авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 || 32 | 33 |   ...   | 39 |

«Д. В. Зеркалов ПОЛИТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Монография Электронное издание комбинированного ...»

-- [ Страница 31 ] --

инвестиционные возможности, Казахстан готов способствовать ускоренному развитию всех стран региона, активно участвовать в формировании общего рынка, поддержать все направления интеграции – создание отраслевых консорциумов, специальных приграничных зон торговли, совместных холдингов и инвестиционных структур. Активность Казахстана в сфере регионального сотрудничества, готовность принять на себя дополнительные обязанности и ответственность продиктованы искренним стремлением использовать потенциал этого региона во благо всех населяющих его народов.

В ежегодном Послании народу Казахстана Президент Республики Н.А.

Назарбаев в 2007 году отметил: «Для использования преимуществ регионального развития нужно обеспечить более глубокую и взаимовыгодную интеграцию стран региона. Это находит практическое отражение в конструктивных инициативах Казахстана по интенсификации сотрудничества в Центральной Азии, в Азиатском и Ближневосточном регионах по укреплению таких региональных структур, как ЕврАзЭС, СВМДА, ШОС. В этой связи нам в дальнейшем предстоит:

• во-первых, договориться с нашими соседями о развитии более благоприятного делового климата на всей территории Центральной Азии. Может потребоваться заключение особых соглашений, которые позволят нашим компаниям свободно инвестировать средства в соседние страны и устранят бюрократические и протекционистские барьеры на пути импорта и экспорта, а также движения капитала и рабочей силы;

• во-вторых, мы должны сосредоточить свои усилия на вопросах реализации проектов в государствах Центральной Азии с привлечением зарубежных финансовых институтов и отечественных компаний. И в первую очередь это задача фонда «Казына»;

• в-третьих, совместно с нашими соседями можем обсудить введение специального режима перемещения рабочей силы. Мы за свободное, но управляемое движение квалифицированной рабочей силы в странах Центрально Азиатского региона».

Изучая проблемы интеграции, нетрудно заметить следующее: официальным началом западноевропейской интеграции считается Декларация Шумана Р., принятая 9 мая 1950 г. В декларации записано: «Объединение Европы нельзя строить сразу и по одному плану. Она будет построена путем конкретных достижений, которые вначале создадут обстановку фактической солидарности».

Как показывает мировой опыт, региональная интеграция строится на осознании ее участниками общности их будущей исторической судьбы.

Интеграция является естественным процессом, закономерностью современного мира. Кроме того, интеграция помимо всего прочего – это демократия в международных отношениях. Применительно к Центральной Азии, или паназияцентризму (здесь этот термин указывает центральноазиатскую интеграцию), интеграция выглядит следующим образом: паназияцентризм – это Союз центральноазиатских государств, сохраняющих свой суверенитет, но делегирующих некоторую его часть созданным наднациональным органам для координации своих действий в определенных сферах политики. Делегируя часть своего суверенитета наднациональным органам, государства, участвующие в региональной интеграции, не теряют своего контроля над этой делегируемой частью, т.к. создаваемые наднациональные органы комплектуются путем избрания на всеобщих выборах в национальных государствах лишь путем назначения своих теми же национальными государствами. Именно в наднациональных органах и происходит процесс сочетания суверенитета государств, участвующих в процессе региональной интеграции.

Что собой представляли бы создаваемые органы паназияцентризма?

Учитывая позитивный опыт европейской интеграции, наднациональные органы паназияцентризма могли бы выглядеть следующим образом:

Центральноазиатский Совет – высший директивный орган, состоящий из глав государств. Паназияцентризм носил бы название «Центральноазиатский Союз»

(ЦАС) Решения здесь принимались бы на основе консенсуса. Совет не имел бы постоянного места пребывания, он собирался бы в пять лет один раз для принятия кардинальных решений договорного характера и проводил бы текущие заседания для принятия решений по актуальным вопросам сегодняшнего дня.

Совет министров ЦАС – это самый существенный наднациональный орган.

Разумеется, он состоит из министров иностранных дел ЦАС, назначенных главами государств этих стран. Следовательно, состав Совета не избирается. Это обстоятельство необходимо особо подчеркнуть.

Совет ЦАС будет обладать исполнительными и законодательными полномочиями. Именно эти полномочия будут делать данный орган весьма важным.

Совет ЦАС будет призван подготавливать проекты решений для Центральноазиатского совета, вырабатывать меры по их реализации, а также принимать собственные решения по текущим вопросам. Совет ЦАС пользуется правом накладывать вето на решения Парламента ЦАС.

В Совете ЦАС каждое государство получает определенное число голосов в зависимости от численности населения и вклада в ЦАС.

Во время принятия решений Советом ЦАС используется принцип двойного большинства, а именно, за принимаемое решение должны проголосовать две трети его членов, представляющих две трети населения ЦАС. Это весьма демократический метод: он защищает интересы всех сторон.

Ко всему сказанному о Совете ЦАС можно добавить, что он вырабатывает общую позицию и совместное действие для реализации принятых решений. Совет ЦАС не будет иметь постоянного места проживания. Председательствует в Совете ЦАС, так же как и в Центральноазиатском совете, страна, по ротации занимающая данный пост.

Как было сказано выше, Совет ЦАС может не согласиться с решением Парламента ЦАС. В этом случае Совет ЦАС и Парламент ЦАС могут создавать согласительную комиссию для взаимоприемлего решения.

В настоящее время можно говорить о сложившейся политике центров влияния в отношении государств Центральной Азии и их интеграционного взаимодействия. США стремятся уравновесить экономическое проникновение в Центральную Азию военно-политическим присутствием, Китай закрепляется в регионе с помощью механизма ШОС, Япония делает ставку на развитие диалога «Центральная Азия + Япония», а республика Корея придает немаловажное значение наличию в регионе экономически активной корейской диаспоры.

В данной связи отметим, что заметно расхождение интересов США, России и Китая по отношению к центральноазиатской интеграции. США слишком долго достаточно критично относились к формированию в Центральной Азии разного рода региональных объединений.

Главной целью деятельности Соединенных Штатов в этой области было бы привести к возрождению неоимперских амбиций великих держав. Проведение последовательной политики по переориентации интересов Украины, Грузии, Молдовы и ряда других государств постсоветского пространства на партнерство с Западом в определенной степени способствовало ослаблению позиции Содружества независимых государств. Соединенные штаты поддерживают процессы расширения торгово-экономических связей между государствами ЦАР и углубления региональной интеграции в таких областях как охрана окружающей среды, обеспеченность водными ресурсами и развитие транспортной системы, закладывающих основу для региональной безопасности.

В региональной политике Китай уделяет возрастающее внимание республикам Центральной Азии. Этот регион имеет особое значение для Пекина и с точки зрения обеспечения безопасности страны, и как важнейший источник поставок углеводородов, и как обширный рынок для сбыта собственной продукции. Особое место отводится отношениям с Казахстаном.

Европейцев интересуют в Центрально-азиатском регионе три вещи:

• 1) диверсификация энергопотоков, чтобы быть независимыми от России, • 2) решение исторических и этнических конфликтов - важный фактор для поворота Европы к Центрально-азиатскому региону и в том числе к странам СНГ, • 3) вопросы ценностей демократии. Европа хочет транспортировать во все регионы мира свои ценности, так как она гордится своей либеральной моделью демократии.

Большой вопрос – насколько будут восприниматься ценности демократии в Центральной Азии. Если ценности Европы здесь будут восприниматься как цинизм, то ЕС здесь будет бессилен что-либо предпринять но если все будет вестись достаточно культурно с достаточным взаимопониманием, дипломатично, то центрально-азиатские государства могут от этого очень много выиграть. Важно отметить, что Европа сейчас готовит новую стратегию ЕС по странам Центральной Азии на шестилетний период, чтобы зафиксировать свои интересы и цели в регионе, а также механизмы их реализации.

Особый интерес для России представляет Центральная Азия (своего рода «санитарный кордон» или «мягкая подбрюшина»), защищающая ее южные фланги. Центральная Азия и Казахстан – это незаменимый источник ценных природных ресурсов для нужд российской экономики, особенно для российского военно-промышленного комплекса. Центральная Азия – это регион, в который можно направлять инвестиции и получать от них эффективную отдачу. С этой точки зрения, как отмечают эксперты, России не очень нужна сильная, единая и самостоятельная Центральная Азия, представляющая собой мощный геополитический регион. Россию в принципе устраивает Центральная Азия как кризисный регион, нуждающийся в менеджере, во внешнем управляющем. России довольно выгодна ситуация, при которой государства Центральной Азии развивают с ней двусторонние отношения, а в случае возникновения межгосударственных конфликтов – апеллируют к России как непредвзятому арбитру. Российские эксперты апеллируют к разнородности региона, к борьбе за региональное лидерство, к различию моделей экономического и политического развития, взятых на вооружение государствами региона. В итоге они приходят к выводу о том, что интеграция желательна, но невозможна. За этим выводом кроется фактическое нежелание иметь дело с единым регионом.

