авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 27 |

«ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СПРАВОЧНИК ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС РОССИИ 2010–2011 ВЫПУСК 7 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ FEDERAL ...»

-- [ Страница 16 ] --

Говоря о подготовке к XXII зимним Олимпийским играм, следует отметить, что Рос граница отвечает за четыре олимпийских объекта.

В 2010 году завершено обустройство воздушного пункта пропуска терминала «С»

аэропорта Сочи, ведется проектирование технического оснащения объектов: зала делега ций, VIP-зала, терминала деловой авиации. 15 сентября 2010 года воздушный пункт пропус ка международный терминал «С» аэропорта Сочи принял первых пассажиров, прилетевших рейсом D9 212, следовавших по маршруту Стамбул – Сочи, которые прошли таможенный и пограничный контроль на воздушном пункте пропуска. В это же время начали регистрацию пассажиры на борт, следовавший рейсом Сочи – Ереван. Рейсы открыли новую веху в рабо те «Международного аэропорта Сочи». Современное комплексное техническое оснащение позволит принимать и отправлять гостей России и зимней Олимпиады на самом высоком международном уровне. Проектная пропускная способность воздушного пункта пропуска международного терминала «С» аэропорта Сочи – 2 тыс. пассажиров в час для внутренних авиалиний и 600 пассажиров в час для международных авиалиний.

В рамках заключенных государственных контрактов выполнялось строительство трех олимпийских объектов (железнодорожного и автомобильного пунктов пропуска Адлер, морского пункта пропуска Сочи). На морском пункте пропуска Сочи проведены работы по оснащению помещений и обеспечению работы государственных контрольных орга нов в пункте пропуска;

ведутся монтаж инженерных систем и обустройство территории.

Строительная готовность – 75%. На железнодорожном пункте пропуска Адлер завершают ся строительно-монтажные и отделочные работы, монтаж инженерных сетей и специаль ного оборудования. Строительная готовность – 60%. На многостороннем автомобильном Р О С Г РА Н И Ц А : И Т ОГ И 2 010 Г ОД А И З А Д АЧ И Н А 2 011 Г ОД Морской пункт пропуска Сочи Воздушный пункт пропуска Сочи – Адлер Проведены работы по оснащению Межведомственной комиссией помещений и обеспечению работы объект в пределах терминала «С»

государственных контрольных органов введен в эксплуатацию в пункте пропуска Подготовлено ТЗ и заключен Ведется монтаж инженерных систем, трехсторонний госконтракт обустройство территории, на проектирование технического строительная готовность – 75% оснащения объекта «Зал официальных ОБУСТРОЙСТВО лиц и делегаций, ВИП-зал, терминал деловой авиации»

ПУНКТОВ ПРОПУСКА Многосторонний автомобильный Железнодорожный пункт пропуска Адлер пункт пропуска Адлер Завершение строительно-монтажных Завершение оформления и отделочных работ, монтаж инженерных правоустанавливающих документов сетей и специального оборудования, на земельный участок строительная готовность – 60% Ведется строительство нового МАПП Адлер, строительная готовность – 58% ОБъЕКТЫ РОСГРАНИЦЫ В РАМКАХ ПОДГОТОВКИ К XXII зИМНИМ ОЛИМПИйСКИМ ИГРАМ 2014 ГОДА (Г. СОЧИ) пункте пропуска Адлер идет завершение оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, а также ведется строительство нового МАПП Адлер. Строительная готовность – 58% (рис. 4).

В рамках подготовки и проведения саммита АТэС-2012 года в г. Владивостоке пре дусмотрена реконструкция трех морских пунктов пропуска и оснащение двух воздушных пунктов пропуска. это реконструкция пунктов пропуска в морских портах Владивосток, Находка и Восточный;

оснащение воздушных пунктов пропуска Хабаровск и Владивосток (Кневичи). Росграницей в 2010 году заключены соответствующие государственные конт ракты на разработку проектно-сметной документации.

Кроме того, при подготовке проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в ФЦП «Государственная граница Российской Федера ции (2003–2011 годы)» в перечень программных мероприятий были включены объекты автомобильный пункт пропуска Краскино и автомобильный пункт пропуска Пограничный Приморского края.

Согласно поручению Правительства РФ №ВП-П13-29пр Росграница провела коррек тировку и перераспределение бюджетных средств по ФЦП «Государственная граница Рос сийской Федерации (2003–2011 годы)».

С марта 2011 года Росграница проводит мероприятия по оформлению земельных участков под строительство (реконструкцию). Строительно-монтажные работы начнут ся в 2011 году.

Также в 2010 году завершено обустройство временного пункта пропуска на о-ве Рус ский, установленного с целью обеспечения строительства инфраструктуры, необходимой для проведения саммита (рис. 5).

Нужно отметить, что в 2010 году по поручению Правительства Российской Федерации Росграница выполняла функцию государственного заказчика по объектам непрограммной части государственного оборонного заказа, в частности обустройство железнодорожных пун ктов пропуска для скоростного железнодорожного сообщения Санкт-Петербург – Хельсин ки;

реализацию Концепции обеспечения безопасности XXII зимних Олимпийских игр и уста новления морского пункта пропуска Дудинка.

ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я Перечень пунктов пропуска, Росграницей в 2011 году задействованных для обеспечения заявлено к финансированию саммита АТЭС-2012 7 пунктов пропуска МПП Восточный МПП Восточный Поручение Правительства МПП Находка МПП Находка Российской Федерации МПП Владивосток МПП Владивосток №ВП-П13-29пр ВПП Владивосток ВПП Владивосток ВПП Хабаровск ВПП Хабаровск Росграница провела корректировку и перераспределение бюджетных средств по ФЦП «Государственная граница Российской Федерации АПП Пограничный (2003–2011 годы)» АПП Краскино Распоряжением Правительства РФ от 22 декабря 2009 года №2033-р установлен морской грузо-пассажирский временный многосторонний пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации на о-ве Русский на время строительства объектов, задействованных в подготовке и проведении саммита АТЭС- Обустройство временного пункта пропуска на о-ве Русский проведено ОБъЕКТЫ РОСГРАНИЦЫ В РАМКАХ ПОДГОТОВКИ К САММИТУ АТэС-2012 В Г. ВЛАДИВОСТОКЕ Сформирована бюджетная заявка на финансирование мероприятий по обустройс тву трех пунктов пропуска (Санкт-Петербург – Финляндский, Выборг, Бусловская), включе но в непрограммную часть ГОз на 2011 год проведение проектно-исследовательских работ по обустройству трех ж/д пунктов пропуска. Следует отметить, что Росграница обеспечила движение скоростных поездов между Санкт-Петербургом и Хельсинки.

В рамках реализации Концепции обеспечения безопасности XXII зимних Олимпий ских игр проведено формирование бюджетной заявки на 2011–2013 годы на финансирова ние мероприятий в рамках Комплексного плана по обеспечению безопасности XXII зимних Олимпийских игр, а также утверждение данного плана с учетом мероприятий Росграницы.

Также, в целях реализации непрограммной части государственного оборонного зака за, разрабатывается проектная документация по реконструкции морского пункта пропус ка Дудинка. Подготовлено и утверждено Правительством РФ распоряжение об установле нии МПП Дудинка. Мероприятия по проектированию данного пункта пропуска включены в федеральную адресную инвестиционную программу 2010 года, а мероприятия по обуст ройству – в непрограммную часть ГОз на 2011 год.

Реализация мероприятий действующей ФЦП и поручений правительства по объек там непрограммной части государственного оборонного заказа, а также проведение дру гих мероприятий потребовали увеличения объемов финансирования Росграницы по срав нению с 2009 годом. В 2010 году объем финансирования составил более 4 млрд. рублей.

В 2011 году ожидаемый объем финансирования составит 12 млрд. рублей. это связано с завершением мероприятий ФЦП «Государственная граница Российской Федерации (2003– 2011 годы)», увеличением количества строящихся и реконструируемых объектов, а также с эксплуатацией (содержанием) принятого в 2010 году имущества пунктов пропуска (рис. 6).

Одним из приоритетных направлений в деятельности Росграницы стали меропри ятия по приему имущественного комплекса пунктов пропуска подведомственной органи зацией ФГКУ Росгранстрой.

