авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

«В.Т. Смирнов, И.В. Сошников Ф.Б. Власов П.А. Побережный Социально-экономические институты России под редакцией доктора ...»

-- [ Страница 4 ] --

Во-первых, в социальных технологиях решающее значение имеет личность врача, педагога, тренера, деятеля культуры, экспер та-консультанта. Высшее образование, личная культура, любовь к своему делу, профессиональная этика - обязательные требования к кадрам в этих отраслях.

Во-вторых, процесс социальных услуг осуществляется через личное взаимодействие врача и пациента, педагога и ученика, кон сультанта и предпринимателя. В лучшем случае желательна инди видуальная подготовка, но из-за экономии средств, ведутся, как правило, групповые занятия.

Таблица 4.2. Оценка качества и полезности социальных услуг № Социальные услуги Потребительские (ПО) Полезный эффект Возможный со п/п и экспертные (ЭО) циальный ущерб оценки качества услуг или вред 1 Услуги здравоохранения 1.1 Оздоровительно- ПО. Хорошее самочувст- 1. Повышение им- 1. Ошибки в диаг профилактические вие и отсутствие жалоб мунитета к заболе- нозе и методах ле услуги на здоровье. ваемости. 2. Про- чения.

ЭО. Состояние здоровья гноз времени со- 2. Побочные забо 1.2. Лечебные услуги по итогам анализов и ди- хранения здоровья. левания.

1.3. Оздоровительно - 3. Понимание лич- 3. Перегрузки и агностики.

развивающие услуги ЭО. Достижение эталон- ной ответственно- передозировки:

физкультуры и спор ных уровней силы и здо- сти за свое здоро та вье.

ровья.

2. Образовательные услуги 2.1 услуги по воспита- ПО. Воспитанность, 1. Достаточная сте- 1. Отклоняющееся нию и развитию де- культура детей и подро- пень социализации. поведение детей и тей стков. ЭО. Государствен- 2. Свобода общения подростков.

2.2. Общеобразователь- ные аттестаты об образо- и взаимопонима- 2. Необходимость вании. ЭО. Сертификаты ния. дополнительного ные услуги и свидетельства выпол- 3. Доступность про- воспитания и об 2.3. Специальные (целе- нения учебных программ. фессионального об- разования.

вые) образователь- разования.

ные услуги 3. Услуги профессионального образования, 3.1 Услуги первичного ПО. Уровень знаний и 1. Возможность вы- 1. Профессио профессионального навыков для выбора под- хода на рынок тру- нальная негра образования ходящей работы. да. мотность и брак в работе.

ЭО. Государственный 2. Продуктивная 3.2. Услуги по повыше диплом о специальном занятость и доходы. 2. Отставание ква нию квалификации и образовании (аттестат 3. Возможность лификации от тре переквалификации :

предприятий) профессионального бований НТП.

роста (карьера) 4. Услуги учреждений ПО. Развитие увлечений, 1. Расширение сфе- 1. Замкнутость и культуры и искусства хобби, духовной культу- ры общения и свя- социальная изоля ры. ЭО. Уровень культу- зей. ция.

ры и творческий потен- 2. Оптимистичес- 2. Пессимистиче циал. кий жизненный на- ские настроения.

строй.

5. Экспертно- ПО. Помощь в разреше- Цивилизованность Проявления кри консультационные нии проблем бизнеса. и социальная ответ- минального и те услуги бизнесу ственность пред- невого бизнеса.

ЭО. Эффективность биз принимателей неса.

В-третьих, социальные технологии непрерывны и имеют дли тельный цикл. Так, завод или корабль можно построить за 5-8 лет.

Хорошего специалиста или ученого нужно готовить 15-20 лет.

В-четвертых, в социальных технологиях основным капиталом выступают интеллектуальные ценности, накопленные знания, ме дицинские и педагогические методики, авторские права, предпри нимательские секреты. Потому учет, оценка и амортизация немате риальных активов имеет в этих отраслях определяющее значение.

Принципиальная схема социальных технологий состоит из сле дующих стадий;

формирование социальной потребности, выбор предприятия и специалиста, целевое социальное взаимодействие, оценка качества и аттестация результатов.

Так, в здравоохранении потребности возникают при отклонени ях в здоровье и самочувствии пациента. Диагноз состояния здоро вья и конкретного заболевания позволяет выбрать вид медицинской услуги и предприятие. Профилактика или лечение восстанавливают здоровье.

В сфере образования важно формировать у учащихся и студен тов потребность в знаниях. Современный рынок образовательных услуг позволяет выбрать учебное заведение или даже конкретных педагогов. Результаты обучения подтверждаются государственной аттестацией и дипломами.

Потребность, в обогащении духовного мира человека, ведет к выбору услуг учреждений культуры, к изучению произведений творцов культуры - писателей, художников, кинорежиссеров, арти стов, архитекторов, дизайнеров и др.

Потребности предпринимателей в услугах консультантов, ауди торов, экспертов, возникают при затруднениях в бизнесе, при необ ходимости решения возникающих проблем. Выбор бизнес - центра или конкретного консультанта, пользование их услугами ускоряет решение проблемы, способствует ускорению оборота капитала и увеличению доходов. Часть прироста доходов имеет полное право получить консультант или эксперт, как и предприятие, оказываю щее услуги бизнесу.

Мы видим, что социальная сфера представляет собой сложный многоотраслевой комплекс предприятий, учреждений, организаций.

Развитие этой сферы важно для общества в целом и для каждого человека.

ГЛАВА 5. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ – ЗАКОННЫЙ И ДЕЙСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ Рабочее движение имеет длительную и противоречивую исто рию. Зародившись в середине XIX века, профсоюзы резко повы сили свое политическое и экономическое влияние в период Вели кой депрессии 1929-1933 гг. и послевоенные годы. Как отмечает лауреат Нобелевской премии в области экономики П. Самуэль сон: «как законный институт, свободные профессиональные сою зы выступают во всех демократических странах»9.

В командно-административной системе Советского Союза профсоюзы занимали свою нишу проводника политики государ ства, выполняя роль общественной организации по стимулирова нию трудовой активности работающих через организацию социа листического соревнования, распределяя ряд социальных и куль турных благ между членами профсоюза. Рудименты распредели тельно-стимулирующей деятельности профсоюзов сохранились до сих пор. Хотя их положение и роль в пореформенной России коренным образом изменились.

Теория профессиональных союзов должна отражать коренные интересы работников, прежде всего, наемного персонала в их взаимодействии с работодателями и органами власти. Изложение назначения и содержания деятельности профессиональных сою зов в данной книге опирается на Концепцию профсоюзного дви жения Санкт-Петербурга и Ленинградской области, разработан ной под научным руководством профессора В.Т. Смирнова и принятой в 1996 и 2000 годах.

5.1. Оценка социально-экономического положения России и позиции профессиональных союзов Выбор позиции профсоюзного движения в решающей мере зависит от политического выбора России. Ориентация на капита лизм, социализм или смешанное социально-ориентированное об П. Самуэльсон. Экономика. – М., 1993. – с. 167.

щество определяет характер отношений профсоюзов к власти, к проводимой социально-экономической политике.

70 лет в СССР стремились построить социализм и добились хороших результатов в деле обеспечения работоспособности, раз вития науки, образования, здравоохранения, культуры и искусст ва. Застой в экономике, политическое перерождение верхушки партийно-хозяйственной номенклатуры привели в 80-х годах к кризису власти и управления. В средних и высших эшелонах го сударственного и хозяйственного управления сформировались устойчивые слои и группы людей, стремящихся к обогащению любой ценой, а следовательно, к капитализации страны. Возникла социальная база для политики переориентации страны на капита листический путь развития.

Под видом перестройки был пересмотрен политический курс власти. Под видом экономических реформ осуществляется на сильственная капитализация страны. Приватизация обеспечила передел собственности, в основном, захват государственной соб ственности и формирование слоя новых частных собственников, капиталистов, буржуазной элиты. Либерализация цен освятила возможности через спекуляцию накапливать миллиардные капи талы. Почти абсолютная свобода предпринимательства позволила проворачивать сотни крупнейших финансовых афер и путей об мана через банки и корпорации отбирать у населения их сбереже ния. Коррупция, разворовывание государственной собственности обогащают многих, чиновников, стремящихся не отстать в деле наживы и обогащения любой ценой от «предпринимателей».

Профсоюзы, как и большинство граждан России, были де зинформированы и отстранены от выработки политических реше нии, лишены права законодательных инициатив. Несмотря на яв ное сопротивление проводимому курсу социально-экономических преобразований, особенно в 1994-1998 годах, профсоюзы не смогли противостоять разрушительным экспериментам над Рос сией. Правящая ныне элита под заклинания о недопустимости возврата на 10 лет назад, к социализму, сознательно пытается за гнать общество на 100 лет назад, в дикий, агрессивный капита лизм со всеми его атрибутами: безработицей, нищетой и беспра вием.

Почти девять млн. безработных или частично занятых вспо минают с болью о праве на труд. «Закон о занятости населения в РФ» фактически оказался Законом о безработице. Треть выпуск ников школ, техникумов, вузов не могут устроиться на работу по профессии и реализовать свой образовательный потенциал. Пус тующие коридоры ПТУ напоминают о кризисе воспроизводства квалифицированной рабочей силы и праве на образование.

