авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

«В.Т. Смирнов, И.В. Сошников Ф.Б. Власов П.А. Побережный Социально-экономические институты России под редакцией доктора ...»

-- [ Страница 5 ] --

В этих зонах безработица превышает 10-12%. Систематической яв ляется практика неполной занятости и вынужденных отпусков без достаточной компенсации работникам. Медленно осуществляется структурная перестройка из-за недостатка инвестиционных ресур сов, а часто просто из-за отсутствия четкой региональной или от раслевой политики. Преодолеть угрозы кризиса, спада, банкротств, безработицы можно только политически, через выработку и осуще ствление целевых антикризисных программ. Профсоюзы могут быть выразителями интересов населения кризисных зон, требовать разработки соответствующих программ, их финансирования и практической реализации. По зонам неблагополучия или бедствия могут приниматься специальные соглашения или программы типа Чернобыльской.

2. Угроза банкротства предприятий становится все более час той. Предстоит разработать программу солидарных действий по оказанию всесторонней помощи первичной профсоюзной органи зации предприятия, объявленного финансово несостоятельным.

Содействие трудоустройству работников на других предприятиях с сохранением членства в профсоюзах, содействие переквалифика ции и трудоустройству. Контроль соблюдения законности увольне ния и расчетов с работниками. Эти работы профсоюзы могут осу ществлять через органы управления Фондом занятости. Координа ционный комитет занятости и др.

3. Угроза массовых сокращений занятости на предприятиях.

Профсоюзы настояли о выработке четких критериев массовые со кращений. Разработаны процедуры согласования порядка высво бождения работников, сохранения занятости социально защищае мых групп и др. вопросы. На практике многие из этих вопросов решаются с нарушениями законов из-за нехватки средств, нескоор динированности работы администрации предприятий, центров за нятости, профсоюзов. В коллективных договорах и отраслевых та рифных соглашениях предстоит более строго обосновывать проце дуры массовых сокращений с резервированием необходимых средств.

4 Факты антипрофсоюзной дискриминации со стороны работо дателей требуют своевременного документального оформления и регистрации в отраслевых объединениях, в органах Рострудин спекции. Незаконные увольнения или перемещения работников, преследования за участие в забастовках или других солидарных действиях, невыполнение обязательств коллективных договоров и индивидуальных контрактов - ни один из этих фактов не может пройти мимо внимания профсоюзов, соответствующих комиссий профсоюзного контроля с определением защитных мер вплоть до судов или забастовок.

5. Акции вмешательства в деятельность профсоюзов со сторо ны органов государственной власти, органов местного самоуправ ления и их должностных лиц долины получать своевременную пра вовую оценку по степени ограничения законных прав профсоюзов или воспрепятствованию их уставной деятельности. Заключения органов управления, правовой инспекции подаются в Рострудин спекцию. в средства массовой информации. Могут проводиться ак ции солидарности для формирования атмосферы осуждения анти профсоюзных действий и провокации. Применяются другие необ ходимые меры противодействия вплоть до судебной защиты.

6. Угрозы раскола профсоюзного движения, подрыва его един ства и солидарности. Подобные действия и политику продолжают проводить некоторые партии и движения, работодатели. Предстоит объективный социологический анализ новых профсоюзных органи заций, установок и лидеров, проводимой политики. Товарищеские дискуссии, убеждение, привлечение к обсуждению спорных вопро сов рядовых членов организаций - эти и другие меры необходимо использовать для решения внутрипрофсоюзных проблем.

Анализ состояния и степени угроз по конкретным проблемам осуществляют органы управления, комиссии по трудовым спорам.

Координационный комитет единых действий. Для решения кон кретных проблем могут назначаться ответственные лица, комиссии, координаторы совместных действии.

5.7. Политическая деятельность профсоюзов Профсоюзы исходно создаются как неполитическая общест венная организация, основной предмет интересов профсоюзов регулирование социально-трудовых отношений. Соблюдение за конности при найме и увольнении работников, обеспечение долж ной охраны груда и техники безопасности, установление достойной оплаты труда, содействие социальной защите работников - все эти вопросы рассматриваются и решаются профсоюзами в интересах всех членов профсоюза, независимо от их партийной принадлежно сти и политических ориентации. Иной подход неизбежно приводит к расколу профсоюзов по политическим мотивам.

В то же время профсоюзы не могут быть политически полно стью нейтральными, так как многие назревшие вопросы могут быть решены только политическими средствами. Принятие законов по регулированию социально-трудовых отношений, контроль соблю дения законодательства, выработка социально - экономической по литики и ее осуществление в конкретных регионах затрагивают жизненно важные интересы миллионов членов профсоюза как гра ждан России.

Необходимость прямого участия профсоюзов в выборах орга нов государственной власти и местного самоуправления в нынеш них условиях усиливается попытками превратить политическую сферу в область действии элитарных групп политиков и журнали стов, высокомерно отвергающих притязания «кухарок» на участие в управлении государством. Да и сам курс экономических и поли тических реформ осуществлялся в интересах узкой социальной прослойки населения (10-15%) за счет и в ущерб большинству тру дящихся.

Эти обстоятельства вынуждают профсоюзы включаться в поли тическую деятельность.

Исходные принципы участия профсоюзов в политических кампаниях:

уважение политических взглядов, позиций и ориентации членов профсоюза;

содействие правильному политическому выбору в интересах всего профсоюзного движения;

сохранение и развитие подлинного народовластия, реальных прав и свобод всех граждан без крайностей политического экстре мизма или элитарного политиканства;

приоритет законности и правопорядка в ответственном пове дении всех органов власти и должностных лиц;

реальная сбалансированность компетенции и возможностей представительной, исполнительной и судебной властей, как гаран тия независимости профсоюзов;

закрепление действенных механизмов и процедур ответст венности депутатов, должностных лиц органов исполнительной власти перед избирателями, трудовыми коллективами, обществен ными организациями.

Цель участия профсоюзов в политических кампаниях любого уровня:

укрепление положения профсоюзов и трудовых коллективов, расширение базы властной поддержки профсоюзных интере сов, законодательных инициатив и решений.

Основные задачи:

1. Продвижение в органы представительной и исполнительной власти профсоюзных лидеров, надежных и проверенных совмест ной работой в профсоюзах и способных отстаивать интересы проф союзов.

2. Заключение соглашений с депутатскими фракциями, органа ми власти с обязательствами поддержки законных интересов, пози ции и акций профсоюзов.

3. Формирование политической ситуации и общественного мнения, препятствующих проведению антипрофсоюзных акций вмешательства или нарушения прав.

Основные формы участия профсоюзов в политической дея тельности:

- выдвижение кандидатов от профсоюзов на выборные должно сти в органах представительной и исполнительной власти.

- включение кандидатов от профсоюзов в избирательные спи ски от партий и движений, разделяющих позиции профсоюзов, до казавших реальными действиями уважительное отношение к инте ресам профсоюзов, всех трудящихся.

- содействие выдвижению независимых кандидатов от проф союзов на выборные должности.

- заключение соглашений о взаимодействии с депутатскими фракциями по осуществлению программ совместной законодатель ной работы по вопросам, затрагивающим интересы профсоюзов.

- работа профсоюзных активистов в комиссиях по контролю выполнения законодательства о труде и социальной защите.

- регулярные встречи с должностными лицами представитель ной и исполнительной власти по Обсуждению актуальных проблем соблюдения законодательства, разрешению назревающих споров и конфликтов.

- проведение политических кампаний в средствах массовой ин формации по острым политическим вопросам, затрагивающим по ложение профсоюзов, всех трудящихся.

- сбор средств в избирательные фонды, в фонды солидарности для проведения важных политических кампаний.

- участие в работе общественных комиссии контроля за соблю дением законодательства о выборах, предупреждения фальсифика ции итогов выборов.

5.8. Повышение роли ФНПР и международное сотрудничество Профсоюзы подтверждают свое активное участие в едином профсоюзном движении России, признавая необходимость сильно го профцентра в лице Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР).

Следует поддержать предложения ФНПР об определении пе речня вопросов, находящихся в ее исключительной компетенции, решения по которым становятся обязательными для выполнения всеми членскими организациями. Необходимо делегировать пол номочия и закрепить в Уставе ФНПР следующие исключительные права ФНПР:

представительство интересов профсоюзов в федеральных ор ганах власти;

представительство интересов и участие в работе Российской трехсторонней комиссии социального партнерства, ведение перего воров и заключение Генерального соглашения, контроль за его вы полнением:

разработка стратегии и тактики профсоюзного движения в России;

законодательные инициативы в деле формирования благо приятного правового поля для деятельности профсоюзов;

формирование федеральных комиссий профсоюзного кон троля за соблюдения законодательства по социально-трудовым во просам;

выработка общефедеральной политики профсоюзов в вопро сах установления достойной оплаты труда, определения механиз мов ее регулирования;

борьба за установление и повышение государственных га рантии и стандартов качества жизни по основным потребностям:

жилье и коммунальные услуги, питание, охрана здоровья, образо вание, социальное обеспечение и социальная защита;

развитие науки и учебных заведений профсоюзов, методиче ская и правовая помощь профсоюзным организациям разного уров ня;

формирование действенных систем информации для целей управления, координации действии, мотивирования сознательного участия в профсоюзной работе;

обеспечение права на свободу объединения в профессио нальные союзы, борьба против вмешательства в деятельность профсоюзов, против акции антипрофсоюзной дискриминации;

организация общероссийских акции солидарности профсою зов;

координация участия профсоюзов России в международном рабочем и профсоюзном движении, в органах МОТ.

