авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

«В.Т. Смирнов, И.В. Сошников Ф.Б. Власов П.А. Побережный Социально-экономические институты России под редакцией доктора ...»

-- [ Страница 3 ] --

Описание общих теоретических подходов к анализу влияния внешней среды на предприятие позволяет более четко определить приоритеты влияния на планы и действия предприятий России в конкретных и сложнейших условиях переходной экономики, на со держание и основные направления социально-экономической поли тики.

Анализ макроэкономических условий деятельности предпри ятий не должен ограничиваться оценками сложившихся тенденций, а в большей мере призван предвидеть будущие изменения с оцен кой их благоприятности или негативного воздействия на конкрет ное предприятие. В процессе разработки промышленной политики необходимо учитывать:

1. Фазу делового цикла, которая отражается в изменениях вало вого регионального продукта и объемов производства по промыш ленности, в конкретной отрасли и в регионе деятельности. Спад производства выражает кризисную ситуацию, рост результатов деятельности свидетельствует об оживлении или даже буме дело вой активности.

2. Дефицит или профицит консолидированного бюджета страны и региона свидетельствует о состоянии финансовой системы и, со ответственно, строгости налоговой политики.

3. Нормальная (посильная) налоговая нагрузка на бизнес по ме стным налогам (по мнению экспертов) не может превышать 20 % от ВРП.

4. Предоставление инвестиционного налогового кредита свиде тельствует о положительной оценке властью социально экономического значения предприятий и повышает их инвестици онную привлекательность для частных инвесторов.

5. Доступность инвестиционных кредитов зависит прежде всего от соотношения рентабельности производства и банковского про цента. Нормальной инвестиционной ситуацией эксперты признают превышение рентабельности над банковским процентом в 2 раза, тогда у предприятий сохраняется мотивация для привлечения дол госрочных кредитов.

6. Улучшение инвестиционного климата в регионе проявляется через увеличение доли долгосрочных кредитов в их общей сумме.

В среднем удельный вес долгосрочных кредитов в России состав ляет 10%. Каждый процент превышения этого уровня оценивается положительно, а снижение - отрицательно.

7. Инфляция на рынке материальных ресурсов делает их менее доступными и ведет к повышению расходов на их приобретение.

Каждый процент прироста индекса цен оценивается по степени влияния на издержки и прибыльность бизнеса.

8. Негативное воздействие на бизнес оказывает рост цен на ин фраструктурные услуги: на электроэнергию, на теплоэнергию, на грузовые перевозки. Каждый процент роста цен по видам инфра структурных услуг оценивается также по предельным оценкам влияния на издержки и прибыль.

9. Сбалансированность финансовых расчетов между предпри ятиями наиболее адекватно отражается в коэффициенте текущей ликвидности. Его нормальный уровень составляет 200 %. Каждый процент ниже этого уровня оценивается отрицательно, а выше сви детельствует о надежности платежных отношений предприятия.

Деловой климат можно и нужно непрерывно улучшать. В ры ночной экономике эту задачу призвано решать государство и обще ственные организации предпринимателей. Достаточно проанализи ровать опыт стран, добившихся быстрого экономического роста при старте из кризисной, часто просто разрушенной экономики.

Так называемое «Японское чудо», развитие социального рыночного хозяйства в Германии, опыт Южной Кореи, Тайваня, Гонконга сви детельствуют об исключительной роли государства в формирова нии благоприятного делового климата, что стимулирует рост про изводственной активности предприятий, а значит, и экономический рост страны. Интересен и поучителен опыт встраивания рыночных отношений в «командную» экономику Китая, что также обеспечило быстрый и устойчивый рост его экономики без разрушительных экономических и социальных последствий.

ООН Политическая и экономическая активность государства Региональные Правовое регулирование и безопасность интеграционные союзы Информационная поддержка Инвестиции в человеческий капитал Национальные государства Экономическое стимулирование Субъекты Надежность и доступность услуг производственной инфраструктуры Органы ме- Управление государственной и муниципальной собственностью стного само управления Услуги государственных органов власти Эконо- Эколо Соци договоры, соглашения, совместные программы и проекты миче- гиче альные ские ские цели цели цели Экономия издержек Экономия тран- Экономия расходов Экономия социаль- производства и обраще сакционных из- будущих периодов ТНК ных издержек ния (трансформацион держек ных) Крупные корпорации Средние предприятия Малый бизнес Семейный бизнес Деловая активность предпринимателей Рисунок 3.5 – Взаимная выгодность экономического взаимодействия предпринимательских структур и государства Неокейсианские и неоинституциональные теории экономиче ского роста также отводят значительную роль экономической ак тивности государства, обосновывая проактивную модель взаимо действия государства и предприятий. В долгосрочном периоде многие (если не все) условия внешней среды могут быть улучшены в интересах предприятий и государства. Экономическую актив ность государства необходимо развивать по основным сферам формирования благоприятного делового климата для бизнеса.

Промышленную активность государства в демократическом обществе необходимо рассматривать с позиций равноправия и рав нодействия органов государственной власти с другими субъектами экономики - домохозяйствами и предприятиями (рис. 3.5). Пред стоит постепенно изживать стереотипы мышления и поведения как чиновников, так и граждан, исходящих из представлений команд но-административной системы управления, когда отношения строились по принципу господства - подчинения по вертикали. Го сударственные органы власти - равноправные субъекты экономиче ского взаимодействия, а права и свободы граждан, по Конституции РФ, рассматриваются и признаются высшей ценностью, что напря мую вытекает из первенства власти народа и подконтрольности ор ганов государства народу.

1. Государство (его законодательные органы) разрабатывает, принимает и контролирует исполнение законов, в том числе зако нов, регулирующих производственную деятельность предприятий.

Правовое поле хозяйственной деятельности предприятий включает как запреты и ограничения определенных, общественно вредных и опасных видов деятельности (криминальный бизнес), так и пере чень правил экономического поведения и взаимодействия, учреж дения предприятий: договорное право, трудовое право, налоговое право и т.д. Каждый закон призван как поощрять общественно полезную деловую активность предприятий, так и ограничивать действия, наносящие ущерб другим хозяйствующим субъектам, го сударству и обществу в целом.

В литературе, в среде предпринимателей высказывается мнение о необходимости выработки особых правил экономического пове дения или правил деловой игры, которыми бы руководствовались как предприниматели, так и чиновники. На наш взгляд, не может быть особых правил выше закона. Кодексы законов, - гражданский, арбитражный, трудовой, земельный, налоговый, бюджетный и др.

как раз и представляют по назначению тот свод правил игры в сфе ре экономической деятельности. Соблюдение законных правил обеспечивает общественный порядок и безопасность. Даже если некоторые положения закона устарели и противоречат эффектив ной практике, то истинная правовая культура предпринимателя и менеджера состоит не в нарушении закона, а в его исправлении по линии законных процедур и действий.

2. По оценке многих ученых в мире происходит информацион ная революция. Информация становится одним из важнейших ре сурсов бизнеса, особенно в инновационной и инвестиционной дея тельности. Быстро развивается сфера информационного бизнеса.

Ограничения на доступ к информации в виде интеллектуальной собственности, авторского права как коммерческой тайны стано вятся важным средством конкурентной борьбы предприятий. Госу дарство формирует и накапливает большие массивы правовой и экономической информации, регулирует информационные потоки, устанавливает правовые режимы использования информации огра ниченного доступа, в том числе информацию, составляющую госу дарственную тайну.

Сбор, хранение и переработка информации, каналы и коммуни кации передачи и доступа к информационным базам данных стано вятся все дороже и часто непосильны малым и средним предпри ятиям. Необходима разработка и осуществление федеральных и ре гиональных программ и систем информационной поддержки пред приятий, в том числе через бизнес-центры, бизнес-инкубаторы, технопарки, информационно-консалтинговые центры и фирмы.

3. Инновационная, транзитивная экономика во главу угла ста вят роль человеческого капитала. Инвестиции в человеческий капи тал осуществляются в течение длительного срока и составляют ог ромные суммы. По оценкам экономистов подготовка квалифициро ванного рабочего требует вложения 80 - 100 тыс. рублей, инженера - 700 - 800 тыс. рублей. Уникальна и неповторима творческая ра бота ученого, конструктора, изобретателя. Предприятиям не под силу возмещать все инвестиционные расходы на подготовку ква лифицированных рабочих и специалистов. Потому значительную часть инвестиций в человеческий капитал берет на себя государст во в виде бюджетных расходов на здравоохранение, образование, науку, культуру и искусство. Данные расходы в консолидирован ном бюджете составляют даже в кризисные годы 35-40%.

4. Государству выгодно эффективное развитие предприятий.

Потому необходимо разрабатывать меры прямого и косвенного экономического стимулирования предприятий. В этих целях разра батываются меры кредитно-финансовой, фискальной, инвестици онной политики государства.

Конкурсное размещение госзаказа, бюджетные инвестиции, на логовые льготы, адресная финансовая поддержка социально значимых предприятий, государственные гарантии инвестиций и другие меры способствуют стабилизации деловой среды и росту потенциала промышленных предприятий.