Большинство населения всего за несколько лет ввергнуто в пучину нищеты. По официальной статистике 25-30% населения получают доходы ниже прожиточного минимума, т.е. не могут заработать даже на нищенскую продовольственную корзинку, а скорее «суму», которую Правительство РФ выдает за прожиточ ный минимум. Инфляция сводит прожиточный минимум к сред ней зарплате, а видимость борьбы с инфляцией путем сдержива ния роста зарплаты делает фактически нищими большинство гра ждан России.

Глухое внутреннее недовольство людей проводимой полити кой и либеральными властями становится основой правового не верия и нигилизма. Предприниматели уклоняются от уплаты на логов и прячут в тень свои доходы и обороты. Резко упала трудо вая дисциплина. Конституцию и законы России систематически нарушают чиновники всех уровней. Это вызывает неуважитель ное отношение к законам со стороны граждан. Бессильны суды и правоохранительные органы.

Таким образом, непредвзятая, объективная оценка 10 лет правления «реформаторов» подтверждает азбучные истины, что капитализм для народа, тем более варварский, первобытный, в полукриминальном исполнении «новых русских», означает неиз бежно инфляцию, преступность, фактическое бесправие, эконо мический кризис и нищету, кровавое безвластие. В этом боль шинство членов профсоюза убедились на личном опыте послед них лет. Если продолжится политика насильственной капитализа ции, то профсоюзам необходимо более решительно вставать на путь сопротивления проводимым «реформам», добиваться изме нения курса преобразований в интересах большинства народа.

С другой стороны, многие члены профсоюза не хотят возврата к модели бюрократического социализма, к лицемерной власти армады чиновников, заставлявших народ бессмысленно работать на производство гор избыточного оружия, на строительство сотен предприятий по производству средств производства при относи тельно бедной и серой жизни народа.

В историческом плане нельзя согласиться с декларацией Л.Брежнева - А.Суслова, активно поддерживаемой современной антикоммунистической пропагандой, что в СССР был построен «развитой социализм». Ни уровень жизни народа, ни производи тельность труда, ни форма государственного управления в СССР тех лет не соответствовали социалистическим критериям. Ближе к истине оценка тех ученых и политиков, которые определяли ис торический этап 60-80-х годов в СССР как продолжение переход ного периода от капитализма к социализму.

Значит, ни дикий капитализм, ни бюрократический социализм не могут быть поддержаны профсоюзами как перспектива для России.

Конституция Российской Федерации (статья 7) закрепила в качестве модели будущего устойчивого развития общества «со циальное государство». Следовательно, идеологические и поли тические установки на построение в России капитализма или со циализма можно признать антиконституционными. Профсоюзы будут поддерживать политику утверждения в России действи тельно реального социального государства.

Критериями оценки социальной природы государства и его политики профсоюзы признают:

благосостояние, достойная жизнь для всех социальных групп и слоев общества, а не только для «капиталистов» или, так называемого, «светского общества»;

возможность выбора и смены формы собственности, типа предприятия для достижения эффективности производства, обес печения конкурентоспособности отечественных товаропроизво дителей без однобокой идеологической приверженности только частной или только государственной собственности;

высокое образование и культура народа, самоценность об разованной, высоко интеллектуальной личности как человеческо го капитала, главной производительной силы;

развитая сфера социальных услуг - здравоохранения, соци ального обеспечения, культуры и искусства, обеспечивающих на роду духовную, интересную жизнь, дающих свободное время и интересный досуг;

постиндустриальная фаза развития промышленности, кон центрирующая производство на автоматизированных предпри ятиях с гибкими технологиями, с высокой производительностью труда и ориентацией на текущий и перспективный спрос;

высокотехнологичный аграрно-промышленный комплекс с развитым сельскохозяйственным машиностроением, эффектив ными типами сельских предприятий, эффективней переработкой, хранением сбытом сельхозпродукции, обеспечивающих продо вольственную независимость страны;

высокая степень информатизации экономики, социальной сферы, управления;

наконец, подлинное народовластие, демократия, исклю чающая крайности тоталитаризма и анархической вседозволенно сти.

Именно такое социальное государство, обеспечивающее про цветание России, соответствует интересам профсоюзов.

5.2. Изменения социально-профессиональной базы профсоюзов 3а годы реформ существенные изменения претерпевает соци альная и профессиональная структура многих трудовых коллек тивов, всего экономически активного населения страны.

Эти изменения связаны, прежде всего, с:

уменьшением доли промышленности в хозяйственном комплексе;

конверсией в промышленности и науке, работающих на оборонные нужды;

демонополизацией экономики и разукрупнением (де централизацией) предприятий;

приватизацией предприятий и развитием корпоративно го сектора экономики;

развитием малого и частного бизнеса, ростом его доли в хозяйственном комплексе.

Последствия этих изменений, основные тенденции которых сохранятся и на предстоящие годы, состоят в следующем:

1. Уменьшение занятости в материальном производстве с 74 до 40-45 процентов.

2. Рост занятости в сфере услуг с 25 до 50-55%.

3. Возникновение новых профессиональных групп и их развитие.

4. Постарение занятости в производственном секторе и нарушение закономерностей воспроизводства совокупной рабо чей силы на предприятиях и в регионе.

5. Рост безработицы (официальной и скрытой).

Профсоюзное движение должно быть четко ориентировано на реальную социальную базу профсоюзов. Необходимо распро странить свое влияние на следующие группы экономически ак тивного населения:

1. Работающих постоянно на средних и крупных предприяти ях в материальном производстве (промышленность, транспорт, связь, строительство).

2. Работающих на малых предприятиях в материальном про изводстве и сфере услуг.

3. Работающих в сфере услуг.

4. Студентов, учащихся ПТУ и техникумов, учеников и ста жеров на предприятиях.

5. Пенсионеров.

6. Безработных 7. Мелких предпринимателей, совместителей, временно заня тых домашним трудом или в подсобном хозяйстве, в сфере не формальной занятости.

Выход из профсоюзов чаще всего происходит в период безра ботицы или поиска новой работы, при переходе на малые пред приятия, при выходе на пенсию. Особенно остро проблема защи ты социально-трудовых прав работников стоит в малом бизнесе, на предприятиях с тяжелым Финансово-хозяйственным положе нием, занятых в неформальном секторе экономики. Необходимо учитывать специфику труда в этих секторах занятости, наладить новые Формы организации профсоюзов в интересах конкретных групп экономически активного населения.

5.3. Миссия (назначение, роль) профессиональных союзов В практике профсоюзной работы в настоящее время преобла дает понимание роли профсоюзов как правозащитной обществен ной организации. Защитная роль профсоюзов всегда присутство вала в их деятельности. Ее значение резко возрастало в период сознательного систематического нарушения трудовых и социаль ных прав трудящихся со стороны работодателей или органов вла сти. Велика роль защитной функции профсоюзов в современных условиях продолжающегося экономического кризиса, проведения непродуманных реформ за счет широких масс трудящихся с тя желейшими последствиями для их уровня жизни. Однако поста новка защитной роли профсоюзов как их главной задачи имеет ряд уязвимых последствий для положения профсоюзов.

Во-первых, профсоюзы изначально ставят себя в оборони тельную позицию, как бы ожидая «нападения» от работодателей и власти. Есть предприятия, например, коллективные предприятия, на которых работники и администрация работают в согласии, по нимая взаимную зависимость от результатов работы всего произ водственного коллектива. Хотя, конечно, есть много предприятий капиталистического толка, где ведется жесткая эксплуатация тру да методами «дикого» капитализма.

Во-вторых, защитная позиция ослабляет волю и нарушает по следовательность действий профсоюзов. Им приходится чаще от вечать на уже принятые решения или на незаконные действия, бороться с последствиями, а не с причинами. Более продуктивны опережающие действия, профилактика и предупреждение нару шений прав членов профсоюзов.

В-третьих, эффективно защитить свои интересы и права могут только сильные, авторитетные профсоюзы. Значит, нужно выяв лять глубинные основы деятельности профсоюзов, их стержне вую линию поведения не за краткий исторический период, а за все время истории с учетом будущих перспектив.

Во многих, так называемых, «альтернативных» профсоюзах формулирование их главной цели происходило в конфронтацион ном духе, от противного. Раз в советский период профсоюзы объ являлись «школой коммунизма», то в демократическом обществе профсоюзы должны стать «школой свободы и демократии». На деле это вылилось в организацию десятков малочисленных, но шумных объединений, часто под эгидой новых политических партий, или под патронажем новой власти. Стоило ли менять од ну политически навязанную зависимость на другую, тоже поли тическую, пусть и добровольную, ангажированность? Тем более, что эти раскольнические действия наносят ущерб, прежде всего, самим профсоюзам и всем трудящимся.

Миссия профсоюзов состоит в объединении сил и средств ра ботников, поддержании их активной роли через солидарные дей ствия как созидательного, так и защитного характера в целях:

обеспечения благоприятных условий для эффективного и безопасного труда;

получения достойных трудовых доходов;

сохранения социальных гарантий качества жизни в здравоохранении, образовании, культуре, отдыхе, любительских и творческих занятиях, физкультуре и спорте;

социальной защиты и поддержки в неблагоприятных жизненных ситуациях;

содействия устойчивому экономическому росту и поли тической стабильности в обществе.

Именно солидарные действия должны пронизывать все на правления работы, если труженики стремятся добиться устойчи вых улучшений в труде и всей жизни.

