авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

УЧРЕЖДЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

ИНСТИТУТ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РАН

Л.Е. ВАСИЛЬЕВ

ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ В ВОСТОЧНОЙ ЕВРАЗИИ.

БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ, СЕПАРАТИЗМОМ И ЭКСТРЕМИЗМОМ

Москва

2009

2

ББК 66.4 (5)

Ш 20

Рекомендовано к публикации Ученым советом

Учреждения Российской академии наук

Института Дальнего Востока РАН Рецензенты к.п.н. П.Б. Каменов, к.и.н. А.В. Шлындов, М.В. Демченко Ответственный редактор Г.Д. Агафонов Л.Е. Васильев. Проблемы безопасности в Восточной Евразии. Борьба с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом /М.: Учреждение Российской академии наук Институт Дальнего Востока РАН, 2009. 172 с.

В монографии рассматриваются особенности текущей геополитической си туации в Восточной Евразии, угрозы и вызовы безопасности государствам регио на, а также возможные направления и способы защиты национальных интересов России. Кроме того, в работе дана оценка состояния и перспектив борьбы с тер роризмом, сепаратизмом и экстремизмом в государствах Центральной, Южной и Юго-Восточной Азии, а также анализ деятельности в этом направлении регио нальных международных организаций, в том числе Шанхайской организации со трудничества и АСЕАН.

В монографии сформулирован ряд предложений по формированию некото рых направлений внешней политики России по защите своих национальных ин тересов в сфере безопасности и борьбы с терроризмом, а также определены пути повышения эффективности ее сотрудничества в этой сфере с государствами Вос точной Евразии и региональными международными организациями.

© Учреждение Российской академии наук Институт Дальнего Востока РАН, © Л.Е. Васильев, СОДЕРЖАНИЕ Введение. Современная политическая ситуация в Восточной Евразии, и ее влияние на региональную безопасность.................................................................. Глава 1. Терроризм, сепаратизм и экстремизм – основные угрозы стабильности в Восточной Евразии....................................................................... 1.1. Понятия терроризма, сепаратизма и экстремизма, их взаимосвязь и взаимозависимость.............................................................................................. 1.

2. Характерные особенности современного терроризма................................ 1.3. Современный сепаратизм и основные причины его возникновения в Восточной Евразии........................................................................................... 1.4. Экстремистские движения в Восточной Евразии....................................... 1.5. Морское пиратство как разновидность современного терроризма в Восточной Евразии........................................................................................... Глава 2. Причины возникновения и особенности борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом в Восточной Евразии........................................... 2.1. Внешнеполитические факторы, негативно влияющие на стабильность в Восточной Евразии.............................................................................................. 2.1.1. Геополитические факторы, влияющие на региональную безопасность Центральной Азии..................................................................... 2.1.2. Активизации терроризма, сепаратизма и экстремизма в Юго Восточной Азии как ответ на процессы глобализации в регионе................. 2.2. Причины возникновения и особенности борьбы с силами «трех зол» в Центральной Азии............................................................................................... 2.3. Особенности и перспективы борьбы с терроризмом в Южной Азии...... 2.4. Особенности и перспективы борьбы с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом в Юго-Восточной Азии.......................................................... Глава 3. Перспективы борьбы с терроризмом в рамках международных организаций Восточной Евразии......................................................................... 3.1. Перспективы борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом в рамках Шанхайской организации сотрудничества....................................... 3.2. Основные аспекты деятельности Регионального форума АСЕАН по безопасности...................................................................................................... Глава 4. Защита национальных интересов России в условиях борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом в Восточной Евразии............... Заключение............................................................................................................ Введение. Современная политическая ситуация в Восточной Евразии, и ее влияние на региональную безопасность Евразия является крупнейшим континентом планеты, занимающим 54, млн. кв. км, что составляет 37% всей суши. Здесь проживает почти 2/3 челове чества. Пространственный размах и цивилизационные особенности развития Востока и Запада привели к историческому делению Евразии на Европу и Азию, каждую из которых в свою очередь разделяют на ряд регионов. В отношении Азии общепринятым считается ее деление на Ближний и Средний Восток, на Центральную, Южную и Восточную Азию, с выделением в последней субре гионов Северо-Восточной и Юго-Восточной Азии.

В последнее время в связи с углублением глобализации в интересах бо лее полного анализа процессов, протекающих в Азии, появилась тенденция к расширению рамок указанных выше регионов. Так появились понятия «Боль шого Ближнего Востока», включающее государства Ближнего Востока и при каспийские государства;

«Большой Центральной Азии», включающее бывшие советские республики Средней Азии, с добавлением к ним государств Южной Азии, прежде всего Индии, Пакистана и Афганистана;

«Большой Восточной Азии», в которую включают Китай, обе Кореи, Японию, государства АСЕАН и дальневосточные территории России.

Это новое деление уже широко используется западными политологами.

Российские аналитики, также руководствуясь целями более глубокого рассмот рения взаимосвязи процессов протекающих в Азии, в последнее время ввели в научный оборот понятие «Восточная Евразия». Оно включает в себя Восточ ную, Центральную и Южную Азии, а также некоторые области Восточной Ев ропы, являющиеся частью входящих в состав указанных регионов России и Ка захстана (см. рис.1). Такое объединение группы государств в столь крупный ре гион, несмотря на наличие существенных особенностей его составляющих, обосновывается углубляющимся сотрудничеством государств указанных регио нов и расширяющимся их взаимодействием в различных сферах, в том числе в рамках новых международных объединений. Поэтому рассмотрение вопросов, связанных с проблемами безопасности в этой части планеты, будет охватывать всю Восточную Евразию с акцентом на их специфике в каждом из ее регионов.

Прежде всего следует отметить, что политическая ситуация в Восточной Евразии в последние годы претерпевает существенные изменения. В ней находят отражение новые тенденции в мировой политике, важнейшей из которых являет ся активизация межгосударственных отношений, направленных на снижение на пряженности в потенциально кризисных районах Восточной Евразии и укрепле ние стабильности в ее регионах. Однако развитие таких процессов тормозит со хранение разногласий, что препятствует согласованию усилий по ликвидации очагов напряженности и налаживанию широкого сотрудничества в интересах взаимной безопасности.