5. Важным направлением политики государства выступает ре гулирование деятельности отраслей производственной и рыночной инфраструктуры в целях обеспечения доступности инфраструктур ных услуг и экономии производственных издержек. Электроэнерге тика, топливная промышленность, железнодорожный и трубопро водный транспорт, связь и информатика требуют для своего разви тия огромных инвестиций, которые имеют длительные сроки ос воения и низкую рентабельность. Практически во всех странах ми ра предприятия производственной инфраструктуры создаются с участием государства и чаще находятся в государственной или смешанной собственности. Это позволяет сдерживать цены инфра структурных услуг в доступном для предприятий интервале.

Важное значение имеет экономическое регулирование предпри ятий рыночной инфраструктуры - банков, бирж, страховых компа ний, социальных внебюджетных фондов, инвестиционных фондов и компаний. Российская практика реформы банковского дела пока зала в 1992-1998г., что бесконтрольность коммерческих банков ве дет не к ускорению, а замедлению оборота денег и капитала и мо жет нанести огромный ущерб, как предприятиям, так и государст ву.

6. В распоряжении государства находятся значительные активы и имущество в виде государственных предприятий, государствен ных финансов, государственных резервов и запасов. Казенным имуществом следует эффективно управлять. Между тем в 90-е го ды под флагом приватизации и разгосударствления резко ухудши лась ситуация в государственном секторе экономики: огромные долги за выполненные госзаказы, задолженность по зарплате бюд жетникам. Снижение эффективности работы госпредприятий сви детельствуют о необходимости реформирования системы управле ния государственной собственностью.

Органы государственной власти оказывали и расширяют пере чень услуг для граждан и предприятий. Юридические институты государства оказывают услуги по регистрации и оценке предпри ятий, ресурсов, имущества. Правоохранительные органы оберегают собственность, например, через вневедомственную охрану. Арбит ражный суд рассматривает хозяйственные и имущественные споры.

Таким образом, рассмотрение основных направлений политики государства доказывает необходимость и выгодность для предпри ятий активного вовлечения государства в экономическую деятель ность по следующим направлением:

- правовое регулирование и информационная поддержка эконо мической деятельности предприятий обеспечивают экономию трансакционных издержек и безопасность бизнеса;

- инвестиции государства в человеческий капитал ведут к экономии социальных издержек предприятий:

- экономическое стимулирование производственной активно сти предприятий обеспечивает доступность инвестиций, гарантиру ет рыночный сбыт и ускоряет оборот капитала, что ведет к эконо мии расходов будущих периодов;

- экономическое регулирование предприятий производствен ной и рыночной инфраструктуры, антимонопольная политика, про дукция и услуги государственных предприятий и учреждений спо собствуют экономии издержек производства и обращения или по терминологии неоинституционалистов, экономии трансформаци онных издержек.

Благоприятный деловой климат в стране и региональных спо собствует росту предпринимательской уверенности. По индексу предпринимательской уверенности можно оценивать качество по литики государства. На рисунке 3.6 приведена динамика данного индекса с 1995 по 2003 гг. Лишь в 1997 г и в конце 1999 г число промышленных предприятий, уверенных в перспективах развития, превышало число недовольных и неуверенных предприятий. В по следние три года баланс оценок опять неблагоприятен, что свиде тельствует о фактическом отсутствии вразумительной промышлен ной политики в России.

Рисунок 3.6 – Динамика индекса предпринимательской уверен ности в промышленности Источник: 13, с.245.

3.9. Адекватная экономическая политика предприятий Не менее важны для экономического роста регионов и страны в целом разработка и реализация экономической политики на каждом предприятии. Изучение опыта деятельности лучших предприятий, добивающихся устойчивых положительных результатов в сложных условиях переходного периода, позволяет предположить обобщен ную модель промышленной политики предприятия (рис. 3.7).

Активное поведение предприятия и его высшего руководства в рыночной экономике предполагает участие в регулировании дело вого климата в стране и регионах. Через союзы и ассоциации про мышленных предприятий, через депутатские группы и комиссии, через средства массовой информации необходимо оценивать сло жившиеся факторы делового климата, разрабатывать и добиваться осуществления мер по его улучшению по всем направлениям.

Участие Миссия, Направления Целевые Эффективность в регулировании стратегия, политики проекты делового цели, Экономическая Маркетинг Инновационные климата задачи устойчивость Инновации Конкурентоспо Инвестиционные собность Инвестиции Достаточная Производственные рентабельность Техника Инвестиционная Коммерческие привлекательность Кадры Рост котировки Социальные капитала Репутация Экологические Устойчивость Рисунок 3.3 – Модель экономической политики предприятия Промышленная политика предприятий ориентируется на дос тижение стратегических и тактических целей по основным сферам деятельности. Стратегическая цель предприятия формулируется высшим руководством и собственниками в соответствии с миссией предприятия на обеспечение устойчивого экономического роста и реальной конкурентоспособности на всех фазах делового цикла.

Экономическая устойчивость рыночных позиций предприятия дос тигается через реализацию текущей политики, нацеленной на дос тижение социальных, экономических и экологических целей.

Достижение текущих целей и задач обеспечивается посредст вом комплекса планов и программ развития. В современных усло виях исходное влияние на устойчивость и конкурентоспособность предприятия оказывает инновационная политика. Программы об новления номенклатуры и ассортимента производимой продукции с опережением конкурентов, освоение новых лидирующих техноло гий, развитие собственного инновационного сектора и активность НИОКР, достаточность средств на приобретение необходимых ли цензий или заключение договоров на НИОКР обеспечивают пред приятию перспективы и устойчивость будущих позиций на рынке.

Для осуществления инновационных проектов и программ необ ходимы значительные инвестиционные ресурсы. Высокая рента бельность производства и выверенная амортизационная политика обеспечивают достаточные собственные источники инвестиций как на финансирование инвестиционных проектов, так и на создание гарантийно-залоговых фондов для получения инвестиционных кре дитов. В свою очередь, высокая доходность бизнеса и наличие лик видного имущества для залогов создают необходимую инвестици онную привлекательность для привлечения внешних источников инвестиций.

Производственная активность предприятия обеспечивается реа лизацией программ высокой культуры труда и производства, вне дрением гибких технологий и организационных схем управления производством. Производственный менеджмент развивается в еди ной функциональной взаимосвязи со сбытовой политикой и систе ма обеспечения технологических процессов по всем операциям и переделам.

Для большинства российских предприятий необходимы инсти туциональные реформы и программы. Экономическая устойчи вость и рост эффективности производства становятся основой для эмиссии акций и других корпоративных ценных бумаг, их котиров ки на фондовых биржах и роста стоимости капитала и самой фир мы. В России пока недостаточно развито страхование деловых рис ков, что требует разработки и осуществления целевых программ страхования коммерческих, финансовых и других рисков.

Качество разработки и осуществления целевых программ роста производственной активности предприятия зависит от качества ме неджмента. Для достижения необходимых стандартов качества ме неджмента важно осуществлять внедрение информационных сис тем, повышать гибкость организационных структур управления, иметь системы непрерывного повышения квалификации менедже ров и всего персонала на основе профессионального коучинга.

Рыночная экономики развивается в противоречивом единстве обособленности и кооперации предприятий. Анализ рыночной об становки требует выработки как программ конкурентной борьбы, так и проектов кооперационных соглашений, участия предприятия в различных экономических сетях. Инновационная деятельность кооперируется через региональные и отраслевые инновационные центры, соглашения, технопарки. Для привлечения инвестиций це лесообразно формировать инвестиционные партнерства с банками и инвестиционными фондами.

Действенность политики оценивается по системе показателей эффективности деятельности предприятия, взаимосвязанных с сис темой целей. Степень достижения стратегических целей и текущих задач показывает ее эффективность, позволяет выявлять возни кающие проблемы и своевременно вносить корректировки в поли тику и программы.

Анализ развития промышленности России с 1991 г по 2003 г показывает ее переход к экономическому оживлению с 1999 г и экономическому росту со среднегодовым темпом за 5 лет в 7,7% (таблица 3.2).

Таблица 3.2. Динамика промышленного производства России Показатели 1991 1992 1995 1998 1999 2000 2001 2002 ВВП, млрд. руб. - - 1428,5 2629,6 4828,2 7305,6 9039,4 10863, Валовая добавленная стои - - 372,1 716,2 1348,8 2049,2 2271,7 2605, мость, млрд. руб.

Вклад промышленности в - - 26,0 27,2 27,9 28,0 25,1 24, ВВП,% Рост ВВП, % к 1991 г. в посто 100 85,5 65,4 60,5 64,4 70,8 74,4 77,9 83, янных ценах Рост промышленного произ 100 82,0 53,9 49,8 55,3 61,9 64,9 67,3 72, водства, % к 1991 г.

