авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 27 |

«ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СПРАВОЧНИК ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС РОССИИ 2010–2011 ВЫПУСК 7 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ FEDERAL ...»

-- [ Страница 5 ] --

ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я Исторически оружие воспринималось как средство силового решения конфликтов, пред назначенное главным образом для того, чтобы убивать и сеять смерть. На протяжении многих столетий развития оружия эта характеристика соответствовала его задачам в обществе. Однако во второй половине прошлого столетия появляется новое направление в оружии – нелетальное.

На сегодняшний день нелетальное оружие представляет серьезную альтернативу рас пространенному «классическому». Оно отвечает международным требованиям о гуманизации вооруженного боя. Применение подобного вида оружия обеспечивает иммобилизацию пра вонарушителей, минимизацию ущерба гражданской инфраструктуре и окружающей среде.

Хотя оружие нелетального действия сравнительно «молодое», мало сомнений в том, что в ближайшее время оно будет широко востребовано и найдет свое достойное место в арсенале войск.

В 2009 году при нашем участии разработан травмобезопасный аэрозольный 43-мм выстрел раздражающего действия с баллистическими характеристиками штатного выстрела ГМ-94, позволяющий вирировать1 тактику действий подразделений внутренних войск МВД России при противодействии массовым беспорядкам (илл. 7).

В ходе создания новых специальных средств особое внимание уделяется возмож ности сокращения времени воздействия на правонарушителей, необходимого для дости жения заданного уровня его поражения. С этой целью разработана аэрозольная граната «Дрейф-2», в которой перевод раздражающего вещества в боевое состояние осуществляет ся взрывным диспергированием2, что позволяет практически мгновенно создавать аэро зольное облако (илл. 8).

Одним из актуальных направлений в развитии оружия нелетального действия явля ется разработка спецсредств комбинированного воздействия, позволяющих существенно повысить эффективность за счет сочетанного воздействия поражающих факторов различ ной физической и химической природы. Наиболее востребованными спецсредствами ком бинированного воздействия являются гранаты светозвукового воздействия.

В настоящее время разработана ручная граната комбинированного светозвукового и раздражающего действия «Дрофа-ПМ» (илл. 9).

Функциональные возможности ее позволяют путем четырех светозвуковых зарядов оказывать оглушающе-ослепляющее воздействие, не позволяющее предпринять меры про тиводействия при истечении газодымовой слезоточивой струи.

Кроме того, в 2010 году в интересах внутренних войск проводилась работа по созда нию аэрозольной гранаты-распылителя раздражающего действия.

Результатом работы будет образец комбинированного действия, где в одном кор пусе будут совмещены аэрозольная упаковка и ручная граната раздражающего действия.

Аналоги подобного изделия отсутствуют.

Мы рассматриваем и другие виды нелетального оружия, созданные на других физических принципах, такие как системы нелетального электрошокового воздействия, акустические и т.д.

В перспективе планируется создание специальной разведывательной химической машины, на которой кроме оборудования для ведения РХБ разведки и наблюдения будет установлено оборудование для дистанционного применения экипажем специальных средств слезоточивого действия, в том числе с маркирующими элементами.

Применение подобного специального транспортного средства обеспечит не толь ко воздействие на правонарушителей, но и их «маркировку», упростит процедуру иденти фикации и дальнейшего задержания.

Кроме выполнения задач по охране общественного порядка внутренние войска непрерывно участвуют в контртеррористических мероприятиях на территории Северо Вирировать – окрашивать Диспергирование – тонкое из- го получают порошки, суспен 1 в определенный цвет (Т.Ф. Ев- мельчение твердых тел или зии, эмульсии.

ремов). жидкостей, в результате че ВНУТРЕННИЕ ВОЙСК А МВД РОССИИ Кавказского федерального округа. Основную нагрузку по борьбе с бандгруппами и тер рористами несут военнослужащие разведывательных воинских частей (подразделений) и воинских частей специального назначения. Поэтому оснащение их современным ВВСТ имеет первостепенное значение. Вместе с поставками современных образцов разведыва тельной техники в ГКВВ МВД России организованы и проводятся прикладные и поиско вые научные исследования.

Для обнаружения позиций стрелков противника, находящихся в контролируемой зоне, в любое время суток и подачи целеуказания своим средствам поражения разработана специаль ная мобильная моноблочная акустическая система обнаружения выстрелов «Сова-М» (илл. 5–6).

5 5-6. Специальная мобильная моноблочная акустическая система обнаружения выстрелов «Сова-М»

7. 43-мм выстрел с травмо безопасной аэрозольной гранатой к гранатомету ГМ- 8. Ручная аэрозольная граната РГ-60Аз 9. Ручная граната раздра жающего и светозвуково го действия повышенной 7 8 мощности Она позволяет обнаружить позицию одиночного выстрела из стрелкового оружия на значительном удалении. Сектор ведения разведки круговой.

Вооруженный конфликт в Южной Осетии показал эффективность использования бес пилотных летательных аппаратов. Исследования, проведенные нашими специалистами, пока зали, что для повышения качества выполнения служебно-боевых задач в войсках целесооб разно применять дистанционно пилотируемые летательные аппараты 1-го и 2-го классов среднего действия. В настоящее время принято на вооружение специальное разведыватель ное средство на базе дистанционно-пилотируемого летательного аппарата (ДПЛА).

Новизна данного изделия состоит в том, что с его помощью возможна тепловизи онная визуализация наблюдаемой с ДПЛА земной поверхности в ночных условиях. Кро ме того, имеется цифровой канал передачи данных.

ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я В планах на ближайшую пятилетку создание служебно-боевой разведывательной машины. Образец будет создан из отечественных комплектующих, оснащен специальны ми техническими средствами разведки, объединенными в единую информационную сис тему, защищен от поражения огнем стрелкового оружия (АК-74) (илл. 12).

Внутренние войска еще называют «воюющими войсками». Особое и очень важное значение мы придаем сохранению жизни военнослужащих. Накопленный боевой опыт показал, что решение этой задачи возможно при условии создания принципиально новых образцов специальной техники с высоким уровнем бронезащиты, противоминной стой кости, проходимости, вместимости и грузоподъемности.

11 10. Специальная полицейская машина СПМ- 11. Инженерная машина для обеспечения действий внутренних войск в городских условиях 12. Макет служебно-боевой разведыватель ной машины 13. Патрульный катер «Фрегат»

14. Переносная барокамера «Кокон»

15. КзУ «Окси-2»

С этой целью в 2004 году ГКВВ МВД России организована работа по созданию спе циальной полицейской бронемашины СПМ-3.

Бронемашина обеспечивает защиту личного состава от выстрела СВД и подрыва под колесом взрывного устройства. Планируется ее использование на дорогах общего пользо вания в качестве полноправного участника дорожного движения.

На СПМ-3 монтируется комплект специального оборудования, который включает в себя: систему постановки мгновенной дымовой завесы, систему распыления активных веществ, систему пожаротушения, блокиратор радиовзрывных устройств, сигнально-громко говорящее устройство, фильтровентиляционную установку, радиостанцию, приборы радио химической разведки и контроля.

Работа ведется планово, поступательно, но, исходя из ограниченного финансиро вания и первого в России опыта по созданию машин подобного уровня, работу планирует ся завершить в 2011 году (илл. 10).

ВНУТРЕННИЕ ВОЙСК А МВД РОССИИ Активное участие внутренних войск в локализации вооруженных конфликтов позво лило нам приобрести ценный практический опыт в выполнении инженерных задач в отры ве от пункта постоянной дислокации. Своевременное их решение напрямую зависело от технического уровня инженерной техники и инженерных средств.

Опираясь на приобретенный опыт, мы стали больше внимания уделять:

– разработке средств индивидуальной бронезащиты и активной обороны;

– созданию комплексов управляемых минно-взрывных заграждений;

– доработке существующих образцов военного и гражданского назначения для обес печения выполнения задач инженерного обеспечения;

– повышению показателей защищенности личного состава от поражения стрелко вым оружием при сохранении массогабаритных параметров;

– снижению массы изделия;

– разработке средств обнаружения.

При непосредственном нашем участии разработаны и поставлены в войска такие изделия, как «Паутина», «Пробник», облегченный разгрузочный жилет кинолога и т.д.

В целях повышения возможностей инженерных подразделений разработана спе циальная инженерная машина для обеспечения действий внутренних войск в городских условиях (илл. 11). Она позволяет проделывать проходы в заграждениях и завалах, осу ществлять подъем и перемещение грузов.

В ближайшем будущем планируется создание специальной инженерной техники для выполнения задач:

– связанных с механизацией земляных работ при оборудовании позиций и районов расположения войск;

– по перемещению грунта, сыпучих материалов, засыпке траншей и котлованов, стро ительству, ремонту и содержанию путей движения войск.

ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я В целях повышения качества процесса обучения личного состава, сокращения затрат на горючее и смазочные материалы предусматривается разработка тренажера для инже нерных подразделений с целью имитации работы на инженерной, специальной технике и средствах инженерной разведки.

