авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 22 |

«10 ДОКЛАД AMNESTY INTERNATIONAL 2010 ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ СТАТЬИ ПО СТРАНАМ Настоящий документ загружен с сайта thereport.amnesty.org/ru/download ...»

-- [ Страница 2 ] --

На востоке ДРК не снижались масштабы сексуального насилия, нападений на мирных жителей, мародёрства, вер бовки и использования детей-солдат. В результате совмест ных военных операций конголезских вооружённых сил (ВС ДРК) и миротворческой миссии ООН (МООНДРК) против вооружённой группировки «Демократические силы освобож дения Руанды» (ДСОР) ряды вынужденных переселенцев 42 Доклад Amnesty International пополнили тысячи человек, были разрушены деревни, убиты и ранены тысячи людей. ДСОР продолжали нападать на мир ных жителей. МООНДРК подверглась резкой критике за под держку ВС ДРК в этих военных операциях, так как армия стра ны совершала многочисленные нарушения прав человека.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ Ноябрьский арест в Германии президента ДСОР Игнаса ОБЗОРЫ Мурванашиаки и его заместителя Стратона Мусони стал положительным шагом и показал, какой вклад в борьбу с АФРИКА безнаказанностью может внести универсальная юрисдик ция. Правительство ДРК отказалось арестовать бывшего командира повстанцев Боско Нтаганду и передать его МУС, хотя по закону оно обязано это сделать, поскольку выдан ордер на его арест. Других высокопоставленных офицеров ВС ДРК, обвиняемых в военных преступлениях и иных грубых нарушениях прав человека, не отстранили от исполнения служебных обязанностей и не привлекли к судебной ответ ственности.

В марте АС уполномочил комиссию под председатель ством бывшего президента ЮАР Табо Мбеки заняться поиском путей к обеспечению правосудия и примирению в Дарфуре. В октябрьском докладе комиссии Мбеки приводят ся многочисленные рекомендации по осуществлению право судия, установлению истины о прошлых и сегодняшних нару шениях прав человека, а также возмещению вреда тем, чьи права были нарушены, и их родственникам. Комиссия Мбеки отметила роль МУС в борьбе с безнаказанностью.

И хотя некоторые страны дали понять, что в случае при езда туда президенту аль-Баширу будет грозить арест, мно гие другие, такие как Египет, Эфиопия и Эритрея, были весь ма рады видеть суданского президента на своей территории.

Правительство Судана игнорировало попытки международ ного сообщества осуществить правосудие и по-прежнему отказывалось арестовать бывшего министра Ахмада Харуна и лидера ополчения Али Кушайба, хотя МУС ещё в апреле 2007 года выдал ордера на их арест по обвинениям в воен ных преступлениях и преступлениях против человечности.

Разгорался конфликт между различными сообществами на юге Судана, в частности в штате Джонглий. Тысячи чело век стали вынужденными переселенцами, а множество дру гих, в том числе мирные жители, были убиты или ранены.

Доклад Amnesty International Какую бы помощь ни могли предложить людям гуманитар ные организации, им мешали сложные условия работы в стране, отчасти вызванные опасной обстановкой в целом, а отчасти тем, что на них часто нападали участники конфликта и бандиты. Такая ситуация наблюдалась также в ДРК, на вос токе Чада и в Сомали. Миротворцы ООН и АС, часто имею щие мандат на защиту мирного населения, тоже становились объектами нападений в этих четырёх странах.

После завершения конфликтов также зачастую не уделя лось должного внимания привлечению виновных к ответ ственности и возмещению вреда, нанесённого прошлыми нарушениями прав человека. Например, в Либерии Комис сия по установлению истины и примирению, созданная с целью пролить свет на нарушения прав человека, совер шавшиеся в период с 1979 по 2003 годы, опубликовала в 2009 году итоговый доклад. Комиссия порекомендовала учредить чрезвычайный уголовный трибунал для проведения расследования и организации уголовного преследования лиц, подозреваемых в совершении международных преступ лений. Однако от властей требуются конкретные шаги по выполнению этих рекомендаций.

В Бурунди наблюдался незначительный прогресс в рабо те Комиссии по установлению истины и примирению и Спе циального трибунала, действовавшего в рамках судебной системы Бурунди. В их задачи входит расследование фактов насилия, совершавшегося в Бурунди ранее, а в случае выявления таких преступлений, как геноцид, военные пре ступления и преступления против человечности, — при влечение виновных к уголовной ответственности.

Хорошие новости поступали в основном из Специального суда по Сьерра-Леоне, который в 2009 году завершил рассмотрение всех дел, в том числе находившихся в стадии обжалования. Исключением оставался процесс бывшего президента Либерии Чарльза Тейлора, который шёл в течение всего года. В то же время программа возмещения вреда в Сьерра-Леоне из-за нехватки финансирования прак тически не повлияла на жизнь тех, чьи права оказались нару шены во время конфликта 1991—2002 годов. Кроме того, в декабре Совет Безопасности ООН продлил мандат Международного уголовного трибунала по Руанде до конца 2012 года, чтобы он мог завершить все дела.

44 Доклад Amnesty International К концу 2009 года в Сенегале так и не начался процесс по делу бывшего президента Чада Хиссена Хабре, как того тре бовал АС. Утверждалось, что причиной стала нехватка ресурсов. Между тем страны-доноры сочли запрошенную Сенегалом финансовую помощь чрезмерной.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОБЗОРЫ Вопросы, вызывающие обеспокоенность в области общественной безопасности АФРИКА Отсутствие решимости в борьбе с безнаказанностью выра жалось и в том, как относились правительства многих стран региона к нарушениям прав человека, совершаемым сотруд никами правоохранительных органов и силовых структур.

Превышение силы и незаконные убийства, в том числе вне судебные казни, совершаемые силовыми структурами, в 2009 году не были редкостью.

7 февраля бойцы президентской гвардии Мадагаскара открыли огонь боевыми патронами по безоружным демон странтам, направлявшимся к дворцу президента в Антанана риву. Погиб как минимум 31 человек. Независимого и бес пристрастного расследования этих незаконных убийств не проводилось, несмотря на обращения правозащитных орга низаций и родственников потерпевших.

В Нигерии полиция каждый год незаконно убивает сотни людей, и 2009 год не стал исключением. Эти незаконные убийства, многие из которых, возможно, представляют собой внесудебные казни, совершаются в полицейских участках, на дорожных блокпостах или на улице и почти никогда не расследуются. Люди, живущие в нищете, больше остальных рискуют быть убитыми, потому что не могут откупиться от сотрудников полиции. Законы Нигерии дают больше основа ний для ведения огня на поражение, чем допускается норма ми и стандартами международного права в области прав человека.

По всей видимости, правительство Камеруна не собира лось начинать расследование незаконных убийств примерно 100 человек, произошедших в 2008 году, когда силовые структуры подавили сопровождавшиеся насилием демонст рации. Их участники протестовали против повышения стои мости жизни и против поправки к конституции о продлении президентского срока. Власти Кении не принимали мер, чтобы добиться привлечения к ответственности тех, кто Доклад Amnesty International нарушал права человека во время вспышки насилия после выборов 2007—2008 года, когда были убиты более 1000 чело век. В итоге прокурор МУС попросил суд дать санкцию на расследование преступлений против человечности, кото рые, возможно, были совершены во время насилия в Кении, последовавшего за выборами.

28 сентября более 150 человек были незаконно убиты в Гвинее, когда силовые структуры применили насилие для подавления мирной демонстрации на стадионе в столице страны городе Конакри. Участвовавших в демонстрации женщин прилюдно насиловали. Власти не провели заслужи вающего доверия расследования, и тогда ООН создала меж дународную следственную комиссию. Комиссия пришла к В своей работе выводу, что преступления против человечности действитель журналисты но совершались, и порекомендовала передать дело в МУС.

сталкивались с самыми Хотя бы в этом случае ООН, АС и Экономическое сообще разными ограничениями, ство стран Западной Африки (ЭКОВАС) проявили политиче а список правительств, скую волю и приняли своевременные меры по выяснению подавлявших основные фактов и установлению личности виновных. К сожалению, свободы и нарушавших это было, скорее, исключением для региона.

право своего народа В 2009 году проблемы усугублялись низким жалованьем, на информацию недостаточной подготовкой и оснащением сотрудников в 2009 году, силовых структур. Во многих государствах силовые структу весьма велик. ры оставались прежде всего инструментом подавления, а не служения обществу и поддержания законности и порядка. В итоге все попытки создать обстановку ответственности раз бивались о новые нарушения.

Подавление инакомыслия Во многих странах нарушались права журналистов, предста вителей политической оппозиции, профсоюзных активистов и правозащитников на свободу слова, объединений и мир ных собраний. По всему региону правительства зачастую отвечали на критику попытками дискредитации и нападками, в том числе в форме запугивания, произвольных арестов, насильственных исчезновений, а иногда и убийств. В некото рых странах судебным органам не хватает независимости, судей запугивают — и в таких случаях судебная система ста новится ещё одним инструментом подавления.

В своей работе журналисты сталкивались с самыми раз ными ограничениями, а список правительств, подавлявших 46 Доклад Amnesty International основные свободы и нарушавших право своего народа на информацию в 2009 году, весьма велик. Так, в Анголе жур налистов привлекали к суду по обвинениям в клевете и «пре вышении полномочий работников СМИ», осуждая на тюрем ные сроки. В Камеруне одного журналиста приговорили к РЕГИОНАЛЬНЫЕ трём годам лишения свободы за публикацию «ложных ново ОБЗОРЫ стей», а других обвинили в оскорблении государственных должностных лиц. Журналистов арестовывали за их работу в АФРИКА Гамбии, ДРК, Нигерии, Уганде и Эритрее. Судан и Чад высла ли нескольких иностранных корреспондентов. Кроме того, в этих двух странах, а также в Руанде и Того были приняты или оставались в силе законы о прессе, ограничивающие работу журналистов. Печатные СМИ в Судане на протяжении большей части года подвергались жёсткой цензуре.