Сейчас согласно классификации Всемирного Банка к числу беднейших стран мира на территории СНГ относятся Грузия, Таджикистан, Киргизия и Молдова. В Таджикистане около 80% населения живет ниже официальной черты бедности, в Киргизстане – 65%, в Грузии – 56%, Молдове – 50%. В то же время в 1992 – гг. Россия списала 5,95 млрд. долларов долга Никарагуа;

в 1996г. – 3,5 млрд. из 5,0 млрд. долга Анголы;

в 2000 – 2003г. – от 60 до 90% долга Гвинеи, Чада, Йемена, Мозамбика, 2000г. – 9,53 млрд. из 11,03 млрд. долларов долга Вьетнама;

в конце 2003г. – 11,1 млрд. из 11,4 млрд. долга Монголии;

в 2004г. – 9,8 млрд.

долларов из 10,5 долга Ирака;

в марте 2006г. – 4,7 млрд дол. долга Алжиру. Кроме того, к 1 января 2006г. накопленные за границей российские ПИИ составили 138, млрд. долл., увеличившись за 2005г. на 31,6 млрд. долл.

Как однажды отметил А.Вольский, к сожалению, Россия до сих пор не стала «центром кристаллизации» постсоветского пространства. Руководство Республики Казахстан понимает, что ухудшение экономической обстановки в соседних республиках непременно отразится прямо или косвенно на Казахстане.

Дело в том, что сейчас экономика Казахстана больше совокупного объема экономик всех стран СНГ, без учета России, Украины и Белоруссии. С Казахстаном же на равных в мире будут разговаривать тогда, когда он утвердит за собой роль регионального лидера.

В 2007 году будет проведена в Казахстане 63-я сессия ЭСКАТО (Экономическая и Социальная Комиссия ООН для стран Азии и Тихого океана).

Наша страна совместно с ЭСКАТО, а также с Европейской экономической комиссией ведет активную работу по осуществлению специальных программ ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА), целью которых является оказание содействия государствам региона в углублении их взаимного сотрудничества, стимулирования их экономического развития и интеграции в экономики Европы и Азии.

Суммируя все вышесказанное можно сделать вывод, что региональная интеграция, организованное объединение в региональные союзы – способ, прежде всего, экономического выживания, консолидации государств и одновременно подготовки и приспособления к условиям всемирной конкуренции, мировым стандартам качества и последовательного вхождения во всемирную интеграцию.

Ни одна национальная экономика не сможет оставаться конкурентоспособной на мировом рынке без реальной интеграции в составе того или иного региона. При этом основными действующими субъектами на этом рынке будут не государства и компании, а региональные политико-экономические группировки.

Наконец, сутью интеграции является формирование тесно переплетенных экономических анклавов, т.е. соединение всех циклов экономической деятельности в единое целое.

5.7. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ Центральная Азия: характер экологических проблем. Субрегион ЦА (Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, Туркменистан и Республика Узбекистан) расположен в центре Евроазиатского континента с общей территорией - 3882 тыс. км2 и населением более 53 млн. чел.

На юге он граничит с Афганистаном и Ираном, на востоке – с Китаем, а на западе и севере – с Россией.

Зависимость развития ЦА от водных и земельных ресурсов прослеживается с незапамятных времен. Основой жизни здесь всегда было земледелие и скотоводство, а уязвимые экосистемы и вода – главными лимитирующими факторами. Начало активного орошаемого земледелия в регионе началось с VI VII веков до н. э. К концу XIX века в субрегионе ЦА с населением 7-8 млн.

человек орошаемые земли составляли около 3,5 млн. га и были оснащены оросительной сетью. В настоящее время население субрегиона возросло в 7 раз, а орошаемые площади возросли в 2 раза.

С начала 90-х годов в ЦА при поддержке донорских и международных программ было реализовано немало проектов, направленных на решение проблем экологии и развития. Многие из них были весьма успешными, но сложный характер процессов переходного периода со временем снижал их эффект.

Становилось очевидным, что требуется иной подход, основанный на долговременных и более надежных процессах, с вовлечением заинтересованных сторон и широкой общественности, и опорой на собственный потенциал.

В настоящее время серьезные риски безопасности в субрегионе в сфере использования трансграничных водных ресурсов обусловлены рядом причин:

• отсутствием общей правовой базы совместного использования водных ресурсов;

• приоритетом национально-государственных интересов в странах ЦА, что по существу означает раздел единой водной экосистемы, которая не может функционировать в локальном территориальном режиме;

• различием общественно-политического и экономического развития в странах ЦА;

• постоянно возрастающими потребностями в водных ресурсах.

Смаилова Жанар – факультет международных отношений КазНУ им. аль-Фараби, Алматы В результате совместной работы представителей государственных органов стран региона, консультантов, ученых, представителей общественности и экспертов при поддержке проекта ПРООН «РПБАМ» были определены следующие приоритетные проблемы Центральной Азии в сфере экологии:

• 1. Деградация экосистем бассейна Аральского моря (БАМ):

o 1.1 Дефицит водных ресурсов;

o 1.2 Трансграничное загрязнение водных объектов;

o 1.3 Деградация земли;

o 1.4 Катастрофическое изменение гидрологического режима рек;

o 1.5 Сокращение биоразнообразия;

o 1.6 Деградация горных экосистем;

o 1.7 Опасность разрушения плотин;

o 1.8 Трансграничное загрязнение воздуха;

• 2. Негативные последствия глобального изменения климата;

• 3. Загрязнение от нефтегазового комплекса;

• 4. Трансграничное перемещение отходов;

• 5. Разрушение озонового слоя.

Необходимо отметить роль Программы ЕЭК ООН «Окружающая среда для Европы» и ЭСКАТО в вовлечении стран региона в широкий международный процесс осознания экологических проблем, определения приоритетов и принятия решений.

Кроме того, в ходе подготовки к Всемирному саммиту по устойчивому развитию (ВСУР) страны ЦА выработали такой подход и предложили партнерскую инициативу по устойчивому развитию субрегиона (ЦА Повестка 21), вошедшую в итоговые документы ВСУР.

Практически все международные организации, такие как ВБ, АБР, ЕЭК ООН, ОЭСР, ГЭФ, ЕК, СПЕКА и другие неоднократно давали рекомендации по улучшению системы управления, совершенствованию законодательства, экономических механизмов и процедур принятия решений. Все эти рекомендации отмечают общие недостатки действующей системы управления, которая сегодня уже не в состоянии отвечать нарастающим требованиям окружающей среды и развития.

В рамках процесса «Окружающая среда для Европы» в октябре 2002 г., на встрече в Худжанде (Таджикистан), было предложено рассмотреть вопрос по окружающей среде, воде и безопасности в ЦА на 5-й Общеевропейской конференции министров охраны окружающей среды и подготовить для этого доклад как основу для укрепления сотрудничества. Доклад «Экология, Вода и Безопасность в ЦА», подготовленный экспертами ЦА при поддержке РЭЦ ЦА и ЕЭК ООН, должен показать ключевые проблемы развития в ЦА и предложить действия по достижению целей устойчивого развития с учетом обязательств, принятых самими странами ЦА, международными организациями и донорами.

Вопрос о водный ресурсах в ЦА. Континентальность и засушливость климата, крайне неравномерное распределение водных ресурсов по территории и сезонам года налагают дополнительные требования к режиму использования воды в ЦА. Другая трудность – значительная трансформация стока в водных бассейнах из-за энергетического и ирригационного использования водных ресурсов.

Для ЦА характерна тенденция ухудшения качества и увеличения объемов используемой пресной воды. С каждым годом в субрегионе ухудшается обстановка с обеспечением населения безопасной питьевой водой. Эта проблема имеется во всех странах ЦА. В Казахстане около 4 млн. человек не имеют водопроводной воды, 14% городского и 27% сельского населения не имеют доступа к безопасной питьевой воде, а 16,5 % используют для питьевых целей воду из открытых водоемов. В Таджикистане около 40% населения пользуются водой из открытых источников. Рост тарифов за пользование водой, непрозрачность процесса формирования цен и отсутствие механизмов общественного контроля ведут к дополнительному росту социальной напряженности.

В ЦА весьма наглядно проявляется зависимость между нерациональным водопользованием и дефицитом воды, сокращением продуктивности земель и биоразнообразием, ростом заболеваемости, бедности и конфликтов. Как видно из схемы одной из ключевых проблем является неэффективное управление и недостаток потенциала.

Экологический кризис в бассейне Аральского моря и разрушение среды обитания вследствие неучета экосистемных ограничений в управлении, привели к обострению социально-экономических проблем и росту конфликтного потенциала. В бассейнах Каспийского моря, Иртыша и Балхаша наблюдаемые проявления кризисной экологической ситуации имеют такие же причины, как и бассейне Аральского моря.

