авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

«Утвержден решением Совета депутатов города Мурманска от 10.03.2006 № 20-235 УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ...»

-- [ Страница 2 ] --

При избрании двух (или более) заместителей председателя по решению Совета депу татов города Мурманска один из них может быть наделен статусом первого заместителя председателя.

3. Заместитель председателя избирается из числа депутатов на срок полномочий Со вета на одном из первых заседаний и может по решению Совета исполнять свои обязанности на постоянной основе до начала работы Совета нового созыва (дня открытия первого заседа ния Совета нового созыва) или на непостоянной основе.

4. Заместитель председателя подотчетен председателю Совета депутатов города Мурманска.

5. Порядок избрания заместителя председателя соответствует порядку избрания председателя Совета депутатов города Мурманска, предусмотренному пунктами 6-11 статьи 34 настоящего Устава.

6. В случае избрания более одного заместителя председателя, соответствующий по рядок избрания осуществляется по каждому заместителю отдельно.

7. Избрание заместителя председателя оформляется решением Совета депутатов го рода Мурманска.

8. Иные полномочия заместителя председателя, помимо названных в п. 1 настоящей статьи, предусматриваются Регламентом и должностной инструкцией, утверждаемой пред седателем.

Полномочия заместителя председателя прекращаются в случае прекращения полно мочий депутата, являющегося заместителем председателя, а также в случаях отставки по собственному желанию с должности заместителя председателя и освобождения от должно сти по решению, утверждаемому Советом депутатов города Мурманска.

Статья 37. Компетенция Совета депутатов города Мурманска 1. Совет депутатов города Мурманска осуществляет свою деятельность на основе компетенции в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и на стоящим Уставом.

2. Вопросы исключительной компетенции Совета депутатов города Мурманска опре деляются федеральным законодательством.

3. Совет депутатов города Мурманска осуществляет следующие полномочия:

1) принимает Устав города, вносит в него изменения и дополнения;

2) принимает нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа местного самоуправления федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом;

3) назначает дату выборов Совета депутатов города Мурманска, главы муниципаль ного образования, голосования на городском референдуме, голосования по отзыву главы муниципального образования, депутата Совета депутатов города Мурманска, изменения границ, преобразования муниципального образования;

4) принимает отставку по собственному желанию депутатов, главы муниципального образования, констатирует досрочное прекращение полномочий депутатов, главы муници пального образования по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом;

5) в пределах, установленных федеральным законодательством, определяет порядок реализации гражданами форм непосредственного осуществления местного самоуправления в городе и участия населения в осуществлении местного самоуправления (городского рефе рендума, территориального общественного самоуправления, публичных слушаний, собра ний, конференций, опроса граждан, обращений граждан в органы местного самоуправления и иных);

6) определяет порядок организации и деятельности Совета депутатов города Мур манска в настоящем Уставе и Регламенте;

7) избирает председателя Совета депутатов города Мурманска, заместителя (замес тителей) председателя Совета, иных должностных лиц Совета депутатов города Мурманска, в соответствии с федеральным законом и Регламентом определяет число депутатов, рабо тающих на постоянной основе, формирует комиссии (иные органы) Совета депутатов горо да Мурманска;

8) вправе принять решение о самороспуске Совета депутатов города Мурманска;

9) по представлению главы муниципального образования утверждает структуру ад министрации города Мурманска;

10) формирует избирательную комиссию города Мурманска;

11) в соответствии с настоящим Уставом определяет порядок формирования и дея тельности контрольно-счетной палаты;

12) устанавливает официальную символику города Мурманска и порядок ее исполь зования;

13) принимает решения о присвоении звания "Почетный гражданин города-героя Мурманска";

14) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

15) определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

16) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

17) утверждает Прогнозный план (программу) приватизации муниципального иму щества;

18) в соответствии с законодательством принимает решения об участии города в коммерческих организациях немуниципальных форм собственности, определяет порядок представления в органах управления и ревизионных комиссиях указанных организаций ин тересов города Мурманска;

19) принимает решения об участии города в межмуниципальных хозяйственных об ществах;

20) принимает решения о передаче муниципального имущества в государственную собственность;

21) по представлению главы муниципального образования или при наличии его за ключения принимает планы и программы развития города, а также утверждает отчеты об их исполнении;

22) по представлению главы муниципального образования утверждает бюджет горо да и отчет о его исполнении;

23) осуществляет контроль за использованием средств бюджета города;

24) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с за конодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

25) определяет порядок осуществления бюджетного процесса в городе;

26) по представлению главы муниципального образования утверждает генеральный план города Мурманска и иную градостроительную документацию о градостроительном планировании развития города;

27) утверждает правила землепользования и застройки города;

28) утверждает правила содержания и благоустройства территории города;

29) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с действующим законодательством;

30) реализует право законодательной инициативы в Мурманской областной Думе;

31) определяет порядок участия города Мурманска в организациях межмуниципаль ного сотрудничества;

32) осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов мест ного значения, определенных настоящим Уставом;

33) осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

4. Совет депутатов города Мурманска осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом к компетенции предста вительного органа города.

Статья 38. Правовые акты Совета депутатов города Мурманска и должностных лиц Совета депутатов города Мурманска 1. Совет депутатов города Мурманска по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения – нормативные и иные правовые акты.

2. Право внести проект решения на рассмотрение Совета депутатов города Мурманска принадлежит главе муниципального образования, депутатам Совета депутатов города Мур манска, постоянным комиссиям Совета депутатов города Мурманска, а также специальным комиссиям в рамках полномочий, предусмотренных решениями Совета депутатов города Мурманска, органам территориального общественного самоуправления, населению города в порядке реализации правотворческой инициативы.

3. Условия и порядок внесения проекта решения на рассмотрение Совета депутатов города Мурманска, процедура рассмотрения и принятия Советом депутатов города Мурман ска решения определяются Регламентом и иными нормативными правовыми актами Совета депутатов города Мурманска.