При выполнении служебно-боевых задач морскими подразделениями эффективно используются разработанные по заказам войск: патрульные катера по охране водных аква торий важных государственных объектов «Фрегат», кислородно-зарядное устройство для водолазного снаряжения «Окси», переносная барокамера «Кокон», комплект водолазного снаряжения «Аква», специальное кислородное зарядное устройство дыхательных аппара тов, специальный тренажерный комплекс водолазов, специальный лечебный барокомп лекс для водолазов ПДК-2уМ (илл. 13–15).

В целях развития специальных плавсредств планируется проведение научных иссле дований по доработке катеров специального назначения, модернизации (импортозамеще нию) унифицированной главной энергетической установки специальных скоростных кате ров, развитию специального навигационного комплекса водолазов.

Сегодняшние успехи внутренних войск во многом обусловлены тесным взаимодейс твием с предприятиями – исполнителями работ в достижении единой цели – создания кон курентоспособной продукции, отвечающей требованиям времени.

Главное командование внутренних войск МВД России и в дальнейшем будет прово дить целенаправленную инновационную политику и оснащать войска современными воо ружением, военной и специальной техникой.

ГОСуДАРСтвЕННОЙ ПРОГРАММЕ вООРуЖЕНИя – эФФЕКтИвНЫЕ МЕтОДЫ КОНтРОЛя И уПРАвЛЕНИя Сергей Владимирович Хуторцев Д ИРЕК ТОР Д ЕП А Р ТА МЕНТА МОБИ ЛИзА ЦИОННОй ПОД ГОТОВК И эКОНОМИК И РФ И ФОРМИРОВА НИ я ГОС У Д А РС Т ВЕННОГО ОБОРОННОГО зА К А зА ВОЕННО-ПРОМЫш ЛЕННОй КОМИССИИ ПРИ ПРА ВИТ Е ЛьС Т ВЕ РФ Кто не знает, в какую гавань плыть, для того не бывает попутного ветра… Луций Анней Сенека История, в том числе новейшая, наглядно показывает, что военная сила остается реаль ным инструментом формирования мировой и региональной политики. Только армия и флот, оснащенные современными видами вооружения и подготовленные к ведению войны в любых условиях, способные адекватно реагировать на угрозы и вызовы современного мира, могут гаран тированно обеспечить защиту национальных интересов, территориальной целостности и суве ренитета государства, его устойчивого и качественного социально-экономического развития.

Поэтому организация оснащения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов вооружением, военной и специальной техникой (далее – ВВСТ) является одной из важнейших задач Правительства Российской Федерации, закрепленной Федеральным законом «Об обороне».

Основными инструментами для решения указанной задачи являются государствен ная программа вооружения и государственный оборонный заказ, представляющий собой средство реализации данной программы.

Под государственной программой вооружения понимается увязанный по целям, задачам, направлениям развития, заказчикам, ресурсам и срокам комплекс мероприятий, обеспечивающий поддержание необходимого уровня обороноспособности и безопаснос ти Российской Федерации.

В декабре 2010 года Президентом Российской Федерации утверждена новая Госу дарственная программа вооружения на 2011–2020 годы (далее – ГПВ), а Правительством ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я Российской Федерации – государственный оборонный заказ на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (далее – ГОз). Учитывая важность вопроса технического оснаще ния войск (сил), руководство государства изыскало возможность выделить на выполнение мероприятий ГПВ около 20 трлн. рублей.

Основными целями ГПВ являются сбалансированное и комплексное развитие сис темы вооружения Российской Федерации, поддержание в боеготовом состоянии существу ющих ВВСТ, развитие базовых военных технологий в интересах создания перспективных образцов вооружения в соответствии с задачами и предназначением Вооруженных Сил Рос сийской Федерации и других войск, воинских формирований и органов (далее – Воору женных Сил Российской Федерации и других войск), формами и способами их примене ния, экономическими и мобилизационными возможностями государства.

Под системой вооружения Российской Федерации понимается совокупность систем вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск.

задачами оснащения Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск, реша емыми в рамках ГПВ, являются:

– комплектная поставка современных и перспективных образцов ВВСТ для обес печения стратегических ядерных сил, соединений и воинских частей сил обще го назначения, антитеррористических и других воинских формирований, а так же поддержание их в состоянии, обеспечивающем боевое применение;

– качественное совершенствование средств информационного обмена на основе использования современных технологий и международных стандар тов, а также единого информационного поля Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск как части информационного пространства Рос сийской Федерации;

– обеспечение функционального и организационно-технического единства сис тем вооружения Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск;

– создание базовых информационно-управляющих систем и их интеграция с системами управления оружием и комплексами средств автоматизации органов управления стратегического, оперативно-тактического и тактичес кого уровней;

– совершенствование системы воздушно-космической обороны;

– создание многофункциональных (многоцелевых) и интеллектуальных средств ВВСТ, в том числе на основе технологий робототехники, нано- и других инно вационных технологий;

– создание новых образцов высокоточного оружия и развитие их информаци онного обеспечения;

– развитие систем и комплексов нетрадиционного вооружения.

Достижение целей и решение задач ГПВ обеспечивается выполнением комплекса мероприятий, включающего в себя:

– научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (разработки) по созданию и модернизации ВВСТ, развитию базовых и критических воен ных технологий, а также фундаментальные, поисковые и прикладные иссле дования для создания перспективных образцов ВВСТ;

– производство и поставки образцов, комплексов и систем ВВСТ, а также комп лектующих изделий и материалов;

– работы по ремонту и модернизации находящихся на вооружении (снабжении, в эксплуатации) ВВСТ, гарантийному и авторскому надзору за их состоянием.

При этом одним из важнейших условий реализации ГПВ является контроль и ана лиз хода ее выполнения в целях своевременного предоставления руководству государс тва необходимой и обоснованной количественно-качественной информации, на основе которой принимаются решения в области военно-экономического обеспечения оборо ны и безопасности Российской Федерации.

ВОЕН НО -П РОМ Ы Ш Л ЕН Н А Я КОМ ИССИ Я П РИ П РА ВИ Т Е Л ЬС Т ВЕ Р Ф Необходимость в контроле подтверждается и практикой реализации мероприятий предыдущих государственных программ вооружения. Современные условия, характеризу ющиеся существованием финансовых, военно-технических, производственно-технологи ческих и других рисков, снижают вероятность выполнения плановых заданий программы.

Анализ рисков в этих областях позволил установить, что для оценки реализуемос ти мероприятий ГПВ критическими можно считать следующие:

– потребность в ВВСТ;

– поддержание ВВСТ в боеготовом состоянии;

– наличие научно-технического задела для создания перспективных образ цов ВВСТ;

1. Стратеги ческий бомбарди ровщик Ту- «Белый лебедь»

– сроки и пути решения проблем создания критических технологий;

– достоверность прогнозирования цен на ВВСТ.

Для оценки реализуемости заданий ГОз критическими рисками являются:

– обеспеченность финансовыми ресурсами;

– потребность в ВВСТ;

– технико-экономические показатели предприятий.

Кроме того, критической информацией для оценки реализуемости мероприятий ГПВ является соответствие уровня индексации планируемых бюджетных ассигнований уровню инфляции и росту цен на материалы и комплектующие изделия, а также необхо димость реализации вновь принятых решений Президента Российской Федерации и Пра вительства Российской Федерации в области обороны и безопасности.

Из-за несоответствия реальных условий реализации планов, спрогнозированных на этапе формирования ГПВ, возникают отклонения фактических показателей от плано ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я вых, что влечет за собой необходимость корректировки программных параметров разви тия системы вооружения Российской Федерации, изменение состава и содержания ранее запланированных мероприятий.

В целях совершенствования государственного управления в области ГПВ и ГОз на федеральном уровне для достоверной оценки влияния итогов выполнения ГОз на достижение целей и задач ГПВ предлагается использовать методы индикативного управ ления проектами.

Как показывает зарубежная практика, индикативное управление, получившее зна чительное развитие в ряде стран (Франция, Великобритания, Германия, япония), доказало свою достаточно высокую эффективность в качестве одного из средств государственного регулирования рыночной экономики.

Суть индикативного управления ГПВ состоит в формировании системы целевых индикаторов, характеризующих состояние и динамику развития системы вооружения Рос сийской Федерации в ходе выполнения ГПВ, а также отражающих деятельность государс твенных заказчиков и головных исполнителей при выполнении заданий ГОз по достижению целей и задач ГПВ. На основе анализа значений целевых индикаторов формируются меры государственного воздействия на ход выполнения ГПВ для достижения поставленных целей.

Индикативное управление можно также определить как механизм координации инте ресов государства, государственных заказчиков, предприятий и организаций оборонно промышленного комплекса (далее – ОПК), а также их возможностей.

Центральным понятием индикативного управления является целевой индикатор – интегральный показатель, количественно определяющий качественные характеристики состояния системы вооружения Российской Федерации, а также хода и итогов выполне ния ГПВ с учетом поставленных целей и задач.

Качественная сторона индикатора отражает сущность состояния указанной сис темы вооружения в определенный момент времени, а количественная – его размер, абсо лютную или относительную величину.