Прирост ВВП, % к предыду 95,0 85,5 95,9 94,7 106,4 110,0 105,1 104,7 107, щему году Прирост промышленного про изводства, % к предыдущему 92,0 92,0 96,7 94,8 111,0 111,9 104,9 103,7 107, году Источник:

- Статсборники за соответствующие годы.

- ВВП,% - Объем промышленной продукции, % Рисунок 3.8 – Динамика ВВП и промышленного производства График динамики промышленного производства (рисунок 3.8) показывает что по объемам продукции в постоянных ценах про мышленность России пока не достигла дореформенного уровня в 1991 г. Объем промышленной продукции в 2003 г составил 72% от уровня 1991 г, а объем ВВП - 83,6%, что свидетельствует о более быстром росте непромышленных секторов экономики.

3.10 Противодействие теневым и криминальным институтам экономики Негативную социальную среду, деформирующую развитие и экономики, и социальной сферы образует теневая экономика и криминальный бизнес. Средние масштабы теневой экономики по трем типам стран приведены в таблице 3.3.

Устойчивое развитие России также сдерживается получившей чрезвычайно широкое распространение теневой экономикой. Этот сектор практически не доступен для прямого или косвенного госу дарственного регулирования. Его сложно ввести в рамки цивилизо ванного развития, которое необходимо для решения наиболее важ ных проблем страны. Нельзя заставить работать по-новому и на благо общества коммерческие структуры, которых вроде бы и нет, то есть с точки зрения официальной – они фантомы.

Таблица 3.3 – Средние масштабы теневой экономики по трем типам стран (1989-1993 гг., в % от ВВП) Типы стран Масштабы теневой экономики Развивающиеся страны Африка 43, Центральная и Южная Америка 38, Азия 35, Страны с переходной экономикой Бывший СССР 25, Восточная Европа 20, Страны ОЭСР Оценка по методу анализа энергопотребления 15, Оценка по методу анализа спроса на деньги 12, Источник: Schnaider F., Enste D. Increasing Shadow Economies All Over the World – Fiction or Reality? A Survey of the Global Evidence of their Size and of their Impact from 1970 to 1995.

Эта статья подготовлена в МВФ в 1998 г., ее текст находится в Интернет по адресу: http:// www// economics.uni-linz.ac.at/Members/Schneider/EnstSchn98.html Ошибаются те, кто считают, что проблематика теневых отно шений лишь косвенно связана с проблемами устойчивого развития.

В действительности именно этот сектор в нашей стране наносит ог ромный ущерб всем сторонам развития общества. Его трудно фор мализовать, но оспаривать данное утверждение никто не станет.

Появление теневой экономики вполне объяснимо. Проводимая в стране политика, которая в значительной степени формируется мощным лобби теневых структур, подталкивает своими действиями предприятия легального сектора на противоправную деятельность, а тем самым на частичный, а то и полный уход из легальной эконо мики, что приводит, к возрастанию масштабов экономической пре ступности.

Криминальные отношения теневой экономики включают все виды экономической преступности. В этой сфере наносится огром ный ущерб государству в целом и всем хозяйствующим в правовом поле субъектам, постепенно перемещая их в «серый» бизнес. Сего дня страна находится у критической черты, после которой остано вить теневые процессы цивилизованными методами станет практи чески невозможно. Тогда говорить о реализации стратегии устой чивого развития станет невозможно, поскольку будет отсутствовать объективная основа для реализации общественного интереса.

Теневая экономика стала питательной средой, на которой сформировались современные криминальные структуры, возникла огромная армия коррумпированных чиновников и политических деятелей. Порой бывает сложно с точки зрения здравого смысла проследить и дать объективную оценку происходящим в обществе процессам, если не видеть за ними интересы криминальных струк тур.

Теневая экономика - это неконтролируемый обществом сектор общественного воспроизводства, а точнее предпринимательская деятельность, осуществляемая вне правового поля. Обычно ее по явление однозначно связывают с возникновением принципиального несовпадения интересов общества и производителя, что заставляет последнего изыскивать обходные пути.

Подобное утверждение в большей степени справедливо в отно шении незаконной предпринимательской деятельности, которая наносит ущерб обществу или представляет для него угрозу (рас пространение наркотиков, торговля оружием, браконьерство и т.п.).

В остальных случаях речь идет о неправильной, непродуманной политике государства по отношению к предпринимательству. В этой ситуации страдают интересы, как предпринимателей, так и общества.

Логична позиция тех экономистов, например, И.П. Бойко, кото рые выделяют «белую», «серую» и «черную» экономику. «Белая экономика» - это полностью легальное осуществление законных видов деятельности зарегистрированными в надлежащем порядке предприятиями и предпринимателями. Здесь возникает любопыт ная проблема. Практически невозможно выделить в чистом виде субъект, который бы однозначно постоянно действовал в правовом поле, абсолютно всегда и во всем соблюдая букву закона. Поэтому логично говорить не о группе каких-то конкретных производите лей, представляющих экономику в «белом одеянии», а о легальной стороне деятельности всех официально и без нарушения закона за регистрированных предпринимателей.

«Серая экономика» - легальные виды деятельности, осуществ ляемые с нарушением законности. Производство и реализация обычной для предприятия продукции ведется здесь с серьезными нарушениями законов, инструкций, правил и т.п., направленными, в первую очередь, на сокрытие самой этой деятельности или дохо дов от нее. Здесь также нет конкретного носителя этих отношений, а есть лишь процесс, дополняющий или подменяющий легальную деятельность предприятия.

«Черная экономика» - незаконно осуществляемые лицензируе мые виды деятельности, а так же запрещенные виды деятельности.

Совокупность «серой» и «черной» экономик образуют «теневую»

экономику, которая занимает в нашей стране весьма серьезные по зиции.

Большинство из предпринимателей предпочитает частичный уход в так называемый «серый» бизнес. В этом случае происходит частичное укрытие доходов от государства, значительная часть ра бот выполняется без документального оформления, появляется в расчетах «черный нал». По объемам подобных работ можно доста точно обоснованно судить о масштабах теневого оборота в малом бизнесе.

Материалы неофициальных анонимных интервью с предпри нимателями свидетельствуют о том, что работа без документально го оформления с использованием наличных расчетов - самый рас пространенный способ получения неучтенного дохода, которого не чуждается никто из российских бизнесменов.

В ходе ряда опросов руководители предприятий оценивали как эксперты долю работ, выполняемых без документального оформ ления в российском малом бизнесе. Данные говорят как о повсеме стном распространении «серого» бизнеса практически на всех предприятиях (обычно 1 – 2% респондентов уверяли, что в учете отражаются все работы), так и о высоком его уровне.

Справедливости ради следует сказать, что теневая экономика не является чисто рыночным феноменом. Теневая экономика сущест вовала и в административно-командной системе. По оценкам эко номистов, до принятия в 1987 году закона «Об индивидуальной трудовой деятельности» «теневиками» ремонтировалась половина всей обуви, почти половина квартир, более 2/3 автомобилей и 1/ сложной бытовой техники. К середине 80-х годов в сфере обслужи вания было занято около 2 миллионов человек. Тех же, кто от слу чая к случаю подрабатывал на обслуживании, насчитывалось 17 – 18 миллионов человек.

_ Российский экономический журнал – 1993 - №2. – С.61.

С переходом к рынку теневая экономика лишь получила новые импульсы, хотя и по другим причинам, чем при командной систе ме. Безусловно, возросли ее масштабы, не поддающиеся по понят ной причине, точной оценке. Органы государственной статистики считают, что в теневой экономике производится около 25% валово го внутреннего продукта страны. Ряд специалистов приводит раз норечивые расчеты, но в большинстве своем сходятся на цифре приблизительно 50%. Такая величина теневой экономики является уже угрожающей, способной подчинить себе официальный сектор народного хозяйства. Поэтому проблема теневой экономики при обрела общегосударственное значение.

Одна из главных причин, которые толкают предпринимателей в теневую экономику - это влияющая на все процессы в обществе коррупция. Один из участников круглого стола «Малое предпри нимательство в кризисном обществе» очень точно подметил спе цифику среды, в которой формируется российский рынок: «Глав ное, что отличает становление предпринимательства в нашей стра не, состоит в том, что толчок предпринимательскому движению у нас дали не экономические, а политические факторы. Главенство политических факторов всегда определяло развитие предпринима тельского движения в России: кооперативного, малого, среднего и крупного бизнеса. В результате экономика развивается не на своей собственной основе, а на каких-то привходящих моментах. У нас это рынок, формирующийся продажной чиновничьей номенклату рой, занимающей, как и прежде, ключевые посты в экономике, по литике, управлении вкупе с криминалитетом (бывшими «теневика ми», «цеховиками», «авторитетами» и т.п.). Возникающий в ре зультате весьма странный асоциальный государственно криминальный урод порождает столь же уродливый бизнес, по скольку ничего другого он породить не в состоянии. Исторический опыт показывает: бизнес, формирующийся на основе государствен ных и криминальных структур, неизбежно становится криминаль ным и другого характера у него просто не может быть».