Необходимо поддержать усилия ФНПР по укреплению финан совой, материальной и информационной базы центральных органов профсоюзов. Без сильного центра не может быть сильных регио нальных и отраслевых организации профсоюзов.

Международное сотрудничество Федерации профсоюзов Профсоюзы всегда были привержены принципам интернацио нализма и международной солидарности трудящихся. В условиях быстрой глобализации экономики, развития внешнеэкономических связей, международных транспортных и информационных сетей, массового туризма и культурных обменов принцип солидарности профсоюзов становится не простои декларацией, а повседневным рабочим инструментом налаживания деловых связей с профсоюза ми стран СНГ, Прибалтики, стран дальнего зарубежья.

Организация международной деятельности профсоюзов должна исходить из признания и трезвой оценки реальных и жестких фак тов.

1. Обострение международной конкуренции на внутреннем рынке, вытеснение российских предприятии с мировых рынков.

Стоит острейшая необходимость значительного повышения, кон курентоспособности отечественных предприятий. В решающей ме ре победить конкурентов можно только на основе интеллектуаль ного, творческого превосходства российских специалистов, мастер ства и ответственности всех работников. Просто отгородиться та моженными барьерами от конкурентов уже невозможно и бессмыс ленно.

2. Проникновение и завоевание российского рынка мощными транснациональными корпорациями (ТНК), уже создавшими свои филиалы и представительства в России. Противостоять этим гиган там в конкурентной борьбе могут только равносильные финансово промышленные группы и корпорации с соответствующим кадро вым потенциалом и интеграцией профсоюзов.

3. В стране учреждены более 100 тыс. совместных предприятий с участием иностранного капитала. Необходимо обеспечить уваже ние и соблюдение российского законодательства на этих предпри ятиях, особенно по социально-трудовым вопросам.

4. Предстоит признать процессы расширения открытости меж дународного рынка труда, увеличение миграционных потоков спе циалистов и рабочих, молодежи, ограничение оттока квалифициро ванной рабочей силы, специалистов, молодых людей возможно в принципе на основе создания привлекательных условий труда, его оплаты, всей жизни на Родине, устранения вопиющих перекосов в оплате труда и уважении достоинства работников. Привлечение предприятиями, органами власти иностранной рабочей силы в строительстве, в лесном хозяйстве, в малом бизнесе должно регу лироваться федеральными законами.

В организации международных контактов профсоюзов следует решительно отказаться от туристско-развлекательного характера поездок, перевести отношения на деловой, конструктивный лад.

Основная цель международных контактов профсоюзов в пред стоящие годы должна состоять в освоении европейских стандартов квалификации и качества труда по всем профессиональным груп пам работников, особенно на конкурентных рынках.

Для осуществления этой сложнейшей цели предстоит участво вать вместе с органами власти и работодателями в организации сле дующих задач:

- приведение в соответствие с европейскими стандартами Рос сийских государственных образовательных стандартов и квалифи кационных документов (дипломов, аттестатов, удостоверений, сер тификатов);

- изучение опыта, программ и методик профессионального обу чения кадров в родственных отраслях и фирмах-лидерах Европы, других стран;

- проведение совместных семинаров, тренингов, обмена спе циалистами-наставниками по узловым технологическим процессам;

- обмен опытом работы профсоюзных организаций по всем во просам деятельности.

Предпочтительными формами международных связей проф союзов могут быть:

- установление прямых связей с профсоюзными организациями однотипных предприятий и обмен информационными материала ми;

- проведение совместных семинаров, конференции, деловых встреч;

- обмен стажерами, учениками, деловыми группами через воз можности туризма;

- участие в общих акциях и кампаниях солидарности, в том числе в поддержку позиции и требований профсоюзов России.

Приоритетное значение профсоюзам следует уделять восста новлению и поддержанию дружеских связей с профсоюзами стран СНГ, поддерживая инициативы и конкретные программы Всеоб щей конфедерации профсоюзов.

История профсоюзов России перевалила вековой рубеж. Все эти годы профессиональные союзы придерживались стержневой линии поведения - выражать интересы людей труда, представлять их интересы в отношениях с работодателями и государством, за щищать права конкретных работников, проявлять повседневную заботу об их нуждах и проблемах. Именно эта жизненная связка работников со своей организацией обеспечила сохранение проф союзов даже в самых экстремальных условиях, при резких поворо тах политики, даже при изменениях общественного строя.

В третьем тысячелетии профессиональные союзы сохранят свою жизненную необходимость простым труженикам и тем самым сохранят свит организацию. Во всех формах и направлениях дея тельности, на всех уровнях управления профсоюзы должны чутко и своевременно удавливать изменения в жизненном положении тру дящихся, находить простые и действенные средства выражения и защиты их интересов, но и рядовые члены профсоюза, тем более профсоюзные работники должны болеть душой за свой профсоюз, поддерживать его, участвовать в его деятельности, защищать от не обоснованных нападок. В этих простых связях - основа силы, авто ритета и действенности профсоюзов.

ГЛАВА 6. ТРАНСАКЦИОННЫЕ ИЗДЕРЖКИ – ОСНОВА ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО АНАЛИЗА 6.1. Содержание и виды трансакционных издержек Значение и структура трансакционных издержек лучше всего раскрываются через функционирование рынка информационных продуктов и услуг.

Механизм конкурентной борьбы здесь строится с учетом дина мики взаимодействия основных сил, присущих любому рынку, сре ди которых:

– информационное предприятие как производитель информа ционной продукции;

– собственно рынок информационных продуктов и услуг, раз деленный на сегменты и специфицированный по видам информа ционных продуктов и услуг;

– конкуренты – производители аналогичной продукции;

- покупатели и пользователи.

Предприятия, действующие на рынке информационных про дуктов и услуг, при осуществлении своей деятельности несут опре деленные издержки, как трансформационные, так и трансакцион ные.

Трансакционные издержки предприятий в соответствии с пред лагаемой нами классификацией представляют собой некий агрегат определенного набора затрат на:

– поиск информации;

– ведение переговоров и заключения контрактов;

– измерение, оценка качества;

– спецификацию и защиту прав собственности;

– оппортунистическое поведение;

– мониторинг.

Далее приводится описание отдельных видов трансакционных издержек в рамках данной классификации, основу которого состав ляет описание, данное А. Шаститко.

1. Издержки поиска информации.

В условиях неопределенности на рынке неизбежно возникают издержки, обусловленные поиском наиболее выгодной цены, дру гих условий контракта, а также подбором потенциальных контр агентов.

Существование данного вида трансакционных издержек опре деляется, прежде всего, дифференциацией цен на один и тот же продукт, не обусловленной различиями в транспортных расходах. В основе же такой дифференциации цен лежит феномен неопреде ленности, проявляющийся во фрагментарности и неоднородности информации, которую получает каждый экономический агент.

Аналогичная проблема возникает и с потенциальными контр агентами, которые также оказываются неоднородными, что, в свою очередь, требует их оценки по множеству параметров – месторас положение, предлагаемая цена, предлагаемые условия поставки или оплаты и т.п.

Как отмечал Дж. Стиглер, один из основоположников совре менной экономической теории информации: “На всех рынках цены меняются более или менее часто, и, если только рынок не центра лизован полностью, никому не будут известны все цены, устанав ливаемые в данный момент различными продавцами (или покупа телями). Покупатель (или продавец), желающий определить наи лучшую цену, должен опросить разных продавцов (или покупате лей), и это явление я буду называть “поиск” 10.

Одним из моментов поиска является проверка надежности по тенциального контрагента, которая также требует значительных за трат времени и ресурсов. Данная процедура необходима для сни жения вероятности оппортунистического поведения контрагента после заключения соглашения.

Поиск может принимать экстенсивные и интенсивные формы. В первом случае его целью является ознакомление с как можно большим числом имеющихся вариантов, во втором – как можно бо лее углубленное изучение какого-то одного из них. Поиск прекра щается, когда ожидаемые предельные выгоды сравниваются с пре дельными издержками его продолжения.

Для экономии на издержках поиска используются такие инсти туты, как биржи, открытые электронные торговые площадки, кор поративные электронные торговые системы, а также реклама и (или) репутация. На организованных рынках экономия возможна за счет концентрации спроса и предложения, что влечет за собой ус корение циркуляции информации и более интенсивное выравнива ние цен.

