авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 9 |

«На правах рукописи Пескова Ольга Сергеевна ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА РЫНКАХ ...»

-- [ Страница 5 ] --

В этой связи нормами права установлена обязанность производителя (исполнителя), продавца предоставить потребителю необходимую информацию о товаре (работе, услуге) в доступной форме. Наличие этой информации способствует осуществлению правильного выбора товара (работы, услуги), а также укреплению производственно-хозяйственных отношений на потребительском рынке, их стабильности, более правильному и точному толкованию и реализации правовых норм законодательства о защите прав потребителей.

Отдельным важным аспектом повышения потребительской грамотности является закрепление российским законодательством о защите прав потребителей их прав на просвещение. Основные ориентиры для развития политики государства в сфере защиты прав потребителей направлены на разработку программ просвещения и информированности потребителей с учетом культурных традиций населения. В России это право закреплено в статье 3 Закона «О защите прав потребителей», в соответствии с которой право потребителей на просвещение должно обеспечиваться через включение соответствующих требований в государственные образовательные стандарты и общеобразовательные и профессиональные программы, имеющие целью воспитание населения, способного действовать в качестве разборчивых потребителей продукции (услуг), которые могут сделать грамотный выбор, знающих свои права и обязанности, а также при помощи организации системы информирования потребителей об их правах и о необходимых действиях по их защите.

Программы информирования и просвещения потребителей должны включать следующие аспекты защиты их интересов:вопросы о здоровье (предупреждение заболеваний, вызываемых пищевыми продуктами), а также питании (предупреждение появления фальсификации продуктов питания);

маркировка товаров;

законодательство, которым регулируются вопросы защиты прав потребителей, а также механизм восстановления их нарушенных прав;

органы государственной и общественной защиты прав потребителей;

вопросы, связанные с защитой окружающей среды.

Здесь важная роль принадлежит общественным объединениям потребителей в части:проведения просветительской и разъяснительной работы среди предпринимательских структур;

консультирования и оказания Гущина, Е.Г. Модель формирования потребительской культуры в системе образования / Е.Г. Гущина, В.В. Шиховец// Wykstalcenie i nauka bez granic `2005: mater. II Miedzynar. nauk.-prakt. konf., 19-27 grudnia 2005 r. T.19. Psychologia i socjologia.- Przemysl;

Praha, 2005.- C.17- помощи при составлении исковых заявлений и сопровождения дел при судебной защите;

широкого информирования населения через средства массовой информации о правах потребителей.

На необходимость активизации работы по данному направлению нацеливают основы государственной политики РФ в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан страны, утвержденные Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 года. Этой цели служит, в частности, работа общественных приемных, которые организованы в системе Роспотребнадзора и действуют во всех субъектах страны. В них постоянно проводится тематическое консультирование потребителей по актуальным вопросам в сфере защиты их прав. К этой работе активно привлекаются представители общественных объединений потребителей и отраслевых ассоциаций и союзов предпринимателей. Кроме того, с 2009 года во всех территориальных органах Роспотребнадзора функционирует телефонная «горячая линия». На базе федеральных бюджетных учреждений здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» в субъектах РФ и на железнодорожном транспорте открыли 84 консультационных центра и консультационных пункта для потребителей165.

Итак, на сегодня в мировой практике существует две модели защиты прав потребителей. Это описанная выше, так называемая вертикальная административная модель, когда уполномоченный орган государственной системы занимается всеми вопросами защиты прав потребителей. Такая модель получила широкое распространение и в нашей стране, ее активно реализует Роспотребнадзор. Но есть и другая модель, которая основана на широком представительстве и участии общественных организаций, которые защищают права потребителей в плотном участии с государственными органами.

Актуальные вопросы защиты прав потребителей в государствах участниках СНГ (информационно аналитический обзор). Москва 2012г.

Основным направление защиты конкуренции общественным сектором на социально-значимых рынках является создание общественных организаций по защите конкуренции.

С этой целью законодательством предусматривается возможность установления социального консенсуса в решении ряда вопросов, связанных с защитой прав потребителей, через организацию партнерства органов государственного управления, местного самоуправления и общественных объединений потребителей. Такого рода взаимодействие организуется через создание на государственном уровне различных совещательных органов, состоящих из представителей российской системы защиты прав потребителей.

В большинстве цивилизованных стран мира развитие справедливой и эффективной социально-экономической политики, в том числе создание все возможных условий для реализации прав граждан-потребителей, закреплены в конституциях этих государств и законодательстве о защите прав потребителей, состоящего из норм различных отраслей права (гражданское, административное, уголовное). Эти отрасли права регулируют отношения по защите и удовлетворению материальных, моральных и прочих ценностей граждан. Особенностью социальной потребительской политики таких стран является факт активного участия в этом процессе не только государственных органов, но и институтов гражданского общества.

При этом область защиты потребительских прав граждан, пожалуй, единственная сфера правоотношений, где на уровне законодательства государства закрепляют широкий спектр прав и полномочий для общественных объединений потребителей. Исходя из того факта, что очень часто именно общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) выступают индикатором слаженного функционирования всей национальной системы органов по защите прав потребителей от федерального до муниципального уровня, нормами законодательства о защите прав потребителей регулируется также и общественная защита прав потребителей.

На сегодняшний день потребитель перестает быть исключительнообъектом социальной государственной политики, но и занимает активную регулирующую позицию на потребительском рынке.

Правовые основы организации, управления и деятельности общественных объединений потребителей, закрепленные в национальных законах по отраслям, четко определяют направления, и формы деятельности общественных объединений потребителей, распределяются полномочия на различных этапах реализации гражданами своих потребительских прав.

Права общественных потребительских организаций формируются ими самостоятельно и далее отражаются в Уставе созданного общества.

Общественная организация должна иметь весь пакет регистрационных документов, который содержится в Федеральном Законе об общественных организациях и Законе о защите прав потребителей166.

К основным правам общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) в России, которыми они наделены, относятся167:

- участие в разработке предъявляемых требований к товарам (услугам, работам), а также проектов законов и других нормативных правовыхактов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

- изучение потребительских свойств товаров (работ, услуг), спроса на них, проведение интервьюирования и опросов населения с целью выявления общественного мнения о качестве товаров (работ, услуг);

- проведение независимой качественной экспертизы, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;

Шахмалова Э. Общественные организации по защите прав потребителей: защищают или обирают? / Дагестанская правда. 23.04.2009.

Актуальные вопросы защиты прав потребителей в государствах участниках СНГ (информационно аналитический обзор). Москва 2012г.

- внесение в органы власти предложений о принятии мер о повышении качества товаров (работ, услуг), приостановлению производственного процесса и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним и установленным соответствующим законодательствомобязательным требованиям;

- направление в органы государственной власти, в соответствии с их компетенцией, материалов о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и другими нормативными правовыми актами РФ;

- обращение в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, круга потребителей);

- право участвовать вместе с органами государственного надзора в формировании государственных открытых и общедоступных информационных ресурсов в области защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг).

В этой связи правовые основы господдержки этих видов деятельности общественных объединений потребителей, как формы некоммерческих организаций, определяются ФЗ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», которым предусмотрена возможность получения финансовой поддержки в случаях соответствия критериям социальной ориентированности, установленным указанным Федеральным законом168.

Основным направлением защиты конкуренции общественным сектором на социально-значимых рынках является создание общественных организаций по защите конкуренции.В России к таким органам можно Взаимодействие государства и некоммерческих организаций - http://www.bibliofond.ru/ отнести Общественные Советы по развитию конкуренции, которые создаются и функционируют, как правило, на региональном или муниципальном уровнях. В основе функционирования таких структур заложено равноправное партнёрство и консолидация усилий следующих субъектов: органов власти, крупнейших игроков бизнеса, обществ по защите прав потребителей и научно-исследовательских организаций, занимающихся проблемами развития конкуренции и анализа сфер и отраслей экономики169.

Коммерческий сектор, работающий на социально-значимых рынках, заинтересован в удовлетворении потребителей, поэтому предприятия, реализующие товары и услуги социального назначения, в целях повышения качества, изучают спрос потребителей, используя маркетинговые коммуникации. Следует так же отметить активное использование предприятиями принципов социальной ответственности бизнеса перед потребителями. Эти принципы заключаются в справедливом ценообразовании, качестве товаров (услуг), заботе о жизни, здоровье и безопасности потребителей, в добросовестной конкуренции и рекламных акций, соблюдении этических норм ведения бизнеса.

