авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Пескова Ольга Сергеевна

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НА РЫНКАХ

СОЦИАЛЬНО-ЗНАЧИМЫХ ТОВАРОВ И УСЛУГ В

СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством:

8. Экономика предпринимательства;

9. Маркетинг»

диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук

Волгоград – 2014 1 Содержание Введение 4 Глава Теоретические основы функционирования рынков 1. 27 социально-значимых благ 1.1 Развитие теории общественного сектора: специфика смешанных общественных и социально-значимых благ 1.2 Классификация рынков социально-значимых благ и особенности их функционирования в посткризисный период 1.3 Производство социально-значимых благ: проблемы и пути решения Глава 2. Система современных методов государственного регулирования предпринимательской деятельности на товарных рынках социально-значимых благ 2.1 Механизмы и инструменты государственного регулирования предпринимательской деятельности на рынках социально значимых благ: тарифная политика и ценовое регулирование, лицензирование, развитие конкурентной среды (система госзаказов) 2.2 Реформирование социально-значимых отраслей народного хозяйства (образование, здравоохранение, производство продуктов питания): общее и особенное 2.3 Организационно-правовая защита конкуренции и прав потребителей социально-значимых товаров и услуг Глава 3. Зарубежный опыт государственного регулирования производства и продажи социально-значимых товаров и услуг 3.1 Социально-значимые товары и услуги в контексте концепции консьмеризма 3.2 Экологические аспекты производства социально-значимых товаров 3.3 Современная практика государственного регулирования социально-значимых товаров и услуг в ЕС и США Глава 4. Роль социально-значимых товаров и услуг в системе маркетинговых стратегий компаний и фирм 4.1 Современные тенденции социальной ответственности бизнеса, используемые при продвижении социально-значимых продуктов и услуг Особенности продуктовых стратегий компаний на рынках 4.2 социально-значимых товаров и услуг 4.3 Роль социально – значимых товаров и услуг в корпоративном брендинге Глава 5. Основные направления совершенствования государственной политики регулирования предпринимательской деятельности на рынках социально-значимых товаров и услуг в регионах России 5.

1 Образовательный кластер: формирование институциональных механизмов взаимодействия рынков образовательных услуг и труда 5.2 Кластер здравоохранения: формирование механизмов взаимодействия в рамках человеческого развития (по версии ЮНЕСКО) 5.3 Кластер производства продуктов питания в рамках АПК регионов РФ Заключение Список литературы Приложения Введение Актуальность темы диссертационного исследования. Динамика производства общественных благ в современных условиях развития мирового сообщества и России, как значительной и неотъемлемой его части, приобретает особое не только экономическое, но и социально-политическое значение. Усиление всеобщей интеграции, взаимозависимости на всех уровнях: мировом, региональном и индивидуальном, проявляет новые общественные потребности и, как следствие, возникают проблемы и противоречия, в разрешении которых определяющая роль отводится сфере производства общественных благ. В современной России проблема развития исследуемых экономических отношений обостряется, прежде всего, по двум причинам. Во-первых, Россия, как держава глобального масштаба, имеет многоаспектные интересы и объективно не может самоустраниться от решения межгосударственных мировых общественных проблем. Во-вторых, трансформация экономических отношений в российской экономике существенно изменила не только механизмы и объемы производства, и распределения общественных благ, но и наполнила новым содержанием базовые экономические категории.

Именно поэтому, первая часть работы посвящена сегментации рынков, выделению из них социально-значимых сегментов (субрынков), исследованию теоретических основ понятия «социально - значимый рынок»

(СЗР). На рынках такого типа, во взаимосвязи с динамикой развития экономических отношений государства и бизнеса, производятся общественные блага (социально-значимые товары и услуги). Закономерное ослабление роли государства в результате рыночных реформ, особенно в части производства социально-значимых общественных благ (здравоохранения, образования, науки), неоднозначно воспринимается членами российского общества: зачастую назревшие проблемы вскрываются в виде открытых конфликтов между обществом и властью, которая призвана защищать его интересы. В целом, медленное продвижение реформ и их слабая эффективность определяется природой регулирования социально значимых рынков: когда сопротивление реформам со стороны различных слоев общества возрастает, то предельный эффект взаимодействия государства и бизнеса снижается.

Дальнейшая динамика экономических отношений в системе воспроизводства общественных благ (то есть, на социально-значимых рынках) уже не определяется спецификой перехода от плановой – к рыночной экономике. Она, скорее, является ответом на вызовы постиндустриального развития, с которыми сталкиваются многие страны, в том числе, самые развитые и процветающие. Следовательно, заимствование их опыта в этих сферах полезно, но, отнюдь, не всегда бесспорно. В связи с этим, теоретическая и методологическая изученность экономических отношений в системе рыночного воспроизводства общественных благ с позиций взаимодействия государства и бизнеса, поиска компромиссных решений, а также регулирования социально-значимых рынков, является совершенно недостаточной, но представляется весьма актуальной как для теории, так и для практики современного развития последних.

Степень научной разработанности проблемы. Тема общественных благ исследовалась многими экономистами – Э. Б. Аткинсоном, У.Дж.

Баумолом, Л. Беккером, А. Вагнером, Э.Р. Вайнтраубом, К. Викселлем, А. де Вити, Р.С. Гринбергом, Е. Н. Жильцовым, Й. Кацлом, Дж. М. Кларком, О.П. Коробейниковым, Р. Коузом, Ф. Кухелем, Э. Линдалем, Ф. Листом, Х. Марголисом, Р. Масгрейвом, К. Менгером, Р. М. Нуреевым, М. Олсоном, А. М. Оноре, Ф. Перру, Р. Пиндайком, Е. В. Пономаренко, Х. Ритшлем, А. Я. Рубинштейном, Э. Саксом, П. Самуэльсоном, Е. Селигменом, А.

Смитом, Дж. Ю. Стиглицом, Ч. Тейлором, А. М. Фельдманом, С. Фишером, Ф. Херманом, С. В. Шишкиным, В. В. Шкромадом, А. Шэффле, К. Дж.

Эрроу, Л. И. Якобсоном и другими.

Понимание взаимообусловленности социально-экономических проблем и проблем взаимосвязанного функционирования социально-значимых рынков сложилось на основе изучения работ А. С. Автономова, А. Г.

Аганбегяна, Д. М. Амунца, А. К. Аузана, А. В. Баженова, Н. В. Банниковой, В. Т. Баринова, Е. В. Башмачникова, Н. А. Волгина, А. Г. Воронина, А. М.

Воротникова, В. Е. Гимпельсона, А. Г. Грязновой, О. В. Даниловой, М. А.

Дерябиной, Е. В. Егорова, З. Г. Зайнашева, И. Е. Заславский, Т. И.

Зворыкина, А. Г. Зельднера, С. Г. Землянухиной, Н. В. Зубаревич, В. Л.

Иноземцева, О. В. Иншакова, В. А. Кабашкина, А. К. Казанцева, А. Э.

Калининой, Г. И. Капелюшникова, А. О. Котляр, А. Кульмана, Р. Ланглуа, Н. Н. Лебедевой, Д. С. Львова, И. В. Малофеева, О. Ю. Мамедова, И. В.

Мерсияновой, С. Г. Михневой, Р. Нельсона, С. Ю. Носкова, Ю. С. Осипова, С. П. Перегудова, В. И. Прошина, Т. О. Разумова, М. Б. Россинского, А. И.

Рофе, С. Ю. Рощина, К. З. Сабирьяновой, Г. Саймона, Л. В. Санковой, С. Н.

Сильвестрова, Л. П. Сосновской, Ф. Ф. Стерликова, В. Д Тамбовцева, Л. В.

Топчия, С. Уинтера, Е. И. Холостова, Л. С. Шаховской, А. Шюца, Е. Д. Щетининой, Д. Энджела, К. Эрроу, С.Н. Юрковой, В. Н. Якимца и ряда других.

Выявление специфики социально-значимых рынков с точки зрения теории маркетинга основывалось на исследованиях таких ученых, как В. Е. Гимпельсон, Е. Г. Гущина, И. Е. Заславский, Г. И. Капелюшников, А. О. Котляр, Т. О. Разумова, С. Ю. Рощин, А. И. Рофе, Л. В. Санкова, К. З. Сабирьянова, Л. П. Сосновская, Л. С.Чижова, Л. С. Шаховская и другими.

Цель диссертационного исследования – разработка теории и методологии формирования системы государственного регулирования предпринимательской деятельности на социально - значимых рынках товаров и услуг в современной России.