Большинство региональных экологических проблем обусловлено ресурсоемкой и сырьевой направленностью экономики. Доля природно- сырьевых отраслей составляет в экономике Центрально-Азиатских стран порядка 50 % с активным негативным воздействием на окружающую среду.

Таким образом, вода, являясь ключевым фактором благополучия стран ЦА, привлекает все в большей мере внимание мирового сообщества. Условия жизни людей, будущее развитие субрегиона во многом будет определяться наличием чистой воды. Экосистемы водных бассейнов объединяют эти страны. Изменение режима водопользования в одной стране неизбежно затрагивает интересы других стран. Необходимость общей схемы управления водными бассейнами ЦА обусловлена самой природой и требуют выработки и развития механизмов сотрудничества. Настоятельно требуется изменение подхода государств в решении все обостряющихся проблем.

Вопрос об управлении водными ресурсами. Имеются различные понимания термина «управление», связанные с неадекватным переводом на русский язык понятия «governance», которое включает больше элементов, чем «управление» в чистом виде. В целом, оно включает взаимоотношения между обществом и его правительством, включая совокупность политических, социальных, экономи ческих и управленческих систем. В программах ООН используется понятие «интегрированное управление водными ресурсами», обоснованное Глобальным Водным Партнерством и которое базируется на принципах:

Управление водными ресурсами в гидрографических границах;

• • Управление всеми видами вод – поверхностными, подземными и возвратными в их взаимодействии;

• Интеграция интересов всех отраслей водопользователей и водопотре бителей;

• Интеграция различных уровней иерархии управления;

• Вовлечения общественности в процессе принятия решений;

• Приоритеты природы как водопользователя.

Неразвитость механизмов согласования целей между секторами, странами и заинтересованными группами являются сегодня в ЦА, как и во многих других регионах, ключевой проблемой.

Водное хозяйство в его настоящей форме представляет преимущественно интересы сельского хозяйства, а не всех отраслей. В документах последнего времени говорится о модернизации управления водным хозяйством с тем, чтобы равнозначно представить интересы орошения, гидроэнергетики и других отраслей, соблюсти приоритеты питьевого водоснабжения, водосбережения и т.д., обеспечить принцип равенства прав и ответственности всех водопользователей.

Глобализация, как новый фактор современного мира, также влияет на возможности управления в ЦА. Она выступает в качестве внешнего фактора развития стран субрегиона и в настоящее время, преимущественно, ведет к нарастанию угроз безопасности и вынуждает страны ЦА усиливать эксплуатацию природного и социального потенциала, повышать давление на водные экосистемы.

Другим важным аспектом управления является экономический механизм охраны окружающей среды и водопользования, который также во многом зависит от «внешних» факторов, таких как общие экономические реформы и учет стоимости экологических услуг и адекватная оценка ресурсов в экономических показателях МВФ, ВБ.

Необходимо отметить, что существующие правовые рамки отношений между странами ЦА, а также между субрегионом и мировым сообществом не позволяют максимально использовать как собственный потенциал, так и возможности мирового сообщества. Для решения проблем окружающей среды, воды и безопасности потребуется создание новых рамок для межсекторального и субрегионального сотрудничества и укрепления потенциала.

Такой основой могло бы служить многостороннее соглашение и общая программа между всеми участниками процесса – странами, донорами, бизнесом и гражданским сектором, для выражения общих измеряемых целей, а также для выработки механизмов их достижения, стимулирования, мониторинга и ответственности.

На субрегиональном семинаре «Рио+10: ЦА», прошедшем 10-11 мая 2002 г. в Алматы, было предложено в рамках ЦА Повестки 21 «рассмотреть возможность субрегионального договора по оказанию экосистемных услуг и охране окружающей среды, безопасности и развитию гражданского общества в ЦА, с одной стороны, и международного сообщества и развитых стран, по политической, технической и финансовой поддержке усилий стран ЦА, с другой стороны». Предложение по Региональному Договору было представлено в «Обзоре прогресса ЦА по выполнению Повестки-21» и заявлении МКУР ЦА на ВСУР: «Наши страны предлагают внедрить экономический механизм с возможностью обмена долгов за экологию и подписания субрегионального договора». Создаваемый Региональным договором институт партнерства сформирует основу для действенного управления, межсекторального и межстранового сотрудничества для устойчивого развития и безопасности ЦА.

Региональный экологический центр ЦА, созданный правительствами стран ЦА, ЕК и ПРООН для поддержки партнерства мог бы использовать свои возможности по укреплению межсекторального сотрудничества, особенно там, где межгосударственные организации ограничены своими полномочиями.

В Заявлении министров экономики, финансов и охраны окружающей среды стран ЦА, а позднее в «Обзоре прогресса ЦА в осуществлении Повестки дня на век» содержится также предложение о создании Общественного Фонда устойчивого развития субрегиона «для поддержки усилий стран субрегиона в разработке и реализации Конвенции и Стратегии по устойчивому развитию ЦА, которые совместно управлялись бы представителями доноров, правительств и местных общин». Такой фонд мог бы служить в качестве нового дополнительного финансового механизма, в том числе для реструктуризации внешних задолженностей стран ЦА для целей устойчивого развития.

Поддержкой регионов и стран мира в устойчивом управлении имеющихся водных ресурсов выступает Миссия Глобального Водного Партнерства в Центральной Азии.

В программе работ ГВП на 2001-2003 гг. было заявлено, что цель программы главным образом будет достигаться путем установления партнерства и мобилизации политической воли, построения стратегических союзов, продвигающих принципы ИУВР на глобальном уровне, и, прежде всего, на уровне регионов и стран. Все этот имеет силу и на следующие пять лет, но главный фокус должен быть адресован реальным действиям.

Страны Центральной Азии стали членами семьи ГВП в феврале 2002 г. после Региональной Конференции заинтересованных сторон в Алматы, Казахстан.

Региональное Водное Партнерство CACENA — это добровольное участие организаций, связанных с управлением, использованием и охраной водных ресурсов (государственные ведомства, местные и региональные организации, профессиональные ассоциации, научно-исследовательские институты, а также частный сектор и НПО) во взаимовыгодном обогащении опытом, обмене информацией и наращиванием потенциала.

Несмотря на то, что для ЮНСЕД и ВСУР, всех их документов общим является то, что они пока в основном на политическом уровне декларируют модель устойчивого развития, все же важными являются положения, которые подтвердили, что государства имеют суверенное право эксплуатировать свои природные ресурсы в соответствии со своей экологической политикой, но при этом обязаны реализовывать свои интересы так, чтобы не наносить ущерба окружающей среде других государств и их интересам. Это очень актуально для региона Центральной Азии, проблемы в сфере экологии которой тесно связаны с несоблюдением данного принципа, несмотря на то, что страны Центральной Азии подтвердили свою приверженность концепции устойчивого развития. Принятые документы на глобальном уровне создали базис, на котором и предполагается реализовывать идею устойчивого развития, применяя программный метод ЮНЕП, что и наблюдается в процессе решения экологических проблем Центрально- Азиатского региона. Необходимо подчеркнуть, что ВСУР был обращен ко всем народам мира, следовательно, отныне в решение экологических проблем будут вовлечены не только государства, но и гражданское общество. Это дало импульс активизации работы НПО в сфере борьбы с экологическими проблемами, что можно наблюдать и в Центральной Азии. Характерным является то, что реализация идеи устойчивого развития будет начата с создания концепций и планов действий, стратегий, которые должны создать рамки для практической деятельности по избежанию экологических кризисов. По мере осуществления “Повестки дня на XXI век” и Плана выполнения решений ВСУР необходимую помощь странам и регионам будет оказывать свою помощь мировое сообщество, что положительно должно сказаться на ЦАР, где преодоление проблем в экологической сфере едва ли возможно собственными силами стран региона.

Обращаясь к опыту ЕС, можно утверждать, что решение экологических проблем в регионе Центральная Азия невозможно реализовывать лишь на национальном уровне, так как слишком тесно переплетены интересы граничащих государств.

Единственно верным путем должно быть сотрудничество государств на различных уровнях и различных секторах. Характерной особенностью нашего региона является то, что противодействие обострению экологическим проблемам региона невозможно без вовлечения в этот процесс третьих сторон, в числе которых можно назвать международные организации различных профилей.

5.8. ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ ЕВРАЗЭС Создание в конце 1991 года Содружества независимых государств предусматривало наиболее оптимальный переход его членов – бывших союзных республик, к новым формам политического и экономического партнерства.

Страны – участники СНГ ставили задачи обеспечения деятельности зоны свободной торговли, Таможенного союза и единого экономического пространства, проведения общей налоговой, финансовой, тарифной и социальной политики. СНГ должно было выполнить роль интегратора стран постсоветского зарубежья, оказавшихся после распада СССР в новых социально-экономических и политических условиях.