Степень ответственного отношения производителя к рассмотренным группам, возможно оценить с помощью так называемого «социального аудита». Бизнес-структуры, ориентированныенаудовлетворениезапросовнаобразованиеиздравоохранение,немогутруководствоватьсячистоэкономическимэффектом, поэтому включают в систему собственнойдеятельностисоциальный аудит, который наиболееуспешен,еслипроисходитизвнутреннихимманентныхорганизационн ыххарактеристик170.

Нельзянеотметить,чтодосихпорнедостигнутоединствомненийпо поводу места По материалам: Общественный совет по развитию конкуренции разработает стандарт благоприятной конкурентной среды / Департамент города Москвы по конкурентной политике (http://tender.mos.ru/presscenter/news/detail /687914.html) 170 Тер-АкопьянВ.А. Система социального аудита и ее нормативные параметры// Теория и практика общественного развития. 2011. № 2.

социальногоаудитаи,следовательно,нормативныхграницвсистемеобщегоауди табизнес структур.Вероятно,здесьнеможетсрабатыватьрыночныйдискурс,ноодинаковы мобразомможнопризнать,чтоинесрабатываетлогикасоциальногораспределени я.Государственноепринуждениексоциальномублагу,помнениюП.Козловски,я вляетсянесовмещениемсредивсеобщностиправа171.Но,еслизаадресатамисоциа льногоаудитапризнаетсястатусравныхсубъектов,социальныйаудитможетбыть толькопроверкойосведомленностииспособностикампанииксоциальномотивир ованнойполитикеистепеньееопределенностивэтомвопросе.Поэтому,наиболее адекватныминормативнымикритериямивыступаютследование/неследование,с оответствие/несоответствиенормативнойбазыиструктурыаудитуиуровеньком петентностируководителейвсоциальномаудите.

Основные направления организационно-правовой защиты конкуренции и прав потребителей на социально-значимых рынках представлены на рисунке 2.5.

Организационно-правовая защита Конкуренции на социально-значимых Прав потребителей социально-значимых рынках товаров и услуг коммерческим Обществен- коммерческим Общественным государством государством сектором ным сектором сектором сектором - сертификация Обществен- Социальная Обществен Социальная Законода продукции и услуг;

ответственность ные ответствен- ные тельство о - экономические бизнеса перед организации ность бизнеса организации защите прав методы регули инвесторами, по защите перед по защите рования товарного потребителей кредиторами, обращения;

прав конкуренции потребителями акционерами, - антимонопольное потребителей партнерами законодательство.

Рис. 2.5. Основные направления организационно-правовой защиты конкуренции и прав потребителей на социально-значимых рынках (составлено автором) Таким образом, организационно-правовая защита конкуренции и прав потребителей носит комплексный характер и осуществляется на всех уровнях 171 Козловски П. Общество и государство: неизбежный дуализм. М., 1998.

хозяйствования. Становится очевидным, что в России механизм подобной защиты имеет место и функционирует уже не один год. Проведенный анализ свидетельствует о необходимости более слаженной работы в рассматриваемом направлении, чтобы проводимые мероприятия по повышению уровня конкуренции и защиты прав потребителей являлись звеньями одной единой системы, направленной на решение главной, всеобщей цели – повышение уровня и качества жизни населения страны.

Глава 3. Зарубежный опыт государственного регулирования производства и продажи социально-значимых товаров и услуг 3.1. Социально-значимые товары и услуги в контексте концепции консюмеризма По мере наращивания объемов производства социально-значимых товаров и услуг усиливается несоответствие между требованиями пользователей данных услуг, заинтересованных в повышении их качества и доступности и интересам и возможностям поставщиков социальных благ, которые стремятся к максимизации своей прибыли. Поставщики социально значимых товаров и услуг проводят активную рекламную политику, при этом. Зачастую, качество продаваемых товаров и оказываемых услуг оставляет желать лучшего. В этих условиях потребители стремятся изолироваться от данного потока недобросовестной информации и стремятся повлиять на производителей с целью обеспечения необходимого уровня качества социальных благ. Данная проблема становится все более актуальной в последнее время.

Проявлением конфликта интересов потребителей и производителей социальных благ обусловило возникновение консюмеризма – социального направления, которое заявляет отстаивание интересов пользователей социально-значимых товаров и услуг в качестве своей основной задачи.

Консюмеризм стремится к установлению контроля над деятельностью производителей и поставщиков социально-значимых благ, а также остальных субъектов рынка социальных благ со стороны предложения, в том числе, рекламных компаний. Особенности содержания теории консюмеризма позволяютрассматривать его как метод снижения воздействия субъектов рыночного предложения на поведение пользователей, потребительский выбор и потребительские предпочтения.

Согласно определению Л.О. Пашнюк и О.Ю. Мирошниченко, консюмеризм – это организованное движение физических лиц и/или общественных и/или государственных организаций за расширение прав и усиление воздействия покупателей на производителей и продавцов товаров, работ, услуг;

создание обществ потребителей;

организованное движение защиты интересов и прав потребителей, связанное с обеспечением физической безопасности потребителей, защитой их экономических интересов, борьбой с выпуском и продажей недоброкачественной продукции172.

Явление консюмеризма в современном виде возникло в 60-х гг.

прошлого века. Ученые склонны воспринимать развитие данного движения с эволюционной точки зрения. Рынок социально-значимых товаров после возникновения консюмеризма склонился в сторону пользователей, из рынка продавцов с доминированием позиции предложения, данный рынок превратился в рынок покупателей с доминированием позиции спроса. Это прогрессивная тенденция, которая определяет прогрессивное, адекватное современным условиям направление развитие рынка социальных благ.

Пашнюк, Л.О., Мирошниченко О.Ю. Исторические истоки консюмеризма и его влияние на деятельность современных предприятий / Л.О. Пашнюк, О.Ю. Мирошниченко// Управление в социальных и экономических системах: материалы ХX международной научно-практической конференции, г. Минск, мая 2011 г. / редкол.: Н.В. Суша [и др.];

Минский ин-т управления. – Минск: Изд-во МИУ, 2011. – С. 77.

Многочисленные исследования поведения потребителей, проведенные в США, позволяют выделить основные этапы развития консьюмеризма, что подчеркивает его эволюционный характер. В Америке исходной предпосылкой консюмеризма послужили попытки отдельных граждан бороться с несоответствующим качеством товаров и услуг. На следующем этапе происходило антимонопольное регулирование рынка на государственном уровне и приковывание пристального внимания государства к производству и распределению социально-значимых товаров и услуг, от которых зависит национальная безопасность, таким, например, как лекарственные средства и продукты питания. На третьем этапе происходит волна общественных протестов против мошенничества в продажах и рекламе. На четвертом этапе возрастает общественное внимание к вопросам экологии, здравоохранения и воздействию рекламных образов на детскую психику (рис. 3.1).

Рис. 3.1 - Этапы эволюции консьюмеризма в рамках развития рынка социально-значимых товаров и услуг Источник: авторский Первым документальным подтверждением данной борьбы является прецедент, произошедший в 1775 г. в США в штате Массачусетс.

Поставщики просроченных продуктов питания были осуждены и поставлены у «позорного» столба. Отстаивание потребителями собственных интересов приобрело массовый характер в конце 19-начале 20 вв. В этот период вопрос защиты прав потребителей приобрел статус национального и получил законодательное закрепление и правовую базу173.

В концу 19 века произошло возрастание влияния крупных корпораций на экономику США. Этот период считается началом первого этапа американского консьюмеризма. В 1890 г. произошло подписание первого в США и в мире антимонопольного (антитрестовского) закона – это был Закон Шермана (SchermanAntitrestAct). Благодаря данному закону удалось ограничить влияние корпораций на экономическое процессы, остановить тенденцию монополизации экономики и наладить конкуренцию. После этого качество американских социальных товаров и услуг значительно возросло и начали формироваться национальные бренды.

В 1906 г. был создан специальный правительственный орган, призванный следить за качеством социальных благ – Администрация по продовольственным товарам и лекарственным средствам Food and Drug Administration). В 1914 г. для борьбы с монополиями и недобросовестной конкуренцией была создана Федеральная торговая комиссия (Federal Trade Commission)174. В 1933 г., когда мир переживал Великую депрессию, был опубликован ряд книг американских авторов, в которых рассказывалось о вредных лекарственных средствах и продуктах питания. Издание данных книг вызвало активизацию общественных движений в области защиты интересов пользователей социальных благ. В связи с этим в 1936 г. в США произошло возникновение Потребительского Союза (Consumers Union). Это независимая организация, существующая за счет самофинансирования, поэтому ни государство, ни производители социальных товаров не могли повлиять на ее мнение и действия. Данный Союз каждый месяц публиковал Потребительский Доклад (Consumer Report), в котором сравнивались Консьюмеризм, государственное регулирование и бизнес [Электронный ресурс]. – [2013]. – Режим доступа: http://www.smartcat.ru/Marketing/ConsumerBehaviorHT.shtml Там же различные социальные блага и приводились рекомендации относительно предпочтительности их приобретения.