Стиглер Дж. Экономическая теория информации // Теория фирмы. – СПб.: Лениздат, Для экономии на этом виде трансакционных издержек исполь зуется также репутация. В данном случае репутация рассматрива ется, как общественно значимая оценка экономического агента с точки зрения деловой этики, которая, в свою очередь, может рас сматриваться как актив, обладающий определенной ценностью и, следовательно, могущий быть использованным, например, в каче стве взноса в уставный капитал или для обращения на него взыска ния.

Репутация тесно связана со средствами индивидуализации предприятий, например с фирменными наименованиями, товарны ми знаками, знаками обслуживания и наименованиями мест проис хождения товаров. Именно данные средства позволяют потребите лям сэкономить на издержках поиска. Чем более сильным является товарный знак как источник информации, тем значительнее эконо мия на издержках поиска.

В качестве иллюстрации возникновения трансакционных из держек поиска информации и их экономии на рынке ИПУ можно привести следующий пример: промышленному предприятию для успешной деятельности на рынке необходима система E procurement (электронного снабжения). Перед внедрением системы такого класса должна быть получена следующая информация: воз можности отдельных систем и их стоимость, в том числе затраты на обслуживание, информация о компаниях, которые занимаются продажей и обслуживанием данных систем. При выборе оконча тельного решения о внедрении той или иной системы будет приня та во внимание информация о внедрениях данной системы и о пре дыдущих проектах компании, к которой предполагается обратить ся.

2. Издержки ведения переговоров и заключения контрак тов.

Одной из функций контракта является придание устойчивости взаимоотношениям между контрагентами в условиях неопределен ности, имеющейся на рынке. Однако, с другой стороны, заключе ние контракта и необходимые для этого переговоры также требуют затрат ресурсов и времени. Дополнительным источником издержек данного вида являются потери из-за неудачно заключенных, плохо оформленных и ненадежно защищенных соглашений.

Разработка любого контракта предполагает проекцию действий участников контракта на будущее. Для этого формализованный контракт должен содержать определенную кодифицированную ин формацию, а также предполагать понимание указанных в нем усло вий.

Для иллюстрации можно перечислить составляющие элементы сделки информационного агентства с клиентом со стороны агент ства:

– рассмотрение заявки на проведение исследования и проведе ние интервью с клиентом;

– изучение информации о клиенте;

– подготовка предложений по сделке в случае принципиально положительной оценки заявки;

– необходимо задокументировать сделку и подписать контракт, содержащий определенный набор согласованных условий, т.е. ха рактеристики исследования, обязывающие условия, запрещающие условия, определение ситуации нарушения контракта, санкции в случае нарушения соглашения.

Чем более детально разработан контракт, тем меньше вероят ность оппортунистического поведения (при прочих равных услови ях). В данном случае используется предпосылка о минимизации из держек на производство определения суда и его исполнение. Таким образом, можно сказать, что существует не только отношение взаимодополняемости трансакционных издержек, но и взаимозаме няемости между различными видами. Важно также отметить, что асимметричное распределение информации влияет также и на структуру издержек по подготовке контрактов, которая определяет ся по отношению, как ко всем сторонам, так и к каждой в отдельно сти. Это связано с тем, что поручитель стремится обезопасить себя доступными средствами от оппортунистического поведения испол нителя, а исполнитель, в свою очередь предпринимает аналогичные меры, которые обеспечивали бы ему больше свободы при мини мальной ответственности.

При рассмотрении издержек заключения контрактов, требуется учитывать свойства трансакций, которые они обеспечивают. В эко номической теории трансакционных издержек выделяются три ключевых свойства трансакций: частота, уровень неопределенности и специфичность актива. При невысоком уровне неопределенности, малой частоте повторного осуществления сделки и специфичности актива разработка стандартного контракта не представляет боль ших трудностей. В данном случае, в силу стандартности контракта достаточно широки возможности использования государства как организации со сравнительными преимуществами в осуществлении насилия, которое одновременно через судебную систему позволяет снимать спорные вопросы.

Другое дело, когда уровень неопределенности достаточно вы сок, так же как и частота взаимодействия. В данном контракте не представляется возможным оговорить все нюансы взаимоотноше ний между контрагентами и уже требуется специализированная система, определяющая ответственного в рамках данного отноше ния между экономическими агентами (в частности, арбитражные суды, отраслевые ассоциации и т.п.).

Наконец, если трансакции характеризуются не только непре рывностью, но и высокой степенью специфичности активов, кон тракт не может быть полным. Это связано с тем, что в условиях, ко гда взаимоотношения между сторонами сложны, их формализация может потребовать значительных издержек, тогда как использова ние правового механизма для обеспечения их соблюдения оказыва ется затруднительным или невозможным в силу запретительно высоких издержек.

3. Издержки измерения и оценки качества.

Любой продукт или услуга – это комплекс характеристик. В ак те обмена неизбежно учитываются лишь некоторые из них, причем точность их оценки (измерения) бывает чрезвычайно приблизи тельной.

Измерение – это квантификация информации. Фактически ни один товар, выносимый на продажу, не свободен от издержек изме рения его свойств.

Так как существует два типа характеристик благ: физические и правовые, то можно выделить и два типа издержек измерения, свя занных с оценкой свойств, принадлежащих различным типам благ.

Каждый экономический субъект ориентируется в рамках реше ния проблемы экономического выбора на количество именно физи ческих свойств. Вместе с тем на оценку полезности данных свойств влияет тот объем прав, которые позволяют данные свойства ис пользовать. Однако для этого необходимо измерить и (или) оценить наличие этих свойств, что предполагает затраты на измерительную аппаратуру, затраты времени, а также использование суррогатов – оценка качества товара по физическим свойствам, цене, оценкам других агентов или посредников. Кроме того, необходимо знание правил, а также технологии обеспечения их соблюдения для того, чтобы оценить, насколько велика ожидаемая полезность вещи.

Издержки измерения растут с повышением требований к точно сти. От их величины зависит, кем (продавцом или покупателем), когда (при изготовлении, продаже или использовании товара) и с какой степенью интенсивности будет производиться измерение.

Громадная экономия издержек измерения была достигнута челове чеством в результате введения стандартов мер и весов.

Оценка качеств товара может осуществляться на стороне, как продавцов, так и покупателей. Во избежание нерационального дуб лирования желательно, чтобы измерение производилось однажды, и чтобы его брал на себя тот, кто способен делать это с меньшими издержками. Целью их экономии обусловлены такие формы дело вой практики, как гарантийный ремонт, фирменные ярлыки, приоб ретение партий товаров по образцам и т.д.

В связи с определением данного вида трансакционных издер жек можно выделить три категории благ:

– исследуемые;

– опытные;

– доверительные.

Опытными благами являются блага с запретительно-высокими издержками измерения качества до их приобретения (потребления).

Блага со сравнительно дешевой процедурой предварительного оп ределения их качества называются исследуемыми. Качество по следних может быть относительно легко оценено до покупки, каче ство же других – главным образом в процессе потребления. Для до верительных благ характерны высокие издержки измерения качест ва, как до приобретения, так и после его.

Надо отметить, что одно и то же благо может быть в одной си туации опытным, а в другой – исследуемым. В частности, большое значение могут иметь физические свойства блага, в том числе де лимость, а также технология и существующие правила измерения.

Доверительность благ основана на сложности вычленения по ложительного эффекта (или отсутствия оного) ввиду сложности получаемого результата. В числе доверительных вполне могут ока заться институты как блага, координационные свойства которых далеко не всегда ясны даже специалистам в соответствующей об ласти. С этой точки зрения производство данного блага вовсе не обязательно приводит к однозначной оценке соответствия ожидае мых выгод фактическим.

В случае если речь идет об организации рынка опытного блага длительного пользования, большое значение имеет совокупность сигналов: гарантийное послепродажное обслуживание, возмож ность замены в течение определенного срока бракованного товара на качественный того же вида и т.д. Гарантийное послепродажное обслуживание выполняет для покупателя функцию своего рода страховки, которая означает для него плату за передачу риска про давцу. В свою очередь, страховка будет иметь силу при соблюде нии потребителем определенного набора требований по использо ванию блага.

Информация о свойствах благ распределяется неравномерно между контрагентами, что и является содержанием феномена асимметрии информации, которая вынуждает сторону, обладаю щую относительно меньшей информацией, нести относительно бо лее высокие издержки (через использование экспертов, затраты времени и т.п.), связанные с восстановлением симметрии в облада нии ею.

В качестве средства сокращения трансакционных издержек, связанных с измерением качества обмениваемого блага, а также поиска партнера, обладающего нужным товаром, используются деньги как общепринятое средство.

Если говорить об издержках измерения в производстве, то именно они могут обусловить образование таких организационных форм, в которых вклад экономического агента в совокупный про дукт, поддающийся измерению с наибольшими издержками, оказы вается предпринимательским и дает предпринимателю право на ос таточный доход. Именно данный вид издержек лежит в основе объ яснения феномена фирмы, альтернативного варианту, который был предложен Р.Коузом в статье “Природа фирмы”. В соответствии с этим вариантом совместный продукт факторов производства ока зывается больше, чем сумма продуктов тех же факторов, взятых по отдельности, так называемый сверхсуммативный эффект. Данная ситуация возникает в условиях взаимодополняемости факторов производства.