На Мадагаскаре, в Нигерии, Сенегале и Уганде было закры то множество СМИ. В Гвинее, Джибути, Кении, Республике Конго, Кот-д’Ивуаре, Свазиленде, Сенегале, Танзании и Эфиопии журналистов притесняли и запугивали. В Сомали девять журналистов были убиты, а многие другие бежали из страны, поскольку им и правозащитникам, помимо прочего, угрожали члены вооружённых группировок.

По всему региону правозащитников запугивали в связи с их работой. Некоторых из них арестовывали — такие случаи происходили в Буркина-Фасо, ДРК, Зимбабве, Мавритании, Свазиленде и Чаде. В других странах, включая Эфиопию, принимались законы, ограничивающие законную работу гражданского общества. В Гамбии президент, по сообще ниям, угрожал убить любого, кто попробует дестабилизиро вать обстановку в стране, и высказал явную угрозу в адрес правозащитников. В столице Кении Найроби средь бела дня неустановленные вооружённые лица убили двух известных правозащитников. В Бурунди правозащитника, который занимался проблемой коррупции, в том числе в полиции, зарезали в его собственном доме.

Лиц, находившихся в политической оппозиции к прави тельству, или тех, кого считали таковыми, произвольно аре стовывали во многих странах, в том числе в Гвинее, Гвинее Бисау, Зимбабве, Камеруне, Республике Конго, на Мадагас каре, в Нигере, Чаде, Экваториальной Гвинее и Эфиопии.

Оказавшихся под стражей регулярно пытали и подвергали другим видам жестокого обращения. Некоторые представи Доклад Amnesty International тели политической оппозиции по-прежнему числились про павшими без вести в результате насильственных исчезнове ний, в том числе в Чаде и Гамбии. Военнослужащие в Гвинее Бисау убили нескольких политических и военных деятелей.

В ряде стран, таких как Гвинея, Республика Конго, Маври тания, Мадагаскар и Уганда, для подавления демонстраций применялось насилие.

Люди без пристанища Из-за незащищённости и непрекращающихся вооружённых конфликтов на континенте сотни тысяч человек оставались в 2009 году вынужденными переселенцами. Многие из них, подвергаясь опасности, жили в лагерях в условиях нехватки воды и продовольствия, в антисанитарии, не получая меди цинской помощи и образования.

Из-за незащищённости Из Кении, Танзании и Уганды беженцев и просителей убе и непрекращающихся жища принудительно высылали на родину, или они жили под вооружённых конфликтов угрозой высылки. В случае возвращения им по-прежнему в регионе сотни тысяч грозили притеснения и другие опасности. В ЮАР полиция человек оставались редко надлежащим образом реагировала на проявления в 2009 году ксенофобии в форме нападений на мигрантов и беженцев вынужденными или уничтожения их собственности.

переселенцами. В Мавритании мигрантов продолжали произвольно задер живать и оставлять под стражей до высылки. К такой поли тике власти стали прибегать под давлением европейских государств, требовавших взять миграцию под контроль.

Ангола выслала, по некоторым оценкам, 160 000 граждан ДРК. Этот процесс сопровождался многочисленными нару шениями их прав. В частности, сообщалось, что ангольские силовые структуры подвергали лиц, подлежащих высылке, разнообразным видам жестокого обращения, в том числе сексуальному насилию. Некоторые люди скончались во время депортации. В отместку ДРК выслала тысячи граждан Анголы, в том числе беженцев.

В 2009 году произошло и положительное событие: АС принял Конвенцию о предоставлении защиты и помощи вынужденным переселенцам в Африке, которая признаёт особые нужды и уязвимость вынужденных переселенцев.

48 Доклад Amnesty International Жильё — насильственные выселения Стремительная урбанизация на континенте также приводила к появлению вынужденных переселенцев. Каждый год десят ки тысяч человек оказывались в неофициальных поселе ниях. Многие из них жили в условиях незащищённости, без РЕГИОНАЛЬНЫЕ основных удобств и учреждений, таких как водопровод, ОБЗОРЫ канализация, здравоохранение и образование.

Люди не могут найти надлежащего жилья, не имеют юри АФРИКА дических прав на него и остаются под угрозой принудитель ного выселения. В результате насильственных выселений многие лишаются средств к существованию и своих скудных пожитков, и это усугубляет нищету. С теми, кто подлежит выселению, практически никогда не консультируются, им не сообщают о выселении заблаговременно и не предостав ляют компенсаций или достаточного альтернативного жилья.

В 2009 году эта тенденция сохранялась: массовые насиль ственные выселения проводились в Анголе, Гане, Кении, Нигерии, Чаде и Экваториальной Гвинее.

Вопросы, вызывающие обеспокоенность в области экономики, — ответственность корпораций Бесконтрольная деятельность компаний приводила к целому ряду нарушений прав человека. На востоке ДРК разжиганию конфликта способствовало освоение природных ресурсов, особенно в добывающей отрасли. Вооружённые группи ровки и армия участвовали в добыче полезных ископаемых и вступали в торговые отношения с частным бизнесом.

На некоторых шахтах использовался труд детей.

В дельте Нигера в Нигерии ситуация ухудшалась из-за нарушений прав человека, совершавшихся силовыми струк турами во время военных операций против вооружённых группировок. Вооружённые формирования похитили множе ство работников нефтяной отрасли и их родственников, а также нападали на нефтяные сооружения. Нефтяная про мышленность наносила ущерб окружающей среде, что отрицательно сказывалось на уровне жизни и благополучии местного населения. Законы и нормативные акты, направ ленные на защиту природы, выполнялись плохо, а прошлые нарушения прав человека оставались безнаказанными.

Доклад Amnesty International Всё это усугубляло нищету и способствовало разжиганию конфликта.

В Кот-д’Ивуаре из-за коррупции почти 30 000 человек, пострадавших в 2006 году от сброса токсичных отходов, могли остаться без компенсации, предоставленной им транс национальной корпорацией «Трафигура» по итогам мировой сделки в Соединённом Королевстве.

Дискриминация В разных странах сохранялась дискриминация по признаку предполагаемой или фактической сексуальной ориентации.

Лесбиянок, геев, бисексуалов и транссексуалов, а также правозащитников, работающих с ними и защищающих их интересы, преследовали и запугивали. Некоторые подверга лись произвольным арестам и задержаниям, а также жесто кому обращению. По всему региону парламенты принимали или обсуждали новые законы об уголовной ответственности за гомосексуализм.

Например, в Бурунди в апреле был утверждён новый уго ловный кодекс, предусматривающий уголовную ответствен ность за добровольное вступление в однополые сексуаль ные отношения. В Уганде на рассмотрение парламента поступил проект закона против гомосексуализма, являющий ся продолжением уже имеющихся дискриминационных зако нов и включающий в себя новые виды преступлений, такие как «пропаганда гомосексуализма». За некоторые преступ ления законопроект предусматривает наказание в виде смертной казни или пожизненного заключения. В Нигерии продолжалось обсуждение законопроекта об однополых браках, который в случае вступления в силу позволит при влекать к уголовной ответственности лиц одного пола, всту пающих в брак, а также их свидетелей и служащих, зареги стрировавших такой брак.

В Камеруне и Сенегале мужчины, которые подозревались в однополых сексуальных связях, сталкивались с притесне ниями, произвольными арестами и задержаниями, пытками и несправедливым судебным преследованием. В Малави в конце декабря двоих мужчин арестовали и обвинили в «противоестественных отношениях между лицами мужского пола и публичном совершении крайне непристойного дей ствия», после того как те провели «традиционный обряд 50 Доклад Amnesty International обручения». По сообщениям, во время содержания под стра жей с ними жестоко обращались.

Более позитивно прозвучало заявление министра юсти ции Руанды о том, что гомосексуализм не должен считаться уголовным преступлением, поскольку сексуальная ориента РЕГИОНАЛЬНЫЕ ция — личное дело каждого.

ОБЗОРЫ По всему региону люди страдали от дискриминации по признакам пола, национальности, религии или особой иден АФРИКА тичности. Повсеместно, во многих обществах применялись различные формы дискриминации и насилия в отношении женщин и девушек. Не прекращались изнасилования, осо бенно в обстановке вооружённых конфликтов, как, напри мер, в ДРК, Судане и Чаде. В некоторых странах также отме чался высокий уровень бытового насилия, хотя система над лежащей регистрации и расследования подобных случаев в большинстве из них отсутствовала. Большинство женщин и девушек при попытке добиться справедливости сталкива лись с многочисленными препятствиями. Дискриминация и низкий статус женщин в таких странах, как Буркина-Фасо и Сьерра-Леоне, мешали им в получении медицинской помо щи, что вело к росту и без того высокого уровня материнской смертности. Сохранялись традиционные вредные практики, такие как увечье женских гениталий и ранние браки.

В Судане женщин арестовывали и пороли кнутом за ношение брюк, что считалось «неприличным и аморальным».

В Сомали ополчение «Аш-Шабааб» («Молодёжь») закрыва ло женские организации. В северных районах Сьерра-Леоне женщины не могли избираться в старейшины. В Мали попыт ка исправить узаконенное неравенство женщин вылилась в протесты, а в Нигерии до сих пор нет законов, реализующих положения Конвенции о ликвидации дискриминации в отно шении женщин, хотя страна ратифицировала этот договор почти 25 лет назад.