Поставленная цель работы предопределила следующие задачи диссертационного исследования:

– в рамках развития теорий предпринимательства и маркетинга, выявить, на основе исследования закономерностей функционирования рынков социально-значимых благ в общественном секторе экономики, сущность и специфику, производимых и реализуемых там товаров и услуг, а также условия удовлетворения потребностей в них;

– раскрыть сущность и уточнить понятие «социально - значимый рынок» с учетом особенностей ведения предпринимательской деятельности на рынках данного типа;

– выявить особенности функционирования социально - значимых рынков и ключевые проблемы производства социально-значимых (общественных) благ в условиях посткризисной экономики;

– провести критический анализ основных механизмов и инструментов государственного регулирования предпринимательской деятельности на рынках социально-значимых благ;

– выделить общие направления и отраслевые особенности реформирования социально-значимых отраслей народного хозяйства;

– провести анализ мировой практики государственного регулирования производства и реализации социально-значимых товаров и услуг;

– определить роль и тенденции становления социальной ответственности бизнеса при продвижении социально-значимых продуктов и услуг;

– выявить специфику реализации маркетинговых стратегий компаний, работающих на рынках социально-значимых товаров и услуг;

– определить проблемы разработки и продвижения торговых марок на социально-значимых рынках, выявить специфику товарных брендов на данных рынках;

– концептуально обосновать методологические подходы к формированию государством системы регулирования предпринимательской деятельности на рынках социально - значимых товаров и услуг;

– выделить и систематизировать приоритетные направления модернизации государственной системы регулирования предпринимательской деятельности на региональных социально - значимых рынках в условиях их взаимной адаптации;

– предложить институциональные и организационные механизмы функционирования и, взаимодействия наиболее важных социально значимых рынков в регионах РФ (образования, труда, здравоохранения) в рамках кластерного подхода.

Объектомисследования является процесс формирования системы государственного регулирования предпринимательской деятельности на социально-значимых рынках, а также возможности ее совершенствования.

Предметомисследования являются организационно-экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе формирования системы государственного регулирования предпринимательской деятельности на рынках социально-значимых благ и услуг.

Работа выполнена в рамках паспорта научных специальностей ВАК Минобрнауки РФ 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством:

8. Экономика предпринимательства (п. 8.3. Закономерности и тенденции развития современного предпринимательства;

п. 8.8. Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности, (сущность, принципы, формы методы);

основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства);

9. Маркетинг (п. 9.3. Управление маркетинговой деятельностью, направления и формы организации маркетинга и их адаптация к изменяющимся рыночным условиям в экономике России и на глобальных рынках;

п. 9.4. Состояние и тенденции развития внешней и внутренней среды маркетинговой деятельности, сегментация рынков и определение рыночных ниш;

п. 9.26. Разработка системы позиционирования и рыночного продвижения товарных марок, создание бренда и управление брендом).

Теоретико-методологической основой проведенного в работе анализа послужили теоретические подходы, концепции и научные гипотезы, представленные в трудах классиков экономической науки и современных ученых, занимающихся проблемами взаимосвязи бизнеса и власти, а так же функционирования рынков труда и образовательных услуг высшей школы.

При обосновании структуры диссертационной работы и маркетингового инструментария исследования автор опирался на научно-практические разработки в области социально-этического маркетинга, в которых отражены процессы взаимодействия социально-значимых рынков.

Инструментарно-методический аппарат. Аргументация основных положений и выводов исследования осуществлялась на основе применения структурно-функционального, субъектно-объектного, каузального, сравнительного, статистического, социологического, маркетингового методов анализа. В диссертационной работе нашли конкретное применение методы экспертных оценок и наблюдения, ранжирования, группировок, сравнения, которые использовались в различной комбинации на разных этапах проведения исследования, в зависимости от целей и поставленных задач.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили официальные данные Федеральной службы государственной статистики России;

статистические и экономические издания Российской Федерации и других стран;

регионального статистического комитета;

Министерства образования и науки РФ;

Министерства здравоохранения и социального развития РФ;

Министерства экономического развития РФ;

Комитета по образованию;

Комитета по труду и занятости Администрации Волгоградской области;

Волгоградской торгово-промышленной палаты;

материалы, опубликованные в периодической печати и размещенные в сети Интернет;

эмпирические данные, полученные диссертантом по результатам проведенных исследований, мониторинга взаимодействия социально значимых рынков Волгоградской области. Нормативно-правовой базой диссертационного исследования послужили законодательные и нормативные акты Президента, Правительства Российской Федерации, Государственной Думы РФ, Администрации Волгоградской области.

Концепция диссертационного исследования. Согласно теории общественного сектора, социально-значимые рынки высоко монополизированы. Государственные структуры на них являются основными производителями и реализаторами общественных благ (социально-значимых товаров и услуг). В условиях становления «экономики знаний» и гуманизации развития российской экономики, необходимо повышение инновационной составляющей в производстве социально-значимых благ.

Государство не имеет достаточных инновационных ресурсов (в том числе и управленческих) для решения данной задачи, но их имеет бизнес, что предопределяет экономическую и социальную целесообразность, и объективную необходимость развития предпринимательства и высоко конкурентной предпринимательской среды на СЗР. Учитывая стратегическую значимость социально-значимых товаров и услуг, следует четко понимать, что присутствие государства является необходимым условием функционирования СЗР, для создания на них институциональных условий функционирования бизнес-структур и осуществления совместного с гражданскими институтами контроля за качеством и доступностью таких благ для населения России.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. С точки зрения теории предпринимательства общественный сектор экономики представляет собой совокупность многообразия ресурсов, находящихся в распоряжении государства (в том числе органов местного самоуправления) и общественных организаций, направляемых на удовлетворение социально-значимых и общественно-полезных потребностей граждан. Эволюционный характер изменений общественного сектора во всех развитых странах, проявляющийся в расширении спектра производимых и потребляемых общественно-полезных благ, имеет тенденцию к изменению структуры этих благ от материально-вещественной формы – к услугам: от услуг образования – к формированию компетенций;

от лечебных услуг – к услугам сохранения здоровья, что связано с изменением ценностей и приоритетов в поведении самих потребителей. Другими словами, в корне меняются потребительские предпочтения: потребитель сам становится соучастником производства общественных благ и начинает контролировать процесс их производства, продвижения и потребления, что не традиционно для теорий классического маркетинга.

В постиндустриальном обществе, характеризующемся процессами информатизации и становления «экономики знаний», данные тенденции обусловили усиление общественных потребностей в росте знаний, образовании, формировании интеллектуального капитала, повышении качества жизни, гуманизации общества, выражающейся, прежде всего, в здоровье нации. На рубеже 20 и 21 веков проявилась новая тенденция развития общественного сектора – некоммерческим организациям, сформированным по инициативе самих граждан, передаются некоторые функции, ранее считавшиеся прерогативой государственных организаций.

Институционализация общества и экономики породила новые проблемы, исследование и решение которых, способствуют обогащению теории и практики маркетинга использованием новых инструментов из других областей управления и адаптацией их к государственному регулированию предпринимательской деятельности на социально-значимых рынках, которые в рыночной экономике, собственно, и представляют общественный сектор экономики.

2. Социальная, инновационная и интеллектуальная ориентированность современной глобальной экономики предопределяет необходимость более глубокого исследования в России структуры социально-значимых рынков (СЗР) товаров и услуг. Такой рынок может рассматриваться как особая система, функционирование которой направлено на удовлетворение наиболее важных потребностей индивида и общества, обеспечивающих качественное социально-справедливое развитие. То есть, особенностями данного рынка, которые всегда закреплены институционально, являются:

всеобщность потребления товаров и услуг, производимых его субъектами;

прямая зависимость качества жизни населения от качества и доступности услуг, производимых на СЗР;

полезность товаров и услуг, представленных на этих рынках, носит социальный характер;

участие общества в решении меры социального потребления и, частично, в производстве социально-значимых товаров и услуг. Указанные особенности всегда институционально формализованы, поскольку связаны с проблемами соотнесения общественных интересов с возможностями государства: государство несет ответственность перед обществом за обеспечение социальными благами, что определяет необходимость государственного регулирования СЗР.

В современной экономике подавляющее большинство отраслей связаны с социальной сферой, обслуживают и удовлетворяют социальные потребности людей. В этой связи, к СЗР может быть отнесена значительная доля существующих рынков, так как практически каждый рынок имеет свой социально - значимый сегмент – субрынок, который можно рассматривать как самостоятельный рынок. Социально-значимые рынки, в отличие от других рынков, имеют «парный» характер: например, рынок образовательных услуг (РОУ) ориентирован на рынок труда (РТ);

фармацевтический рынок (ФР) – на рынок услуг здравоохранения (РУЗ) и т.