Именно солидарность сохраняет историческую преемствен ность прошлого, настоящего, будущего и сохраняет профсоюзы даже в периоды политических бурь и идеологических давлений.

Именно солидарность понятна каждому члену профсоюза, ес ли он осознанно вступил в ряды и чувствует за собой силу под держки.

Такое понимание миссии профсоюзов позволяет определить базисные ценности, разделяемые большинством членов профсою за, что способствует их объединению в организации с согласо ванным поведением. Полуторавековой опыт солидарных дейст вий профсоюзов высвечивает следующие общие ценности:

уважение производительного труда, понимание исход ной роли труда и производства в экономике, во всей жизнедея тельности;

уважение профессионализма, компетентности, добросо вестности в труде;

стремление к увеличению честно заработанных трудо вых доходов с осуждением спекулятивного, преступного обога щения;

стремление к социальной справедливости в отношении равенства граждан перед законом, уважения достоинства лично сти тружеников с осуждением паразитов, прихлебателей и пре ступников;

утверждение положительных моральных норм в отно шениях людей на работе, в общении, в быту.

Созидательная миссия профсоюзов проявляется также в стро гом следовании исходным принципам взаимодействия трудящих ся:

солидарность в решениях и действиях;

демократизм, приверженность превосходству народо властия в обществе, демократической организации внутрипроф союзной жизни;

социальная справедливость, уважение достоинства че ловека труда, учета его интересов в производстве и распределе нии доходов;

независимость, самостоятельность в выработке реше ний, недопустимость вмешательства в дела профсоюзов со сторо ны государства, политических партий, работодателей;

патриотизм, утверждение приоритета интересов России, поддержки отечественных товаропроизводителей и добросовест ной конкуренции;

интернационализм, активное участие в международном рабочем движении, недопущение дискриминации по националь ным и расовым признакам.

Миссия профсоюзов конкретизируется в основных задачах и направлениях их деятельности (см. табл. 5.1.).

Таблица 5.1. Основные задачи и направления деятельности профсоюзов N Основные направления и задачи Категория членов Организационные фор- Примерная час- Источники п/п деятельности профессиональных профсоюза мы выполнения тота повторении средств союзов в течение года 1 2 3 4 5 1. Содействие формированию и укреплению трудового потенциала работников, росту их профессионализма и конкурентоспособности (человеческого капитала) 1.1. Содействие выбору и получению Молодежь, безработные, Профориентация, Постоянно, по обра- ФЗ профессии (специальности) неудовлетворенные контроль системы щениям членов Б профессией образования, уча- профсоюза Р стие в работе цен- ПС тров занятости ЛС 1.2. Повышение или поддержание нуж- Все члены профсоюза, Системы производ- Непрерывно, при Р ного уровня профессионализма и особенно работающие на ственного обучения модернизациях и ре- Б квалификации, обеспечение доста- модернизируемых пред- и профессионально- организациях пред- ФЗ точной конкурентоспособности на приятиях го тренинга приятий ЛС рынке труда рынка человеческого капитала 1.3. Экономическое и политическое Все члены профсоюза Кружки, школы, Непрерывно, по Р просвещение трудящихся университеты, под- инициативе профор- ПС писка на печать ганизаций ФО ЛС 1.4. Участие в квалификационной и Выборные доверенные Участие в аттеста- При окончании уче- Р производственной аттестации пер- лица профсоюзов ционных комиссиях бы, по планам атте- Б сонала стации продолжение таблицы 1 2 3 4 5 1.5. Организация профессиональных По профессиональ- Сценарии праздников и В дни праздников Р праздников, конкурсов профессио- ным группам конкурсов Б нального мастерства ПС ЛС 1.6. Содействие установлению делово- Все члены проф- Собрания, товарищеские Постоянно, в перио- Р го, здорового климата отношений в союза суды, коллективная от- ды споров и кон- ПС трудовых коллективах ветственность фликтов 1.7. Контроль учета профессионального Все члены проф- Ведение трудовых кни- Ежегодно Р стажа и выслуги лет союза жек ПС 2. Социальное партнерство 2.1. Контроль соблюдения законода- Члены профсоюза, Комиссия по трудовым По обращениям чле- Р тельства при заключении трудовых заключающие инди- спорам, трудовой арбит- нов профсоюза ПС договоров (контрактов) видуальные кон- раж, инспекция труда, ЛС тракты иски в суд 2.2. Коллективный договор: перегово- На предприятиях, Собрание (конференция) На 1-2 года, непре- Р ры, заключение, контроль выполне- заключающих кол- работников, комиссии, рывно, на заседаниях ПС ния лективные договоры профком комиссий, на собра- ЛС ниях 2.3. Отраслевые и профессиональные По отраслям и про- Конференции, комиссии, На 1-3 года, посто- Р соглашения: переговоры, заключе- фессиональным доверенные лица и коор- янный контроль ПС ние, контроль выполнения группам динаторы ФС ФСС продолжение таблицы 1 2 3 4 5 2.4. Переговоры, заключение и кон- Все члены профсою- Трехсторонняя комис- На 2-3 года постоян- Б троль выполнения региональных, за и население ре- сия ный контроль Р территориальных и специальных гиона ПС соглашений ФС ФСС 2.5. Противодействие произволу и на- При выявлении фак- Коллективные трудовые По обращениям чле- ФС рушениям договоренностей со тов произвола и на- споры, акции солидар- нов профсоюза и ор- ПС стороны работодателей и органов рушений ности ганизаций ЛС власти Р 2.6. Борьба с нецивилизованными При выявлении фак- Коллективные акции, По решению проф- ФС предпринимателями, с эксплуата- тов антипрофсоюз- стачки, забастовки, ак- союзных организа- ПС цией труда, несправедливым рас- ной политики рабо- ции солидарности ций ЛС пределением доходов тодателей 3. Защита трудовых и социальных прав членов профсоюза 3.1. Законодательные инициативы и Все члены профсою- Рабочие группы по за- Постоянно, по про- Б-.

лоббирование принятия законов, за и население конопроектам, обсужде- грамме ПС формирующих благоприятное ние в организациях ФС правовое поле для труда и соци ального развития 3.2. Консультации членам профсоюза По обращениям за Консультационные цен- Постоянно, по обра- ПС по правовым вопросам консультацией тры, специалисты щениям ЛС продолжение таблицы 1 2 3 4 5 3.3. Выявление и оформление фактов По жалобам и обраще- Юридические консуль- Постоянно, по жа- ПС нарушений трудовых и социаль- ниям за помощью тации, юрисконсульты, лобам и обращени- ЛС ных прав членов профсоюза специалисты ям ФЗ ФСС 3.4. Участие в работе органов судеб- Иски граждан, в т.ч. Трудовые арбитры, на- По планам работы Б ной власти (трудового арбитра- членов профсоюза родные заседатели судов ПС жа, третейских и народных су ) 3.5. Содействие оформлению исков и По обращениям членов Юридические консуль- Постоянно, по об- ПС претензий по трудовым и соци- профсоюза тации, юрисконсульты ращениям ЛС альным спорам 3.6. Акции протеста против массовых При выявлении соот- Протесты, пикеты, стач- По решению проф- ФС нарушений трудовых и социаль- ветствующих фактов ки, забастовки, митинги, союзных организа- ПС ных прав членов профсоюза демонстрации и др. ций ЛС 4. Содействие повышению уровня и качества жизни членов профсоюза, их семей 4.1. Содействие законодательному Все члены профсоюза Лоббирование законов, По программам Б регулированию уровня доходов - и население переговоры и средства действий ПС заработной платы, пенсий, сти- давления пендий, социальных пособий и их индексации с учетом реальной инфляции 4.2. Оказание материальной помощи По заявлениям, при Денежные пособия, гу- По решению орга- ФС остронуждающимся членам выявлении потребно- манитарная помощь низаций БФ профсоюза сти Р ФГП продолжение таблицы 1 2 3 4 5 4.3. Организация некоммерческих пред- По предложениям чле- ЖСК, потребительские, По решению ЛС приятий и фондов содействия реше- нов профсоюза кооперативные, дачные профсоюзных ФС нию жизненных проблем членов товарищества, фонды организаций ПС профсоюза солидарности и др. ФПИ 4.4. Управление профсоюзным имуще- Члены профсоюза Органы управления По планам ра- ФПИ ством в интересах региональных ор- фондом профсоюзного боты ФС ганизаций имущества 4.5. Контроль качества услуг и уровня Члены профсоюза и на- Социально-бытовые ко- По планам ра- ПС цен в жилищно-коммунальном хо- селение миссии, профсоюзы боты Р зяйстве, особенно в общежитиях и ЖСК ведомственном жилье 4.6. Контроль качества медицинских ус- Члены профсоюза, боль- Комитеты здоровья, По планам ра- ФМС луг, эффективности использования ные, население общества и клубы, боты Б бюджетных средств и средств фон- профсоюзы медиков Р дов медицинского страхования на ПС нужды здравоохранения 4.7. Контроль охраны труда и техники Работающие члены Доверенные лица и ко- По планам ра- ФОТ безопасности профсоюза миссии боты Р 4.8. Контроль экологической безопасно- Члены профсоюза и все Доверенные лица, ко- По планам ра- ФЭБ сти жизни и труда население миссии, движения боты Р Б продолжение таблицы 1 2 3 4 5 4.9. Участие в управлении ведомственными уч- На предприятиях, Доверенные лица, По планам ра- Р реждениями культуры и досуга, детского имеющих данные уч- комиссии, ' ассо- боты ФСС отдыха и творчества, физкультурно- реждения циации, клубы СКД оздоровительными и спортивными органи- ЛС зациями 5. Участие в политической деятельности и управлении государством 5.1. Участие в выборах с выдвижением проф- Политически активные Прямое участие, Постоянно, по ФС союзных активистов на выборные должно- члены профсоюза соглашения с планам выбор- Б сти представительной и исполнительной партиями и дви- ных кампаний ЛС власти (при наличии прав в Уставе) жениями 5.2. Заключение договоров о сотрудничестве с По категориям населе- Совместные кол- По решению ФС политическими партиями и движениями на ния, терпящим ущем- лективные и мас- профсоюзных ПС проведение совместных политических кам- ление прав совые действия организаций ДВ паний по защите гражданских и политиче ских прав 5.3. Участие в работе государственно- Лоббирование интере- Советы организа- По планам ра- Б общественных объединений и организаций: сов профсоюзов ций боты ФС координационные комитеты по занятости ФЗ населения, энергетическая комиссия, обще ственная палата при представителе Прези дента и др.