В 1938 г. в Закон о Федеральной Торговой Комиссии была внесена поправка, что привело к возрастанию полномочий и влияний данного органа и позволило ему более эффективно бороться с недобросовестными производителями социальных благ и рекламными компаниями, в том числе, защищая интересы потребителей в суде.

1962 г. считается отправной точной современного этапа направления консьюмеризма, так как в этом году Президент США Д. Кеннеди сделал послание американскому Конгрессы поз названием «Специальное послание по защите прав потребителей». В данном послании выделялись четыре ключевых права потребителей: право на безопасность, на информацию, право на выбор и на высказывание своего мнения (рис.3.2) Рис. 3.2 - Этапы легитимации прав потребителей Источник: авторский 1960-е годы знамениты открытием вреда химических веществ, в первую очередь – пестицидов, добавляемых в продукты питания для улучшения их внешнего вида, срока хранения и вкусовых свойств и другие продукты. В этот период принимаются государственные стандарты безопасности автомобильного транспорта. В 1967 г. создается Потребительская Федерация США (Consumer Federation of America)175.

Данная Федерация объединяет в себе пользователей социальных товаров и услуг как на уровне отдельных штатов, так и на общенациональном уровне.

Штаб-квартира данного органа находится в г. Вашингтон округа Колумбия.

В организацию входит 20 участников, в числе которых профсоюзы, государственные предприятия, комитеты по защите прав потребителей.

Основной функцией Потребительской Федерации США является поддержка ее участников. Для этого Федерация производит сбор и распространение между своими участниками информации о ситуации на рынках социально значимых товаров и услуг, представляют интересы потребителей на заседаниях американского Конгресса и направляют туда прошения об учете данных интересов при составлении законов, публикуют информационный бюллетень под названием «Новости Потребительской Федерации Америки»

(Consumer Federation of America News), а также ежегодно проводят церемонию награждения наиболее отличившихся участников.

С начала 70-х гг. прошлого века возросло внимание общества и государства к экологическим вопросам. Это нашло отражение в законодательной практике – был принят ряд законов, посвященных охране окружающей среды: ограничивающих объемы вредных выбросов в атмосферу, устанавливающих контроль над ядовитыми и неразлагающимися отходами, период распада которых составляет более 100 лет, призывающих к рациональному использованию (экономии) природных ресурсов и сохранению запасов пресной воды.

Для решения данных вопросов в США была создана Комиссия по безопасности потребительских товаров (Consumer Product Safety Commission). Данная комиссия разрабатывает стандарты качества и Consumer Federation of America — Американская федерация потребителей Объединение общенациональных и местных обществ защиты прав потребителей. Основано в 1968 с целью координации программ защиты потребителя от низкого качества товаров, высоких цен на продукты питания, медицинских услуг. Режим доступа:

http://universal_ru_en.academic.ru/414642/Американская_федерация_потребителей безопасности продуктов для потребителей и их производства с минимальным ущербом для окружающей среды. Также было организовано Агентство защиты окружающей среды (Environmental Protection Agency), которое осуществляло контроль над отходами промышленности, ядовитыми отходами и загрязнением атмосферы автомобильными выбросами176.

Еще одним органом, регулирующим вопросы производства и реализации социальных благ, является Федеральная Администрация по лекарственным средствам и продуктам питания (FederalDrugAdministration).

Данная Администрация следит за соблюдением требований к информации на продуктовых этикетках, а также разрабатывает новые стандарты для них.

Другой правительственной организацией, защищающей права потребителей, является Федеральная Торговая Комиссия (FederalTradeCommission). (Federal Trade Commission, FTC) Федеральная организация США, уполномоченная определять политику в области конкуренции и поддерживать конкуренцию между предприятиями. Действия Комиссии создают препятствия для ограничений в практике торговли и ценовой дискриминации, а также гарантируют доступность информации о стоимости кредитов. Федеральная торговая комиссия имеет право проводить расследования и объявлять незаконной практику несправедливой или хищнической конкуренции. По возможности, она старается добиваться добровольного подчинения установленным правилам, однако, если все ее меры не оказывают эффекта, против нарушителя может быть возбуждено судебное преследование177.

Данная Комиссия регулирует деятельность рекламных компаний и следит за достоверностью информации, содержащейся в рекламе, Эти организации были созданы на основании закона "О безопасности потребительских товаров", 1972 г.

(для защиты населения от рисков причинения вреда или смерти при пользовании потребительскими товарами). Закон о безопасности потребительских продуктов: федеральный закон США 1972 г., согласно которому от производителей требуется документальное подтверждение испытаний продукции на надежность и предполагается система отзыва при необходимости проданных товаров и ответов на жалобы клиентов. Режим доступа: http://economy_en_ru.academic.ru/14352/Consumer_Product_Safety_Act.

Экономика. Толковый словарь. — М.: "ИНФРА-М", Издательство "Весь Мир". Дж. Блэк. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И.М.. 2000.

разрабатывает рекламные стандарты. По инициативе данной организации производители сигарет теперь обязаны размещать фотографии внутренних органов курильщиков на пачках сигарет и предупреждать покупателей о вреде курения для здоровья, посредством надписей на упаковках сигарет.

Данная комиссия также занимается распространением социальной рекламы и защищает права несовершеннолетних в процессе просмотра рекламных роликов. За десять лет существования данная Комиссия разработала огромное количество проектов социальной направленности, масштабы ее деятельности выросли в пять раз. Впоследствии государство оказалось под влиянием производителей и интересы потребителей отошли на второй план, в связи с чем произошел спад движения консьюмеризма.

В 90-е гг. 20 века потребители развитых стран становятся более сознательными и осведомленными об экологических вопросах. Становятся популярными движения по борьбе с наркоманией и вирусом иммунодефицита. Разливы нефти в результате аварии и загрязнение водоемом теперь становилось причиной для общественного протеста против продукции компании-виновника, как случилось, к примеру, с компанией Эксон (Exxon), потерявшей около 15% своих потребителей. под прицелом общественного внимания оказалась корпорация Проктер энд Гембел (Procter&Gamble), которая в процессе производства причиняла огромный ущерб окружающей среде. Ответом корпорации на общественные настроения стало снижение вредных выбросов и запуск системы вторичной переработки своей продукции.

В начале 1990-х гг. в Америке формируются общественные организации, которые проводят пропаганду защиты окружающей среды и осведомляют общество о проблемах экологии. Одной из таких организаций является Фонд Защиты Окружающей Среды (Environmental Defence Fund).

Данная организация информирует общественность о некачественной переработке и утилизации вредных отходов производства. Под прессом данной компании корпорация Макдоналдс (McDonald's) была вынуждена отказаться от пластиковых упаковок и их заменой бумажными178.

В этот период происходит возрастание вовлеченности государства в вопросы экологии, в связи с чем, принимается пакет природоохранных законов, к числу которых относится Акт Чистого Воздуха (Clean Air Act)179.

Согласно данному Акту, промышленные предприятия должны ограничить вредные выбросы в атмосферу в указанных пределах. Это весьма дорогостоящей мера для всего общества, так как фактически затраты на экологические вопросы возлагаются на плечи конечных потребителей промышленной продукции. Стоимость данного проекта составила около млрд. долл.

Вопросами охраны окружающей среды начали заниматься также отдельные штаты. В 1994 г. в штате Техас вступил в силу Акт, согласно которому необходимо было переработать почти половину твердых отходов.

В некоторых штатах вводились ограничение на потребление бензина, проводилась активная пропаганда велосипедного транспорта, пеших прогулок, а также общественного транспорта. С 2002 г. вся компьютерная техника в Америке производится с учетом требований охраны окружающей среды, предусматривающую минимальное потребление электроэнергии и утилизацию вредных отходов производства.

Наиболее известными общественными организациями США на сегодняшний день являются Потребительское исследование (Consumers' Research), Потребители за мировую торговлю (ConsumersforWorldTrade), Совет по развитию потребительской политики (CouncilfortheAdvancementofConsumerPolicy), Потребительская бдительность Ассоциация безопасности товаров (ConsumerAlert), Группа исследований здоровья граждан (ProductSafetyAssociation), Консьюмеризм, государственное регулирование и бизнес [Электронный ресурс]. – [2013]. – Режим доступа: http://www.smartcat.ru/Marketing/ConsumerBehaviorHT.shtml Социальные инициативы и бизнес. Участие социально ответственных предпринимателей в решении общественно значимых задач. Режим доступа: http://cloudwatcher.ru/analytics/1/view/23/ (CitizenHealthResearchGroup), Центр научных исследований общественных интересов (CenterforScienceinthePublicInterest), Публичный гражданин (PublicCitizen).