Из Мавритании Специальные докладчики ООН сообщали о сохраняющейся социальной изоляции чернокожих маври танцев. В Эритрее ряд религиозных организаций оставался под запретом и людей преследовали за вероисповедание.

В Бурунди и Танзании под влиянием культурных и религиоз ных взглядов продолжали убивать и калечить людей-альби носов. Нескольких лиц, подозреваемых в причастности к таким убийствам, в Танзании осудили за убийство.

Доклад Amnesty International Заключение Безнаказанность в Африке выражалась не только в неже лании многих государств расследовать международные преступления, привлекать к ответственности виновных или сотрудничать с МУС по вопросу об аресте президента аль-Башира. Безнаказанность нарушений прав человека, совершавшихся местными и центральными властями, право охранительными органами, вооружёнными группировками и корпорациями, оставалась систематической проблемой на всём континенте. Без её решения невозможно добиться долгосрочного улучшения в осуществлении всех прав, провозглашённых во Всеобщей декларации прав человека, а также в региональных и международных правозащитных соглашениях.

АС должен служить примером, однако в определённых ситуациях он сам стал частью проблемы. Год от года граж данское общество в Африке всё настойчивее призывает к созданию атмосферы ответственности, однако значитель ные перемены возможны только при решительных действиях политического руководства.

52 Доклад Amnesty International 15 июня 2009 года сотни тысяч людей вышли на митинг на площадь Азади (площадь Свободы) в столице Ирана городе Тегеране, чтобы показать своё несогласие со спорными итогами президентских выборов.

© AP / PA Photo / Бен Кёртис БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОБЗОРЫ БЛИЖНИЙ ВОСТОК И СЕВЕРНАЯ АФРИКА «Мне показали копию бумаги, в которой было написа но: “После завершения выборов некоторые люди хотят устроить беспорядки и хаос. Просьба ко всем действо вать оперативно... и выявлять организаторов и соучаст ников”. Мне это показалось довольно странным. Я спро сила: “А какое отношение это имеет ко мне?” Они объ яснили, что эта бумага — общий ордер на арест. А потом посадили меня в машину».

Рассказ иранской правозащитницы Шивы Назар Ахари о том, как 14 июня её арестовали сотрудники Министерства разведки.

2009 год начался бомбовыми ударами израильской военной авиации по Газе в ходе 22-дневного конфликта, следствием которого стала гибель сотен мирных палестинцев, а завершился ужесточением репрессий в Иране, где тысячи демонстрантов вновь вышли на улицы в знак протеста против спорных результатов президентских выборов, за которыми последовало беспощадное наступление на инако мыслящих.

Оба примера, хотя и в различной форме, наглядно свиде тельствуют о том, что, если мы хотим разорвать порочный круг застарелых нарушений прав человека, то нужно побо роть безнаказанность. Однако в обоих примерах также про слеживаются факторы, препятствующие этому. По окончании конфликта в Газе авторитетное расследование ООН устано вило, что участники конфликта — и Израиль, и ХАМАС — совершали военные преступления, а возможно, и преступле ния против человечности. ООН призвала стороны провести заслуживающие доверия расследования и привлечь к ответ ственности виновных. Тем не менее, по состоянию на конец года ни та, ни другая сторона никаких эффективных шагов в этой связи не предприняли.

Доклад Amnesty International Между тем иранские власти, казалось, старательнее, чем прежде, скрывали случаи изнасилований и других пыток задержанных, вместо того чтобы расследовать заявления о них. Кроме того, они стремились переложить вину за убий ства, совершённые иранскими силовыми структурами, на своих противников, не слишком стараясь выполнить свои обязательства в рамках международного права, а именно:

тщательно расследовать нарушения прав человека и при влекать к ответственности виновных. Они вершили произвол собственными руками, и им было что скрывать.

События в Газе и Иране также послужили ярчайшим сви детельством того, что миллионам людей на Ближнем Востоке и в Северной Африке по-прежнему грозит опасность. Как и раньше, в 2009 году наблюдались глубоко укоренившиеся раздоры на политической, религиозной и этнической почве, которые порождали систематическую нетерпимость, неспра ведливость и жестокие конфликты, а люди, выступавшие за права человека и требовавшие реформ, слишком часто ста вили под угрозу собственную жизнь. В 2009 году эти разно гласия и напряжённость усугублялись ещё и международным присутствием в регионе, в частности присутствием ино странных войск, а также влиянием мирового финансового кризиса.

Конфликт и незащищённость В начале года в ходе непродолжительного острого конфлик та в Газе и на юге Израиля обе стороны грубо пренебрегали жизнью гражданских лиц, которые в конечном итоге соста вили подавляющее большинство убитых и раненых. Анало гично, в Ираке основное бремя внутреннего конфликта, охватившего большую часть страны, ложилось на плечи мир ных жителей — людей, пытающихся вести повседневную жизнь на фоне царящего вокруг хаоса. В целом, по сравне нию с предыдущими годами, в 2009 году число убитых сокра тилось, но, несмотря на это, в стране было убито множество гражданских лиц. Многие погибли в Багдаде и других горо дах в результате взрывов, совершённых вооружёнными груп пировками сомнительного толка. По всей видимости, они зачастую нацеливали удары так, чтобы убить и искалечить как можно больше мирных жителей и спровоцировать межконфессиональную вражду. Мирных жителей также 56 Доклад Amnesty International похищали и убивали бойцы ополчений, связанных с партия ми иракского парламента.

В Йемене многие тысячи гражданских лиц были вынужде ны покинуть свои дома: по состоянию на конец 2009 года насчитывалось почти 200 000 вынужденных переселенцев.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ При этом ещё неустановленное число людей погибло в ходе ОБЗОРЫ возобновившихся ожесточённых боёв между правитель ственными войсками и вооружёнными последователями БЛИЖНИЙ ВОСТОК религиозного лидера шиитского меньшинства, убитого в И СЕВЕРНАЯ АФРИКА 2004 году. Конфликт в северном губернаторстве Саада выплеснулся в соседнюю Саудовскую Аравию, и саудовские войска также вступили в вооружённое противостояние с участниками шиитского сопротивления. Между тем, на юге страны йеменское правительство всё чаще прибегало к репрессивным мерам, стремясь обуздать набиравшие силу волнения и протесты против предполагаемой дискримина ции на фоне растущих экономических трудностей.

В результате нападений вооружённых группировок, в том числе, очевидно, связанных с «Аль-Каидой», гибли граждан ские лица в таких странах, как Алжир и Египет. Подобные нападения и волны арестов подозреваемых, которые, как правило, следовали за ними, в целом способствовали созда нию небезопасной обстановки в регионе. Помимо этого, они указывали на то, что власти предпочитают прибегать к репрессиям и нарушениям прав человека в ответ на про явления несогласия, в том числе в ответ на выступления мир ной оппозиции, вместо того чтобы решать фундаментальные политические, экономические и социальные проблемы.

Подавление инакомыслия Помимо вышеописанных крайних проявлений, политическая нестабильность, преобладающая в регионе, также выража лась в систематической нетерпимости властей даже к мир ному инакомыслию и критике. Например, авторитарные пра вительства Ливии, Саудовской Аравии и Сирии фактически не оставляли пространства для свободы слова и независи мой политической деятельности. Ливия сделала небольшой шаг к открытости, разрешив Amnesty International посетить страну впервые за последние пять лет, но вместе с тем права на свободное выражение мнения, свободу собраний и объ единений, как и прежде, жёстко ущемлялись.

Доклад Amnesty International В Египте остались в силе приговоры к лишению свободы, вынесенные в 2008 году руководителям «Братьев-мусуль ман» (все они — гражданские лица) по итогам несправедли вых судебных разбирательств в военных судах. Кроме того, не прекращались преследования и задержания членов и сторонников организации — официально запрещённой, но пользующейся широкой поддержкой. На территории Запад ного берега реки Иордан администрация Палестинской Автономии под руководством ФАТХ принимала жёсткие меры против сторонников ХАМАСа. В Газе фактическая админист рация ХАМАСа целенаправленно преследовала сторонников ФАТХ. И в обоих районах задержанных подвергали пыткам и жестокому обращению, а случайные очевидцы перестрелок между противоборствующими группировками погибали и получали ранения.

Тем временем власти Марокко всё нетерпимее относи Слишком во многих лись к лицам, выступавшим за независимость Западной государствах всех, Сахары (территория находится под управлением Марокко с кто имел смелость 1975 года), а также к правозащитникам-сахрави. В ноябре и дерзость усомниться они в суммарном порядке выслали Аминату Хайдар на в политике властей Канарские острова, заявив, что та отказалась от своего либо критиковать гражданства. И лишь поддавшись растущему международ их отношение к правам ному давлению, после того как Аминату Хайдар месяц дер человека, как и прежде, жала голодовку, подвергая опасности свою жизнь, чтобы могли объявить отстоять права человека, власти позволили ей вернуться врагами государства. домой в Эль-Аюн.

Слишком во многих государствах всех, кто имел смелость и дерзость усомниться в политике властей либо критиковать их отношение к правам человека, как и прежде, могли объ явить врагами государства, взять под стражу либо пригово рить к лишению свободы.

В июле в Сирии арестовали адвоката-правозащитника Муханнада аль-Хассани. Ему грозило 15 лет тюрьмы за изоб личение недостатков пресловутого специального суда, в котором рассматривались политические дела. Официальная Коллегия адвокатов запретила ему вести адвокатскую прак тику. Активисту, ветерану политической деятельности и адвокату Хайтаму аль-Малеху, несмотря на 78-летний воз раст, также грозил 15-летний приговор за высказывания в телеинтервью.