В 2010 году ФГКУ Росгранстрой принято имущество 228 пунктов пропуска. На баланс федерального имущества (оперативное управление) принято 110 пунктов про пуска. заключено 73 договора ссуды (безвозмездного пользования) и 45 договоров аренды Р О С Г РА Н И Ц А : И Т ОГ И 2 010 Г ОД А И З А Д АЧ И Н А 2 011 Г ОД ПОР У Ч Е Н И Я П РА ВИ Т Е Л Ь С Т В А Р Ф Обустройство ЖДПП Реализация Концепции Установление для скоростного обеспечения безопасности и строительство железнодорожного сообщения XXII зимних морского пункта пропуска Санкт-Петербург – Хельсинки Олимпийских игр Дудинка Формирование бюджетной Формирование бюджетной Подготовлено и утверждено заявки на финансирование заявки на 2011–2013 годы Правительством РФ мероприятий по обустройству на финансирование мероприятий распоряжение об установлении трех пунктов пропуска в рамках Комплексного МПП Дудинка плана по обеспечению безопасности XXII зимних Олимпийских игр ЖДПП Санкт-Петербург – Хельсинки Включение в федеральную ЖДПП Выборг адресную инвестиционную ЖДПП Бусловская программу 2010 года мероприятий по проектированию Включение в непрограммную МПП Дудинка Утверждение Комплексного часть ГОЗ на 2011 год плана по обеспечению проведения проектно безопасности XXII зимних изыскательных работ Включение в непрограммную Олимпийских игр с учетом по обустройству трех ж/д часть ГОЗ на 2011 год мероприятий мероприятий Росграницы пунктов пропуска по обустройству МПП Дудинка ВЫПОЛНЕНИЕ РОСГРАНИЦЕй ФУНКЦИй ГОСУДАРСТВЕННОГО зАКАзЧИКА ПО ОБъЕКТАМ НЕПРОГРАММНОй ЧАСТИ ГОз ФГКУ Росгранстрой на 2010–2011 годы запланировано принять на содержание имущество 289 пунктов пропуска В 2010 году ФГКУ Росгранстрой принято на содержание имущество 228 пунктов пропуска 21% 79% Прием на баланс федерального имущества (оперативное управление) –110 пунктов пропуска Заключены договоры ссуды (безвозмездного пользования) – 73 пункта пропуска Заключены договоры аренды с собственниками имущества – 45 пунктов пропуска Собственники имущества пунктов пропуска, которые не представили официальных ответов по заключению договоров, – Собственники имущества пунктов пропуска, которые отказались заключать договоры ссуды (безвозмездного пользования) или договоры аренды, – Собственники имущества пунктов пропуска сопредельных государств – Собственники имущества пунктов пропуска, с которыми продолжается работа по заключению договоров, – Отсутствие имущества государственных контрольных органов на пунктах пропуска – ПРИЕМ НА БАЛАНС ФГКУ РОСГРАНСТРОй НЕДВИжИМОГО ИМУщЕСТВА ПУНКТОВ ПРОПУСКА с собственниками имущества. Не принято на содержание имущество 61 пункта пропуска.

Основную долю непринятого имущества составляет имущество, собственники которого отказались заключать договоры ссуды или договоры аренды – их 21 человек. 23 собствен ника имущества пунктов пропуска не представили официальных ответов на предложе ния о заключении договоров. Решение этих проблем – одна из важнейших задач Росгра ницы на 2011 год. На 2010–2011 годы запланировано принять на содержание имущество 289 пунктов пропуска (рис. 7).

Сегодня формирование нового облика государственной границы Российской Феде рации неразрывно связано с обеспечением национальной безопасности и одновременно ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я Разработан проект концепции Государственные ФЦП и проведены согласования заказчики с федеральными органами исполнительной власти ФСБ России Р О С Г РА Н И Ц А Оптимизированы Государственный предельные объемы заказчик-координатор финансирования Росграница программы и количество объектов, включенных в проект ФЦП «Государственная Минобороны России граница Российской Федерации (2012–2017 годы)»

РАзРАБОТКА ПРОЕКТА КОНЦЕПЦИИ ФЦП «ГОСУДАРСТВЕННАя ГРАНИЦА РОССИйСКОй ФЕДЕРАЦИИ (2012–2017 ГОДЫ)»

ЗАКОНОД АТЕЛЬНЫЕ АКТЫ Проект федерального закона «О пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»

Создана Подготовлен законопроект Законопроект направлен межведомственная и направлен на согласование в Правительство рабочая группа в ФОИВ Российской Федерации А КТЫ ПРЕЗИ ДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕ ДЕРА ЦИИ, ПРА ВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕ ДЕРА ЦИИ Росграницей подготовлено и внесено в Правительство Российской Федерации правовых актов – А К Т Ы Р О С Г РА Н И Ц Ы Всего принято актов – Нормативного характера – 28 Ненормативного характера – СОВЕРшЕНСТВОВАНИЕ зАКОНОДАТЕЛьСТВА В СФЕРЕ ОБУСТРОйСТВА ГОСУДАРСТВЕННОй ГРАНИЦЫ развитием внешнеэкономической деятельности Российской Федерации. В 2010 году, в целях реализации Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, проводились мероприятия по разработке проекта концепции ФЦП «Государственная гра ница Российской Федерации (2012–2017 годы)».

В результате Росграница совместно с ФСБ России и Министерством обороны РФ оптимизировали предельные объемы финансирования программы и количество объектов, включенных в проект ФЦП. Подготовлен проект распоряжения правительства об утверж дении данной концепции.

Следует обратить внимание на то, что в рамках программы на 2012–2017 годы Рос граница является и государственным заказчиком-координатором, и государственным заказ чиком (рис. 8).

Одним из важнейших направлений деятельности Росграницы является развитие нор мативной правовой базы в сфере обустройства государственной границы.

Р О С Г РА Н И Ц А : И Т ОГ И 2 010 Г ОД А И З А Д АЧ И Н А 2 011 Г ОД знаковым событием 2010 года стало то, что в рамках компетенции Росграницы и в соответствии с Планом законопроектной деятельности Правительства Российской Феде рации подготовлен проект федерального закона «О пунктах пропуска через государствен ную границу Российской Федерации».

С учетом конструктивных замечаний и предложений, поступивших от членов меж ведомственной рабочей группы по подготовке проекта федерального закона, а также заин тересованных ведомств и организаций актуальная редакция законопроекта направлена на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ) и Правительство Российской Федерации.

1 1, 4. Автомобильный пункт пропуска Маштаково 2. Автомобильный пункт пропуска Полтавка (Приморский край) 3. Автомобильный пункт пропуска Пограничный Принятие данного федерального закона позволит определять правовой режим пун ктов пропуска через государственную границу и регулировать отношения, возникающие при установлении, открытии, функционировании (эксплуатации), изменении классифи кации, закрытии пунктов пропуска, строительстве объектов и реконструкции инфраструк туры пунктов пропуска, а также устанавливать правовые основы государственного регули рования деятельности в пунктах пропуска.

Всего Росграницей принято 405 актов, 28 нормативного и 377 ненормативного харак тера. В Правительство РФ Росграница подготовила и внесла 22 правовых акта (рис. 9).

Сегодня одним из актуальных вопросов обустройства государственной грани цы является оптимизация количества пунктов пропуска. Количество пунктов пропуска за последние три года сократилось. По состоянию на 1 марта 2011 года общее количес тво пунктов пропуска составило 381 (2008 год – 423, 2009 год – 403). Для государства нет смысла содержать и эксплуатировать нефункционирующие пункты пропуска. Но ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я Оптимизация количества Классификация пунктов пропуска пунктов пропуска по виду международного сообщения на 31.12. 2 390 ЖДПП МПП Озерные ПП Пешеходные ПП 2008 2009 ВПП АПП Смешанные ПП Речные ПП ПУНКТЫ ПРОПУСКА ЧЕРЕз ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИйСКОй ФЕДЕРАЦИИ Создание ведомственного сегмента Пограничной службы ФСБ России – государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения (ГС ПВД НП) РОСГРАНИЦА Получены разрешительные документы, Предусматривать оснащение типовыми Государственным подтверждающие готовность к тиражи- техническими решениями ГС ПВД НП заказчикам рованию типовых технических решений при разработке заданий на проектирование по развертыванию программно-технических пунктов пропуска, их реконструкцию комплексов и центров обработки данных и/или техническое оснащение Разработан межведомственный Создана межведомственная рабочая План действий по созданию контура группа Росграницы и ФСБ России контроля ГС ПВД НП и согласован по вопросам организации перечень объектов и координации работ Заключен государственный контракт на разработку проектно-сметной документации, необходимой для развертывания программно-технических комплексов и центров обработки данных ПОВЫшЕНИЕ эФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИя ПУНКТОВ ПРОПУСКА это не означает, что должно вестись только сокращение количества пунктов пропус ка. При наличии социально-экономической целесообразности необходимо устанавли вать новые пункты пропуска, обустраивать и развивать уже имеющиеся на перспектив ных направлениях.

закрытие или установление того или иного пункта пропуска требует кропотливой работы на уровне Правительства Российской Федерации и правительств сопредельных госу дарств. Реализация решений Правительства Российской Федерации по данным вопросам также возложена на Росграницу.

Данная работа проводилась с учетом результатов деятельности рабочей группы по вопросам анализа и прогнозирования развития системы пунктов пропуска с учетом при оритетных направлений экономического развития Российской Федерации до 2020 года при Государственной пограничной комиссии.

Р О С Г РА Н И Ц А : И Т ОГ И 2 010 Г ОД А И З А Д АЧ И Н А 2 011 Г ОД В 2010 году большой объем работ по оптимизации системы пропуска проделан тер риториальными органами Росграницы. В соответствии с планом Росграницы территориаль ными управлениями совместно с представителями контрольных органов проведен монито ринг 176 пунктов пропуска. В результате утверждены и актуализированы паспорта пунктов пропуска. Мониторинг проводился, в том числе, и с участием представителей заинтересо ванных ведомств, профессиональных союзов и общественных организаций.

С целью оптимизации системы пропуска через государственную границу внесе ны изменения и дополнения в технологические схемы пунктов пропуска, утверждены правила режима.

5 5. Автомобильный пункт пропуска Пограничный (Приморский край) 6. Морской пункт пропуска Восточный В 2010 году проведено более 1 тыс. заседаний координационных советов пунк тов пропуска, которые позволили согласовать действия контрольных органов в пунк тах пропуска (рис. 10).

Сегодня действенным инструментом повышения эффективности функционирова ния пунктов пропуска должно стать внедрение инновационных технологий, в частности государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых доку ментов нового поколения (ГС ПВД НП).