Консьюмеризм, появившийся в США, теперь стал общемировым трендом. Под влиянием процесса глобализации в финансовой сфере, информационном пространстве и рыночном хозяйстве, консьюмеризм распространился на все страны миры в течение последних тридцати лет. В большинстве стран присутствуют общества потребителей, которые защищают их права и интересы. В 1960 г. появилась Международная организация союзов потребителей (International Organization of Consumers Unions), которая обеспечивает международное сотрудничество и координацию организаций потребителей разных стран180.

В странах Западной Европы делается упор на экологическую составляющую консьюмеризма. Данное направление настолько прочно вплелось в европейскую культуру, что в 80-х гг. прошлого века в этих странах были созданы политические партии, основу программы которых составляет решение экологических вопросов, так называемые партии «зеленых». Они выступают против разрушения озонового слоя, кислотных дождей, выруба лесов, а также проводят пропаганду безопасного для окружающей среды транспорта – носят спортивные костюмы, передвигаются на велосипедах или, в крайнем случае, – на общественном транспорте.

Влияние партии «зеленых» на политические процессы в европейских странах постоянно возрастает. Еще в конце 20 века они получали почти 15% парламентских голосов в Великобритании, 13% голосов в Бельгии, 9% в Германии и около 11% голосов во Франции181. На этом рост их влияния не заканчивался. Тенденция возрастания политического влияния экологической партии на европейской общество продолжала возрастать. На выборах 1994 г.

Консьюмеризм, государственное регулирование и бизнес [Электронный ресурс]. – [2013]. – Режим доступа: http://www.smartcat.ru/Marketing/ConsumerBehaviorHT.shtml Консьюмеризм, государственное регулирование и бизнес [Электронный ресурс]. – [2013]. – Режим доступа: http://www.smartcat.ru/Marketing/ConsumerBehaviorHT.shtml партия «зеленых» получила 49 из 672-х мест в Бундестаге (нижней палате парламента Германии)182. В 1995 г. из 626 членов Европарламента 25 человек представляли партию «зеленых» и 31 — группу EuropeanUnitedLeft/NordicGreenLeft.

Экологические партии осуществляют лобби защиты окружающей среды в западно-европейских странах, что привело к введению ряда ограничительных мер по отношению к промышленным предприятиям, запрещающих производить вредные выбросы в окружающую среду сверх установленной нормы. В итоге гибкие бизнес-структуры адаптировались к требованиям общества и государства и стали производить продукцию без вреда окружающей среде. Примерами таких продуктов являются английские пеленки из небумажного сырья, бельгийские моющие средства бытовой химии, которые не наносят ущерб водным источникам, на которых располагаются заводы по их производству. Немецкое федеральное Агентство Защиты окружающей среды разработало ярлык Голубого Ангела для экологически безопасных продуктов183.

В Германии вопросы окружающей среды уже много лет решаются на национальном уровне и получают государственную поддержку. За соблюдением экологического законодательства следит Министерство Защиты Окружающей Среды. Важной частью немецкой национальной экологической программы является сортировка отходов, причем не только промышленных, но и бытовых. Разные отходы выбрасываются в разные мусорные контейнеры и по возможности развозятся по заводам вторичной переработки, а если отходы невозможно переработать и вторично использовать, то они тщательно утилизируются.

В Германии действуют строгие правила сортировки отходов, которые распространяются на граждан и на организации и регулируются на Deutcscher Bundestag, с. По материалам: http://ozpp.ru/consumer/useful/article9.html государственном уровне184. С 1998 года в этой стране действует закон, который обязывает утилизировать информационные устройства и компьютерную технику особым образом. В соответствии с данным законом предприятия, производящие такого рода технику обязаны принимать от организаций устройства, которые уже отработали свое и самостоятельно их утилизировать, применяя современные технологии, чтобы не причинить вреда окружающей среде. Сотовые телефоны и компьютеры, владельцами которых являются физические лица, передаются в пункты сбора твердых бытовых отходов, где они сортируются и направляются производителю для последующей утилизации.

Предприятия в Германии обязательно учитывают требования национального экологического законодательства, иначе у них отберут лицензию. Корпорация Siemens первой основала специализированный автоматический центр по идентификации и утилизации пластмассовых деталей компьютерной техники. Старая компьютерная техника утилизируется бесплатно, при этом вторично используется почти девять десятых переработанных компьютерных деталей.

В Японии вопросы вторичной переработки также решаются на государственном уровне. Ежегодно на сбор, вывоз и переработку мусора в Японии уходит 300 тыс. йен на 1 человека185. Японское правительство проводит пропаганду вторичного использования сырья и материалов, чтобы поддержать вторичную переработку отходов. В 1992 г. В Японии был издан Закон о стимулировании использования вторичного сырья, который действует до сих пор. Абсолютная циркуляция материалов и распространение вторичной переработки на все отходы является японской национальной идеей. В японском городе Фудзиесида префектуры Яманаси По материалам «Как немцы сортируют свой мусор»

http://www.deonline.ru/news/uroki_sortirovki_kak_i_zachem_nemcy_sortirujut_svoj_musor/2011-10-21- По материалам журнала «Эко прогресс». http://экопрогресс.рф/latest-issue/international experience/?tag=%EC%F3%F1%EE%F за сбор вторичного сырья установлено денежное вознаграждение. С 1995 г. в Японии действует Закон о стимулировании сортированного сбора мусора и утилизации тары и упаковочных материалов. Согласно данному закону, предприятия, производящие упаковочные материалы, обязаны вторично их использовать. Японские предприятия находятся в условиях конкурентной борьбы за право называться поистине экологически безопасными, так как потребители предъявляют высокие требования к экологической составляющей производства продукции, которую они приобретают.

Японские автомобильные корпорации Хонда и Тойота запустили производство автомобилей, которые сами производят для себя топливо, используя энергию двигателя186. Данная разработка пока совершенствуется, хотя ожидается, что уже через несколько лет она будет запущена в массовое производство вместе с автомобилями, приводящимися в движение за счет электроэнергии. Эти автомобили не наносят вред окружающей среде, но в настоящее время они стоят слишком дорого для большинства потребителей.

Экологические проблемы объединяют различные страны, так как представляют общую угрозу, которую удастся нивелировать только сообща.

Усилия по защите окружающей среды находят свое отражение в стандартах и нормативах международной торговли и национальных законах187. В рамках данного направления в 2002 г. Евросоюз ввел ограничение на использование авиалайнеров, вредные выбросы от которых сильно вредят экологии. В результате данной экологической реформы было нарушено транспортное сообщение России и стран Евросоюза, так как ряд российских авиалайнеров оказались в числе запрещенных самолетов. Для разрешения ситуации российские самолеты были модернизированы под требования Евросоюза.

Похожие реформы регулярно проходят в области эксплуатации автомобилей и выражаются в переходе на новый Евро-формат. В настоящее время в странах Европы действует система Евро-6, предусматривающая По материалам «Гибридная революция». www.autoreview.ru/_archive/section/detail.php?

По материалам отчета «Гармонизация экологических стандартов (ГЭС 11).

www.airgovernance.eu/.../Technical%20Report%20-%20Emission%20Limi..

минимальные выбросы автомобильных выхлопов в атмосферу. Введение новых ограничений всегда вызывает необходимость производства новых автомобилей, соответствующих требованиям нового законодательства и переоборудование или прекращение производства старых.

Одним из важнейших международных документов в области защиты окружающей среды является «Киотский протокол к рамочной конвенции ООН изменении климата»188. Этот документ представляет собой об международное соглашение о контроле над выбросами парниковых газов в 2008—2012 гг. Как указывается в данном документе, главной задачей мирового сообщества в области охраны окружающей среды является сокращение выбросов парниковых газов в атмосферу не менее чем на 5% относительно 1990 г.

Основные обязательства по сокращению выбросов взяли на себя индустриальные страны (ЕС должен сократить их на 8%, Япония и Канада — на 6%). Страны Восточной Европы и Прибалтики обязались уменьшить выбросы в среднем на 8%, Россия и Украина — сохранить годовые выбросы на уровне 1990 г189. В XXI веке набирает обороты процесс объединения потребителей во Всемирную организацию союзов потребителей. В связи с этим даже существует День защиты прав потребителей, который отмечается во всем мире.