На политическую ситуацию в Восточной Евразии оказывает влияние сложное переплетение позитивных и негативных факторов и тенденций, важ нейшими из которых являются:

• нарастание неравномерности социально-экономического и политического развития различных государств, усугубляемое глобализацией, что обу словливает их стремление создавать региональные экономические и поли тические сообщества и институты, чтобы адаптироваться к условиям гло бализации и защитить себя от ее вызовов;

• расширение экономического сотрудничества между государствами как на региональном, так и на международном уровнях;

• пересечение интересов США, КНР, Японии и России, сопровождающееся стремлением США упрочить свое экономическое, политическое и воен ное доминирование во всех регионах Восточной Евразии, как и в мире в целом, с использованием своей мощи и процессов глобализации, а также нарастанием соперничества Японии, Китая и Индии за влияние на ситуа цию в регионах;

• обострение проблемы обеспечения необходимых темпов экономического развития энергетическими, сырьевыми и иными ресурсами с одновремен ным ужесточением борьбы за контроль над ними в соответствующих рай онах и доступ к их запасам;

• сохранение очагов напряженности, связанных с несовпадением позиций государств по различным международным проблемам, наличием террито риальных и морских споров, в ряде которых участвуют в разных сочета ниях около десятка стран;

• дефицит доверия в отношениях между некоторыми странами Восточной Евразии, порожденное сложной историей их межгосударственных отно шений;

• рост масштабов нетрадиционных угроз, связанных с терроризмом и экс тремизмом;

• нестабильность обстановки в ряде государств, обусловленных их внут ренними социальными, этническими и религиозными противоречиями, что способствует росту сепаратизма, а также расширению деятельности организованной преступности (наркоторговля, пиратство, незаконная ми грация людей, контрабанда оружия и опасных веществ).

Кроме того, одной из существенных особенностей Восточной Евразии сегодня является то, что немалое число стран этого региона демонстрирует наи более высокие темпы экономического роста в мире. В то же время растет не равномерность их экономического развития, усугубляемая противоречивостью современного этапа глобализации, при котором наиболее сильные в экономиче ском отношении страны получают возможность использовать связанные с ней процессы для продвижения собственных интересов в ущерб интересам других государств. При этом они стремятся закрепить положение, при котором обеспе чиваются условия необходимые для ускорения их собственного экономическо го развития через «гарантирование жизнеспособности и стабильности основных глобальных систем (торговли, финансовых рынков, поставок энергоресурсов)»1, а потому их геополитические устремления направлены на расширение сфер своего влияния.

Сохранение такого положения затрудняет для развивающихся стран ре шение многочисленных и застарелых социальных проблем. Это порождает не довольство широких слоев их населения подобной несправедливостью, выли вающееся порой в открытый антиамериканизм и вообще антизападничество.

Такую ситуацию используют националистические, экстремистские и прочие де структивные силы для разжигания межнациональной розни. При этом она на правляется не только на «западный мир», но и на соседние государства особен но те, которые тесно сотрудничают с Западом. Все это оказывает негативное воздействие на возможности урегулирования имеющихся территориальных, эт нических, религиозных и иных спорных проблем, сохраняя предпосылки к воз никновению конфликтов.

Другой особенностью развития ситуации в Восточной Евразии может стать обострение социальной напряженности, вызываемой демографическим ростом, углубляющимся имущественным расслоением населения, нищетой сотен миллионов людей, увеличением разрыва в уровне жизни в городе и деревне, серьезной деградацией окружающей среды. Во многих странах существуют также проблемы, связанные с сохранением национальной и культурной иден тичности.

Следует отметить также, что на обстановку в Восточной Евразии суще ственно влияет нарастающая нестабильность в Афганистане, обострение ситуа ции в Пакистане, сохранение внутренних проблем в ряде других стран, а также напряженность вокруг Ирана. К частным проблемам политической ситуации в Восточной Евразии можно отнести непростые отношения между Индией и Па кистаном. И хотя они отошли от прямого военного противостояния, в Дели счи тают, что Исламабад не отказался от притязаний на часть индийского штата Джамму и Кашмир, большая часть населения которого – мусульмане. При этом Индия располагает косвенными данными о том, что Пакистан продолжает тайно поддерживать экстремистов на ее территории и содействует сохранению враж ды между индуистской и мусульманской общинами Индии.

Важным дестабилизирующим фактором политической ситуации в Вос точной Евразии является активная деятельность международных террористиче ских организаций. Этому способствует ряд факторов, которые можно объеди нить в три основные группы:

• социальная неустроенность широких слоев населения;

• наличие у значительных этнических групп населения в ряде государств региона сепаратистских настроений;

• стремление радикальных религиозных организаций реализовать идею объединения некоторых мусульманских стран Восточной Евразии в круп ные исламские халифаты или государственные образования с шариатской формой правления.

Развитие отмеченных выше процессов в Восточной Евразии и воздейст вие на их течение большого числа факторов внутреннего и внешнего свойства обусловливают сохранение в ее регионах немалого числа очагов напряженно сти. При определенных условиях они могут превратиться в зоны конфликтов, способных нарушить не только региональную стабильность, но и вызвать гло бальные потрясения. Способствует этому также то, что процесс урегулирования большинства противоречий здесь сопровождается определенными трудностями:

жесткостью и бескомпромиссностью отстаивания сторонами своих позиций по спорным вопросам, а также вовлеченностью в той или иной степени ведущих стран мира в их разрешение2.

Глава 1. Терроризм, сепаратизм и экстремизм – основные угрозы стабильности в Восточной Евразии 1.1. Понятия терроризма, сепаратизма и экстремизма, их взаимосвязь и взаимозависимость Как уже отмечено выше, борьба с силами «трех зол» – терроризмом, се паратизмом и экстремизмом является одной из приоритетных проблем мирово го сообщества, а их совокупное проявление в Восточной Евразии наиболее масштабно и представляет собой одну из основных угроз региональной безо пасности.

Приступая к рассмотрению проблем борьбы с этими явлениями, на наш взгляд в начале исследования, необходимо обозначить не только их семантиче скую сущность, но и установить взаимосвязь и взаимозависимость между ними.

Так, в современной политологии довольно часто эти понятия объединяются и представляются под единым, широко распространенным термином – междуна родный терроризм. Такое положение объясняется тем, что, во-первых, не всегда четко устанавливаются причинно-следственные связи между ними, а во-вторых, как показывает практика, во многих случаях преследуются определенные поли тические цели, достижение которых политически обеспечивает именно смеше ние этих понятий.

На наш взгляд, парадигма данной проблемы состоит в том, что сепара тизм представляет собой определенное политическое течение, в то время как экстремизм и терроризм – это способы достижения политических целей, кото рые могут и достаточно широко используют как сепаратисты, так и представи тели некоторых других политических течений. Иными словами, если сепара тизм является содержанием определенных политических идей, то экстремизм и терроризм – это формы их реализации.

Важность постановки вопроса заключается еще и в том, что смешение понятий не только позволяет объявлять любую политическую партию или рели гиозную группу, а иногда даже целую страну, террористической со всеми выте кающими последствиями, но и прикрывать прямую военную агрессию против суверенного государства идеалами борьбы с международным терроризмом.

Кроме того, отсутствие четкой градации рассматриваемых явлений су щественно снижает эффективность антитеррористической борьбы, так как за трудняет разработку целей этой борьбы, негативно сказывается на определении масштабов необходимого привлечения сил и средств, а также, как показала практика, довольно часто существенно увеличивает несоразмерность ответной реакции на выступления террористов, что в конечном итоге ведет к дальнейше му распространению терроризма на планете.