В 2010 году Росграницей проведены подготовительные работы по ГС ПВД НП, в частности разработан межведомственный План действий по созданию контура конт роля ГС ПВД НП и согласован перечень объектов (рис. 11).

В части создания межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системы (МИАИС) проведено техническое проектирование. С этой целью Министерство связи и массовых коммуникаций РФ заключило государственный контракт на проектирование МИАИС с Научно-исследовательским институтом систем автоматизации.

Согласованы план мероприятий и проект распоряжения Правительства РФ «О под писании соглашения о создании, функционировании и развитии Интегрированной инфор мационной системы внешней и взаимной торговли». Согласованы техническое задание на МИАИС и частные технические задания на сегмент пунктов пропуска.

В техническом задании на сегмент пункта пропуска МИАИС предусмотрена орга низация работы контрольных органов по принципам «одного окна» (однократное предо ставление информации о лицах и транспортных средствах, грузах, товарах и животных) и «одной остановки» (интегрированный государственный контроль).

ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я Межведомственная интегрированная автоматизированная информационная система (МИАИС) РОСГРАНИЦА О внесении изменений в техническое Комиссия задание и планы по созданию МИАИС Таможенного союза Согласованы изменения в техническом с учетом Концепции создания задании и планах по созданию МИАИС интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Федеральное агентство по ин Техническое задание на МИАИС, осу формационным ществляющих контроль в пунктах пропуска Согласовано техническое задание технологиям на МИАИС и частные технические задания на сегмент пунктов пропуска Частные технические задания на сегмент пунктов пропуска, ведомственный и интеграционный сегменты МИАИС Минкомсвязь План мероприятий по созданию России Согласованы План мероприятий интегрированной информационной и проект распоряжения Правительства системы внешней и взаимной торговли Российской Федерации на 2010–2013 годы Проект распоряжения Правительства Российской Федерации «О подписании соглашения о создании, функционировании и развитии Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли»

ПОВЫшЕНИЕ эФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИя ПУНКТОВ ПРОПУСКА В планы по созданию МИАИС вносятся изменения с учетом принятых решений о создании Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза (рис. 12).

В 2010 году Росграница принимала активное участие в международной деятельнос ти. Международное сотрудничество Росграницы в рамках интеграционных структур СНГ, Таможенного союза, ЕврАзэС заключалось в участии в заседаниях и совещаниях Комиссии Таможенного союза, в работе коллегиальных органов государств – членов ЕврАзэС.

Росграница осуществляет руководство Межгосударственной комиссией по разработ ке межгосударственной целевой программы «Укрепление и обустройство внешних границ государств – членов ЕврАзэС»;

экспертной группой Комиссии Таможенного союза «Обуст ройство и оснащение пунктов пропуска на внешней границе государств – членов Таможен ного союза». Нужно отметить, что в рамках данного сотрудничества Росграницей организо ван мониторинг пунктов пропуска на внешней границе Таможенного союза.

Результатом проделанной в 2010 году работы стала разработка Единых типовых требований к оборудованию и оснащению пунктов пропуска на внешней границе Тамо женного союза и проекта международного Договора о пунктах пропуска через внешнюю границу Таможенного союза.

Стремительное развитие российско-украинских отношений сформировало еще один приоритет деятельности Росграницы. Выработаны предложения по обустройству пунктов пропуска и мест пересечения российско-украинской границы, также рассмотрены вопросы упрощения пограничных формальностей и создания комфортных условий для лиц, пере секающих российско-украинскую государственную границу.

Все это достигнуто путем проведения анализа функционирования пунктов пропус ка и двух раундов консультаций по вопросам функционирования пунктов пропуска.

В ноябре – декабре 2010 года проведен первый этап двустороннего российско-укра инского мониторинга пяти пунктов пропуска и трех мест пересечения границы.

Р О С Г РА Н И Ц А : И Т ОГ И 2 010 Г ОД А И З А Д АЧ И Н А 2 011 Г ОД Международное сотрудничество Изучение международного опыта Разработка и заключение межправительственных Визиты по изучению соглашений о пунктах пропуска – Абхазия, Южная международного опыта Осетия, Финляндия, Казахстан, КНР, Латвия, Эстония (Франция, США, Германия) Заключение международных межведомственных соглашений о взаимодействии – Латвия, КНР, Южная Осетия Рабочие встречи с представителями зарубежных компетентных органов и компаний (КНР, Латвия, ФРГ, Норвегия) Переговоры (консультации, встречи), проведенные в целях согласования международных межправитель ственных и межведомственных соглашений, – Участие в международных Переговоры представителей Росграницы в рамках конференциях и форумах межправительственных комиссий по сотрудничеству – I и II международные конференции «Современное управление границей.

Международный опыт и возможность его применения в России»

МЕжДУНАРОДНАя ДЕяТЕЛьНОСТь РОСГРАНИЦЫ В 2010 ГОДУ Целью данной работы стала синхронизация действий с украинской стороной по развитию и обустройству, оптимизации количества пунктов пропуска и мест пересечения государственной границы, а также достижение выполнения принципа «зеркальности».

Проделанная работа в указанном направлении будет активно продолжена Росгра ницей и в 2011 году.

В рамках международного сотрудничества Росграницы принято участие в деятель ности ряда международных организаций, межправительственных комиссий (подкомис сий, комитетов, рабочих групп), а также организованы и проведены встречи и перегово ры с представителями компетентных ведомств иностранных государств. Так, разработаны и заключены межправительственные соглашения о пунктах пропуска с Абхазией, Южной Осетией, Финляндией, Казахстаном, КНР, Латвией, эстонией. заключены международные межведомственные соглашения о взаимодействии с Латвией, КНР и Южной Осетией. Про ведено 13 переговоров (консультаций, встреч) в целях согласования международных меж правительственных и межведомственных соглашений. Прошло 26 переговоров представи телей Росграницы в рамках межправительственных комиссий по сотрудничеству.

Состоялись визиты по изучению международного опыта (Франция, СшА, Германия), а также рабочие встречи с представителями зарубежных компетентных органов и компа ний (КНР, Латвия, ФРГ, Норвегия).

Организованы две международные конференции «Современное управление гра ницей. Международный опыт и возможность его применения в России», принято участие в мероприятии, организованном ФРОНТэКС в Республике Польша «Технология контроля и инспектирования границы».

На основе разработанного и согласованного с МИД России проекта типового согла шения между Росграницей и компетентным органом сопредельной страны в 2010 году подпи сано три соглашения: со Службой государственных доходов и Государственной пограничной охраной Латвийской Республики, с Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики, с Государственным таможенным комитетом Республики Южная Осетия (рис. 13).

Основными задачами на 2011 год, стоящими перед Росграницей, являются обус тройство, строительство и эксплуатация пунктов пропуска через государственную гра ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я ницу Российской Федерации, мест пересечения государственной границы;

завершение мероприятий ФЦП «Государственная граница Российской Федерации (2003–2011 годы)»

и непрограммной части оборонного заказа на 2011 год;

продолжение работы по норма тивному правовому регулированию в установленной сфере компетенции;

проведение под готовительных земельно-имущественных мероприятий по объектам, вошедшим в концеп цию ФЦП «Государственная граница Российской Федерации (2012–2017 годы)»;

а также внедрение информационных технологий, направленных на повышение эффективности функционирования пунктов пропуска.

Для решения указанных задач требуется обеспечить устойчивое достижение струк турными подразделениями, территориальными органами и подведомственной организа цией запланированных показателей по реализации целей, задач и ведомственных целевых программ, определенных в Докладе Росграницы о результатах и основных направлениях деятельности на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов (ДРОНД).

БЕЛАРуСь – РОССИя.

ОБщАя ГРАНИцА СОюЗНОГО ГОСуДАРСтвА.

ОБщЕЕ ОБуСтРОЙСтвО Игорь Анатольевич Александр Николаевич Рачковский Корсаков ПРЕ ДСЕ Д АТ Е Ль ГОС У Д А РС Т ВЕННОГО Н АЧ А ЛьНИК Д ЕП А Р ТА МЕНТА ОБОРОННОй ПОГ РА НИ ЧНОГО КОМИТ ЕТА ПРОМЫш ЛЕННОС Т И И ВОЕННО-Т ЕХ НИ ЧЕСКОГО РЕСП У БЛИК И БЕ Л А РУСь СОТ РУ Д НИ ЧЕС Т ВА ПОС ТОяННОГО КОМИТ ЕТА СОЮзНОГО ГОС У Д А РС Т ВА Приоритетным направлением российско-белорусского сотрудничества является обес печение безопасности внешней границы Союзного государства. Согласованная погранич ная политика как часть внешней и внутренней политики государств – участников Союзно го государства направлена на построение целостной системы обеспечения пограничной безопасности, предупреждения и пресечения посягательств на суверенитет и территори альную целостность государств-участников, охраны и защиты их государственных границ.

Стратегической целью согласованной пограничной политики является защита в по граничных пространствах общих и национальных интересов государств-участников.