Международное движение консьюмеризма пришло в Россию относительно недавно – в конце 20 века со значительным отставанием от всего развитого мира, так как вопросы защиты прав потребителей были неактуальные в плановой советской экономике с преобладанием государственной собственности и государственного распределения товаров и услуг. После перехода России на рыночный путь развития, интеграции в мировое хозяйство и вовлечения в актуальные мировые процессы в Россию Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата. [Электронный ресурс]. URL:

http://www.conventions.ru/view_base.php?id=68 (дата обращения: 25.08.2013) Консьюмеризм, государственное регулирование и бизнес [Электронный ресурс]. – [2013]. – Режим доступа: http://www.smartcat.ru/Marketing/ConsumerBehaviorHT.shtml пришел консьюмеризм. По мере развития частного производства нарастали объемы консьюмеризма, однако, разрыв с развитыми странами в области защиты прав потребителей и окружающей среды сохраняется до сих пор.

Недостаточная проработка и недооценкарассмотренных выше социально-значимых вопросов выражается в том, что для России характерен «рынок продавца», а потребитель находится в подчиненном положении, что прямо противоположно ситуации в Европе и США. Уважительное отношение к клиенту (клиентоориентированность), стремление повысить лояльность потребителя, а также высокий уровень сервиса в настоящее время не являются отличительными характеристиками,как российских производителей вообще, так и производителей, работающих в сфере производства социально-значимых товаров и услуг, в то время как в развитых странах именно эти моменты являются определяющими условиями успешного функционирования компании на рынке, их конкурентоспособности. Налицо временное запаздывание создания правовой основы консьюмеризма и образования организаций, которые представляют потребительские интересы общества и осуществляют контроль качества социально-значимых товаров и услуг.

В России ключевым документом, определяющим права потребителей, является Закон РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1от 07.02. г.190, согласно которомуудовлетворение потребностей потребителей в сфере товаров и услуг производится организациями розничной и оптовой торговли, компаниями по оказанию различных потребительских работ и услуг. Следует отметить, что в процессе построения рыночных отношений в России сложились такие негативные тенденции, как некачественное оказание услуг, продажа недоброкачественной продукции, фальсификата, мошенничество и др., что противоречит нормам данного законодательного акта.

Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 02.07.2013) "О защите прав потребителей" [Электронный ресурс]. URL:http://base.garant.ru/10106035/(дата обращения: 25.08.2013) Именно поэтому вопросы государственного регулирования в области защиты прав потребителей являются особенно актуальными в современной России. Государственная защита прав потребителей осуществляется посредством запрета на продажу некачественной продукции и некачественного оказания услуг и выполнения работ и наказания нарушителей данного требования. Вероятно, требуется ужесточение меры наказания в целях предупреждения и профилактики нарушений «Закона о защите прав потребителей». Право потребителя на качественный товар/услугу гарантируется Конституцией, Кодексом об административных правонарушениях и т.д. Однако, многочисленные кодексы и законы оказывают слабое влияние на действия мошенников, так как, как показывает многочисленная российская судебная практика, доказать их вину, как правило, бывает очень сложно.

В Российской Федерации действует многоуровневая система защиты прав потребителей от оказания недобросовестных и некачественных услуг и мошенничества (рис.3.3).

Рис. 3.3 -Субъекты системы консьюмеризма в Российской Федерации Источник: авторский В эту систему входят такие государственные организации, как:

контролирующие органы (Роспотребнадзор, госпожнадзор и др.);

управления и отделы по качеству и защите прав потребителей при региональный органах исполнительной власти;

торгово-промышленная палата РФ;

правоохранительные органы;

общественные объединения граждан по защите прав потребителей191.

Субъектами системы консьюмеризма являются:

государственные органы власти – местные, региональные и федеральные, устанавливающие законы и обеспечивающие их надлежащее исполнение;

общественные организации, информирующие потребителей о возможных случаях мошенничества, о действующем законодательстве и их правах, предлагающие защиту их прав и интересов (например, Greenpeace).

Алешина, И.В. Поведение потребителей: учебное пособие для вузов / И.В. Алешина. – М.: ФАИР ПРЕСС, 2000. – 362 с.

коммерческие организации, удовлетворяющие потребности потребителей и совершенствующие качество продукции и услуг в процессе конкурентной борьбы в условиях рынка.

Таким образом, следует констатировать, что Россия, активно интегрирующуюся в мировую экономическую систему и реализующая на современном этапе социально-ориентированную политику, все активнее включается в мировые процессы по защите прав потребителей. Данная тенденция находит свое отражение в развитии в российском обществе течения консьюмеризма, отражающего интересы населения и общества в качественных и доступных товарах и услугах, что, несомненно, имеет особую значимость для цивилизованного развития социально-значимых рынков.

3.2. Экологические аспекты производства социально-значимых товаров Российская Федерация обладает значительными запасами ресурсов, которые составляют основу для ее устойчивого социально-экономического развития. По ресурсному потенциалу Россия опережает большинство развитых стран. В международных рейтингах по количеству ресурсов на душу населения Россия входит в число десяти лидирующих стран192.

Природные ресурсы: водные, лесные, а также недра и состояние окружающей среды определяют промышленную, энергетическую, продовольственную и экологическую безопасность страны. В связи с этим российское правительство уделяет большое внимание созданию прочного правового фундамента в экологической сфере, в вопросах защиты окружающей среды. Участие государства в регулировании данных вопросов См., например: «Рейтинг самых богатых стран». Режим доступа: http://basetop.ru/reyting-samyih-bogatyih stran-vvp-na-dushu-naseleniya/ происходит за счет обеспечения лицензирования деятельности организаций, занимающихся деятельностью, связанной с данными направлениями, с помощью учета запасов ресурсов и состояния окружающей среды и контроля над их рациональным и эффективным использованием, особенно когда речь идет об использовании невозобновляемых природных ресурсов.С каждым годом проблемы окружающей среды оказывают все большее влияние на мировое сообщество. Причина экологического кризиса заключается в безграничном росте человеческих потребностей и невозможности исчерпаемых природных ресурсов им соответствовать.

Большая часть населения России проживает в условиях с плохой экологической обстановкой. И ситуация продолжает ухудшаться.

Индустриальная направленность экономики, расположение промышленных предприятий в непосредственной близости к городам, загрязняющие выбросы в водные источники, автомобильные выхлопы – все это способствует загрязнению окружающей среды. По оценкам ученых, экологические правонарушения наносят ущерб экономике, который составляет около 50% ВВП В сложившейся ситуации особую актуальность приобретают международные документы, призванные регламентировать процесс природопользования. К числу таких документов относится Киотский протокол194, ратифицированный Федеральным законом РФ 4 ноября 2004 г.

Киотский протокол – это рамочная конвенция ООН, рассматривающая вопросы изменения климата и призывающая страны мира стремиться к снижению количества вредных выбросов в атмосферу Земли. Каждая страна принимает собственные нормы экологических ограничений, которые определяются размером территории и количеством выбросов в атмосферу.

Согласно этим нормативам, на долю России должно приходиться не более 17% мировых выбросов. Для этого необходимо будет проведение См, например: Сергей Глазьев.Геноцид. Стратегия экономического роста на пороге ХХ1 века.

Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата. [Электронный ресурс]. URL:

http://www.conventions.ru/view_base.php?id=68 (дата обращения: 25.08.2013) модернизации устаревшего оборудования, не отвечающего современным нормам экологической безопасности и установить специальные фильтры на заводы.

Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» от января 2002 г.195, определяющему правовую основу для охраны окружающей среды, необходимо обеспечить сохранение благоприятной экологической обстановки в Российской Федерации, биологическое разнообразие, целесообразное и экономное использование природных ресурсов и т.д. Закон направлен на ограничение потребления ресурсов и объемов вредных выбросов с целью сохранения окружающей среды в пригодном для проживания человека состоянии. Закон также определяет условия ведения хозяйства и необходимость их соответствия потребностям окружающей среды.

Практическое применение данного закона, также как и других нормативов, касающихся вопросов окружающей среды, оставляет желать лучшего. Однако, государство может не только настаивать на развитии социальной ответственности бизнеса в этом вопросе, но также самостоятельно улучшать экологическую ситуацию в стране, посредством восстановления парков, предотвращения выруба лесов под строительство жилых массивов, предотвращения браконьерства и лесных пожаров.