5.4. Участие в работе органов местного само- Лоббирование интере- Советы, админи- По планам ра- Б управления сов профсоюзов страции, комис- боты ДВ сии продолжение таблицы 1 2 3 4 5 5.5. Участие в работе объединений обществен- Лоббирование Советы, комиссии, ак- По планам ра- ДВ-БФ ной самодеятельности граждан (профессио- интересов проф- ции боты Б нальные ассоциации;

молодежные, жен- союзов ские, ветеранские движения;

экологические движения и т.д.) 6. Организация профсоюзной деятельности, информация, управление 6.1. Система учета и отчетности В рамках Феде- Документы Ежегодно ПС рации 6.2. Мониторинг изменений качественного со- В рамках Феде- Организации, докумен- Ежегодно ПС става Федерации профсоюзов рации ты, анализ 6.3. Система информации и мотивирования В рамках Феде- Газеты, листовки, радио Постоянно, по ПС-.

рации и телепрограммы, ин- планам работы ДВ формационные собрания Подписка 6.4. Обучение и тренинг профсоюзного актива В рамках Феде- Семинары, тренинги По планам ра- ПС рации боты Р 6.5. Содействие организации работы первич- По отраслям Территориальные сове- По планам ра- ПС ных профсоюзных организаций малых деятельности ты и объединения, коор- боты Р предприятий динаторы 6.6. Обмен опытом работы первичных профсо- По отраслям Советы председателей, По планам ра- ПС юзных организаций деятельности семинары боты Р окончание таблицы 1 2 3 4 5 6.7. Координация деятельности членских орга- В структуре Фе- Координационный совет По совместным ПС низаций Федерации дерации акциям и кам- ФС паниям 6.8. Организация работы органов управления Эффективность Совет, Президиум, Со- По планам ра- ПС Федерацией деятельности вет председателей, ко- боты профсоюзов миссии, рабочие группы ФОМС - фонд обязательного медицинского страхования;

Обозначения источников финансирования:

ПС - профсоюзные средства;

ФС - фонды солидарности;

Р - средства работодателей;

ФОТ - фонд охраны труда и техники безопасности;

Б - средства бюджетов;

ФЭБ - фонды экологической безопасности;

ЛС - личные средства членов профсоюза;

СКД - собственные коммерческие доходы;

ДВ - добровольные взносы;

ФПИ - фонд профсоюзного имущества;

БФ - благотворительные фонды;

ФО - фонд образования и культуры;

ФЗ - фонд занятости;

ФГП - фонд гуманитарной помощи.

ФСС - фонд социального страхования;

5.4. Первоочередные проблемы солидарных действий профсоюзов Среди перечисленных традиционных направлений деятель ности профсоюзов время, социально-экономическая обстановка, региональные условия предопределяют выдвижение на первый план наиболее острых, ключевых проблем, на решение которых, прежде всего, должны быть сконцентрированы солидарные дей ствия профсоюзов.

На предстоящее десятилетие такими первоочередными про блемами следует признать:

1) Обеспечение полной и продуктивней занятости трудоспо собного населения, искоренение безработицы как позорного яв ления российской экономики.

2) Восстановление достойной оплаты труда, позволяющей каждому добросовестно работающему человеку зарабатывать на уровне не менее стоимости профсоюзной потребительской кор зины.

3) Восстановление и расширение достигнутых социальных гарантий качества жизни, искоренение нищеты и противодейст вие люмпенизации части трудящихся.

4) Утверждение равноправного и действенного характера со циального партнерства с работодателями, включая государствен ные органы как крупнейшего работодателя.

5) Активизация действий по защите трудовых и социальных прав членов профсоюза с учетом массовых нарушений этих прав работодателями, органами власти и чиновниками.

Каждая из этих проблем с разной степенью остроты стоит пе ред каждым членом профсоюза, трудовым коллективом, отрас лью хозяйства. Необходим анализ данных проблем по характеру проявлений, количественной оценке напряженности, причинам с выработкой целевых программ солидарных действий. Способ ность решения данных проблем является критерием эффективно сти работы профсоюзных организаций в предстоящие годы.

Полная и продуктивная занятость Общественно полезный, производительный труд и полная за нятость определяют характер человеческой личности, ее досто инство и социальный статус. В то же время непроизводительный труд, неполная занятость, тем более безработица ведут к деграда ции личности, к разрушению основ семьи и государства, к люм пенизации части населения.

Для отдельного работника полная занятость означает загру женность продуктивной работой в течение дня, недели, месяца и года в соответствии с технологическими режимами и особенно стями организации труда. Неполная занятость, простои не по ви не работника снижают продуктивность труда и заработки. Тем более увольнение работника, поиски работы, изменения привыч ной трудовой и социальной среды ведут ко многим отрицатель ным последствиям для человека и его семьи.

Уровень занятости работника оценивается по отношению фактически отработанного рабочего времени к нормативному ра бочему времени при выполнении норм выработки или норм вре мени (должностных обязанностей).

Продуктивная занятость работника оценивается по величине заработанного дохода относительно стоимости профсоюзной корзины (СППК). Если месячный или годовой заработок равен или превышает СППК, то работник может считать свой труд продуктивным, приносящим достаточный доход для жизнеобес печения.

Полная, продуктивная занятость работника означает и нор мальную трудовую нагрузку, и достаточный трудовой доход. При неполной и непродуктивной занятости, наоборот, существуют простои не по вине работника, а заработки ниже достаточных.

В трудовых коллективах, на предприятиях полная, продук тивная занятость оценивается по наличию фронта работы, сохра нению занятости работников при достаточных заработках, нали чию вакансий для внутрифирменного перераспределения занято сти.

В отрасли и регионе полная и продуктивная занятость оцени вается также по стабильности или росту фронта работ, сохране нию или росту занятости при достаточных заработках, выполне нию инвестиционных программ по созданию новых рабочих мест и согласованности перераспределения занятости работников.

За годы «реформ» произошло обвальное снижение занятости, стала массовой безработица, в т.ч. застойная. Введение органами власти и статистики неопределенного и расплывчатого понятия «экономически активное население» позволяет камуфлировать реальную занятость, в несколько раз занижать реальную безрабо тицу, но не меняет существа дела.

В четыре раза упала продуктивность труда для работников. В 1990 г. работник в среднем зарабатывал доход, в два раза превы шающий стоимость потребительской корзины. В 2004 году сред ний заработок составлял чуть более половины СППК. Значит, по продуктивности люди заняты только 25-30% рабочего времени в сравнении с 1990 г. и наполовину относительно текущей стоимо сти жизни.

Что может являться альтернативой, новым подходом к вопро сам занятости? Взгляды профсоюзов, их позиции ясны - для ре шения проблемы необходима разработка целевых программ дос тижения полной и продуктивной занятости.

В данных программах необходимо:

1. Каждому работнику оценить собственную трудовую мо бильность, возможности полного использования своего трудово го потенциала.

2. В каждом трудовом коллективе, в первичной профсоюзной организации разработать и бороться за осуществление програм мы повышения продуктивной занятости в рамках стратегическо го плана развития предприятия.

3. По каждой профессиональной группе (союзе или ассоциа ции), в каждой отрасли оценить степень занятости и возможности ее повышения.

4. Объединение профсоюзов, воздействуя на Правительство, через Координационный комитет содействия занятости, доби ваться разработки и осуществления региональной программы за нятости населения. В данной Программе необходимо обосновать, оценить, запрограммировать, изыскать средства на осуществле ние следующих мер:

- выработка ясных стратегий инвестиционной политики и создания рабочих мест продуктивной занятости в регионе, в т.ч.

по отраслям и массовым профессиям;

- практической политики расширения возможностей для про дуктивной занятости;

- облегчение доступа к земле, кредитам, информации, инфра структуре и другим ресурсам для малых предприятий, для само занятости;

- расширение возможностей для профессионального образо вания, переквалификации и повышения квалификации по устой чивым и перспективным профессиям;

- расширение доступа женщин, молодежи, социально уязви мых групп работников к занятости, защита их позиций на рынке труда, борьба против их дискриминации;

- обеспечение возможностей занятости беженцам и вынуж денным переселенцам.