Главными приоритетами при реализации стратегической цели согласованной по граничной политики являются:

– сотрудничество в обеспечении надежной безопасности государств-участников, сохранении и укреплении их суверенитета и территориальной целостности;

– принятие совместных мер в соответствии с международными договорами о предотвращении военной опасности, кризисов и конфликтов в погранич ных пространствах государств-участников;

– совместное противодействие терроризму и иным проявлениям экстремизма, организованной преступности, незаконной миграции, незаконному обороту нар котиков и их прекурсоров и иным современным вызовам и угрозам безопасности;

– создание благоприятных условий социально-экономического подъема при граничных территорий, роста благосостояния и духовного развития населе ния как важнейшего условия обеспечения национальной безопасности госу дарств-участников;

ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я – сотрудничество в проведении политических, дипломатических, специаль ных и других акций на государственных границах и приграничных терри ториях, способствующих укреплению дружественных отношений между государствами.

Традиционно пограничная политика любого государства формируется в первую очередь исходя из приоритетов внутренней и внешней политики. Союзное государство, придерживаясь прогрессивной линии развития взаимоотношений в пограничной сфе ре, не составляет исключения. Деятельность Союзного государства на границе ориенти рована на формирование пояса добрососедства и создание благоприятных условий для добросовестного транзита грузов и пассажиропотоков. При этом интересы погранич ной безопасности рассматриваются через призму общеевропейских и мировых стан дартов в вопросах транзитной политики.

Выстраивание партнерских отношений в системе пограничной безопасности сегод ня представляется наиболее продуктивным направлением. Высокая степень взаимопони мания и готовности совместно управлять процессами на границе – это главный результат международной оценки уровня надежности рубежей Союзного государства.

Через границу Союзного государства пролегают самые цивилизованные, безопас ные и экономичные маршруты. Возрастающие из года в год пассажирский и транспорт ный потоки – явное тому свидетельство. это самая уникальная по своему содержанию гра ница, предназначение которой не разделять, а связывать и объединять. Географически она находится на перекрестке основных транзитных путей между западом и Востоком, Севе ром и Югом. Как отметил Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, на границе бьет ся сердце трансъевропейского коридора.

Особая роль в обеспечении безопасности Союзного государства отведена совмест ным действиям пограничных служб Республики Беларусь и Российской Федерации.

С 1999 года ежегодно разрабатывается и принимается совместная директива об охра не внешней границы Союзного государства.

Разработан механизм осуществления взаимодействия между Пограничной службой Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Государственным погранич ным комитетом Республики Беларусь. Обеспечивается скоординированная работа в облас ти подготовки высокообразованных кадров, готовых выполнять поставленные задачи по охране внешних рубежей Союзного государства.

Постоянный комитет Союзного государства уделяет особое внимание пограничной безо пасности. Успешно реализована Программа обустройства внешней границы Союзного государс тва на период 2002–2006 годов (далее – Программа). Проведенная в рамках Программы рабо та стала весомым шагом в борьбе с трансграничной преступностью. Достигнуто существенное продвижение в создании единых стандартов охраны государственной границы, ее обустройс тва, в развитии межгосударственных отношений в области обеспечения безопасности внешней границы Союзного государства. Программа явилась составной частью «Комплекса основных мероприятий по реализации Концепции безопасности Союзного государства».

Главной целью Программы предусматривалось обеспечение защиты национальных интересов Республики Беларусь и Российской Федерации, безопасности личности, обще ства и государств – участников Союзного государства в их пограничных пространствах.

Программой был охвачен широкий спектр мероприятий, проведенных на внешней границе Союзного государства, а именно строительство и реконструкция объектов казармен но-жилого фонда и сооружений пограничной инфраструктуры: пограничные комендатуры Гудогай (Островецкий район), Вороново (Лидский район), Поречье (Гродненский район);

пограничные заставы Бигосово (Верхнедвинский район), Плюсы (Браславский район), Лоша (Островецкий район), Соничи (Гродненский район);

пограничные посты Привалка (Грод ненский район), Первомайское (щучинский район);

военные городки и пр.

Проведена оптимизация и выработаны более рациональные решения по проекти рованию пограничных комендатур, застав, постов, разработаны типовые и повторно при БЕ Л А Р УСЬ – РОССИ Я. ОБЩ А Я Г РА Н И Ц А СОЮЗНОГО ГОС УД А РС Т ВА. ОБЩ ЕЕ ОБУС Т РОЙС Т ВО меняемые проекты на данные категории военных городков. Применение данных проектов позволило существенно сократить сроки проектирования объектов.

Выполнение мероприятий по строительству и реконструкции объектов погранич ной инфраструктуры позволило значительно улучшить бытовые условия военнослужащих, существенно повысить качество выполняемой ими оперативно-служебной деятельности по охране государственной границы, а также сформировать новую и развить существующую инфраструктуру пограничных войск Республики Беларусь.

Результаты реализации Программы послужили существенным организационным заделом в области охраны внешней границы Союзного государства.

1 3 1–5. Охрана границ Союзного государства в надежных руках 2 Проведенные мероприятия по обустройству внешней границы Союзного государства позволили значительно повысить качество оперативно-служебной деятельности органов по граничной службы Республики Беларусь и пограничных органов Федеральной службы безо пасности Российской Федерации, оперативность, устойчивость, надежность и скрытность управления органами пограничной службы Беларуси и пограничными органами ФСБ России.

В числе важнейших результатов реализации Программы хочется отметить снижение объемов нарушений внешней границы, надежность защиты от проникновения оружия, нар котиков, увеличение задержаний контрабанды и незаконных мигрантов, ослабление пози ций организованной трансграничной преступности и снижение уровня криминализации приграничных регионов, повышение уровня защищенности прав и интересов Союзного ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я государства. Динамика этих показателей напрямую связана со значительным улучшением уровня обеспеченности пограничных войск новейшей специальной техникой.

Постоянное увеличение объемов движения пассажиров и количества транспортных средств, следующих через государственную границу, ставит новые задачи перед сотрудни ками пограничного контроля, решение которых было бы невозможным без использования закупленных в рамках Программы современных технических средств пограничного конт роля, обеспечивающих оперативность и надежность проводимых мероприятий.

Достигнутые результаты показали необходимость продолжения взаимодействия в области охраны внешней границы Союзного государства. Для решения этой задачи раз работана, принята и успешно реализуется новая Программа обустройства внешней грани цы Союзного государства на период 2007–2011 годов (далее – Программа).

В Программе раскрыты наиболее важные направления, предусматривающие форми рование и развитие пограничной инфраструктуры на участках внешней границы Союзно го государства, а также другие неотложные мероприятия по ее защите и охране на период до конца 2011 года. Она разрабатывалась исходя из вероятных угроз пограничной безопас ности Российской Федерации и Республики Беларусь с учетом потребностей в обустройстве внешней границы Союзного государства в целях адекватного противодействия внешним угрозам. Основной целью Программы является повышение надежности охраны внешней границы Союзного государства до уровня, адекватного реальным и потенциальным угрозам национальным интересам и безопасности государств – участников Союзного государства в его пограничном пространстве. Реализация действующей Программы позволит обустро ить прибалтийский и украинский участки внешней границы Союзного государства.

Сейчас идет завершающийся этап реализации Программы, выполняются мероприя тия в соответствии с графиком. На сегодняшний день построено и введено в эксплуатацию большое количество объектов: военные городки пограничных отрядов в населенных пун ктах (н.п.) Фариново и Гродно, пограничные посты в н.п. ярево и Дробишуны, общежитие для личного состава пограничной заставы в н.п. Плюсы, служебно-техническое здание По граничного управления ФСБ России по Ростовской области в Ростове-на-Дону и др. завер шается строительство: комплексов пограничных застав в н.п. Бенякони и Дотишки, погра ничных постов в н.п. Урбаны, Видзы и Геранены, служебно-технических зданий для отделе ний пограничных управлений в Курской и Брянской областях и др.

Уровень автоматизации в пунктах пропуска и качество пограничного контроля не уступают европейским аналогам. Сегодня все делается для того, чтобы пересечение границы Союзного государства было наиболее комфортным, но в то же время макси мально обеспечивался заслон криминальным факторам на границе. Осуществлена ком плектация авиации органов пограничной службы Республики Беларусь современной техникой. Проводится планомерное обучение белорусских военнослужащих в военно учебных заведениях Российской Федерации.

Все эти мероприятия по обустройству внешней границы Союзного государства поз воляют значительно повысить качество оперативно-служебной деятельности органов погра ничной службы Республики Беларусь и ФСБ России, оперативность, устойчивость, надежность и скрытность управления органами пограничной службы Республики Беларусь и погранич ными органами ФСБ России.

Полученные результаты показывают необходимость продолжения взаимодействия в области охраны внешней границы Союзного государства. Для выполнения этой задачи на коллегии Пограничного комитета Союзного государства в Бресте в 2010 году принято реше ние о начале разработки программы укрепления пограничной безопасности Союзного госу дарства на период 2012–2016 годов. В проекте предусматривается дальнейшая модернизация и переоснащение автоматизированных систем пограничного контроля, создание интегри рованной системы охраны границы, развитие пограничной инфраструктуры, продолже ние подготовки высококвалифицированных кадров для пограничных войск и пр. В настоя щее время проводится работа по согласованию проекта концепции указанной программы.