С нашей точки зрения, к решению данной проблемы следует подходить со следующих позиций.

Современный сепаратизм как политическое течение основывается на ложно трактуемом принципе самоопределения: каждая этническая общность должна иметь собственную государственно оформленную территорию. Его ос нова – компактное проживание определенной этнической группы на территории другой национальности. При этом игнорируется тот факт, что мировое сообще ство в принятых после Второй мировой войны международно-правовых доку ментах признало незыблемой существующую систему государств и определило права территориальных сообществ, а не этнических групп. Принцип самоопре деления некоренных народов трактуется международным правом как обеспече ние права их активного участия в общественно-политических процессах в рам ках устоявшихся территориальных сообществ. Таким образом, современный се паратизм – это выход из существующей системы или ее разрушение с целью оформления государственности для отдельной этнокультурной общности, при чем, довольно часто, в ущерб остальному населению.

Экстремистским идеологиям свойственно стремление изменить или уни чтожить прежнюю идентичность – личностную, общественную, государствен ную, религиозную и т.п. – причем изменить радикально, так, чтобы его новая форма не воспринималась как продолжение старого. Они выступают как меха низм этносоциальной и религиозной мобилизации, как принцип и инструмент политической жизни. Важным свойством современного экстремизма, объяс няющим его высокую политическую и социальную востребованность и способ ность проникать в массы и управлять массовым сознанием, заключается в том, что он оперирует простыми и доступными схемами для решения сложных про блем. Причем за этой внешней простотой скрывается стремление подменить существующие законы, мораль, систему отношений в обществе. Следует учи тывать также, что экстремистские движения действуют, как правило, нелеги тимными методами – восстания, перевороты, терроризм, что значительно уве личивает их социальную опасность.

Кроме того, при ближайшем рассмотрении оказывается, что экстреми стские идеологии оказываются привлекательными для многих творческих, ин теллектуальных и активных людей. Это объясняется тем, что соблазн создать новый мир взамен существующего ускоренным революционным способом, ре шить за людей их проблемы и построить общество всеобщего благоденствия в короткие сроки, часто становится трудно преодолимым для указанной части общества. Более того, их высокий интеллектуальный потенциал и политическая активность делают экстремистские движения и идеологии наиболее опасными для современного общества.

Определения сепаратизма и экстремизма в современной политологии хотя и многообразны, но, практически, не разнятся по своей сути. На наш взгляд, наиболее точным из них являются приведенные в Концепции Шанхай ской организации сотрудничества (ШОС) о борьбе с терроризмом, сепаратиз мом и экстремизмом:

Сепаратизм – это какое-либо деяние, направленное на нарушение тер риториальной целостности государства, в том числе на отделение от него части его территории, или дезинтеграцию государства, совершаемое насильственным путем, а равно планирование и подготовка такого деяния, пособничество его со вершению и подстрекательство к нему.

Экстремизм – это какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное пося гательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеука занных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них3.

Как уже сказано выше, терроризм представляет собой один из способов реализации политических целей сепаратистскими и экстремистскими организа циями. Однако в настоящее время этот способ получил достаточно широкое распространение и представляет серьезную опасность для всего мирового со общества. Поэтому особенности современного терроризма, причины его воз никновения, а также используемые методы и способы проведения террористи ческих акций будут рассмотрены ниже. В настоящем разделе дадим только оп ределение данному явлению.

На сегодняшний день, вследствие вышеобозначенных причин, в полито логии существует около 200 определений терроризма. В принципе, с точки зре ния методологии террористических действий «терроризм – есть способ дости жения политических целей в мирных условиях с использованием методов воо руженной борьбы».

Поэтому, на наш взгляд, наиболее обобщенной представляется следую щая формулировка.

Терроризм – это любое действие, связанное с причинением смерти или серьезного вреда гражданским жителям или невоюющим сторонам, а также на несением кому-либо или чему-либо значительного материального ущерба, когда цели такого акта по его характеру или содержанию направлены на то, чтобы за пугать население или заставить правительство или международную организа цию выполнять или воздержаться от выполнения каких-либо действий.

По мнению авторитетных ученых созданной при ООН группы, которая занимается проблемами терроризма, подобные действия составляют акт терро ризма, который не может быть оправдан никакими основаниями.

Перейдем к более подробному рассмотрению характеристик современ ного терроризма, масштабности и сути его проявлений в современном мире.

1.2. Характерные особенности современного терроризма Терроризм в любых формах своего проявления превратился в одну из опасных по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям общественно политических и моральных проблем, с которыми человечество вошло в XXI столетие. Он все больше угрожает безопасности многих стран и их граждан, влечет за собой огромные политические, экономические и моральные потери, оказывает сильное психологическое давление на большие массы людей.

Проявления терроризма отмечаются почти на всей протяженности исто рии человечества, однако в 1980-1990 гг. он приобрел международный и всере гиональный характер. Именно глобализация и интернационализация терроризма стали тем феноменом, с которым сейчас столкнулось человечество. Между тем лавинообразности распространения терроризма способствовало нарастание гло бализации с ее быстрым расширением международных связей и углублением взаимодействия практически во всех областях человеческой деятельности.

Терроризм в современных условиях характеризуется широким размахом и отсутствием явно выраженных государственных границ, а также наличием широких связей и тесного взаимодействия между террористическими организа циями и их центрами, что выводит их на международный уровень. Сегодня им присуща жесткая организационная структура, включающая руководящие и опе ративные звенья, подразделения разведки и контрразведки, боевые группы и группы прикрытия, службы материально-технического обеспечения. В них су ществует жесткая конспирация и тщательный отбор кадров. Они имеют раз ветвленную сеть тайных укрытий, учебных баз и полигонов, агентуру в право охранительных и государственных органах. Их отличает хорошее техническое оснащение, зачастую превосходящее то, которым располагают подразделения государственных антитеррористических органов. Антитеррористические орга ны различных стран не раз отмечали проведение совещаний и встреч руководи телей наиболее крупных группировок, на которых осуществлялась координация действий организаций различной национальной принадлежности. Для создания большего морально-психологического воздействия и достижения значительного общественного резонанса ими налажено соответствующее информационно пропагандистское обеспечение.

Современный терроризм как социально-политическая и правовая катего рии, составляющие его внутреннее содержание, обладает особыми признаками и характерными чертами, которые существенно отличают его от терроризма XIX-XX веков.

Первое. Он представляет собой гораздо более высокую общественную опасность, возникающую при совершении масштабных террористических ак тов, либо вследствие угрозы осуществления таковых. При этом целью террори стов является не уничтожение конкретных лиц, как это было ранее, а убийство или захват в заложники большого количества невинных людей, которые слу чайно оказываются на месте взрыва или захвата.

Второе. Его отличает публичный характер исполнения терактов. Если преступления иного вида обычно совершаются тайно и лишь иногда сопровож даются информированием только тех лиц, в действиях которых заинтересованы преступники, то современный терроризм без широкой огласки, без открытого предъявления требований властям с использованием средств массовой инфор мации свои задачи не решает.