58 Доклад Amnesty International Некоторым людям даже пришлось поплатиться жизнью.

Так, давнего критика правительства Фати эль-Джами, кото рый провёл под стражей более пяти лет, самолётом доста вили из Ливии в Иорданию на лечение, когда стало ясно, что уже слишком поздно и его смерть неминуема. Примерно две РЕГИОНАЛЬНЫЕ недели спустя он скончался.

ОБЗОРЫ Свобода слова и СМИ БЛИЖНИЙ ВОСТОК В большинстве стран региона СМИ пристально контролиро И СЕВЕРНАЯ АФРИКА вались. Редакторам и журналистам приходилось следовать писаным и неписаным правилам, а также избегать тем, счи тавшихся запретными. Последние включали в себя критику правителя, его родственников и ближайшего окружения, коррупцию среди должностных лиц и другие злоупотребле ния служебным положением со стороны лиц, облечённых властью. Несоблюдение правил влекло за собой преследо вания, аресты и уголовные дела по обвинениям в клевете.

Это относилось не только к традиционным СМИ. Например, в Египте и Сирии власти задерживали блогеров в связи с содержанием их дневников и приговаривали к различным мерам наказания. В прочих странах региона власти блоки ровали доступ к веб-сайтам, содержавшим информацию и высказывания, которые, по их мнению, вредили их интере сам. В Иране в течение нескольких месяцев после июньских президентских выборов это явление принимало крайние формы. Власти блокировали телефонную связь и электрон ную почту, стремясь помешать публикации правдивой информации, в частности снимков, сделанных с помощью мобильных телефонов, на которых запечатлены жестокие нападения на демонстрантов военизированных подразделе ний «Басидж», известных своим произволом, и других госу дарственных силовых структур.

Власти Туниса возбуждали уголовные дела по сфабрико ванным обвинениям в отношении одних критиков и манипу лировали СМИ, стремясь очернить и оклеветать других. Те, кто подвергался целенаправленным преследованиям, не могли прибегнуть к защите закона. Когда главный союз журналистов страны призвал предоставить большую свобо ду СМИ, его руководство было смещено и на смену ему при шло новое правление. Последнее открыто поддержало Доклад Amnesty International переизбрание президента на беспрецедентный пятый срок.

Тунисские власти не прекращали преследовать правозащит ников и вести за ними пристальную слежку, а также наруша ли другие их права. Действия тунисских властей противо речили имиджу поборников прав человека, который они стремились создать в глазах международного сообщества.

Вопросы, вызывающие обеспокоенность в области общественной безопасности В Египте и Сирии власти уже многие десятилетия поддержи вали режим чрезвычайного положения. Благодаря этому, их спецслужбы обладали исключительными полномочиями на арест подозреваемых и заключение их под стражу в усло виях полной изоляции от внешнего мира, способствующих пыткам, жестокому обращению и другим видам произвола.

Израиль продолжал применять систему законов военного времени к палестинцам на территории Западного берега Иордана, а в Газе, согласно израильским законам, у пале стинцев было ещё меньше прав.

В регионе власти наделяли силовиков особыми полномо чиями во имя поддержания государственной безопасности и защиты населения от угроз, хотя зачастую эти полномочия использовались в угоду узкопартийным политическим инте ресам и поддержанию монопольной власти. Всё это про исходило на фоне призывов к большей открытости, свобод ным выборам и политическим реформам.

Как следствие, пытки и жестокое обращение по-прежне му носили повсеместный характер и по большей части оста вались безнаказанными. В регионе обыденным явлением было содержание под стражей лиц, подозреваемых в поли тических преступлениях. Их помещали в тайные тюрьмы без права связи с внешним миром (нередко на несколько недель или месяцев), где подвергали пыткам и жестокому обраще нию, заставляя «сознаться», назвать фамилии других свя занных с ними лиц и таким образом поставить последних под угрозу. Задержанных силой принуждали становиться осве домителями либо попросту старались запугать. Дела многих таких узников передавали в суды, зачастую — в специ альные, процедуры которых не соответствовали нормам справедливого судопроизводства, предусмотренным между народными стандартами. При этом жалобы подсудимых на 60 Доклад Amnesty International пытки систематически игнорировались, и их признавали виновными на основании вынужденных «признаний».

В Иране власти устроили серию «показательных» судеб ных процессов, которые напоминали суды при самых тотали тарных режимах ХХ века. Таким образом иранские власти РЕГИОНАЛЬНЫЕ старались наказать лиц, обвинявшихся в руководстве мас ОБЗОРЫ совыми протестами, которые вспыхнули в ответ на объявле ние официальных результатов президентских выборов.

БЛИЖНИЙ ВОСТОК Власти Саудовской Аравии заявили о вынесении приговоров И СЕВЕРНАЯ АФРИКА 300 с лишним человек, признанным виновными в террори стической деятельности, однако никаких подробностей о процессах не публиковалось. Более того, судебные разби рательства проводились тайно;

на них не допустили не толь ко сторонних наблюдателей, но и, по-видимому, адвокатов защиты. Как утверждалось, по итогам процессов вынесен Пытки и жестокое один смертный приговор. Прочих подсудимых приговорили к обращение лишению свободы на сроки до 30 лет.

по-прежнему носили Правительства одних стран региона продолжали широко повсеместный характер применять смертную казнь, оправдывая её требованиями и по большей части законов шариата, а также тем, что она сдерживает преступ оставались ность и гарантирует общественную безопасность. В ряде безнаказанными.

других государств смертные приговоры в исполнение не приводились. Чаще, чем где-либо, людей казнили в Иране, Ираке и Саудовской Аравии: власти этих стран провели мно жество казней, нередко по итогам судебных процессов, которые не соответствовали международным нормам спра ведливого судопроизводства. Более того, в Иране в числе казнённых оказались малолетние правонарушители, кото рых осудили за преступления, совершённые ими до дости жения 18 лет. Напротив, власти таких стран как Алжир, Ливан, Марокко и Тунис, продолжая выносить смертные при говоры, поддерживали при этом фактический мораторий на казни, в рамках которого за последние несколько лет смерт ные приговоры в исполнение не приводились. Это отражало устойчивую мировую тенденцию к полному отказу от смерт ной казни.

Вопросы, вызывающие обеспокоенность в области экономики, — жильё и заработки Вопреки усилиям новой администрации США, направленным на возобновление мирного процесса на Ближнем Востоке, Доклад Amnesty International в 2009 году рознь между израильтянами и палестинцами лишь усугубилась. Причиной того стали не только смерть и разрушения в результате операции «Литой свинец», но и последствия неослабевающей израильской блокады секто ра Газа. Введённая в июне 2007 года, она и по сей день отре зает от внешнего мира почти 1,5 миллиона палестинцев, ока завшихся в изоляции на тесном клочке земли в Газе. Кроме того, она существенно ограничивает импорт жизненно необходимых товаров и материалов. Неоправданно усугуб ляя лишения, которые и без того терпят жители Газы, блока да отнимает у них доступное здравоохранение и образова ние;

она губит промышленность и лишает людей заработков.

Как заявили власти, цель блокады состояла в пресечении ракетных обстрелов территории Израиля палестинскими вооружёнными группировками, однако она — не что иное, как грубый произвол, коллективное наказание всех жителей Газы. Неудивительно, что блокада больнее всего ударила по самым уязвимым представителям населения — детям, стари кам, бездомным, больным, включая лиц, нуждающихся в медицинской помощи за пределами Газы, но отнюдь не по участникам вооружённых группировок, ведущим ракетные обстрелы.

Блокада Газы и израильская политика на Западном бере гу, в том числе снос домов, установка блокпостов и огра ничение передвижений, как будто целенаправленно способ ствовали обнищанию палестинцев. В прочих странах регио на миллионы людей жили в неофициальных поселениях, или трущобах, где преобладала нищета различной степени.

Например, в Большом Каире многие жили в районах, кото рые египетские власти признали «опасными» из-за посто янной угрозы обрушения горной породы либо из-за присут ствия там высоковольтных линий электропередач. Жителей этих районов в принудительном порядке выселяли без необходимых консультаций. Те же, кого переселили после оползня 2008 года, унёсшего жизни более 100 человек, жаловались, что получили новое жильё без правовых гаран тий защиты от произвольного выселения.

Дискриминация Во всех уголках региона женщины и девочки по-прежнему подвергались различным видам дискриминации, в том числе 62 Доклад Amnesty International правовой дискриминации. Их, как и прежде, лишали возмож ности пользоваться своими правами, например, правом на образование, здоровье и участие в политической жизни.

В большинстве стран законы о семье и личном статусе ста вили женщин в ущербное положение по сравнению с мужчи РЕГИОНАЛЬНЫЕ нами в делах о наследстве, разводе и опеке над детьми.

ОБЗОРЫ Таким образом, женщины оставались беззащитными перед насилием в семье и другими видами насилия по гендерному БЛИЖНИЙ ВОСТОК признаку. В таких государствах, как Ирак, Иордания и И СЕВЕРНАЯ АФРИКА Сирия, по-прежнему действовали законы, позволяющие мужчинам, которые совершают насилие над женщинами, уходить от наказания за эти преступления либо получать минимальное наказание, если установлено, что мужчина действовал «в приступе ярости» и с целью сохранения Женщины и девушки «чести семьи». Вместе с тем, в Сирии отмечено улучшение в по-прежнему этой области: в июле президент издал указ о том, что мужчи подвергались различным ны, убившие или нанёсшие телесные повреждения род видам дискриминации, ственницам в подобных ситуациях, должны нести наказание в том числе правовой как минимум в виде двух лет лишения свободы. О так назы дискриминации.