Измерение вклада каждого фактора становится проблематич ным. Отсюда идея о праве на остаточный доход и о дополняющем его пучке прав (на включение в команду, исключение из нее, изме нения состава команды), о передаче права на остаточный доход.

Данное право должно принадлежать предпринимателю в той мере, в какой он несет бремя риска. Таким образом, трансакционные из держки действительно ненейтральны по отношению к распределе нию прав собственности, а также к образованию тех или иных форм хозяйственных организаций, контрактных отношений, соот ветствующих условиям эффективного размещения ресурсов.

4. Издержки спецификации и защиты прав собственности.

В эту категорию входят расходы на содержание судов, арбит ража, государственных органов, затраты времени и ресурсов, необ ходимых для восстановления нарушенных прав, а также потери от плохой их спецификации и ненадежной защиты. Любое нарушение требуется сначала зафиксировать, затем оценить его тяжесть, обес печить поимку или явку нарушителя, наложить наказание. Все это обходится далеко не бесплатно.

Под спецификацией прав собственности подразумевается опре деление субъекта, обладающего правом, объекта, набора правомо чий, включая условия, способы передачи правомочий от одного субъекта к другому. При этом предполагается, что экономические агенты действуют в соответствии со своими собственными интере сами, поэтому соблюдение прав других экономических агентов возможно тогда, когда структура стимулов, определяемая санкция ми за нарушение правового режима, не позволяет нарушать уста новленные правила.

Для четкого определения объекта и субъекта права собственно сти и способа наделения им, требуются определенные ресурсы и время. Это объясняется множеством измерений блага с точки зре ния возможных способов использования.

Проблема спецификации прав собственности, разграничения прав возникают практически повсеместно, если воспроизводится система взаимодействия между людьми по поводу ограниченных ресурсов.

В некоторой степени деятельность по спецификации прав соб ственности подчиняется закону убывающей предельной производи тельности, поэтому можно говорить о некотором оптимальном уровне их ”размывания”, т. е. воспроизводства ситуации, когда не удается обеспечить точное соблюдение того или иного правового режима. Именно поэтому, совершенная исключительность в реали зации соответствующего правомочия – скорее исключение, чем правило.

Особое значение спецификация и защита прав собственности приобретают в мире специализированной зависимости по Д. Норту.

Если в системе персонализированного обмена степень повторяемо сти сделок между одними и теми же людьми по поводу одного и того же типа благ высока, то безличный обмен может существовать только при поддержке системы формальных правил, которые обес печивают сохранение стимулов к производству: коммерческое пра во, законы об интеллектуальной собственности, в том числе по тор говым знакам, залог и т.п. Поскольку формальные правила являют ся неотъемлемым атрибутом государства, существование и разви тие системы безличного обмена возможно главным образом по ме ре развития государства.

Необходимо подчеркнуть, что здесь речь идет не только об из держках, обусловленных непосредственной защитой прав собст венности, существенным элементом которых являются расходы на содержание органов правопорядка, но и отчасти об издержках в сфере образования в той мере, в какой они обеспечивают:

– информирование людей о существующих в обществе право вых и социальных условностях обмена;

– процесс социализации, обусловливающий соответствующее исполнение обязательств, оговоренных в контракте, что значитель но снижает издержки по их защите;

– непосредственное сокращение издержек, связанных с разли чиями в социальном, этническом, культурном плане между груп пами в обществе, посредством общего языка, истории, культурных ценностей.

5. Издержки оппортунистического поведения.

Термин “оппортунистическое поведение” был введен О.Уильямсоном. Оппортунистическим можно считать такое пове дение, которое направлено на достижение собственных целей эко номического агента и не ограничено соображениями морали. В ос нове такого поведения лежит несовпадение экономических интере сов, обусловленное ограниченностью ресурсов, неопределенностью и, как следствие, несовершенной специфицированностью условий контракта. Если ожидаемые издержки, связанные с уклонением от условий контракта, оказываются меньше, чем те выгоды, которые оно принесет, то данный экономический агент выберет ту или иную форму оппортунистического поведения. С этой точки зрения мо ральное осуждение оппортунистического поведения – лишь один из факторов, который влияет на баланс выгод и издержек, связанный с оппортунизмом.

Максимизирующие полезность индивидуумы всегда будут пы таться уклониться от условий сделки в тех пределах, в каких это отвечает их интересам. Издержки оппортунистического поведения складываются из связанных с ним потерь в эффективности, а также затрат, необходимых для его ограничения.

С точки зрения контрактного процесса можно выделить два типа оппортунистического поведения: предконтрактное и посткон трактное.

Формой предконтрактного оппортунизма является неблагопри ятный, или ухудшающий условия обмена, отбор. Он характеризует ся неблагоприятными свойствами внешней среды, выделяющими в ней как потенциальных партнеров тех экономических агентов, ко торые являются наименее желательными для рассматриваемого субъекта. Это является следствием существования скрытых для экономического агента характеристик благ.

К постконтрактному оппортунистическому поведению относят “отлынивание” и “вымогательство”.

Термином "отлынивание" А.Алчиян и Г.Демсец обозначили ра боту с меньшей отдачей и ответственностью, чем следует по дого вору. Особенно удобная почва для него создается в условиях со вместной деятельности целой группой. В этом случае приходится прибегать к суррогатным измерителям и судить о производитель ности многих работников не по результатам, а по затратам, но и эти показатели не всегда оказываются точными. При асимметрии ин формации существуют и стимулы, и возможности для оппортуниз ма.

Если личный вклад каждого агента в общий результат измеря ется с большими ошибками, то вознаграждение будет слабо связано с действительной эффективностью его труда. Отсюда – отрица тельные стимулы, подталкивающие к “отлыниванию”. Если ин формация о действительном поведении агента является дорого стоящей, то тогда в известных границах он может действовать бес контрольно, следуя своим собственным интересам, не обязательно совпадающим с интересами организации. Поэтому и в частных фирмах, и в правительственных учреждениях создаются специаль ные сложные и дорогостоящие структуры, в задачи которых входят контроль за поведением агентов, обнаружение случаев оппорту низма, наложение наказаний и т.д. Сокращение издержек оппорту нистического поведения – главная функция значительной части управленческого аппарата многих организаций. Чем крупнее орга низация, тем приблизительнее связь между вознаграждением агента и его личным вкладом и тем больше риск и издержки “отлынива ния”.

“Отлынивание” – частный случай более общего явления – про блемы отношений “принципал-агент”. В этом случае один индиви дуум (принципал, или руководитель) поручает другому (агенту, или исполнителю) действовать в его интересах и от его имени, обещая за это определенное вознаграждение.

При этом могут возникать существенные “агентские издержки”.

Их источник кроется в асимметрии информации, которой распола гают принципал и агент. Агент намного лучше принципала осве домлен о своих истинных намерениях и действительном поведении.

Такая асимметрия складывается при наличии двух условий: если деятельность агента не поддается непосредственному наблюдению принципала, во-первых, и если о ней невозможно однозначно су дить по ее конечным результатам, во-вторых. Из-за отсутствия дос таточной информации принципал не в состоянии установить, были ли нарушены агентом взятые на себя обязательства (то есть права собственности, принадлежащие по условиям договора принципа лу). Поскольку интересы агента могут расходиться, и подчас весьма значительно, с интересами принципала, последний оказывается пе ред угрозой серьезных потерь.

Здесь открыты два пути – либо пытаться ужесточать надзор за деятельностью агента, либо пытаться вводить такую схему стиму лирования, которая минимизировала бы отклонения интересов агента от интересов принципала. Скажем, образование Совета ди ректоров корпорации – это средство контроля акционеров за дея тельностью менеджеров, а выплата бонусов или опционов – это средство более тесной привязки интересов управляющих к интере сам собственников. И то, и другое требует немалых затрат.

Однако затраты по сокращению потерь от оппортунистического поведения могут брать на себя не только принципалы, но и сами агенты. М.Дженсен и У.Меклинг назвали их “издержками внесения залога”. Агенты добровольно ставят себя в более жесткие условия, стесняя свободу своих будущих действий. Они как бы вносят “за лог”, который теряют, если обнаруживается, что их поведение от клоняется от интересов принципала. Иногда это принимает явные формы, когда, например, строительные подрядчики депонируют определенную сумму, которой могут лишится, если проект не будет выполнен в срок или не будет соответствовать оговоренным требо ваниям. Но чаще – неявные, когда, скажем, менеджеры доброволь но предоставляют бухгалтерские отчеты, приглашают для регуляр ных проверок независимых аудиторов или привлекают финансовые ресурсы не путем дополнительной эмиссии акций, а выпуская об лигации или беря кредит в банке. Погашение долговых обяза тельств – в отличие от выплаты дивидендов – не зависит от того, хорошо или плохо идут дела компании, поэтому такое решение ог раничивает свободу действий менеджеров, включая и возможность пользоваться таким весьма ценным для них благом как “спокойная жизнь”. Это одна из причин, почему выпуск облигаций какой-либо корпорации сопровождается обычно ростом курса ее акций. “Зало гом” выступает здесь само занимаемое менеджером место. В глазах акционеров подобные решения служат гарантией, что из-за угрозы потери “залога” менеджеры будут предпочитать воздерживаться от соблазна оппортунистического поведения.