О СтАНДАРтИЗАцИИ в ОБОРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСтИ Александр Владимирович зажигалкин зА МЕС Т ИТ Е Ль РУ КОВОД ИТ Е Л я ФЕ Д ЕРА ЛьНОГО А Г ЕНТС Т ВА ПО Т ЕХ НИ ЧЕСКОМ У РЕГ УЛИРОВА НИЮ И МЕТ РОЛОГ ИИ Поддержание оборонного потенциала страны, боеготовности и боеспособности Вооруженных Сил РФ, а также поставок вооружения иностранным государствам в рамках военно-технического сотрудничества предполагает постоянное развитие оборонно-про мышленного комплекса по различным направлениям, в том числе разработку и произ водство новых систем и образцов вооружения и военной техники, обеспечение их бое вого применения и эксплуатации, снабжение комплектующими изделиями и элементной базой. Стандартизация обеспечивает выполнение этих задач, выполняя функции повы шения качества, обеспечения безопасности, упорядочения, нормотворчества, ресурсо сбережения, информационную и доказательную функции.

ОСОБЕННОСТИ СТАНДАРТИзАЦИИ ОБОРОННОй ПРОДУКЦИИ В соответствии с Концепцией развития национальной системы стандартизации система стандартизации оборонной продукции является подсистемой национальной стандартизации.

Однако помимо традиционно стоящей перед промышленностью задачей по обес печению качества продукции оборонная промышленность решает задачи эффективнос ти боевого применения вооружения и военной техники и их повышенной надежности.

это обстоятельство определяет особенности стандартизации оборонной продук ции, поставляемой по оборонному заказу, заключающиеся в специфичности требований к объектам стандартизации и документам по стандартизации оборонной продукции, осо бом порядке планирования и разработки этих документов, их согласования, утверждения, ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я издания, внедрения, распространения, а также внесения в них изменений, формирования и ведения информационного фонда документов.

С учетом этих особенностей стандартизация оборонной продукции должна обеспечивать:

– единую техническую политику в области стандартизации оборонной продукции;

– необходимый уровень обороноспособности и безопасности Российской Федерации;

– качество, конкурентоспособность и безопасность оборонной продукции;

– сокращение затрат на разработку, производство, эксплуатацию и утилизацию оборонной продукции, а также сроков разработки оборонной продукции;

– совместимость и взаимозаменяемость составных частей, комплектующих изде лий и материалов оборонной продукции, а также оптимизацию ее номенклатуры;

– повышение технических возможностей и мобилизационной готовности про мышленности в интересах обороны и безопасности страны;

– эффективное использование средств производства оборонной продукции и достижений научно-технического прогресса при разработке оборонной продукции;

– энергетическую эффективность технологий и материалов оборонной продукции;

– сопоставимость результатов исследований (испытаний) и единство измерений.

В качестве документов по стандартизации, устанавливающих требования к оборон ной продукции, применяются межгосударственные и государственные военные стандарты;

национальные стандарты;

военные дополнения и дополнения на период военного поло жения к межгосударственным военным и народно-хозяйственным стандартам, государс твенным военным стандартам, правилам, нормам и рекомендациям по стандартизации;

межгосударственные и национальные стандарты с едиными требованиями для обороны и народного хозяйства;

стандарты ограниченного распространения;

отраслевые военные стандарты, отраслевые стандарты с едиными требованиями для оборонной и народно-хозяйс твенной продукции;

стандарты организаций, применяемые при выполнении оборонного заказа;

правила, нормы и рекомендации по стандартизации и каталогизации оборонной продукции;

классификаторы и кодификаторы, а также нормативно-технические документы системы общих технических требований к видам вооружения и военной техники.

Планирование, разработка и применение документов по стандартизации оборон ной продукции осуществляются в пределах установленных полномочий Минобороны Рос сии, Минпромторгом России, Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии как национальным органом по стандартизации (далее – Ростехрегулиро вание), государственными заказчиками, федеральными органами исполнительной влас ти и головными организациями по стандартизации оборонной продукции. Схема орга низации взаимодействия участников работ по стандартизации оборонной продукции представлена на рисунке 1.

Взаимодействуя друг с другом, участники работ выполняют функции, предусмотрен ные постановлением1 Правительства РФ от 22 октября 2009 года №822.

Так, Минобороны России осуществляет функции государственного заказчика разра ботки документов по стандартизации, перспективное и текущее планирование разработки документов по стандартизации, готовит, издает и распространяет сводный перечень доку ментов по стандартизации оборонной продукции, осуществляет совместно с Ростехрегули «Об утверждении Положения бот, услуг), используемой Федерации иной информации (включая изыскания), произ об особенностях стандарти- в целях защиты сведений, со- ограниченного доступа, про- водства, строительства, мон зации оборонной продукции ставляющих государственную дукции (работ, услуг), сведе- тажа, наладки, эксплуатации, (работ, услуг), поставляемой тайну или относимых к охра- ния о которой составляют го- хранения, перевозки, реализа по государственному оборон- няемой в соответствии с за- сударственную тайну, а также ции, утилизации и захороне ному заказу, продукции (ра- конодательством Российской процессов проектирования ния указанной продукции».

ФЕ Д ЕРА Л ЬНОЕ А Г ЕН ТС Т ВО ПО Т Е Х Н И Ч ЕСКОМ У РЕГ УЛ И РОВА Н И Ю И М Е Т РОЛОГ И И рованием разработку организационно-методических государственных военных стандартов, устанавливающих порядок планирования, разработки, принятия, издания, распространения, внедрения, пересмотра, отмены документов по стандартизации и внесения в них изменения.

Ростехрегулирование осуществляет функции государственного заказчика работ по проведению экспертизы, подготовке документов по стандартизации к принятию, регистра ции, распространению, проводит согласование годового плана стандартизации военной продукции, готовит к принятию государственные военные стандарты и дополнения к ним на период военного положения, государственные, в том числе военные, стандарты военно го положения, осуществляет подготовку указателя государственных военных стандартов, его издание, распространение, хранение подлинников документов по стандартизации оборон ной продукции, совместно с Минобороны России и другими заказчиками участвует в разра ботке общетехнических и организационно-методических стандартов, определяет из числа подведомственных организаций головные и экспертные организации по стандартизации оборонной продукции (по группам однородной продукции и (или) видам деятельности).

Так, приказом2 Росстандарта от 20 ноября 2009 года №4172:

– ФГУП «ВНИИНМАш» назначено экспертной организацией по всем докумен там по стандартизации оборонной продукции и головной организацией по стандартизации оборонной продукции в области стандартов системы единой конструкторской документации, системы разработки и постановки продук ции на производство и других общетехнических и организационно-методи ческих стандартов;

– ФГУП «Стандартинформ» – экспертной и головной организацией в области терминологии;

– ФГУП «ВНИИФТРИ» – экспертной и головной организацией в области физи ко-технических измерений.

Государственные заказчики взаимодействуют с Минобороны России и Ростехрегу лированием, обеспечивают реализацию утвержденных программ стандартизации и годовых планов стандартизации военной продукции, а также определяют по согласованию с Минобо роны России головные организации по стандартизации оборонной продукции. Перечень этих организаций, представленный на рисунке 1, рекомендован Минобороны России и вклю чен в Типовое положение о головной организации по стандартизации оборонной продукции, утвержденное начальником вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации – замес тителем Министра обороны Российской Федерации А.М. Московским 5 февраля 2007 года.

Указанные организации готовят предложения как в годовой план стандартизации военной продукции, так и через технические комитеты по стандартизации – в программу разработки национальных стандартов.

ФОНД ДОКУМЕНТОВ ПО СТАНДАРТИзАЦИИ ОБОРОННОй ПРОДУКЦИИ В настоящее время фонд документов по стандартизации оборонной продукции (ДСОП), созданный совместной работой Ростехрегулирования, Минобороны России и отрас лей промышленности, составляет более 45 тыс. документов (табл. 1).

Фонд документов в области общетехнических и организационно-методических систем (комплексов) стандартов на оборонную продукцию (ДСОП) составляет более 1,3 тыс. документов (табл. 2).

«Об организации работ по используемой в целях защиты формации ограниченного кания), производства, строи стандартизации оборонной сведений, составляющих госу- доступа, и продукции (работ, тельства, монтажа, наладки, продукции (работ, услуг), дарственную тайну или отно- услуг), сведения о которой эксплуатации, хранения, пе поставляемой по государс- симых к охраняемой в соот- составляют государственную ревозки, реализации, утили твенному оборонному зака- ветствии с законодательством тайну, а также процессов про- зации, захоронения соответс зу, продукции (работ, услуг), Российской Федерации ин- ектирования (включая изыс- твенно указанной продукции».

ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я Министерство обороны Федеральное агентство Российской Федерации по техническому регулированию и метрологии Военно-технический комитет ВС РФ Подведомственные НИИ Федеральные органы в качестве экспертных исполнительной власти Заказывающие управления и головных организаций Планирование работ по стандартизации Разработка документов по стандартизации Экспертиза, подготовка документов к принятию, оборонной продукции редактирование, принятие, регистрация Издание и редактирование Хранение подлинников Г О ЛОВ Н Ы Е ОР ГА Н И З А Ц И И ПО С Т А Н Д А Р Т И З А Ц И И ОБ ОР ОН НОЙ П Р ОД У К Ц И И – ФГУП «ВНИИНМАШ» – ОАО «РНИИ «Электронстандарт»

– ФГУП «46 ЦНИИ МО РФ» – ОАО «Стандартэлектро»

– ФГУП «ЦНИИ «Комплекс» – ФГУП «НАМИ»

– ФГУП «НИИСУ» – в/ч – ФГУП «ГИПК «Ритм» – ФГУП «РФЯЦ-ВНИИЭФ»

– ФГУП «ЦНИИМАШ» – ГУ НПО «Спецтехника и связь»


– НИИ «Лот» ФГУП «ЦНИИ – ФГУ «ВНИИ ГОЧС»

имени академика А.Н. Крылова» – ОАО «ЦНИИРЭС»

– ОАО «НИИ «Эталон» – ОАО «ЭНПО «Неорганика»

– ФГУП «Эргоцентр»

СХЕМА ОРГАНИзАЦИИ ВзАИМОДЕйСТВИя УЧАСТНИКОВ РАБОТ ПО СТАНДАРТИзАЦИИ ОБОРОННОй ПРОДУКЦИИ эти системы играют ведущую роль в процессе создания и эксплуатации продук ции военного назначения. Практически трудно правильно организовать производство и эксплуатацию вооружения и военной техники без применения документов Системы разработки и постановки продукции на производство (СРПП), Единой системы конструк торской документации (ЕСКД) и других систем, включающих общетехнические и орга низационно-методические стандарты, в том числе стандарты Системы стандартизации оборонной продукции (ССОП).