д. Социально-значимые рынки в своем развитии взаимосвязаны и взаимодействуют, адаптируясь на «парные» рынки, которые взаимно друг друга предполагают и дополняют.

3. Функционирование социально-значимых рынков оказывает прямое влияние на развитие всего общества и улучшение качества его жизни, при этом, на их развитие кризисные и посткризисные явления в экономике оказывают значительно более сильное влияние, чем на другие рыночные саморегулируемые образования. По сути, состояние СЗР может служить индикатором, позволяющим судить о национальном благополучии, стабильности и эффективности социально-экономических преобразований.

В современных посткризисных условиях, экономика должна «переориентироваться» на выполнение важных социальных функций, удовлетворение разнообразных общественно-полезных потребностей, для чего необходимопереосмыслить всю идеологию развития общества, прежде всего, путем вовлечения самых широких слоев населения в данные процессы.

Возрастающая роль институтов Гражданского Общества (ГО), проявляется, в том числе, и через их контролирующие функции над производством, продвижением и распределением социально-значимых благ и услуг в государственном или предпринимательском секторе. Именно ГО может взять на себя выявление и устранение проблем, препятствующих развитию социально-значимых рынков и производству общественных благ на них.

Посткризисные явления могут быть преодолены, а рыночные отношения будут успешно функционировать только при условии интеграции четырех видов ресурсов: человеческих, информационных, финансовых и технологических, то есть потребительские предпочтения должны изменяться в пользу образования, более высокого уровня жизни, здоровой окружающей среды, социальных приоритетов, и здесь роль СЗР значительно возрастает.

4. Признавая экономическую целесообразность применения государственных методов регулирования СЗР (проведение эффективной социально-экономической, валютно-финансовой, структурно инвестиционной и научно-технической политики;

льготной налоговой политики;

совершенствование системы госзаказов, субсидий, кредитов, гарантий для развития социально-значимых видов услуг;

разработка социальных стандартов на рациональном уровне;

создание государственных центров информационно-маркетингового обеспечения развития СЗР;

лицензирование, сертификация и стандартизация производства общественных благ), следует отметить, что государство должно лишь создавать институциональные условия для инновационного развития сферы производства и оказания социально-значимых услуг. Наряду с этим государство, развивая рынок государственных заказов (В2G), должно совместно с ГО осуществлять контроль за деятельностью предпринимателей, работающих в данном направлении, чтобы обеспечить не только высокое качество социально-значимых товаров и услуг, но и их доступность для всех слоев населения. Необходимо, чтобы государственные или муниципальные службы выступали как коллективный потребитель, выражая запросы граждан подведомственной территории на соответствующие общественные блага, осуществляя контрактно-договорные отношения на их производство с производителями этих благ.

5. Традиционно, социальная сфера России, формировавшаяся долгие годы по принципу остаточного финансирования, являлась одной из самых слаборазвитых отраслей. Проводившиеся в последние десятилетия экономические реформы только ухудшили ситуацию, доведя совокупный ресурсный потенциал социальной сферы до отметок, за пределами которых, по сути, прекращаются нормальные процессы воспроизводства человека и общества. При среднемировых показателях затрат на содержание и развитие социальной сферы в 35 % от ВВП, данный показатель для РФ сегодня не превышает 20 %.

В этих условиях, очевидно, что развитие отраслей, обеспечивающих население социально-значимыми товарами и услугами, должно рассматриваться как приоритетная общегосударственная задача, причем, задача многоаспектная и многоотраслевая. Решение этой задачи возможно только на условиях системности и комплексности в подходах к реформированию данных отраслей на основе разработки социально, экономически и технологически обоснованной концепции рыночной модернизации социальной сферы и подключения самого населения к ее преобразованию, развитию и функционированию.

6. Мировая практика государственного регулирования рынков социально-значимых товаров и услуг позволяет выделить две укрупненные модели: социально - демократической ориентации с высокой ролью государства (предприятия социально-значимых отраслей объединяются в единые отраслевые государственные корпорации) и неолиберальную, – характеризующуюся меньшей степенью государственного вмешательства в социально-экономические процессы (использование неформальных институтов ГО или социальной ответственности бизнеса (СОБ). Анализ мирового опыта позволяет говорить о достаточном многообразии форм и методов государственного регулирования СЗР: тарифная политика, ценовое регулирование, развитие конкурентной среды (система госзаказов), нормативная система, конкурсная система, использование ваучеров, нормативная поддержка и др. Такое многообразие форм и методов позволяет не только повысить качество и доступность социально-значимых товаров и услуг для населения, но и создать высоко конкурентную предпринимательскую среду на СЗР, основанную на социально ответственном подходе бизнеса к своей деятельности.

7. Новой и важнейшей тенденцией развития общества в целом, и предпринимательского сообщества, в частности, является становление в России социальной ответственности бизнеса, что представляется чрезвычайно значимым для развития СЗР. Понятие СОБ охватывает широкий диапазон действий бизнеса в экономической, социальной, политической и экологической областях, что способствуют не только реализации стратегических интересов и задач самого бизнеса, но, прежде всего, отвечает задачам справедливого общественного развития, задачам последовательно проводимой социально-экономической политики государства.

Важно отметить, что подход компаний к планированию деятельности на принципах социальной ответственности, осуществление проектов, имеющих общественную и социальную значимость, в конечном итоге, ориентирует их на получение социо-коммерческого результата, который выражается, в том числе, и в повышении доступности и качества социально-значимых товаров и услуг для широких слоев населения, общественном признании компании и, как следствие, повышении ее репутационной составляющей и конкурентоспособности в стратегической перспективе.

8. Стратегии, в первую очередь, маркетинговые, определяют вектор развития любой компании и являются теми важнейшими направлениями ее деятельности, которые задаются общественными потребностями и в соответствии с которыми, компании меняют номенклатуру товаров и услуг, их количество и качество предоставления, благодаря чему продукция пользуется устойчивым спросом. Новые общественные потребности, будучи институционально оформлены в виде стратегических программ развития предпринимательских структур, представляют собой варианты долгосрочных решений, связанных с ассортиментом, объемами производства и последующей реализацией социально-значимых продуктов (товаров, услуг).

Стратегии фирм призваны обеспечить соответствие качества продукта (услуги) ожиданиям целевой аудитории потребителей, что в случае производства социально-значимых товаров и услуг приобретает не только стратегическое значение для самой компании – производителя, но и является стратегически-значимым для общества в лице его членов – потребителей социально-значимых благ.

Приоритетным видом маркетинговой стратегии для предпринимательских структур, работающих в социально-значимых отраслях, является стратегия социально-этического маркетинга, предусматривающая в рамках ведения коммерческой деятельности программы спонсорства, бесплатности, снижения цен, благотворительности, честности, этической направленности.

9. Продвижение торговой марки на СЗР во многом зависит от территориальных факторов, например, насколько бренд узнаваем на локальном рынке региона. Первыми основным условием узнаваемости (аутентичности) является открытость к опыту внутреннему и внешнему, или, другими словами, чувствительность к текущему состоянию фирмы и ее позиционированию в предпринимательской системе хозяйствования. Чтобы достигнуть высокой степени аутентичности (узнаваемости и признания) посредством своего бренда в постоянно меняющихся рыночных условиях, стратегические программы продвижения торговой марки в регионах РФ должны постоянно обновляться и дополняться новыми подходами, связанными с привлечением самого населения к их продвижению.

На внутренних рынках, в том числе, на СЗР, в условиях их перенасыщения товарами и услугами, конкурентная борьба требует огромных финансовых затрат. В этих условиях, высокая деловая репутация предпринимательской структуры может оказаться наименее затратным фактором повышения ее конкурентоспособности, в силу возросшего на основе общественного признания делового доверия и лояльности к ней потребителей.

10. В основе формирования системы государственного регулирования предпринимательской деятельности на социально - значимых рынках должна быть достоверная динамично отслеживаемая информация о потребностях людей в социально-значимых товарах и услугах и располагаемых для этого ресурсах. Эту информацию на федеральном уровне и в регионах целесообразно иметь в виде целевых автоматизированных социальных банков данных о населении. Это позволит создать единое информационное пространство для всех заинтересованных сторон и перейти к объективному формированию целевых комплексных социальных программ. Таким образом, могут быть налажены обратные связи, исключающие принятие управленческих и финансовых решений, способствующих либо ухудшению качества, либо вовсе сокращению всей сферы социально-значимых услуг и выведению ее за пределы рыночной экономики.