В целях давления на органы власти, ответственные за прове дение политики занятости, следует продумать акции воздействия через избирателей, средства массовой информации, через право вые акты социального партнерства, законодательство субъектов Федерации.

Восстановление достойной оплаты труда Заработная плата при любом строе должна выполнять свои объективные функции:

- гарантировать физическое существование работнику и чле нам семьи - иждивенцам, т.е. не быть ниже бюджета прожиточ ного минимума для всей семьи;

- обеспечивать воспроизводство работоспособности, т.е. не быть ниже стоимости профсоюзной потребительской корзины;

- быть справедливой с точки зрения учета роли труда раз* важнейшего фактора производства в распределении чистого до хода предприятии, а значит, прироста достатка и материального благополучия семей.

За годы реформ зарплата едва выполняет первую функцию.

Так. средняя заработная плата превышает бюджет прожиточного минимума на 30-40%, составляя 50-55% от стоимости профсоюз ной потребительской корзины.

Работники многих отраслей хозяйства: радиоэлектроники, легкой промышленности, народного образования, здравоохране ния, культуры и др. получали среднюю зарплату ниже БПМ. Зар плата российских работников в 10-20 раз ниже оплаты труда по родственным профессиям в развитых странах, даже в отраслях с более высокой производительностью труда. Никто кроме проф союзов не может добиться преодоления этого унизительного по ложения трудящихся.

Причины чрезвычайного и целенаправленного обесценения труда за последние годы ясны:

1. Ошибочная социально - экономическая политика, ориенти рованная на стабилизацию, ставшую самоцелью.

2. Политика государства и многих работодателей, а также новых предпринимателей, направленная на перераспределение доходов в пользу узкого слоя сверхбогачей через спекуляцию, финансовые аферы, экономические преступления.

3. Чрезмерное налоговое бремя и формирование неблагопри ятного делового и инвестиционного климата, сдерживающего или делающего очень трудным нормальное ведение хозяйства для получения достаточных доходов.

4. Сознательная политика многих работодателей на снижение заработной платы на усиление эксплуатации труда при достаточ но пассивном сопротивлении профсоюзов.

В силу того, что инструменты, с помощью которых прово дится неверная социально-экономическая политика, применяют ся и властями, и работодателями, проблема носит масштабный, национальный характер, затрагивает основные права человека.

Программа солидарных действий профсоюзов за восстанов ление достойной оплаты труда должна включать следующие ос новные меры:

1. Реализация требования трудового кодекса о минимальных гарантиях оплаты труда не ниже БПМ уже к концу 2005 года.

2. Борьба за изменение социально-экономической политики государства, ее направленность на увеличение доходов всех со циальных групп, а не только «новых русских».

3. Борьба за формирование благоприятного делового климата и тем самым устранение аргументов работодателей на невозмож ность увеличения оплаты труда.

4. Владение информацией э действительных возможностях предприятия, их доходов, распределении, в т ч. на оплату труда к социальные расходы, грамотное поведение на переговорах по коллективным договорам и соглашениям.

5. Применение активных методов борьбы с нецивилизован ными работодателями, эксплуатирующими труд, включая "рабо ту по правилам", выдавливание некомпетентных руководителей, забастовки, использование международного права, солидарности профсоюзов.

Учреждение и эффективная организация работы народных предприятий, ассоциаций рабочей собственности с практическим доказательством возможностей производственного саморегули рования.

На возражения работодателей об отсутствии возможностей повышения оплаты труда из-за низкой технической оснащенно сти, разрыва хозяйственных связей, неблагоприятных экономиче ски: условии и прочих, якобы «объективных» условий профсою зы должны давать четкий ответ. Техническое оснащение произ водства, кооперационные связи, организация труда - это должно стная обязанность предпринимателей (работодателей). Если они не справляются с этими обязанностями и не могут повлиять на политику властей, то пусть уступят свое место более способным и компетентным руководителям.

На возражения чиновников об отсутствии бюджетных средств на повышение оплаты труда может быть только один от вет - именно их ошибочная экономическая политика подрывает отечественную промышленность, другие отрасли хозяйства, а значит, ведет к уменьшению доходов бюджета. Профсоюзы должны требовать либо смены экономического курса, либо сме ны чиновников и установления власти, списочной проводить эф фективную политику пополнения, а не опустошения бюджета.

Восстановление социальных гарантий качества жизни Проведение реформ в образовании, здравоохранении, соци альном обеспечении, в жилищном строительстве за последние годы резко снизили качество удовлетворения основных жизнен ных потребностей большинства работников, а значит, подрывает ся воспроизводство работоспособности и производительности труда.

Для оценки качества жизни должны быть разработаны и за конодательно утверждены стандарты социальной достаточности качества жизни на федеральном и региональном уровнях. Мини мальные и рациональные нормы социального обслуживания раз работаны достаточно обстоятельно в науке. В 80-е годы они ши роко использовались в планировании развития непроизводствен ной сферы.

Жилая площадь и обеспеченность коммунальными услугами, уровень здоровья и потребность в медицинских услугах, уровень образования, в том числе профессионального, и потребность в образовательных услугах, любительские интересы и потребность в услугах: учреждений культуры, досуга, физкультуры и спорта так конкретно оценивается уровень и качество жизни по каждому работнику и его семье. Данный анализ позволит вывить социаль но уязвимые группы по каждой из социальных потребностей как основы для разработки соответствующих программ действий профсоюзов в этой области.

В программе этой работы предстоит продумать и решить во просы о статусе и формах дальнейшей работы ведомственных объектов профсоюзной собственности в сфере отдыха, культуры, досуга и спорта. Решение этих вопросов возможно в соответст вии с Законом РФ «О некоммерческих организациях».

Для отраслевых профсоюзов непроизводственной сферы (здравоохранение, просвещение, социальное обеспечение культу ра и искусство) необходима разработка перспективных программ развития данных отраслей в целях достижения согласованных стандартов качества жизни с учетом возможностей финансирова ния из трех основных источников - бюджета, страховых социаль ных фондов, доходов населения.

Утверждение равноправного и действенного социаль ного партнерства С появлением и активным развитием частной и акционерной форм собственности возникла необходимость налаживания но вых форм взаимоотношений между работодателями и работни ками. Такой формой выбрано социальное партнерство. В его рам ках: заключаются трехсторонние соглашения по регулированию социально-трудовых отношений в стране, регионах;

заключаются специальные соглашения и отраслевые тарифные соглашения, коллективные договора на предприятиях. Каждый работник за ключает трудовой договор (контракт) и тоже вступает в опреде ленные отношения с работодателем.

Социальное партнерство есть общественная форма и процесс согласования интересов работников и работодателей с участием государства как крупнейшего работодателя и в то же время га ранта соблюдения законов, прежде всего, соблюдения трудового и социального законодательства.

Социальное партнерство призвано стать альтернативой от ношениям эксплуатации работников, а значит, и классовой борь бы. Из этих двух форм межклассовых взаимоотношений – соци ального партнерства или классовой борьбы, предстоит сделать осознанный выбор профсоюзам.

Таблица 5.2. Сравнение двух вариантов возможного развития отношений работников и работодателей.

№ Критерии Социальное партнерство Классовая борьба п/п сравнения 1 Цели Баланс сил, социальное Борьба с эксплуатаци согласие, стабильность ей, неравноправием и угнетением 2 Характер от- Равноправие перед зако- Господство и подчине ношений ном, равные возможности ние 3 Методы дос- Переговоры, консульта- Споры, конфликты, за тижения це- ции, соглашения, силовое бастовки, локауты, лей давление вооруженная борьба.

4 Состояние и Относительный баланс Социальная напряжен перспективы сил, гражданский мир, ность, конфронтация, общественно- преодоление социального социальное расслоение го развития расслоения и поляризация и поляризация сил в интересов обществе Многие профсоюзы сделали выбор в пользу социального партнерства и стремились быть понимающими партнерами. Од нако все более отчетливо проявляются стремления со стороны органов власти и работодателей использовать социальное парт нерство как ширму для прикрытия своих истинных интересов к обогащению за счет народа, к окончательному разделу собствен ности и богатства в пользу узкого слоя номенклатурных «капита листов», к утверждению власти «элитного круга господ» над ос тальной массой «работного люда». Эти тенденции к поляризации и конфронтации социальных сил несложно понять и оценить на всех уровнях, что в наиболее обостренной форме делает оппози ционная пресса.

Обязательства коллективных договоров и соглашений все чаще приобретают декларативный характер, большинство из них не выполняется. Работа комиссий социального партнерства не оказывает серьезного влияния на решение возникающих про блем. Работодатели, особенно в новых сферах бизнеса (банки, страховые компании, малые предприятия) не включаются в про цесс партнерских отношений. Подобное поведение требует выра ботки адекватной позиции и программы солидарных действий профсоюзов по утверждению достойных, равноправных, а глав ное – действенных отношений социального партнерства.

1. Вступать в переговоры и заключать соглашения только с цивилизованными предпринимателями.

Критерии для оценки цивилизованности предпринимателей и высшего руководства просты:

• уважение и соблюдение законов, особенно Трудового Кодекса;

• уважение профсоюзов и содействие их нормальной рабо те;

• стремление к справедливому распределению доходов на цели инвестиций, оплаты труда, выплаты дивидендов и на соци альные нужды коллектива;


• серьезное деловое отношение к ведению коллективных переговоров, к заключению договоров и соглашений, а главное – к их обязательному выполнению;

• наличие действенных результатов социального партнер ства в виде улучшения конкретных показателей экономического положения предприятий, отраслей хозяйства и уровня жизни ра ботников.