Третье. Основной целью и отличительной особенностью современного терроризма является преднамеренное создание обстановки страха, подавленно сти, напряженности в обществе и государстве. При этом обстановка такого страха и напряженности создается не на индивидуальном или узкогрупповом уровне, а на уровне социальном. Поэтому она представляет собой объективный социально-психологический фактор, призванный воздействовать на все общест во и вынудить его к действиям в интересах террористов и принятию их условий.

Четвертое. Отличительной чертой современного терроризма является то, что насилие применяется в отношении одних лиц или некоего имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определенному поведению оказывается на других лиц. Причем воздействие на лиц, от которых террористы намерены получить ожидаемый результат, может быть как прямым, так и кос венным.

В настоящее время террористические организации, действующие в раз личных государствах, наладили между собой тесные связи на общей идеолого конфессиональной, военной, коммерческой и другой основе. Террористические группировки, особенно их руководители, во многих случаях тесно взаимодейст вуют в вопросах приобретения вооружений, прикрытия друг друга, разделения функций и задач при проведении ими масштабных операций. Можно отметить, что международное террористическое сообщество научилось маневрировать силами и средствами, перебрасывать нелегальными каналами боевиков и боль шие массы оружия.

Таким образом, современный терроризм – это мощные структуры с соот ветствующим их масштабам оснащением. Примеры Афганистана, Ирака, Тад жикистана, Узбекистана, Чечни, а также США и ряда европейских стран пока зывают, что за всем этим стоят мощные покровители и спонсоры. Кроме того, следует констатировать тот факт, что международные террористические орга низации уже способны вести диверсионно-террористические войны и прини мать участие в масштабных вооруженных конфликтах. В современных условиях терроризм превратился в весьма прибыльный бизнес, имеющий глобальный ох ват и развитый рынок труда. В него вовлечена целая армия наемников, вклю чающая террористов-смертников, зарабатывающих собственной гибелью сред ства для существования своих семей, а также теневые бизнес-структуры, полу чающие прибыль от нелегальной торговли оружием, вербовки и подготовки боевиков, выкупов заложников, и т.п.

Следует отметить, что в последнее время террористические организации активизировали работу по отбору и подготовке террористов, а также специаль ных эмиссаров для использования их в кризисных районах, особенно там, где одной из конфликтующих сторон являются радикальные мусульманские орга низации. И это не случайно, так как терроризм и экстремистские движения во обще, требуют соответствующего идеологического фундамента, необходимого для обоснования и оправдания убийств мирного населения, катастрофических последствий диверсий, а также возвышенности самопожертвования во имя дос тижения «сверхцели», что, якобы более важно, чем жизнь, интересы и ценности конкретных людей.

По целому ряду причин идея «священной войны» с неверными получила достаточно широкое распространение в современном исламском мире. Это вы звано, в частности, тем, что «умеренный» ислам, как глубокое и конструктивное религиозно-философское учение и нравственно-ориентированная система цен ностей, терпимая к иной религии или ее отсутствию, оказался в глазах значи тельной части населения мусульманских стран неспособным противостоять размыванию традиционного образа жизни в условиях насильственного насаж дения новых экономических моделей и социальных идей. «Радикальный» же ислам предлагает простые, а точнее примитивные решения, доступные понима нию малообразованных масс. Он ясно обозначает врага, ответственного за пе реживаемые народом трудности и предлагает путь их преодоления – «священ ную войну» во имя утверждения истинных ценностей. Поэтому многие терро ристические организации и берут сегодня на вооружение постулаты крайне ра дикальных течений ислама, хотя они противоречат основной идеологии этой крупнейшей мировой религии.

Если говорить о наиболее общих причинах разрастания терроризма в со временных условиях, то их порождает ряд факторов внутреннего и внешнего свойства. К внутренним факторам следует отнести:

• заметное снижение жизненного уровня населения в ряде стран, усугуб ляющееся беспрецедентным ростом социальной дифференциации;

• кризисное положение большинства социальных и профессиональных групп, вызванное высоким уровнем безработицы, что обуславливает ми грацию населения, а также психологическую деградацию и дезориента цию личности;

• навязывание правящей элитой нетрадиционных для данного общества со циально-политических нововведений в сочетании с репрессиями по от ношению к оппозиционным движениям и инакомыслию;

• ошибки в национальной политике, допускаемые правительствами опреде ленных государств, что порождает среди некоторых групп населения, прежде всего, этнических и религиозных меньшинств, сепаратистских на строений и идей национального самоутверждения;

• расширение доступа к информации, содержащей идеи и взгляды, пропа гандирующие культ насилия и нетерпимости, а также героизирующие террористов;

• сравнительная доступность для населения оружия, включающая относи тельную простоту его приобретения или кустарного производства.

К главным из внешних факторов распространения терроризма можно отнести:

• несправедливость распределения доходов при современном международ ном разделении труда, обеспечивающую максимальную и все увеличи вающуюся прибыль развитых государств и консервирующую прозябание развивающихся;

• эгоизм ведущих мировых корпораций при эксплуатации ресурсов стран третьего мира;

• политический, экономический и даже военный нажим на отдельные стра ны с целью продвижения собственных национальных интересов на их территории;

• осуществление скрытой поддержки и поощрения терроризма на уровне государственной политики некоторых стран, направленные на достиже ние конкретных внешнеполитических целей.

Мотивы и проявления современного терроризма разноплановы, а потому специалисты подразделяют их на несколько видов.

Националистический (этнический) терроризм. Он обычно проявляет ся в тех государствах и регионах, где у значительных групп населения преобла дают сепаратистские настроения. Вследствие того, что принцип нерушимости границ, как правило, доминирует над правом нации на самоопределение, власти всех стран решительно противодействуют попыткам отделения каких-либо тер риторий. Поэтому законные, причем весьма ограниченные, способы борьбы за образование собственного государства малоперспективны. Результатом такого положения нередко становится использование сепаратистами вооруженных способов ведения борьбы, в том числе и методов, которыми пользуются терро ристы.

Религиозный терроризм. Религиозные террористы используют насилие в целях, которые, на их взгляд, определены Господом. Основой этого вида тер роризма является ярко выраженное неприятие любой другой религии, кроме собственной, а также оправдание своих действий непрекращающейся борьбой религий и цивилизаций за мировое господство. При этом объекты нападений размыты и географически, и этнически, и социально. По сравнению с этниче скими террористами религиозные террористы ставят своей целью добиться кар динальных перемен, причем нередко в глобальном масштабе.

Экстремистский терроризм. Основными представителями данного типа терроризма являются экстремистские организации левого (коммунистиче ского), правого (неофашистского) толка, некоторые молодежные организации, а также анархисты. Идеологическим обеспечением их деятельности, как правило, служит какое-либо радикальное политическое учение, обещающее кардиналь ную перестройку человеческих отношений и создание общества всеобщего бла годенствия в кратчайшие сроки. Основной целью таких организаций является политическая борьба с существующими политическими режимами в различных государствах, с использованием в некоторых случаях и террористических мето дов.

