) Ч2 - количество официально опубликованных на сайте Правительства Ивановской области (ivanovoobl.ru) законов Ивановской области, указов Губернатора Ивановской области, постановлений Правительства Ивановской области, принятых за год (единиц);

Ч0 - количество принятых за год законов Ивановской области, указов Губернатора Ивановской области, постановлений Правительства Ивановской области;

Значения Ч2, Ч0 определяются по данным управленческого учета, осуществляемого главным правовым управлением Правительства Ивановской области;

к) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 3. определяются следующим образом:

И3.3 = А1 : А х 100%, где И3.3 - доля социально и экономически значимых нормативных правовых актов, принятых с учетом мнения общественности и экспертного сообщества (процентов);

А1 - количество социально значимых нормативных правовых актов, принятых в отчетном году с учетом мнения общественности и экспертного сообщества (прошедших общественную экспертизу) (человек);

А – общее количество социально значимых нормативных правовых актов, принятых в отчетном (единиц);

Значения А1, А определяются по данным управленческого учета, осуществляемого исполнительными органами государственной власти Ивановской области.

В целях определения значений А1, А под нормативными правовыми актами Ивановской области понимаются законы Ивановской области, указы Губернатора Ивановской области, постановления Правительства Ивановской области, нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Ивановской области. Под социально и экономически значимыми нормативными правовыми актами Ивановской области понимаются нормативные правовые акты Ивановской области, влияющие на экономические и социальные условия жизнедеятельности определенных категорий граждан и хозяйствующих субъектов Ивановской области.

В расчет при определении значений А1, А принимаются нормативные правовые акты, размещенные на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Ивановской области в рамках проведения антикоррупционной экспертизы.

При определении значений А, А1 не учитываются нормативные правовые акты Ивановской области, которые принимаются в целях приведения нормативной правовой базы Ивановской области в соответствие с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ожидаемые результаты реализации Программы Реализация Программы позволит достичь следующих результатов.

Будет обеспечено стабильное функционирование системы исполнительных органов государственной власти Ивановской области, а также мировых судей и аппаратов мировых судей Ивановской области.

Возрастет информационная открытость исполнительных органов государственной власти Ивановской области, в первую очередь за счет расширения информационного присутствия в сети Интернет. Будут реализованы следующие Интернет-проекты, направленные на повышение информационной открытости:

- внедрение модуля «Общественная экспертиза» на портале Правительства Ивановской области для публичного обсуждения проектов правовых актов Ивановской области и проектов решений Правительства Ивановской области;

- создание единой электронной приемной системы исполнительных органов государственной власти;

- проведение прямых Интернет - трансляций заседаний Правительства Ивановской области;

- переход к централизованному администрированию и развитию официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Ивановской области.

Будет усовершенствована система стратегического, тактического и оперативного управления регионом. Будет восстановлена связь между стратегическим планированием социально-экономического развития Ивановской области и другими инструментами индикативного планирования, применяемыми органами государственной власти Ивановской области. Будет усовершенствована система мониторинга и сбора управленческой информации в системе исполнительных органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления, с использованием информационных технологий.

Будет создан ситуационный центр Губернатора Ивановской области, что позволит повысить оперативность и полноту информирования высшего руководства Ивановской области при принятии управленческих решений.

На качественно новый уровень перейдет организация кадровой работы в системе исполнительных органов государственной власти Ивановской области. В этой сфере будут активно внедряться инструменты автоматизации процессов, а также Интернет - технологии для обеспечения дистанционного взаимодействия кадровых служб системы исполнительных органов государственной власти Ивановской области с гражданами.

Реализация программы позволит совершить существенное продвижение в решении задачи организации предоставления государственных и муниципальных услуг населению Ивановской области по принципу «одного окна». К концу 2016 года не менее 90 процентов граждан, проживающих на территории Ивановской области, будут иметь доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания. Это будет достигаться за счет развития сети многофункциональных центров предоставления государственных услуг и организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе отделений почтовой связи ФГУП «Почта России».


За период реализации программы на территории Ивановской области будет создано 13 многофункциональных центров предоставления государственных услуг, начато предоставление государственных и муниципальных услуг на базе 93 отделений почтовой связи ФГУП «Почта России», установлено 18 удаленных точек доступа по предоставлению государственных и муниципальных услуг на территории Ивановской области.