Бюрократия имеет множество возможностей прямого давления на предпринимателей в собственных интересах. Основные формы воздействия делятся на полузаконные и незаконные. К первым от носятся добровольные, а, по сути, навязываемые отчисления на _ Социологические исследования. 1999 - №7. – С. всевозможные потребности местных властей, которые идут на удовлетворение общих потребностей, но не предусмотрены зако ном. Такое «спонсорство» безусловно является вынужденным, по скольку для большинства предпринимателей, особенно мелких, просьба местной исполнительной власти является приказом.

Под незаконными формами имеют в виду прямые поборы и взятки, которые идут непосредственно на подкуп чиновников. Кор рупция возникает (сначала потенциально) там, где есть любая фор ма власти, которая обеспечивает какому - то субъекту легитимное право непосредственно распоряжаться общественными ресурсами.

Эти ресурсы могут принимать самые разнообразные формы: бюд жетные средства, государственные заказы, разрешение заниматься тем или иным видом деятельности. Для нашей страны особое зна чение имеет право доступа к природным ресурсам. Не следует по лагать, что речь должна идти только о государственной власти.

Власть может быть и нелегитимная, но тогда речь идет не о кор рупции, а о вымогательстве.

Коррупция процветает в обществе, в котором борьба с ней ве дется только формально, практически с позиций общественного порицания. Как ни парадоксально, практически всех непосредст венных субъектов этих отношений существующая ситуация вполне устраивает. Чиновников устраивают законы, при которых послед нее слово всегда остается за ними. Интерес предпринимателей под держивает возможность с помощью взятки получить в обход закона необходимые им ресурсы.

Несмотря на преобладание частной собственности, государство по-прежнему владеет огромным богатством - предприятиями, не движимостью, природными ресурсами, что дает возможность чи новникам обогащаться за счет общества, поскольку ранее сущест вовавшие формы контроля ослабевают быстрее, чем начинают дей ствовать новые, что создает неограниченные возможности для взя точничества.

Вольно трактуемые законы, присущий российскому обществу правовой нигилизм, всеобщий контроль и регулирование всех сто рон жизни, несмотря на провозглашенные либеральные ценности, обеспечивают чиновникам практически неограниченную власть.

Отсутствие уравновешивающей общественной силы, неразвитость гражданского сознания, отсутствие политических сил, которые не на словах, а всерьез были бы заинтересованы в коренном измене нии ситуации, приводят к тотальной коррупции.

С помощью государственных чиновников частный капитал ак тивно использовал также российскую приватизацию для создания баснословных, незаконно нажитых состояний. Огромные ресурсы России являются наиболее привлекательной и самой пораженной криминогенным бизнесом сферой предпринимательства, о чем сви детельствует громкое дело Ходорковского и фирмы «ЮКОС».

Государственный капитал, продолжавший авансироваться в ма териальное производство, быстро стал превращаться в торгово спекулятивный и в финансово-ростовщический. Так, в 1990 году правительство из бюджета выделило огромные суммы для того, чтобы помочь выстоять промышленности. Однако эти средства большей частью были перехвачены криминальными структурами, которые отчасти вернули их после того, как получили огромные проценты, а деньги в результате инфляции значительно подешеве ли. Это было только началом длинной цепи аналогичных преступ лений.

Государственный рэкет органично дополняется чисто крими нальным произволом. Год за годом в опросах общественного мне ния преступность ставится российским населением на второе место среди наиболее острых проблем после инфляции. Для российского бизнеса организованное насилие также превратилось в болезнен ную проблему. По некоторым данным, около 70% коммерческих предприятий вынуждены платить преступным гpyппиpoвкaм.

Преступными группировками контролируется 40% предпри ятий, основанных на частной форме собственности, 30% государст венных предприятий и до 85% банков. Особенно высока доля серой экономики в строительной сфере, торговле и аграрном секторе.

Мировой опыт и опыт России показывают, что в переходный пери од к рыночным отношениям эти процессы усиливаются.

В начальный период реформ впервые заговорили о рэкете в от ношении зарождающихся предпринимательских структур. В даль нейшем ситуация по сути не изменилась, но произошла смена ат рибутики. Примитивный, грубый рэкет сменился на внешне при стойную форму сотрудничества между предпринимателями и ох ранными структурами. Малые, и крупные предприятия при нынеш ней криминальной ситуации просто вынуждены искать защиту от постоянной угрозы подвергнуться насилию.

Как ни парадоксально, но только этим отношения с так назы ваемой «крышей» не ограничиваются. Государственные органы не выполняют своих функциональных обязанностей по регулирова нию отношений предпринимателей с недобросовестными партне рами по бизнесу.

При возникновении конфликтных ситуаций, которые неизбеж ны в деловых отношениях, особенно в условиях невысокого уровня российской деловой этики, обращаться за помощью в соответст вующие государственные структуры практически бесполезно. Бы стро и с меньшими потерями все эти вопросы решает «крыша». Та кова объективная реальность, то есть мы сталкиваемся со стремле нием компенсировать отсутствие действенного законодательного и судебного регулирования рыночных отношений.

Силовые методы стали объективно необходимым элементом экономических отношений и, как это ни печально, значение и роль их постоянно возрастает, поскольку криминализация экономики постоянно возрастает. Перефразируя известную поговорку, можно сделать такое резюме: предприниматели предпочитают кормить свою «крышу», чтобы не кормить чужую. Интенсивность примене ния силовых методов непосредственно увязывается с общей небла гоприятной ситуацией для нормального функционирования как всего предпринимательства в целом, так и малого в частности.

Следует однозначный вывод, что криминализация экономики встала на пути экономических реформ в стране, сдерживает выход государства из экономического кризиса, препятствует формирова нию цивилизованных рыночных отношений. Появляется опасность подчинения экономической политики государства интересам кри минальных структур. Поэтому проблема выявления, предупрежде ния и преодоления криминальной экономики становится одной из ключевых проблем, стоящих перед обществом.

Нельзя сказать, что проблема никого не беспокоит. Теоретики и практики ищут выход из положения, но пока безрезультатно и по очень простой причине. Описываемая ситуация появилась не сама по себе, а является одной из сторон охватившего страну системного кризиса. Достаточно посмотреть рекомендации Всероссийской конференции по экономической безопасности.

По рекомендациям Всероссийской научно-практической кон ференции «Экономическая безопасность: вопросы реализации го сударственной стратегии» в феврале 1998 г. разработаны меры по выводу малого предпринимательства из серой экономики. Они включают такие направления, как снижение налогов, упрощение системы налогообложения и повышение ее стабильности, финансо вая поддержка, создание финансово-кредитных механизмов, снятие административных барьеров, формирование условий для интенсив ного развития производственной и инновационной деятельности и др.

Решению проблемы безопасности деятельности малых пред приятий может способствовать создание «горячих линий» и специ альных подразделений быстрого реагирования, которые помогут предпринимателям выйти из криминальных ситуаций в случае столкновения с преступными группировками. Стимулируя развитие предпринимательства, эти меры должны одновременно привести к легализации части теневого сектора, повышению его подконтроль ности, обеспечению занятым в нем, хотя бы минимальных соци альных гарантий.

На конференции основное внимание уделялось малому бизнесу, как наименее защищенному, но все сказанное относится к среднему и, хотя и в меньшей степени, к крупному предпринимательству. По мнению участников конференции для того, чтобы вывести пред принимательство из «серой экономики» нужны меры исключитель но экономические, связанные с устранением тех проблем, о кото рых говорилось выше.

Проблема усугубляется тем, что однозначно принято говорить о чисто экономических проблемах теневой экономики, оценивая на несенный ею урон в стоимостной форме. Безусловно, принято пе речислять негативные экономические и негативные социальные по следствия для общества. Прежде всего, это уже упоминавшаяся коррупция и криминализация народного хозяйства. Вопросы чрез вычайно важные, особенно для нашей страны. Но этим далеко не исчерпываются негативные стороны теневой экономики.

Таким образом, в контексте решения проблем устойчивого раз вития страны особое значение приобретает возможность оценить негативное влияние теневой экономики на экологию и решение со циальных вопросов. Теневая экономика потому так и называется, что неподотчетна обществу ни по каким параметрам. Она пренеб регает общечеловеческими ценностями, ей безразличны проблемы экологии и социального развития общества, ею деформируется вся система социально-нравственных отношений.

Причем речь идет не просто о безразличии, а нанесении огром ного ущерба для окружающей природной среды, поскольку в отли чие от официально действующих производителей «теневики» могут привлекаться только к уголовной ответственности, что в сегодняш них условиях предельно сложно сделать. Теневая экономика непо средственно стоит за хищническим истреблением животного и рас тительного мира, в определенной области опосредованно негативно влияет на решение социальных вопросов. Уже хотя бы потому, что лишает бюджет огромных поступлений, которые можно было бы использовать для их решения.

Легализация серого бизнеса, непримиримая борьба с крими нальным бизнесом являются на предстоящее десятилетие важным полем активной социально-экономической политики государства.