Другая форма оппортунистического поведения – “вымогатель ство” – заняла центральное место в исследованиях О.Уильямсона.

Такое поведение может проявится после заключения контракта, ко гда одна из сторон, воспользовавшись благоприятным стечением обстоятельств, преимуществами в информированности, настаивает на изменении условий, которые позволяют перераспределить выиг рыш от обмена в свою пользу.

Он показал, что подобное поведение провоцируют сделки, ка сающиеся инвестиций в специфические ресурсы. Они могут стано виться источником двусторонних монополий.

Возьмем, к примеру, рабочего, приобретшего за много лет со трудничества с одной и той же фирмой какие-то уникальные навы ки. С одной стороны, на любом другом месте его квалификация и мастерство имели бы меньшую ценность, а значит, и заработная плата была бы ниже. С другой стороны, и фирма получает от него большую отдачу, чем от любого новичка, не знакомого со специ фикой ее деятельности. Рабочий и фирма становятся в известной мере незаменимыми, "взаимоспециализированными" друг по отно шению к другу. В условиях двусторонней монополии, когда ни од ному из участников нельзя найти адекватной замены на рынке, воз никает дополнительный чистый доход – квази-рента, которая должна каким-то образом делиться между ними. Но существует она лишь до тех пор, пока длится сотрудничество. Расторжение или не возобновление сделки грозит полной потерей капитала, воплощен ного в специальных активах.

Это и создает почву для “вымогательства”. У каждого из парт неров появляется возможность шантажировать другого угрозой прервать с ним деловые отношения.

Предвосхищение опасности вымогательства побуждает к отказу от долговременных инвестиционных проектов: рабочий не станет тратить усилия на приобретение узкоспециальных навыков, а ком пания строить металлургический завод, если они не будут застра хованы от потенциального оппортунистического поведения парт нера.

Поэтому в контрактах должны тщательно оговариваться буду щие обязательства сторон и санкции за их нарушение. Сокращая риск “вымогательства”, это дает дополнительные стимулы к вло жениям в специальные активы.

Двусторонняя монополия формируется уже после того, как про изведены инвестиции в специфические активы. Изначально и рабо чему, и компании, строящей завод, все равно, с кем иметь дело. У них есть выбор среди большого числа примерно равноценных партнеров. “Личность” другой стороны приобретает значимость лишь с началом действия договора. Только с этого момента обмен превращается из безличного в персонифицированный, и предпоч тение начинает отдаваться именно данному контрагенту. Инвести ции в специальные активы приводят к сокращению числа потенци ально выгодных партнеров, ситуация перестает быть конкурентной.

Превращению доконтрактной конкурентной ситуации в посткон трактную неконкурентную ситуацию О.Уильямсон придает огром ное значение, называя его “фундаментальной трансформацией”.

Даже когда “вымогательство” остается только возможностью, оно оказывается сопряжено с реальными потерями. Во-первых, это сокращение прибыльных долговременных инвестиций в специфи ческие активы. Во-вторых, это затраты, связанные с принятием все возможных мер по предотвращению “вымогательства” или защите от него. Самая радикальная форма такой защиты – создание фирмы, то есть интеграция взаимозависимых ресурсов в качестве единого объекта собственности.

Капиталовложения в человеческий капитал представляют собой важный вклад в повышение конкурентоспособности предприятия.

По этой причине многие работодатели предпринимают большие усилия в области повышения квалификации персонала. При этом может возникнуть ситуация, когда работники, повысившие свою квалификацию за счет предприятия, покидают его и переходят на другое место работы. Разумеется, средства, затраченные на повы шение квалификации работника, для предприятия при этом теряют ся.

При рассмотрении оппортунистического поведения работников после повышения квалификации необходимо различать два случая:

– капиталовложения делаются в специфической области;

– капиталовложения делаются в области, которая может приме няться на других предприятиях.

В первом случае, вложения в человеческий капитал делаются в области, которая может принести значительный доход только на данном предприятии. При таких капиталовложениях опасность по следующей оппортунистической смены работы незначительна, так как работник не может ожидать, что другой работодатель оплатит вновь приобретенные знания.

Только второй случай представляет значительные возможности для оппортунистического поведения работника, так как он вполне может найти работодателя, который оплатит полученные знания, не неся при этом затрат по повышению квалификации своих работни ков.

Для уменьшения возможности оппортунистического поведения имеются две возможности:

– предупреждение оппортунизма;

– создание стимулов, которые помогут удержать работников от оппортунистического поведения.

Предупреждение возможности оппортунизма по отношению к работодателю заключается в оплате повышения квалификации са мим работником. Таким образом, с самого начала исключается возможность потери средств, вложенных в обучение работников.

Формой предупреждения оппортунистического поведения яв ляется также заключение трудовых договоров. В договоре имеются условия, согласно которым при расторжении договора по инициа тиве работника, он обязан возместить затраты понесенные работо дателем на обучение.

Работодатель может защитить свои инвестиции, сделанные в человеческий капитал с помощью разного рода стимулов. Такими стимулами могут быть всевозможные премии, доплаты, социаль ные пакеты и т.д.

В большинстве случаев работники выполняют свою работу с помощью средств производства, принадлежащим не им, а работо дателям. Поэтому работники не имеют особенного интереса к осто рожному обращению со средствами производства и уходу за ними, особенно в ситуации, когда это связано с дополнительными затра тами труда. Более того, могут возникать ситуации, когда средства производства эксплуатируются с перегрузкой для повышения ко личества произведенной продукции и соответственно получения большей заработной платы. В данном случае речь идет об оппорту нистическом поведении с целью повышения личной прибыли ра ботника за счет работодателя. При этом работодатели несут допол нительные расходы по ремонту вышедших из строя машин и обо рудования.

Наиболее простым и дешевым средством борьбы с таким оп портунистическим поведением было бы внесение самим рабочим в уставный капитал предприятия средств производства, необходимых для его работы. Однако это в большинстве случаев невозможно, так как множество машин используются совместно несколькими ра ботниками и, кроме того суммы инвестиций часто слишком высо ки.

Второй способ заключается в контроле за действиями работни ков. Если такой контроль осуществляется эффективно, то небреж ное обращение со средствами производства может предотвращать ся.

Небрежное отношение со средствами производства можно так же предотвратить с помощью различного рода стимулов. Такими стимулами могут быть премии за хорошее техническое состояние оборудования, долгий срок его службы, незначительные простои по техническим причинам и т.д. Если такие премии составляют суще ственную часть заработной платы работников, то они могут оказать значительное влияние.

Еще один вид оппортунистического поведения в организации заключается в ограничении доступа к знаниям. При этом речь идет о знании, которое сотрудник приобрел в ходе выполнения своих должностных обязанностей на рабочем месте. В этом случае от крываются значительные возможности для оппортунистического поведения, так как сведения могут осознанно искажаться, а при не обходимости и не использоваться.

Можно ожидать, что работники, обладающие ценными для ор ганизации знаниями, используют их для того, чтобы получить для себя определенные выгоды. Данные выгоды могут представлять собой более высокую заработную плату, лучшие условия труда, лучший социальный пакет, более высокую должность и т.д.

Все вышеперечисленные формы оппортунистического поведе ния являются лишь одним из проявлений т.н. “эгоистического по ведения”. О.Уильямсон выделяет три формы эгоистического пове дения: сильную, полусильную и слабую. Оппортунизм относится к сильной форме эгоистического поведения, поскольку позволяет экономическому агенту добиваться поставленной цели путем не полного предоставления контрагенту информации, ее искажения, что возможно в условиях асимметрии последней. Таким образом, оппортунистическое поведение рассматривается как следование собственным интересам, в том числе обманным путем, который (обман) может принимать разные формы 11. Полусильной формой эгоистического поведения является следование собственным инте ресам в условиях определенности. Именно данная форма поведения имплицитно была принята в неоклассической теории (ввиду равен ства трансакционных издержек нулю). Игнорирование или недо оценка значимости оппортунистического поведения сопряжены с игнорированием или недооценкой значения трансакционных из держек в объяснении условий и результатов использования ограни ченных ресурсов.


Наконец, слабой формой ориентации на собственный интерес является “послушание”, которое возможно, прежде всего, при идентификации самого себя с некоторым сообществом (семья, фирма, государство), частью которого данный индивид является.

6. Издержки мониторинга.

Издержки мониторинга можно определить как издержки по надзору за партнерами по контракту с целью проверки соблюдения ими условий контракта.

Уильямсон О. Поведенческие предпосылки современного экономического анализа // THESIS. – Т.1. Вып.

3, 1993.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что по мере увеличения трансакционных издержек при осуществлении сделок, у экономических агентов усиливаются стимулы создания правил, которые позволили бы экономить на трансакционных из держках или сократить масштабы взаимодействия за счет ослабле ния взаимозависимости.