Экономический терроризм. Этот тип терроризма возник в последнее время и быстро развивается. Целью экономических террористов, в основном, является получение финансовых средств или экономический шантаж. Причем экономическим терроризмом занимаются не только террористические органи зации, но и отдельные личности никак не связанные с ними. К этому типу тер роризма можно отнести пиратство, хакерские атаки на финансовые учреждения с целью незаконного получения финансовых средств, рэкет, рейдерство и т.п.

Государственный терроризм. Этот тип терроризма используется поли тическими силами на государственном уровне, т.е. террористические организа ции создаются при материальной и финансовой поддержке конкретных госу дарств. Задачами таких организаций являются достижение определенных, как правило, внешнеполитических целей обеспечения национальных интересов этих стран, в условиях, когда исчерпаны все политические и дипломатические ресур сы, а использование армии нецелесообразно. Такие террористы наиболее опас ны, так как обладают огромными возможностями и способны вести свою дея тельность в масштабах, которые, в отдельных случаях, можно сопоставить с масштабами локальной войны.

Таким образом, современный международный терроризм представляет собой сложное, многомерное явление. Тенденции его развития характеризуется бурными темпами роста его активности, как по количеству террористических актов, так и по их масштабам. В настоящее время существует достаточно разно образное количество форм проявления терроризма. К основным из них можно отнести следующие:

• использование взрывных устройств;

• захват и угон морского или воздушного судна;

• захват заложников;

• использование хакерской деятельности в интересах террористов;

• организация техногенных аварий и катастроф;

• использование или угроза использованием различных компонентов ору жия массового уничтожения.

Кроме того, не исключено, что в ближайшее время появятся новые более изощренные формы терроризма, связанные в первую очередь с развитием науч но-технического прогресса.

Таким образом, можно с достаточной уверенностью утверждать, что со временные террористические организации по своей организованности, матери ально-техническому и финансовому обеспечению, по характеру и объемам ста вящихся целей давно превратились в крупные транснациональные объединения, противостоящие мировому сообществу.

1.3. Современный сепаратизм и основные причины его возникновения в Восточной Евразии К основным государствам Восточной Евразии, где сегодня наблюдаются сепаратистские настроения значительных групп населения, можно отнести Ки тай, Индию, Шри-Ланку, Филиппины, Индонезию, Таиланд и некоторые другие страны. Районами, с активной деятельностью сепаратистских организаций, яв ляются следующие.

А) Синьцзян-Уйгурский автономный район (СУАР) Китая. Конфликт здесь носит этнический и религиозный характер, так как уйгуры являются тюр коязычными мусульманами. Они желают создать независимое государство Уй гурстан, или Восточный Туркестан.

Данное стремление имеет глубокие исторические корни. Уйгуры – одна из древнейших народностей Центральной Азии. И хотя факты появления на ис конной территории их проживания ханьцев (китайцев центральных провинций Поднебесной империи) отмечались уже во II в. до н. э., здесь со временем сло жилось Джунгарское ханство, населенное преимущественно уйгурами. И лишь в 1757 – 1759 гг. эти земли были завоеваны Китаем, присвоившим им название «Синьцзян», что означает «новая территория». Однако коренное население не смирилось с аннексией и периодически поднимало восстания против китайско го владычества. После образования КНР Пекин в 1955 г. предоставил краю оп ределенную автономию и преобразовал провинцию Синьцзян в Синьцзян Уйгурский автономный район. Но это не решило полностью национальный во прос на северо-западе страны, и антикитайские настроения там сохраняются поныне.

Активизацию сепаратистских настроений в СУАР вызвал распад СССР и пример обретения независимости и реальной собственной государственности целым рядом народов Средней Азии. На этой волне лидеры движения заявили о намерении продолжать борьбу за отделение от Китая «в любом случае, и не считаясь с жертвами».

Основной сепаратистской организацией уйгуров является Исламское движение Восточного Туркестана, которое пользуется наибольшей поддерж кой среди представителей этого этноса в регионе. Вооруженный путь борьбы за свою независимость был избран Всемирным уйгурским курултаем, который проходил в Стамбуле в конце 1996 г. На нем большинство участников высказа лось за «чеченский вариант» развития событий, как наиболее действенный в решении уйгурской проблемы, конечной целью которого является создание го сударства Восточного Туркестана.

В настоящее время по официальной статистике КНР, численность насе ления СУАР превышает 15 млн. человек, из них тюркоязычных народов му сульманского вероисповедания около 9 млн., то есть 60%. В том числе уйгуров – более 7 млн., казахов – 900 тыс., киргизов – 130 тыс.4. Однако устремления участников движения выходят за рамки территории СУАР. Ими предусматрива ется включение в состав нового государства областей других государств регио на, прежде всего тех, в которых есть значительная уйгурская диаспора (Казах стан, Киргизия, Узбекистан).

Исламское движение Восточного Туркестана имеет до 600 боевиков, прошедших подготовку в лагерях исламистов в Афганистане, Таджикистане, Пакистане и Чечне. Структура организации включает религиозно-политический центр, центр оперативного управления, мобильные бандформирования, подраз деления разведки и контрразведки, а также органы, отвечающие за пропаганду и материально-техническое обеспечение. За пределами СУАР лидеры движения делают ставку, прежде всего, на многочисленные диаспоры уйгуров в перечис ленных выше странах, а также проявляют внимание к другим частям региона, По некоторым данным, численность уйгуров, проживающих вне СУАР, состав ляет более 200 тыс. человек5. В результате такой деятельности движению уда лось не только добиться финансовой поддержки уйгурских диаспор в государ ствах Центральной Азии, но и создания в них собственных организаций (на пример, «Уйгар озатшик ташлахты» в Казахстане), с которыми движение под держивает тесные связи. Вследствие этих контактов новообразованные органи зации начинают склоняться к принятию на вооружение террористических мето дов достижения поставленных целей.

Вторым районом Китая, где у населения проявляются сепаратистские настроения, является Тибет. Проблема Тибета возникла задолго до начала но вейшего периода истории. На протяжении длительного периода времени Тибет поддерживал вассальные отношения с маньчжурской династией Цинь, правив шей Китаем с VII века. В феврале 1913 г. XIII Далай-лама провозгласил незави симость Тибета. Однако в этом же году на международной конференции по ста тусу Тибета, проходившей в Индии, он не получил статуса суверенного госу дарства по причине сопротивления Китая. В 1949 г. Китай ввел в Тибет свои войска, а в 1951 г. между КНР и Тибетом было подписано «Соглашение о меро приятиях по мирному освобождению Тибета», в соответствии с которым Тибету предоставлялась региональная автономия в составе КНР. Такая политика Китая привела в 1959 г. к восстанию в Тибете, которое было подавлено китайскими войсками, а духовный руководитель восставших Далай-лама покинул родину и до настоящего времени проживает за границей.