Концептуальная модель системы целевых индикаторов эффективности выполнения ГПВ и ГОз определяется сущностью самих ГПВ и ГОз, а также требованиями нормативных правовых документов по их разработке и реализации. Так, например, контроль выполнения ГПВ с использованием целевых индикаторов предусмотрен постановлением Правительс тва Российской Федерации от 30 августа 2007 года №549 «Об утверждении Правил разра ботки и выполнения государственных программ вооружения».

С целью анализа итогов выполнения ГОз и хода реализации ГПВ предлагается исполь зовать систему целевых индикаторов, состоящую из двух групп индикаторов.

Первая группа – индикаторы достижения цели (отражают целевой эффект ГПВ):

– уровень оснащенности Вооруженных Сил Российской Федерации ВВСТ;

– доля современных и перспективных ВВСТ;

– доля новых ВВСТ (со сроком службы 10 лет и менее);

– доля исправных ВВСТ, в том числе определяющих облик перспективных сис тем вооружения видов (родов войск) Вооруженных Сил Российской Федера ции (далее – приоритетные ВВСТ);

– уровень ежегодного обновления ВВСТ.

Вторая группа – индикаторы выполнения мероприятий ГОз (ГПВ):

– количество НИР;

– количество ОКР;

– количество создаваемых (развиваемых) базовых и критических военных технологий;

– количество создаваемых современных и перспективных образцов ВВСТ;

– количество закупаемых ВВСТ, в том числе приоритетных;

– количество ВВСТ, в том числе приоритетных, прошедших ремонт и модерни зацию;

ВОЕН НО -П РОМ Ы Ш Л ЕН Н А Я КОМ ИССИ Я П РИ П РА ВИ Т Е Л ЬС Т ВЕ Р Ф Выбор и обоснование целевых индикаторов ГПВ Расчет плановых значений целевых индикаторов ГПВ, формирование матрицы целевых значений Мониторинг плановых и достигнутых Расчет значений целевых индикаторов, значений целевых индикаторов достигнутых по результатам выполнения ГОЗ Анализ причин расхождения плановых и достиг нутых значений целевых индикаторов, а также ожидаемых последствий Разработка управляющих воздействий, направленных на достижение целей ГПВ Формирование Совершенствование Развитие ОПК (уточнение) ГОЗ нормативно-правовой базы ОЦЕНКА ДОСТИжЕНИя ЦЕЛЕй ГПВ НА ОСНОВЕ ИНДИКАТИВНОГО УПРАВЛЕНИя – количество работ по гарантийному, авторскому и техническому надзору за состоянием ВВСТ.

Указанные индикаторы, по нашему мнению, соответствуют задачам, которые они призваны решать, используются в управленческой деятельности военной организации госу дарства, имеют понятный физический смысл и являются точным и объективным измерите лем для соотнесения достигнутых результатов в ходе выполнения ГОз с целями ГПВ и воен но-технической политики государства в целом.

Информационной базой для оценки эффективности выполнения ГПВ и ГОз слу жат данные, представляемые государственными заказчиками по ежеквартальной и годовой отчетности о ходе их выполнения.

В общем виде ежегодный процесс оценки достижения целей ГПВ по результатам выпол нения ГОз и управления эффективностью выполнения ГПВ на основе метода индикативного управления проектами состоит из нескольких этапов и выглядит следующим образом (рис. 1).

Государственные заказчики ГПВ рассчитывают достигнутые по итогам выполнения предыдущей ГПВ значения указанных целевых индикаторов, а также их плановые значе ния по годам программного периода новой ГПВ и матрицу целевых значений представля ют в Правительство Российской Федерации.

Данная матрица, по своей сути, показывает начальное состояние системы вооруже ния конкретного государственного заказчика, планируемую «траекторию» его изменения в ходе выполнения ГОз и состояние системы вооружения после выполнения ГПВ.

Проводя мониторинг достигнутых значений целевых индикаторов в ходе выпол нения заданий очередного ГОз и сравнивая их с плановыми значениями, содержащимися в матрице, а также анализируя причины расхождения этих значений и ожидаемых последс твий, Военно-промышленная комиссия при Правительстве Российской Федерации (далее – ВПК), как орган управления, разрабатывает соответствующие управляющие воздействия, направленные на достижение целей ГПВ.

Кроме того, на основании результатов анализа значений целевых индикаторов ГПВ и других программ, затрагивающих сферу военно-технического обеспечения обороноспо ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я собности и безопасности государства, представляется возможным оценить степень их коор динации и сбалансированности.

ядром такого анализа является модель «затраты – результат», а предметом регулиро вания – комплекс проблем, возникающих в процессе взаимоотношений между субъектами военной организации государства при формировании и выполнении ГОз и ГПВ.

Регулирующая роль Правительства Российской Федерации заключается в создании законодательных и правовых условий для развития и совершенствования системы воору жения, в проведении активной военно-технической политики и в прямом государственном управлении ГПВ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

Основными направлениями управления ГОз и ГПВ являются:

– совершенствование нормативной правовой базы;

– координация и согласование деятельности федеральных органов исполнитель ной власти, государственных заказчиков и интегрированных структур ОПК;

– развитие ОПК, науки и технологий в интересах обеспечения военной безо пасности государства;

– государственная поддержка и стимулирование деятельности предприятий и организаций ОПК, развитие кооперации, обеспечение ритмичной работы исполнителей заданий ГОз, внедрение энерго- и ресурсосберегающих техно логий, снижение себестоимости продукции военного назначения;

– оптимизация системы заказов ВВСТ, внедрение инновационных методов фор мирования, размещения и исполнения ГОз;

– внедрение эффективных механизмов финансирования (авансирования) зада ний по государственному оборонному заказу;

– совершенствование государственного регулирования ценообразования на продукцию военного назначения, в том числе в части обеспечения примене ния различных видов цены на продукцию военного назначения;

– разработка и внедрение передовых средств и методов технической эксплуата ции и ремонта ВВСТ, увеличения их ресурсов и продления сроков службы;

– совершенствование системы обеспечения качества продукции военного назна чения, поставляемой по ГОз;

– сохранение и развитие кадрового потенциала, создание и совершенствование системы подготовки (переподготовки) кадров.

Безусловно, применение индикативного управления требует выполнения ряда опре деленных условий, в том числе наличия слаженной управленческой команды профессиона лов, которая четко понимает цели и задачи ГПВ, механизм функционирования ГОз, моти вирована на обеспечение их реализации, владеет навыками системного многофакторного анализа причинно-следственных связей сложных систем.

Метод индикативного управления ГПВ целесообразно апробировать также и на уровне государственных заказчиков, интегрированных структур, предприятий и организаций ОПК.

Апробацию метода планируется осуществить в рамках создаваемой государствен ной автоматизированной системы оценки финансово-технологических рисков, возника ющих при выполнении государственного оборонного заказа.

Целью создания системы оценки рисков является обеспечение координации и инфор мационно-аналитической поддержки деятельности федеральных органов исполнительной власти по эффективному расходованию средств федерального бюджета при решении задач по управлению программами в сфере обороны и безопасности на всех этапах их форми рования и выполнения.

Указанная система формируется на основе организации функционального взаимо действия созданных и создаваемых автоматизированных информационно-аналитических систем федеральных органов исполнительной власти и организаций ОПК, участвующих в процессе планирования и реализации ГОз.

ВОЕН НО -П РОМ Ы Ш Л ЕН Н А Я КОМ ИССИ Я П РИ П РА ВИ Т Е Л ЬС Т ВЕ Р Ф Создаваемая система будет представлять собой информационно-аналитическую авто матизированную систему, обеспечивающую снижение финансово-технологических рисков в процессе разработки и реализации ГПВ и ГОз.

В процессе обеспечения снижения рисков при формировании ГОз система оценки рисков будет обеспечивать информационное взаимодействие между входящими в ее состав объектами автоматизации:

– военно-промышленным комплексом;

– Федеральной службой по оборонному заказу;

– Федеральной службой по поставкам вооружения, военной, специальной тех ники и материальных средств;

– Департаментом Правительства Российской Федерации по обеспечению деятельности Военно-промышленной комиссии при Правительстве Рос сийской Федерации;

– Департаментом оборонной промышленности Правительства Российской Федерации;

– Административным департаментом Правительства Российской Федерации;

– государственными заказчиками ГОз;

– другими федеральными органами исполнительной власти и организациями ОПК, определяемыми ВПК.

При построении данной системы планируется решение следующих задач:

– создание и внедрение единой технологии сбора, обработки, хранения и пре доставления информации, необходимой при решении задач по управлению программами в сфере ОПК на основе современной архитектуры интегриро ванных информационных систем;

– создание экономико-математических методов анализа рисков, моделирова ния и оптимизации вырабатываемых предложений, позволяющих формиро вать управленческие решения, снижающие уровень рисков в финансово-тех нологической (экономической) области на основе современной концепции управления бизнес-процессами;

– создание и внедрение защищенной информационно-телекоммуникаци онной инфраструктуры на основе телекоммуникационного оборудова ния отечественного производства, обеспечивающей информационный обмен между всеми элементами системы, а также ее последующее разви тие и интеграцию с существующими транспортно-телекоммуникационны ми системами;

– создание специального программного обеспечения для анализа, моделирова ния и минимизации финансово-технологических рисков, возникающих при выполнении программ в сфере ОПК;

– создание и внедрение системы информационной безопасности.