Обоснование выделения подпрограмм Программа предусматривает реализацию одиннадцати аналитических подпрограмм и четырех специальных подпрограмм, направленных на достижение ее целей. Оценка, в какой части реализация каждой из подпрограмм способствует достижению целей Программы, приведена в следующей таблице.

Таблица Оценка вклада подпрограмм в достижение целей Программы № Наименование Оценка вклада подпрограммы в достижение целей Программы п/п подпрограммы Цель 1: Повышение Цель 2: Повышение Цель 3: Повышение эффективности качества и открытости органов деятельности доступности государственной органов государственных и власти Ивановской государственной муниципальных области власти Ивановской услуг в Ивановской области и органов области местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области Аналитические подпрограммы Подпрограмма Создание 1. - необходимых «Обеспечение деятельности условий для органов эффективной государственной работы системы власти исполнительных Ивановской органов области» государственной власти Ивановской области Подпрограмма Раскрытие 2. - информации о «Информационн ая открытость деятельности органов органов государственной государственной власти власти Ивановской Ивановской области области»

Подпрограмма Участие Участие Обеспечение 3.

представителей представителей активного участия «Общественный контроль и гражданского гражданского общества в экспертная общества и общества и подготовке, поддержка экспертного экспертного реализации органов сообщества в сообщества в решений и оценке государственной выработке выработке эффективности власти управленческих управленческих региональной Ивановской решений, в том решений, власти области» числе отбраковке касающихся неэффективных вопросов решений повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг Подпрограмма Повышение 4. - эффективности «Поддержка социально решения ориентирован- государственных ных задач в сфере некоммерческих социальной организаций» политики Подпрограмма Повышение 5. - компетентности и «Укрепление кадрового профессионализма потенциала государственных государственной гражданских службы служащих Ивановской Ивановской области» области и лиц, замещающих государственные должности Ивановской области Подпрограмма Повышение уровня 6. - мотивации «Организация дополнительно- государственных го пенсионного гражданских обеспечения служащих отдельных Ивановской категорий области и лиц, граждан» замещающих государственные должности Ивановской области, за счет системы социальных гарантий Подпрограмма Повышение 7. - престижа органов «Вручение государствен- государственной ных наград власти. Мотивация Российской наиболее активных Федерации, представителей наград гражданского Ивановской общества области и Ивановской выплата области к вознаграждений выполнению к ним, выплата общественно премий к значимых задач Почетным грамотам и других премий»

Подпрограмма Содействие 8. - повышению «Эффективный муниципалитет» эффективности муниципального управления Подпрограмма Создание 9. - механизма отсева «Оценка регулирующего неэффективных воздействия» решений в сфере нормативного правового регулирования предпринимательск ой и инвестиционной деятельности Подпрограмма Повышение 10.

качества и «Организация предоставления доступности государствен- предоставления ных и государственных и муниципальных муниципальных услуг на базе услуг по принципу областного «одного окна»

государствен ного учреждения «Многофункцио нальный центр предоставления государствен ных и муниципальных услуг»

11. Подпрограмма Повышение эффективности «Организацион ная и решения консультацион- государственных ная поддержка задач в сфере национально- социальной культурных политики автономий»

Специальные подпрограммы 12. Подпрограмма Внедрение новых - механизмов «Совершенствов ание механизмов взаимодействия с открытого гражданским государственног обществом, о управления» повышение информационной открытости Правительства Ивановской области Подпрограмма Совершенствовани Внедрение 13. е системы информационных «Совершенствов ание системы управления систем, стратегического, регионом и расширяющих тактического и внедрение новых возможности оперативного инструментов для оказания управления повышения государственных и регионом» эффективности муниципальных реализации услуг с государственной использованием политики в регионе межведомственного обмена информацией Подпрограмма Повышение 14. - эффективности и «Развитие государственной результативности гражданской профессиональной службы служебной Ивановской деятельности области» государственных гражданских служащих Ивановской области Подпрограмма Упрощение 15. - процесса получения «Повышение качества и государственных и доступности муниципальных государственны услуг и повышение хи качества муниципальных обслуживания за услуг» счет развития сети многофункциональн ых центров оказания государственных и муниципальных услуг (МФЦ) и офисов организаций, привлекаемых к реализации функций МФЦ, в Ивановской области, создания удаленных точек доступа 4. Ресурсное обеспечение реализации Программы № Наименование подпрограммы/ Источник 2014 2015 п/п ресурсного обеспечения Программа, всего 1338343,3 1362270,3 1348012, бюджетные ассигнования 1338343,3 1362270,3 1348012, - областной бюджет 1338343,3 1362270,3 1348012, - федеральный бюджет 0,0 0,0 0, внебюджетное финансирование 0,0 0,0 0, Аналитические подпрограммы Подпрограмма «Обеспечение 1.1 1129194,7 1145408,3 1133372, деятельности органов государственной власти Ивановской области»