В процессе регулирования СЗР, государство должно больше опираться на Гражданское Общество и стимулировать развитие экономических субъектов, осуществляющих свою деятельность на такого типа рынках, например, за счет расширения сети организаций различных форм собственности, производящих и реализующих социально-значимые товары и услуги;

развития сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социально-значимых услуг;

создание механизма привлечения их на конкурсной основе совместно с предпринимательскими структурами к выполнению государственного заказа по оказанию социально-значимых услуг.

11. Приоритетные направления формирования государственной системы регулирования предпринимательской деятельности на СЗР в регионах России должны быть связаны с их населением – самими потребителями общественных благ и услуг, которое целесообразно привлекать к выявлению собственных потребительских предпочтений, используя для этого как традиционные (бенчмаркинг), так и новые управленческие инструменты (краудсорсинг), способные превратить энергию толпы в энергию созидания.

В этом случае, взаимоотношения между властью и предпринимательским сообществом будут опосредованы через население регионов базирования бизнеса, которое будет непосредственно включено в процесс производства, потребления и контроля за качеством производимых благ и услуг, что позволит власти на всех уровнях перейти от «ручного» управления к «точечному» только в рамках СЗР. Это позволит адаптировать СЗР друг к другу, учитывая их «парный» характер.

12. Функционирование СЗР и управление ими в России должно быть институционально и организационно оформлено с помощью государственно правовых, частных и общественных институтов (законодательных актов, различных форм СОБ и ГО). Такие институциональные и организационные механизмы помогут СЗР развиваться не изолированно, а взаимодействовать друг с другом и взаимно адаптироваться. Например, региональный рынок образовательных услуг будет развиваться, исходя из потребностей регионального рынка труда, последний же, в свою очередь, будет диктовать темпы и направления развития первого;

развитие продовольственного рынка будет ориентировано на рынок услуг здравоохранения, что, в конечном счете, способно повлиять на состояние здоровья населения региона и т.д.

Другими словами, в развитии СЗР в регионах РФ должен присутствовать кластерный подход, когда СЗР, развиваясь, одновременно способствуют развитию взаимосвязанных с ними «парных» рынков, адаптируясь, при этом, друг к другу, и заставляя развиваться целые отрасли региональной экономики.

Научную новизну содержат следующие результаты исследования:

– выделен и охарактеризован с позиции теории предпринимательства современный этап эволюционных изменений в развитии общественного сектора экономики, предопределенный формированием «экономики знаний», ведущей к интеллектуализации общества, и проявляющийся: в усилении общественных потребностей в росте знаний;

непрерывности образования;

интеллектуализации капитала;

повышении качества жизни;

гуманизации общества, – что вызывает необходимость передачи ряда функций по развитию общественного сектора экономики (производство социально значимых товаров и услуг), от государства – предпринимательским и некоммерческим организациям, представляющим интересы самих потребителей, что способствует обогащению теорий, как общественного сектора, так и предпринимательства (п.8.3.);

– уточнена сущность понятия «социально-значимый рынок», как открытой, сложно структурированной и имманентно институционализированной системы, обеспечивающей социально справедливое развитие общества за счет производства и реализации качественных товаров и услуг социального характера, к субъектам которого, наряду с государством, могут и должны быть отнесены предпринимательские и некоммерческие организации, производящие социально-значимые товары (п. 9.4.);

– обосновано, что в современной экономике подавляющее большинство отраслей связаны с социальной сферой, обслуживают и удовлетворяют социальные потребности людей, в связи с чем, на любом рынке может быть выделен социально-значимый сегмент (субрынок): с точки зрения теории маркетинга он может быть рассмотрен как самостоятельный рынок, объектом предпринимательской деятельности на котором, являются общественные блага, а субъектами – не только государство и предприниматели как их производители, но и сам потребитель, участвующий в производстве, реализации и контроле за этими процессами (п. 9.4.);

– определено, что СЗР индикативно отражают уровень социальной стабильности общества и состояния экономики, что в современных посткризисных условиях обусловливает необходимость повышения роли институтов социальной ответственности бизнеса и Гражданского Общества, направленных на производство и реализацию разнообразных общественно полезных потребностей нестандартного, локального характера, что требует не тотального, а лишь «точечного» регулирования национальной экономики со стороны государства (п. 8.3.);

– доказано, что государственные или муниципальные службы, в рамках системы государственного регулирования СЗР, должны выступать как коллективный потребитель, выражая запросы граждан подведомственной территории на соответствующие социально-значимые блага, осуществляя контрактно-договорные отношения на их производство с производителями этих благ, что позволит: а) создать институциональные условия для устойчивого инновационного развития сферы производства и оказания социально-значимых услуг;

б) осуществлять социальный контроль деятельности предпринимателей, работающих в данном направлении, чтобы обеспечить не только качество социально-значимых товаров и услуг, но и их доступность для всех слоев населения (п. 8.8.);

– определено, что современная мировая практика государственного регулирования СЗР, достаточно многообразна (от тарифной политики и ценового регулирования до развития конкурентной среды через систему госзаказов), но основополагающим принципом их регулирования является принцип субсидиарности, который не только позволяет более полно удовлетворять потребности в социально-значимых товарах и услугах путем вовлечения в этот процесс самих потребителей через их участие в общественных и неправительственных организациях, но и способствует созданию высоко конкурентной предпринимательской среды, основанной на социально-ответственном подходе бизнеса к своей деятельности (п. 9.3.);

– выявлено, что эффективность деятельности предпринимательских структур, функционирующих на СЗР на принципах социальной ответственности, определяется, прежде всего, не коммерческим, а социо коммерческим результатом, который выражается: в повышении доступности и качества социально-значимых товаров и услуг для широких слоев населения;

общественном признании компании и, как следствие, повышении ее репутационной составляющей и конкурентоспособности в стратегической перспективе;

деятельность таких организаций должна поддерживаться государством посредством всей совокупности имеющихся в его распоряжении методов и средств (п.п. 8.3., 9.3.);

– обосновано, что в силу повышенной общественной значимости и влияния на национальную безопасность деятельности предпринимательских структур, производящих и реализующих социально-значимые товары, наиболее предпочтительной для них является стратегия социально этического маркетинга, предусматривающая в рамках ведения коммерческой деятельности программы спонсорства, бесплатности, снижения цен, благотворительности, честности, этической направленности, что повышает степень общественного признания и лояльность потребителей (п. 9.3.);

– доказано, что продвижение торговой марки на СЗР, должно опираться на анализ и учет территориальных факторов, прежде всего, социального характера, и на репутационную составляющую ресурсного потенциала предпринимательской структуры (бренд, имидж, деловая репутация, общественное признание, аутентичность товара, доверие делового сообщества), следовательно, для укрепления позиций бренда на СЗР рекомендуется использовать стратегии слияния предприятий родственных отраслей на основе кластерного подхода и «зонтичного» брендинга, что позволяет снизить маркетинговые бюджеты на продвижение с точки зрения сокращения транзакционных издержек (п. 9.26.);

– определено, что формирование государством системы регулирования предпринимательской деятельности на СЗР, должно быть основано на учете обратных связей с обществом (потребителями социально - значимых товаров и услуг), базирующихся: а) на автоматизированных банках данных о населении регионов РФ, содержащих информацию об их потребностях в социально-значимых товарах и услугах и располагаемых для этого ресурсах;

б) на привлечении Гражданского Общества к проблемам контроля за качеством производства и распределения социально-значимых благ и услуг (п.п. 8.8., 9.4.);

– установлено, что приоритетными направлениями модернизации существующей государственной системы регулирования предпринимательской деятельности на региональных социально-значимых рынках, является переход от тотального контроля к «точечному»

регулированию, основанному на сочетании использования традиционных (бенчмаркинг) и новых (краудсорсинг) управленческих технологий, что позволит сделать население союзником властей любого уровня и превратит «энергию толпы» - в энергию созидания, поскольку непосредственный потребитель общественных благ будет включен в процесс выявления общественных потребностей, их производство, распределение и контроль за этими процессами (п.п. 8.8., 9.3.);

– предложены механизмы функционирования и взаимодействия наиболее значимых СЗР: институциональный – скоординированные государством на всех уровнях региональной власти, программы совместного развития «парных» рынков (рынок образовательных услуг должен развиваться, ориентируясь на потребности рынка труда, для чего необходимо создавать межвузовские региональные образовательные центры;

фармацевтический рынок должен развиваться, ориентируясь на развитие регионального рынка услуг здравоохранения и т.п.) и организационный – образование межотраслевых региональных кластеров (научно промышленного, образовательно-трудового, спортивно-оздоровительного, эколого-фармацевтического, аграрно-туристического и т.п.), специфика которых, определяется спецификой конкретных регионов РФ (п.п. 9.3., 9.4.).