Основными результатами создания системы будут являться:

– повышение эффективности расходования бюджетных средств при реализа ции программ в сфере ОПК;

– снижение финансово-технологических рисков, возникающих при выполне нии программ в сфере ОПК;

– обеспечение эффективности управления реализацией программ в сфере ОПК;

– повышение эффективности деятельности ФОИВ и снижение уровня корруп ции при реализации программ в сфере ОПК;

– повышение эффективности информационного взаимодействия между феде ральными органами исполнительной власти при формировании и реализа ции программ в сфере ОПК;

– обеспечение прозрачности процедуры размещения государственных заказов.

ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я При этом в рамках контроля за процессом реализации ГОз, а следовательно, и ГПВ система позволит оперативно фиксировать отклонения достигнутых значений целевых инди каторов от их плановых значений для принятия соответствующих мер.

Таким образом, по нашему мнению, применение индикативного управления ГПВ в сочетании с современными информационными технологиями способно выступить эффек тивным средством решения проблем выполнения ГОз и ГПВ, а также реализации основ военно-технической политики Российской Федерации в целях оснащения Вооруженных Сил Российской Федерации современными, мобильными и высокоэффективными образ цами вооружения, военной и специальной техники.

Возможности, которыми сегодня располагает наша страна, и огромный созидатель ный потенциал российского народа позволяют ставить и решать самые грандиозные соци ально-экономические и военно-технические задачи.

ФЕДЕРАЛьНАя СЛуЖБА ПО ОБОРОННОМу ЗАКАЗу:

ИтОГИ ДЕятЕЛьНОСтИ в 2010 ГОДу И ПЕРСПЕКтИвЫ РАЗвИтИя Александр Петрович Сухоруков Д ИРЕК ТОР ФЕ Д ЕРА ЛьНОй С Л У ж БЫ ПО ОБОРОННОМ У зА К А зУ Деятельность Федеральной службы по оборонному заказу (Рособоронзаказ) в 2010 году была организована в соответствии с «Основными показателями и Планом деятельности Феде ральной службы по оборонному заказу на 2010 год», утвержденными Министром обороны Российской Федерации, Планами контрольной и надзорной деятельности Рособоронзака за на I–IV кварталы 2010 года.

Основные усилия Рособоронзаказа, как и в настоящее время, были сосредоточены на осуществлении контроля и надзора:

– за ходом размещения заданий государственного оборонного заказа (ГОз) 2010 года;

– за деятельностью государственных заказчиков и организаций – исполните лей заданий ГОз при размещении и исполнении заказов на поставку оборон ной продукции (работ, услуг);

– за целевым и эффективным расходованием денежных средств, предусмот ренных федеральным бюджетом на исполнение заданий ГОз.

С целью достижения высокой результативности и эффективности деятельности Рос оборонзаказом проводилась постоянная и целенаправленная работа:

– по контролю порядка ценообразования на оборонную продукцию (работы, услуги) и использования денежных средств по ГОз;

– по обеспечению возврата на счета заказчика организациями-исполнителя ми неправомерно полученных денежных средств по ГОз для их последующего целевого (эффективного) использования;

– по контролю качества и безопасности продукции, поставляемой по ГОз;

ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я – по повышению эффективности применения мер административного воз действия к должностным лицам, допустившим административные право нарушения;

– по контролю (надзору) за соблюдением обязательных требований техничес ких регламентов;

– по улучшению взаимодействия с правоохранительными и надзирающими органами, федеральными органами исполнительной власти, обладающими контрольно-надзорными полномочиями и реализующими разрешитель ные процедуры.

1 Для эффективной реализации контрольных и надзорных полномочий в сфере раз мещения ГОз были использованы результаты созданной в Рособоронзаказе системы мони торинга размещения заказов в сети Интернет, целью которой является контроль соблюде ния требований законодательства на всех этапах размещения ГОз, а также своевременное выявление и предупреждение правонарушений в поднадзорной сфере деятельности.

ОСНОВНЫЕ РЕзУЛьТАТЫ ДЕяТЕЛьНОСТИ РОСОБОРОНзАКАзА В 2010 ГОДУ В 2010 году на сайте zakupki.gov.ru осуществлен мониторинг 256 открытых торгов по 1177 лотам на общую сумму 34,2 млрд. рублей.

ФЕ Д ЕРА Л ЬН А Я С Л У Ж БА ПО ОБОРОН НОМ У ЗА К А ЗУ Количество проведенных документарных (надзорных) проверок по признакам выяв ленных нарушений – 137.

Охвачено надзорными проверками:

– объем денежных средств федерального бюджета по ГОз – 30,6 млрд. рублей;

– государственных заказчиков – 10.

Количество проведенных выездных (контрольных) проверок – 290.

Охвачено контрольными проверками:

– объем денежных средств федерального бюджета по ГОз – 340,7 млрд. рублей;

– государственных заказчиков – 6;

1–2. Расширенная коллегия Рособоронзаказа, 16 марта 2010 года 3. Выставка «Высокие технологии XXI века», 2010 год 4. Форум-выставка «Госзаказ-2010»

– организаций – исполнителей ГОз – 166;

– государственных контрактов – 8368.

Общий объем денежных средств по ГОз, охваченный мониторингом, документар ными (надзорными) и выездными (контрольными) проверками, составил 405,6 млрд. руб лей (из них по ГОз-2010 – 168,8 млрд. рублей) Кроме того, проверено исполнение заданий ГОз предыдущих лет на сумму 236,7 млрд. рублей.

В результате проведенных выездных проверок при использовании денежных средств по государственным контрактам выявлено нарушений на общую сумму 24,4 млрд.

рублей, в том числе:

ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я – неправомерного расходования денежных средств – 2,4 млрд. рублей;

– с признаками неэффективного расходования денежных средств – 21,8 млрд. рублей.

По итогам проведения экспертно-аналитической работы по анализу результа тов выездных (контрольных) проверок, выявленных при этом нарушений расходования денежных средств подготовлены и направлены предложения в Правительство Россий ской Федерации, в Военно-промышленную комиссию при Правительстве Российской Федерации, государственным заказчикам, в контрольные и правоохранительные орга ны Российской Федерации:

5 5–7. Международный форум «Технологии в машино строении», 2010 год – по вопросам совершенствования ценообразования на продукцию военного назначения, поставляемую по ГОз;

– по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части определения порядка формирования цен на продукцию, поставляемую по ГОз единственными поставщиками;

ФЕ Д ЕРА Л ЬН А Я С Л У Ж БА ПО ОБОРОН НОМ У ЗА К А ЗУ – по координации деятельности и выработке единых подходов в оценке выяв ленных нарушений в сфере ценообразования продукции ГОз.

Проведено 1022 внеплановых проверки в порядке предварительного рассмотрения жалоб участников размещения заданий ГОз.

Количество нарушений, выявленных при проведении проверок, – 2097, из них по результатам проверок при рассмотрении жалоб – 197.

Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2005 года №56с Рособо ронзаказ уполномочен осуществлять анализ рекламационных актов и претензий к качест ву продукции (работ, услуг), поставленной по государственному оборонному заказу. С этой целью разработан и утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2009 года №547 Административный регламент исполнения Федеральной службой по оборонному заказу государственной функции по анализу рекламационных актов и пре тензий к качеству продукции (работ, услуг), поставленной по государственному оборонно му заказу. В федеральные органы исполнительной власти направлены обращения о доведе ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я нии приказа до подведомственных организаций – исполнителей ГОз и эксплуатирующих организаций. В 2010 году в Министерство обороны Российской Федерации направлен отчет о результатах анализа рекламационных актов.

В 2010 году Рособоронзаказом в пределах установленных полномочий принима лись меры по предупреждению и устранению негативных последствий нарушений поряд ка и правил в сфере государственного оборонного заказа.

Количество направленных предписаний об устранении нарушений – 457, в том чис ле 97 предписаний на аннулирование на сумму 15,7 млрд. рублей.

Из общего количества направленных предписаний – 201 по результатам прове рок при рассмотрении жалоб, в том числе 94 на аннулирование торгов (лотов) на сумму 14,2 млрд. рублей.

По фактам выявленных нарушений при размещении ГОз в отношении государс твенных заказчиков, уполномоченных органов возбуждено 858 дел об административных правонарушениях, из них по результатам рассмотрения жалоб – 440.

К административной ответственности в виде штрафов привлечены должностные лица государственных заказчиков и их структур, выдано 573 постановления о наложении штрафов на общую сумму 34,6 млн. рублей, из них по результатам рассмотрения жалоб – 293 на сумму 6,3 млн. рублей.

Поступление сумм штрафов в 2010 году составило 10,8 млн. рублей.

Возвращено в бюджет неправомерно расходованных денежных средств на сумму 1027,1 млн. рублей:

– по предписаниям Рособоронзаказа – 570,6 млн. рублей;

– возмещенный ущерб в части капитального строительства – 456,5 млн. рублей.