4. Проекты решений, внесенные главой муниципального образования, по его предло жению рассматриваются Советом депутатов города Мурманска в первоочередном порядке.

5. Нормативные правовые акты Совета депутатов города Мурманска, предусматри вающие осуществление расходов из средств бюджета города, установление, изменение и от мену местных налогов и сборов, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов го рода Мурманска только по инициативе главы муниципального образования или при наличии заключения главы муниципального образования.

6. Решения об утверждении бюджета города и отчета о его исполнении, об утвержде нии отчетов об исполнении городских программ, об утверждении структуры администрации города, генерального плана города Мурманска и иной градостроительной документации о градостроительном планировании развития города, иные решения Совета депутатов города Мурманска в случаях, установленных настоящим Уставом, вносятся на рассмотрение Совета депутатов города Мурманска и принимаются Советом депутатов города Мурманска по пред ставлению главы муниципального образования.

7. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от уста новленной численности депутатов Совета депутатов города Мурманска, если иное не уста новлено настоящим Уставом и Регламентом.

8. Решение по вопросам досрочного прекращения полномочий Совета депутатов го рода Мурманска в случае самороспуска, принятия Устава города и внесения в него измене ний и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов города Мурманска.

9. Нормативные и иные правовые акты, принятые Советом депутатов города Мурман ска (за исключением правовых актов по организационным и процедурным вопросам дея тельности Совета депутатов города Мурманска), в течение пяти дней, считая со дня приня тия, направляются главе муниципального образования для подписания. Глава муниципаль ного образования в течение семи дней должен подписать указанные документы и при необ ходимости опубликовать их после регистрации в Совете депутатов города Мурманска.

10. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный право вой акт, принятый Советом депутатов города Мурманска.

11. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней воз вращается в Совет депутатов города Мурманска с мотивированным обоснованием его откло нения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

12. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов города Мурманска. Если при повторном рассмот рении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депу татов города Мурманска, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию после его регистрации в Совете депутатов города Мур манска.

13. Решение Совета депутатов города Мурманска вступает в силу с момента его под писания главой муниципального образования, если в самом решении не предусмотрен иной срок.

14. Нормативные и иные правовые акты Совета депутатов города Мурманска, затра гивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

15. Решения Совета депутатов города Мурманска о налогах и сборах вступают в силу в порядке, предусмотренном налоговым законодательством.

16. Решение Совета депутатов города Мурманска может быть обжаловано в судебном порядке или опротестовано прокурором в соответствии с законодательством.

17. Решения Совета депутатов города Мурманска могут быть отменены или их дейст вие может быть приостановлено Советом депутатов города Мурманска, судом, а в части, ре гулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, – уполномоченным ор ганом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом госу дарственной власти Мурманской области.

18. Решение Совета депутатов города Мурманска утрачивает силу в случаях:

- истечения срока его действия;

- его исполнения;

- его отмены в установленном порядке.

19. Председатель Совета депутатов города Мурманска подписывает решения по орга низационным и процедурным вопросам деятельности Совета депутатов города Мурманска.

Перечень решений по указанным вопросам устанавливается решением Совета депутатов го рода Мурманска.

20. Председатель Совета депутатов города Мурманска издает постановления и распо ряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Мурманска.

Статья 39. Прекращение полномочий Совета депутатов города Мурманска 1. Полномочия Совета депутатов города Мурманска прекращаются в связи с истече нием их срока.

2. Полномочия Совета депутатов города Мурманска могут быть прекращены досроч но в случаях:

- принятия Советом депутатов города Мурманска решения о самороспуске;

- по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих прин ципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- в случае вступления в силу решения Мурманского областного суда о неправомочно сти данного состава Совета депутатов города Мурманска, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Мурман ска или досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов города Мурман ска, влекущего за собой его неправомочность, досрочные выборы в Совет депутатов города Мурманска проводятся в сроки, установленные федеральным законом, в соответствии с за коном Мурманской области "О выборах депутатов представительных органов местного са моуправления".

Статья 40. Статус главы муниципального образования 1. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории города, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тай ном голосовании сроком на пять лет.

2. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муни ципального образования, выборным должностным лицом местного самоуправления и воз главляет администрацию города.

3. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 21 года, и обладающий избира тельным правом.

4. Глава муниципального образования обязан соблюдать предусмотренные дейст вующим законодательством ограничения, связанные с одновременным исполнением обязан ностей депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, де путата Мурманской областной Думы, исполнением полномочий депутата, выборного долж ностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, с одновремен ным замещением должности руководителя муниципального органа, муниципального учреж дения и предприятия, а также с занятием государственных должностей Российской Федера ции, государственных должностей Мурманской области, должностей государственной граж данской службы и муниципальных должностей муниципальной службы.

5. Глава муниципального образования осуществляет свою деятельность на постоян ной основе.

6. При вступлении в должность глава муниципального образования приносит населе нию города Присягу в соответствии с "Порядком вступления в должность главы муници пального образования город Мурманск", утверждаемым Советом депутатов города Мурман ска.

7. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению города и Совету депутатов города Мурманска.

8. Глава муниципального образования отчитывается о своей работе перед населением города и Советом депутатов города Мурманска не реже чем один раз в год. Порядок предос тавления отчета и его формы определяются главой муниципального образования.

9. Главе муниципального образования гарантируются условия для беспрепятственно го и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

10. Порядок обеспечения условий для эффективного осуществления полномочий гла вы муниципального образования, гарантии его деятельности, социальные гарантии, связан ные с пребыванием на должности главы муниципального образования, порядок и условия их предоставления устанавливаются действующим законодательством и решением Совета де путатов города Мурманска.

Статья 41. Полномочия главы муниципального образования 1. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муни ципального образования.