В настоящее время Тибет является одним из очагов напряженности в Китае, а происходящие в нем события вызывают неоднозначную реакцию меж дународной общественности. Особенно наглядно это проявилось в призывах лидеров некоторых государств бойкотировать проходившие в 2008 г. в Китае Олимпийские игры. В Тибете и за рубежом не прекращаются акции протеста тибетцев, организуемые «Движением за свободный Тибет» и поддерживаемые различными общественными организациями и общественными деятелями дру гих стран. Кроме того, как отмечают некоторые аналитики, преследуя свои по литические интересы такие государства, как США, Индия и Непал используют сложившуюся ситуацию в собственных целях, что может перевести протестные выступления из фазы демонстраций и пикетов к открытому восстанию с участи ем этнических тибетцев, а также проживающих в Тибете мусульман-хуэй. По зиция китайской стороны состоит в следующем: руководство КНР согласно на возобновление переговоров с Далай-ламой по статусу Тибета только после его отказа от сепаратистской деятельности и признания Тибета частью Китая, а правительства страны – единственной законной властью.

Б) Индия. Наличию сепаратизма в Индии способствует ее полиэтнич ность, однако в основе всего лежат исторические реалии процесса обретения не зависимости Индией и Пакистаном в 1947 г. Тогда при разделе бывшей южно азиатской колонии Великобритании три четверти княжества Джамму и Кашмир с преобладающим мусульманским населением, отошли к Индии и стали ее шта том. В настоящее время проблемы создает борьба трех групп политических сил этого штата: партий, участвующих в выборах и стоящих на позициях сох ранения штата в составе Индии;

полулегально действующих радикальных пар тий, выступающих за предоставление штату независимости и нелегальной орга низации воинствующей оппозиции, располагающей вооруженными формирова ниями.

Самой крупной организацией, использующей в своей деятельности тер рористические методы борьбы в Индии, является Кашмирское сепаратист ское движение, которое представляет собой совокупность военно-полити ческих и повстанческих группировок, ориентированных на отторжение индий ского штата Кашмир и создание на его территории независимого исламского государства или же – на воссоединение штата с Пакистаном.

Первые группировки движения стали появляться сразу после присоеди нения Кашмира к Индии в конце 1940-х годов. В начале 1990-х годов произош ла существенная их радикализация в связи с ростом политизации ислама. Это сопровождалось формированием новых военизированных религиозно-полити ческих группировок, развертыванием полномасштабных партизанских и дивер сионных боевых действий.

Кашмирские вооруженные формирования являются существенным фак тором дестабилизации в северо-западном регионе Индии. По некоторым оцен кам, количество сепаратистских организаций и групп достигает сотни, включая как местные, так и иностранные добровольческо-наемные формирования, дей ствующие в основном с территории Пакистана. Наиболее крупными из них яв ляются: «Джаиш-е-Мохаммед», «Харкат аль Джихад аль Ислами» и «Лашкар-э Тоиба». Суммарная численность боевиков вооруженных формирований оцени вается в пределах от 6 до 10 тыс. человек, причем большая их часть имеет суще ственный опыт боевых действий в горячих точках различных регионов мира. В это число, по данным индийских спецслужб, входит около 3 тыс. иностранных добровольцев из Афганистана, Бангладеш, Судана, Египта, Ливии, Ирана, Ка захстана, Чечни, Йемена, Бахрейна, Албании, Боснии и Герцеговины, других государств. Координирует их действия Объединенный совет джихада.

На вооружении боевиков находится стрелковое оружие, гранатометы, минометы, реактивные снаряды, зенитные установки, фугасы, инженерные ми ны различных образцов, средства связи. Переброска оружия и боеприпасов в распоряжение вооруженных формирований, действующих в назначенных опе рационных зонах, осуществляется с сопредельной территории Пакистана вьюч ными караванами. Основная операционная зона действия группировок – Каш мирская долина и прилегающие районы.

Другим регионом Индии, в котором тоже ярко проявляются сепаратист ские настроения, являются северо-восточные штаты Ассам, Западная Бенгалия, Манипур и Трипура. Официальный Дели неоднократно заявлял, что на террито рии соседней Бангладеш функционирует сеть опорных баз экстремистских группировок, боевики которых регулярно проникают в индийские штаты. Там, они под лозунгами борьбы за отделение от Индии, осуществляют акты террора, как против сил безопасности и армейских подразделений, так и против мирного населения, что серьезно дестабилизирует ситуацию в стране.

В) Шри-Ланка. Сложная этно-социальная ситуация, которая исподволь формировалась в этой стране с момента обретения Цейлоном независимости в 1947 г., не могла не привести к всплеску сепаратизма. Она обусловлена тем, что большинством, занимавшим доминирующие политические и экономические по зиции в этой бывшей британской колонии была этническая группа сингалов – буддистов по вероисповеданию. Вторым по численности этносом являлась об щина тамилов, придерживавшаяся индуизма и проживавшая в наименее разви тых северной и восточной частях острова. Данный этнос не был соответствую щим образом представлен в политической и экономической жизни государства, что, естественно, вызывало неудовлетворенность тамилов сложившимся статус кво. Результатом такого положения стала не только массовая тамильская эмиг рация с острова в Европу и Америку, но и внутренняя консолидация, а затем растущие радикализм и агрессивность общины.

Ситуация усугублялась тем, что в соседней Индии проживают более млн. тамилов, вследствие чего Дели не может оставаться безучастным к проис ходящим в Шри-Ланке событиям. Более того, в отдельные моменты Индия сама пыталась активно использовать фактор тамилов в качестве рычага давления на правительство соседнего островного государства.

Результатом такого развития событий стало создание из повстанческих организаций, действующих не только на Цейлоне, но и других странах, мощной сепаратисткой организации – «Тигры освобождения Тамил Илама». Своей це лью она поставила создание независимого государства тамилов: Тамил Илам, а способом ее реализации – вооруженную борьбу против существующего прави тельства Шри-Ланки. Эта организация широко использует стратегию партизан ской войны, которая включает в себя применение методов терроризма как для уничтожения объектов военной и гражданской инфраструктуры, так и для ока зания психологического и политического давления на правительство.

«Тигры освобождения Тамил Илама» начали вооруженный конфликт с правительством Шри-Ланки в 1983 г. и, по некоторым данным, за это время уже погибло более 64 тыс. человек, в том числе были убиты индийский премьер Р.

Ганди в 1991 г., президент Шри-Ланки Р. Премадаса в 1993 г., один кандидат в президенты, 4 министра, 4 генерала и адмирала, множество государственных и политических функционеров.