6.2. Оценка структуры и динамики частного трансакционного сектора экономики После определения трансакционных издержек на качественном уровне и их классификации, следует рассмотреть вопрос о возмож ностях их количественной оценки. Количественная оценка тран сакционных издержек и их изменение позволяют выявить факторы, которые определяют особенности использования ограниченных ре сурсов и характеристики экономического роста.

В рамках национальной экономики следует выделять трансак ционный и трансформационный сектора. Основной целью деятель ности трансформационного сектора является трансформация ресур сов, трансакционный же сектор предоставляет трансакционные ус луги. Трансакционные услуги предоставляются как государством – государственный (общественный) трансакционный сектор, так и особой категорией фирм, основной деятельностью которых являет ся оказание трансакционных услуг – частный трансакционный сек тор. Если такие фирмы в рамках своей деятельности производят трансформацию ресурсов, то на уровне экономики в целом они все равно оцениваются как часть трансакционного сектора. В книге предложена точная спецификация отраслей, в которых сгруппиро ваны фирмы, оказывающие чистые трансакционные услуги или трансакционные услуги по преимуществу.

К так называемым трансакционным отраслям относятся сле дующие группы фирм12.

1. Финансы и операции с недвижимостью. Фирмы, относя щиеся к данной группе, обеспечивают передачу прав собственно сти, включая поиск альтернатив, подготовку и осуществление сде лок.

Шаститко А.Е. Новая институциональная экономическая теория. – М.: ТЕИС, 2002.

2. Банковское дело и страхование. Основная функция фирм этой отрасли – посредничество в осуществлении обменов, завися щих от специфических обстоятельств и требований (неопределен ных, асинхронных во времени и не соответствующих по количеству и величине), а также снижение издержек, связанных с безопасно стью реализации прав собственности на соответствующие ресурсы.

В частности, один из наиболее важных видов страхования при осу ществлении сделки – это страхование титула собственности, на пример, на землю.

3. Правовые (юридические) услуги. Основная функция соот ветствующих организаций состоит в обеспечении координации, на правления и контроля выполнения условий контрактов.

4. Оптовая и розничная торговля. Предприятия, принадле жащие данной отрасли, оказывают как трансакционные, так и трансформационные услуги. К последним можно было бы отнести, например, хранение благ, которое аналогично транспортировке, только не в пространстве, а во времени.

Что касается определения транспорта как трансакционной или трансформационной отрасли и соответственно транспортировки как трансакционной или трансформационной услуги, то решающее значение имеет способ определения блага. Если вещь определяется как благо с учетом того места, где будет происходить его потребле ние, то транспортные издержки не могут быть отнесены к элементу трансакционных.

Для оценки стоимости трансакционных услуг в общественном (государственном) секторе экономики применяется способ, во мно гом напоминающий предложенный для определения стоимости внутрифирменных трансакций.

Основываясь на методологии количественной оценки трансак ционных издержек, сформулированной Д.Нортом и Дж.Уоллисом нами были осуществлены измерения их уровня в частном и обще ственном (государственном) секторах национальной экономики России в 1990–2001 гг.

В дополнение к трансакционным отраслям, выделенным Д.Нортом и Дж.Уоллисом, нами были выделены еще две отрасли, которые относятся к частному трансакционному сектору и учет ко торых ведется в рамках Системы Национальных Счетов (СНС):

Wallis J.J. North D.C. Measuring the Transaction Sector in the American Economy, 1870-1970//Long-term factors in American Economic Growth. Ed. By Engerman S. Chicago, 1987.

информационно-вычислительное обслуживание и общая коммерче ская деятельность по обеспечению функционирования рынка. Кро ме того, в соответствии с СНС были объединены в одну отрасль финансы, кредит и страхование.

Доля частного трансакционного сектора и доля отдельных трансакционных отраслей в ВВП РФ в 1990–2001 гг. приведена в таблице 6.1.

Таблица 6.1. Доля частного трансакционного сектора и доля отдельных трансакционных отраслей в ВВП РФ в 1990–2001 гг., % 1990 19911992199319941995 1996 1997 1998 1999 2000 Оптовая и розничная торговля 5,22 11,729,417,617,318,1 16,5 15,9 17,7 19,3 18,620, Информационно вычислительное обслу живание 0,20 0,090,070,070,100,06 0,07 0,06 0,08 0,06 0,060, Операции с недвижи мым имуществом 0,00 0,070,230,370,531,28 1,15 1,62 2,49 2,62 2,193, Общая коммерческая деятельность по обеспе чению функционирова ния рынка 0,00 1,340,141,220,661,18 1,09 1,42 0,86 2,07 3,072, Финансы, кредит, стра хование 0,79 2,174,704,864,251,46 0,52 0,67 0,47 0,95 1,401, Доля частного трансак ционного сектора в ВВП РФ 6,21 15,334,524,122,922,1 19,3 19,7 21,6 25,0 25,327, Динамика изменения частного трансакционного сектора в эко номике РФ продемонстрирована на рисунке 6.1. Частный трансак ционный сектор в экономики РФ на начало 2002 г. оценивался примерно в 28% от объема ВВП, что значительно меньше анало гичного показателя в США. В экономике США частный трансакци онный сектор составлял 30% от ВНП еще в начале XX в., а к 50-ым гг. ХХ в. достиг отметки в 40% от ВНП (Прил. А).

40, 35, 30, 25, 20, 15, 10, 5, 0, 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Рисунок 6.1 – Динамика изменения частного трансакционного сектора в экономике РФ в 1990–2001 гг., % от ВВП Кроме величины частного трансакционного сектора в экономи ке России, интерес представляет также его структура. Данные, ха рактеризующие структуру частного трансакционного сектора в экономике РФ, представлены в таблице 6.2.

Таблица 6.2. Структура частного трансакционного сектора в экономике РФ в 1990–2001 гг., % 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Оптовая и розничная тор говля 71,2 72,8 83,6 70,9 72,5 77,2 79,1 74,1 75,8 72,7 69,7 69, Информационно вычислительное обслу живание 2,8 0,6 0,2 0,3 0,4 0,3 0,4 0,3 0,3 0,2 0,2 0, Операции с недвижимым имуществом 0,0 0,4 0,7 1,5 2,2 5,4 5,5 7,5 10,6 9,8 8,2 10, Общая коммерческая деятельность по обеспе чению функционирова ния рынка 0,0 8,3 0,4 4,9 2,8 5,0 5,2 6,6 3,7 7,8 11,4 8, Финансы, кредит, стра хование 10,8 13,5 13,4 19,5 17,7 6,2 2,5 3,1 2,0 3,6 5,2 5, Анализ данных таблицы 6.2 представлен на рисунке 6.2. Среди отраслей трансакционного сектора экономики России наибольшую долю занимает оптовая и розничная торговля – на начало 2002 г. – до 70%. Однако в начале и середине 90-х гг. ее доля превышала 70%.

90, 80, Оптовая и розничная торговля 70, Информационно-вычислительное 60,0 обслуживание 50,0 Операции с недвижимым имуществом 40, Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования 30, рынка Финансы, кредит, страхование 20, 10, 0, 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Рисунок 6.2 – Динамика изменения отраслей частного трансак ционного сектора экономики РФ в 1990–2001 гг., % Обращает на себя внимание ситуация, сложившаяся в 1992 г., когда доля торговли в частном трансакционном секторе достигла 83,6%. Данное явление объясняется стремлением населения РФ ис пользовать накопления денежных средств в условиях начавшейся гиперинфляции. Аналогичная ситуация сложилась с отраслью “Фи нансы, кредит, страхование”, когда к 1993 г. ее доля в частном трансакционном секторе экономики РФ достигла 19,5%. Именно в этот период наблюдалось стремительное развитие финансового сектора в экономике России, в т.ч. всевозможных так называемых “финансовых пирамид”. Именно прекращение деятельности значи тельной части “финансовых пирамид” к 1995 г. и вызвало сокраще ние доли финансовой отрасли в частном трансакционном секторе экономики РФ до 6,2%. Следствием финансового кризиса августа 1998 г. стало снижение доли финансовой отрасли и коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка. В то же время имелось положительное влияние на операции с недвижимо стью. Наиболее вероятен следующий вариант дальнейшего разви тия частного трансакционного сектора в экономики РФ:

– увеличение долей отраслей “Финансы, кредит, страхование” и “Операции с недвижимым имуществом”;

– снижение доли оптовой и розничной торговли;

– увеличение доли информационно-вычислительного обслужи вания.


6.3. Структура и динамика общественного трансакционного сектора Для определения величины общественного, или государствен ного, трансакционного сектора, Д.Норт и Дж.Уоллис предложили два варианта, в соответствии с которыми могут быть получены предельные величины оценок: максимальная и минимальная.