По результатам контрольной и надзорной деятельности, выявленным нарушениям в сфере ГОз подготовлено и направлено 239 информационных писем федеральным органам исполнительной власти, государственным заказчикам, организациям – исполнителям ГОз.

В Федеральной службе по оборонному заказу в 2010 году была продолжена рабо та по повышению оперативности обмена информацией с Главной военной прокуратурой, другими правоохранительными органами по нарушениям в сфере расходования денеж ных средств по ГОз.

В Главную военную прокуратуру, в адрес органов военных прокуратур окружного звена, другие правоохранительные органы переданы материалы по 116 выездным (кон трольным) проверкам.

По результатам проведения прокурорских проверок по выявленным Рособоронза казом фактам нарушений органами прокуратуры принимаются меры прокурорского реа гирования, направленные на обеспечение интересов Российской Федерации, в том числе на возврат в бюджет неправомерно расходованных денежных средств.

Также в 2010 году установлен порядок организации работ по подготовке и направ лению информации на основании двусторонних соглашений, заключенных с Федераль ной налоговой службой и Росфиннадзором.

В 2010 году Рособоронзаказом принято участие в 821 судебном заседании. Из них в 698 заседаниях в качестве ответчика, в 29 – в качестве истца (заявителя), в 94 – в качестве третьего лица.

В целях защиты прав и законных интересов участников размещения государс твенного оборонного заказа и повышения эффективности размещения государственно го оборонного заказа в Рособоронзаказе организована работа по рассмотрению жалоб участников размещения ГОз.

Всего в 2010 году в Рособоронзаказ и его территориальные органы поступила 1521 жалоба.

Из общего количества 490 жалоб оставлено без рассмотрения.

Рассмотрена по существу 1031 жалоба, что составляет 67,8% от общего числа пос тупивших жалоб.

ФЕ Д ЕРА Л ЬН А Я С Л У Ж БА ПО ОБОРОН НОМ У ЗА К А ЗУ Из числа рассмотренных по существу жалоб признаны:

– необоснованными – 730 (70,8%);

– обоснованными – 184 (17,8%);

– частично обоснованными – 117 жалоб (11,4%).

Следует отметить, что по результатам рассмотрения жалоб к наиболее распростра ненным нарушениям следует отнести нарушения, подпадающие под статьи Кодекса Россий ской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ):

– часть 2 статьи 7.30 – нарушение членом конкурсной или аукционной комис сии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодатель ством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;

– часть 4 статьи 7.30 – установление должностным лицом государственного заказчика не предусмотренных законодательством критериев оценки заявок на участие в конкурсе или аукционе, требований к участникам размещения заказов, к размеру обеспечения заявок на участие в конкурсе или аукционе, размеру и способам обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с полномочиями Рособоронзаказ осуществляет деятельность по ведению реестров в установленном порядке.

В реестре результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и тех нологических работ по государственному оборонному заказу, а также полученных при их выполнении результатов интеллектуальной деятельности содержатся сведения о 13 940 заре гистрированных свидетельствах.

Деятельность по ведению реестра единственных поставщиков российских воору жения и военной техники в 2010 году характеризуется следующими показателями.

Всего в реестр включено 177 предприятий (организаций) по 1036 номенклатур ным позициям.

Рассмотрено 257 обращений (заявлений) по 1123 номенклатурным позициям.

По результатам рассмотрения единой комиссией обращений (заявлений) предпри ятий (организаций) приняты решения о включении в реестр 533 номенклатурных позиций, об отказе включения в реестр по 89 номенклатурным позициям.

По реестру недобросовестных поставщиков поступило и рассмотрено 94 обращения государственных заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Сведения о 43 организациях включены в реестр.

Всего в реестре недобросовестных поставщиков содержатся сведения о 66 органи зациях (предприятиях).

ЛИЦЕНзИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБОРОННОГО зАКАзА В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 апреля 2008 года №449 «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по оборонному зака зу, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2005 года №56с»

и постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года №452 «О вне сении изменений в перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляю щих лицензирование» Рособоронзаказ исполняет функцию по лицензированию отдельных видов деятельности в сфере государственного оборонного заказа.

Всего на 31 декабря 2010 года предоставлено 562 лицензии.

В период с 1 января по 31 декабря 2010 года в Рособоронзаказ поступило 1108 заяв лений от 459 предприятий (организаций) ОПК по вопросу предоставления и переоформ ления лицензий.

ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я В результате работы комиссии Рособоронзаказа предоставлено 562 лицензии 268 предприятиям – соискателям лицензий и принято 112 решений по 44 предприятиям о пре доставлении документов, подтверждающих наличие лицензий (переоформление лицензий).

Комиссией по лицензированию приняты решения об отказе в предоставлении лицен зий по 232 заявлениям 117 предприятиям, 83 предприятиям возвращено 156 заявлений о пре доставлении лицензий с комплектами документов.

Проведено 94 внеплановых контрольных проверки возможности выполнения орга низациями – соискателями лицензий лицензионных требований и условий.

Наиболее распространенной причиной отказов является несоблюдение лицензи онных требований и условий по причине:

– отсутствия у соискателей лицензий производственных мощностей, необходи мых для осуществления заявленной лицензируемой деятельности;

– отсутствия у соискателей лицензий на законных основаниях помещений, обо рудования или средств измерения, необходимых для осуществления заявлен ной лицензируемой деятельности.

Предприятиям возвращены заявления о предоставлении лицензий с комплектами документов по следующим причинам:

– некачественная подготовка документов – возвращено 80 заявлений с комп лектами документов 45 предприятиям;

– по заявлениям предприятий о возврате документов – возвращено 68 заявле ний с комплектами документов 35 предприятиям:

– как не относящиеся к ВВТ – возвращено 5 заявлений 2 предприятиям;

– наличие действующей лицензии – возвращено 3 заявления 1 предприятию.

ВзАИМОДЕйСТВИЕ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОй ВЛАСТИ Служба активно взаимодействует с Администрацией Президента РФ, Правительс твом РФ, Военно-промышленной комиссией при Правительстве РФ, Министерством обо роны РФ и другими федеральными органами.

С целью взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российс кой Федерации Рособоронзаказом в 2010 году заключено 20 соглашений о сотрудничес тве с федеральными органами исполнительной власти, из них 15 соглашений с субъекта ми Российской Федерации. Для обеспечения взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти при реализации контрольных полномочий Рособоронзаказом подписаны соглашения о сотрудничестве с Федеральной налоговой службой, Федеральной таможенной службой, Федеральным агентством по правовой защите результатов интел лектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения при Минис терстве юстиции Российской Федерации.

По решению Министра обороны Российской Федерации в рамках работы по ана лизу и обобщению международного опыта в сфере ценообразования и закупок вооруже ния, военной и специальной техники в 2010 году были осуществлены рабочие поездки группы работников Рособоронзаказа: в марте – в Федеративную Республику Германию, в мае – во Французскую Республику, а в сентябре – в Итальянскую Республику. По резуль татам поездок подготовлены аналитические материалы, представлен доклад Министру обороны Российской Федерации о возможности использования зарубежного опыта при размещении и исполнении заданий ГОз.

ИСПОЛьзОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИй В целях автоматизации контрольной и надзорной деятельности Рособоронзаказа, информационно-аналитического обеспечения проведения мероприятий контрольной и надзор ФЕ Д ЕРА Л ЬН А Я С Л У Ж БА ПО ОБОРОН НОМ У ЗА К А ЗУ ной деятельности в 2010 году были продолжены работы по поддержанию и дальнейшему совер шенствованию автоматизированной системы контроля и надзора в сфере ГОз (АСКиН-ГОз).

Проведены работы по поддержанию специальных программных подсистем и ком понентов, реализующих следующие функции:

– учет и анализ обращений о согласовании закрытых торгов и размещения заказов у единственного поставщика;

– надзор за открытыми и закрытыми торгами;

– ведение реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники;

– лицензирование отдельных видов деятельности в сфере ГОз;

– учет и анализ рекламационных актов и претензий к качеству продукции, поставляемой по ГОз.

Обеспечено поддержание в актуальном состоянии информационных ресурсов АСКиН-ГОз, в том числе:

– информации о размещении заказов, загружаемых с официального сайта www.zakupki.gov.ru (проведена предварительная подготовка этих данных для дальнейшего использования при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий структурными подразделениями Рособоронзаказа);

– справочников и словарей АСКиН-ГОз, включая: справочник государственных заказчиков;

справочник предметов снабжения по ГОз;

справочник предпри ятий – исполнителей ГОз;

– данных из реестра контрактов Федерального казначейства (открытого и закрытого) в режиме ежедневной загрузки.


ИНФОРМАЦИОННАя ОТКРЫТОСТь Несмотря на частичную закрытость тематик ГОз, Служба доводит до общественности основные показатели своей деятельности. Регулярно проходят встречи руководства Рос оборонзаказа с представителями средств массовой информации, организуются совещания, круглые столы, на которых доводятся до заинтересованных сторон проблемы и предлага ются решения по оптимизации размещения и исполнения ГОз.