Организация насчитывает примерно 10 тыс. вооруженных боевиков только в Шри-Ланке, причем от 3 тыс. до 6 тыс. из них образуют обученный костяк боевиков. Она контролирует практически все северные и восточные при брежные районы Шри-Ланки. Подрывная и террористическая деятельность осуществляется на всей территории острова. «Тигры освобождения Тамил Ила ма» имеют также значительную зарубежную поддержку, включающую сбор де нежных средств, закупки оружия, ведение пропаганды и материальное обеспе чение терактов.

«Тигры освобождения Тамил Илама» использует крупные тамильские общины в Северной Америке, Европе и Азии для получения денежных средств и предметов снабжения для своих боевиков в Шри-Ланке. «Тигров» активно поддерживают такие легальные общественные организации, как «Всемирная та мильская ассоциация», «Всемирное тамильское движение», «Тамильская Ассо циация Мира», «Тамильское Движение Мира», «Федерация ассоциаций канад ских тамилов» и другие. Эти организации действуют открыто и поддерживают тамильский сепаратизм, ведя лоббистскую деятельность в правительственных кругах зарубежных стран и в Организации Объединенных Наций. Кроме того, «Тигры» используют свои международные контакты для приобретения оружия, средств связи и оборудования для изготовления бомб.

Организационная структура формирований «Тигров освобождения Та мил Илама» включает ударные пехотные части, подразделения коммандос, ар тиллерии, ПВО, связи, службу разведки и контрразведки, а также вспомогатель ные женские и даже детские отряды. На вооружении формирований «Тигров»

состоит разнообразное вооружение, включая танки, тяжелую артиллерию, лег комоторную авиацию и вертолеты. Но особой гордостью тамилов является их флот, превосходящий по своим параметрам и боевым качествам регулярные во енно-морские силы некоторых государств региона. Таким образом, эта крупная экстремистская организация, активно использующая для достижения своих це лей методы террора и партизанской войны, способна, при определенных усло виях, стать одним из существенных факторов дестабилизации обстановки не только в Шри-Ланке, но и в соседних с ней странах.

Г) Индонезия. В этом государстве присутствуют разноплановые сепара тистские настроения. Именно здесь длительная борьба жителей Восточного Ти мора за отделение от Индонезии, завершившаяся обретением ими государст венной самостоятельности, воодушевила сторонников подобного в других час тях государства. Сейчас наибольшая активность в данном направлении отмеча ется в трех регионах страны – в провинциях Ачех и Папуа, а также на Молукк ских островах.


Наиболее крупный из этих конфликтов существует в провинции Ачех на севере острова Суматра. Его начало относят к 1950-м годам. Тогда Индонезии – в то время Нидерландской Индии, провозгласившей в 1945 г. независимость, при шлось отстаивать ее в войне с метрополией. В ходе боев важную роль сыграли индонезийские повстанческие подразделения, сформированные из жителей Аче ха. Поэтому после победы их область получила статус автономной провинции с широкими полномочиями как дань нового государства героическим борцам за свободу.

Однако в 1950 г. Джакарта ликвидировала автономию Ачеха, включив его в состав провинции Северная Суматра. Местное население восприняло это как посягательство на завоеванные привилегии и свои военные заслуги, вклю чившись в движение, которое сначала боролось за возврат автономии, а потом и вообще за независимость.

Впоследствии в этом движении появились лозунги борьбы за чистоту ислама и более справедливое распределение национального дохода. Централь ное правительство в противостоянии ачехскому сепаратизму многократно при бегало к военной силе и репрессиям, периодически вводя там даже военное по ложение. Жертвы этой борьбы давно исчисляются тысячами.

Сепаратистское движение «Движение за свободный Ачех» сформиро валось под лозунгами чистоты ислама и более справедливого распределения до ходов от экспорта. На протяжении десятилетий центральное правительство прибегало к военной силе и репрессиям для подавления выступлений ачехцев, многократно вводя военное положение, вследствие чего жертвы насилия исчис лялись тысячами. Сейчас Ачех имеет статус особого района. Это несколько вы ше, чем статус обычной провинции прежде всего за счет прав автономии в ре лигиозной сфере. Кроме того, там официально действуют законы шариата и введено религиозное образование.

9 марта 2004 г. в супермаркете индонезийского города Медан (провин ция Ачех) были обнаружены пять снаряженных взрывных устройств, радиус поражения которых мог составить около 5 км. По мнению следствия, к органи зации теракта причастно «Движение за свободный Ачех». Особое беспокойство властей вызвал тот факт, что взрыв в Медане должен был прогреметь всего за два дня до начала в стране предвыборной кампании. Это дало основание экс пертам высказать предположение, что террористы меняют стратегию, пытаясь с помощью терактов влиять на ход выборов в различных странах, подобно тому, как это, возможно, планировалось в Испании6.

Второй проблемной с точки зрения доминирования сепаратистских на строений в Индонезии является провинция Папуа. Она расположена в западной части острова Новая Гвинея, и там преимущественно проживают папуасские и меланезийские народности, исповедующие христианство. Эту территорию Ин донезия аннексировала в 1963 г. в ходе борьбы местного населения за незави симость. Образование в 1975 г. в восточной половине острова независимого го сударства Папуа-Новая Гвинея усилило желание жителей провинции освобо диться от власти Индонезии. В 1977 г. здесь вспыхнуло крупное восстание, кото рое было жестоко подавлено. Однако продолжающиеся выступления вынудили Джакарту в конце 1990-х годов начать переговоры с лидерами повстанцев, кото рые весьма незначительно расширили автономию этой области.

Во главе сепаратистов провинции стоит «Организация за свободное Па пуа». Продолжающиеся выступления вынудили центральные власти в конце 1990-х годов начать переговоры с лидерами повстанцев о статусе провинции.

Изменение ее названия стало символической уступкой коренному населению.

Совсем недавно прежде единая провинция была разделена на 3 отдельных рай она: Западное, Центральное и Восточное Папуа. Однако, как минимум 3 тыс.

исламских экстремистов сосредоточены в настоящее время в западной части Новой Гвинеи.

Конфликт на Молуккских островах вызван аналогичными с Папуа при чинами и в этническом, и в религиозном плане. Население этих островов, род ственное проживающему в Папуа-Новой Гвинее и тоже в основном исповедую щему христианство, также стремится к обретению независимости от мусуль манской Индонезии, чему, естественно, всемерно препятствуют центральные власти государства. При этом действия Джакарты, как в Папуа, так и на Молукк ских островах, находят всемерную поддержку различных исламских организа ций страны.

Среди последних выделяется военизированная исламская группировка «Ласкар Джихад». Первые сведения о ней появились в ходе погромов китай ской общины Индонезии в мае 1998 г. Ее ближайшей задачей объявлена воору женная защита мусульман Молуккских островов от христиан. Конечной целью провозглашено полное изгнание из Индонезии христиан и китайцев с превра щением занимаемых ими территорий в чисто мусульманские.