СИСТЕМА СТАНДАРТИзАЦИИ ОБОРОННОй ПРОДУКЦИИ Некоторые стандарты ССОП приняты относительно недавно (в 2003–2006 годах), однако ряд положений этих стандартов уже нуждается в актуализации.

В первую очередь это относится к ГОСТ РВ 0001-003-2006 «Система стандартизации оборонной продукции. Стандарты государственные военные Российской Федерации. Раз работка, принятие, учет, изменение, отмена. Основные положения».

Целесообразно уточнить порядок нормоконтроля проектов стандартов и возврата на доработку по результатам нормоконтроля;

перераспределить ряд функций между разра ботчиком и подготовительной организацией (в том числе по рассылке информационных писем);

уточнить порядок регистрации стандартов (поручив ее организации, назначенной Ростехрегулированием, и уточнив ее функции по регистрации и после нее);

заменить после ФЕ Д ЕРА Л ЬНОЕ А Г ЕН ТС Т ВО ПО Т Е Х Н И Ч ЕСКОМ У РЕГ УЛ И РОВА Н И Ю И М Е Т РОЛОГ И И Таблица ФОнддОкументОвпОстандартизацииОбОрОннОйпрОдукции пОсОстОяниюна1Февраля2011гОда Наименование документа Количество Межгосударственные военные стандарты Государственные военные стандарты Военные дополнения и дополнения на период военного положения к межгосударственным военным и народно-хозяйственным стандартам, государственным военным стандартам, правилам, нормам и рекомендациям по стандартизации Государственные стандарты военного положения Правила, нормы и рекомендации по стандартизации Межгосударственные и национальные стандарты с едиными требованиями для обороны и народного хозяйства Межгосударственные и национальные стандарты ограниченного распространения Отраслевые стандарты и дополнения к ним, применяемые при выполнении государственного оборонного заказа Документы, применяемые по согласованию с заказчиком Нормативно-технические документы системы общих технических требований к видам вооружения и военной техники довательность перечисления стандартов, указанных в описи дела, в части приказа о принятии стандарта, письма о направлении проекта стандарта для подготовки к принятию и добавить пункт с указанием информационного письма о принятии и введении в действие стандарта.

Ряд изменений необходимо внести и в ГОСТ РВ 0001-004-2006 «Система стандарти зации оборонной продукции. Документы по стандартизации оборонной продукции. Поря док информационного обеспечения и распространения».

Основанием для разработки изменения является необходимость устранения отде льных недостатков стандарта, установленных по результатам внедрения и опыта примене ния в течение первого года после введения стандарта.

В соответствии с планом стандартизации военной продукции на 2011 год работы по актуализации стандартов ССОП уже начались.

СИСТЕМА РАзРАБОТКИ И ПОСТАНОВКИ ПРОДУКЦИИ НА ПРОИзВОДСТВО Комплекс стандартов системы СРПП на военную технику является одним из 29 осно вополагающих комплексов (систем) стандартов, используемых Минобороны России при создании и эксплуатации военной техники. Головная организация – ВНИИНМАш.

Комплекс СРПП на военную технику включает 34 государственных военных стан дарта (ГОСТ РВ) и 1 национальный стандарт:

1. СРПП. Военная техника. Порядок проверки систем менеджмента качества организаций, выпускающих оборонную продукцию.

2. СРПП. Военная техника. Руководящие указания по конструированию.

Основные положения.

3. СРПП. Военная техника. Авторский надзор в процессе производства изделий. Основные положения.

4. СРПП. Военная техника. Порядок разработки ремонтной документации. Основные положения.

5. СРПП. Военная техника. Авторский надзор в процессе эксплуатации изделий. Основные положения.

6. СРПП. Военная техника. запасные части, инструменты и принадлежности. Основные положения.

ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я Таблица системы(кОмплексы)Общетехнических иОрганизациОннО-метОдическихстандартОв,касающиесядсОп Код Количество класса Наименование системы (комплекса) ДСОП 0001 Система стандартизации оборонной продукции 0002 Единая система конструкторской документации 0003 Единая система технологической документации 0004 Система показателей качества продукции 0006 Система классификации и кодирования технико-экономической информации (унифицированные системы документации – УСД) 0007 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу 0008 Государственная система обеспечения единства измерений 0009 Единая система защиты от коррозии и старения материалов и изделий 0012 Система стандартов безопасности труда 0013 Система «Репрография» 0014 Единая система технологической подготовки производства 0015 Система разработки и постановки продукции на производство 0017 Система в области охраны природы и улучшения природных ресурсов 0019 Единая система программной документации 0020 Комплексные системы общих технических требований и контроля качества 0023 Система обеспечения износостойкости изделий 0024 Система автоматизированных систем управления 0025 Система расчетов и испытаний на прочность в машиностроении 0026 Система приборостроения 0027 Система «Надежность в технике» 0028 Система технического обслуживания и ремонта техники 0029 Система эргономических требований и эргономического обеспечения.

Система «человек – машина» 0031 Система технологической оснастки и механического оборудования 0033 Система страхового фонда документации 0034 Система «Информационная технология» 0043 Комплекс стандартов по защите информации 0044 Комплекс стандартов по каталогизации оборонной продукции 0045 Комплекс стандартов по утилизации и ликвидации оборонной продукции 0046 Комплекс стандартов на факторы космического пространства и защиту от их воздействия Примечание: Количественные характеристики включают государственные военные стандарты, межгосударственные стандартыи государственные стандарты с едиными требованиями для оборонной и народно-хозяйственной продукции.

7. СРПП. Военная техника. Основные положения.

8. СРПП. Военная техника. Системы менеджмента качества. Общие требования.

9. СРПП. Военная техника. Стадии жизненного цикла изделий и материалов.

10. СРПП. Патентные исследования. Содержание и порядок проведения.

11. СРПП. Военная техника. Тактико-техническое (техническое) задание на выполнение научно-исследовательских работ.

12. СРПП. Военная техника. Тактико-техническое (техническое) задание на выполнение аванпроекта.

13. СРПП. Военная техника. Порядок выполнения аванпроекта и его составных частей. Основные положения.

ФЕ Д ЕРА Л ЬНОЕ А Г ЕН ТС Т ВО ПО Т Е Х Н И Ч ЕСКОМ У РЕГ УЛ И РОВА Н И Ю И М Е Т РОЛОГ И И 14. СРПП. Военная техника. Порядок выполнения научно-исследовательских работ и их составных частей. Основные положения.

15. СРПП. Военная техника. Порядок разработки, постановки на производство и снятия с производства материалов для изделий. Основные положения.

16. СРПП. Военная техника. Документация отчетная научно-техническая на науч но-исследовательские проекты, аванпроекты и опытно-конструкторские рабо ты. Основные положения.

17. СРПП. Военная техника. Тактико-техническое (техническое) задание на выполнение опытно-конструкторских работ.

18. СРПП. Военная техника. Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию изделий и их составных частей. Основные положения.

19. СРПП. Военная техника. Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию комплектующих изделий межотраслевого применения. Основ ные положения.

20. Надежность военной техники. Программа обеспечения надежности.

Общие требования.

21. СРПП. Военная техника. Порядок проведения работ по стандартизации и уни фикации в процессе разработки и постановки на производство изделий воен ной техники.

22. СРПП. Военная техника. Единый сквозной план создания образца (системы, комплекса) и его (их) составных частей. Основные положения.

23. СРПП. Военная техника. Ограничительные перечни изделий и материалов.

Порядок разработки.

24. СРПП. Военная техника. Испытания опытных образцов изделий и опытных ремонтных образцов изделий. Основные положения.

25. СРПП. Военная техника. Порядок разработки программ и методик испытаний опытных образцов изделий. Основные положения.

26. СРПП. Военная техника. Организация и порядок проведения технической экспертизы в процессе разработки изделий.

27. СРПП. Военная техника. Постановка на производство изделий.

Основные положения.

28. СРПП. Военная техника. Обязательства гарантийные. Основные положения.

29. СРПП. Военная техника. Испытания и приемка серийных изделий.

Основные положения.

30. СРПП. Военная техника. Порядок выпуска бюллетеней и проведения по ним работ.

31. СРПП. Военная техника. Порядок установления и продления назначенных ресурса срока службы, срока хранения.

32. СРПП. Военная техника. Порядок предъявления и удовлетворения рекламаций.

Общие положения.

33. СРПП. Военная техника. Типовой перечень запасных частей.

34. СРПП. Военная техника. Технический надзор предприятиями промышленнос ти в процессе эксплуатации изделий.