бюджетные ассигнования 1129194,7 1145408,3 1133372, - областной бюджет 1129194,7 1145408,3 1133372, - федеральный бюджет 0,0 0,0 0, внебюджетное финансирование 0,0 0,0 0, Подпрограмма «Информационная 1.2 101 373,5 107 450,9 100 962, открытость органов государственной власти Ивановской области»

бюджетные ассигнования 101 373,5 107 450,9 100 962, - областной бюджет 101 373,5 107 450,9 100 962, - федеральный бюджет 0,0 0,0 0, внебюджетное финансирование 0,0 0,0 0, Подпрограмма «Общественный контроль 1.3 1 824,0 1 824,0 1 824, и экспертная поддержка органов государственной власти Ивановской области»

бюджетные ассигнования 1 824,0 1 824,0 1 824, - областной бюджет 1 824,0 1 824,0 1 824, - федеральный бюджет 0,0 0,0 0, внебюджетное финансирование 0,0 0,0 0, Подпрограмма «Поддержка социально 1.4 3 101,1 3 131,2 3 131, ориентированных некоммерческих организаций»

бюджетные ассигнования 3 101,1 3 131,2 3 131, - областной бюджет 3 101,1 3 131,2 3 131, - федеральный бюджет 0,0 0,0 0, внебюджетное финансирование 0,0 0,0 0, Подпрограмма «Укрепление кадрового 1.5 5889,5 5929,1 6516, потенциала государственной службы Ивановской области»

бюджетные ассигнования 5889,5 5929,1 6516, - областной бюджет 5889,5 5929,1 6516, - федеральный бюджет 0,0 0,0 0, внебюджетное финансирование 0,0 0,0 0, Подпрограмма «Организация 1.6 36 955,1 38 883,1 38 883, дополнительного пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан»

бюджетные ассигнования 36 955,1 38 883,1 38 883, - областной бюджет 36 955,1 38 883,1 38 883, - федеральный бюджет 0,0 0,0 0, внебюджетное финансирование 0,0 0,0 0, Подпрограмма «Вручение 1.7 625,4 656,6 656, государственных наград Российской Федерации, наград Ивановской области и выплата вознаграждений к ним, выплата премий к Почетным грамотам и других премий»

бюджетные ассигнования 625,4 656,6 656, - областной бюджет 625,4 656,6 656, - федеральный бюджет 0,0 0,0 0, внебюджетное финансирование 0,0 0,0 0, Подпрограмма «Эффективный 1.8 7 300,6 7 306,2 7 306, муниципалитет»

бюджетные ассигнования 7 300,6 7 306,2 7 306, - областной бюджет 7 300,6 7 306,2 7 306, - федеральный бюджет 0,0 0,0 0, внебюджетное финансирование 0,0 0,0 0, Подпрограмма «Оценка регулирующего 1.9 1 200,0 1 200,0 1 200, воздействия»

бюджетные ассигнования 1 200,0 1 200,0 1 200, - областной бюджет 1 200,0 1 200,0 1 200, - федеральный бюджет 0,0 0,0 0, внебюджетное финансирование 0,0 0,0 0, Подпрограмма «Организация 1.10 13 951,8 16 182,5 19 182, предоставления государственных и муниципальных услуг на базе областного государственного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»

бюджетные ассигнования 13 951,8 16 182,5 19 182, - областной бюджет 13 951,8 16 182,5 19 182, - федеральный бюджет 0,0 0,0 0, внебюджетное финансирование 0,0 0,0 0, Подпрограмма «Организационная и 1.11 9 817,6 10 168,4 10 168, консультационная поддержка национально-культурных автономий»

бюджетные ассигнования 9 817,6 10 168,4 10 168, - областной бюджет 9 817,6 10 168,4 10 168, - федеральный бюджет 0,0 0,0 0, внебюджетное финансирование 0,0 0,0 0, Специальные подпрограммы Подпрограмма «Совершенствование 2.1 1 300,0 400,0 400, механизмов открытого государственного управления»