2. Использовать активные, в том числе силовые методы дав ления и борьбы с нецивилизованными предпринимателями, ме тоды классовой борьбы.

Протесты, стачки, забастовки, «работа по правилам», митин ги, шествия, пикеты вплоть до занятия предприятий и выдворе ния несостоятельных новых хозяев. Практика активных действий профсоюзов угольщиков, авиадиспетчеров, оборонщиков, выс шей школы и образования показывает, что без силовых методов воздействия трудно поддерживать равноправный характер соци ального партнерства.

3. Содействовать расширению правового поля по регулиро ванию отношений социального партнерства. В этих целях необ ходима разработка и принятие ряда федеральных законов.

• «О социальном партнерстве»;

• «О цивилизованности предпринимательства»;

• «Об ответственности за произвол, массовые нарушения трудовых и социальных прав работников».

5.5. Практическое освоение профсоюзными активистами, трудящимися репертуара солидарных действий Практика подготовки, организации и проведения активных действий профсоюзов по выражению и защите своих прав пока зывает на явную неготовность, неумение и нежелание участво вать в этих акциях солидарности, как со стороны рядовых членов профсоюза, так и профсоюзных активистов. Между тем необхо димость умелого владения активными средствами давления на работодателей, на органы власти, как защиты своих прав, будет нарастать.

Условия применения активных методов:

1. Продолжение курса на капитализации страны как офици альной политики властей.

2 Углубление кризиса и снижение реальных доходов населе ния.

3. Наличие массовых нарушений трудовых и социальных прав членов профсоюза.

Основные формы солидарных действий профсоюзов могут быть представлены следующим образом.

Таблица 5.3. Основные формы солидарных действий профсоюзов № Типы и главные Чем вызвана не- Цели Кто органи- Формы и способы ор- Оценка результативности п/п формы солидар- обходимость зует? ганизации (действенности) ных действий применения?

1 2 3 4 5 6 1. Акции мобилизации.

1.1. Информация о Поддержка ин- Сохранение Органы Газеты, листовки, ин- Степень информирован действиях и опы- формированно- включенности. управления. формационные бюлле- ности о положении дел в те профсоюзов сти Профилактика Профсоюз- тени, радио- и телепро- профсоюзах. Удовлетво дезинформации ные СМИ. граммы, наглядная ренность активностью агитация, собрания профсоюзов 1.2. Содействие об- Поддержка при- Сохранение руководите- - собрания;

Устойчивость состава и щению и взаим- частности единства. Пре- ли органи- - профессиональные членства, признатель ной поддержке одоление изо- заций, уч- праздники;

ность за участие ляции и отчуж- реждения - личные и семейные дения культуры и события;

отдыха - поездки в гости, об мен опытом 1.3. Традиции, обычаи, Поддержка устой- Сохранение Органы - прием в члены;

Сопричастность к исто ритуалы чивости преемственно- управления, - трудовой успех;

рии, стабильность сти, историче- клубы по ин- - социальный рост;

ской памяти. тересам, уч- - успехи детей;

Противодейст- реждения - наставничество;

вие распаду культуры - трудовые династии;

времен - выход на пенсию;

- маевки продолжение таблицы 5. 1 2 3 4 5 6 1.4. Символика проф- Особенности в Уважение целей Съезды Знамя, эмблемы, знаки Привлекательность для союзов ряду обществен- и характеры, профсоюзов, памяти, реликвии, ми- членов профсоюза, осо ных организаций, деятельности, собрания фы бенно для молодежи, сим от других истории вол чести и достоинства профсоюзов 2. Акции взаимопомощи и солидарности 2.1 Поддержка в труд- При возникнове- Сопереживание Профгруппа, Личное посещение. Сохранение духа товари ных жизненных нии затруднений и вера в опти- все органи- Групповое посещение. щества, общности жизни ситуациях и горя мизм зации Письма поддержки, и судьбы возможная помощь (иногда символическая, по средствам, но с уча стием).

2.2 Обмен опытом При наличии Сокращение Все органи- Взаимные встречи, се- Снижение напряженности деятельности по удачного опыта - проб и ошибок, зации минары, конференции, проблемных ситуаций всем направлени- решения сходных совместное информ-листки, видео ям проблем продвижение к кассеты успеху 2.3 Отклик, на обра- В ситуациях при- Усиление воз- Все органи- Письменные ответы, Решение проблемных си щения за поддерж- влечения общест- можностей зации ответы через СМИ. Со- туаций кой от других чле- венного мнения и лидарные действия, нов профсоюза и поддержки возможная материаль проф. организации ная помощь и финансо вая помощь продолжение таблицы 5. 1 2 3 4 5 6 2.4 Фонды солидарно- Нехватка финан- Финансирова- Все органи- Финансовые корпора- Самостоятельность фи сти совых средств ние солидарных зации ции. Товарищества вза- нансирования солидарных действий имного кредита. Проф- действий союзные банки 3. Акции протеста 3.1 Устные и пись- Ущемление прав Защита трудо- Руководите- Личные посещения. Оперативность реагиро менные протесты членов профсоюза вых и социаль- ли, уважае- Вручение протестов. вания и восстановление и профорганиза- ных прав мые члены Протесты через СМИ ущемленных прав ций профсоюза 3.2 Пост или пикет Грубое нарушение Привлечение Лидеры, из- Информационные, обо- Настрой общественного протеста прав с умыслом внимания, об- вестные лица рудованные места для мнения, отмена наруше щественного публичного выражения ний прав мнения протеста и требований 3.3 Собрания или ми- Нарушение прав Воздействие на Профсоюз- Собрание актива. Соб- Реакция нарушителей тинги протеста группы людей, нарушителей, ные органи- рание организации. Со- прав, отмена провоци профсоюзной ор- восстановление зации брания солидарности рующих решений ганизации справедливости Митинги разных форм и массовости. Шествия, демонстрации 3.4 Кампания протеста массовое или сис- Воздействие на Органы Длительные кампании Восстановление прав и тематическое на- органы власти, управления протеста по сценарию наказание ответственных рушение прав, восстановление профсоюза- или программе с ис- за нарушение прав, ком грубый произвол законности ми пользованием всех воз- пенсации ущерба, можных форм протеста продолжение таблицы 5. 1 2 3 4 5 6 4. Акции силового давления 4.1. Предупредитель- Нарушение тру- Воздействие на Органы Стачка на короткое Выполнение требований ная стачка довых прав, спор, партнеров, вос- управления, время. Стачка на узло- или допустимый компро невыполнение становление профсоюз- вых участках производ- мисс обязательств кол- равноправия и ные органи- ства лективных дого- ответственности зации воров и соглаше ний 4.2. Забастовка на вре- Более существен- Выполнение Стачкомы Забастовка с причине- Выполнение требований мя (1-2 дня) ные нарушения, требований нием ущерба работода- профсоюзов с компенса усиление давле- профсоюзов телю, нарушившему цией ущерба, нанесенного ния права и обязательства работникам 4.3 Долгосрочная или Грубые, массовые Восстановление Стачкомы Забастовка по програм- Обязательное выполнение бессрочная забас- нарушения прав и прав и согласия ме со значительным требований профсоюзов товка обязательств ущербом для ответст венных лиц и организа ций 4.4 Забастовки соли- Нарушения прав в Усилений об- Стачкомы Забастовки разных Решение проблем в орга дарности других организа- щественного форм в других отраслях низации-инициаторе циях, их обраще- давления и регионах, даже благо ние за поддерж- получных кой продолжение таблицы 5. 1 2 3 4 5 6 4.5 Парализующие за- Грубый произвол Ущерб за ущерб Стачкомы забастовки в узловых Устранение произвола и бастовки и явная эксплуа- технологических звень- наказание виновных тация ях, где невозможно штрейкбрехерство или затруднено 4.6 Бойкот Отказ удовлетво- Выполнение Стачком, об- Бойкот товаров, зака- Выполнение требований рить требования требований бас- ком зов, рабочих мест бастующих бастующих тующих 5. Акции политического давления 5.1 Судебная защита Нарушение прав Восстановление Юридиче- Индивидуальные иски. Положительное рассмот прав членов профсоюза законности и ские службы Групповые иски. Мас- рение дел и организаций возмещение профсоюзов, совые иски. Иски орга ущерба консульта- низаций. Кампании су ции, адвока- дебного преследования ты нарушителей 5.2 Запросы в органы Искажения в тол- Утверждение Органы Письменные запросы. Преодоление искажений представительной ковании и приме- справедливого управления, Депутатские комиссии. или невыполнение зако власти нении законов толкования и профсоюз- Публичные слушания в нов применения за- ные органи- комитетах и комиссиях конов зации 5.3 Участие в выбор- Необходимость Формирование Профсоюз- Собственные кандида- Выполнение программ за ных кампаниях поддержки проф- профсоюзного ные органи- ты, соглашения с пар- конодательных инициатив союзов в органах лобби зации, обще- тиями и движениями, представительной ственно- соглашения с фракция власти политиче- ми в органах предста ские движе- вительной власти ния и партии окончание таблицы 5. 1 2 3 4 5 6 5.4. Кампании граж- Явное противоре- Изменение за- Комитеты - кампании в прессе;

Приведение в соответст данского непови- чие законов и по- конов, пере- гражданско- - непрерывные митинги вие с интересами проф новения литики властей смотр политики. го неповино- и пикеты;

союзов законов, решении, коренным интере- Отмена реше- вения - блокировка каналов политики сам членов проф- ний информации и управле союза ния;

-работа по правилам;

- "законное" невыпол нение законов и реше ний власти 5.6. Организационные нововведения Профсоюзы объединяют миллионы человек. Они организова ны в сотни тысяч первичных организаций. Действуют территори альные и отраслевые объединения профсоюзов.