35. СРПП. Военная техника. Снятие изделий с производства. Основные положения.

СРПП на военную технику представляет собой комплекс взаимоувязанных осново полагающих общетехнических и организационно-методических военных стандартов, уста навливающих основные положения, правила и требования для обеспечения технического и организационного единства работ на всех стадиях жизненного цикла военной техники:

исследования и обоснования разработки, разработки, производства, эксплуатации изделий, применения (хранения) материалов и капитального ремонта.

К настоящему времени в системе СРПП ВТ пересмотрено 11 стандартов, в том чис ле «СРПП. Военная техника. Основные положения», «СРПП. Военная техника. Организация ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я и порядок проведения технической экспертизы в процессе разработки изделий», «СРПП.

Военная техника. Технический надзор предприятиями промышленности в процессе экс плуатации изделий», «СРПП. Военная техника. Тактико-техническое (техническое) задание на выполнение научно-технических работ» и др.

Впервые разработан государственный военный стандарт «СРПП. Военная техни ка. Порядок проверки систем менеджмента качества организаций, выпускающих обо ронную продукцию».

Разрабатывается новый, имеющий важное значение для повышения качества продук ции стандарт «СРПП. Военная техника. Входной контроль изделий. Основные положения».

Совершенствование стандартов системы СРПП на военную технику направлено на обеспечение эффективного производства и эксплуатации военной техники, поскольку про цесс изменения требований к военной технике идет постоянно, а следовательно, требует к себе постоянного внимания разработчиков и производителей военной техники.

Комплекс стандартов был сформирован в середине 1970-х годов, когда распреде ление полномочий и обязанностей осуществлялось исходя из целевого финансирования.

На современном этапе создание военной техники проходит в иных условиях, тре буются новые подходы к регулированию этого процесса, то есть процесс создания военной техники, установленный комплексом стандартов СРПП на военную технику, должен учи тывать реалии сегодняшнего дня и комплекс стандартов в этой связи должен актуализиро ваться. Иными словами, необходимо:

– отразить изменения основ правовых взаимоотношений участников процесса, то есть переход к контрактной основе создания, эксплуатации и ликвидации (утилизации, уничтожения и/или захоронения с удалением опасных отходов) военной техники;

– актуализировать описание и содержание стадий жизненного цикла военной техники с учетом всех видов опасности;

– увязать требования комплекса стандартов СРПП на военную технику с норма ми законодательства в области технического регулирования;

– отразить требования разработки стандартов в электронной форме на базе современных технологий (ИПИ-технологий и др.), что особенно касается нау коемкой продукции, которой является военная техника.

ЕДИНАя СИСТЕМА КОНСТРУКТОРСКОй ДОКУМЕНТАЦИИ Приоритетной задачей системы стандартизации всегда была стандартизация конс трукторской и технологической документации на изделия машиностроения и приборостро ения как основы технической совместимости и однозначности информации на всех стадиях и этапах жизненного цикла изделия. Поэтому одним из первых системных комплексов стан дартов, разработанных и принятых в нашей стране, была Единая система конструкторской документации (ЕСКД) – ГОСТ 2., решение о создании которой основывалось на постановле нии Совета министров СССР от 11 января 1965 года. Головная организация – ВНИИНМАш.

Основной комплекс стандартов ЕСКД, разработанный в 1965–1968 годах, введен в действие с 1 января 1971 года. В период с 1971 года этот комплекс стандартов получил дальнейшее развитие.

Разработка стандартов ЕСКД головными и базовыми организациями промышлен ности осуществлялась под научно-методическим руководством и при непосредственном активном участии специалистов ВНИИНМАш и Госстандарта.

Сложность указанных разработок заключалась в том, что требования стандартов ЕСКД распространяются на конструкторскую документацию всех видов изделий и их составных частей основного и вспомогательного производства, гражданского и военно го назначения, разрабатываемых и применяемых как в нашей стране, так и в странах – членах Содружества Независимых Государств.

ФЕ Д ЕРА Л ЬНОЕ А Г ЕН ТС Т ВО ПО Т Е Х Н И Ч ЕСКОМ У РЕГ УЛ И РОВА Н И Ю И М Е Т РОЛОГ И И ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ ИЗДЕЛИЯ (ЖЦИ) КОНСТРУКТОРСК А Я ДОКУМЕНТАЦИЯ Маркетинг, Изготовление Эксплуатация научные исследования Проектирование, Технический контроль, Ремонт разработка испытания Постановка на производство Сертификация Утилизация ЕСКД (более Технические условия РЭ, паспорта, каталоги 170 стандартов) Спецификации Электронные КД Учет, хранение, Чертежи Схемы изменение, передача ЕСКД ЕСКД + CALS (ИПИ) Преимущества:

– единая методология;

– электронный доку ментооборот;

Бумажные КД Электронные КД – современный уровень;

– интенсификация разработок;

– электронные модели;

– высокое качество;

– электронные структуры;

– высокая конкуренто – интерактивные руководства;

способность;

– мультимедийные документы – активная интеграция;

– завоевание рынка ЕДИНАя СИСТЕМА КОНСТРУКТОРСКОй ДОКУМЕНТАЦИИ В настоящее время ЕСКД содержит более 170 стандартов.

В современном мире бурно развиваются и используются информационные техноло гии, компьютеризация охватила экономику, промышленность, энергетику, культурное про странство практически все сферы жизнедеятельности общества. эти явления не могли не коснуться сферы промышленного производства и эксплуатации изделий машиностроения и приборостроения, в том числе сферы технической документации.

Одним из ярких примеров эффективного использования современных информаци онных технологий (cALS/ИПИ-технологий и др.) является создание на их основе системы нормативно-информационного обеспечения (СНИО) жизненного цикла изделия (жЦИ), начиная от научных исследований и маркетинга и заканчивая утилизацией изделия (рис. 2).

Основными задачами ЕСКД являются:

– нормативно-информационная поддержка жЦИ;

– установление единых требований, правил и норм выполнения конструкторс кой документации;

– единство терминологии;

– единство и сопоставимость информации;

– оптимальная комплектность документации;

– обеспечение оперативного поиска аналогов в целях применения ранее разра ботанных конструкций и документов в новых изделиях;

ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я – взаимообмен документации без ее переоформления;

– расширение унификации и стандартизации изделий;

– эффективное применение средств вычислительной техники и автоматизиро ванных систем (САПР, АСУ, АСУТП, СAD cAM и др.);

– создание условий для повышения качества и конкурентоспособности изделий и документов.

В итоге – сокращение сроков и снижение затрат при конструкторской и технологи ческой подготовке производства и выпуске новых изделий.

Важнейшим рычагом при решении перечисленных задач является выполнение конс трукторской документации в электронной форме на основе современных информацион ных технологий (cALS/ИПИ-технологий и др.).

В современных условиях конструкторская документация является наиболее ценным товаром, особенно если она выполнена в электронной форме. электронная форма выпол нения документации является важнейшим фактором повышения качества и конкуренто способности изделий на отечественном и международном рынках.

Иллюстрацией ценности разработанной по стандартам ЕСКД конструкторской доку ментации как товара может служить факт продажи конструкторской документации только на планер самолета як-130 тройного назначения (самолет-разведчик, учебно-тренировоч ный, легкий штурмовик) итальянскому авиационному концерну Аlenia Aermacchi за 77 млн.

долларов. Потребность в таких самолетах на рынке – несколько тысяч единиц (газета «Мос ковский курьер» от 30.08.2003 №83).

В период 2004–2006 годов на основании Федеральной целевой программы «Нацио нальная технологическая база» и Межведомственной программы работ по стандартизации в области ИПИ-технологий Ростехрегулированием (ВНИИНМАш) при содействии Департа мента оборонно-промышленного комплекса Минпромэнерго России был разработан и пере дан в промышленность на практическую реализацию комплекс основополагающих стан дартов ЕСКД (28 стандартов), регламентирующих выполнение, оформление, обращение и применение конструкторской документации в электронной форме.

этот комплекс стандартов разработан с учетом требований современных информа ционных технологий, опыта наиболее «продвинутых» отечественных организаций (ОКБ Сухого и др.), а также международных стандартов (ИСО, МэК) в этой области, главном обра зом серии ИСО 128, ИСО 10303, ИСО 13584, ИСО 15531, стандартов АЕСМА и др., в кото рых сформулированы требования к интегрированным ресурсам, представлению структур и конфигураций, протоколам применения, методологии тестирования, наборам типовых текстов, стандартным интерфейсам, кодированию и др.

В числе основного комплекса стандартов ЕСКД был разработан ряд инновационных стандартов, обеспечивающих электронное моделирование изделий – так называемое трех мерное проектирование (зD-модели). Так, были разработаны стандарты, регламентирующие выполнение и применение электронных конструкторских документов, электронных моде лей изделий и структур, электронных интерактивных (в том числе ИэТР) и мультимедийных документов, стандарты, регулирующие хранение, учет и изменение КД в электронной форме.

Работа Ростехрегулирования (ВНИИНМАш) по адаптации стандартов ЕСКД к усло виям компьютерного проектирования продолжалась и в последующие годы.

Так, в 2008 году пересмотрено и введено в действие еще 7 основополагающих стан дартов ЕСКД. В 2009–2010 годах разработано 11 стандартов ЕСКД, среди которых разра ботанные вновь так называемые электронные стандарты: электронный каталог изделий, электронный формуляр, пакет электронных документов, передача пакета электронных доку ментов и стандарт «Требования к конструкторской документации, поставляемой иностран ным государствам в рамках военно-технического сотрудничества». В 2010–2011 годах пре дусмотрена разработка (пересмотр) еще 12 стандартов ЕСКД.