ваемых убийствах женщин «во имя чести» сообщалось из Их, как и прежде, Иордании, Палестинской Автономии и Сирии. В Ираке жен лишали возможности щины подвергались нападениям и угрозам за несоблюдение пользоваться своими строгих моральных установок, а женщины-заключённые правами.

сообщили парламентскому комитету, что во время содержа ния под стражей их насиловали. В Иране власти не прекра щали целенаправленные преследования правозащитниц и активистов, отстаивающих права женщин, которые вели общественную кампанию за прекращение правовой дискри минации женщин.

Тем не менее, в 2009 году удалось добиться определённых успехов. В парламент Кувейта прямым голосованием выбра ли четырёх женщин — впервые после того, как в 2005 году женщины получили право голосовать и баллотироваться на выборах. В Саудовской Аравии на пост министра впервые назначена женщина: она стала министром по делам образо вания женщин. В Йемене внесены поправки к закону, благо даря которым йеменские женщины, состоящие в браке с иностранцами, получили возможность передавать своё гражданство детям. Вместе с тем, предложение о повыше нии брачного возраста девушек пока не рассматривалось, несмотря на то, что, по имеющимся данным, раннее и прину Доклад Amnesty International дительное вступление девушек в брак оставалось обыден ным явлением и, возможно, способствовало особенно высо кой материнской смертности в Йемене. В июне Катар, хотя и с оговорками, присоединился к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, в то время как власти Алжира и Иордании отказались от одних сделан ных ранее оговорок к документу, сохранив при этом другие и продолжая тем самым подрывать суть конвенции как сред ства устранения гендерной дискриминации.

Труд рабочих-мигрантов (по большей части выходцев из стран Азии) во многом поддерживал экономику богатых нефтью и газом государств Персидского залива, в том числе позволив построить самый высокий в мире небоскрёб, пыш ная церемония открытия которого состоялась в Дубае в декабре. Рабочие-мигранты выполняли тяжёлую работу на стройке, однако, когда речь заходила о правах человека, они оказывались на самом дне, среди произвола, эксплуатации и нищенских условий существования — подальше от взглядов состоятельной публики. И в государствах Персидского зали ва, и в таких странах, как Ливан, мигранты, работавшие домашней прислугой, в основном женщины, также оказыва лись на задворках общества. Как правило, на них не рас пространялись даже малоэффективные законы по защите трудовых прав, применимые к мигрантам в строительной и других отраслях. Они более прочих были беззащитны перед эксплуатацией и произволом, подвергаясь дискриминации втройне: как иностранцы, как незащищённые рабочие и как женщины.

Во всех уголках региона положение мигрантов вызывало глубокую озабоченность. В Алжире, Ливии и других госу дарствах задерживали либо в суммарном порядке высылали тысячи предполагаемых нелегальных мигрантов из стран к югу от Сахары, искавших работу либо направлявшихся в Европу. По имеющимся сведениям, некоторых при этом избивали и подвергали жестокому обращению. Египетские силовики застрелили не менее 19 мигрантов, пытавшихся пересечь израильскую границу, и в принудительном порядке вернули в Эритрею 64 человека, невзирая на высокую веро ятность нарушения их прав на родине. Алжирское прави тельство ввело уголовную ответственность за «незаконный»

выезд из страны не только для алжирских граждан, но и для 64 Доклад Amnesty International иностранцев. Проект закона, находившегося на рассмотре нии израильского парламента, предусматривал различные сроки лишения свободы в отношении иностранцев, незакон но въехавших на территорию Израиля, причём для граждан определённых государств предполагались особо суровые РЕГИОНАЛЬНЫЕ приговоры.

ОБЗОРЫ Беженцы и просители убежища также редко получали защиту, положенную им по праву. В Ливане многочисленные БЛИЖНИЙ ВОСТОК палестинские беженцы, многие годы проживавшие в стране, И СЕВЕРНАЯ АФРИКА оставались лишены права на достаточное жильё и труд, а также других социальных и экономических прав. Тысячи людей, бежавших в 2007 году из лагеря «Нахр аль-Баред»

из-за боевых действий, более двух лет спустя после оконча ния боёв так и не смогли вернуться в свои дома. Более того, ливанские органы безопасности прекратили программу легализации примерно нескольких тысяч беженцев, не имеющих официальных документов.

В 2009 году дискриминацию и насилие испытывали на себе не только женщины, мигранты и беженцы. В Иране, Ираке и других странах представители этнических и рели гиозных меньшинств также страдали от дискриминации и жестоких нападений. В Сирии тысячи курдов фактически оставались лицами без гражданства, а активистов из числа курдского меньшинства задерживали и заключали в тюрьмы.

В Катаре представителям племени, которое обвинялось в провалившейся попытке государственного переворота в 1996 году, продолжали отказывать в гражданстве, лишая их возможности трудоустройства и других прав. В числе прочих меньшинств, которые подвергались дискриминации, оказа лись лесбиянки, геи, бисексуалы и транссексуалы. Напри мер, в Египте предполагаемых геев целенаправленно при влекали к уголовной ответственности на основании закона о распутном образе жизни и подвергали унизительному обра щению. А в Ираке участники исламского ополчения похища ли, пытали, убивали и увечили геев, причём виновные к ответственности не привлекались.

Ответственность за прошлые деяния В 2009 году почти не отмечено успехов в преодолении последствий нарушения прав человека в прошлом, несмотря на неустанные героические усилия многих потерпевших и Доклад Amnesty International родственников жертв, старавшихся узнать правду о произо шедшем и восстановить справедливость. Алжирское прави тельство, похоже, упорнее, чем когда-либо, стремилось сте реть из памяти людей насильственные исчезновения и убий ства 1990-х годов, а власти Сирии не проявили интереса к установлению судьбы лиц, исчезнувших в период правления отца действующего президента. В Ливане правозащитным организациям удалось добиться распоряжения суда о рас крытии результатов проведённого официального расследо вания по фактам насильственных исчезновений. Тем не менее, не наблюдалось ни малейших признаков того, что правительство — зыбкая коалиция различных фракций — активно стремилось восстановить истину. В Нидерландах был создан Специальный трибунал по Ливану. В его компе По всему региону тенцию входило уголовное преследование лиц, виновных правительства только в одной серии политических преступлений: убийстве не только проявляли бывшего премьер-министра Ливана Рафика Харири и свя неохоту, но и откровенно занных с ним нападениях. Мандат трибунала не включал отказывались выполнить меры, позволяющие расследовать другие преступления.

обязательства по защите В Марокко и Западной Сахаре пока не реализованы право и укреплению прав вые и институциональные реформы, которые несколькими человека, принятые годами ранее рекомендовала прогрессивная комиссия по в рамках международных вопросам равенства и примирения. При этом ничего не пред соглашений. принято для восстановления справедливости в отношении лиц, чьи права были нарушены во время правления короля Хасана II, когда насилие над диссидентами и противниками властей принимало крайние формы. В Ираке лиц, обвиняю щихся в совершении преступлений во время правления Саддама Хусейна, продолжали привлекать к судебной ответ ственности, однако судебные процедуры отличались глубо кими изъянами, а подсудимым выносились смертные приго воры. В Ливии родные узников, убитых в тюрьме «Абу Салим» в 1996 году, по-прежнему ожидали результатов запоздалого и, по всей видимости, тайного официального расследования.

Заключение С начала нового тысячелетия прошло десять лет, но надо ещё много сделать для того, чтобы права человека, провоз глашённые более 60 лет назад во Всеобщей декларации прав человека, наконец стали реальностью. В частности, 66 Доклад Amnesty International во всех уголках региона власти государств не только про являли неохоту, но и откровенно отказывались выполнить обязательства по защите и укреплению прав человека, при нятые в рамках международных соглашений. Эта тенденция ещё ярче проступала на фоне угрозы, которую представляет РЕГИОНАЛЬНЫЕ собой терроризм. Власти использовали её как удобное ОБЗОРЫ оправдание для дальнейшего подавления законной критики и инакомыслия. И всё-таки во всех странах региона смелые БЛИЖНИЙ ВОСТОК люди остаются непоколебимы и продолжают не только И СЕВЕРНАЯ АФРИКА выступать за собственные права, добиваясь того, что поло жено им по праву, но и отстаивать права других. И их пример воодушевляет.

Доклад Amnesty International Мужчина поминает Наталью Эстемирову — видную журналистку и правозащитницу, убитую в Чечне в июле 2009 года.

В Российской Федерации правозащитников не только преследовали, но и убивали.

© Анастасия Петрова ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОБЗОРЫ ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ «Я мечтаю о том, чтобы жить где-нибудь спокойно со своей дочерью, стать бабушкой, нянчиться с внуками, но я пока не закончила здесь… Объявлена война, и нам надо драться за справедливость, нельзя сдаваться».

Наталья Эстемирова в разговоре с представителем Amnesty International в 2009 году, после того как был убит её друг и кол лега-правозащитник Станислав Маркелов.

В июле, в половине девятого утра в чеченской столице горо де Грозном известную правозащитницу Наталью Эстемирову схватили на улице и затащили в поджидавшую её машину.

Она лишь успела крикнуть свидетелям происшествия, что её похищают. Позже в тот же день её тело со следами огне стрельных ранений нашли в соседней республике Россий ской Федерации — Ингушетии.

Это событие стало настоящей трагедией для самых раз ных людей: для её 15-летней дочери, которую она растила одна;

для жителей Чечни, потерявших неутомимую и муже ственную защитницу, собиравшую документальные свиде тельства злоупотреблений и несправедливости;

а также для всех представителей гражданского общества — как в Рос сии, так и за рубежом, — для кого она была бесценным соратником в борьбе за соблюдение прав человека.