Однако уже в начале 90-х годов стало очевидно, что, несмотря на большое значение взаимодействия между постсоветскими государствами для их экономических систем, несмотря на наличие значительного интеграционного. -, 2007.

потенциала, усилились и центробежные тенденции. Страны постсоветского зарубежья с различных позиций стали подходить к реализации основных задач стоящих пред Содружеством, по-разному оценивать его стратегические цели и механизмы деятельности.

В этих условиях перед государствами – членами СНГ встала необходимость создания различных структур, которые могли бы обеспечить разноуровневую интеграцию. Первыми шагами на пути формирования подобных объединений стало подписание 6 января 1995 года Соглашения о Таможенном союзе России и Беларуси, к которому впоследствии присоединились Казахстан и Киргизия, а также заключение 29 марта 1996 года четырехстороннего Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях.

В 1997 году были подписаны такие важные документы, как Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования при формировании Таможенного союза и Протокол о международных торговых переговорах государств участников соглашений о Таможенном союзе при вступлении во Всемирную торговую организацию, в которых были прописаны общие принципы деятельности и обязательства сторон в соответствующих областях.

В 1998 году интенсивность взаимодействия заметно расширилась: были заключены соглашения о формировании Транспортного союза, о международном автомобильном сообщении, о единых условиях транзита через территории государств-участников Таможенного союза, о взаимодействии энергетических систем, а также целый ряд межведомственных соглашений и протоколов.

Интеграционному процессу были заданы необходимые направленность и динамика. Число участников объединения возросло до пяти: в него вступил Таджикистан.

26 февраля 1999 года был подписан договор о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве, максимально упрощены процедуры таможенного контроля на внутренних границах, согласованы совместные действия по активизации торгово-экономического сотрудничества, заложены основы общего таможенного тарифа и принципы применения защитных мер в торговле, определены меры по укреплению взаимодействия национальных валютно финансовых систем. В целях формирования единого правового пространства партнеры сформулировали направления сближения и гармонизации национального законодательства.

За время, прошедшее после подписания Договора о Таможенном союзе были достигнуты успехи, как в проведении согласованной внешнеэкономической и таможенной политики, так и в процессе унификации национальных законодательств. По многим наименованиям номенклатуры товаров были введены общие таможенные тарифы, реализованы меры нетарифного регулирования. Однако, несмотря на достижения, не сложилась единая таможенная территория с общими внешними границами и единая система ее управления, и даже фактически функционировавший на основе двусторонних соглашений режим свободной торговли не начал в полной мере реализовываться на практике.

На заседании Межгосударственного совета 23 мая 2000 года в Минске Президент Российской Федерации Владимир Путин высказался за решительный поворот к повышению эффективности сотрудничества и выдвинул инициативу о создании на базе объединения полноценной межгосударственной экономической организации с четкой структурой и эффективно действующим механизмом. Было принято решение о создании специальной Межправительственной рабочей группы для подготовки предложений по созданию такой организации и проектов ее уставных документов. В ходе ее работы дискуссию вызвали вопросы о штаб квартире организации, оптимальной структуре органов управления и роли секретариата. Основная же полемика развернулась вокруг выдвинутого российской стороной предложения обеспечить в объединении, учет «экономического веса» участников в соответствии с международной практикой.

Часть партнеров выступила в пользу создания уже на данном этапе организации, наделенной определенными наднациональными полномочиями, игнорируя недостаточный для этого уровень интеграции национальных правовых систем и неполную согласованность социально-экономических программ развития государств участников переговоров. Другие настаивали на необходимости сохранения сторонами полного суверенитета и независимости, незыблемости принципа «одна сторона – один голос» и консенсуса при принятии решений.

В итоге удалось достичь понимания неизбежности поэтапного движения по пути интеграции без чрезмерного ускорения и с учетом международного опыта в данной области. Партнеры признали, что, по существу, никто из них сегодня не готов передать часть своего суверенитета каким-либо наднациональным структурам, и согласились с концепцией создания международной организации, в рамках которой суверенные государства могли бы эффективно сотрудничать, постепенно продвигаясь к более высоким ступеням интеграции.

Все это позволило президентам России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана, подписать 10 октября 2000 г в Астане Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества.

Основные уставные положения организации. Структура ЕврАзЭС В соответствии с Договором об учреждении ЕврАзЭС, были созданы органы управления интеграционными процессами между странами-участницами ЕврАзЭС. В качестве основных целей создания нового интеграционного объединения страны – участницы ЕврАзЭС обозначили – формирование режима свободной торговли, единого таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;

согласование позиций государств-членов во взаимоотношениях с ВТО;

создание общей таможенной территории с единой системой таможенного регулирования и единым управлением таможенными службами.

Членами Евразийского экономического сообщества с момента его образования являются пять государств – Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. В мае 2002 года по просьбе руководства Молдавии и Украины этим государствам был предоставлен статус наблюдателя при ЕврАзЭС. В году была удовлетворена аналогичная просьба Армении. В январе 2006 года членом ЕврАзЭС стал Узбекистан. В декабре 2003 года ЕврАзЭС был предоставлен статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН.

ЕврАзЭС – открытая организация. Ее членом может стать любое государство, которое не только примет на себя обязательства, вытекающие из Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года и других действующих в рамках Сообщества договоров по списку, определяемому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС, но и, по мнению членов ЕврАзЭС, может и намерено эти обязательства выполнять.

Статус наблюдателя при ЕврАзЭС может предоставляться государству или международной межгосударственной (межправительственной) организации по их просьбе. Наблюдатель имеет право присутствовать на открытых заседаниях органов ЕврАзЭС, выступать на этих заседаниях с согласия председатель ствующего, получать по мере необходимости открытые документы и решения, принимаемые органами ЕврАзЭС. Статус наблюдателя не дает права голоса при принятии решений на заседаниях органов ЕврАзЭС и права подписи документов органов ЕврАзЭС.

Высшим органом управления ЕврАзЭС является Межгосударственный Совет, в состав которого входят главы государств и главы правительств.

Межгосударственный Совет рассматривает принципиальные вопросы, связанные с общими интересами государств-членов Сообщества, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию задач ЕврАзЭС. Межгосударственный Совет на уровне глав государств собирается не реже одного раза в год и на уровне глав правительств не реже двух раз в год. В мае 2002 года председателем Межгосударственного Совета избран Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. В июне 2005 года на эту должность был избран Президент Белоруссии Александр Лукашенко. В июне 2006 года председателем Межгосударственного совета стал Президент Российской Федерации Владимир Путин.

Межгосударственный Совет ЕврАзЭС принимает решения консенсусом.

Принятые решения становятся обязательными для выполнения во всех странах членах Сообщества. Исполнение решений происходит путем принятия необходимых национальных нормативных правовых актов в соответствии с национальным законодательством. Заседания Межгоссовета носят, как правило, открытый характер.

Интеграционный Комитет – постоянно действующий орган Евразийского экономического сообщества, выполняющий функции Исполнительного органа Евразийского экономического сообщества. Основными функциями Интеграци онного комитета являются обеспечение взаимодействия органов ЕврАзЭС, контроль за реализацией решений, принятых Межгосударственным советом, подготовка предложений по формированию бюджета Сообщества и контроль за его исполнением.

В состав Интеграционного Комитета входят заместители глав правительств ЕврАзЭС. В период между заседаниями Интеграционного комитета текущую работу Сообщества обеспечивает Комиссия постоянных представителей, назначаемых главами государств. Заседания Интеграциионного Комитета проводятся не реже четырех раз в год. По инициативе любого из государств членов Сообщества или Председателя Интеграционного Комитета либо по решению Межгосударственного совета могут созываться внеочередные заседания.

В Интеграционном Комитете решения принимаются большинством в две трети голосов. Количество голосов при принятии решений в Интеграционном Комитете соответствует взносу каждой стороны в бюджет Сообщества.

Интеграционный Комитет может создавать комиссии и советы по конкретным направлениям сотрудничества. Советы и комиссии при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС создаются по отраслевому и функциональному принципу взаимодействия между государствами-членами ЕврАзЭС для реализации целей и задач Сообщества и являются органами, осуществляющими деятельность по конкретным направлениям сотрудничества.

Членами советов являются руководители соответствующих государственных органов исполнительной власти Сторон и по одному их заместителю.

Интеграционный Комитет ЕврАзЭС определяет основные направления деятельности советов и комиссий, последние ответственны перед Интеграционным Комитетом ЕврАзЭС и подотчетны ему. Советы и комиссии рассматривают вопросы по направлениям своей деятельности и вносят в установленном порядке предложения в Интеграционный Комитет ЕврАзЭС;

осуществляют экономический анализ, а также анализ национальных законодательств Сторон в сферах правоотношений, соответствующих профилю их деятельности.

Местом нахождения Интеграционного Комитета являются город Алматы (Республика Казахстан) и город Москва (Российская Федерация). Заседания Интеграционного Комитета могут проводиться в любых государствах-членах ЕврАзЭС.