Руководители Службы докладывают о результатах работы Президенту Российской Федерации, на заседаниях Правительства РФ, Коллегии Министерства обороны РФ, высту пают перед членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы.

В 2010 году в Рособоронзаказе была продолжена работа по модернизации офици ального сайта службы. Сайт Рособоронзаказа: http://www.fsoz.gov.ru. В течение года было зафиксировано 8556 посещений сайта Службы.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИя РАзВИТИя РОСОБОРОНзАКАзА На 2011 год Рособоронзаказу определены основные приоритетные направления развития.

1. Придание контрольно-надзорной деятельности Рособоронзаказа нового качества за счет повышения удельного веса профилактических мероприятий при размещении ГОз, направленных на устранение неправомерного, нецеле вого и неэффективного расходования средств по ГОз.

2. Совершенствование выполнения Рособоронзаказом функции по лицензиро ванию отдельных видов деятельности в сфере государственного оборонного заказа, что позволит ограничить доступ к участию в конкурсах по размещению заданий ГОз предприятиям и организациям, не отвечающим требованиям зако нодательства в сфере государственного оборонного заказа.

ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я 3. Активизация исполнения Рособоронзаказом государственной функции по анализу рекламационных актов и претензий к качеству продукции (работ, услуг), поставленной по государственному оборонному заказу.

4. Совершенствование системы показателей и критериев их оценки для качест венного осуществления контрольно-надзорной деятельности.

5. Создание многокритериальной модели оценки эффективности расходо вания средств по ГОз с детальным раскрытием показателя эффективности расходования средств.

ОСОБЕННОСтИ вОЕННО-тЕхНИчЕСКОЙ ПОЛИтИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАцИИ в СОвРЕМЕННЫх уСЛОвИях Владимир Александрович Поповкин ПЕРВЫй зА МЕС Т ИТ Е Ль МИНИС Т РА ОБОРОНЫ РОССИйСКОй ФЕ Д ЕРА ЦИИ Военно-техническая политика (ВТП) представляет собой систему концептуальных взглядов и практических действий, реализуемых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях воен но-технического обеспечения национальной безопасности государства.

В настоящее время основной целью ВТП, сформулированной в «Основах военно-техни ческой политики на период до 2015 года и дальнейшую перспективу», является создание и под держание целостной системы вооружения Российской Федерации, обеспечивающей решение задач обороны и безопасности страны на требуемом уровне и развитие в интересах достиже ния этой цели оборонно-промышленного комплекса страны (далее – ОПК) и военно-техни ческого сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами (далее – ВТС).

В интересах обеспечения обороны и безопасности государства военно-техническая политика опирается на комплекс действующих законодательных и нормативных правовых документов, определяющих требования к мероприятиям ее реализации на современном этапе.

К числу наиболее важных документов, определяющих содержание военно-техни ческой политики в РФ на современном этапе, можно отнести следующие:

– Стратегия национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года;

– Военная доктрина Российской Федерации;

– Основы военно-технической политики РФ на период до 2015 года и дальней шую перспективу.

ВТП России на современном этапе состоит в том, чтобы в период до 2015 года осна щение Вооруженных Сил Российской Федерации производить только образцами вооруже ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я ния, не уступающими по своим характеристикам зарубежным образцам, доведя их долю до 30% от общего количества. Одновременно планируется провести модернизацию высоко технологичного сектора промышленности и разработать перспективные системы воору жения, чтобы до 2020 года обеспечить качественное переоснащение Вооруженных Сил РФ современными вооружениями до уровня 70% от общего количества.

Основные механизмы реализации военно-технической политики в настоящее время закреплены в соответствующих программных (плановых) документах: в Государственной программе вооружения, Федеральной целевой программе «Развитие оборонно-промыш ленного комплекса РФ», Комплексном плане военно-технического сотрудничества Россий ской Федерации с иностранными государствами.

31 декабря 2010 года Президентом России утверждена Государственная программа вооружения на 2011–2020 годы (далее – ГПВ-2020). Основной целью программы являет ся обеспечение сбалансированного развития вооружения, военной и специальной техни ки (ВВСТ) Вооруженных Сил РФ и других войск на уровне, необходимом для обеспечения обороны и безопасности страны.

Учитывая отставание России от уровня мировых держав по отдельным направлени ям развития ВВСТ, к мероприятиям ГПВ-2020 предъявляются жесткие требования по созда нию адекватного технического потенциала ВС РФ для обеспечения обороны и безопаснос ти в современных условиях.

Важнейшим документом, призванным обеспечить выполнение заданий ГПВ-2020, является Федеральная целевая программа развития оборонно-промышленного комплек са на 2011–2020 годы, в основу которой положены весьма амбициозные цели, достижение которых действительно обеспечит превращение отечественного ОПК в высокотехнологи ческий комплекс, соответствующий требованиям, предъявляемым к нему Министерством обороны РФ и другими силовыми структурами страны.

Как уже было отмечено, важнейшей составляющей военно-технической политики является военно-техническое сотрудничество с зарубежными государствами – деятельность в области международных отношений, связанная с поставкой инозаказчику или закупкой для нужд вооруженных сил продукции военного назначения, а также с разработкой и про изводством этой продукции. ВТС является одной из важнейших составляющих внешне экономической стратегии нашего государства и призвано поддерживать на необходимом уровне экспортный потенциал ОПК России, способствовать развитию научно-техничес кой и экспериментальной базы оборонных отраслей промышленности, обеспечивать пос тупление валютных средств, необходимых для государственных нужд и развития военного производства. ВТС – один из эффективных инструментов реализации внешней полити ки Российской Федерации, способных обеспечивать формирование с той или иной стра ной (странами) партнерских взаимоотношений и выгодной конфигурации регионального баланса сил. Вследствие этого при осуществлении ВТС приоритет должны иметь, с одной стороны, экономические интересы страны, с другой – политические перспективы разви тия ВТС с тем или иным государством с точки зрения укрепления позиций России на меж дународной арене и выполнения международных обязательств.

Приоритетным направлением ВТС остается взаимодействие со странами СНГ.

Необходимость развития ВТС Российской Федерации с указанными странами обуслов лена сосредоточением на этом пространстве жизненно важных интересов России, свя занных с многовековым пребыванием ее и стран СНГ в едином государстве, с наличием на вооружении вооруженных сил одинаковых видов и типов ВВСТ, схожестью проблем с их эксплуатацией и развитием.

Следует отметить, что в настоящее время программы и планы развития трех составля ющих военно-технической политики государства (системы вооружения, ОПК, ВТС) достаточ но корректно связаны по основным целям, задачам и принципам разработки и реализации.

это позволяет говорить о высоком уровне координации мероприятий военно-техничес кой политики и надеяться на безусловное решение задач обороны и безопасности страны.

СОвЕРШЕНСтвОвАНИЕ КОСМИчЕСКИх СРЕДСтв вС РФ: СОвРЕМЕННОЕ СОСтОяНИЕ И ОСНОвНЫЕ НАПРАвЛЕНИя РАЗвИтИя Олег Николаевич Остапенко КОМ А Н Д У ЮщИй КОСМИ ЧЕСК ИМИ ВОйСК А МИ, Г ЕНЕРА Л-ЛЕйТ ЕН А НТ Космические войска были сформированы и приступили к выполнению своих обя занностей во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24 марта 2001 года и решения Совета Безопасности Российской Федерации от 6 февраля 2001 года.

Создание Космических войск было продиктовано реальным возрастанием роли национальных космических комплексов и систем в информационном обеспечении деятель ности Вооруженных Сил РФ и является важнейшим элементом дальнейшего укрепления обороны и безопасности страны.

Основными задачами Космических войск являются доведение информации (пре дупреждение) высшего военно-политического руководства страны о ракетном нападении, противоракетная оборона г. Москвы, создание, контроль космического пространства, раз вертывание, поддержание и управление орбитальной группировки космических аппаратов военного, двойного, социально-экономического и научного назначения.

Поставленные задачи Космические войска выполняют в составе Главного цент ра предупреждения о ракетном нападении, Главного центра контроля космического про странства, соединения противоракетной обороны, Государственного испытательного космодрома Плесецк и Главного испытательного центра испытаний и управления кос мическими средствами имени Г.С. Титова.

Одним из основных направлений деятельности Космических войск является учас тие в выполнении Федеральной целевой программы (ФЦП) «Развитие российских космо дромов на 2006–2015 годы», реализация которой возложена на Министерство обороны Российской Федерации (совместно с Министерством регионального развития и Минис терством образования и науки). В рамках данной программы в Архангельской области ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я полным ходом идут работы по реконструкции космодрома Плесецк, обновлению его тех нических показателей и совершенствованию инфраструктуры. Важнейшим направлени ем этой работы является создание наземной инфраструктуры космического ракетного комплекса (КРК) «Ангара».


Создание наземной инфраструктуры для КРК «Ангара» ведется по двум основным направлениям. Во-первых, это создание универсального стартового комплекса (СК) для этого космического ракетного комплекса. Во-вторых, реконструкция технического комп лекса для подготовки ракет-носителей (РН) семейства «Ангара».