2. Глава муниципального образования обладает полномочиями, установленными дей ствующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Глава муниципального образования:

1) представляет город Мурманск и администрацию города во взаимоотношениях с органами государственной власти, в том числе в суде, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, гражданами, общественными объединениями, организа циями независимо от форм собственности, а также в международном сотрудничестве;

2) ежегодно отчитывается перед населением города об исполнении своих полномо чий;

3) содействует реализации форм непосредственного осуществления населением го рода местного самоуправления и участия населения города в осуществлении местного само управления;

4) от имени города Мурманска своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в рамках компетенции, установленной настоящим Уставом;

5) обладает правом внесения в Совет депутатов города Мурманска проектов реше ний, в том числе об изменениях и дополнениях в Устав города;

6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов города Мур манска;

7) подписывает и обнародует нормативные и иные правовые акты, принятые Сове том депутатов города Мурманска (за исключением правовых актов по организационным и процедурным вопросам деятельности Совета депутатов города Мурманска), организует ис полнение и контроль за ходом их исполнения;

8) принимает решение об учреждении наград, иных поощрений главы муниципаль ного образования, определяет порядок внесения ходатайств о награждении и поощрении;

9) представляет Совету депутатов города Мурманска кандидатуры для назначения председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты;

10) учреждает и формирует совещательные органы при главе муниципального образо вания;

11) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с действующим законодательством;

12) руководит деятельностью администрации города на принципах единоначалия;

13) в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей города Мурманска, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения города, поддержанию правопо рядка, принимает необходимые законные меры по предупреждению обстоятельств, способ ствующих этому, или ликвидации их последствий с незамедлительным уведомлением орга нов и организаций, в компетенцию которых входит решение данных вопросов;

14) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

15) определяет схему управления городом;

16) разрабатывает структуру администрации города и представляет ее на утверждение в Совет депутатов города Мурманска;

17) утверждает штаты администрации города в соответствии со структурой, утвер жденной Советом депутатов города Мурманска;

формирует администрацию города Мурман ска, назначает в порядке, установленном настоящим Уставом, и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации города, определяет их полномочия;

18) утверждает Положения о территориальных и функциональных органах и иных структурных подразделениях администрации города;

19) утверждает и формирует совещательные и вспомогательные органы при админи страции города;

20) представляет в Совет депутатов города Мурманска проект бюджета города и отчет о его исполнении;

в соответствии с решениями Совета депутатов города Мурманска распо ряжается средствами бюджета города, за исключением средств, предусмотренных на обеспе чение деятельности Совета депутатов города Мурманска;

21) представляет на утверждение Совета депутатов города Мурманска планы и про граммы развития города и отчеты об их исполнении;

22) вносит обязательные для рассмотрения Советом депутатов города Мурманска за ключения по вопросам и правовым актам, предусмотренным настоящим Уставом;

23) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета депутатов го рода Мурманска, принимает решения по управлению и распоряжению объектами муници пальной собственности, о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предпри ятий и учреждений, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций, принимает решения об установлении тарифов на услуги муниципальных пред приятий, учреждений;

24) обеспечивает эффективное управление и распоряжение муниципальной собствен ностью;

25) от имени администрации города заключает договоры;

26) осуществляет контроль за исполнением собственных правовых актов, деятельно стью должностных лиц администрации города;

27) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы муниципального образования и главы администрации города федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов города Мурманска.

Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

4. Глава муниципального образования в пределах, установленных настоящим Уста вом, самостоятельно решает все вопросы, отнесенные федеральными и областными закона ми, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов города Мурманска к его полномочи ям.

5. Иные органы и должностные лица местного самоуправления не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к полномочиям главы муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Ус тавом.

Статья 42. Правовые акты главы муниципального образования 1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов города Мурманска издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на территории города.

2. Постановления главы муниципального образования издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномо чий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

3. Распоряжения главы муниципального образования издаются по вопросам организа ции работы администрации города.

4. Правовой акт главы муниципального образования вступает в силу с момента его подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.

5. Нормативные и иные правовые акты главы муниципального образования, затраги вающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Постановления и распоряжения главы муниципального образования могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы прокурором в соответствии с законода тельством.

7. Правовой акт главы муниципального образования может быть отменен или его дей ствие может быть приостановлено главой муниципального образования, судом, а в части ре гулирующей осуществление главой муниципального образования отдельных государствен ных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и област ными законами, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Мурманской области.

8. Правовой акт главы муниципального образования утрачивает силу в случаях:

- истечения срока его действия;

- его исполнения;

- его отмены в установленном порядке.

Статья 43. Прекращение полномочий главы муниципального образования 1. Полномочия главы муниципального образования в связи с истечением срока, на ко торый он был избран, прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

2. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случа ях:

- отставки по собственному желанию;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства ино странного государства – участника международного договора Российской Федерации, в со ответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы мест ного самоуправления;

- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об об щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- установления в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- отзыва избирателями;

- смерти.

3. Порядок принятия Советом депутатов города Мурманска решения о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования устанавливается решением Совета депутатов города Мурманска в соответствии с действующим законодательством.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования по основаниям, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Уставом, а также в случаях, когда глава муниципального образования не в состоянии исполнять свои обязанности, его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации города.

Статья 44. Администрация города 1. Администрация города является органом местного самоуправления, осуществляю щим исполнительные и распорядительные функции под руководством главы администрации города.

2. Главой администрации города является глава муниципального образования.

3. В структуру администрации города входят глава администрации, заместители гла вы администрации, территориальные, функциональные органы и иные структурные подраз деления администрации города.

4. Администрация города обеспечивает исполнение Конституции Российской Федера ции, федеральных и областных законов, Устава города и правовых актов органов местного самоуправления города.

5. Администрация города является юридическим лицом, обладает правом пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, в по рядке, установленном Советом депутатов города Мурманска и настоящим Уставом, отвечает по своим обязательствам этой собственностью, может от своего имени приобретать и осуще ствлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет гербовую печать со своим наименованием, штампы, официаль ные бланки и расчетные счета в банках.

6. Смета расходов на содержание администрации города утверждается главой муни ципального образования и предусматривается отдельной строкой в городском бюджете.