ГЛАВА 4. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И НРАВСТВЕННЫЕ ИНСТИТУТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА 4.1. Собственность и теорема Коуза Важнейшим социально-экономическим институтом является собственность.

Отношения собственности это экономические отношения, воз никающие по поводу присвоения людьми разнообразных благ.

Присвоение означает владение, пользование и распоряжение бла гом.

Выделяют субъектов и объекты собственности.

Субъектами собственности могут быть физические и юридиче ские лица, включая государство, муниципальные образования, об щественные и религиозные организации, политические партии, ме ждународные организации.

Объектами собственности являются различные виды имущест ва, включая землю, ее недра, воды, леса, жилые дома, производст венные здания и сооружения, орудия труда, предметы потребления, деньги, ценные бумаги, произведения искусства, иные продукты художественного, литературного, научного и технического творче ства.

Необходимо различать юридический и экономический аспекты отношений собственности. В правовом пространстве собственность закрепляет правомочия присвоения за конкретными лицами на ос нове соответствующего законодательства, прежде всего Граждан ского кодекса. В экономическом смысле собственность выражает возможность получать доходы от принадлежащего собственнику имущества. Чтобы реализовать право собственности ее владельцу необходимо вступать в отношения с другими людьми, например, по поводу найма рабочей силы, реализации произведенной продукции, передачи объектов собственности в аренду и т.д.

В предистории человечества структура отношений собственно сти оставалась довольно простой и включала два основных типа собственности: общественную (общую) и частную. Исторически первым типом являлась общественная (общинная) собственность, которая воплощалась в совместном владении и использовании ус ловий производства и плодов хозяйственной деятельности членами рода, племени, первобытной общины. Частная собственность воз никла позднее, в период разложения первобытно-общинного строя, и первоначально представала как единоличная собственность ин дивида или отдельной семьи.

Развитие отношений собственности ускорилось в период ста новления капитализма. Особенно активно этот процесс протекал в XIX-XX веках. В его ходе происходило усложнение форм собст венности, их взаимопроникновение. Поэтому в настоящее время сосуществуют в своих областях и общественная и частная собст венность. В теории и в юридической практике признают общест венную, коллективную (групповую), индивидуальную и смешан ные формы присвоения. Такое деление, в той или иной форме, за крепляется законодательно. Например, в Российской Федерации, в соответствии с Гражданским кодексом (ст. 212) признается частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Ча стная собственность предстает как собственность граждан и юри дических лиц (ст. 213). Государственная собственность – как собст венность Федерации и ее субъектов (ст. 214). Под муниципальной собственностью понимается имущество, находящееся в собствен ности городских и сельских поселений, иных территориальных об разований (ст. 215).

Современный этап экономического развития характеризуется дальнейшим углублением общественного разделения труда, его выходом за рамки национальных границ, многообразием форм и усилением конкурентной борьбы, интернационализацией и глоба лизацией хозяйственных отношений. Все это влечет дальнейшее усложнение и развитие отношений собственности. В настоящее время оно идет по пути расщепления правомочий собственника, ог раничения некоторых из них, многоступенчатого делегирования отдельных правомочий. Это позволяет придать процессу экономи ческого развития необходимую динамику, добиться примирения и согласования противоречащих друг другу хозяйственных интере сов.

Выделяют до одиннадцати правомочий собственника:

- право владения;

- право пользования;

- право распоряжения;

- право присвоения или право на доход, т.е. на блага, обуслов ленные личным использованием вещи, либо как результат разре шения другим лицам пользоваться ею;

- право на остаточную стоимость, т.е. право на отчуждение, по требление, проматывание, изменение или уничтожение вещи;

- право на безопасность, которое гарантирует иммунитет от экспроприации;

- право на переход вещи по наследству или по завещанию;

- бессрочность, т.е. неограниченность обладания правомочиями во времени;

- право на запрещение вредного использования вещи;

- ответственность в виде взыскания, т.е. возможность того, что вещь может быть изъята в уплату долга;

- остаточный характер, который заключается в ожидании есте ственного возврата переданных кому-либо правомочий по истече нии срока передачи.

В российском Гражданском кодексе закреплено большинство из этих правомочий, объединяемых в три группы: 1) приобретение права собственности;

2) управление собственностью;

3) лишение прав собственности.

В современной экономической науке любой акт обмена пони мается как процесс передачи или перераспределения правомочий на объект собственности. Точное определение (спецификация) прав собственности является необходимым условием эффективной рабо ты предпринимателей и рынка. Однако спецификация прав собст венности требует немалых затрат. Поэтому степень ее точности за висит от соотношения выгод и издержек, связанных с установлени ем и защитой конкретных правомочий. В этой связи, важное значе ние приобретает категория трансакционных издержек. Под тран сакционными издержками понимают любые виды издержек, свя занных со взаимодействием субъектов экономики как на рынке, так и внутри организаций. К их числу обычно относят издержки поиска информации, ведения переговоров и заключения контрактов, из держки измерения, спецификации и защиты прав собственности, издержки оппортунистического поведения.

Различные формы собственности конкурируют друг с другом, доказывая свою эффективность в зависимости от конкретно исторических условий ведения хозяйственной деятельности. На пример, в середине ХХ века в ведущих странах Западной Европы и Америки государственная собственность серьезно потеснила част ную собственность. В этот период здесь возник развитый государ ственный сектор, успешно соперничавший с частными предпри ятиями. Однако в 70-е годы выявилась ограниченность возможно стей государственного сектора. Чрезмерное государственное вме шательство в экономику привело к падению эффективности произ водства, стагнации, усилению инфляционных тенденций. Это по требовало оптимизации пропорций частного и государственного секторов национального хозяйства, что выразилось в политике раз государствления и приватизации.

Обычно необходимость государственного вмешательства в эко номику связывают с так называемыми «провалами рынка», под ко торыми понимают расхождения между частными и социальными издержками хозяйственной деятельности. Такие расхождения яв ляются следствием существования внешних эффектов (экстерна лий). Экстерналии это побочные результаты хозяйственной дея тельности, касающиеся не непосредственных ее участников, а третьих лиц. Они могут быть, как отрицательными, так и положи тельными. Учет лишь частных выгод и издержек приводит либо к перепроизводству благ с отрицательными внешними эффектами (загрязнение окружающей природной среды, высокий уровень шу ма и т.п.), либо к недопроизводству благ с положительными внеш ними эффектами (низкий уровень медицинского обслуживания на селения, неграмотность выходцев из бедных семей и т.п.). «Прова лы рынка» исследовал еще А.Пигу в книге «Теория благосостоя ния» (1920). Для него ссылки на расхождение частных и социаль ных издержек стали теоретическим обоснованием необходимости государственного вмешательства в экономику.

В 1960 г. в печати появилась статья Р.Коуза «Проблема соци альных издержек». В ней он выступил как оппонент А.Пигу, дока зывая на ряде примеров, что существование внешних эффектов не является достаточным основанием для государственного вмеша тельства в экономику. Р.Коуз показал, что при условии точного оп ределения прав собственности и нулевых трансакционных издерж ках рынок способен самостоятельно обеспечивать оптимальное, с точки зрения общественной полезности, распределение ресурсов.

Оно достигается на основе добровольного согласия сторон. При этом ресурсы переходят к тем лицам, которые оценивают их наибо лее высоко. Тем самым происходит выравнивание частных и соци альных издержек, а внешние эффекты устраняются. Позднее клю чевые положения данной статьи получили известность как теорема Коуза. Сегодня она формулируется следующим образом: «Если права собственности четко определены и трансакционные издерж ки равны нулю, то распределение ресурсов между сторонами будет оставаться постоянным и максимально эффективным независимо от изменений в распределении прав собственности». Из теоремы Коуза вытекает ряд важных следствий.

Во-первых, оказывается, что внешние эффекты возникают лишь тогда, когда права собственности нечетко определены. Не случай но, проблема экстерналий проявляет себя, в первую очередь, при использовании неограниченных ресурсов (вода, воздух).

Во-вторых, выясняется, что преодоление внешних эффектов может быть связано не только с государственным вмешательством, но и с дальнейшим развитием частной собственности, созданием новых прав собственности в тех областях, где они нечетко опреде лены.

В-третьих, раскрывается значение трансакционных издержек.

Когда они достаточно велики распределение прав собственности утрачивает нейтральность и оказывает влияние на распределение ресурсов и эффективность производства.

Теорема Коуза оказала важное и разноплановое влияние на раз витие экономической мысли. Сторонники неоклассического на правления сочли ее веским аргументом в пользу истинности своих научных представлений. Кроме того, идеи Р.Коуза дали толчок раз витию целого ряда новых разделов экономического знания (эконо мика права, например). В практической плоскости они содейство вали отказу от прямого государственного вмешательства во многих областях хозяйственной деятельности.


Вместе с тем, теорема Коуза имеет свои пределы применимо сти. Следует учитывать, что трансакционные издержки практиче ски никогда не бывают нулевыми. Участники экономических от ношений далеко не всегда склонны соблюдать достигнутые между ними договоренности. Кроме того, потребительские предпочтения могут существенно расходиться, что будет приводить к неодинако вой оценке побочных эффектов различными сторонами хозяйст венных отношений. Все эти обстоятельства существенно ограничи вают поле применимости теоремы Коуза.