Технические катастрофы приводят к ухудшению экологической ситуации в разы большему, чем обычные ежедневные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Радиационные выбросы, разливы нефти и т.п. способны навсегда привести экосистему в негодность. Поэтому октября 2004 года Министерство чрезвычайных дел Российской Федерации выпустило приказ, согласно которому каждому субъекту Российской Федерации присваивается типовой паспорт, содержащий информацию о безопасности условий проживания на данной территории и рисках для жизни людей – биологических, технических и т.п.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002. - от 10.01.2002 N 7-ФЗ Исходя из вышесказанного, особое внимание, на наш взгляд, следует уделить проблеме повышения конкурентоспособности компаний на основе экологического фактора, являющегося сравнительно малоизученном и малоиспользуемом в российской практике. Конкурентное преимущество в рамках предложенного механизма достигается через решение следующих задач:


- увеличение доходов компании за счет продажи «экологически чистой продукции», повышения производительности труда;

- увеличение доли рынка за счет переманивания потребителей у конкурентов;

- создание благоприятного имиджа компании;

- снижение издержек производства в результате экономии ресурсов, переработки отходов, снижения платежей за штрафы и др.

Сформированное на основе выполнения экологических требований конкурентное преимущество может иметь различные способы реализации в зависимости от специфики внешней и внутренней среды работы компании, например:

- получение льготных условий кредитования (и других способов привлечения капитала) и страхования;

- преимущество при участии в конкурсах и тендерах за счет более благоприятного имиджа стабильной компании, нацеленной на долгосрочное сотрудничество;

- увеличение рыночной стоимости акций компании и как следствие увеличение стоимости бизнеса в целом;

Развитие экологических аспектов производства социально-значимых товаров Цель (разработка и реализация стратегических мероприятий в рамках КСО) Ключевые задачи Увеличение доходов от Увеличение доли рынка за реализации экологически счетобщественногопризна Формирование Выход на новые рынки ния и лояльности чистых продуктов репутационногокапитала потребителей Субъект Объект Методы управленческого воздействия Руководители предприятий и Процесс реализации организаций по производству экологической программы в социально-значимых товаров и услуг рамках внедрения КСО Формирование экологических аспектов, создающих конкурентное преимущество Факторы внешней Факторы внутренней предпринимательских структур среды: среды:

- аутентичность компании и ее - поставщики, потребители, конкуренты (рыночные);

товаров,узнаваемость бренда - государственные и (репутационные ресурсы);

Формы обеспечения -приверженность персонала муниципальные органы, общество экологизации деятельности;

конкурентного преимущества:

- финансовое состояние (институциональные);

- экологическая политика;

компаний;

-- экономические;

- соблюдение экологических норм - правовые;

- уровень используемых -внедрение программ КСО и МСК технологий;

- социальныеи др.

Дополнительные выгоды от реализации конкурентных преимуществ, полученных в результате экологизации деятельности:

- получения льготных условий кредитования (и других способов привлечения капитала) и страхования;

-увеличение рыночной стоимости предпринимательских структур за счет репутационной составляющей;

- облегчение выхода предпринимательских структур на новые рынки за счет признания со стороны потребителей;

- снижение издержек предпринимательских структур;

- эффективная организация процессов внутри предпринимательских структур и их комплексов;

- специализация и кооперации предпринимательских структур и др.

Рис. 3.4 - Механизм развития экологических аспектов деятельности и обеспечения конкурентоспособности предпринимательских структур на основе экологического фактора Источник: составлено автором - возможность выхода на мировые рынки производимого вида продукции и сотрудничества с потребителями, предъявляющими жесткие требования к своим поставщикам;

увеличение прибыльности деятельности компании за счет комбинации мероприятий по сокращению затрат и наращиванию доходов и др.

Вовлеченность частных предпринимательских структур в экологические проблемы и озабоченность вопросами защиты окружающей среды является частью социальной ответственности бизнеса и проводятся в рамках так называемых корпоративных программ социальной ответственности бизнеса (Corporate Social Responsibility (CSR) programs).

Согласно исследованию потребительского поведения компанией Nielsen196, заинтересованность потребителей в экологически безопасном производстве постоянно возрастает и проявляется в потребительских предпочтениях продукции социально ответственных предприятий.

В России данная тенденция пока проявляется слабо. Около 9% россиян утверждают, что, совершая покупку, обращают внимание на экологичность продукции. Следует отметить, что озабоченность потребителей экологическими вопросами все же возрастает. «Уровень экологической и социальной сознательности потребителей вырос в разы. Благодаря глобализации, развитию разнообразных средств массовой информации и стремительному проникновению Интернет, когда-то далекие международные социальные и политические проблемы приблизились к потребителям и стали личным делом для многих. Теперь покупатели требуют от бизнеса взять на себя ответственность и внести вклад в улучшение жизни общества», – говорит Дуайт Уотсон, генеральный директор «Nielsen Россия»197.

В рамках глобального онлайн исследования Nielsen было опрошено более 28 250 регулярных интернет-пользователей сети Интернет в 51 стране мира, в том числе и в России, чтобы изучить отношение потребителей к общественно-полезным инициативам компаний, а также к такому явлению, Исследование Nielsen: новые тренды покупательского поведения и розничной торговли. Режим доступа:

http://www.sostav.ru/columns/shoppermarketing/2011/0014/ Уотсон, Д. «ОТВЕСТВЕННОЕ ОТНОШЕНИЕ КОМПАНИЙ К ЭКОЛОГИИ ПРИВЛЕКАЕТ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ». http://www.acnielsen.ru/news.php?news_id= как социальная ответственность бизнеса198. Большинство опрошенных (51%) утверждает, что они заинтересованы в том, чтобы предприятия проводили активную экологическую политику и минимизировали вред, причиняемый окружающей среде. 42% потребителей хотели бы, чтобы компании участвовали в социально полезных мероприятиях и спонсировали экологические проекты. Таким образом, экологическое сознание потребителей только формируется и находится на начальной стадии – покупатели только начинают осознавать свою потребность в экологически чистой продукции. На следующем этапе развития экологического сознания потребители начнут отдавать предпочтение именно таким продуктам.

Согласно исследованию компании Nielsen, наибольшая экологическая и социальная сознательность присуща жителям Латинской Америки. По данным опроса, для двух третей жителей Мексики природоохранные инициативы производителей являются определяющим фактором при покупке, более половины опрошенных сообщили, что заинтересованы в проведении корпорациями мероприятий, направленных на социальную поддержку населения. Важно отметить, что в Мексике, как ни в одной стране мира, потребители заинтересованы в этической стороне производства. Более 60% мексиканцев утверждают, что отказались бы приобретать продукты, произведенные с использованием детского труда.

В России же менее 10% респондентов подтвердили свою заинтересованность в вовлеченности производителей в социальной жизни общества, и менее 20% сказали, что для них важно соблюдение этических требований при производстве продукции. Гораздо больше внимания россияне уделяют экологическим вопросам. Почти 40% опрошенных подтвердили, что заинтересованы в соблюдении экологических стандартов и проведении мероприятий по защите окружающей среды. Треть респондентов заявили, что обращают внимание на экологичность материалов, По материалам:Социальная ответственность бизнеса [Электронный ресурс]. – [2011]. – Режим доступа:

http://www.soc-otvet.ru/Bases/SOB/sob.nsf/0/CFABC1ECE8EE4B04C32574F0005A используемых при производстве промышленной продукции, отслеживая всю цепочку производства и проявляя наивысшую степень экологической сознательности199.

Таким образом, обеспокоенность покупателей вопросами экологии и социальной ответственности бизнеса в России достаточно высока. По экологическим настроения Россия находится в одном ряду развитых стран мира. В Великобритании, к примеру, 35% опрошенных заявили, что обращают внимание на природоохранные инициативы производителей промышленной продукции. В США 43% опрошенных подтвердили свою заинтересованность в этом вопросе (рис. 3.5). Применение экологически чистых материалов при производстве промышленной продукции также оказалось востребовано потребителями и составило 44% по всему миру, 31% в Великобритании и 34% в США.

Рис. 3.5 - Важность экологической деятельности производителей для потребителей Источник: по материалам По материалам опроса «Социальная ответственность бизнеса [Электронный ресурс]. – [2011]. – Режим доступа: http://www.soc-otvet.ru/Bases/SOB/sob.nsf/0/CFABC1ECE8EE4B04C32574F0005A Социальная ответственность бизнеса [Электронный ресурс]. – [2011]. – Режим доступа: http://www.soc otvet.ru/Bases/SOB/sob.nsf/0/CFABC1ECE8EE4B04C32574F0005A На наш взгляд, российские потребители недостаточно осведомлены о социальных инициативах бизнеса, поэтому просто не могут отразить свою заинтересованность в социальной ответственности бизнеса, «голосуя рублем». Социальные и экологические программы проводятся отдельными предприятиями, не носят широкой огласки и не проводятся систематически.

Что еще более важно – они не имеют конкретной целевой аудитории, которая была бы в них заинтересована. Вместо действительно важных экологических проектов, направленных на восстановление парков, защиту лесов и рек, например, проводятся сомнительные акции по пропаганде велоспорта.