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Диссертационная работа представляет собой исследование в рамках формирования новых форм и методов системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства в социально-значимых отраслях на основе использования современных маркетинговых подходов и инструментов, прежде всего, социально-этического маркетинга и маркетинга взаимодействия.

Содержащиеся в работе научные выводы и рекомендации могут быть использованы при формировании механизма государственного регулирования предпринимательской деятельности на социально-значимых рынках РФ, кластеризации российской экономики, а так же при разработке общей концепции модернизации образовательной системы России, системы здравоохранения и других социально-значимых отраслей ее национальной экономики.

Практическая значимость состоит в том, что полученные результаты воплощены в конкретные рекомендации по совершенствованию управления процессом взаимодействия социально-значимых рынков и, в частности, рынка труда и рынка образовательных услуг ВУЗов, что позволит привлечь работодателей к формированию кадрового потенциала экономики региона.

Органы местного самоуправления могут использовать результаты данного исследования при регулировании отношений с бизнесом, а так же между всеми субъектами, участвующими в производстве, продвижении, реализации и потреблении общественных благ. Результаты исследования могут быть применены при разработке методических рекомендаций по созданию региональных систем содействия занятости студентов и трудоустройству выпускников. Руководители профессиональных учебных заведений, учреждений здравоохранения, НКО и все заинтересованные лица могут использовать результаты исследования для выстраивания лояльных партнерских отношений со своими потребителями на СЗР.

Отдельные теоретические положения, обоснованные в диссертационном исследовании, могут найти применение при изучении таких дисциплин, как «Маркетинг», «Экономики предпринимательства», «Экономическая теория», «Экономика труда», «Экономика образования» и других, а так же быть использованы в спецкурсах, посвященных современным проблемам развития рыночных отношений в социально-ориентированной рыночной экономике.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты и основные выводы диссертационного исследования на различных этапах представлялись в научных докладах и обсуждались на вузовских, региональных, всероссийских и международных научно-практических конференциях, научных семинарах и симпозиумах в 2010-2013 гг.:

Международная научно-практическая конференция «Экономика, экология и общество России в 21-м столетии»: (20-21 мая 2013 г.) Санкт-Петербургский государственный политехнический университет;

Международная научно практическая конференция «Экономика, экология и общество России в 21-м столетии»: (22-23 мая 2012 г.) Санкт-Петербургский государственный политехнический университет;

Научно-практическая конференция «Инновационные источники роста российской экономики» (17-18 марта г.) Волгоградский государственный технический университет;

Международная научно-практическая конференция «Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд»: (Новосибирск, февраля 2011 г.) Центр развития научного сотрудничества;

Международная научно-практическая конференция «Инновационное развитие и экономический рост»: (Москва, 3 ноября 2011 г.) Российский университет дружбы народов;

Научно-практическая конференция молодых ученых ВолгГТУ «Успешный менеджмент: как строить будущее?» (Волгоград 14- апреля 2011 г.) Волгоградский государственный технический университет;

Студенческая международная заочная научно-практическая конференция «Научное сообщество студентов XXI столетия» (Новосибирск 15 октября 2012 г.) НП «Сибирская ассоциация консультантов (СибАК)»;

XI ежегодный открытый конкурс научно-исследовательских работ студентов и молодых ученых в области экономики и управления «Зеленый росток»: «Стратегия и тактика управления предприятием в переходной экономике»: (Волгоград, апрель 2011 г.) Волгоградский государственный технический университет;

Международная научно-практическая конференция «Кризис или реформа:

современные проблемы развития социально-экономических систем»:

(Саратов 31 января 2012 г.) Саратовский государственный технический университет;

Международная научно-практическая конференция «Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд»:

(Новосибирск, 4 февраля 2011 г.) Центр развития научного сотрудничества;

Международная научно-практическая конференция «Международные маркетинговые стратегии компаний в посткризисных условиях. Развитые и развивающиеся рынки, СНГ и Россия»: (Москва, 9-10 декабря 2010 г.) Российский университет дружбы народов.

Основные результаты и предложения диссертационного исследования представлены в Департамент стратегического развития, в Департамент развития секторов экономики Министерства экономического развития Российской Федерации, в Департамент инвестиционных проектов, целевых и специальных программ развития субъектов Российской Федерации Министерства регионального развития Российской Федерации, в Департамент по экономической и социальной политике аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе. Результаты работы предложены к использованию в качестве методологической основы в проектно-программной деятельности в рамках договора о сотрудничестве с Волгоградской торгово-промышленной палатой;

Комитетом по образованию и здравоохранению Администрации Волгоградской области при разработке комплекса мероприятий в рамках Стратегии развития Волгоградской области.

Ряд положений исследования используется в учебном процессе Волгоградского государственного технического университета в рамках подготовки бакалавров и магистров в области экономики и менеджмента.

Основные положения диссертации опубликованы в центральных изданиях: Вестник Сочинского государственного университета туризма и курортного дела;

Вестник РУДН. Серия «Международные отношения»;

Вестник РУДН. Серия «Экономика»;

Известия Волгоградского государственного технического университета. Серия «Актуальные проблемы реформирования российской экономики (теория, практика, перспектива)»;

Вестник финансового университета;

Экономические науки;

Качество.

Инновации. Образование;

Вестник Федерального государственного учреждения «Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации»;

Вестник сочинского государственного университета туризма и курортного дела;

Вестник ИНЖЭКОНа. Серия «Экономика»;

Известия Юго-Западного государственного университета.

Публикации. Результатом исследования стали 44 печатных работ общим объемом – 75.38 п.л., (в том числе авторских 32,8 п.л.), из них– монографии, 3 учебных пособий, из них 1 – с грифом УМО, 19 статей в журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ и 1 – в зарубежном научном издании.

Структура диссертационной работы определена поставленными целью и задачами исследования и состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Глава Теоретические основы функционирования рынков 1.

социально-значимых благ 1.1. Развитие теории общественного сектора: специфика смешанных общественных и социально-значимых благ Осуществить концептуальный анализ сущности смешанных общественных и социально-значимых благи выявить специфический характер их рыночного обмена позволяет теория общественного сектора.

Общественный сектор экономики представляет собой совокупность всего многообразия ресурсов, находящихся в распоряжении государства и общественных организаций (в том числе органов местного самоуправления), направляемых на удовлетворение социально-значимых и общественно полезных потребностей граждан.

Рассмотрим эволюцию теории общественного сектора, опираясь на работы различных исследователей в этой области. Изучение теории экономики общественного секторапроводилось ужев трудах мыслителей Платона и Аристотеля. В работе «Государство» Платон описал «идеальное государство», в котором наибольшую ценность представляет собой идея общественного блага, а порядки в этом государстве основаны на справедливости, которая, в свою очередь, обеспечивает благосостояние и, соответственно, счастье отдельному человеку и обществу в целом. При увеличении количества жителей в государстве уровень потребления каждым из них увеличивается. Но если люди не ограничивают свое потребление этим уровнем и начинают предъявлять спрос на различные предметы роскоши, то государство начинает прогрессировать в росте, что со временем приведет к дефициту некоторых общественно-значимых ресурсов1.

Основополагающее для экономики общественного сектора понятие «общественных благ» было введено Д. Юмом в середине XVIII в., который по материалам:Развитие теоретических представлений об экономике общественного сектора.СайтМинистерствафинансовРФ. - 07 мая 2009.

исследовал такие виды услуг, производство которых не приносило прибыли, однако при коллективном производстве могли быть полезны для общества в целом. А. Смит позже отмечал необходимость предоставления монархом (государством) некоторых благ (содержание судов, полиция, оборона, образование бедных слоев населения), прибыль от реализации которых в частном секторе не покрывает всех издержек, связанных с их производством2.

Труды Дж. Миля оказались наиболее близки к современным представлениям об общественных благах. Он отмечал, что при определенных условиях индивидуальные, личные предпочтения могут быть удовлетворены исключительно с помощью коллективных действий3. Дж. Милю принадлежит авторство хрестоматийного примера с морским маяком, который иллюстрирует свойство публичного блага: невозможность не потреблять эту услугу, и также невозможность взимать плату с потребителей услуги.


Эволюция экономической мысли длительное время сдерживалась недостаточным объемом знаний в области микроэкономических процессов.