Таким образом, начиная с 2004 года из более чем 170 стандартов ЕСКД реконструк ции (обновлению) подверглись около трети.

ФЕ Д ЕРА Л ЬНОЕ А Г ЕН ТС Т ВО ПО Т Е Х Н И Ч ЕСКОМ У РЕГ УЛ И РОВА Н И Ю И М Е Т РОЛОГ И И ИСО МЭК ИСО, МЭК Россия Более ИСО/ТК 10/ПК 6 МЭК/ТК 3 стандартов CALS/ ТК 051 (МТК 051) ИПИ-технологий «Система конструк торской документации» Чертежи Схемы 90 стандартов 120 стандартов ЕСКД ДО 2004 ГОДА ЕСКД 2004–2008 ГОДОВ ЕСКД 2009 ГОДА ЕСКД 2010–2011 ГОДОВ Гармонизировано Разработано и при- Разработано Разрабатывается около 30% стандартов нято 35 основопола- 10 стандартов ЕСКД, 12 стандартов ЕСКД, гающих стандартов, обеспечивающих обеспечивающих Обеспечено выпол- обеспечивающих выполнение КД выполнение КД нение бумажных КД выполнение КД в электронной в электронной и на магнитных носи- в электронной форме форме телях данных форме (Базовые комплексы 1 и 2) Электронные КД Электронные КД Электронные КД СОВЕРшЕНСТВОВАНИЕ СТАНДАРТОВ ЕСКД И ИХ АДАПТАЦИя К УСЛОВИяМ cALS/ИПИ-ТЕХНОЛОГИй Разработка стандартов ЕСКД осуществляется в рамках технического комитета по стандартизации ТК 051 (MТК 051), который непосредственно связан с международными техническими комитетами ИСО/ТК 10 и МэК/ТК 3.

Общая схема совершенствования стандартов ЕСКД и взаимосвязи ТК 051 (МТК 051) представлена на рисунке 3.

Говоря об эффективной работе ВНИИНМАш в качестве головной организации по стандартизации оборонной продукции, следует отметить, что столь же эффективно в сво их областях деятельности функционирует ряд других головных организаций в различных ведомствах, а также научно-исследовательские институты Минобороны России.

К ним относятся ФГУП «ЦНИИ «Комплекс» (вооружение и военная техника);

ОАО «ВНИИ «эталон» (техника связи военного назначения, волоконно-оптические компоненты, средс тва инженерной разведки);

ФГУП «ГИКП «Ритм» – ФГУП «ГосНИИ «Кристалл» (боеприпасы и спецхимия);

ОАО «ЦНИИРэС» (радиоэлектронные средства военного назначения).

Например, ОАО «ВНИИ «эталон» переводит системы связи Вооруженных Сил Российс кой Федерации на цифровые способы передачи, что является одним из важнейших направлений создания объединенной автоматизированной цифровой системы связи Вооруженных Сил Рос сийской Федерации (ОАЦСС ВС РФ) как сети связи общего пользования Минобороны России.

Решение этой задачи возможно только на основе внедрения перспективных теле коммуникационных технологий. В этой связи актуальны разработка национальных норма тивных документов и их гармонизация с международными стандартами.

Создание перспективной ОАЦСС ВС РФ, включающей мультисервисные сети, долж но обеспечиваться опережающей разработкой взаимоувязанного комплекса государствен ных военных стандартов на эту систему связи, внедрение которых обеспечит:

– повышение эффективности системы военной связи и приведение ее возмож ностей в соответствие с оперативными требованиями;

– выбор базовых телекоммуникационных технологий;

– установление единой архитектурной основы системы военной связи;

– конвергенцию телекоммуникационных и информационных сетей и создание инфокоммуникационных сетей с целью упорядочить доступ к географически распределенным инфокоммуникационным ресурсам;

ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я – предоставление пользователям широкого спектра услуг с требуемым качест вом обслуживания;

– создание единой номенклатуры типовых цифровых каналов передачи, сете вых групповых трактов и физических цепей, а также использование широко го спектра скоростей передачи информации;

– эволюционное развитие системы военной связи без нарушения сложившейся инфраструктуры;

– максимально возможную открытость системы протоколов;

– реализацию эффективных методов обеспечения устойчивости, информаци онной безопасности и разведзащищенности системы военной связи;

– создание единой автоматизированной системы управления связью и ее орга низационно-техническое взаимодействие с системой управления и техничес кой эксплуатации Единой сети электросвязи Российской Федерации;

– нормативно-техническое сопровождение единой инфокоммуникационной (для мультисервисного компонента системы военной связи) и телекоммуни кационной (для сетей военной связи, находящихся в эксплуатации) среды.

Комплекс стандартов на ОАЦСС ВС РФ направлен на нормативно-техническое обеспе чение создания единой телекоммуникационной среды Вооруженных Сил Российской Феде рации, других войск и воинских формирований и на обеспечение существенного повышения эффективности управления Вооруженными Силами Российской Федерации при значитель ном снижении затрат на разработку, производство и эксплуатацию военной техники связи.

На сегодняшний день принято 30 государственных военных стандартов на ОАЦСС ВС РФ, планируется разработать еще порядка 40 документов.

Тематика принятых стандартов включает принципы построения системы связи, требо вания к услугам, общие требования к транспортным сетям, вопросы технической эксплуатации, диагностирования, требования к программному обеспечению, требования к полевым узлам связи.

Большая и качественная работа ведется ФГУ «22 ЦНИИ» Минобороны России в облас ти стандартов комплексной системы общих технических требований, направленных на повышение качества вооружения и военной техники, в том числе экспортируемых.

ВОПРОСЫ, ТРЕБУЮщИЕ РЕшЕНИя С целью повышения эффективности работ по стандартизации оборонной продук ции Ростехрегулирование и Минобороны России за последнее время провели ряд науч но-исследовательских работ по проблемам развития нормативно-технического обеспе чения вооружения и военной техники.

Результаты проведенных исследований, а также накопленный опыт работ по стан дартизации оборонной продукции показывают следующее.

1. за последние годы менялся уровень развития техники, менялись условия хозяйс твования, появились новые задачи, в результате стандарты теряют свою актуальность, требуют пересмотра и отмены. Однако темпы обновления существующего фонда пока недостаточные. Средний показатель обновления фонда – около 1% в год, притом что в развитых странах данный показатель в среднем составляет 9–10%. Причина – недо статочное финансирование.

2. Планы работ по стандартизации оборонной продукции слабо увязываются с пла нами развития и совершенствования вооружения и военной техники. Последние в Ростехре гулирование вообще не высылаются. А между тем на основе этих планов Агентством совмес тно с Минобороны России могли бы вноситься необходимые корректировки в программы разработки национальных стандартов для более широкого их применения вместо военных стандартов. В этом случае отпадет необходимость в разработке ряда государственных воен ных стандартов, а сэкономленные таким образом средства могут быть направлены Минобо роны России на увеличение темпов обновления существующего фонда военных стандартов.

ФЕ Д ЕРА Л ЬНОЕ А Г ЕН ТС Т ВО ПО Т Е Х Н И Ч ЕСКОМ У РЕГ УЛ И РОВА Н И Ю И М Е Т РОЛОГ И И 3. Недостаточно хорошо организованы работы по рассмотрению национальных стандартов Российской Федерации на предмет применения в оборонной промышленнос ти. В СшА, например, периодически проводятся мероприятия, направленные на макси мальное использование гражданских стандартов вместо военных.

С одной стороны, это сокращает расход средств на разработку военных стандар тов, с другой – позволяет сократить фонд стандартов в оборонной отрасли и перевести данные документы из-под контроля Министерства обороны РФ под контроль промыш ленности, в том числе частного сектора.

4. В настоящее время в рамках реализации планов разработки национальных стан дартов взамен государственных стандартов, согласованных Министерством обороны РФ и распространявшихся на продукцию, предназначенную к применению в вооружении и военной технике, вводятся национальные стандарты.

Некоторые из отменяемых государственных стандартов с военными дополнения ми имеют статус технических условий, которые устанавливают: марки и основные разме ры, технические требования, требования безопасности, правила приемки, методы испыта ний, гарантии изготовителя и др.

Однако вновь вводимые национальные стандарты не содержат в полном объеме ука занные требования, в связи с чем применение действующих стандартов при производстве и приемке оборонной продукции в целом становится невозможным.

Чтобы исключить случаи прекращения производства оборонной продукции, свя занные с введением в действие вновь разрабатываемых национальных стандартов, Мин обороны России должно принять одно из решений при разработке нового стандарта вза мен стандарта, имеющего военное дополнение:

– включить в новый разрабатываемый национальный стандарт необходимые требования, согласовать его и таким образом согласиться с отменой как заме няемого стандарта, так и военного дополнения к нему;

– разработать к новому национальному стандарту новое военное дополнение;

– по-прежнему применять отмененный стандарт и военное дополнение к нему.

В свою очередь Ростехрегулирование в одном из пунктов приказа об утверждении ново го национального стандарта (о введении в действие межгосударственного стандарта) указывает:

применение стандарта (отменяемого) на территории Российской Федерации ограничить толь ко на такую-то продукцию, изготавливаемую по заказу Минобороны России с такой-то даты.



Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 27 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.