Первый вариант основан на предположении, что государство оказывает и трансакционные, и трансформационные услуги. Упро щенная классификация этих услуг и связанных с ними расходов может быть представлена в следующем виде 14 :

1) трансакционные услуги (национальная оборона, расходы на полицию, почта, воздушный и водный транспорт, финансовое управление и общий контроль);

2) общественные накладные услуги и соответственно издержки (образование, здравоохранение, автомагистрали, пожарная охрана и т.д.);

3) прочие (поддержка цен на продукты фермерских хозяйств, управление социальным страхованием, исследование космоса и т.п.).

Второй вариант оценки государственных трансакционных услуг основан на предположении, что все виды деятельности государства являются нетрансакционными 15. В этом случае, для оценки величи ны трансакционных услуг используется тот же принцип, что и для трансформационных отраслей в частном секторе, т.е. определение величины вознаграждения, выплачиваемого работникам, предос Шаститко А.Е. Новая институциональная экономическая теория. – М.: ТЕИС, Wallis J.J. North D.C. Measuring the Transaction Sector in the American Economy, 1870-1970//Long-term factors in American Economic Growth. Ed. By Engerman S. Chicago, 1987.

тавляющим трансакционные услуги. Р. И. Капелюшников предла гает рассматривать их как затраты на аппарат управления. Нас в большей степени интересует максимальная оценка вели чины общественного трансакционного сектора, поэтому для опре деления его величины использован первый вариант оценки.

В соответствии с этим вариантом государственные расходы РФ в 1990–2001 гг. были разнесены на три группы, результаты пред ставлены в таблице 6.3.

Таблица 6.3. Структура и динамика изменения государственных расходов РФ в 1990–2001 гг., % от государственных расходов 1990 1991199219931994199519961997 1998 Трансакционный сектор 1,7 3,8 20,2 19,7 20,2 18,2 18,4 20,1 16,8 18,8 20,2 22, Общественные на кладные услуги 93,3 67,0 57,6 52,8 51,9 54,5 54,8 58,1 48,9 46,7 45,4 54, Прочие услуги 4,9 29,1 22,1 27,2 27,8 27,2 26,7 21,6 34,2 34,5 34,3 23, Анализ данных таблицы 6.3 представлен на рисунке 6.3. Тран сакционные услуги, предоставляемые государством в РФ, состав ляют значительную часть государственных расходов, и их величина колеблется в районе 20%.

100, 90, 80, Трансакционный сектор 70, 60, Общественные накладные 50, услуги 40, Прочие услуги 30, 20, 10, 0, 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Рисунок 6.3 – Структура и динамика изменения государствен ных расходов РФ в 1990–2001 гг., % от государственных расходов Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности. – М.: ИМЭМО, 1990.

Кроме того, следует учесть, что в некоторых общественных на кладных и прочих услугах наряду с трансформационной состав ляющей можно выделить и трансакционную. К таким услугам можно отнести образование, здравоохранение, различные комму нальные услуги. Таким образом, величина трансакционных расхо дов государства составляет еще большую величину.

Коммунальные услуги (пожарная охрана, водоснабжение, сани тарное состояние, больницы, жилье) можно отнести к трансакцион ным в той мере, в какой они делают жизнь в городе более выгод ной. Большее количество людей может переместиться в города и систематически присваивать выгоды от специализации, обществен ного разделения труда, торговли с меньшими издержками. Процесс урбанизации способствует концентрации спроса и предложения, который, в свою очередь, ведет к выравниванию цен на однородные товары.

Для определения общей величины трансакционного сектора в экономике РФ необходимо выявить долю общественного трансак ционного сектора в ВВП (таб. 6.4).

Таблица 6.4. Доля общественного трансакционного сектора РФ в ВВП в сравнении с остальными государственными расходами, % 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Трансакционный сек тор 0,40 0,95 6,35 6,65 7,63 5,76 5,61 6,83 5,17 4,97 5,62 6, Общественные на- 21,8 16,6 18,1 17,7 19,6 17,2 16,6 19,6 15,0 12,3 12,6 14, кладные услуги 9 6 1 9 0 2 9 9 3 5 0 10,4 10, 1,15 7,24 6,95 9,18 9 8,58 8,12 7,35 2 9,12 9,53 6, Прочие услуги Государственные рас- 23,4 24,8 31,4 33,6 37,7 31,5 30,4 33,8 30,7 26,4 27,7 26, ходы, всего 4 6 1 2 2 6 2 7 2 4 5 Результаты сравнительного анализа данных таблицы 6.4 пред ставлены на рисунке 6.4. Как видно из представленного рисунка, величина общественного трансакционного сектора РФ начиная с 1992 г. составляет примерно 5–6% всего ВВП страны. Аналогич ный показатель для экономики США в 1970 г. составлял почти 14% (Прил. Б).

40, 35, 30, Трансакционный сектор 25, Общественные накладные услуги Прочие услуги 20, Государственные расходы, всего 15, 10, 5, 0, 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Рисунок 6.4 – Структура и динамика изменения видов услуг, предоставляемых государством в РФ в 1990–2001 гг., % от ВВП Среди всех трансакционных услуг, предоставляемых государст вом можно выделить три их вида, имеющие наибольшую величину.

К таким услугам относятся: расходы на национальную оборону, правоохранительную деятельность и общее управление. Уровень и динамика изменения государственных расходов в России на пре доставление трансакционных услуг представлены в таблице 6.5.

Таблица 6.5. Уровень и динамика изменения отдельных видов государственных расходов на предоставление трансакционных ус луг в РФ в 1990–2001 гг., % 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Государственное управ ление и местное само управление 33,46 33,31 9,70 12,27 12,94 14,70 14,30 17,12 21,96 19,58 18,36 20, Национальная оборона 0,00 0,00 70,90 63,20 61,18 55,90 53,12 48,05 45,97 48,88 48,27 45, Правоохранительная деятельность и обеспе чение безопасности го сударства 66,54 66,69 19,40 24,54 25,88 29,40 32,59 34,83 32,06 31,54 33,37 33, Данные таблицы 6.5 проиллюстрированы с помощью рисунка 6.5. Начиная с 1992 г. происходило изменение структуры государ ственных расходов в сторону снижения расходов на национальную оборону и увеличения расходов на управление и правоохранитель ную деятельность.

80, 70, 60, Государственное управление и местное самоуправление 50, Национальная оборона 40, Правоохранительная деятельность и 30, обеспечение безопасности государства 20, 10, 0, 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Рисунок 6.5 – Уровень и динамика изменения отдельных видов государственных расходов на предоставление трансакционных ус луг в РФ в 1990–2001 гг., % Снижение расходов на оборону произошло с 70,9% в 1992 г. до 45,65% в 2001г., что связано со уменьшением угрозы развязывания полномасштабного вооруженного конфликта с участием России, а также общей экономической и политической ситуацией в стране. За счет снижения расходов на оборону были увеличены расходы на управление и правоохранительную деятельность, величина которых к 1998 г. достигла примерно 20 и 30 процентов соответственно и в дальнейшем стабилизировалась на этом уровне.

6.4. Развитие трансакционного сектора России Размер трансакционного сектора в экономике России и его структура: частный и общественный трансакционные сектора, представлены в таблице 6.6. На рисунке 6.6 представлена также ди намика изменения общей величины трансакционного сектора в экономике России за исследованный период.

Таблица 6.6. Размер и структура трансакционного сектора в экономике России в 1990–2001 гг., % от ВВП 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Частный трансакцион ный сектор 6,21 15,3 34,5 24,1 22,9 22,1 19,3 19,7 21,6 25,0 25,3 27, Общественный тран сакционный сектор 0,4 0,95 6,35 6,65 7,63 5,76 5,61 6,83 5,17 4,97 5,62 6, Трансакционный сектор в экономике России 6,6 16,2 40,8 30,7 30,5 27,8 24,9 26,5 26,7 29,9 30,9 33, Наибольшую долю в трансакционном секторе экономики РФ имеет частный трансакционный сектор – до 80 и более процентов.

Трансакционный сектор в экономике России 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Рисунок 6.6 – Динамика изменения величины трансакционно го сектора в экономике РФ в 1990–2001 гг., % от ВВП Как показали в своем исследовании трансакционного сектора экономики США Д.Норт и Дж.Уоллис [133], его величина постоян но увеличивалась и к 1970 г. достигла 54% от ВНП (Прил. В). В экономике же России трансакционный сектор достиг своего максимума в 40,8% в 1992 г. и до 1996 г. отмечалось его падение до 24,9%. Данное явление объясняется происходившим в этот период процессом формирования в экономике России рыночных институ тов, который в основном завершился к 1997 г. Именно начиная с 1997 г. вновь наметился стабильный рост трансакционного сектора в РФ, который продолжается на данный момент. В данном исследо вании и в исследовании Д. Норта и Дж. Уоллиса учитывались тран сакционные издержки в легальном секторе экономики. Таким об разом, с учетом “теневой экономики”, трансакционный сектор в экономики России имеет еще большую величину. Подводя итог, можно с уверенностью утверждать, что развитие трансакционного сектора в российской экономике подчиняется тем же тенденциям, что и в остальном мире, в т.ч. и в США.