Все эти сложные процессы взаимоотношений и взаимодейст вия требуют повседневной координации, мобилизации ресурсов, целевого управления.

Анализ результативности действий профсоюзов за последние годы показывает наличие явных организационных затруднений и слабостей как в выработке и согласовании решений, так и осо бенно в организации их совместного выполнения. Отмечаются нехватка кадрового резерва, организационная «рыхлость», дефи цит информации, ограниченность финансовых и материальных средств, неадекватная реакция на угрозы и кризисные ситуации.

Для преодоления данных слабостей необходимы продуманные и взвешенные организационные нововведения, избегая крайностей бюрократической самоуспокоенности или перестроечной лихо радки.

Узловыми проблемами, имеющими концептуальное значение для мобилизации внутренних сил профсоюзов, следует признать:

лидерство как решающий фактор мобилизации:

использование гибких (матричных) организационных структур управления:

формирование достаточных информационных систем управления;

укрепление финансовой и материальной базы профсоюзов;

создание возможностей для упреждающей реакции на уг розы акций вмешательства, на кризисные ситуации типа массо вых увольнений, банкротств предприятий, внутрипрофсоюзных конфликтов.

Лидерство В массовых общественных движениях ключевую роль играют лидеры движения. Постепенно исчезает представление о выдви жении и выборе руководителей профсоюзных организаций как занятие престижной должности, "теплого и спокойного места" с набором привилегий. Сегодня профсоюзы находятся в тяжелей ших внешних условиях, при наличии внутреннего разброда и ша таний, глухого недовольства и недоверия рядовых членов проф союза к своим профбоссам. Значительно усложнились задачи, решаемые профсоюзами, значит, возросли требования к образо ванию, компетентности, навыкам управленческой деятельности лидеров профсоюзов.

Первое требование к выбору руководителей профсоюзов:

выбирать не на должность, а на выполнение конкретных функции.

С этой позиции теория общественных движений выделяет че тыре типа лидеров.

Харизматический лидер, обладающий большим авторитетом в организации, имеющий образ борца, героя, победителя. Он зна ет ответы на большинство сложных вопросов. Он умеет реши тельно действовать, воодушевлять массы, мобилизовать ресурсы, он ну теряется в стрессовых ситуациях, всегда находит выход из самых затруднительных положении. По силе характера и воли он на-равных ведет себя как с любым работодателем, так и чиновни ками всех уровней. Такой человек призван играть первые роли, подбирать и возглавлять команду управления.

Интеллектуальный лидер формирует мировоззрение дви жения, его идеологию. Он выступает генератором идей для реше ния самых сложных проблем. Он разрабатывает теорию, страте гию и тактику движения. Ему принадлежит авторство в формули ровании лозунгов и текстов в поддержку профсоюзов или для дискредитации соперников и бюрократов. В его руках находятся мобилизационные возможности силы духа, убеждений, стойкости и солидарности. Роль интеллектуального лидера важна на всех этапах развития профсоюзов, но особенно, в смутное, кризисное время.

Лидер-прагматик обладает большим опытом работы в проф союзах, он прошел все ступени профсоюзной карьеры, он знает изнутри конкретные тонкости и сложности решения многих про блем. Он общителен и пользуется уважением рядовых членов профсоюза. Но часто опыт оказывается тормозом в принятии ре шений в новых ситуациях. Возникает своеобразный "плен привы чек и стереотипов" поведения, недостаточная гибкость и воспри имчивость к необходимым новациям. Поскольку данный тип профсоюзных руководителей является преобладающим, необхо дим тренинг новаторства для развития творческого подхода к ре шениям и действиям.

Административный лидер способен хорошо организовать работу, наладить информационные связи и коммуникации, он ук репляет организационные структуры, мобилизует ресурсы, он учитывает реальное соотношение сил с работодателями и органа ми власти. Он всегда заботится о сохранении и выживаемости са мой организации и выступает против радикальных, экстремист ских акций. В то же время он склонен к бюрократизму и консер ватизму, что может привести к ослаблению профсоюзов, их за паздывающей реакции на объективные и быстрые изменения.

В руководстве отраслевых и территориальных объединений профсоюзов, в крупных первичках необходимо выбрать команду руководителей, состоящую из таких четырех типов лидеров, по скольку совмещение таких способностей в одном человеке встре чается очень редко.

Сила лидера умножается подбором опытных и квалифициро ванных специалистов в аппарат управления, юристы, экономисты, финансисты, бухгалтеры, социологи, политологи, специалисты по информатике, конфликтологи, менеджеры (администраторы) и др.

категории специалистов в нынешних условиях просто незамени мы. Потому следует критически оценить сложившуюся практику занятия вакансий в аппарате только профсоюзными работниками, особенно во взаимоотношениях с работодателями и органами власти необходим равносильный потенциал специалистов проф органов. Значит, необходимы меры обеспечения привлекательно сти труда в аппарате профсоюзов. В том числе желательно ис пользование прогрессивных систем оплаты труда специалистов, затраты на непрерывное обучение и поддержание информирован ности в своей области работы.

Использование гибких (матричных) организационных структур управления Профсоюзные организации не всегда своевременно реагиру ют на структурные изменения в экономике и управлении.

- Резкие межотраслевые переливы капиталов и изменения за нятости по отраслям хозяйственного комплекса требуют соответ ствующих слияний или новообразовании отраслевых профсою зов.

- Реорганизация, акционирование и рационализация крупных предприятий, образование концернов, холдингов, финансово промышленных групп требуют создания объединений профсоюз ных организаций.

- Жесткие требования повышения конкурентоспособности отечественных предприятий на внутреннем и мировом рынках вызывают применение гибких технологий, приспособления про изводства к изменениям потребительского спроса. Возрастает не равноценность работников в структуре производственного кол лектива, выделение ключевых профессиональных групп с приви легированным положением на предприятии.

- Быстро развивающийся сектор малого бизнеса требует опе ративного создания территориальных и отраслевых объединений профсоюзов по основным отраслям малого бизнеса.

- Многократное возрастание текучести кадров, когда каждый четвертый ищет в течение года новую работу, требует отработки действенных механизмов мотивации сохранения членства в проф союзах.

- Кризисное, предбанкротное состояние многих сотен пред приятий, угрозы антипрофсоюзных акций со стороны работодате лей и органов власти требует создания моделей и служб быстрого реагирования на кризисные ситуации.

Таким образом, предстоит понять и принять как норму необ ходимость непрерывных организационных нововведений для обеспечения выживаемости организации и достижения постав ленных целей. Этим условиям в большей степени соответствует переход на матричные организационные структуры управления профсоюзами.

Суть матричной структуры управления состоит в совмещении вертикальных и горизонтальных потоков информации, коммуни каций и взаимодействия. Приведем возможный вариант перехода Федерации профсоюзов города и области на матричную органи зационную структуру. В данном подходе привычное управленче ское взаимодействие по вертикали: от первички - к объединению профсоюза и к Федерации, дополняется координацией горизон тальных связей по целевым программам и проектам. В предстоя щее пятилетие важное значение имеют организация и эффектив ная работа координационных комитетов (советов) по проблемам занятости, регулирования оплаты труда, социальному партнерст ву, организации солидарных действии, обмену опытом и тренингу профсоюзного актива.

В первичных организациях крупных предприятий и организа ций целесообразно формирование координационных советов по целевым проектам и хозяйственным комплексам, формирующим горизонтальные связи между отдельными предприятиями и под разделениями.

Во всех органах управления профсоюзов необходимо пред ставительство рядовых членов профсоюзов, особенно представи телей и лидеров достаточно крупных профессиональных групп.

Преимущества прямого представительства членов профсоюза за ключаются в том, что непосредственно высказываются. сопостав ляются и учитываются особенности профессиональных интере сов, осуществляется контроль за деятельностью профсоюзных лидеров, возрастает доверие «низов» к работе «верхов».

Матричная структура управления позволяет более строго оп ределить компетенцию и пределы ответственности разных уров ней управления.

А исключительной компетенции Федерации профсоюзов це лесообразно закрепить в Уставе решение следующих вопросов:

выработку стратегии и тактики профсоюзного движения на очередной период (3-5 лет):

представительство интересов, ведение переговоров, за ключение и контроль выполнения трехстороннего соглашения в городе и области;

представительство интересов и решение общих вопросов с городскими и областными объединениями работодателей:

организацию общегородских и областных акций солидар ности;

решение спорных вопросов между членскими профсоюз ными объединениями и организациями;

координацию и участие в управлении городскими и обла стными социальными фондами, государственно-общественными организациями;

координацию политических и выборных кампаний в го родские и федеральные органы власти.