Вероятно, мера государственного вмешательства в экономику должна определяться конкретно-историческими условиями ее раз вития и в частности состоянием институциональной среды. В этой связи, огромное значение приобретает уровень законопослушности субъектов экономики, степень взаимного доверия между ними, прочность нравственных основ хозяйственной деятельности.

4.2. Союзы и ассоциации предпринимателей Как и любая социальная группа, предприниматели заинтересо ваны в создании собственных общественных объединений, способ ных занять соответствующую нишу в структуре гражданского об щества.

Процесс становления гражданских формирований бизнеса в «новой» России уже имеет свою историю. Потребность в них поя вилась после принятия в СССР законов «Об индивидуальной тру довой деятельности» (1987) и «О кооперации» (1988). Эти законо дательные акты заложили правовую основу для развития частного предпринимательства, которое нуждалось в структурах, способных представлять его интересы в обществе и в отношениях с властью.

Одной из первых таких структур стал «Союз кооперативов СССР»

(1989). Примерно в тоже время приступила к работе «Ассоциация совместных предприятий, международных объединений и органи заций». В 1990 году был создан «Союз общественных объединений предпринимателей и арендаторов». Отличительной чертой всех этих гражданских структур являлось то, что они объединяли субъ ектов экономики по признаку их отношения к собственности на ка питал.

В 1990 году в Верховном Совете СССР возникла «Научно промышленная группа», объединившая депутатов, представлявших интересы крупных промышленных предприятий и исследователь ских центров, в том числе, входивших в ВПК. Она же выступила инициатором создания «Научно-промышленного союза СССР»

(НПС). Это объединение с самого начала имело развитую регио нальную структуру, включавшую республиканские отделения и представительства НПС в областях.

После распада СССР в 1991 году Научно-промышленный союз, трансформировался в «Международную конфедерацию промыш ленников и предпринимателей», в которую вошли все его прежние республиканские отделения, за исключением тех, что представляли Прибалтику. Центральное звено Научно-промышленного союза со временем было преобразовано в «Российский союз промышленни ков и предпринимателей» (РСПП). Похожую трансформацию пре терпели и другие союзные общественные структуры. В частности, «Торгово-промышленная палата СССР» стала «Российской торго во-промышленной палатой» (ТПП). «Союз кооперативов СССР»

превратился в «Лигу кооператоров и предпринимателей России», и т.д. Среди всех этих общественных объединений, только ТПП дей ствует на основании принятого в 1993 году Закона «О торгово промышленных палатах в Российской Федерации». Согласно этому законодательному акту, ТПП уполномочена выполнять некоторые функции государственных органов, в том числе, осуществлять ли цензирование и сертификацию продукции.

Развитие институтов рынка стимулировало появление профес сиональных объединений бизнесменов. Можно упомянуть, напри мер, «Союз молодых предпринимателей» или «Международную ас социацию руководителей предприятий». После развертывания ши рокомасштабной приватизации государственных предприятий была организована «Ассоциация частных и приватизируемых предпри ятий» (1993). Ее создание инициировало правительство, рассматри вавшее Ассоциацию в качестве противовеса другим общественным объединениям бизнесменов, в особенности, РСПП который, по мнению власти, выступал консервативным элементом в системе общественных институтов.

Приватизация, и связанное с этим упразднение отраслевых ми нистерств, обострили проблему координации и согласования инте ресов на отраслевом уровне, что вызвало создание отраслевых сою зов и ассоциаций. Первой среди них стала «Ассоциация российских банков», выражавшая интересы нарождавшихся коммерческих бан ковских структур. Предприятия металлургической промышленно сти объединились в «Международный союз металлургов». Подоб ным же образом были созданы «Российский союз машиностроите лей», «Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров», «Мясной союз», и др.

После завершения этапа массовой приватизации государствен ных предприятий и закрепления ее итогов, постепенно исчезает почва для разграничения субъектов экономики по формам собст венности. Соответственно, падают роль и влияние общественных структур, создававшихся по признаку отношения к собственности на капитал.

После августовского кризиса 1998 года, широкими предприни мательскими кругами России была осознана необходимость выра ботки таких правил ведения бизнеса, которые бы примиряли инте ресы делового сообщества, населения и государства. Одновремен но, приходит понимание необходимости объединения усилий раз розненных общественных структур в рамках единой организации, представляющей интересы делового сообщества. Оказалось, что лучше других на эту роль подходит Российский Союз Промышлен ников и Предпринимателей (РСПП), поскольку именно это объеди нение сумело к тому времени создать разветвленную и дееспособ ную отраслевую и региональную структуру.

В настоящее время, система гражданских формирований пред принимателей выглядит следующим образом. Форумом, объеди няющим крупный и средний бизнес, выступает РСПП. Он же пред ставляет интересы работодателей в трехстороннем соглашении (на емный труд - бизнес - государство). «Деловая Россия» ориентиру ется на представителей среднего бизнеса. «ОПОРа России» призва на консолидировать общественные организации, представляющие интересы малого бизнеса. Торгово-промышленная палата выполня ет те функции, которые возложены на нее законом. Помимо этого, действуют многочисленные отраслевые объединения предприни мателей.

Таким образом, система гражданских формирований бизнеса на сегодняшний день достаточно обширна и специализирована. Это позволяет ей довольно успешно представлять интересы делового сообщества в законодательных органах и в отношениях с исполни тельной властью.

Одним из важных направлений деятельности общественных объединений предпринимателей является регулирование этических аспектов хозяйствования. Заинтересованность бизнеса в утвержде нии здоровой деловой этики декларировалась еще на начальном этапе рыночных реформ. Соответствующие усилия предпринима лись в основном в рамках отраслевых общественных формирова ний. Так еще в первой половине 90-х годов были приняты «Кодекс чести брокера», «Кодекс чести банкира», «Кодекс профессиональ ной этики членов Российского общества оценщиков» и др. Работа по их совершенствованию и принятию новых профессиональных кодексов продолжилась и в дальнейшем.

Например, профессиональными участниками рынка ценных бумаг приняты «Правила профессиональной этики и добросовест ной деятельности членов Некоммерческого партнерства «Торговая система РТС». В данном документе зафиксированы нормы, прави ла, стандарты поведения членов Партнерства в их профессиональ ных взаимоотношениях с другими его членами, самим Партнерст вом, клиентами и иными лицами. Кроме того, оговорены требова ния к уровню профессиональной подготовки персонала и меры дисциплинарного воздействия к нарушителям.

Во многом аналогичные требования отражены в новой редак ции «Кодекса профессиональной этики членов Российского обще ства оценщиков», который был принят в 1999 году.

В 1996-1997 годах Общественным советом по рекламе принят ряд положений, сформировавших «Свод обычаев и правил делово го оборота рекламы» на территории Российской Федерации. Этот документ содержит разделы, определяющие этические нормы в от ношении рекламы товаров и услуг для детей, рекламы медикамен тов, в отношении использования в рекламе элементов насилия, аг рессивного поведения и опасных действий.

4.3. Нравственные принципы и нормы цивилизованного бизнеса Усилия отраслевых объединений предпринимателей, несомнен но, оказывают позитивное воздействие на этику профессиональной деятельности в различных областях бизнеса. Однако пока они не привели к сколько-нибудь заметному общему улучшению деловой морали. Очевидно, чтобы добиться здесь положительных измене ний, необходим выход за рамки узкопрофессиональных интересов и взгляд на проблему с позиций всего делового сообщества. По пытка именно такого рода предпринята Российским союзом про мышленников и предпринимателей.

17 октября 2002 года РСПП принята «Хартия корпоративной и деловой этики». Согласно этому документу, представители делово го сообщества обязуются в своей предпринимательской деятельно сти добровольно следовать признанным этическим нормам:

1. Во взаимоотношениях с партнерами и конкурентами осно вываться на принципах добропорядочности, справедливости и че стности.

2. Способствовать укреплению основ института собственно сти.

3. Руководствоваться реальным смыслом законов, избегать толкований, не соответствующих духу законодательных актов.

4. Не совершать действий, направленных на усиление соци альной напряженности.

5. Не оказывать незаконного влияния на решения судебных, правоохранительных или иных официальных органов.

6. С уважением относиться к конкурентам, не прибегать к не законным формам борьбы.

7. Заботиться о поддержании, как собственной деловой репу тации, так и репутации российского бизнеса в целом, избегать рас пространения заведомо ложной и непроверенной информации.

8. В ситуации конфликта интересов добиваться разрешения споров путем переговоров, использовать механизмы их внесудеб ного разрешения, предоставляемые Комиссией РСПП по этике.

Уважать решения, принятые этой комиссией.


Комиссия РСПП по этике приступила к работе с января года. В июне 2003 года в ее состав вошли арбитры от «Деловой России» и «ОПОРы России». После этого она стала называться «Объединенной комиссией по корпоративной этике при РСПП».