Статья 45. Полномочия администрации города 1. Администрация города осуществляет исполнительно-распорядительные полномо чия по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению города и реализует от дельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления феде ральными законами и законами Мурманской области.

2. Администрация города:

- разрабатывает проект бюджета города, проекты планов и программ развития города и отчеты об их исполнении, проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения, отнесенных к ведению города;

- обеспечивает исполнение бюджета города, планов и программ развития города;

- в пределах компетенции, установленной законодательством, контролирует деятель ность физических и юридических лиц (в области целевого и рационального использования земель города, благоустройства и застройки территории города, охраны окружающей среды, транспортных перевозок населения, предоставления услуг связи, общественного питания, торгового и бытового обслуживания населения города, в иных областях);

- руководит муниципальным здравоохранением, дошкольным, школьным и дополни тельным образованием, муниципальными учреждениями культуры, эксплуатацией муници пального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства;

другими му ниципальными предприятиями и учреждениями;

- в соответствии с федеральными законами обеспечивает первичные меры пожарной безопасности;

- содействует развитию физкультуры и спорта, исторических, национальных и куль турных традиций города;

- в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов города Мурманска, осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной соб ственности города;

- реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции местной администрации за конодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов города Мурманска.

Статья 46. Заместители главы администрации города 1. Заместители главы администрации города являются должностными лицами адми нистрации города, назначаемыми главой муниципального образования на период действия его полномочий и освобождаемыми им. В случае досрочного прекращения полномочий гла вы муниципального образования заместители главы администрации города выполняют свои обязанности до избрания нового главы муниципального образования.

2. Заместители главы администрации в своей деятельности подотчетны и подкон трольны главе муниципального образования.

3. Первый заместитель или заместитель главы администрации в период отсутствия главы муниципального образования временно исполняет его полномочия.

4. Заместители главы администрации координируют деятельность структурных под разделений администрации по отдельным направлениям деятельности и (или) выполняют иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на них главой муниципально го образования.

5. Заместитель главы администрации может одновременно являться руководителем структурного подразделения администрации города.

Статья 47. Структурные подразделения администрации города 1. Полномочия администрации города в конкретных сферах управления, а также обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляются территориаль ными, функциональными органами и иными структурными подразделениями администрации города (комитеты, управления, отделы, сектора).

2. Образование, реорганизация и ликвидация структурных подразделений админист рации города, их наименование производится главой муниципального образования в соот ветствии со структурой администрации, утвержденной Советом депутатов города Мурман ска по представлению главы муниципального образования.

3. Штаты структурных подразделений администрации города утверждаются главой муниципального образования.

4. Структурные подразделения администрации города действуют на основании Поло жений, утверждаемых главой муниципального образования.

5. Руководители структурных подразделений, их заместители, специалисты структур ных подразделений администрации города назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального образования в соответствии с федеральным законода тельством и Законом Мурманской области "О муниципальной службе в Мурманской облас ти".

6. Полномочия и сроки полномочий должностных лиц администрации города опреде ляются в трудовом договоре и должностной инструкции, утверждаемой главой муниципаль ного образования.

Статья 48. Управление административным округом в городе 1. Административный округ – территориальная административная единица города, в границах которой в качестве структурного подразделения администрации города может быть создано управление для решения вопросов местного значения.

2. Управление административного округа подчинено непосредственно главе муници пального образования и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об административном округе.

3. Деятельностью управления административного округа руководит начальник управ ления, который по должности является заместителем главы администрации города.

4. Административный округ делится на микрорайоны, в которых могут создаваться органы территориального общественного самоуправления.

Статья 49. Контрольно-счетная палата 1. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, форми руемым Советом депутатов города Мурманска в целях осуществления контроля за исполне нием бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муници пальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате города Мур манска, утверждаемым Советом депутатов города Мурманска.

3. Контрольно-счетная палата состоит из аудиторов, председателя контрольно счетной палаты и заместителя председателя контрольно-счетной палаты, утверждаемых на должности Советом депутатов города Мурманска по представлению главы муниципального образования, сроком на пять лет.

4. Численность аудиторов контрольно-счетной палаты устанавливается Советом депу татов города Мурманска по представлению главы муниципального образования.

5. Аудиторы контрольно-счетной палаты утверждаются из числа высококвалифици рованных специалистов в области финансов, экономики и права.

6. Каждый аудитор контрольно-счетной палаты, председатель контрольно-счетной палаты и заместитель председателя контрольно-счетной палаты утверждается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Утвержденным на должность аудитора, председателя, заместителя председателя контрольно-счетной палаты считается лицо, полу чившее при голосовании более половины голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов города Мурманска.

7. Статус аудиторов контрольно-счетной палаты, включая права, обязанности и поря док прекращения полномочий, определяется Положением о контрольно-счетной палате го рода Мурманска.

8. Структура и штатное расписание контрольно-счетной палаты утверждаются Сове том депутатов города Мурманска.

9. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).

10. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности контрольно счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета города Мурманска.

Глава 7. Муниципальная служба Статья 50. Муниципальная служба в органах местного самоуправления города 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на по стоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, с установленным кругом обязанностей и денежным содержанием за счет средств бюджета города.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, испол няющий в порядке, определяемом федеральными законами и законами Мурманской облас ти, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, обязанности по должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Порядок передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы на ходящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций определяется Положением, утверждаемым Советом депутатов города Мурман ска в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

4. Муниципальная служба в органах местного самоуправления города осуществляет ся в соответствии с федеральными законами, Законом Мурманской области "О муниципаль ной службе в Мурманской области", настоящим Уставом и нормативными правовыми акта ми органов местного самоуправления.

5. Наименование и классификация должностей муниципальной службы устанавли ваются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Мурманской области.

6. Соотношение муниципальных должностей муниципальной службы и государст венных должностей государственной службы Мурманской области и государственной служ бы Российской Федерации устанавливаются соответствующими законами Мурманской об ласти и федеральными законами.

7. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муници пальной службы, управление службой определяются нормативными актами органов местно го самоуправления в соответствии с законами Мурманской области. Порядок прохождения службы на выборных муниципальных должностях, социальные гарантии данным должност ным лицам регулируются действующим законодательством и решениями Совета депутатов города Мурманска.

Глава 8. Экономическая и финансовая основа местного самоуправления Статья 51. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления города составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города, а также имуществен ные права города.

2. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности города Мурманска, от имени города осуществляют органы местного само управления в пределах компетенции, определенной настоящим Уставом.

Статья 52. Состав муниципального имущества 1. В соответствии с федеральным законодательством в собственности города могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города;

- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженер ные сооружения в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользо вания, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регио нального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помеще ниями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для со держания муниципального жилищного фонда;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрез вычайных ситуаций в границах города;

- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обес печения первичных мер по тушению пожаров;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного до школьного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в кани кулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории города скорой медицин ской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной по мощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество библиотек города;

- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от кате гории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для развития на территории города физической куль туры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения терри тории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового от дыха населения;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

- имущество, предназначенное для сбора, утилизации, вывоза и переработки бытовых и промышленных отходов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации риту альных услуг и содержания мест захоронения;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответст вии с федеральными законами;

- обособленные водные объекты на территории города;

- леса, расположенные в границах города;

- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического кон троля;

- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной до кументации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории горо да от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объек тах, охраны их жизни и здоровья;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных пол номочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных феде ральными законами и законами Мурманской области;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного само управления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, ра ботников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными пра вовыми актами Совета депутатов города Мурманска.

1.1. В собственности города могут находиться объекты культурного наследия (памят ники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

1.2. В собственности города также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

2. В случаях возникновения у города права собственности на имущество, не предна значенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников му ниципальных предприятий и учреждений, либо не относящихся к видам имущества, пере численным в настоящей статье, данное имущество подлежит перепрофилированию (измене нию целевого назначения имущества) либо отчуждению.

3. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным за коном.

Статья 53. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления от имени города в пределах полномочий, уста новленных настоящим Уставом, самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются му ниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, феде ральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми ак тами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе переда вать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам госу дарственной власти Мурманской области) и органам местного самоуправления муниципаль ных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными зако нами.

2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются норма тивными правовыми актами Совета депутатов города Мурманска в соответствии с федераль ными законами.

3. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города.

4. В собственности города находятся и не подлежат отчуждению объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения города и удовлетворения основных потребно стей населения (городские дороги и площади, инженерные сети и сооружения и т.п.), а также памятники историко-культурного наследия, ценные природные ландшафты, городские парки и скверы и т.п., имеющие общегородское значение. Перечень объектов собственности муни ципального образования, не подлежащей отчуждению, утверждается Советом депутатов го рода Мурманска по представлению главы муниципального образования.

5. К объектам городской собственности, распоряжение которой осуществляется толь ко с согласия Совета депутатов города Мурманска, относятся:

- объекты социально-культурного назначения (музеи, библиотеки, театры, кинотеат ры, дворцы и дома культуры, учебные заведения, детские сады и ясли, больницы, поликли ники и другие медицинские учреждения, спортивные сооружения общегородского значения);

- объекты муниципального жилищного фонда, сделки по поводу которых влекут пе реселение нанимателей, и здания нежилого фонда, используемые для размещения управлен ческих структур города.

6. В отношении имущества, переданного в управление города органами государствен ной власти, а также организациями, органы местного самоуправления города осуществляют исключительно те права и полномочия, которые делегированы им решением собственника и определены договором о передаче имущества в управление города.

Статья 54. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и иными организациями 1. Администрация города может создавать муниципальные предприятия и учрежде ния, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необ ходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и уч реждений, участия в создании хозяйственных обществ устанавливает Совет депутатов города Мурманска.

3. В порядке, установленном Советом депутатов города Мурманска, глава муници пального образования принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муници пальных предприятий, учреждений, об утверждении их уставов, определении в уставах це лей, условий и порядка их деятельности, назначает на должность и освобождает от должно сти руководителей данных организаций, заключает с ними, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудо вого права нормативными правовыми актами.

4. Совет депутатов города Мурманска по согласованию с администрацией города вправе заслушивать отчет о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

5. Совет депутатов города Мурманска совместно с представительными органами иных муниципальных образований вправе принять решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

6. В соответствии с федеральным законодательством Совет депутатов города Мур манска может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме авто номных некоммерческих организаций и фондов.

7. Взаимоотношения органов местного самоуправления с коммерческими и неком мерческими организациями, их структурными подразделениями, не находящимися в муни ципальной собственности, строятся в соответствии с федеральным законодательством, в том числе на договорной основе.

Статья 55. Бюджет города Мурманска 1. Город Мурманск имеет собственный бюджет.

2. Бюджет города Мурманска представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно формируют, утверждают и ис полняют бюджет города в соответствии с законодательством и компетенцией, определенной настоящим Уставом.

4. Бюджет города Мурманска и отчет о его исполнении утверждаются решениями Со вета депутатов города Мурманска по представлению главы муниципального образования.

5. Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета города, подготовки и утверждения отчета об исполнении бюджета города определяется норматив ным правовым актом о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Мурманске, утверждаемым Советом депутатов города Мурманска в соответствии с федеральным и обла стным бюджетным законодательством.

6. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета го рода и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета города, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долго вых обязательств города.


Статья 56. Доходы бюджета города 1. Доходы бюджета города формируются за счет собственных доходов и субвенций, предоставляемых на осуществление органами местного самоуправления отдельных государ ственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Мурманской об ласти.

2. Состав собственных доходов бюджета города определяется и может быть изменен федеральным законодательством.

3. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации мест ного самоуправления в Российской Федерации" к собственным доходам бюджета города от носятся:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы от региональных налогов и сборов;

3) доходы от федеральных налогов и сборов;

4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая средства фи нансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с феде ральным законодательством, и другие безвозмездные перечисления;

5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

6) средства самообложения граждан;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых норма тивными правовыми актами Совета депутатов города Мурманска, и часть доходов от оказа ния органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Мурман ской области и решениями органов местного самоуправления.

4. В бюджете города раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуще ствление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Мурманской области, а также осуществляемые за счет указанных дохо дов и субвенций соответствующие расходы бюджета города.

5. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в бюджете города раздельно по каж дому полномочию.

Статья 57. Расходы бюджета города 1. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджет ным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация города ведет реестр расходных обязательств города в соответствии с бюджетным законодательством.

3. Совет депутатов города Мурманска самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих и иных работников аппарата Совета де путатов города Мурманска, устанавливает муниципальные минимальные социальные стан дарты и другие нормативы расходов городского бюджета на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих и иных работников ад министрации города устанавливаются главой муниципального образования.

5. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих контрольно-счетной палаты города Мурманска устанавливаются ее председателем.

6. Расходование средств бюджета города осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов города Мурманска о бюджете города на очередной финансовый год.

7. Средства бюджета города, предусмотренные на финансовое обеспечение осуществ ления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправле ния федеральными законами и законами Мурманской области, расходуются в порядке, уста новленном соответственно федеральными органами государственной власти и органами го сударственной власти Мурманской области.

Статья 58. Резервный фонд и целевые бюджетные фонды 1. В расходной части бюджета города может предусматриваться создание резервного фонда города для осуществления непредвиденных расходов.

2. В составе бюджета города могут быть образованы целевые бюджетные фонды, средства которых формируются за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используются по отдель ной смете.

3. Средства бюджетных фондов расходуются на основании правовых актов главы му ниципального образования на цели, соответствующие назначению фондов.

4. Порядок формирования и расходования средств резервного фонда и целевых бюд жетных фондов устанавливается решениями Совета депутатов города Мурманска в соответ ствии с бюджетным законодательством и настоящим Уставом.

5. Отчеты о расходовании средств резервного фонда и целевых бюджетных фондов включаются в отчет об исполнении бюджета города.

Статья 59. Бюджетный процесс 1. Деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета города, утверждению и испол нению бюджета, а также по контролю за его исполнением регулируется нормативным право вым актом о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Мурманске, разрабаты ваемым в соответствии с общими принципами бюджетного устройства и процесса, установ ленными федеральным и областным законодательством, и принимаемым Советом депутатов города Мурманска.

2. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рас смотрению, утверждению и исполнению бюджета города, осуществлению контроля за его исполнением, утверждению отчета об исполнении бюджета, входят Совет депутатов города Мурманска, глава муниципального образования, администрация города, контрольно-счетная палата и иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Мурманской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов города Мурманска и главы му ниципального образования возложены бюджетные полномочия.

Статья 60. Разработка проекта бюджета города 1. Решение о подготовке проекта бюджета города принимает глава муниципального образования.

2. Разработку проекта бюджета города осуществляет администрация города Мурман ска.

3. Порядок и сроки разработки проекта бюджета города, перечень документов и ма териалов, обязательных для представления с проектом бюджета определяются нормативным правовым актом о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Мурманске, ут верждаемым Советом депутатов города Мурманска.

4. Проект бюджета города составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными федеральным и областным законодательством, решениями Совета депутатов города Мурманска.

5. В целях выявления мнения населения города проект бюджета города подлежит официальному опубликованию.

Статья 61. Рассмотрение и утверждение бюджета города 1. Бюджет города рассматривается и утверждается Советом депутатов города Мур манска по представлению главы муниципального образования.

2. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета города Советом депутатов города Мурманска устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов города Мур манска о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Мурманске.

3. Решение Совета депутатов города Мурманска об утверждении бюджета города подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 62. Исполнение бюджета города 1. Исполнение бюджета города производится в соответствии с Бюджетным кодек сом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации города назначается на должность главой муниципального образования из числа лиц, отвечающих квалификационным требо ваниям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, ус тановленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Изменения и дополнения в бюджет города утверждаются решением Совета депутатов города Мурманска по представле нию главы муниципального образования.

4. Глава муниципального образования ежеквартально представляет Совету депутатов города Мурманска информацию о ходе исполнения бюджета.

5. Отчет об исполнении бюджета города готовит администрация города на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств.

6. Отчет об исполнении бюджета города представляется главой муниципального об разования в Совет депутатов города Мурманска в порядке и сроки, установленные норма тивным правовым актом Совета депутатов города Мурманска о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Мурманске.

7. До начала рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета в Совете депута тов города Мурманска контрольно-счетной палатой проводится внешняя проверка отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются нормативным правовым актом о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Мурманске и Положением о кон трольно-счетной палате города Мурманска.

8. Совет депутатов города Мурманска рассматривает и утверждает отчет об исполне нии бюджета по докладу руководителя финансового органа администрации города.

9. Годовой отчет об исполнении бюджета города подлежит официальному опублико ванию.

В газете "Вечерний Мурманск" ежеквартально публикуются сведения о ходе 10.

исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного само управления с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Статья 63. Временное управление бюджетом Если решение Совета депутатов города Мурманска об утверждении бюджета города не вступило в силу с 1 января планируемого финансового года, администрация города осу ществляет расходование бюджетных средств в порядке, предусмотренном статьей 190 Бюд жетного кодекса Российской Федерации.


Статья 64. Местные налоги и сборы 1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправле ния по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Россий ской Федерации о налогах и сборах.

2. Решения Совета депутатов города Мурманска, вводящие налоги и (или) сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одно го месяца со дня их официального опубликования (обнародования).

3. Решения Совета депутатов города Мурманска о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавли вающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законода тельством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Статья 65. Средства самообложения граждан 1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей, для которых размер платежей мо жет быть уменьшен в соответствии с решением Совета депутатов города Мурманска.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на городском референдуме.