Развитие предложенной Л. Вальрасом теории общего равновесия в конце века стало новым импульсом к развитию экономики общественного сектора4.

Результаты трудов Вальраса оказали особое влияние на исследования А. Маршалла, который применительно к общественным финансам разработал теории налогового сдвига и распределения налогового бремени.

Для иллюстрации принципов ценовой теории Маршаллом использовалась теория налогового сдвига в контексте частичного равновесия. По мере того как в микроэкономике развивалась более сложная техника анализа, усложнялся анализ распределения налогового бремени, проводившийся на базе теории общего равновесия5.

Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов/А. Смит. – М.: Наука, 1980. – Т. 1. – 428с.

Милль, Д. Основы политической экономии / Д. Милль. – М. : Прогресс, 1980. – Т. 1. – 139 с.

Walras L.Elements of Pure Economics of the Theory of social Wealth. London: Allen & Unwin, 1954.

Marshall A. Principles of Economics. London: Macmillan, 1930.

В доиндустриализационный период общественный сектор обслуживал, прежде всего, нужды узкого, привилегированного слоя, и первостепенными являлись такие расходы, как содержание армии и госаппарата. С развитием индустрии и стремительным ростом экономического общественного потенциала увеличение национального дохода значительно опережало повышение подобных расходов, и общественный сектор постепенно начал обслуживать широкие массы населения6.

Индустриальная эпоха, которая возникла на рубеже XVIII и XIX веков, и переход от натурального хозяйства к формированию урбанизированного образа жизни населения положили начало длительному историческому циклу приоритетности частного интереса перед общественным, реализации общественных интересов через частные путем использования рынка. В эту эпоху господствовала идеология микроэкономики, которая рассматривала экономического индивида не как цель, а как средство общественного развития. Смена периода господства частных интересов периодами преобладания общественного интереса положительно повлияла на историю развития экономики и привела к постепенному накоплению социального потенциала современного общества.

Макроэкономический анализ и кейнсианство внесли значительные изменения в формирование теории экономики общественного сектора. При макроэкономическом подходе главенствующее место стали занимать вопросы социальной политики, обеспечения социальной стабильности в обществе через справедливое выравнивание уровней доходов населения. Что должно было способствовать уменьшению имущественной и подоходной поляризации в обществе.

Существенным переломным моментом в развитии общественного сектора явилась новая волна экономических трансформаций – информатизация. Активное и стремительное развитие информационной сферы усилило потребности общества в росте знаний, дополнительном образовании, формировании интеллектуального капитала. Как отмечает М.

Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики. Экономическая теория и политика. –М.: ГУ-ВШЭ, 2000.

Домбровски, при переходе к постиндустриальному обществу выросло значение всеобщего образования как основополагающего фактора, определяющего как экономическую эффективность и социальный статус, так и возможность активно и осознанно воспользоваться гражданскими правами и свободами7.

Таким образом, в процессе развития экономики и общества, массовые потребности населения и широкий круг связанных с ними социально экономических интересов претерпели значительные изменения. По мере экономического развития существенно увеличились возможности удовлетворения потребностей населения, при этом, структура общественных потребностей заметно трансформировалась.

Очевидно, что общественный сектор экономики развивается в соответствии с изменениями общественных потребностей. Модификация общественных потребностей в связи с переходом к информационному обществу представлена в табл. 1.1.

Таблица 1.1. – Потребности человека в информационном обществе Потребности по Маслоу Новые потребности Качество питания, физиологическое и моральное здоровье (в т.ч. качество образования, 1) Физиологические нужды здравоохранения, жилищные условия, эпидемиологическая обстановка) Качество среды (уровень шума, безопасность уличного 2) Безопасность движения, экологическая безопасность), безопасность производства, правовой порядок 3) Потребность в социальных Интернет, качество информации, качество контактах социальной, экономической и политической организации общества Участие в принятии жизненно важных для 4) Потребность в уважении общества решений, пользование социальными, экономическими и политическими свободами Самообразование, инвестиции в человеческий капитал, 5) Потребность в саморазвитии доступность культурных ценностей Источник: составлено по материалам8:

Домбровски М. Роль государства в постиндустриальной экономике. [сайт]. Режим доступа:

http://www.ane.ru/vystupleniya-uchastnikov/rol-gosudarstva-v-postindustrialnoi-ekonomike.-m.-dombrovski 2.html.

Федотова Ю.В. Глобальные тенденции производства общественных благ. Дис. …д.э.н. по специальности 08.00.01. –Саратов: СГСЭУ, 2005.

В современной экономике, основанной на знаниях, возрастающие потребительские предпочтения постепенно изменяются в пользу высокотехнологичных товаров, интеллектуальных услуг и образования, информационных услуг, здорового образа жизни и более высокого уровня жизни, экологически чистой окружающей среды, социальных приоритетов. В результате этого стереотипы «общества потребления» постепенно замещаются новыми ориентирами качества жизни.

Следует отметить, что изменение потребностей выступает одним из наиболее жестких механизмов социального давления и делает безальтернативной необходимость освоения новой продукции (услуги) для их удовлетворения. Ядром качественного обновления производства и потребления становится выпуск высокотехнологичных потребительских товаров, рассчитанных на длительное пользование. В структуре потребления продукции (услуг) доминирующее значение постепенно занимают информационные, медицинские, образовательные услуги и новые виды услуг – например, услуги спортивно-оздоровительных комплексов и туризм9.

Как следствие, структура производства начинает претерпевать заметные изменения.Усиление интеллектуализации производства, переход к непрерывному инновационному процессу и образованию в течение всей жизни в большинстве профессий будет способствовать завершению перехода от «общества потребления» к «интеллектуальному обществу», в котором первостепенное значение приобретут требования к качеству и уровню жизни10.

В процессе модернизации экономических процессов на инновационной основе возрастает роль интеллектуального продукта как результата развития человеческого капитала и высококвалифицированного человеческого труда.

В этой связи следует отметить, что современный общественный сектор формируется под воздействием интеллектуализации общества и развития Гущина Е.Г. Модели потребительского поведения индивида с точки зрения различных наук / Гущина Е.Г., Витальева Е.М. // Вестник Австраханского гос. техн. ун-та. Серия: Экономические науки. - 2012. - № (декабрь). - С. 136-142.

Глазьев, С. Ю. Развитие российской экономики в условиях глобальных технологических сдвигов [Электронный ресурс] / С. Ю. Глазьев. – 2007. – Режим доступа: http://www.zlev.ru/ «экономики знаний». Таким образом, можно выделить следующие формы проявления интеллектуализации общества и «экономики знаний»: усиление общественных потребностей в росте знаний;

непрерывность образования;

формирование интеллектуального капитала;

рост требований к качеству жизни;

гуманизация общества.

В современных условиях, по мере развития экономики и общества, реализация данных форм вызывает необходимость передачи ряда функций по развитию общественного сектора от государства – предпринимательским структурам и некоммерческим организациям. Очевидно, что сегодня государство не может и не должно брать на себя решение всех проблем общества. Напротив, как показывает международный опыт, намного эффективнее решать социальные проблемы сообща, передавать исполнение значительной (а, может, большей) части социальных услуг негосударственным организациям – как предпринимательскому сектору экономики, так и некоммерческим объединениям, вовлекая в эти процессы различные институты Гражданского общества.

На сегодняшний день в мире сложилась система взаимодействия властных структур, коммерческого сектора и гражданских объединений, включающая правовые, функциональные, экономические аспекты. При определении основных направлений социально-экономического развития государства в зарубежных странах большое внимание уделяется роли населения в этом процессе, оценены важность и эффективность вклада общественных организаций как непосредственно в экономику, так и в предоставление социально-значимых услуг11.

Кроме того, государство, бизнес и общественно-добровольческий сектор имеют во многом одни и те же цели, интересы и функции.

Предпринимательский сектор, как и некоммерческие структуры, призванные осуществлять, наряду с экономическими, социальные, культурные и благотворительные цели, играют важнейшую роль в условиях расширения и усиления социальной составляющей рыночных отношений. Государство все Взаимодействие государства и некоммерческих организаций - http://www.bibliofond.ru/ более активно привлекает коммерческие структуры и общественные организации к реализации федеральных и муниципальных программ, предоставляя различные формы государственной поддержки.

Наиболее распространенными и популярными видами деятельности, к которым государство пытается привлечь бизнес и некоммерческие структуры, являются: предоставление социальных услуг, образование, здравоохранение, а также работа профессиональных ассоциаций и союзов, управление недвижимым имуществом и др. Среди направлений деятельности, передаваемых государством коммерческим и общественным организациям, успешно развиваются сервисный сектор, социальное проектирование, правозащитная деятельность.