Комиссия является общественным органом для внесудебного рас смотрения коммерческих споров на основе общих принципов биз нес-этики и принятых норм корпоративного поведения. Она рас сматривает споры, связанные с нарушением принципов корпора тивной этики, сформулированных в Хартии. Нормативной базой деятельности Комиссии также являются основные начала и прин ципы гражданского законодательства Российской Федерации, Ко декс корпоративного поведения, разработанный ФКЦБ России, Ус тавы РСПП, ООО «Деловая Россия», ООО «ОПОРа России» и соб ственный Регламент. Для разрешения споров, по которым не уда лось достичь согласия в результате предварительных примиритель ных процедур, образуется «Панель арбитров» - орган из трех чело век из общего списка арбитров Комиссии. Этот орган выступает как третейский суд при разбирательстве конкретного дела.

Свой вклад в укрепление нравственных основ хозяйства стре мится внести и Русская Православная Церковь (РПЦ). 3-4 февраля 2004 года в Свято-Троицкой Сергиевой Лавре и Москве состоялся VIII Всемирный Русский Народный Собор, на котором был принят «Свод нравственных принципов и правил в хозяйствовании».

Во вводной части этого документа записано: «Настоящий свод нравственных принципов и правил предлагается для добровольного принятия руководителям предприятий и коммерческих структур, предпринимателям и их сообществам, работникам, профсоюзам и всем другим участникам экономических процессов, в том числе го сударственным органам и общественным объединениям, вовлечен ным в хозяйствование». Отмечается также, что сформулированные принципы и правила основываются на десяти заповедях, данных Богом. Однако их не следует воспринимать как буквальное толко вание библейского текста. Скорее речь идет о положениях, выте кающих из Божиих заповедей в их широком понимании, а также из многовекового религиозно-нравственного наследия, в том числе российского.

В сжатом виде, содержание данного свода нравственных прин ципов и правил хозяйствования может быть сведено к следующим положениям.

1. Не забывая о хлебе насущном, нужно помнить о духовном смысле жизни. Не забывая о личном благе, следует заботиться о благе ближнего, благе общества и Отчизны. Поэтому надо созда вать такой экономический уклад, который бы способствовал гар моничной реализации, как духовных устремлений, так и матери альных интересов личности и общества.

2. Богатство – не самоцель. Оно должно служить созиданию достойной жизни человека и народа.

Богатство – само по себе не благословение и не наказание. Это, прежде всего, испытание и ответственность. Чем больше собствен ность, тем значительней власть человека над другими людьми. По этому использование собственности в хозяйствовании не должно противоречить общему интересу. Честное хозяйствование исклю чает обогащение во вред обществу. И предприниматель, и государ ство должны исходить из принципа справедливости при принятии экономических решений. Долг состоятельного человека – творить людям добро, не обязательно рассчитывая при этом на обществен ное признание.

Уровень потребления и стандарты качества жизни должны быть умеренными и разумными, учитывать состояние окружающей сре ды.

Деньги – лишь средство для достижения поставленной цели.

Дело - настоящее, захватывающее целиком, - вот богатство пред принимателя.

Бедность или богатство человека сами по себе не говорят о его нравственности или аморальности. Бедность – это испытание, как и богатство. Бедный человек обязан достойно вести себя, стремиться к эффективному труду, повышать свой профессиональный уровень, чтобы выйти из бедственного состояния. Государство, общество и бизнес должны помогать ему в этом.

3. Деловые отношения должны строиться на уважении прав и законных интересов их участников, необходимо сочетать принципы справедливости и эффективности. Работодатель, в том числе госу дарство, должен чувствовать ответственность за свои экономиче ские решения.

Честность и профессионализм в отношениях с клиентом и дело вым партнером завоевывают доверие и укрепляют экономическое положение предприятия. Соблюдение устных и письменных дого воренностей служит основой гармоничных отношений в экономи ке. Невыполнение обязательств, напротив, приводит к снижению авторитета делового сословия, да и всей страны. Общество должно порицать подобное поведение. Так же следует относиться к недоб росовестным работникам, не исполняющим определенное трудо вым договором.

Государство призвано поддерживать и развивать культуру ис полнения обязательств, само должно быть примером такой культу ры.

Обман покупателя в сфере услуг и торговле ведет к потере до верия и нередко к банкротству предприятия. Деловая репутация – это долгосрочный актив. Она долго зарабатывается, но легко теря ется.

Нельзя пользоваться добрым именем своей фирмы для дости жения частных целей, извлекая личную выгоду в ущерб общему делу.

4. Человеку необходимо время для отдыха, духовной жизни, творческого развития. Ничто не может оправдать отказа человека от законного времени отдыха, выходных дней и полноценного от пуска.

Предпринимателям, власти и обществу необходимо заботиться об интеллектуальном, духовном и физическом развитии каждой личности. Капитал материальный и финансовый сегодня невоз можно ни создать, ни удержать без капитала интеллектуального.

Человеку должны быть доступны знания и сокровища культуры, возможность реализовать себя через образование, научную и твор ческую деятельность.

5. Национальное хозяйство саморазрушается без эффективных мер социальной защиты. Работник, который не имеет перспективы заработать на достойную пенсию, лишен доступа к образованию, медицинскому обслуживанию, социальному страхованию – нико гда не будет трудиться с радостью и удовлетворением. Напротив, уверенность человека в завтрашнем дне создает предпосылки для профессионального роста, позволяет выстраивать долгосрочную стратегию развития предприятия.

На государстве лежит ответственность за сохранение жизни, здоровья и человеческого достоинства пожилых людей, инвалидов, обездоленных детей. Выделение части доходов на помощь пожи лым и больным людям, инвалидам и обездоленным детям должно быть нормой для любого рентабельного предприятия, а также для любого состоятельного работающего человека, в том числе наемно го работника.

6. Работа не должна убивать и калечить человека.

Создание достойных условий труда, строгое соблюдение техни ки безопасности – сфера повышенной ответственности работодате ля, включая государство. Но и работник должен ответственно отно ситься к требованиям безопасности, не допускать халатности, пьян ства, особенно при обращении с опасной техникой.

Своевременность и полнота расчетов по заработной плате, бе режное отношение работодателя к труду, здоровью и жизни ближ него несет благо и для него самого, и для работников.

Предприниматели должны отказаться от противозаконных ме тодов ведения дел с употреблением насилия и угрозы силой.

Стремление к успеху любой ценой, презрение к жизни и здоровью другого – преступно и порочно.

7. Политическая власть и власть экономическая должны быть разделены. Участие бизнеса в политике, его воздействие на обще ственное мнение может быть только прозрачным и открытым.

Производственные и предпринимательские структуры, полно стью или частично принадлежащие государству, не могут иметь политических предпочтений.

В экономике нет места коррупционерам и другим преступни кам.

Недопустимо нелегитимное вовлечение органов государствен ной власти в конкурентную борьбу и в разрешение хозяйственных споров.

Лица и структуры, виновные в тяжких преступлениях, особенно связанных с коррупцией, должны быть неприемлемы как деловые партнеры и участники предпринимательского сообщества.

Нравственно ответственный бизнес не может иметь ничего об щего с такими явлениями, как торговля людьми, проституция, пор нография, медицинское и духовное шарлатанство, незаконный обо рот оружия и наркотиков, политический и религиозный экстре мизм.

8. Присваивая чужое имущество, пренебрегая имуществом об щим, не воздавая работнику за труд, обманывая партнера, человек преступает нравственный закон, вредит обществу и себе.

Привычка с легкостью воровать у государства, соседа или кол лектива, портить их собственность – должна быть осуждена и из гнана из нашей жизни. Одной из форм хищения является неспра ведливое распределение плодов труда среди партнеров и работни ков. Неуплата налогов, положенных по закону, - это хищение у си рот, стариков, инвалидов, других самых незащищенных людей. Со крытие доходов, незаконный увод капиталов за рубеж равнозначны обкрадыванию своих соотечественников.

Обкрадывают своих работников и те, кто не платит им достой ного жалования, обрекая людей на нищету и озлобление, лишая их радости труда. Нельзя злоупотреблять отчаянием людей, согла шающихся на низкую зарплату, ради хлеба насущного. Оплата тру да не может быть ниже прожиточного минимума. Она должна по зволять человеку не только полноценно питаться, но и приобретать необходимые для быта товары, растить детей, обеспечивать себя жильем.

Необременительные налоги – одна из основ эффективного и нравственного хозяйствования, при котором граждане могут без излишних тягот оплачивать государственные расходы.

Производство и все другие виды хозяйствования не должны на носить невосполнимого ущерба природе, которая есть достояние не только всех ныне живущих на Земле людей, но и будущих поколе ний. Участие в проектах, направленных на защиту окружающей среды, внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий – важнейшая задача делового сословия.

9. В конкурентной борьбе нельзя употреблять ложь и оскорбле ния, эксплуатировать порок и инстинкты. Конкуренция – один из двигателей экономики. Монополизм равнозначен консервации и отсталости. Конкуренция является достойной и нравственно оправ данной, если не разрушает деловые отношения. Самый надежный партнер по сделке – тот, кто уверен в порядочности своего коллеги.