Информационное, правовое, организационно-техническое обеспечение деятельности советов и комиссий осуществляется Секретариатом Интеграци онного Комитета ЕврАзЭС. Секретариат возглавляет Генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества. Это высшее административное должностное лицо сообщества, назначаемое Межгосударственным Советом. В октябре 2001 года решением пяти президентов на эту должность был назначен Григорий Рапота. Свою работу Секретариат с 1 января 2002 года. Место нахождения Секретариата город Алма-Ата (Казахстан) и город Москва (Россия).

Секретариат осуществляет организацию работы и информационно техническое обеспечение Межгосударственного Совета и Интеграционного Комитета. Секретариат организует разработку проектов документов и программ по углублению интеграционных процессов, консультации и переговоры по согласованию с государствами-членами ЕврАзЭС подходов к проведению общей политики по направлениям сотрудничества, подготовку и согласование проектов решений Межгоссовета и Интеграционного Комитета, анализирует ход выполнения решений органов ЕврАзЭС и заключаемых в рамках Сообщества договоров.

Секретариат формирует соответствующие базы данных и в этих целях взаимодействует с научно-исследовательскими центрами государств-членов Сообщества, проводит правовую и экономическую экспертизу проектов договоров, осуществляет организационно-правовое и информационное обеспечение работы отраслевых советов и функциональных комиссий по конкретным направлениям интеграции.

Структура Секретариата включает Руководство Секретариата;

Департамент экономической политики;

Департамент торговой политики;

Департамент бюджетной, налоговой политики и валютно-финансовых отношений;

Департамент развития социально-гуманитарной сферы;

Департамент развития рыночной инфраструктуры;

Департамент по таможенному делу и пограничным вопросам;

Правовой департамент;

Организационно-аналитический департамент;

Департамент – управление делами.

Межпарламентская Ассамблея ЕврАзЭС – орган межпарламентского сотрудничества государств-членов ЕврАзЭС. Основной целью деятельности МПА ЕврАзЭС является правовое обеспечение функционирования ЕврАзЭС и гармонизация (сближение, унификация) законодательств государств-членов Сообщества, приведение его в соответствие с договорами, заключенными в рамках ЕврАзЭС. Ассамблея формируется из парламентариев, делегируемых парламентами государств Сообщества. Численность парламентских делегаций составляет: Республика Беларусь – 14 парламентариев;

Республика Казахстан – 14;

Кыргызская Республика – 7;

Российская Федерация – 28;

Республика Таджикистан – 7;

Республика Узбекистан – 16.

Правовой статус Межпарламентской Ассамблеи регулируется Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества (Астана, 10 октября г.), Положением о Межпарламентской Ассамблее утвержденным Межгосударственным Советом 13 мая 2002 г., в котором закреплены цели, задачи и компетенция МПА, состав и порядок формирования этой организации. Кроме того, организационная сторона деятельности Ассамблеи урегулирована Регламентом Межпарламентской Ассамблеи, утвержденным на ее третьем заседании 2 ноября 2002 г. Согласно Положению, МПА образует постоянные и временные комиссии (по правовым вопросам;

по вопросам формирования правовой базы Таможенного союза и др.). Председатель Ассамблеи и его заместители избираются на заседании Ассамблеи из числа руководителей парламентов (палат парламентов) государств — членов Сообщества.

Председатель Межпарламентской ассамблеи ЕврАзЭС Борис Грызлов, Ответственный секретарь Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС – Петр Зверев.

Организацию деятельности МПА осуществляет Бюро Межпарламентской Ассамблеи. В состав Бюро входят по два члена МПА от каждого парламента, председатель Ассамблеи и его заместители. Постоянно действующим исполнительным органом МПА и Бюро МПА является Секретариат Бюро Межпарламентской Ассамблеи. Местом нахождения Ассамблеи и Секретариата Бюро МПА является Санкт-Петербург. Заседания МПА проводятся не реже двух раз в год. Суд Сообщества обеспечивает единообразное применение договаривающимися сторонами Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества и других действующих в рамках Сообщества договоров и принимаемых органами ЕврАзЭС решений. Суд Сообщества рассматривает также споры экономического характера, возникающие между членами ЕврАзЭС по вопросам реализации решений органов ЕврАзЭС и положений договоров, действующих в рамках Сообщества, дает по ним разъяснения и заключения. Местонахождение Суда Сообщества – город Минск (Белоруссия).

По результатам рассмотрения спора Суд Сообщества принимает решение, в котором рекомендует меры для его исполнения. Решение Суда Сообщества признается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа назначенных и приступивших к исполнению своих обязанностей судей Суда. Решение Суда Сообщества является окончательным. Каждое государство член ЕврАзЭС обязуется выполнять решение Суда Сообщества по тому делу, в котором оно является стороной.

Исполнение решения Суда Сообщества осуществляется в соответствии с национальным законодательством компетентными органами Сторон по делу, определяемые правительствами в трехмесячный срок с даты принятия судебного решения. На Суд Сообщества возложено также толкование положений действующих международных договоров в рамках ЕврАзЭС и решений органов ЕврАзЭС, которое должно осуществляться при принятии решений по конкретным делам, а также по запросам Сторон, Межгосударственного Совета, Межпарламентской Ассамблеи и Интеграционного Комитета ЕврАзЭС.

Суд Сообщества формируется из представителей Сторон в количестве не более двух от каждой Стороны. Судьи Суда Сообщества назначаются и освобождаются от должности Межпарламентской Ассамблеей ЕврАзЭС по представлению Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств сроком на шесть лет, из числа судей верховных и высших арбитражных (хозяйственных, экономических) судов Сторон или иных лиц, являющихся специалистами высокой квалификации в области права.

Возглавляет Суд Сообщества Председатель, данную должность занимают судьи Суда Сообщества поочередно на ротационной основе Финансирование деятельности органов ЕврАзЭС осуществляется за счет бюджета Сообщества, подготовка и исполнение которого осуществляется на основе Положения о порядке формирования и исполнения бюджета Евразийского экономического сообщества, утвержденного Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 31 мая 2001 г. №16. Согласно этому акту бюджет Сообщества на каждый бюджетный год разрабатывается Интеграционным Комитетом по согласованию с государствами-членами и утверждается Межгоссоветом. Бюджет Сообщества не может иметь дефицит.

В случае если задолженность одного из государств-участников перед бюджетом ЕврАзЭС превышает сумму, эквивалентную его годичному долевому взносу, решением Межгосударственного Совета оно может быть лишено права голосования в органах Сообщества до полного погашения задолженности.

Принадлежавшие этому государству-участнику голоса распределяются между остальными пропорционально их взносам в бюджет Сообщества.

Ассоциация «Деловой совет «ЕврАзЭС» создана в апреле 2002 года по инициативе Секретариата Экономического Сообщества. Учредителями Ассоциации стали: Торгово-промышленная палата РФ, Российский союз промышленников и предпринимателей и Ассоциация Финансово-промышленных групп России.

Главная цель Ассоциации – всесторонняя помощь её членам, создание условий для стимулирования деловой активности, обеспечения высокого статуса и защиты из интересов во взаимоотношениях с органами государственной власти.

Основным механизмом реализации стоящих перед Ассоциацией задач являются профессиональные гильдии и их общественные советы, которые организационно объединяют родственные предприятия, находящиеся на территории стран-членов ЕврАзЭС. Стать членом «Делового Совета «ЕврАзЭС» может юридическое лицо, признающее её Устав, и способное внести вклад в реализацию целей и задач, стоящих перед Ассоциацией и её гильдиями.

По инициативе Межгосударственного Совета ЕврАзЭС учрежден Экономический форум ЕврАзЭС, который является формой сотрудничества деловых и предпринимательских кругов. Основные цели Форума: широкий обмен информацией о ходе экономических реформ, формировании нормативно правовой базы для расширения предпринимательской деятельности;

возможностях и направлениях действий по согласованному эффективному использованию природного, производственно-технического, транспортно энергетического и научно-технического потенциала государств-членов ЕврАзЭС, содействие развитию и расширению взаимовыгодных торговых и кооперационных связей между хозяйствующими субъектами пяти государств, формированию межгосударственных финансово-промышленных групп, совместных предприятий и производств.

На сегодняшний день в рамках ЕврАзЭС принято значительное число актов по различным аспектам его деятельности. Среди них следует особо отметить Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 апреля 2003 г. № 112 «О Приоритетных направлениях развития ЕврАзЭС на 2003 - 2006 годы. Этот документ показывает, в каких сферах и в какой последовательности предполагается развивать интеграционные процессы.

Определены следующие основные направления интеграционного сотрудничества: формирование таможенного союза и единой таможенной территории, проведение согласованной экономической политики, активизация взаимодействия в реальном секторе экономики, совместное развитие энергетического рынка, формирование Транспортного союза и реализация транзитного потенциала ЕврАзЭС, взаимодействие в агропромышленном секторе, формирование общего рынка капитала, взаимодействие в социально гуманитарной сфере и в области миграционной политики.