Возможно, в Европе они имеют успех, однако, в нашей стране в связи с протяженностью территории и климатическими условиями переход на велосипедный транспорт не представляется возможным.

В значительном количестве стран распространено мнение, что участие компаний в решении экологических и социальных проблем дает им несомненное конкурентное преимущество. Поэтому, например, американские предприятия стремятся к широкому распространению информации о своих социальных и экологических инициативах, посредством рекламы и брендинга. Репутация компании, озабоченной экологическими вопросами, приводит к увеличению количества продаж и соответственно прибыли, что основывается, в первую очередь, на повышении потребительской лояльности и благоприятной деловой репутации в обществе.


Эко-маркетинг или, как его еще называют, социальный маркетинг или маркетинг «этических» товаров в действительности способен привести к улучшению репутации предприятия, его положения на рынке и увеличению прибыли. Более 70% западных компании в процессе опроса компании Nielsen подтвердили свою заинтересованность в экологических продуктах и готовность повышать объемы производства экологически чистой продукции.

Даже в странах Латинской Америки, не входящих в список наиболее развитых государств мира, выявлен высокий уровень экологической сознательности потребителей201. Большинство рецензентов в Бразилии (89%) и Мексике (87%) сказали, что предпочитают приобретать исключительно эко-продукцию и ежедневно «голосуют» рублем за экологический маркетинг отечественных и зарубежных компаний. Российские потребители также выразили свою готовность воздействовать на производителей с целью поощрения программ социальной ответственности. Однако, самостоятельно осуществлять вложения в социальные проекты готовы только 13% россиян.

В Европе и Америке рынок эко-продукции существует уже больше лет. Экологичность продуктов питания является модным трендом, эко бренды успешно продаются и покупаются повсеместно. Масштаб мирового рынка эко-продукции составляет более 300 миллиардов долларов. Лидерами по потреблению экологически чистых продуктов питания являются такие страны, как США, Япония, Канада, Великобритания, Германия202. В супермаркетах этих стран даже есть отделы, где продается только эко продукция, цены на нее значительно выше, однако, она пользуется неизменным повышенным спросом у потребителей.

Все большую популярность приобретает экологическое сельское хозяйство. В ряде западных стран под него отводятся специальные площади, количество которых постоянно возрастает. Малый бизнес наиболее преуспевает в экологическом сельском хозяйстве, производя экологически чистое мясо, молоко, зерно и т.д. При этом по производству такой продукции лидирует Европа, а по потреблению – США. Рынок экологически чистой продукции регулируется государством, но оно выполняет только контролирующую функцию – основу рынка составляют собственные экологические инициативы частных компаний. Залогом успеха социально экологических проектов является заинтересованность экономических Социальная ответственность бизнеса [Электронный ресурс]. – [2011]. – Режим доступа: http://www.soc otvet.ru/Bases/SOB/sob.nsf/0/CFABC1ECE8EE4B04C32574F0005A Экологические товары: обзор мирового и российского рынков [Электронный ресурс]. – [2011]. – Режим доступа: http://www.optifood.ru/analytics/article/147/2114.php субъектов в данных программах, инициатива частного бизнеса, диалог и сотрудничество покупателей и продавцов.

Продвижение эко-продукции – непростая задача, которая требует определенных усилий и опыта. Для успешного продвижения экологически чистой продукции необходима крупномасштабная рекламная политика, направленная на создание культуры потребления экологической продукции.

Целевой аудиторией эко-продукции являются потребители с высоким уровнем доходов и сформированным экологическим сознанием. Потребители должны четко понимать свою выгоду от потребления органической продукции, выраженную в сохранении здоровья себя и своих близких, в сохранении жизни на земле, а также осознавать необходимость решения экологических проблем.Высокая стоимость экологически чистых продуктов далеко не всегда может быть перевешена социальной ответственностью и благоразумием потребителей. Поэтому постоянных потребителей эко продукции существует немного. Например, в Германии более 60% населения потребляют эко-продукцию, однако, из них меньше 3% делают это регулярно203.

Маркетологи высоко оценивают перспективы российского рынка. В 2001 году в России появилась первая компания по производству экологически чистых продуктов питания. ГК «Ледово» в московской области производит эко-продукцию сельского хозяйство из органических материалов, удобрений и без использования ГМО. Данное направление не вышло на уровень массового производства, поэтому в будущем возможно ожидается тенденция к экспортоориентированности России в области производства экологически чистых продуктов питания. Одним из самых перспективных рынков отрасли эко-продукции в России является рынок грибов.

Рынок эко-продукции не контролируется российским государством.

Вероятность подделки эко-продукции велика. Сегодня предпринимаются По данным Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. Режим доступа:

http://www.forecast.ru/_ARCHIVE/MONITORING/2013/mon2012.pdf попытки внедрения сертификации экологической продукции и лицензирования деятельности компаний по ее производству. Пока речь идет только о получении иностранных сертификатов.

Ожидается, что сертификаты соответствия продукции нормам экологической безопасности повысят доверие потребителей и увеличат число продаж этой продукции. Этими вопросами в настоящее время занимается упомянутая выше компания «Ледово», а также ГК «Белая дача». Эта компания существует на рынке экологически чистых продуктов питания уже более 80 лет. Она занимается производством эко-овощей с помощью современных технологий.

Тем не менее, без правовой основы и государственного регулирования рынок экологической продукции развивается слабо. Нет никакой уверенности в экологичности продуктов, так как сертификаты не могут ее гарантировать, указывая лишь на наличие подходящих технологий для ее производства. Поэтому необходимо государственное регулирование данного рынка с целью обеспечения соответствия заявлений компаний о социальной ответственности действительному положению дел и защиты интересов потребителей. Экологически чистые продукты питания являются приоритетным направлением развития, так как от них в стратегической перспективе, по большому счету, зависит национальная безопасность Российской Федерации.

В законодательстве Российской Федерации не существует даже понятия «экологически чистая продукция», и тем более требования к ее производству и сертификации. В связи с этим распространение сертификатов «био-продукт» или «эко-продукт» на российском рынке может привести к отрицательным результатам и отпугнуть потенциальных потребителей. В этой ситуации действительные производители экологически чистой продукции и мошенники оказываются в равных условиях.

Между тем, совершенно очевидно, что процесс повышения экологичности позволит наиболее полно использовать заложенный в компании потенциал, повысить ее конкурентоспособность, улучшить качество оказываемых социально значимых услуг или выпускаемых товаров.

Блок-схема процесса производства экологически-чистых продуктов на социально значимых ранках представлена на рисунке 3.6. Алгоритм создания эко-продукции состоит из следующих этапов:

Анализ конкурентоспособности и положения предприятий, 1.

занимающимся производством эко-продуктов и действующих на социально значимых ранках;

Исследование эффективности использования методов 2.

минимизации ущерба экологии на предприятиях, действующих на социально-значимых рынках;

Контроллинг за выполнением комплекса мероприятий по 3.

повышению экологического соответствия товаров и услуг, производимых компаниями.

Кроме того, нельзя забывать о проблеме «выхода на мировые рынки».

Для России характерна ситуация неблагоприятного бизнес-климата: высокий уровень инфляции и налогов, бюрократия, коррупция, неразвитость кредитной сферы, нестабильность политической и экономической ситуации.

В этих условиях социальная ответственность может служить для российских компаний не только средством повышения конкурентоспособности, но также антикризисной мерой и стабилизационной подушкой, приводя к росту и развитию предприятий. К числу важнейших мер социальной направленности предприятий относятся:

Компании, производящие социально значимые товары и услуги Оценка потенциала и мониторинг экологической конкурентоспособности компаний Нет Анализ данных мониторинга и оценка Да необходимости применения инструментов снижения экологического воздействия в предпринимательских структурах Разработка комплекса мер по повышению Поиск альтернативных экологичности товаров и услуг вариантов развития Контроллинг за выполнением программы повышения экологичности Рис. 3.6 - Алгоритм процесса обеспечения экологичности при производстве Источник: составлено автором Высокий уровень качества и безопасности производимых товаров 1.

и услуг при относительно невысокой цене.

Экологичность производимых продуктов и вовлеченность в 2.

экологические инициативы общества.

Обеспечение дополнительных рабочих мест в сфере 3.

экологической направленности предприятия и защиты экологии.

Рассмотрим данные меры более подробно. Во-первых, рыночная экономика развивается циклически, поэтому неизбежно периодическое возникновение рецессии, в период которой наиболее конкурентоспособными являются те товары и услуги, которые обладают высоким уровнем качества и безопасности употребления при условии доступной цены (так как в этот период снижается платежеспособность спроса). На этапе восстановления экономики после кризиса компаниям необходимо уделять большое внимание информированию потребителей о качестве своих продуктов, чтобы избежать снижения потребительской лояльности. Данное явление обусловлено возникновением волны недоверия потребителей компаниям и предположение о том, что компании минимизируют издержки за счет использования сырья и материалом низкого качества, низкоквалифицированной рабочей силы и устаревшего оборудования.