Честность – это инвестиции в будущее.

При ведении конкурентной борьбы нельзя пользоваться нравст венно ущербными приемами. Реклама, содержащая откровенный обман, эксплуатирующая половой инстинкт, побуждающая челове ка к пьянству, курению, использующая душевную незрелость детей и подростков – должна считаться делом безнравственным и не под держиваться предпринимательским сообществом. Нельзя оскорб лять в рекламе религиозные и национальные чувства людей.

10. Нужно уважать институт собственности, право владеть и распоряжаться имуществом. Безнравственно завидовать благополу чию ближнего, посягать на его собственность.

Национализация частной собственности нравственно оправдана только тогда, когда ее использование заведомо противоречит инте ресам общества. Это в равной степени относится к процессам от чуждения государственной и общественной собственности. Прива тизация – не самоцель.

Незаконное перераспределение собственности – всегда престу пление перед обществом, нарушение нравственного закона. Част ное лицо, завладевшее имуществом путем обмана, не имеет мо рального и юридического права называться собственником.

Состояние экономики напрямую зависит от духовного, нравст венного состояния личности. Лишь человек с добрым сердцем и светлым умом, духовно зрелый, трудолюбивый и ответственный – сможет обеспечить себя, принося пользу своим ближним и своему народу.

Во вводной части документа, выдержки из которого здесь пред ставлены, специально оговаривается: «Свод нравственных принци пов и правил описывает идеальную модель хозяйствования, кото рая не существует сейчас, но к воплощению которой можно и должно стремиться в повседневности. Возможно, реальность еще долго не будет соответствовать данному документу. Но нельзя за ранее говорить, что цель следования ему недостижима, ибо в стремлении к чистой совести и достойной жизни человек с помо щью Божией может пройти сколь угодно трудными путями, даже если дело касается такой непростой сферы человеческого бытия, как экономика».

Приведенные документы свидетельствуют о том, что в общест ве растет озабоченность по поводу нравственного аспекта экономи ческих отношений. Усилия РСПП и РПЦ вносят важный вклад в осознание проблемы и намечают контуры желаемых перемен в эти ке хозяйствования.

4.4. Социальные институты устойчивого роста В моделях экономического роста значительную роль отводится социальным факторам. Социальная стабильность или нестабиль ность общества является как следствием развития, так и фактором устойчивого развития.

Изучение кейнсианских, неоклассических и институциональ ных моделей показывает органическую взаимосвязь факторов, пре пятствующих экономическому развитию. Это наглядно видно в схеме ловушек развития (рисунок 4.1).Низкий уровень производи тельности труда, с одной стороны, предопределяет невысокий уро вень доходов, а с другой стороны, является его следствием. Он в значительной мере предопределен отсталой системой общего и профессионального образования, которая в свою очередь не может развиваться из-за низкого уровня доходов и т.д. Важно, что каждый из лимитирующих факторов является следствием и предпосылкой не одного, а целого ряда ограничений.

Обратим внимание лишь на то, что все эти факторы препятст вуют вхождению развивающихся стран в качестве равноправных партнеров в современное мировое сообщество. Более того, они яв ляются причиной международной изоляции и усиления дуализма не только внутри страны, но и на международной арене.

Низкий уровень производительности труда Международная Низкий уровень изоляция доходов Отсталость системы общего и Бедность профессионального образования Рисунок 4.1 - Ловушки развития Кейнсианский подход к проблемам роста оказался ограничен ным потому, что акцентировал внимание на вопросах эффективно го использования ресурсов и технологии. Критика кейнсианцев со стороны неоклассиков наглядно показала, что преодоление отста лости не сводится только к проблемам роста, а включает в себя бо лее широкий спектр проблем развития. Заслугой неоклассиков бы ло стремление показать, что развитие есть одновременный процесс роста и существенных сопутствующих изменений, способствую щих превращению одного качества (традиционная экономика) в другое (современная экономика). И важно подчеркнуть, что разви тие ускоряется, когда создана конкурентная среда, стимулирующая развитие внутренних рынков.

Однако неоклассикам, как и кейнсианцам, был присущ тот не достаток, что они были не способны осознать органическую не применимость к «третьему миру» реалий развитого общества (и со ответствующего понятийного аппарата) и склонны осуществлять прямую проекцию исторического опыта эволюции европейских стран на ситуацию, сложившуюся в «третьем мире».

Институциалисты пошли дальше. Их исследования показали, что развитие включает в себя не только экономическую подсисте му, но и широкий спектр неэкономических, особенно социальных, переменных, включая формальные и неформальные институты, культуру и всю систему ценностей, без которой полноценное раз витие невозможно (рисунок 4.2).

Система, необходимая для устойчивого развития Культурно Культура Институты (система ценно- институциональная (правила) стей) подсистема Ресурсы Технология Экономическая под (производственные (производственная система факторы) функция) Рисунок 4.2 – Взаимосвязанное развитие в социальной системе Источник 6 Hayami. Development Economics: from the Poverty to Wealth of Nations.

Oxford, 1997. P. В центре их внимания оказались не только проблемы роста ду шевого дохода, но и устранение абсолютного и относительного об нищания, сокращение неравенства, увеличение занятости и рост качества трудовых ресурсов, человеческого капитала в целом, т.е.

совокупности социальных факторов устойчивого развития.

Среди социальных факторов общественного развития исключи тельная роль принадлежит формированию и полной реализации человеческого капитала. «Человеческий капитал, - пишет Л.Г. Сим кина, - определенный нами как основанное на экономии времени обогащение жизнедеятельности является основным отношением современной экономической системы.

Поскольку интеллектуальная деятельность выступает источни ком увеличения потребления, поскольку ее расширенное воспроиз водство является воспроизводством основного экономического от ношения – человеческого капитала, как самообогащение жизнедея тельности». Во многих моделях экономического роста вклад человеческого капитала оценивается как решающий при одновременном достиже нии экономии ресурсов и сохранении экологического равновесия.

Потому расходы на здравоохранение и образование населения обоснованно относят к инвестициям в человеческий капитал. В США инвестиции в человека в 90-е годы в три раза превысили ин вестиции в физический основной капитал! Бюджетные расходы на здравоохранение и образование в России также превышают инве стиции в основной капитал.

Инвестиции в образование ведут к совершенствованию главной производительной силы общества и одновременно решают соци альную проблему роста доходов и благосостояния. В таблице 4. приводятся данные о соотношении образования и пожизненного заработка в США.

Таблица 4.1. Средние издержки на обучение и доходы работни ков с различным образованием в США (в тыс. долл., текущие цены) Уровень образова- Издержки на образование Пожизненный заработок ния 1960 1983 1990 1960 1983 Начальное 3,2 19,8 30,0 168,8 384 Неполное среднее 4,8 29,9 45,0 193,1 384 (9-11 лет) Среднее 5,6 36,0 59,4 224,1 548 Незаконченное 9,6 55,2 81,8 273 618 высшее (13-15 лет) Высшее (16 лет и 15,1 74,3 107 360,6 805 более) Разрыв в издерж ках и в доходах между группами:

Абсолютный 11,9 54,5 77,0 191,8 421 Относительный 4,7 3,7 3,6 2,1 2,1 2, Источник: Марцинкевич В.И., Соболева И.В. Экономика человека – М.: Аспект пресс, 1995, с. Симкина Л.Г. Человеческий капитал в инновационной экономике. – СПб: СПбГИЭА, 2000,с. Экономисты триста лет изучали в основном воспроизводство материальных ценностей. Услуги начали изучаться в последние де сятилетия. Необходимо и науке, и каждому человеку осознать в полном объеме роль и значение услуг в жизнеобеспечении. Важно понимать характерные особенности услуги как особого товара с особой технологией организации предприятий социальной сферы.

Услуга - деятельность или эффект деятельности людей по удовлетворению социальных и духовных потребностей. Бытовые и коммунальные услуги направлены на создание нормальных жи лищных условий для отдыха, воспитания детей, сохранения здоро вья. Нас интересуют прежде всего социальные услуги, призванные удовлетворять социальные потребности формирования и накопле ния человеческого капитала, обеспечения достойного качества жизни, ее духовной осмысленности.

Полезность социальных услуг оценивается по эффекту удовле творения социальных потребностей. В здравоохранении - по каче ству здоровья и жизненного настроя;

В образовании - по качеству знаний и профессиональных навыков. В сфере культуры - по богат ству ценностных ориентации и образу жизни людей: В сфере орга низации бизнеса - по предприимчивости и социальной ответствен ности предпринимателей (таблица 4.2). Более конкретно полезно стные оценки качества социальных услуг раскрываются в соответ ствующих отраслевых экономиках.

Издержки предприятий, оказывающих социальные услуги, оп ределяются сложностью технологий и длительностью трудовых процессов.

Социальные технологии существенно отличаются от техноло гий материального производства.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.