Возможно закрепление предметов совместного ведения с членскими организациями и пределов их исключительной компе тенции, когда Федерация лишь вырабатывает рекомендации и способствует обмену опытом успешного решения возникающих проблем. Подход по разграничению предметов ведения можно использовать и в отношениях первичек с объединениями проф союзов. Важно при этом не впадать в крайности и оценивать со вместную работу по конечным результатам.

Налаживание информационных систем Управление немыслимо без достаточной информации. Кто владеет информацией, тот реально руководит. Наоборот, просче ты и ошибки в решениях, нескоординированность действий, ин формационная блокада или дезинформация в средствах массовой информации вытекают из скудности информации о реальном по ложении дел, опыте, проблемах и вариантах возможных решений.

Информационная система профсоюзов на предстоящий пери од должна включать следующие подсистемы:

отчетную информацию о составе, численности, основных действиях и материально-финансовом положении профсоюзов;

оперативную информацию о фактах нарушения трудовых и социальных прав, о проведенных акциях и кампаниях;

мониторинг качественных изменений в положении и дей ствиях профсоюзов;

базу данных о принятых решениях и ходе их выполнения;

информационно-справочную базу о правовом и экономиче ском положении профсоюзов:

аналитические материалы по состоянию и возможностях решения приоритетных проблем;

информационно-мотивирующие материалы для средств массовой информации;

эффективная организация собственных информационных изданий (бюллетеней, газет, радиопрограмм).

Существует необходимость подготовки и издания ежегодного Послания о положении и деятельности профсоюзов.

Учитывая массовое нарушение трудовых и социальных прав членов профсоюза, целесообразно готовить раз в 3-5 лет «Белую книгу соблюдения законности в социально-трудовых отношени ях», концентрируя внимание на органах, организациях и конкрет ных должностных лицах, допускающих грубые или повторяю щиеся нарушения трудовых и социальных прав граждан.

Назрела необходимость формирования компьютерной сети информации в рамках Федерации профсоюзов, подключения к федеральной и международным сетям.

Укрепление финансовой и материальной базы профсоюзов Экономический кризис, резкое снижение заработной платы, сокращение численности профсоюзных организаций многократно уменьшили финансовые возможности профсоюзов. В тяжелом положении профсоюзные учреждения культуры, оздоровления, отдыха и спорта. Нет средств на техническое обновление. Штаты урезаны до пределов решения самых неотложных вопросов, нет возможностей для финансирования образовательных программ и науки. Все это определяет острейшую необходимость укрепления финансовой базы профсоюзов.

Профсоюзные взносы. Опросы членов профсоюза, активи стов показывают явную непопулярность предложения об увели чении размера членских взносов. Хотя во многих странах размер взносов достигает 4-5% заработной платы. Реальные подвижки в увеличении членских взносов возможны при следующих услови ях:

а) повышение активности и действенности профсоюзной ра боты на всех уровнях с подтверждением ее значимости для рядо вых членов профсоюза:

б) расширение услуг профсоюзных организаций, их учрежде ний, как для членов, так и для нечленов профсоюзов, в том числе при частичной оплате этих услуг работниками и работодателями:

в) расширение целей и кампании добровольных взносов чле нов профсоюза и работодателей в фонды солидарности, в забас товочные фонды, на поддержку учреждений культуры и детского отдыха:

г) активизация подписки на профсоюзные издания;

д) борьба за улучшение экономического положения и роста зарплаты как стратегический фактор.

Требует корректировки система распределения членских взносов.

Только условиями крайнего обнищания может оправдываться «проедание» членских взносов, то есть использование их для ока зания материальной помощи. Профсоюзный фонд превращается в хилую систему социальной помощи, ослабляя профсоюзную ор ганизацию, благотворительная помощь и поддержка может и должна в большей степени осуществляться из благотворительных фондов, формирующих свои доходы из взносов работодателей, доходов от собственной предпринимательской деятельности. Не обходим возврат к исходному принципу;

профсоюзные взносы только на профсоюзную работу.

Необходимо однозначно определить нормативы отчислений первичными организациями части взносов в отраслевые, регио нальные и федеральные объединения профсоюзов, используя сис тему прямых (сквозных) счетов и соблюдая финансовую дисцип лину.

Предстоит более квалифицированно уценить возможности и варианты использования профсоюзного имущества, предприни мательские проекты учреждений профсоюзов.

Использование членских взносов, дополнительных доходов должно быть ясным и известным каждому члену профсоюза. Воз никновение атмосферы подозрительности, тем более конфликты по вопросам профсоюзной собственности, не говоря уже о финан совых аферах или сомнительных проектах, могут надолго подор вать доверие к профсоюзам, уменьшить членство, а значит и фи нансовую базу профсоюзов.

Закон РФ «О профессиональных союзах, из правах и гаранти ях деятельности» (статья 28) предоставляет профсоюзам более широкие права по привлечению материальных и финансовых средств работодателей для выполнения как собственных задач, так и на проведение социально-культурной и иной работы в орга низации или в регионе. Эти возможности уже модно использовать в организациях (предприятиях), имеющих хорошее или стабили зирующееся финансовое положение.

Таблица 5.4. Финансовая база деятельности профсоюзов № Уровни организации Личные сред- Средства ра- БюджетныеСредства Доходы пред- Оплата ус п/п профсоюзов ства ботодателей средства внебюджет- приятий луг ных (фондов) профсоюзов 1 2 3 4 5 6 7 8 1 Члены проф- Высокие за- Профвзносы Отчисления в Фонд инве- Пенсионный Профсоюз- Юридиче союза работки Взносы в целевые фон- стиций в че- фонд ный банк ские Средние за- Фонд соли- ды ловеческий Фонд меди- Страховая - консульта работки дарности Материальная капитал цинского кампания ции Низкая зар- Добровольное помощь страхования профсоюзов -судебные плата страхование Экономиче (БПМ) ские 2 Нечлены Высокая и Оплата услуг -*- -*- Фонд соци- Доброволь- Информа профсоюза средняя профсоюзов Фонд заня- ального ный пенсион- ционные з/плата тости страхования ный фонд - по отде Низкая зар- лам плата 3 Первичные Устойчивые Профвзносы Фонд охраны Фонд рест- Экологиче- Учреждения профсоюз- доходы Социальная труда и ТБ руктуриза- ские фонды культуры, оз ные органи- Проблем- страховка Социальные ции пред- доровления и зации ные расходы приятий отдыха 4 Муници- Городские Отчисления Оплата услуг Социальные Благотвори- Фонд проф пальные Сельские профвзносов по колдого- расходы му- тельные союзного профсоюз- Оплата услуг ворам и со- ниципально- фонды имущества ные органи- глашениям го бюджета зации окончание таблицы 5. 1 2 3 4 5 6 7 8 5 Райкомы Городские -*- Взносы в -*- Фонды гума- Издательство профсоюзов Сельские районные нитарной профсоюзов фонды помощи 6 Обкомы и Коммерче- Отчисления Взносы в от- Инвестици- Целевые Газета проф объединения ские орга- профвзносов раслевые онные от- фонды и про- союзов профсоюзов низации (Собственные фонды раслевые граммы Туристиче Бюджетные доходы) фонды ские фирмы организации 7 Региональное объедине- Отчисления Взносы в ре- Социальные - Дети Рос- Образова ние профсоюзов профвзносов гиональные расходы сии тельные услу Собственные фонды бюджетов – Дороги ги и учрежде доходы Инвестици- России ния онные ре гиональные фонды Закон о профсоюзах (статья 24), закон «О некоммерческих ор ганизациях» разрешают вести предпринимательскую деятельность.

Понимая противоречивость и существующие опасности в бизнесе, следует изучить международный и собственный опыт создания и организации деятельности профсоюзных банков, страховых компа ний, фондов, коммерческих и производственных малых предпри ятий и других организаций, приносящих дополнительный доход для профсоюзных нужд. На весь предстоящий период стабилизации и роста предпринимательство будет неизбежным источником под держания финансовой и материальной базы профсоюзов, значит, важной является и проблема подготовки «профсоюзных предпри нимателей», совмещающих должную предприимчивость с мораль ными устоями работы на коллективное благо.

Противодействие угрозам Последние годы профсоюзы испытывали многообразные угро зы своим правам, положению, возможностям, оказывалось мощное политическое давление в целях подчинения профсоюзов новой вла сти и выполнения воли новых управленческих элит. Проводились кампании по расколу профсоюзного движения и созданию, так на зываемых «альтернативных» профсоюзов. Администрацией многих приватизированных предприятий, акционерных обществ предпри нимались усилия по свертыванию профсоюзных организаций, дока зательству их «ненужности» в новых условиях. Многие средства массовой информации стремились внедрить в общественное созна ние представление о консерватизме и антидемократичности проф союзов, представить их «отмирающим движением заката». Стано вится устойчивой позицией российских предпринимателей, осо бенно в финансовом бизнесе, на малых предприятиях, отказ от со трудничества с работниками и противодействие образованию профсоюзов.

Многие профсоюзы смогли устоять против этих и других угроз давления, хотя и потеряли в численном составе, в ряде своих пол номочий. В предстоящие годы сохраняются угрозы и опасности ан типрофсоюзных акций, как со стороны властей, так и со стороны работодателей. Необходимо предусмотреть в организации управле ния солидарные действия по профилактике или преодоления реаль ных угроз законным правам профсоюзов.

1. Продолжение экономического кризиса в ряде отраслей обра зование зон или отраслей социального бедствия (неблагополучия).



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.