Статья 66. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреж дения выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, свя занных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государствен ных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оп лачивается за счет средств бюджета города. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, выполнения работ и оказания услуг или случаев за купки товаров, выполнения работ и оказания услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением му ниципального заказа устанавливается федеральными законами, иными нормативными пра вовыми актами Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 67. Привлечение граждан к выполнению социально значимых для города работ 1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации мест ного самоуправления в Российской Федерации" жители города Мурманска могут быть при влечены Советом депутатов города Мурманска, главой муниципального образования к вы полнению социально значимых для города работ, в том числе дежурств, в целях решения во просов местного значения, предусмотренных настоящим Уставом.

2. К социально значимым могут быть отнесены только работы, не требующие специ альной профессиональной подготовки.

3. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться трудоспособные граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, имеющие место жительства на террито рии города, в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Граждане участвуют в выполнении социально значимых работ исключительно на добровольных началах.

5. Выполнение социально значимых работ является общественной обязанностью гра жданина.

6. Граждане, участвующие в выполнении социально значимых для города работ, обя заны выполнять их бескорыстно, ответственно, с соблюдением требований законодательства.

7. Гражданин, выполняющий социально значимые работы, не должен действовать в интересах третьих лиц в ущерб интересам жителей города.

Статья 68. Муниципальные заимствования 1. Администрация города вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов города Мурманска в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных пра вовых актов федеральных органов государственной власти.

2. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для при влечения средств (займов) принадлежит администрации города.

Статья 69. Муниципальный финансовый контроль 1. Органами муниципального финансового контроля являются:

- финансовые органы администрации города;

- контрольно-счетная палата.

2. Полномочия органов муниципального финансового контроля администрации горо да определяются главой муниципального образования.

3. Полномочия контрольно-счетной палаты устанавливаются Положением о кон трольно-счетной палате города Мурманска, утверждаемым Советом депутатов города Мур манска.

4. Совет депутатов города Мурманска и глава муниципального образования обладают полномочиями по осуществлению муниципального финансового контроля в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов мест ного самоуправления.

5. Совет депутатов города Мурманска осуществляет финансовый контроль в формах:

- рассмотрения информации об исполнении бюджета города;

- рассмотрения и утверждения бюджета города;

- рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета города;

- рассмотрения заключений, предложений и иной информации контрольно счетной палаты по результатам осуществления контроля за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении;

- иных формах, установленных законодательством.

Глава 9.Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов города Мурманска.

Основания и виды их ответственности Статья 70. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов города Мурманска 1. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного само управления, депутатов Совета депутатов города Мурманска осуществляется уполномочен ными федеральными законами органами государственной власти, а также органами и долж ностными лицами непосредственно в структуре органов местного самоуправления.

2. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Фе дерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Мурманской области, законов Мурманской области, настоящего Устава, правовых актов города Мурман ска.

3. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за ис полнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного само управления переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Совет депутатов города Мурманска и глава муниципального образования по вопро сам своей деятельности подотчетны и подконтрольны населению города.

5. Депутаты Совета депутатов города Мурманска по вопросам своей деятельности подотчетны и подконтрольны Совету депутатов города Мурманска и своим избирателям.

6. Совет депутатов города Мурманска осуществляет контроль за исполнением орга нами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полно мочий по решению вопросов местного значения, определенных настоящим Уставом.

7. Глава муниципального образования, председатель контрольно-счетной палаты осуществляют контроль за деятельностью находящихся под их руководством органов мест ного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и обеспечивают соот ветствие указанной деятельности настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нор мативным правовым актам органов местного самоуправления.

Статья 71. Формы и порядок осуществления контроля населением города 1. Население города вправе осуществлять контроль за деятельностью органов мест ного самоуправления, их должностных лиц, депутатов Совета депутатов города Мурманска в формах:

- обращений в органы местного самоуправления, к депутатам Совета депутатов города Мурманска по вопросам местного значения, деятельности органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов города Мурманска;

- участия в работе органов местного самоуправления в порядке, установленном дейст вующим законодательством и настоящим Уставом;

- получения информации о деятельности органов местного самоуправления, их долж ностных лиц, депутатов Совета депутатов города Мурманска;

- обращения в суд для оспаривания правовых актов, в том числе нормативных право вых актов, действий (бездействия) органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан;

- в иных формах, определенных законодательством и нормативными правовыми акта ми органов местного самоуправления.

2. Глава муниципального образования отчитывается перед населением города и Сове том депутатов города Мурманска о своей работе не реже одного раза в год.

Статья 72. Формы и порядок осуществления контроля Советом депутатов города Мурманска 1. Совет депутатов города Мурманска осуществляет контроль за деятельностью орга нов местного самоуправления и их должностных лиц, депутатов Совета депутатов города Мурманска в формах:

- обеспечения контроля за исполнением решений Совета депутатов города Мурман ска;

- направления депутатских запросов и обращений;

- заслушивания и предоставления информации, отчетов в порядке, установленном за конодательством и настоящим Уставом.

- в иных формах, определенных Советом депутатов города Мурманска.

2. Порядок осуществления Советом депутатов города Мурманска контрольных функ ций устанавливается Регламентом и иными нормативными правовыми актами Совета депу татов города Мурманска.

Статья 73. Формы и порядок осуществления контроля главой муниципального образования, должностными лицами администрации города 1. Глава муниципального образования осуществляет контроль за деятельностью ад министрации города Мурманска и должностных лиц администрации города в формах:

- истребования отчетов, иной информации (письменной, оперативной и иной) по во просам исполнения полномочий по решению вопросов местного значения, исполнения пра вовых актов Совета депутатов города Мурманска, главы муниципального образования;

- проведения совещаний, приемов, назначения служебных проверок, расследований;

- объезда территории города, объектов, находящихся в муниципальной собственно сти;

- обеспечения правового контроля за деятельностью администрации города и должно стных лиц администрации города;

- в иных формах, установленных нормативными правовыми актами главы муници пального образования.