К началу текущего года полностью завершены основные строительно-монтажные работы на стройплощадке стартового сооружения. В настоящее время там ведется мон таж технических систем. Практически завершен монтаж систем отопления, водоснабжения, канализации, холодоснабжения, электроосвещения, вентиляции. завершается устройство подъездной автодороги. Выполнен монтаж наружных коммуникаций энерго- и водоснаб жения. Ведутся буровые работы по устройству водозаборных скважин. В целом готовность СК КРК «Ангара» на конец 2010 года составила около 80%.

В соответствии с генеральным планом выполняются работы и на объектах техничес кого комплекса КРК «Ангара». завершены отделочные работы в монтажно-испытательном корпусе. завершается монтаж технических и технологических систем, доработка и монтаж систем электроснабжения, связи, пожарной и охранной сигнализации. завершены обще строительные работы в технологическом блоке, проходном канале, хранилище транспор тно-установочного агрегата. Готовность объектов технического комплекса КРК «Ангара» на конец 2010 года составила около 85%.

В соответствии с утвержденным Минобороны России и Федеральным космическим агентством «Генеральным планом-графиком создания КРК «Ангара» проведение первого пуска РН легкого класса «Ангара-1» и начало летных испытаний КРК «Ангара» планируется осуществить не позднее 2013 года.

В 2010 году проведена реконструкция аэродрома космодрома, унифицированно го технического комплекса (УТК) для подготовки космических аппаратов (КА) военного назначения. Введены в эксплуатацию отремонтированнные котельные. Полностью завер шен ремонт железных дорог космодрома, на 95% завершены работы по восстановлению автомобильных дорог.

В рамках совершенствования инфраструктуры и объектов служебного жилого фон да на космодроме проводятся строительно-монтажные работы на очистных сооружениях и устройство инженерных сетей для микрорайона №2, сдано в эксплуатацию офицерское общежитие, а также детский сад.

за 2010 год суммарные расходы государственных заказчиков из федерального бюд жета на реализацию программы составили более 5 млрд. рублей.

В текущем году в рамках реализации ФЦП «Развитие российских космодромов на 2006–2015 годы» планируется реконструкция стартового комплекса для ракет-носителей «Союз-2», сетей водоснабжения и канализации, офицерских общежитий, двух медицинс ких пунктов, посадочной платформы «Городская», военной поликлиники, строительство КПП «Буря». Для проведения этих работ в порядке, установленном законодательством, про ведены аукционы и разработана проектно-сметная документация.

В 2011 году планируется завершить работы по реконструкции пяти офицерских столовых, городских очистных сооружений с увеличением производительности, системы электроснабжения города, начать строительство двух детских садов по 280 мест каждый.

Объем финансирования на 2011 год за счет средств федерального бюджета на мероп риятия указанной ФЦП составляет 6,4 млрд. рублей.

В рамках развития и совершенствования средств выведения космических аппа ратов в 2010 году завершены летные испытания ракеты-носителя среднего класса «Союз 2» этапа 1а. В настоящее время завершается прием этой ракеты в штатную эксплуатацию.

С космодрома Плесецк 4 мая 2011 года ракетой-носителем «Союз-2.1а» проведен успеш КОСМИЧЕСКИЕ ВОЙСК А ный запуск космического аппарата «Меридиан». это первый пуск РН «Союз-2.1а» после завершения ее летных испытаний.

В рамках проведения летных испытаний РН «Союз-2» этапа 1б в феврале текущего года боевым расчетом Космических войск впервые с космодрома Плесецк проведен запуск космического аппарата нового поколения «ГЛОНАСС-К». До этого все запуски подобных аппаратов проводились с космодрома Байконур. Кроме того, впервые для запуска КА «ГЛО НАСС» использовалась ракета-носитель среднего класса «Союз-2.1б». Летные испытания этой модификации ракеты «Союз-2» планируется завершить в 2011 году.

В 2010 году также завершены летные испытания РН легкого класса «Рокот». В настоя щее время организована работа по приему этой ракеты в эксплуатацию до конца 2011 года.

Уже в конце 2011 – начале 2012 года на космодроме Плесецк планируется приступить к летным испытаниям РН легкого класса «Союз-1» и завершить их в 2014 году. Для проведе ния летных испытаний РН «Союз-1» предусматривается пять пусков. Все они будут прово диться с действующих стартовых комплексов после незначительной доработки, связанной с габаритно-весовыми и конструктивными особенностями этой РН. Доработка запланиро вана на 2011 год, при этом в первую очередь будет доработан стартовый комплекс, на кото ром начнутся летные испытания.

Однако деятельность Космических войск не ограничивается выполнением ФЦП «Раз витие российских космодромов на 2006–2015 годы». Самое активное участие Космические войска принимают в реализации ФЦП «Глобальная навигационная спутниковая система».

На новом высокотехнологичном этапе развития в настоящее время находится и сис тема предупреждения о ракетном нападении (ПНР). Полным ходом ведется развертывание на территории России радиолокационных станций (РЛС) нового поколения, создаваемых по технологии высокой заводской готовности (ВзГ). Первые РЛС ВзГ «Воронеж-М» (пос. Лех туси, Ленинградская область) и «Воронеж-ДМ» (г. Армавир, Краснодарский край) находятся на опытно-боевом дежурстве. Причем РЛС «Воронеж-М» полностью готова к заступлению на боевое дежурство, которое планируется осуществить до конца 2011 года. Государствен ные испытания РЛС ВзГ в Краснодарском крае планируется провести в 2012 году с после дующей постановкой станции на боевое дежурство.

До конца текущего года к несению опытно-боевого дежурства может приступить и самая западная РЛС ВзГ «Воронеж-ДМ», расположенная в Калининградской области. эта станция уже проводит измерения, хотя ее строительство еще не завершено.

Начато строительство радиолокационных станций нового поколения как метрово го, так и дециметрового диапазона в ряде других регионов России.

Необходимо отметить, что наряду с созданием новых радиолокационных средств зна чительное внимание уделяется проведению работ по модернизации РЛС «Дарьял», «Днепр»

и «Волга», стоящих на боевом дежурстве в системе ПРН, с целью повышения их технических характеристик и возможностей. это позволит Космическим войскам качественно решать поставленные перед ними задачи до ввода РЛС нового поколения.

Устойчивая положительная динамика наблюдается в процессе развития и совершенс твования объектов системы контроля космического пространства (СККП), которая служит одним из факторов обеспечения безопасности страны и играет важнейшую роль в косми ческой деятельности государства. В 2010 году на объектах Главного центра контроля кос мического пространства Космическими войсками проводились работы по повышению их технических возможностей и обнаружительных характеристик. В рамках модернизации радиооптического комплекса системы ККП «Крона» в 2010 году с положительными резуль татами проведены государственные испытания лазерного оптического локатора. В ближай шее время планируется проведение государственных испытаний всего комплекса «Крона».

В плановом порядке продолжаются работы по развитию оптико-электронного комп лекса (ОэК) «Окно». На ОэК «Окно» планируется осуществить установку и подготовку к рабо те еще нескольких телескопов, заменить телевизионную аппаратуру обнаружения и вычисли ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я тельные средства на современные аналоги. Все это позволит перекрыть весь диапазон высот орбит космических объектов, а возможности по обработке данных возрастут примерно на 50%.

Еще одной важной составляющей деятельности Космических войск является обес печение противоракетной обороны (ПРО) страны. В настоящее время Космические войска имеют хороший технический и технологический задел в области разработки и применения средств ПРО. В рамках развития и совершенствования средств российской противоракет ной обороны проводится модернизация информационных средств системы, позволяющая существенно снизить расходы на ее эксплуатацию. Одновременно ведутся работы по созда нию перспективных противоракетных средств, что позволит существенно расширить бое вые возможности системы. Необходимые финансовые средства на эти цели заложены в Госу дарственной программе вооружения на 2011–2020 годы.

Кроме того, благодаря заложенным на этапе разработки и изготовления значитель ным запасам ресурса не прекращаются мероприятия по продлению сроков службы средств системы ПРО до момента ввода в эксплуатацию модернизированных и новых образцов ВВТ.

Одним из важнейших направлений развития Космических войск является совершенс твование технической оснащенности объектов наземного автоматизированного комплекса управления космическими аппаратами. В 2010 году на вооружение Главного испытательного центра испытаний и управления космическими средствами (ГИЦИУ КС) имени Г.С. Титова поступили новые образцы телеметрических и командно-измерительных систем и средств единого времени. Среди них – малогабаритные приеморегистрирующие станции, команд но-измерительные системы для управления низкоорбитальными космическими аппарата ми, наземные стационарные приемные пункты систем единого времени.

Ввод в эксплуатацию новых перспективных средств управления и измерений, тре бующих минимальных эксплуатационных затрат и привлечения личного состава, позво лил провести оптимизацию структуры и численности личного состава ГИЦИУ КС без сни жения объема и качества решаемых задач.