Формирование таможенного союза и единой таможенной территории включает, в частности в области внешнеторговой политики обеспечение эффективного взаимодействия государств – членов ЕврАзЭС на переговорах по присоединению к ВТО, разработку механизмов, исключающих применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле, активизацию формирования Общего таможенного тарифа Сообщества, унификацию торговых режимов государств-членов ЕврАзЭС в отношении третьих стран, включая согласованное введение изъятий из режима свободной торговли с государствами участниками СНГ, не входящими в ЕврАзЭС, и их последовательную отмену и другие меры.

Одним из элементов интеграции в рамках ЕврАзЭС является сближение национальных законодательств государств – членов. В этом контексте следует отметить деятельность по разработке Основ законодательства ЕврАзЭС, которая регулируется Договором о статусе Основ законодательства Евразийского экономического сообщества и порядке их разработки (Астана, 18 июня 2004 г.).

Данный акт устанавливает унифицированный порядок их разработки, рассмотрения, принятия, изменения, приостановления и прекращения действия.

Согласно ст. 1 данного Договора под Основами законодательства ЕврАзЭС понимаются правовые акты ЕврАзЭС, которые устанавливают единые для Сторон нормы правового регулирования в базовых сферах правоотношений и которые принимаются путем заключения Сторонами соответствующих соглашений.

Разработка проектов Основ законодательства ЕврАзЭС осуществляется рабочими группами. Их состав формируется Интеграционным Комитетом ЕврАзЭС с учетом предложений Сторон и Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС. По одобренным Межпарламентской Ассамблеей проектам Интеграционный Комитет ЕврАзЭС принимает одно из следующих решений:

одобрить проект Основ законодательства ЕврАзЭС и внести его на рассмотрение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств или направить проект Основ законодательства ЕврАзЭС в Межпарламентскую Ассамблею ЕврАзЭС на доработку.

Одобренные Интеграционным Комитетом ЕврАзЭС проекты Основ законодательства ЕврАзЭС рассматриваются Межгосударственным Советом ЕврАзЭС на уровне глав государств. Последний либо предлагает Сторонам подписать соглашение о принятии Основ законодательства ЕврАзЭС, либо направляет проект Основ законодательства ЕврАзЭС в Интеграционный Комитет ЕврАзЭС на доработку.

5.9. СТРУКТУРА ЕВРАЗЭС И ПУТИ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ В соответствии с Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), были созданы органы управления интеграционными процессами между странами-участницами ЕврАзЭС. В качестве основных задач создания нового интеграционного объединения страны – участницы ЕврАзЭС обозначили – формирование режима свободной торговли, единого таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;

согласование позиций государств-членов во взаимоотношениях с ВТО;

создание общей таможенной территории с единой системой таможенного регулирования и единым управлением таможенными службами.

Членами Евразийского экономического сообщества с момента его образования являются пять государств – Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. В мае 2002 года по просьбе руководства Молдавии и Украины этим государствам был предоставлен статус наблюдателя при ЕврАзЭС. В году была удовлетворена аналогичная просьба Армении. В январе 2006 года членом ЕврАзЭС стал Узбекистан. В декабре 2003 года ЕврАзЭС был предоставлен статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН.

ЕврАзЭС – открытая организация. Ее членом может стать любое государство, которое не только примет на себя обязательства, вытекающие из Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года и других действующих в рамках Сообщества договоров по списку, определяемому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС, но и, по мнению членов ЕврАзЭС, может и намерено эти обязательства выполнять.

Статус наблюдателя при ЕврАзЭС может предоставляться государству или международной межгосударственной (межправительственной) организации по их просьбе. Наблюдатель имеет право присутствовать на открытых заседаниях органов ЕврАзЭС, выступать на этих заседаниях с согласия председатель ствующего, получать по мере необходимости открытые документы и решения, принимаемые органами ЕврАзЭС. Статус наблюдателя не дает права голоса при принятии решений на заседаниях органов ЕврАзЭС и права подписи документов органов ЕврАзЭС.

Высшим органом управления ЕврАзЭС является Межгосударственный Совет, в состав которого входят главы государств и главы правительств.

Межгосударственный Совет рассматривает принципиальные вопросы, связанные с общими интересами государств-членов Сообщества, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию задач ЕврАзЭС. Межгосударственный Совет на уровне глав государств собирается не реже одного раза в год и на уровне глав правительств не реже двух раз в год. В мае 2002 года председателем Межгосударственного Совета избран Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. В июне 2005 года на эту должность был избран Президент Белоруссии Александр Гущин, февраль 2007 г.

Александр Лукашенко. В июне 2006 года председателем Межгосударственного совета стал Президент Российской Федерации Владимир Путин.

Межгосударственный Совет ЕврАзЭС принимает решения консенсусом.

Принятые решения становятся обязательными для выполнения во всех странах членах Сообщества. Исполнение решений происходит путем принятия необходимых национальных нормативных правовых актов в соответствии с национальным законодательством. Заседания Межгоссовета носят, как правило, открытый характер.

Интеграционный Комитет – постоянно действующий орган Евразийского экономического сообщества, выполняющий функции Исполнительного органа Евразийского экономического сообщества. Основными функциями Интеграционного комитета являются обеспечение взаимодействия органов ЕврАзЭС, контроль за реализацией решений, принятых Межгосударственным советом, подготовка предложений по формированию бюджета Сообщества и контроль за его исполнением.

В состав Интеграционного Комитета входят заместители глав правительств ЕврАзЭС. В период между заседаниями Интеграционного комитета текущую работу Сообщества обеспечивает Комиссия постоянных представителей, назначаемых главами государств. Заседания Интеграциионного Комитета проводятся не реже четырех раз в год. По инициативе любого из государств членов Сообщества или Председателя Интеграционного Комитета либо по решению Межгосударственного совета могут созываться внеочередные заседания.

В Интеграционном Комитете решения принимаются большинством в две трети голосов. Количество голосов при принятии решений в Интеграционном Комитете соответствует взносу каждой стороны в бюджет Сообщества.

Интеграционный Комитет может создавать комиссии и советы по конкретным направлениям сотрудничества. Советы и комиссии при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС создаются по отраслевому и функциональному принципу взаимодействия между государствами-членами ЕврАзЭС для реализации целей и задач Сообщества и являются органами, осуществляющими деятельность по конкретным направлениям сотрудничества.

Членами советов являются руководители соответствующих государственных органов исполнительной власти Сторон и по одному их заместителю.

Интеграционный Комитет ЕврАзЭС определяет основные направления деятельности советов и комиссий, последние ответственны перед Интеграционным Комитетом ЕврАзЭС и подотчетны ему. Советы и комиссии рассматривают вопросы по направлениям своей деятельности и вносят в установленном порядке предложения в Интеграционный Комитет ЕврАзЭС;

осуществляют экономический анализ, а также анализ национальных законодательств Сторон в сферах правоотношений, соответствующих профилю их деятельности.

Местом нахождения Интеграционного Комитета являются город Алматы (Республика Казахстан) и город Москва (Российская Федерация). Заседания Интеграционного Комитета могут проводиться в любых государствах-членах ЕврАзЭС.

Информационное, правовое, организационно-техническое обеспечение дея тельности советов и комиссий осуществляется Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС. Секретариат возглавляет Генеральный секретарь Евразийского экономического сообщества. Это высшее административное должностное лицо сообщества, назначаемое Межгосударственным Советом. В октябре 2001 года решением пяти президентов на эту должность был назначен Григорий Рапота. Свою работу Секретариат с 1 января 2002 года. Место нахождения Секретариата город Алма-Ата (Казахстан) и город Москва (Россия).

Секретариат осуществляет организацию работы и информационно техническое обеспечение Межгосударственного Совета и Интеграционного Комитета. Секретариат организует разработку проектов документов и программ по углублению интеграционных процессов, консультации и переговоры по согласованию с государствами-членами ЕврАзЭС подходов к проведению общей политики по направлениям сотрудничества, подготовку и согласование проектов решений Межгоссовета и Интеграционного Комитета, анализирует ход выполнения решений органов ЕврАзЭС и заключаемых в рамках Сообщества договоров.

Секретариат формирует соответствующие базы данных и в этих целях взаимодействует с научно-исследовательскими центрами государств-членов Сообщества, проводит правовую и экономическую экспертизу проектов договоров, осуществляет организационно-правовое и информационное обеспечение работы отраслевых советов и функциональных комиссий по конкретным направлениям интеграции.

Структура Секретариата включает Руководство Секретариата;

Департамент экономической политики;


Департамент торговой политики;

Департамент бюджетной, налоговой политики и валютно-финансовых отношений;

Департамент развития социально-гуманитарной сферы;

Департамент развития рыночной инфраструктуры;

Департамент по таможенному делу и пограничным вопросам;

Правовой департамент;

Организационно-аналитический департамент;

Департамент - управление делами.