И, к сожалению, эта трагедия может повториться, если рос сийская система правосудия опять продемонстрирует пол ную неэффективность в привлечении к уголовной ответ ственности виновных в гибели ещё одной активистки, кото рая не боялась угроз и добивалась справедливости для дру гих людей.


Доклад Amnesty International К сожалению, это — отнюдь не единичный случай.

По всей Европе и Центральной Азии правительства не толь ко не справлялись со своими обязанностями защищать пра возащитников, но и неизменно прилагали усилия, чтобы заглушить голоса тех, кто стремился рассказать о злоупо треблениях, озвучить альтернативную точку зрения или про сто придерживался иных взглядов. Часто власти шли на репрессивные меры или пользовались явным безразличием международного сообщества, чтобы самим уйти от ответ ственности. Они продолжали посягать на права человека, уклоняться от выполнения своих обязательств и демон стрировать отсутствие политической воли к устранению вопиющего произвола.

Борьба с терроризмом и общественная безопасность Одним из наиболее возмутительных примеров такого пове дения остаются выдачи. Уже давно известно о причастности европейских государств к международной программе выдач и секретных тюрем ЦРУ, реализация которой началась после 2001 года. Несмотря на постоянное отрицание и сознатель ное введение в заблуждение со стороны некоторых прави тельств, у нас есть бесспорные доказательства такого уча стия.

При этом большинство правительств не провели эффек тивного и прозрачного разбирательства и оставили безнака занными подобные нарушения прав человека как на нацио нальном уровне, так и на общеевропейском. Предпринятые же инициативы не дали удовлетворительных результатов.

Комиссия германского парламента по изучению вопроса о причастности этой страны к выдачам завершила свою рабо ту в июле 2009 года, полностью оправдав всех государст венных субъектов Германии, несмотря на убедительные доказательства обратного. Ранее германский суд выдал ордера на арест 13 агентов ЦРУ за их причастность к выда че Халида аль-Масри, однако правительство отказалось реа лизовать их. По-прежнему держались в тайне методы, собранные доказательства и результаты начавшегося в 2008 году расследования по делу о предполагаемой секретной тюрьме в Польше. Прочие европейские страны, которые, по сообщениям, также были замешаны в подобных 70 Доклад Amnesty International злоупотреблениях, включая Румынию, сделали ещё меньше для того, чтобы виновные в нарушениях были наказаны.

Ряд европейских стран проигнорировал запреты Евро пейского суда по правам человека на возвращение подозре ваемых в терроризме в те страны, где им грозили пытки.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ В феврале суд постановил, что высылка Сами Бен Хемайса ОБЗОРЫ Эссида из Италии в Тунис является нарушением принципа невыдачи. В августе Италия вернула в Тунис и Али бен Сасси ЕВРОПА Туми, где его на протяжении восьми дней держали под стра И ЦЕНТРАЛЬНАЯ жей без связи с внешним миром.

И всё же появились некоторые признаки того, что винов АЗИЯ ные понесут наказание. В ноябре итальянский суд признал 22 агентов ЦРУ, одного военнослужащего армии США и двоих итальянских агентов виновными в причастности к похищению и выдаче Абу Омара. Его похитили средь бела дня на итальянской улице, а затем незаконно переправили через Германию в Египет, где, по его словам, его пытали.

Судебное преследование лиц, проходящих по данному делу, столкнулось с серьёзными препятствиями из-за ограниче ний, налагаемых из соображений национальной безопасно сти на доказательства, которые могла предъявить прокура тура. В декабре власти европейского государства впервые признали существование тайного «неофициального объ екта» на своей территории: комитет литовского парламента пришёл к выводу, что в стране была построена секретная тюрьма ЦРУ. Комитет установил, что в создании объекта при нимали участие сотрудники Департамента государственной безопасности Литвы. С их ведома самолёты ЦРУ выполняли посадку в стране, не проходя никакого пограничного контро ля. Причём об этом не ставили в известность ни президента, ни премьер-министра. Этот случай, как и другие, не может не внушать опасений о недостаточном надзоре за деятель ностью разведки и спецслужб.

В других регионах власти также ставили безопасность во главу угла, попирая как права человека, так и общественный порядок. По Узбекистану прокатилась волна произвольных арестов: сотрудники силовых структур задержали целый ряд людей и их родственников по подозрению в участии в запре щённых исламистских партиях и вооружённых группировках, на которые возлагалась вина за нападения по всей стране. В числе задержанных оказались мужчины и женщины, которые Доклад Amnesty International посещали неофициальные мечети, учились у независимых имамов, ездили за границу или учились за рубежом, имели родственников за границей или подозревались в причастно сти к запрещённым исламистским организациям. Насколько известно, многие из них подолгу находились под стражей без предъявления обвинений и передачи дела в суд, при этом постоянно поступали сообщения о пытках. В Казахстане силовики продолжали под предлогом борьбы с терроризмом преследовать меньшинства, видя в них угрозу безопасности страны и региона. Больше всего от этого пострадали проси тели убежища и беженцы из Узбекистана, а также члены и предполагаемые члены мусульманских объединений и исла Характерным ответом мистских партий, которые не зарегистрированы или запре европейских государств щены в Казахстане. Полное отсутствие политической воли к на проблему массовой восстановлению правопорядка и борьбе с безнаказанностью и неоднородной в Чечне по-прежнему дестабилизировало обстановку во всём нелегальной миграции Северокавказском регионе Российской Федерации.

стала жёсткая борьба Вооруженные оппозиционные формирования не прекра с ней. щали сеять смерть и разрушение в некоторых частях регио на, включая Северный Кавказ, Испанию, Грецию и Турцию.

Переселение людей Как и прежде, реальные или надуманные угрозы подпитыва ли дебаты в разных странах, давая богатую почву для попу листских высказываний, особенно о миграции и исключении «других» из жизни общества.

Характерным ответом европейских государств на пробле му массовой и неоднородной нелегальной миграции стала жёсткая борьба с ней. Это вылилось в череду нарушений прав человека, связанных с задержанием, помещением под стражу и высылкой из страны иностранцев, в том числе тех, кто просил о международной защите. Так, в мае жизнь и без опасность сотен мигрантов и просителей убежища, находив шихся на борту трёх судов в Средиземном море, оказались под угрозой — сначала из-за выяснения отношений между итальянскими и мальтийскими властями касательно того, кто из них должен ответить на сигналы бедствия на море.

А затем из-за беспрецедентного решения итальянских вла стей отправить пассажиров в Ливию (страну, где отсутству ет нормальная процедура предоставления убежища), не изу чив предварительно потребности этих людей в защите.

72 Доклад Amnesty International Некоторые другие страны, включая Турцию и Украину, также принудительно возвращали беженцев и просителей убежища в страны, где их права могли быть грубо нарушены.

В ряде стран Европы, в том числе в Греции и Турции, про РЕГИОНАЛЬНЫЕ сители убежища сталкивались с препятствиями в получении ОБЗОРЫ помощи. Их могли незаконно задержать или выслать из-за отсутствия справедливой процедуры предоставления убежи ЕВРОПА ща или отказать им в необходимых инструкциях и юридиче И ЦЕНТРАЛЬНАЯ ской помощи, без которых те не могли подать ходатайства.

Во множестве стран, как, например, в Греции или на Мальте, АЗИЯ мигрантов и просителей убежища регулярно брали под стра жу и содержали их в неудовлетворительных условиях.

По всему региону сотни тысяч людей, вынужденных поки нуть свои дома во время конфликтов, сопровождавших рас пад бывшей Югославии и Советского Союза, по-прежнему не могли вернуться из-за своего нынешнего правового ста туса (или его отсутствия). Они сталкивались с дискримина цией, когда пытались воспользоваться своими правами, включая права на постоянное проживание. Их ряды попол нились ещё примерно 26 000 вынужденных переселенцев после конфликта 2008 года между Россией и Грузией;

вер нуться домой они не могли.

Дискриминация Во многих странах обстановка расизма и нетерпимости слу жила катализатором жестокого обращения с мигрантами, способствовала их изоляции, а также исключению из обще ства прочих маргинальных групп. Из-за расизма и нетерпи мости такие группы не могли воспользоваться своими права ми на различные блага, не могли участвовать в управлении страной и рассчитывать на защиту закона. В 2009 году вытеснение таких групп на периферию общества лишь уси лилось из-за опасений, вызванных экономическим спадом, и во многих частях региона сопровождалось резким ростом расистских настроений и агрессивной риторики. Примером того, какую опасность таят в себе популярные инициативы, из-за которых права превращаются в привилегии, стал ноябрьский референдум в Швейцарии. Тогда большинство швейцарских избирателей одобрило конституционный запрет на возведение минаретов.

Доклад Amnesty International Многие просители убежища и мигранты, сталкиваясь с дискриминацией и недоступностью социальных благ и тру доустройства, доходили до крайней нищеты. Так, в новом законодательстве Италии в рамках блока, связанного с обеспечением общественной безопасности, вводится такое уголовное преступление, как «нелегальная миграция».

Высказывались опасения, что из-за нового закона мигранты не станут отдавать детей в школы, обращаться за медицин ской помощью и, разумеется, защитой к правоохранитель ным органам из страха перед тем, что их выдадут полиции.