Во-вторых, для привлечения клиентов и инвестиций предприятиям приходится информировать общество об экологичности своих продуктов.

Требовательность общества к экологической безопасности товаров стремительно растет, причем не только в мире, но и в России. В период рецессии кредитные и инвестиционные организации обращают больше внимания на экологическую направленность и социальную ответственность объектов финансирования. Существует даже международные организации, деятельность которых направлена на оценку социальных и экологических рисков в финансовой сфере. Под эгидой ЮНЕП в рамках данного направления аккумулируется почти 10% мировых капиталов.

В-третьих, технологическая модернизация российской экономики и ее переход на инновационный путь развития предполагает применение наиболее современных технологий, основанных на высоким уровне энергоэффективности и экологичности. Для внедрения данных технологий необходимы, прежде всего, кадровые ресурсы, обладающие знаниями в области экологического менеджмента, экологического маркетинга. Данные знания можно приобрести в процессе повышения квалификации. Таким образом, создание дополнительных рабочих мест в области экологической направленности деятельности предприятий позволит снизить уровень безработицы и одновременно является маркетинговой, экологической и социальной мерой.

Для западных стран характерна развитая экологическая культура, предусматривающая бережное отношение к природным ресурсам в силу их острой нехватки. В связи с этим распространены пожертвования предприятий в фонды защиты природы и экологии. Коренное отличие европейских потребителей от российских заключается в том, что первые, приобретая экологически чистые продукты, заботятся о сохранении окружающей среды, а вторые – о собственной безопасности и здоровье.

Важное значение при развитии экологической составляющей деятельности играет реклама. В рамках европейской рекламной политики био-продукция и эко-продукция отождествляются, в то время как в России под био-продуктом понимается натуральное молоко, а понятие «эко продукт» вызывает у потребителя недоумение, так как юридически не оформлено. Поэтому необходимо сформировать российский рынок экологически чистой продукции. Сначала следует ввести в оборот понятие эко-продукта и довести его значение до потенциального потребителя. Более половины российских предпринимателей убеждены, что в России производства эко-продукции нет, однако, последние исследования позволили выявить растущий спрос на эту продукцию. По закону спроса и предложения, рынок стремится к равновесию и удовлетворению потребностей потребителей, поэтому одни предприниматели готовы инвестировать в производство эко-продукции в России, в то время как другие – экспортировать эту продукцию из-за рубежа с целью перепродажи на отечественном рынке.

В случае формирования предложения на российском рынке эко продукции и государственного регулирования (контроле) качества этой продукции, можно наладить не только сбыт продукции на отечественном рынке, но также импорт в страны Европы и США. В этом направлении Россия обладает высоким потенциалом: значительная территория, пригодная для ведения сельского хозяйства, развитое фермерство и опыт ведения сельского хозяйства без использования ГМО и химических удобрений кормов и удобрений. В случае успешной сертификации эко-продукции, она может стать важным направлением российского экспорта.

Пока государство не предпринимает никаких действий в области регулирования и поддержки рынка эко-продукции, отечественные производители, заинтересованные в его развитии, сами начали разрабатывать инструменты развития рынка. Например, НП «Агрософия» разработал Технический регламент «Об экологическом сельском хозяйстве, экологическом природопользовании и соответствующей маркировке экологической продукции». В данном документе предпринята попытка разработки правовой основы для производства, маркировки, упаковки, транспортировки, продвижения, сбыта и вторичной переработки экологически чистых продуктов питания. А 17 мая 2013 года «Агранта», «Азбука вкуса», «Аривера», «Органик» объявили о создании Национального органического союза (НОС) Успешное внедрение данной разработки в действующие международные правовые документы позволит создать в России производство экологически чистой продукции в лучших мировых традициях по образцу европейского ЕЭС 2092/91, американского NOP и японского JAS.

Первопроходцы российского эко-производства пошли дальше – они начали самостоятельно проводить сертификацию эко-продукции. На сегодняшний день в России действует частный сертифицирующий орган «Эко-Контроль», который производит сертификацию отечественной эко-продукции по мировым стандартам205.

Вообще, опираясь на структуру системы экологического менеджмента, материалы стандартов серии ИСО 14000, а также специфику конкурентных преимуществ, получаемых компанией за счет применения инструментов повышения экологичности продукции, можно выделить ряд показателей адаптационного характера, позволяющих позитивно влиять на конкурентоспособность компаний и качество производимых социально значимых товаров и услуг.

«Постановление комиссии (ЕС) 889/2008» — — относительно Био-рынка ЕС, от 5 сентября 2013 года Сертификация производится в соответствии с Кодексом Алиментариус «Руководящие положение по производству, переработке, маркировки и сбыту биопродуктов», ФАО/ВОЗ 1)Структура потребителей. На сегодняшний день этот критерий является одним из наиболее значимых для отечественных производителей, стремящихся работать на европейском и мировом рынке. Уже сейчас многие иностранные компании, сертифицировавшие свою систему экологического менеджмента, предъявляют аналогичные требования своим поставщикам. К примеру, корпорация Форд и Дженерал моторс заявили, что намерены предъявлять требования к соответствию поставляемых им материалов требованиямИСО14000. И это уже не единичный случай. Стоит отметить, что на данный момент эта тенденция не характерна для предпринимательских структур нашей страны, но в ближайшей перспективе в этом направлении возможны изменения.

2) Наличие действующей системы менеджмента качества (СМК). По своей сути система экологического менеджмента является логическим продолжением системы менеджмента качества. Многие элементы СМК присутствуют и в СЭМ. Это существенно облегчит как внедрение системы экологического менеджмента, так и проведение отдельных природоохранных мероприятий.

3) Корпоративная экологическая политика. Одним из важнейших факторов успешного развития предпринимательской структуры является глубокое осознание руководством и персоналом необходимости политики рационального природопользования. Все работники должны понимать, что выполнение требований этой политики – единственно возможный путь обеспечения успешности развития компании, особенно если речь идет о среднесрочном и долгосрочном развитии. В большинстве отечественных предпринимательских структур экологические мероприятия реализуются в основном экологической службой. И от квалификации и мотивации сотрудников этой службы будет зависеть эффективность природоохранных мероприятий. Специалист, обладающий богатыми знаниями о структуре, особенностях, основных моментах деятельности самой предпринимательской структуры, а также современными знаниями в области экологического менеджмента становится незаменимым в организации и создает основу для формирования грамотной корпоративной экологической политики.

4) Сфера деятельности предпринимательской структуры.

Экологические тенденции в первую очередь оказывают влияние на вредные производства. В данной сфере внедрение современных технологий, дружественных по отношению к окружающей среде (earth-friendliness), позволяет предприятиям обеспечить себе прочное конкурентное преимущество, репутацию социально-ответственного бизнеса и государственную поддержку.

5) Штрафы за нарушение требований экологического законодательства и налоги за нанесение ущерба окружающей среде включаются в стоимость конечной продукции. Платность использования природных ресурсов установлена Законом РФ «Об охране окружающей природной среды»206. К числу обязательных налогов и сборов в области экологического законодательства относятся: плата за вредные выбросы в атмосферу, в водные источники, за утилизацию отходов вредного производства и др.

Таким образом, обеспечение экологических требований к производству социально значимых товаров и услуг– достаточно молодое для российской экономики, но перспективное направление развития. Принципы, положенные в основу экономически эффективных инструментов снижения экологического воздействия отвечают интересам достаточно широкого круга заинтересованных лиц (в том числе интересам общества, предпринимателей, общенациональным интересам государства и концепции устойчивого развития в целом).

Заинтересованность потребителей экологическими аспектами социальной ответственности бизнеса в России действительно высокая, как и в странах с более длительной историей экологической активности компаний.

Российская Федерация. Законы. Об охране окружающей среды [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 10 января 2002 г.: одобр. Советом Федерации 26 декабря 2001 г.]. – М.: Экзамен, 2002. – 48 с.

Поэтому, очевидно, что при совершенствовании системы государственного регулирования предпринимательской деятельности на СЗР, экологический аспект должен учитываться в приоритетном порядке.

Кроме того, экологические методы регулирования производства товаров могут и должны использоваться как инструмент маркетинга (в рамках реализации концепции «этического» маркетинга) для создания позитивного имиджа компании и ееобщественного признания, что особо важно для производителей социально-значимых товаров.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.