Межпарламентская Ассамблея ЕврАзЭС – орган межпарламентского сотрудничества государств-членов ЕврАзЭС. Основной целью деятельности МПА ЕврАзЭС является правовое обеспечение функционирования ЕврАзЭС и гармонизация (сближение, унификация) законодательств государств-членов Сообщества, приведение его в соответствие с договорами, заключенными в рамках ЕврАзЭС.

Ассамблея формируется из парламентариев, делегируемых парламентами государств Сообщества. Численность парламентских делегаций составляет:

Республика Беларусь – 14 парламентариев;

Республика Казахстан - 14;

Кыргызская Республика – 7;

Российская Федерация – 28;

Республика Таджикистан – 7;

Республика Узбекистан – 16.

Правовой статус Межпарламентской Ассамблеи регулируется Договором об учреждении Евразийского экономического сообщества (Астана, 10 октября г.), Положением о Межпарламентской Ассамблее утвержденным Межгосударственным Советом 13 мая 2002 г., в котором закреплены цели, задачи и компетенция МПА, состав и порядок формирования этой организации. Кроме того, организационная сторона деятельности Ассамблеи урегулирована Регламентом Межпарламентской Ассамблеи, утвержденным на ее третьем заседании 2 ноября 2002 г. Согласно Положению, МПА образует постоянные и временные комиссии (по правовым вопросам;

по вопросам формирования правовой базы Таможенного союза и др.). Председатель Ассамблеи и его заместители избираются на заседании Ассамблеи из числа руководителей парламентов (палат парламентов) государств — членов Сообщества.

Председатель Межпарламентской ассамблеи ЕврАзЭС Борис Грызлов, Ответственный секретарь Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС – Петр Зверев.

Организацию деятельности МПА осуществляет Бюро Межпарламентской Ассамблеи. В состав Бюро входят по два члена МПА от каждого парламента, председатель Ассамблеи и его заместители. Постоянно действующим исполнительным органом МПА и Бюро МПА является Секретариат Бюро Межпарламентской Ассамблеи. Местом нахождения Ассамблеи и Секретариата Бюро МПА является Санкт-Петербург. Заседания МПА проводятся не реже двух раз в год.

Суд Сообщества обеспечивает единообразное применение договариваю– щимися сторонами Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества и других действующих в рамках Сообщества договоров и принимаемых органами ЕврАзЭС решений.

Суд Сообщества рассматривает также споры экономического характера, возникающие между членами ЕврАзЭС по вопросам реализации решений органов ЕврАзЭС и положений договоров, действующих в рамках Сообщества, дает по ним разъяснения и заключения. Местонахождение Суда Сообщества – город Минск (Белоруссия).

По результатам рассмотрения спора Суд Сообщества принимает решение, в котором рекомендует меры для его исполнения. Решение Суда Сообщества признается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа назначенных и приступивших к исполнению своих обязанностей судей Суда. Решение Суда Сообщества является окончательным. Каждое государство член ЕврАзЭС обязуется выполнять решение Суда Сообщества по тому делу, в котором оно является стороной.

Исполнение решения Суда Сообщества осуществляется в соответствии с национальным законодательством компетентными органами Сторон по делу, определяемые правительствами в трехмесячный срок с даты принятия судебного решения. На Суд Сообщества возложено также толкование положений действующих международных договоров в рамках ЕврАзЭС и решений органов ЕврАзЭС, которое должно осуществляться при принятии решений по конкретным делам, а также по запросам Сторон, Межгосударственного Совета, Межпарламентской Ассамблеи и Интеграционного Комитета ЕврАзЭС.

Суд Сообщества формируется из представителей Сторон в количестве не более двух от каждой Стороны. Судьи Суда Сообщества назначаются и освобождаются от должности Межпарламентской Ассамблеей ЕврАзЭС по представлению Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств сроком на шесть лет, из числа судей верховных и высших арбитражных (хозяйственных, экономических) судов Сторон или иных лиц, являющихся специалистами высокой квалификации в области права.

Возглавляет Суд Сообщества Председатель, данную должность занимают судьи Суда Сообщества поочередно на ротационной основе Финансирование деятельности органов ЕврАзЭС осуществляется за счет бюджета Сообщества, подготовка и исполнение которого осуществляется на основе Положения о порядке формирования и исполнения бюджета Евразийского экономического сообщества, утвержденного Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 31 мая 2001 г. №16. Согласно этому акту бюджет Сообщества на каждый бюджетный год разрабатывается Интеграционным Комитетом по согласованию с государствами-членами и утверждается Межгоссоветом. Бюджет Сообщества не может иметь дефицит.

В случае если задолженность одного из государств-участников перед бюджетом ЕврАзЭС превышает сумму, эквивалентную его годичному долевому взносу, решением Межгосударственного Совета оно может быть лишено права голосования в органах Сообщества до полного погашения задолженности.

Принадлежавшие этому государству-участнику голоса распределяются между остальными пропорционально их взносам в бюджет Сообщества.

Ассоциация «Деловой совет «ЕврАзЭС» создана в апреле 2002 года по инициативе Секретариата Экономического Сообщества. Учредителями Ассоциа– ции стали: Торгово-промышленная палата РФ, Российский союз промышлен– ников и предпринимателей и Ассоциация Финансово-промышленных групп России.

Главная цель Ассоциации – всесторонняя помощь её членам, создание условий для стимулирования деловой активности, обеспечения высокого статуса и защиты из интересов во взаимоотношениях с органами государственной власти.

Основным механизмом реализации стоящих перед Ассоциацией задач являются профессиональные гильдии и их общественные советы, которые организационно объединяют родственные предприятия, находящиеся на территории стран-членов ЕврАзЭС. Стать членом «Делового Совета «ЕврАзЭС» может юридическое лицо, признающее её Устав, и способное внести вклад в реализацию целей и задач, стоящих перед Ассоциацией и её гильдиями.

По инициативе Межгосударственного Совета ЕврАзЭС учрежден Экономический форум ЕврАзЭС, который является формой сотрудничества деловых и предпринимательских кругов. Основные цели Форума: широкий обмен информацией о ходе экономических реформ, формировании нормативно правовой базы для расширения предпринимательской деятельности;

возможностях и направлениях действий по согласованному эффективному использованию природного, производственно-технического, транспортно энергетического и научно-технического потенциала государств-членов ЕврАзЭС, содействие развитию и расширению взаимовыгодных торговых и кооперационных связей между хозяйствующими субъектами пяти государств, формированию межгосударственных финансово-промышленных групп, совместных предприятий и производств.

На сегодняшний день в рамках ЕврАзЭС принято значительное число актов по различным аспектам его деятельности. Среди них следует особо отметить Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 апреля 2003 г. № 112 «О Приоритетных направлениях развития ЕврАзЭС на 2003 - 2006 годы. Этот документ показывает, в каких сферах и в какой последовательности предполагается развивать интеграционные процессы. Определены следующие основные направления интеграционного сотрудничества: формирование таможенного союза и единой таможенной территории, проведение согласованной экономической политики, активизация взаимодействия в реальном секторе экономики, совместное развитие энергетического рынка, формирование Транспортного союза и реализация транзитного потенциала ЕврАзЭС, взаимодействие в агропромышленном секторе, формирование общего рынка капитала, взаимодействие в социально-гуманитарной сфере и в области миграционной политики. Формирование таможенного союза и единой таможенной территории включает, в частности в области внешнеторговой политики обеспечение эффективного взаимодействия государств-членов ЕврАзЭС на переговорах по присоединению к ВТО, разработку механизмов, исключающих применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле, активизацию формирования Общего таможенного тарифа Сообщества, унификацию торговых режимов государств членов ЕврАзЭС в отношении третьих стран, включая согласованное введение изъятий из режима свободной торговли с государствами - участниками СНГ, не входящими в ЕврАзЭС, и их последовательную отмену и другие меры.

Одним из элементов интеграции в рамках ЕврАзЭС является сближение национальных законодательств государств – членов. В этом контексте следует отметить деятельность по разработке Основ законодательства ЕврАзЭС, которая регулируется Договором о статусе Основ законодательства Евразийского экономического сообщества и порядке их разработки (Астана, 18 июня 2004 г.).

Данный акт устанавливает унифицированный порядок их разработки, рассмотрения, принятия, изменения, приостановления и прекращения действия.

Согласно ст.1 данного Договора под Основами законодательства ЕврАзЭС понимаются правовые акты ЕврАзЭС, которые устанавливают единые для Сторон нормы правового регулирования в базовых сферах правоотношений и которые принимаются путем заключения Сторонами соответствующих соглашений.

Разработка проектов Основ законодательства ЕврАзЭС осуществляется рабочими группами. Их состав формируется Интеграционным Комитетом ЕврАзЭС с учетом предложений Сторон и Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС. По одобренным Межпарламентской Ассамблеей проектам Интеграционный Комитет ЕврАзЭС принимает одно из следующих решений:

одобрить проект Основ законодательства ЕврАзЭС и внести его на рассмотрение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств или направить проект Основ законодательства ЕврАзЭС в Межпарламентскую Ассамблею ЕврАзЭС на доработку.