Тревога тем более справедлива, что уголовный кодекс напрямую требует от госслужащих (в том числе учителей, работников местных органов власти, включая тех, кто оформляет удостоверения личности) сообщать обо всех правонарушениях в полицию или органы юстиции. В Соеди нённом Королевстве сотни тысяч просителей убежища, чьи ходатайства были отвергнуты, жили в нищете, как правило, В ряде стран лишённые бесплатной медицинской помощи и вынужден власти по-прежнему ные, в основном, полагаться на благотворительность. А потворствовали между тем покинуть страну они зачастую были не в состоя нетерпимости нии. В Германии нелегальные мигранты и их дети сталкива по отношению лись с трудностями при получении врачебной помощи, к лесбиянкам, геям, образования и средств судебной защиты, когда их трудовые бисексуалам права нарушались.


и транссексуалам. Повсеместное исключение ромов из жизни общества оставалось едва ли не самым ярким примером систематиче ской дискриминации. Семьи ромов нередко ограничивали в правах на жильё, образование, трудоустройство и медицин скую помощь. В ряде случаев, как, к примеру, в Косово, одной из причин являлось отсутствие удостоверений лично сти, которые позволили бы им получить регистрацию по месту жительства. Один из способов вырваться из порочно го круга нищеты и исключения из жизни общества — обра зование — оказывался недоступен для множества ромских детей. Сохранялась сегрегация: ромов отправляли в классы и школы с низким уровнем подготовки, в том числе в таких странах, как Чешская Республика и Словакия. Кроме того, надежды на лучшее будущее разбивались об отрицательные стереотипы, а также физическую и культурную изоляцию.

Незаконные принудительные выселения ромов в таких стра нах, как Италия, Сербия и Македония, ещё больше усугубля 74 Доклад Amnesty International ли их бедственное положение. Во многих местах ромы стал кивались со всё возрастающей, неприкрытой враждеб ностью общества. Венгерской полиции пришлось увеличить до 120 человек численность следственной группы, занимав шейся расследованием серии нападений на ромов, включая РЕГИОНАЛЬНЫЕ убийства. До этого неоднократно высказывались опасения, ОБЗОРЫ что следствие велось неэффективно.

В ряде стран власти по-прежнему потворствовали нетер ЕВРОПА пимости по отношению к лесбиянкам, геям, бисексуалам и И ЦЕНТРАЛЬНАЯ транссексуалам (ЛГБТ). Из-за этого ЛГБТ было гораздо труд нее отстаивать свои права. В августе литовский парламент АЗИЯ принял неоднозначный закон, который легализует гомофо бию. С помощью этого инструмента можно запретить любое законное обсуждение гомосексуальности, чинить препят ствия правозащитникам и навешивать ярлыки на ЛГБТ.

В Турции сохранялась законодательная и фактическая дис криминация людей по признаку их сексуальной ориентации и половой принадлежности. Произошло пять убийств женщин транссексуалов, и только в одном случае был вынесен обви нительный приговор. Белорусские власти отклонили заявку, поданную группой из 20 человек, на проведение небольшой акции, призванной привлечь внимание общественности к проблемам ЛГБТ. Своё решение власти обосновали тем, что к заявлению не прилагались копии договоров с местным отделением милиции, поликлиникой и службой уборки мусо ра о покрытии издержек на поддержание общественного порядка, безопасности и чистоты после мероприятия.

Страны-члены ЕС продолжали блокировать принятие новой региональной директивы о запрете на дискримина цию, которая позволила бы заполнить пробел в юридической защите от дискриминации за пределами рабочего места по таким признакам, как инвалидность, убеждения, вероиспове дание, сексуальная ориентация и возраст.

Подавление инакомыслия Во многих частях региона сужалась площадка для выраже ния независимого мнения и действий гражданского обще ства. Не прекращалось наступление на свободу слова, объединений и вероисповедания.

Люди, позволявшие себе открыто высказываться, оказы вались в большой опасности. В России правозащитников, Доклад Amnesty International журналистов и оппозиционеров убивали, избивали и угрожа ли им расправой. В Сербии и Хорватии власти не обеспечи вали защиту тем, кто привлекал внимание общественности к военным преступлениям, проблемам правосудия переходно го периода, коррупции и организованной преступности.

Сербские правозащитницы и хорватские журналисты стал кивались с запугиванием и нападениями. В Турции продол жали преследовать в судебном порядке правозащитников, которые вели законную деятельность по документированию и распространению информации о предполагаемых наруше ниях прав человека. Инакомыслие в этой стране по-прежне му являлось поводом для привлечения к уголовной ответ ственности и запугивания.

Преследование и заключение в тюрьму независимых жур налистов происходило в таких государствах, как Азербай джан;

в Армении и Кыргызстане неизвестные нападали на представителей прессы, подчас с летальным исходом.

В Таджикистане критика в адрес правительства по-прежнему заканчивалась для независимых газет и журналистов уго ловным преследованием и гражданскими исками, так что СМИ прибегали к самоцензуре. В Туркменистане все печат ные и электронные СМИ по-прежнему контролировались государством;

государственные структуры продолжали бло кировать сайты диссидентов и оппозиционеров в изгнании.

Усилилось притеснение журналистов и правозащитников в Казахстане и Узбекистане.

В Беларуси власти запрещали проводить общественные мероприятия, а мирных демонстрантов задерживали. Обще ственные организации сталкивались с многочисленными препятствиями при получении официальной регистрации, в то же время любая деятельность незарегистрированных организаций считалась уголовно наказуемой. В Молдове, несмотря на прогрессивный закон «О собраниях», принятый в 2008 году, полиция и местные власти продолжали неправо мерно ограничивать право на свободу мирных собраний, запрещая демонстрации, налагая иные ограничения и задер живая мирных протестующих.

Во многих странах власти стали ещё сильнее ущемлять права на свободу религии и убеждений. Так, в Узбекистане власти строжайшим образом контролировали деятельность 76 Доклад Amnesty International религиозных общин, попирая тем самым их право на свобо ду вероисповедания. Больше всех пострадали неофициаль ные объединения, такие как евангелические христиане и мусульмане, молящиеся в негосударственных мечетях.

Таджикские власти по-прежнему без всяких объяснений РЕГИОНАЛЬНЫЕ закрывали, отнимали и уничтожали храмы мусульман и хри ОБЗОРЫ стиан. В Армении около 70 свидетелей Иеговы отбывали тюремные сроки за сознательный отказ от прохождения обя ЕВРОПА зательной воинской службы.

И ЦЕНТРАЛЬНАЯ Безнаказанность в постконфликтный период АЗИЯ Несмотря на некоторый прогресс, достигнутый в борьбе с безнаказанностью преступлений, совершённых на террито рии бывшей Югославии во время войны 1990-х годов, из-за бездействия национальных судебных органов многим винов никам военных преступлений и преступлений против чело вечности по-прежнему удавалось уходить от ответственно сти. Так, в Боснии и Герцеговине суды не обеспечивали эффективных мер по поддержке и защите свидетелей. Поэ тому в ряде случаев потерпевшие, в том числе жертвы воен ных преступлений, связанных с сексуальным насилием, не могли добиться справедливости.

Ни Грузия, ни Россия, ни Южная Осетия не провели все стороннего расследования нарушений норм международ ного гуманитарного права и права в области прав челове ка, допущенных военнослужащими соответствующих армий во время войны 2008 года. И это несмотря на то, что международная миссия ЕС по установлению фактов под твердила, что подобные нарушения допускались всеми сто ронами конфликта, и призвала ликвидировать последствия войны.

К сожалению, зачастую справедливость оставалась пустым звуком и в тех случаях, когда обязанность по обес печению правосудия лежала на международном сообще стве. Не дождались справедливости и родственники двух мужчин, убитых румынскими полицейскими, действовавшими в составе сил ООН в Косово в 2007 году, несмотря на то, что внутреннее расследование ООН признало их виновными в гибели людей из-за ненадлежащего использования резино вых пуль. Румынские власти никак не отреагировали Доклад Amnesty International на результаты следствия. А в марте Спецпредставитель ООН в Косово, ссылаясь на соображения безопасности, отказал в проведении открытых слушаний по вопросу о том, почему МООНК не привлекла к ответственности полицейских из Румынии.

Пытки и другие виды жестокого обращения Причина применения пыток и других видов жестокого обра щения зачастую лежала в расизме, дискриминации или желании выбить признание. Слишком часто потерпевшие не могли добиться правосудия и наказания виновных.

Среди препятствий на пути восстановления справедливо сти были и отказ в немедленном предоставлении адвоката, и вялость следственных действий прокуратуры, и страх мести, и чересчур мягкие приговоры осуждённым сотруд никам правоохранительных органов, и отсутствие незави симого, хорошо оснащённого органа по рассмотрению Причина применения жалоб и расследованию серьёзных злоупотреблений в пыток и других видов полиции. Подобное положение дел сохранялось в таких жестокого обращения странах, как Греция, Испания, Молдова, Россия, Турция, зачастую лежала Узбекистан и Франция.

в расизме, Некоторым потерпевшим всё-таки удавалось добиваться дискриминации возмещения вреда, к сожалению, лишь частично и спустя или желании выбить много времени. В июне Европейский суд по правам человека признание. Слишком единогласно постановил, что Сергей Гургуров пострадал от часто потерпевшие пыток в Молдове в 2005 году, и в июле генеральная прокура не могли добиться тура Молдовы завела уголовное дело — спустя почти четыре правосудия года после того, как Сергей Гургуров впервые заявил, что и наказания его пытали сотрудники полиции. До этого на все требования виновных. провести уголовное расследование генеральная прокурату ра отвечала, что телесные повреждения, которые, по словам Сергея Гургурова, стали результатом пыток в полиции, он нанёс себе сам.