Необходимым условием является совершенствование форм взаимодействия между государством и негосударственными структурами различных правовых оснований, возрастание роли социального партнерства, которое, в самом широком значении, можно определить как конструктивное, эффективное взаимодействие представителей всех трех общественных секторов (государственного, коммерческого и некоммерческого) при решении социально-значимых проблем, осуществляемое в рамках существующего законодательства и направленное на проведение рациональной социальной политики.

Необходимо отметить, что на сегодняшний день Россия сделала серьезные шаги по пути консолидации общественных сил. Выросло не только число коммерческих организаций, но значительно увеличилось количество общественных объединений. В российских регионах сложилась разнообразная практика взаимодействия государственных структур, коммерческих и некоммерческих организаций, идет процесс развития законодательной базы межсекторного взаимодействия. Кроме того, такое взаимодействие способствует развитию институтов гражданского общества и общественного контроля над деятельностью органов власти различных уровней.

Повышение значения негосударственного сектора и коммерческих структурных образований в решении социально-значимых задач национальной экономики требует коренной переоценки традиционно сложившегося подхода к их месту и роли в общей системе хозяйствования.

Проблемы взаимодействия государства, бизнеса и общества приобретают все большее как теоретическое, так и практическое значение. Изучение форм и методов такого взаимодействия, создание научно обоснованной базы для их встраивания в механизм реализации социальной политики государства, а также разработка концептуальной базы для формирования методов и моделей межсекторного взаимодействия являются важной научной задачей, в том числе, для развития теории общественного сектора.

Исходя из выше сказанного, на современном этапе общественный сектор стал представлять собой совокупность ресурсов экономики, которые находятся в распоряжении государства и общественных организаций (в том числе органов местного самоуправления), бизнес-сектора. Этот сектор является частью экономического пространства, в которой: рынок не действует или действует ограничено, а, следовательно, преобладает нерыночный способ координирования экономической деятельности и нерыночный тип организации обмена этой деятельностью;

находятся в производстве, распределении и потреблении не частные, а общественные блага;

экономическое равновесие между спросом и предложением коллективного блага обеспечивается государством, а также общественными организациями на добровольной основе с помощью различных социальных институтов.

Эволюция становления теории общественного сектора и концепции, раскрывающие взаимоотношения экономики и общества на разных этапах развития представлены в Приложении 1.

Таким образом, теория общественного сектора – сравнительно новая, развивающаяся отрасль экономики. Данное научное направление синтезирует экономику и политику, опираясь на постулаты теории общественного выбора. В отличие от кейнсианской макроэкономики, ей присущ микроэкономический подход к анализу социально-экономических и политических процессов. В центре внимания теории общественного сектора не «государство-благодетель» (benevolent state), а человек, который является эгоистическим «максимизатором полезности» не только в рыночной, но и в политической сфере12.

Безусловно, реальная государственная политика не следует какой-либо одной концепции. В ней находят своё отражение различные научные тенденции и воззрения. В то же время их сочетание в различных обществах неодинаково и реальное развитие общественного сектора в разных странах часто демонстрирует доминирование той или иной специфической, отличительной тенденции. Однако преобладающей современной тенденцией является более пристальное рассмотрение отношений между общественным сектором и политическими институтами. При этом предпочтение отдается не нормативному подходу к общественному выбору, а стремлению понять действительные правила и соглашения, которые используются при составлении бюджета общественного сектора и определяют размещение и распределение ресурсов.

Неоспоримым признается факт (несмотря на существование значительно количества концептуальных подходов к функционированию общественного сектора), что основой функционирования общественного сектора являются общественные и социально-значимые блага. Одним из первых свой подход к изучению природы этих благ предложил английский экономист А. Пигу в 1920-х гг. прошлого столетия13. В основе данного подхода лежало понятие экстерналий (внешних эффектов), позволяющие разделить блага на частные и общественные. Внешними эффектами называют прямые, не опосредованные рынком воздействия экономического агента на результаты производственно-хозяйственной деятельности другого.

Эти воздействия могут быть благоприятными (положительные внешние эффекты или внешние выгоды) и неблагоприятными (отрицательные внешние эффекты или внешние затраты).

Дэнис С. Мюллер. Теория общественного выбора* http://gallery.economicus.ru/ Pigou A. Economic of Welfare. London: Macmillan, 1920.

Шведские экономисты К. Виксель и Э. Лидаль, опровергнув данную теорию, показали, что уровень потребления общественного блага человеком слабо зависит от его личного вклада в производство блага. У потребителей общественных благ главенствуют стимулы потреблять публичные блага, а финансовое бремя для их производства переносить на других потребителей.

Данное явление получило название — «эффекта безбилетника». Спрос на общественные блага строго дифференцирован, но размер чистого общественного блага, предоставляемого потребителю, не меняется от потребителя к потребителю. В связи с этим дифференциация запросов должна получить признание в дифференциации той оплаты, за которую благо в равной степени предоставляется разным потребителям.

Отдельныйпотребителю не полностью оплачивает стоимость, которая связана с предоставлением блага для всего общества, необходимо внести определенный вклад, соответствующий персональной, личной готовности платить. Причем оптимальный результат достигается в том случае, если сумма определенных таким образом вкладов людей равна альтернативной стоимости ресурсов, которые требуются для получения единицы общественного блага. Цены общественного блага для различных людей, отражающие дифференциацию предельных норм замещения14, могут являться основой для распределения налогового бремени. Состояние, которое при этом достигается, называется равновесием Линдаля, а такие цены - ценами Линдаля.

В 1950-х гг. прошлого столетия основополагающей стала считаться теория общественных благ П. Самуэльсона15, трудах которого была предпринята попытка определения оптимального распределения ресурсов при наличии как частных, так и общественных благ.

Также ему принадлежит определение общественного блага, как блага, обладающего следующими свойствами: неделимость (несоперничество);

неисключаемость;

невозможность не потреблять.

Норма замещения одного блага другим, при соблюдении которой сохраняется тот же уровень удовлетворения потребителя.

Samuelson P. The pure theory of public expenditure // Journal of Political Economy. 1954. 56. 496-505.

Основополагающим критерием эффективности в теории общественного блага принято считать предложенный итальянским экономистом В. Парето критерий (критерий Парето). Оптимум существует тогда, когда имеет место такое распределение готовой продукциии ресурсов, при котором отсутствует вариант перераспределения, способный улучшить, по крайней мере, положение одного индивида и не ухудшающий положения других.

В 1939 г. прошлого столетия британские экономисты Н. Калдор и Дж. Хикс предложили принцип компенсации (критерийКалдора-Хикса)— критерий, согласно которому трансформация из одного состояния экономической системы в другое увеличивает общее благосостояние в том случае, когда те члены общества, которые выигрывают при этом переходе, компенсируют потери тех, чье положение ухудшается. Такой критерий позволил разграничивать процессы перераспределения и изменения в уровне экономической эффективности.

Р. Масгрейв ввел понятие мериторных благ, которые имеют выраженный внешний эффект (здравоохранение, образование и др.)16.

В отношении теории общественных благ существуют разные наработки ученых по отдельным классификационным направлениям. Однако единая классификация общественных благ, которая наиболее полно отвечала бы требованиям исследований данного сектора экономики, не существует 17.

Конечно, классификация общественных благ проводится в научных работах многих ученых18. Однако большинство классификаций узконаправленны, рассматриваю небольшой спектр типов общественных благ, без выделения основополагающего классификационного признака.

Musgrave R.andPeacock A. (eds.). Classics in the theory of public finance. London: Macmillan, 1958.

ВасильевИ.В. Классификацияобщественныхблаг. bief.ru/wp-content/uploads/2010/04/3.

Мортиков В. К вопросу о сущности и типологии международныхобщественных благ // Вопросы экономики. –2005. –№3. – С.131-141;

Стиглиц, Дж. Ю. Экономика государственного сектора /Дж.Ю.Стиглиц. –М.: МГУ: ИНФРА-М, 1997. –С. 134;

Якобсон, Л.И. Экономика общественного сектора:

Основы теориигосударственных финансов [Текст]: уч. для вузов / Л.И. Якобсон. –М.: АспектПресс, 1996. – 319 с.;

Batina,R. G., ToshihiroIhori. Public goods: theories and evidence. – Springer, 2005. – 421 p.;

Cornes R. The theory of externalities, public goods and club goods / R. Cornes, T. Sandler. 2nd ed. – Cambridge;

New York:

CambridgeUniversity Press, 1996. – 590 p.;

Kanbur R., Sandler T., Morrison K.M. The Future of Development/ Assistance: Common Pools and International Public Goods. Washington, Overseas Development Council Policy Essay No. 25, 1999. – 106 p.;

KaulI., GrunbergI., Stern Marc A. (eds). Global Public Goods: International Cooperation in the 21st Century. - New York: OxfordUniversity Press, 1999. – 546 p.