бюджетные ассигнования 1 300,0 400,0 400, - областной бюджет 1 300,0 400,0 400, - федеральный бюджет 0,0 0,0 0, внебюджетное финансирование 0,0 0,0 0, Подпрограмма «Совершенствование 2.2 7 490,0 3 800,0 3 800, системы стратегического, тактического и оперативного управления регионом»

бюджетные ассигнования 7 490,0 3 800,0 3 800, - областной бюджет 7 490,0 3 800,0 3 800, - федеральный бюджет 0,0 0,0 0, внебюджетное финансирование 0,0 0,0 0, Подпрограмма «Развитие государственной 2.3 2 820,0 1 430,0 2 110, гражданской службы Ивановской области»

бюджетные ассигнования 2 820,0 1 430,0 2 110, - областной бюджет 2 820,0 1 430,0 2 110, - федеральный бюджет 0,0 0,0 0, внебюджетное финансирование 0,0 0,0 0, Подпрограмма «Повышение качества и 2.4 15 500,0 18 500,0 18 500, доступности государственных и муниципальных услуг»

бюджетные ассигнования 15 500,0 18 500,0 18 500, - областной бюджет 15 500,0 18 500,0 18 500, - федеральный бюджет 0,0 0,0 0, внебюджетное финансирование 0,0 0,0 0, Приложение к Программе Подпрограмма «Обеспечение деятельности органов государственной власти Ивановской области»

1. Паспорт подпрограммы Тип Аналитическая подпрограммы Наименование Обеспечение деятельности органов государственной подпрограммы власти Ивановской области Исполнители Правительство Ивановской области;

подпрограммы Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области;

Департамент здравоохранения Ивановской области;

Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области;

Департамент образования Ивановской области;

Департамент внутренней политики Ивановской области;

Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области;

Департамент строительства и архитектуры Ивановской области;

Департамент управления имуществом Ивановской области;

Департамент финансов Ивановской области;

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области;

Региональная служба по тарифам Ивановской области;

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области;

Служба государственного строительного надзора Ивановской области;

Департамент дорожного хозяйства Ивановской области;

Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области;

Департамент социальной защиты населения Ивановской области;

Департамент спорта и туризма Ивановской области;

Комитет Ивановской области по транспорту;

Комитет Ивановской области по лесному хозяйству;

Служба по охране объектов животного мира Ивановской области;

Комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции;

Представительство Правительства Ивановской области в городе Москве;

Управление по информатизации Ивановской области;

Комитет Ивановской области по природопользованию;

Комитет Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения;

Комитет Ивановской области ЗАГС;

Служба ветеринарии Ивановской области Служба государственного финансового контроля Ивановской области Срок реализации 2014 – 2016 годы подпрограммы Цель (цели) Стабильное финансовое и материально-техническое подпрограммы обеспечение деятельности Губернатора Ивановской области, Правительства Ивановской области, исполнительных органов государственной власти Ивановской области, а также мировых судей и аппаратов мировых судей Ивановской области Объемы Общий объем бюджетных ассигнований:

ресурсного 2014 – 1 129 194,7 тыс. руб.

обеспечения 2015 – 1 145 408,3 тыс. руб.

подпрограммы 2016 – 1 133 372,2 тыс. руб.

- областной бюджет:

2014 – 1 129 194,7 тыс. руб.

2015 – 1 145 408,3 тыс. руб.

2016 – 1 133 372,2 тыс. руб.

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы Основными направлениями реализации настоящей подпрограммы являются:

Обеспечение деятельности Губернатора Ивановской области и 1) лиц, замещающих государственные должности вице-Губернатора Ивановской области, первого заместителя (заместителя) Председателя Правительства Ивановской области (далее - отдельные государственные должности Ивановской области).

Обеспечение выполнения функций аппарата Правительства 2) Ивановской области, центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Ивановской области.

Обеспечение выполнения функций отдельных 3) государственных учреждений Ивановской области, осуществляющих вспомогательную деятельность по обеспечению функционирования органов государственной власти Ивановской области.

Обеспечение деятельности мировых судей и аппаратов 4) мировых судей Ивановской области.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и целевые индикаторы (показатели) реализации подпрограммы Реализация настоящей подпрограммы обеспечит создание необходимых финансовых и материально-технических условий для слаженной и результативной работы системы исполнительных органов государственной власти Ивановской области.