Насилие над женщинами и девушками Как и прежде, домашнее насилие над женщинами и девуш ками затрагивало все возрастные и социальные группы во всём регионе. Однако лишь малая часть женщин подавала официальные жалобы. Их удерживал страх перед местью со стороны агрессивных партнёров, боязнь навлечь «позор»

78 Доклад Amnesty International на семью, а также финансовая незащищённость. Основная же причина в том, что виновные чаще всего пользовались полной безнаказанностью и в глазах потерпевших это обес смысливало дальнейшие действия.

Глубоко укоренившиеся стереотипы и натиск со стороны РЕГИОНАЛЬНЫЕ традиционалистов во многих местах региона в 2009 году при ОБЗОРЫ вели к тому, что пострадавшие от бытового насилия женщи ны сталкивались с отчаянной нехваткой защитных мер.

ЕВРОПА В Таджикистане подобные меры, в том числе специальные И ЦЕНТРАЛЬНАЯ убежища и нормальное альтернативное жильё, фактически отсутствовали. В этой стране женщины и девушки станови АЗИЯ лись ещё более уязвимыми перед домашним насилием из-за ранних и незарегистрированных браков, а также из-за того, что они всё чаще рано бросали школу. В Турции количество убежищ совершенно не соответствовало указанному в национальном законодательстве — из расчёта одно убежи ще на 50 000 жителей населённого пункта. А в Москве, горо де с более чем 10-миллионным населением, имелось лишь одно убежище — рассчитанное на 10 женщин.

Женщины исключительно редко подавали заявления ещё и потому, что сомневались в том, что власти квалифицируют этот произвол как преступление, а не сочтут его внутрисе мейным делом. То, что власть мирилась с существованием барьера недоверия, не только мешало отправлению право судия в конкретных случаях, но и подрывало усилия по борь бе с подобными правонарушениями во всём обществе, скры вая масштабы и суть проблемы.

Некоторые группы находились в более уязвимом положе нии, чем другие, перед многообразием форм насилия над женщинами. Так, в Испании у мигранток возникали дополни тельные трудности при попытке добиться правосудия и вос пользоваться помощью специалистов. В Боснии и Герцего вине жертвам военных преступлений, связанных с сексуаль ным насилием, по-прежнему отказывали в экономических и социальных правах, а также в достойном возмещении вреда, благодаря которому они могли бы начать жизнь с начала.

Кроме того, из-за ущерба, который война нанесла их физи ческому и психологическому здоровью, многие не могли устроиться на работу.

Доклад Amnesty International Смертная казнь В продолжение наметившейся положительной тенденции Конституционный Суд Российской Федерации в ноябре про длил 10-летний мораторий на казни и порекомендовал пол ностью отказаться от этой меры наказания, отметив, что назад дороги нет. Белорусский парламент создал рабочую группу для изучения вопроса о введении моратория. Однако белорусские суды продолжали выносить смертные пригово ры, а сами казни по-прежнему проводились в обстановке секретности: приговорённых и их родственников не уведом ляли о дате казни, тело родственникам не выдавали, а о месте захоронения не сообщали. Применение смертной казни в Беларуси к тому же усугублялось и изъянами в систе ме уголовного правосудия. Имеется достаточно достоверных свидетельств применения пыток и других видов жестокого обращения для выбивания «признательных показаний»;

при этом осуждённые были лишены действенного механизма Печально, однако, обжалования приговора.

что для многих Заключение из тех, кто пребывает на территории [Европы], Европейской региональной архитектуре правозащитных личный опыт инструментов нет равных в остальном мире. Европа дорожит отстаивания своих прав своей репутацией светоча прав человека. Печально, однако, далёк от той картины, что для многих из тех, кто пребывает на её территории, лич которую нам рисуют. ный опыт отстаивания своих прав далёк от той картины, кото рую нам рисуют.

В 2009 году у Европы появилась прекрасная возможность улучшить соблюдение своих обязательств: вступило в силу Лиссабонское соглашение между странами ЕС, открывшее новые возможности для укрепления прав человека и основ ных свобод. Хартия ЕС об основных правах и свободах является обязательной для исполнения всеми государства ми-членами;

кроме того, от ЕС потребуется принять Евро пейскую конвенцию о защите прав человека.

Хотя этот шаг и стал долгожданным элементом законода тельного регулирования в области прав человека, остаются значительные пробелы в его реализации на национальном уровне. Все государства региона обязаны следить за тем, чтобы каждый человек, оказавшийся в их пределах, мог вос пользоваться всеми своими правами, которые гарантирует 80 Доклад Amnesty International ему международное сообщество — частью которого являет ся Европа. Прошлый год показал, что многие страны не справляются с этими обязанностями. Вместе с тем, есть достаточно мужественных людей, которые не боятся откры то отстаивать права человека и добиваться справедливости, РЕГИОНАЛЬНЫЕ чего бы им лично это ни стоило.

ОБЗОРЫ ЕВРОПА И ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ Доклад Amnesty International © AP Photo / Мартин Мехийя 7 апреля 2009 года суд в Лиме (Перу) принял знаковое решение, приговорив бывшего президента Перу Альберто Фухимори к 25 годам лишения свободы за грубейшие нарушения прав человека.

СЕВЕРНАЯ И ЮЖНАЯ АМЕРИКА РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОБЗОРЫ СЕВЕРНАЯ И ЮЖНАЯ АМЕРИКА «Меня часто спрашивают: «Почему ты не хочешь про стить?» — говорит Тита Радилья Мартинес. — Да потому, что мне отказываются говорить, что случилось с отцом.

Жив он или мёртв? Мне говорят: «Не береди раны». Как их не бередить — они открыты и никогда не заживали».

В последний раз Тита Радилья Мартинес видела своего отца — Росендо Мартинеса — 30 лет назад. Ему было 60 лет, когда в 1974 году он стал жертвой насильственного исчезно вения. Он был общественным деятелем и бывшим мэром.

Последний раз его видели в военных бараках в штате Гер реро (Мексика).

Надежды родственников на справедливость и установле ние истины возродились благодаря решению Межамерикан ского суда по правам человека, осудившего в ноябре Мекси ку за ненадлежащее расследование обстоятельств насиль ственного исчезновения Росендо Мартинеса.

В период военных диктатур в Латинской Америке (1960-е — середина 1980-х годов) сотни тысяч человек стали жертвами убийств, пыток, насильственных исчезновений.

Кроме того, многим пришлось отправиться в изгнание.

Возврат к гражданскому правительству, избранному на демократической основе, к сожалению, не смог полностью избавить регион от наследия безнаказанности, которой пользуются виновники большинства таких преступлений.

Более того, из-за того, что преступления, совершённые в ту тёмную эпоху, так и остались безнаказанными, в обществе укоренилась политика и нормы, являющиеся питательной средой для новых злоупотреблений. Отказ от привлечения к уголовной ответственности преступников во всех эшелонах власти даёт ясно понять, что власть имущие считают себя выше закона.

Доклад Amnesty International Тем не менее в последние годы всё большее число стран Латинской Америки добиваются существенных результатов в деле борьбы с безнаказанностью, сознавая, что примирение так и останется недостижимым идеалом, если за основу не взять истину, справедливость и возмещение вреда.

До последнего времени уголовному преследованию и нака занию подвергались в основном рядовые сотрудники сило вых органов, то есть непосредственные исполнители пре ступлений. При этом, по сути, не принимались никакие меры по привлечению к уголовной ответственности тех, кто отда вал приказ о беспощадном подавлении инакомыслия и уни чтожении оппозиции.

И вот, в апреле впервые по обвинению в нарушениях прав человека признали виновным главу государства, избранного на демократической основе. Бывшего президента Перу Альберто Фухимори приговорили к 25 годам лишения свобо ды за грубые нарушения прав человека в 1991 году, в том числе пытки, насильственные исчезновения и внесудебные казни. Обвинительный приговор стал сигналом для всего региона, что никто не уйдёт от ответственности. Судьи поста новили, что бывший президент Альберто Фухимори лично несёт уголовную ответственность, поскольку являлся коман дующим над исполнителями преступлений.

В этом году, помимо Альберто Фухимори, на скамье под судимых оказались и другие бывшие политические лидеры.

В 2009 году возобновились судебные слушания по делу быв шего президента Суринама подполковника Дезире Боутерсе (1981—1987 год). Его и ещё 24 человека обвинили в убийстве 13 гражданских лиц и двух военнослужащих на военной базе в Парамарибо в декабре 1982 года. Грегорио Альвареса — бывшего генерала и фактического президента Уругвая (в 1980—1985 годах) — приговорили к 25 годам лишения сво боды по обвинению в похищении и убийстве 37 обществен ных деятелей в Аргентине в 1978 году.

В Колумбии Государственный совет подтвердил отставку генерала вооружённых сил за нарушения прав человека.

Альваро Веландию Хуртадо и ещё трёх военнослужащих отправили в отставку по обвинению в пытках, насильствен ном исчезновении и внесудебной казни Нидии Эрики Баути ста в 1987 году. Кроме того, в ноябре в Колумбии к 40 годам лишения свободы приговорили генерала в отставке Хайме 84 Доклад Amnesty International Ускатеги. Его признали причастным к массовому убийству 49 мирных граждан участниками военизированных формиро ваний правого толка в Мапирипане в 1997 году.

В период военной диктатуры в Аргентине (1976—1983 годы) Военно-морское техническое училище (ВМТУ) служило тай РЕГИОНАЛЬНЫЕ ной тюрьмой, в стенах которой насильственному исчезнове ОБЗОРЫ нию или пыткам (или тому и другому) подвергли тысячи чело век. Семнадцать бывших служащих ВМТУ, в том числе СЕВЕРНАЯ Альфредо Астис, в итоге предстали перед судом по обвине И ЮЖНАЯ АМЕРИКА нию в нарушениях прав человека, включая пытки и убийства.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 22 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.