Чем же обусловлены данные тенденции? Ответ на этот вопрос дают в своем исследовании Д.Норт и Дж.Уоллис.

Развивая идею о причинах расширения трансакционного секто ра можно выделить три основных фактора [26, 100, 123].

1. Возросшее значение издержек спецификации и защиты прав собственности. Величина трансакционных издержек данного вида возросла в результате роста специализации и урбанизации. Рост специализации и урбанизации с течением времени привел к тому, что обмен становился во все большей степени безличным, деперсо нализированным, что потребовало широкого использования спе циалистов в области права. Рост данной формы обмена определило развитие материальной инфраструктуры, в частности транспорта, связи, что позволило значительно расширить спектр возможных альтернатив обмена и соответственно привело к росту общих рас ходов на получение и обработку информации, т.е. трансакционных издержек по поиску информации.

Кроме того, урбанизация обусловила концентрацию экономиче ской деятельности в пространстве и расширение границ деятельно сти экономических агентов, что усилило элемент взаимозависимо сти. Элемент взаимозависимости, в свою очередь, в качестве одно го из следствий имеет возникновение многочисленных денежных, технологических и потребительских экстерналий, т.е. аргументами производственных функций одних производителей товаров и услуг становятся результаты экономической деятельности других. То же самое касается функций дохода (для денежной экстерналии) и по лезности (потребительская экстерналия). Данная проблема ведет к росту значения спецификации прав собственности, их защиты. В свою очередь, усиление значимости разграничения прав собствен ности и их специализированной защиты обусловливает рост спроса на юридические услуги.

2. Вторым важным фактором стали технологические изменения.

Капиталоемкие технологии могут прибыльно использоваться в слу чае, если удается использовать эффект экономии на масштабе. Од нако для реализации этого эффекта необходимо:

– обеспечение ритмичного, бесперебойного поступления ресур сов;

– создание системы, обеспечивающей координацию и контроль за действиями людей внутри фирмы;

– создание налаженной системы управления запасами и реали зации производимой продукции.

Эти факторы, а также изменения в уровне транспортных расхо дов, сделали возможным и необходимым развитие крупных форм хозяйственных организаций. Возникшие крупные хозяйственные организации имели сложную систему внутрифирменной специали зации, разделения труда и опосредующих процесс воспроизводства трансакций. Таким образом, экономия на масштабе производства при прочих равных условиях сопряжена с ростом средних трансак ционных издержек.

Технологические изменения приводят к тому, что возрастает предельный продукт ресурсов трансформационного назначения.

Это означает, что, то же количество трансакций может без ущерба осуществляться при более высоких средних трансакционных из держках, с одной стороны, или позволяет увеличить количество трансакций при том же уровне средних трансакционных издержек, с другой стороны, что равнозначно росту размеров фирмы. В ре зультате возрастает общая величина внутрифирменных трансакци онных издержек.

Есть и другой аспект данной проблемы. Результатом техноло гических изменений в одной отрасли может стать рост предельного продукта трансакционных ресурсов в другой отрасли и соответст венно снижение средних трансакционных издержек. К этому же могут привести и институциональные изменения. В частности, по явление и развитие системы правил, обеспечивающих структуриза цию взаимоотношений между экономическими агентами в органи зациях с ограниченной ответственностью, существенно облегчает увеличение масштабов фирмы. Если средние трансакционные из держки внутри фирмы снижаются, то в соответствии с принципом определения размера фирмы, который был сформулирован Р.Коузом, количество трансакций внутри нее должно увеличиться [123].

3. Снижение издержек использования политической системы для перераспределения прав собственности. С точки зрения Д.Норта и Дж.Уоллиса, данное снижение обусловлено изменением системы правил для производства правил (конституционных пра вил, по Д.Норту, или правил коллективного действия, по Э.Остром).

Несмотря на то, что Д.Норт и Дж.Уоллис выделили данные факторы расширения трансакционного сектора в экономике США, они действуют и в условиях современной экономики России. Наи большее значение в современной России имеет фактор роста из держек на поиск информации, спецификацию и защиту прав собст венности, а также на оппортунистическое поведение.

Учитывая данные факторы изменения величины трансакцион ных услуг, а также особенности методологии их оценки, можно сделать вывод, что причины изменения размеров трансакционного сектора оказываются неоднородными 17 :

1. Расширение трансакционного сектора может происходить за счет изменения структуры трансакций: увеличения доли рыночных за счет уменьшения внутрифирменных трансакционных издержек.

В этом случае общий уровень трансакционных издержек может ос таться тем же. Это говорит о том, что измерение его по величине трансакционных услуг – лишь известная степень приближения.

2. Если эластичность спроса на трансакционные услуги по цене оказывается больше единицы, то расширение трансакционного сек тора может происходить и при снижающейся цене трансакционных услуг.

3. Элементами издержек производства являются трансакцион ные и трансформационные расходы, которые могут рассматривать ся как заменители. Поэтому при уменьшении средних издержек производства возможна ситуация, когда общие трансакционные из держки растут, если трансформационные издержки уменьшаются в большей степени.

4. Институциональные изменения в одном секторе экономики могут существенным образом повлиять на ситуацию в другом сек торе.

5. Удорожание процесса обмена, обусловленное неэффектив ным распределением прав собственности, которое осуществляется государством.

6. Рост многообразия благ и усложнение значительной их части обусловливает рост трудностей, связанных с измерением полезных Шаститко А.Е. Новая институциональная экономическая теория. – М.: ТЕИС, свойств благ по разным параметрам, и их дальнейшее упорядочи вание, необходимое для оценки блага в целом.

Следовательно, динамика трансакционного сектора не может рассматриваться как однозначно положительный или отрицатель ный фактор экономического роста. В основе этой неоднозначности лежит, с одной стороны, распределительный аспект взаимодейст вий между экономическими агентами, соответствующий двойст венной природе институтов, а с другой – особенности методологии оценки.

Проявляется данная двойственность в особой роли государства, которое может снижать уровень трансакционных издержек через спецификацию и защиту прав собственности, а может, наоборот, повышать их уровень, являясь препятствием для экономического роста через создание благоприятных условий для распределитель ной деятельности организаций.

6.5. Вопросы учета и оценки трансакционных издержек в себестоимости информационных продуктов и услуг Себестоимость продукции, в т.ч. информационных продуктов и услуг, определяется как совокупность затрат предприятия на про изводство и реализацию данной продукции. В рамках данной рабо ты особый интерес представляет разделение расходов, понесенных предприятиями в процессе своей деятельности на рынке ИПУ по видам трансакционных издержек. Вначале необходимо определить какие именно расходы несет предприятие при осуществлении своей деятельности на рынке.

В главе 25 Части 2 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что расходы в зависимости от их характера, а также усло вий осуществления и направлений деятельности налогоплательщи ка подразделяются на расходы, связанные с производством и реа лизацией, и внереализационные расходы.

Расходы, связанные с производством и реализацией, включают в себя:

– расходы, связанные с изготовлением (производством), хране нием и доставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, приобретением и (или) реализацией товаров (работ, услуг, имуще ственных прав);

– расходы на содержание и эксплуатацию, ремонт и техниче ское обслуживание основных средств и иного имущества, а также на поддержание их в исправном (актуальном) состоянии;

– расходы на освоение природных ресурсов;

– расходы на научные исследования и опытно-конструкторские разработки;

– расходы на обязательное и добровольное страхование;

– прочие расходы, связанные с производством и (или) реализа цией.

Расходы, связанные с производством и (или) реализацией, под разделяются на:

– материальные затраты;

– затраты на оплату труда;

– суммы начисленной амортизации;

– прочие расходы.

В состав внереализационных расходов, не связанных с произ водством и реализацией, включаются обоснованные затраты на осуществление деятельности, непосредственно не связанной с про изводством и (или) реализацией.

Из перечня расходов, перечисленных в вышеуказанном норма тивном акте можно выделить следующие трансакционные издерж ки:

1. Издержки на поиск информации:

– расходы по набору работников, включая расходы на услуги специализированных организаций по подбору персонала;

– расходы на информационные услуги;

– расходы на консультационные и иные аналогичные услуги;

– расходы на почтовые, телефонные, телеграфные и другие по добные услуги, расходы на оплату услуг связи, вычислительных центров и банков, включая расходы на услуги факсимильной и спутниковой связи, электронной почты, а также информационных систем (СВИФТ, Интернет и иные аналогичные системы);

– расходы, связанные с приобретением права на использование программ для ЭВМ и баз данных по договорам с правообладателем (по лицензионным соглашениям);

– расходы на текущее изучение (исследование) конъюнктуры рынка, сбор информации, непосредственно связанной с производ ством и реализацией товаров (работ, услуг);

– расходы на рекламу производимых (приобретенных) и (или) реализуемых товаров (работ, услуг), деятельности налогоплатель щика, товарного знака и знака обслуживания, включая участие в выставках и ярмарках. К расходам организации на рекламу отно сятся: расходы на рекламные мероприятия через средства массовой информации (в том числе объявления в печати, передача по радио и телевидению) и телекоммуникационные сети;



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.