Использование космического пространства и возможностей космических систем во всем мире оценивается как один из важнейших факторов политической, военной и эко номической безопасности государства. Комплексы и системы Космических войск решают задачи общегосударственного стратегического масштаба не только в интересах Вооружен ных Сил России, других силовых структур, но и большинства министерств и ведомств, эко номики и социальной сферы.

за 10-летний срок активной деятельности Космическими войсками проведено свыше 230 пусков ракет-носителей, которыми выведены на орбиты более 300 космических аппа ратов военного, двойного, социально-экономического и научного назначения. Среди них аппараты связи, навигации, картографии, дистанционного зондирования земли, телеком муникации, научные аппараты и т.д. Средствами контроля космического пространства осу ществлено предупреждение о более чем 900 опасных сближениях космических объектов с Международной космической станцией. Дежурными силами ГИЦИУ КС проведено свыше 2,5 млн. сеансов управления космическими аппаратами.

Существующие и разрабатываемые планы строительства Космических войск убедитель но показывают, что в ближайшие несколько лет вклад космических систем и комплексов в обес печение эффективности боевых действий войск и систем оружия будет существенно возрастать.

Успешное выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию перспективных космических комплексов и систем, оснащение новейшими образцами вооружения и военной техники соединений и воинских частей позволяют сде лать вывод о положительных тенденциях в подготовке и развитии Космических войск, а так же совершенствовании космических средств Вооруженных Сил РФ в целом.

МОДЕРНИЗАцИя РАКЕтНО-КОСМИчЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСтИ РОССИИ НА СОвРЕМЕННОМ этАПЕ:

ПРОБЛЕМЫ И ПутИ РЕШЕНИя Анатолий Николаевич Перминов РУ КОВОД ИТ Е Ль ФЕ Д ЕРА ЛьНОГО КОСМИ ЧЕСКОГО А Г ЕНТС Т ВА Ракетно-космическая промышленность (РКП) России – наиболее высокотехноло гичная и наукоемкая отрасль, одна из передовых, стабильно и динамично развивающихся.

Предприятия РКП выпускают всю номенклатуру космической техники – от тяже лых ракет-носителей (РН) до малых космических аппаратов (КА). Накоплен опыт реализа ции крупных проектов, отработаны механизмы финансирования, разработки, производс тва и эксплуатации ракетно-космической техники (РКТ).

РКП России должна стать экономически устойчивой, развивающейся по инноваци онному пути, конкурентоспособной, диверсифицированной отраслью промышленности, способной решать стратегические задачи совершенствования и развития ракетно-косми ческих средств в интересах национальной безопасности, социально-экономической сферы, науки и международного сотрудничества, обеспечения гарантированного доступа и необ ходимого присутствия России в космическом пространстве, сохранения и укрепления ее позиций на мировом космическом рынке.

Для этого предусматривается приведение отрасли в соответствие с современными требованиями путем технического перевооружения и создания условий для внедрения сов ременных технологий;

оптимизации состава производственных мощностей с последующей реализацией избыточных активов;

усиления интеграционных процессов в РКП при созда нии и производстве изделий РКТ, развития смежных отраслей промышленности;

обеспе чения концентрации имеющихся материально-технических, финансовых и интеллектуаль ных ресурсов в секторах, сохранивших конкурентоспособность на мировом космическом рынке;

перехода к конкуренции на других рыночных сегментах.

ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я Всего 91 организация 27% 23% 50% ФГУП и другие государственные предприятия Научные организации (в том числе НИИ и КБ) АО с преимущественным участием государства (51% и более акций) Промышленные предприятия АО с ограниченным участием государства и без него Прочие предприятия (обеспечение, охрана и др.) ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ПРОДУКЦИИ (УСЛУГ) РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Космические аппараты военного, научного Элементы пилотируемых и социально-экономического назначения орбитальных станций Ракеты и другие элементы ракетных комплексов Оборудование стартовых и технических комплексов стратегического назначения космических ракет-носителей Оборудование наземных комплексов управления Системы боевого управления космическими аппаратами, приема и обработки войсками и оружием космической информации Космические ракеты-носители Содержание инфраструктуры космодромов научного и разгонные блоки (РБ) и социально-экономического назначения Транспортные космические Обеспечение подготовки и запуска космических корабли аппаратов (в том числе по коммерческим проектам) Аппаратура потребителей системы ГЛОНАСС, совместимая с GPS СОСТАВ РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКОй ПРОМЫшЛЕННОСТИ И ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ПРОИзВОДИМОй ПРОДУКЦИИ (УСЛУГ) Состав РКП и основные виды производимой продукции приведены на рисунке 1.

Развитие отрасли на первоначальном этапе будет поддерживаться комплексом структурных, финансовых и внешнеполитических усилий государства при привлечении частных инвесторов и партнеров. это позволит сохранить позиции России как госу дарства, самостоятельно обеспечивающего свои потребности в результатах космичес кой деятельности (КД) по всем направлениям.

Ожидаемые результаты модернизации РКП представлены на рисунке 2.

эффект от использования указанных результатов является многоуровневым и обес печивает:

на макроуровне:

– повышение обороноспособности страны, способность более эффективно реа гировать на современные угрозы ее безопасности;

– увеличение вклада РКП в ВВП России за счет опережающего роста производс тва наукоемкой высокотехнологичной продукции по сравнению с другими составляющими промышленности страны;

ФЕ Д ЕРА Л ЬНОЕ КОСМ И Ч ЕСКОЕ А Г ЕН ТС Т ВО РКТ с характеристиками Доля инновационной Российский сегмент мирового уровня продукции в общем объеме мирового рынка производства РКП производства РКТ 70% 55% 41% 35% 15% 8% Доля активной части фондов до 10 лет РА З В И Т И Е Р К П Среднегодовой рост объема продукции, выпускаемой РКП В П Е Р И ОД 35% ~8–10% 20 0 9 – 2 0 1 5 Г ОД О В 3% Загрузка производственных Структура РКП Средний возраст мощностей работников РКП Интегрированные структуры 70% 47 лет 3– 35% 10 42 года ОжИДАЕМЫЕ РЕзУЛьТАТЫ МОДЕРНИзАЦИИ – расширение участия предприятий РКП на мировом рынке и взаимовыгодного сотрудничества с другими странами;

– обеспечение дополнительных налоговых поступлений;

– увеличение экспортной выручки (доходов от продаж);

на отраслевом уровне:

– формирование в отрасли эффективных институтов, свойственных современ ной инновационной экономике;

– сокращение сроков обновляемости фондов предприятий РКП;

– облегчение предприятиям отрасли доступа на финансовые рынки, расшире ние использования рынка ценных бумаг для привлечения финансовых ресур сов в РКП при сохранении доминирующих позиций государства;

на уровне предприятий и организаций РКП:

– создание новых рабочих мест, предотвращение оттока высококвалифициро ванных научно-технических кадров;

– повышение спроса на квалифицированные научно-технические кадры, улуч шение их возрастной структуры;

– повышение производительности труда.

В целях модернизации РКП потребуется решение следующих основных задач.

1. СОВЕРшЕНСТВОВАНИЕ СТРАТЕГИИ КОНЕЧНОГО КОНКУРЕНТНОГО ПРОДУКТА Активизация участия на мировом рынке продукции отечественной РКП позволит России сохранить статус одного из лидеров в области производства изделий РКТ для реа лизации всего спектра космических услуг и увеличения доли участия на внутреннем рын ке, который постепенно становится частью мирового.

Изменить ситуацию позволят только качественно новый продукт и радикальная пере стройка системы организации производства и продаж.

Реализуя стратегию, целью которой является конечный конкурентный продукт, Россия не должна потерять накопленный потенциал и компетенции, стремясь их сохранять и раз вивать путем продвижения на рынок готовых к серийному производству РН типа «Ангара», «Союз-2, 1-А, 1-Б, 1-В», КА типа «Глонасс», «Ресурс-П», «экспресс-ПМ» и др., обеспечивая при этом их высокое качество и надежность, технически простое обслуживание, формирование ОБОРОН Н Ы Й КОМ П Л ЕКС Р Ф: СОС ТОЯ Н И Е И П ЕРСП ЕК Т И ВЫ РА ЗВИ Т И Я регламентов создания РКТ, отвечающей перспективным требованиям организации ее разра ботки и производства, позиционирования на внутреннем, мировом рынках и требованиям международной кооперации. Участие российских предприятий в международных проектах будет способствовать усилению интеграции отечественной РКП в современную международ ную технологическую кооперацию, обеспечит доступ отечественным разработчикам и про изводителям изделий РКТ к передовым технологиям и разработкам мирового уровня.

К мерам ликвидации отставания в обеспечении работ (проектов) можно отнести:

– разработку и утверждение общеотраслевого плана действий по формирова нию спектра конечных конкурентоспособных продуктов как составной части государственной промышленной политики в области космоса;

– кардинальное улучшение культуры производства, планирования и управления жизненным циклом изделий, в том числе при совместной реализации между народных проектов;

– разработку концепции и запуск пилотных проектов в области инфокомму никационных и навигационных технологий, в которых предприятия отрасли играют роль системного интегратора и головного подрядчика;



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 27 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.