Исследованию экономики общественного сектора посвящены и многие работы отечественных ученых. Например, в работах отечественного классика экономики общественного сектора Л.И. Якобсона имеется следующая классификация общественных благ: чистые и смешанные, общенациональные и локальные, а также социально-значимые блага19.

Другие работы зарубежных и отечественных ученых отличаются глубиной типологизации отдельного вида общественных благ. Например, в работе шведского экономиста PatrikStalgren приводится классификация региональных общественных благ20.

На основе проведенного анализа имеющихся классификационных подходов предлагается классификация общественных благ, представленная на рисунке 1.1.

По полноте выраженности свойств общественные блага подразделяются на чистые и смешанные. Общественное благо является чистым, если оно обладает свойством неконкурентности в потреблении, а также свойством неисключения в потреблении.

Такой вид благ является, скорее всего, теоретической моделью, поскольку в реальной жизни встречается очень редко. К чистым общественным благам относится национальная оборона и безопасность, экологические программы государства, законодательство и некоторые.

Смешанное благо является исключаемым общественным благом, совместного потребления с избирательностью, альтернативностью его использования, с убыванием его потребления. Смешанное благо может быть платным.

Смешанные блага подразделяются на перегружаемые (переполняемые) и исключаемые (с ограниченным доступом).

Перегружаемыми признаются такие, у которых свойство неконкурентности в процессе потреблении выполняется до определенного момента. Самым ярким примером такого блага выступает автомобильная Васильев И.В. Классификация общественных благ. bief.ru/wp-content/uploads/2010/04/3.

Stalgren P. Regional Public Goods and the Future of International Development Co-operation/ A Review of the Literature on Regional Public Goods, Sweden, Expert Group on Development Issues, 2000. - 43 p.

дорога. Так как свойство неконкурентности в потреблении характеризуется одинаковой степенью полезности данного блага для каждого потребителя при увеличении участников, а полезностью, к примеру, является скорость передвижения, то увеличение количества участников приводит к возникновению пробок. Это ведет к снижению полезности от потребления данного блага для всех пользователей. Также к перегружаемым общественным благам можно отнести пресную воду, мосты, чистый воздух, тоннели и др.

Под исключаемыми общественными благами понимаются такие блага, когда перед их потребителями встают разные барьеры, которые ограничивают доступ к ним. В качестве примера можно привести: платное телевидение, высшее образование, связанное с наличием ограниченного количества бюджетных мест.

Принцип исключаемости клубного блага применяется не к отдельному человеку, а к целой группе людей. Доступ к потреблению таких смешанных благ ограничен требованиями и размерами членских взносов. Примерами организации предоставления смешанных благ ограниченного доступа выступают клубы по интересам, самоуправляемые общественные организации и т.д.21.

Общественные блага в зависимости от признака делимости в потреблении можно рассматривать как неделимые или делимые. Важным моментом в данной группировке выступает неделимость потребления, а не производства.

К неделимым благам относятся практически все общественные блага:

чистый воздух, вода, регулирование дорожного движения и др. Существует мнение, что делимых общественных благ в практике не существует.

Профессор Университета штата Делавэр Г. Арно Лесснер отмечает, что:

«частные блага делимы, общественные блага нет»22. Однако доказательством делимости общественных благ могут послужить следующие примеры: парк, Грабова, О.Н. Экономические отношения и общественные блага[Текст]: монография /О.Н. Грабова. – Кострома: КГУ, 2005. – 172 с.

Презентацияпрофессора: PublicEconomicsClass 1. Babes-Bolyai University. Professor G. Arno Loessner.

October 20, 2008.

который разделен на зоны;

музей, состоящий из нескольких различных выставок и т.д.

В зависимости от способа оплаты общественные блага подразделяются на блага с прямым и косвенным финансированием. Они не предоставляются населению бесплатно. Человек или группа людей могут пользоваться общественными благами бесплатно, однако такая ситуация является исключением. Даже если фиксированная плата за пользование блага не установлена, она косвенно взимается через использование инструментов фискальной государственной политики.

По способу зависимости общественных благ друг от друга они подразделяются на следующие группы.

1. Вспомогательные, производимые в дополнение к основному, т.е. в определенных ситуациях от них можно отказаться.

2. Комплементарные, взаимно дополняемые, удовлетворяющие одну и ту же потребность.

3. Блага-субституты, предполагающие возможность замены одного блага производством другого.

4. «Составные», являющиеся элементами, составной частью одного блага.

5. Независимые, не влияющие на производство других.

По уровню субъекта, который осуществляет управление воспроизводственным процессом, общественные блага можно поделить на международные, общенациональные, региональные и местные.

По такому критерию, как субъектно-объектный признак, общественные блага делятся на имеющие природный или человеческий характер. В первом случае существование благ лишено субъективного фактора. Человек опосредованно через деятельность государства и общественного сектора экономики выступает в качестве фактора, который поддерживает существование таких благ.

Классификация общественных благ Чистые Пример: национальная оборона, законодательство, таможня и Полнота др.

выраженности свойств Смешанные Перегружаемые Исключаемые Пример: автомобильная Пример: услуги спортивных дорога, пресная вода, чистый клубов, пляжи, парки, воздух, мосты, тоннели и др. высшее образование Неделимые Пример: национальная оборона, нравственность, регулирование уличного движения и др.

Делимость в потреблении Делимые Пример: парк, поделенный на зоны, музей, состоящий из различных выставок и др.

Блага с прямым финансированием Система оплаты Блага с косвенным финансированием Вспомогательные Комплементарные Блага-субституты Способ взаимодействия благ Составные Независимые Местные Региональные Национальная принадлежность, уровень Общенациональные воспроизводства Международные Блага, имеющие природный характер Субъектно объектный характер Блага, имеющие человеческий характер Социально-значимые Пример: услуги образования, здравоохранения, культуры и др.

Степень выраженност Квазиобщественные и Пример: транспорт, телекоммуникации, услуги ЖКХ и др.

Рис. 1.1. – Классификация общественных благ К данной группе относятся все экологические общественные блага:

чистый воздух и вода, флора и животный мир, реки, леса и др.

Общественные блага, которые имеют человеческий характер, представляют собой блага, существование которых прямым образом зависит от человека. К такой группе благ относится национальная оборона, уличное освещение, права человека и другие.

По степени положительного внешнего эффекта и выраженности общественные блага бывают социально-значимыми и прочими.

Производство социально-значимых общественных благ вызывает положительный внешний эффект. Их природа схожа с природой общественных благ, поскольку они предоставляются потребителям бесплатно или по демпингованным ценам, не покрывающим издержки их производства. Примером социально-значимого блага являются образовательные услуги, так как последствия их потребления позитивным образом сказываются на человеческом капитале данных индивидов, на уровне благосостояния других членов общества, проявляясь в повышенной производительности труда, качестве продукции и услуг, снижающихся издержках производства23. К социально-значимым благам относятся товары и услуги, под которыми понимаются отношения, которые возникаю по поводу полезного действия высококвалифицированного труда, потребляемого как деятельность.

К прочим благам относятся исключаемые блага совместного потребления – квазиобщественные блага, характеризующиеся большей частью свойствами частного блага. Примером квазиобщественных благ являются: коммунальное производство и снабжение населения электроэнергией, водой, газом, теплом и т.д.

Гринберг, Р.С. Кобщейтеориисоциальнойэкономии / Р.С. Гринберг, А.Я. Рубинштейн // Неизвестнаяэкономика: тр. науч. семинара. Вып. 6 / ЦЭМИ РАН. – М., 1998. – С. 44-46.

Таким образом, приведенная классификация общественных благ показывает возможность применения большого многообразия самых различных признаков.

Помимо уже рассмотренных классификационных признаков можно использовать множество других. Так, в зависимости от деления экономики на сферы деятельностиобщественные блага классифицируются на:

обеспечивающие поддержание производственной и непроизводственной сферы24.

Общественные блага обеспечивают поддержание производственной сферы, если их производство направлено на создание материальных благ, т.е.

развитие промышленности, сельского хозяйства, связи, транспорта и др.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.