2. Должностные лица администрации города осуществляют контроль за деятельно стью должностных лиц подчиненных структурных подразделений путем истребования и за слушивания отчетов, информации, представления документов и иных материалов, контроля за исполнением и соблюдением требований нормативных правовых актов, а также в иных формах в соответствии с полномочиями, определенными Положениями о структурных под разделениях администрации города и должностными инструкциями.

3. Порядок осуществления главой муниципального образования и должностными ли цами администрации города контрольных функций определяется правовыми актами главы муниципального образования в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 74. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов города Мурманска 1. Органы местного самоуправления, их должностные лица, депутаты Совета депута тов города Мурманска несут ответственность за надлежащее выполнение полномочий, воз ложенных на них законами и настоящим Уставом, перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами по основаниям и в порядке, установленным Феде ральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий ской Федерации".

2. Население города вправе отозвать депутатов Совета депутатов города Мурманска, главу муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и на стоящим Уставом.

3. Муниципальные служащие органов местного самоуправления несут ответствен ность в соответствии с законодательством о муниципальной службе. Правовые акты, дейст вия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Глава 10. Взаимоотношения органов местного самоуправле ния города Мурманска с органами государствен ной власти. Межмуниципальное сотрудничество.

Международное сотрудничество Статья 75. Основы взаимоотношений органов местного самоуправления и органов государственной власти 1. Органы местного самоуправления строят взаимоотношения с органами государст венной власти Российской Федерации и органами государственной власти Мурманской об ласти в соответствии с законодательством.

2. Нахождение на территории города органов государственной власти не ограничива ет полномочия органов местного самоуправления.

3. В соответствии с законодательством Мурманской области взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти Мурманской области осуществ ляется посредством:

- заключения между ними договоров и соглашений;

- создания координационных, консультативных, согласительных, совещательных и иных рабочих органов, как временных, так и постоянно действующих;

- реализации права органов местного самоуправления на обращения в органы госу дарственной власти области;

- взаимного информирования органов государственной власти области и органов ме стного самоуправления о принятых правовых актах;

- осуществления Советом депутатов города Мурманска права законодательной ини циативы в Мурманской областной Думе;

- наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями органов государственной власти Мурманской области;

- иных форм взаимоотношений.

4. Взаимоотношения органов местного самоуправления и их должностных лиц с орга нами государственной власти осуществляются на основе принципов сотрудничества, содей ствия в осуществлении полномочий, законности, взаимной ответственности.

Статья 76. Межмуниципальное сотрудничество 1. Сотрудничество города Мурманска с иными муниципальными образованиями осу ществляется в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления города Мурманска с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, вы ражения в межмуниципальных объединениях интересов города Мурманска по вопросам ме стного значения, обмена опытом в области организации и осуществления местного само управления, решения вопросов местного значения.

2. Город участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:

- путем участия в создании и деятельности Совета муниципальных образований Мур манской области, межрегиональных и иных объединений муниципальных образований в со ответствии с федеральным законодательством, уставами указанных объединений и норма тивными правовыми актами Совета депутатов города Мурманска;

- содействия Совету муниципальных образований Мурманской области в организации и участии в деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образова ний;

- посредством учреждения органами местного самоуправления города Мурманска и органами местного самоуправления иных муниципальных образований совместных хозяйст венных обществ и иных межмуниципальных организаций в целях решения вопросов местно го значения;

- заключения договоров и соглашений между органами местного самоуправления го рода Мурманска и органами местного самоуправления иных муниципальных образований об объединении финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов ме стного значения.

3. Порядок участия города Мурманска в организациях межмуниципального сотрудни чества определяется Советом депутатов города Мурманска.

4. Принятие решений об учреждении совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований хозяйственных обществ и иных межмуниципальных ор ганизаций относится к компетенции Совета депутатов города Мурманска.

Статья 77. Участие города в международном сотрудничестве и внешнеэкономических Связях Органы местного самоуправления вправе осуществлять международные и внешнеэко номические связи в соответствии с действующим законодательством.

Глава 11. Принятие Устава города, внесение в него изменений и дополнений Статья 78. Принятие Устава города 1. Устав города принимается Советом депутатов города Мурманска большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.

2. Устав города подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, предусмотренном федеральным законом, и вступает в силу после его официального опубли кования (обнародования).

Статья 79. Внесение изменений и дополнений в Устав города 1. Инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав города принадлежит Совету депутатов города Мурманска, главе муниципального образования, группе депутатов Совета депутатов города Мурманска, органам территориального общественного самоуправ ления и инициативной группе граждан в количестве не менее трех процентов от числа жите лей города Мурманска, обладающих активным избирательным правом.

2. Порядок и условия реализации права правотворческой инициативы по внесению изменений и дополнений в Устав города определяются настоящим Уставом и иными норма тивными правовыми актами Совета депутатов города Мурманска.

3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав города рассматривается и принимается Советом депутатов города Мурманска в порядке, установленном для принятия Устава.

4. Решение Совета депутатов города Мурманска о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежит государственной регистрации в органах юстиции и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 80. Участие жителей города в обсуждении проекта устава города, проекта ре шения Совета депутатов города Мурманска о внесении изменений и до полнений в Устав города 1. Проект устава города, проект решения Совета депутатов города Мурманска о вне сении изменений и дополнений в Устав города не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотре ния на заседании Совета депутатов города Мурманска вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав публикуются (обнародуются) в газете "Вечерний Мур манск".

2. Проект устава города, проект решения Совета депутатов города Мурманска о вне сении изменений и дополнений в Устав города выносятся на публичные слушания в соответ ствии с Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам местного значения на территории города Мурманска.

Глава 12. Заключительные и переходные положения Статья 81. Вступление в силу настоящего Устава 1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой ус тановлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу со дня официального опублико вания в полном объеме с реквизитами государственной регистрации в газете "Вечерний Мурманск".



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.