№ Наименование целевого Ед. Значения показателей п/п индикатора (показателя) изм. 2012 2013 2014 2015 Численность лиц, чело 1. 1528 1590 1592 1594 занятых в Правительстве век Ивановской области, аппарате Правительства Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области - в т.ч. численность чело 1.1. 1409 1460 1462 1464 государственных чвек гражданских служащих Общая площадь кв.м 2. 30709, 31229, 31229, 31229, 31229, помещений в 7 3 3 3 административных зданиях, занимаемых аппаратом Правительства Ивановской области и исполнительными органами государственной власти Ивановской области - в т.ч. требующих кв.м 2.1. 15140, 13465, 12465, 12915, 12965, капитального ремонта 0 2 2 2 Число легковых единиц 3. 117 116 116 116 автотранспортных средств, эксплуатируемых аппаратом Правительства Ивановской области и исполнительными органами государственной власти Ивановской области - в т.ч. сроком единиц 3.1. 65 69 73 84 эксплуатации более 5 лет Число рабочих мест в единиц 4. 965 1066 1066 1066 аппарате Правительства Ивановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановской области, подключенных к сети Интернет Пояснения к таблице:

а) отчетные значения целевых индикаторов (показателей) 1, 1. определяются по данным управленческого учета, осуществляемого управлением государственной службы и кадров Правительства Ивановской области;

б) отчетные значения целевых индикаторов (показателей) 2, 2.1, 3, 3.1, 4 определяются по данным управленческого учета, осуществляемого управлением делами аппарата Правительства Ивановской области, а также исполнительными органами государственной власти Ивановской области.

4. Мероприятия и ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы Реализация подпрограммы предполагает осуществление следующих мероприятий:

1) Губернатор Ивановской области.

Данное мероприятие предусматривает выплату денежного вознаграждения и осуществление иных установленных законодательством Ивановской области выплат, а также оплату начислений на выплаты по оплате труда Губернатору Ивановской области.

2) Вице-Губернатор Ивановской области, заместители Председателя Правительства Ивановской области.

Данное мероприятие предусматривает выплату денежного вознаграждения и осуществление иных установленных законодательством Ивановской области выплат, а также оплату начислений на выплаты по оплате труда Вице-Губернатору Ивановской области, заместителям Председателя Правительства Ивановской области.

3) Обеспечение функций центральных исполнительных органов государственной власти Ивановской области.

Данное мероприятие предусматривает сметное финансирование расходов на текущее содержание центральных исполнительных органов государственной власти Ивановской области.

4) Обеспечение функций территориальных исполнительных органов государственной власти Ивановской области.

Данное мероприятие предусматривает сметное финансирование расходов на текущее содержание территориальных исполнительных органов государственной власти Ивановской области.

5) Обеспечение деятельности областного казенного учреждения «Управление административными зданиями Правительства Ивановской области».

Данное мероприятие осуществляется посредством сметного финансирования областного казенного учреждения «Управление административными зданиями Правительства Ивановской области».

6) Обеспечение деятельности областного казенного учреждения «Автохозяйство Правительства Ивановской области».

Данное мероприятие осуществляется посредством сметного финансирования областного казенного учреждения «Автохозяйство Правительства Ивановской области».

7) Обеспечение деятельности мировых судей и аппаратов мировых судей Ивановской области Данное мероприятие осуществляется посредством сметного финансирования комитета Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения и включает:

- организационное, кадровое и материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей в Ивановской области (далее мировые судьи);

- обеспечение профессиональной подготовки, повышения квалификации и обучения работников аппаратов мировых судей;

- информационно-правовое обеспечение аппаратов мировых судей;

- финансирование расходов, необходимых для обеспечения деятельности мировых судей и их аппаратов.

(тыс. руб.) № Наименование мероприятия/ Исполнитель Срок 2014 2015 п/п Источник ресурсного обеспечения Подпрограмма, всего 2014- 1129194,7 1145408,3 1133372, бюджетные ассигнования 2014- 1129194,7 1145408,3 1133372, - областной бюджет 2014- 1129194,7 1145408,3 1133372, Губернатор Ивановской Правительство 1. 2014- 1 840,9 1 840,9 1 840, области Ивановской области Вице-Губернатор Ивановской Правительство 2. 2014- 9 585,9 9 585,9 9 585, области, первый заместитель, Ивановской заместители Председателя области Правительства Ивановской области Обеспечение функций центральных исполнительных органов государственной власти Ивановской 3.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.