Одобренные Интеграционным Комитетом ЕврАзЭС проекты Основ законодательства ЕврАзЭС рассматриваются Межгосударственным Советом ЕврАзЭС на уровне глав государств. Последний либо предлагает Сторонам подписать соглашение о принятии Основ законодательства ЕврАзЭС, либо направляет проект Основ законодательства ЕврАзЭС в Интеграционный Комитет ЕврАзЭС на доработку.

5.10. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЕВРАЗЭС Важнейшим этапом на пути развития интеграции в рамках ЕврАзЭС стало подписание 21 февраля 2003 года Договора о сотрудничестве в охране внешних границ государств его членов. Документом предусмотрено сотрудничество в борьбе с незаконной миграцией и религиозным экстремизмом. В соответствии с договором сотрудничество между странами-участницами осуществляется по пяти основным направлениям – гармонизации национальных законодательств, проведении взаимных консультаций, координации оперативно-розыскной деятельности, сотрудничестве погранведомств в сфере охраны границ, взаимном содействии в материальном обеспечении.

Документом предусмотрено также взаимное предоставление воздушным судам пограничных ведомств воздушных коридоров, аэропортов, посадочных площадок, а также предоставление навигационной и метеорологической информации. Кроме того, в соответствии с договором, стороны оказывают содействие в подготовке и переподготовке военных кадров для пограничных ведомств.

Серьезное влияние на развитие ЕврАзЭС оказало заседание Межгосударственного совета организации в июне 2004 года в Астане. В ходе совещания были достигнуты важные договоренности об эффективном освоении водно-энергетических ресурсов, созданию единой тарифной базы ЕврАзЭС на железнодорожные перевозки грузов, согласованы позиции государств по вступлению в ВТО, основы приграничной политики, основы законодательства ЕврАзЭС.

Был одобрен текст соглашения о сотрудничестве на рынке ценных бумаг.

Целями соглашения является создание единого межгосударственного рынка ценных бумаг, разработка и принятие в рамках ЕврАзЭС мер по защите интересов инвесторов межгосударственного рынка ценных бумаг, создание информа ционной базы данных по межгосударственным рынкам ценных бумаг и обеспечение равноправного доступа к ней сторон.

При этом под межгосударственным рынком ценных бумаг понимается совокупность рынков ценных бумаг сторон, объединенных общими принципами функционирования и государственного регулирования. Участниками межгосударственного рынка ценных бумаг являются эмитенты ценных бумаг,, 2007.

инвесторы, профессиональные участники рынка ценных бумаг, определенных в соответствии с законодательством каждой из сторон. Сделки на межгосударственном рынке ценных бумаг осуществляются в соответствии с законодательством стороны, на территории которой они совершаются. Расчеты по сделкам с ценными бумагами, совершаемыми на межгосударственном рынке ценных бумаг, осуществляются в валюте, которая определяется по соглашению участников рынка с учетом требований законодательства страны, на территории которой совершаются эти сделки.

Страны-члены ЕврАзЭС обязались принять меры по гармонизации законодательства, регулирующего эмиссию ценных бумаг, допуск ценных бумаг резидентов к размещению и обращению на территорию другой страны, деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг института коллективных инвестиций.

В ходе встречи был утвержден план сотрудничества в сфере банковского регулирования и надзора в рамках ЕврАзЭС на 2005-2006 годы, а также бюджетное послание, в котором определены основные направления работы в области экономики и бюджетной политики, достигнута договоренность об унификации железнодорожных тарифов при перевозке массовых грузов.

Заключенный договор о статусе основ законодательства ЕврАзЭС устанавливает унифицированный порядок их разработки, рассмотрение, принятие, изменение, приостановление и прекращение действия. Договор определяет принципы разработки основ законодательства ЕврАзЭС, а также объясняет процедуру разработки, рассмотрения, принятия, изменения, приостановления и прекращения действия основ законодательства ЕврАзЭС.

Согласно документу, государственные органы сторон осуществляют контроль за реализацией основ законодательства путем проведения правовой экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в целях проверки их соответствия основам законодательства ЕврАзЭС. Документ также предписывает осуществление обмена информацией между сторонами о реализации основ законодательства.

25 октября 2004 года Секретариаты Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) подписали протокол о взаимодействии. В основу документа положена необходимость сотрудничества между секретариатами.

Предусмотрена организация взаимодействия в вопросах борьбы с терроризмом, в вопросах пересечения границы. Документом предусмотрено осуществление регулярного обмена информацией и документами, представляющими взаимный интерес (планами работы, графиками планируемых мероприятий, открытыми справочными, обзорными и аналитическими материалами).

Протоколом о сотрудничестве предусмотрено также оказание на экспертном уровне взаимной помощи в подготовке документов и материалов, принятие мер по участию своих представителей в заседаниях органов ЕврАзЭС и ОДКБ, создание при необходимости совместных рабочих групп для подготовки предложений и рекомендаций по решению наиболее важных вопросов, а также инициирование в установленном порядке взаимного предоставления статуса наблюдателя.

21 сентября 2004 г. на заседании Межгосударственного Совета Евразийского экономического сотрудничества в Москве приняты решения по либерализации и гармонизации акцизной политики, единых правилах лицензирования товаров и услуг, подлежащих импорту и экспорту, а также перечень товаров и услуг, подлежащих экспортному контролю.

В сентябре 2005 года премьер-министры стран ЕврАзЭС подписали в Душанбе базовый документ по формированию топливно-энергетического баланса государств сообщества, проект соглашения о регулировании поставок зерна на рынки сообщества.

В ноябре 2005 года начал свою работу Совет по финансово-экономической политике ЕврАзЭС. Основной задачей этого органа является выработка стратегии и тактики развития сообщества и входящих в него его государств в сфере экономической и финансовой политики.

Активно развивалось и международное сотрудничество ЕврАзЭС. 8 мая г. в Пекине был подписан меморандум о взаимопонимании между секретариатом ШОС и секретариатом Интеграционного комитета ЕврАзЭС. Согласно тексту документа, стороны осуществляют взаимный обмен информацией и проводят консультации в областях, представляющих взаимный интерес, прежде всего, в сфере экономического взаимодействия.

ШОС и ЕврАзЭС договорились обмениваться информацией по сотрудничеству в областях торговли, энергетики, защиты окружающей среды, транспорта, в том числе развития Евразийских транспортных коридоров, информатики и коммуникаций, обеспечения благоприятных условий для движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, поощрения и защиты инвестиций, туризма. Стороны согласились также сотрудничать в области образования, здравоохранения, спорта, занятости населения и трудовой миграции, науки, культуры.

Главным решением прошедшего в январе 2006 года саммита глав государств ЕврАзЭС стало принятие в ряды организации Республики Узбекистан.

Безусловно, для Узбекистана вступление в ЕврАзЭС выгодно с точки зрения дальнейшего экономического развития страны. Узбекистан способен стать значимым субъектом ЕврАзЭС, поскольку является одним из крупнейших государств Центральной Азии по экономическому потенциалу.

Совершенно очевидно, что вступление в такую организацию как ЕврАзЭС с экономической точки зрения имеет целью модернизировать экономику страны и укрепить ее позиции на внешней арене, посредством использования ресурса достаточно мощной региональной межгосударственной организации, в которой наиболее значительная роль принадлежит Российской Федерации. Кроме того важна и политическая составляющая, особенно после поддержки Москвой властей Узбекистана, после Андижанских событий.

Для перспектив ЕврАзЭС имеет большое значение скорейшая интеграция Узбекистана, превращение ЕврАзЭС для Ташкента в еще более выгодную организацию для членства. Это даст возможность не допустить возможного отката в его политике, разочарования в новой для себя организации, ведь политика Ташкента, помимо стратегических оснований во многом построена на тактических расчетах, что показало вхождение страны и последующий выход ее из ГУУАМ и общий вариативный курс внешней политики.

Россия на данном этапе заинтересована в активной работе Узбекистана в рамках ЕврАзЭС. Это с одной стороны укрепляет саму организацию, а с другой способствует усилению позиций России в экономике Узбекистана и повышению ее значения в Центральной Азии в военно-политическом плане. Решается проблема транзита электроэнергии из Таджикистана через Узбекистан. Будет расширяться и сотрудничество в газовой сфере, в геологоразведку и освоении газовых месторождений в Узбекистане, а также в рамках реконструкции газотранспортной сети Средняя Азия-Центр. В настоящий момент идет активный процесс включения Республики Узбекистан в процесс работы структур ЕврАзЭС и присоединения ее к основным правовым актам организации.



Pages:     | 1 |   ...   | 29 | 30 || 32 | 33 |   ...   | 39 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.