Группа «Ласкар Джихад» действует, в основном, на Молуккских остро вах и на Сулавеси с целью «избавления этих регионов от христиан». Молукки когда-то состояли на 40-45% из христиан, а Сулавеси – на 15-20%. Действия этой группировки вынудили стать беженцами почти 90 тыс. жителей этих про винций из общей численности населения около 2 млн. человек. Как заявил ди ректор Международной кризисной группы С. Джонс: «Тысячи последователей главы «Ласкар Джихада» Д. Талиба применяли насилие против христиан с на чала 2000 до начала 2002 г. Мы говорим о тысячах людей, убитых с обеих сто рон на Молуккских островах». По достоверным подсчетам, за этот период по гибло свыше 5 тыс. человек. В целом, с 1999 г. мусульманские экстремисты вы теснили 600 тыс. человек из всей Индонезии7. По некоторым данным ряд высо копоставленных членов «Аль-Каиды», работавших в ЮВА, вошли в руково дство «Ласкар Джихада».

23 мая 2004 г. в результате кровавых столкновений между христианами и мусульманами в столице индонезийской провинции Молуккские острова Ам боне погибло 24 человека и более 140 человек получили тяжелые ранения. Бес порядки начались в ходе демонстрации 25 представителей сепаратистского «Фронта суверенитета Молукк», преимущественно христиан, отмечавших 54 ю годовщину неудавшейся попытки отделения от Индонезии. В результате на чавшихся столкновений были подожжены три здания, включая церковь и пред ставительство ООН. 24 мая толпы молодых мусульман, призывавших к «свя щенной войне против неверных», сожгли в городе христианский университет и не менее двухсот принадлежащих христианам домов. По данным австралийской газеты «Острэлиан», руководство четырех индонезийских радикальных ислам ских организаций предложило отправить на Молукки 7 тыс. боевиков для «за щиты» мусульман8. Это самая большая вспышка насилия с момента заключения перемирия в этом районе в феврале 2002 г9.

Д) Южные острова Филиппин. Здесь не одно десятилетие существует сепаратистская организация «Фронт национального освобождения Моро», которая в течение многих лет вела борьбу с правительственными войсками за автономию юга страны. Моро – в переводе с испанского – означает мавры. Они составляют менее 10 % 70-миллионного населения страны и проживают в юж ной части архипелага. В прошлом моро были подавляющим большинством на юге Филиппин, но со временем они все более вытеснялись со своих территорий христианскими переселенцами. Этот процесс стал особенно интенсивным после провозглашения в 1946 г. независимости Филиппин, когда в мусульманских районах было введено прямое управление из центра. Стремясь решить острые социально-экономические проблемы в населенной христианами части страны, власти поощряли массовую миграцию населения в южную часть Филиппинско го архипелага, что в свою очередь вызывало недовольство мусульман и привело к открытой повстанческой деятельности под руководством «Фронта».

В 1996 г., после подписания перемирия между правительством и руко водителями организации, основная часть боевиков была принята под знамена правительственной армии и направлена воевать против международной терро ристической организации «Абу Саяф», которая образовалась в результате рас кола «Фронта» и о деятельности которой будет сказано ниже. Однако в послед нее время, некоторые лидеры этой организации открыто заявили о своей под держке «Абу Саяф» и готовности сотрудничать с ней10.

Е) Южные провинции Таиланда. Сепаратистские выступления развер нулись здесь сравнительно недавно и порождены религиозно-этническими мо тивами. Дело в том, что население ряда южных провинций 64-миллионного го сударства, присоединенных к нему менее века назад, этнически ближе к малай цам, чем к основному народу страны – тайцам. К тому же в обиходе они говорят на малайском языке и в подавляющем большинстве исповедуют ислам. Госу дарственной же религией в Таиланде является буддизм, и вследствие этого даже на юге страны правительственными служащими преимущественно являются приверженцы этой религии. Поэтому коренные жители южных провинций Таи ланда – Яла, Паттани и Сонгкхла, насчитывающие 6 млн. человек, встали на путь сепаратизма.

Первые всплески их выступлений прошли в 1970-е годы. В 1980-х годах местные исламские радикалы безуспешно пытались поднять там «народное вос стание». Неуспех этого предприятия подтолкнул лидеров данного движения к террористическим методам ведения борьбы, которые стали отличаться нарас тающей интенсивностью, и расширением поддержки со стороны зарубежных исламистских организаций. Так, по некоторым данным, в последние 3 года ко личество жертв их террористических акций (преимущественно на юге страны) превысило 1700 человек11.

наиболее «Объединенная организация освобождения Паттани» – крупная сепаратистская повстанческая группировка мусульманской общины Таиланда. В 1968 г. отдельные ячейки этой будущей организации создали на территории Индии группы таиландских интеллектуалов. Через некоторое время они начали перемещаться в Таиланд, а с 1993 г. стала отмечаться их реоргани зация и объединение, а также существенная радикализация всей группировки.


Программная цель – создание независимого исламского государства Паттани на юге Таиланда.

Численность вооруженных формирований объединения оценивается в пределах нескольких сотен человек, использующих, в основном, легкое воору жение. Часть боевиков прошла специальную подготовку в учебных центрах на территории Ближнего Востока. Зона активных действий распространяется на южные провинции страны – Наратхиват, Паттани, Сатун, Яла, Сонгкла. Район основного базирования – таиландско-малайзийская граница. Некоторые объек ты расположены на прилегающей территории Малайзии. Основные террористи ческие акты включают нападения на полицейские посты и транспортные сред ства, взрывы в банках, подрыв мостов и др. объектов, диверсии в буддийских храмах. В 2004 г. была предпринята попытка захвата группой более 100 человек нескольких полицейских участков в южных провинциях, в ходе которой боль шая часть боевиков была уничтожена правительственными войсками.

Обобщая причины возникновения сепаратизма в Восточной Евразии, можно выделить наиболее типичные из них:

• религиозное многообразие государств, наличие нетолерантных религиоз ных течений и организаций;

• неравномерность экономического развития регионов государства, с ком пактным проживанием различных национальностей;

• появление возможности у определенной этнической группы исправить сложившуюся, на их взгляд, историческую несправедливость;

• стремление сохранить культурные и национальные ценности определен ной национальности или этнической группы с целью противодействия ас симиляции.

1.4. Экстремистские движения в Восточной Евразии По своей идеологической направленности экстремистские движения Восточной Евразии можно разделить на два основных направления: движения, преследующие цель создания крупных исламских халифатов на территориях различных государств региона, а также леворадикальные движения, как прави ло, маоистского толка, ставящие своей целью насильственный захват власти и изменение социально-политического строя в государстве.

Если говорить об исламских религиозно-экстремистских движениях, то они наиболее значимы в Юго-Восточной Азии, где расположено самое крупное в мире исламское государство – Индонезия (более 220 млн. человек), а также один из экономических лидеров мусульманских стран – Малайзия. Однако эта идея эксплуатируется также некоторыми исламскими организациями Централь ной и Южной Азии.

В условиях современного возрастания взаимозависимости стран на пла нете, с одной стороны, и обострения отношений развитых государств, в основном христианских, с развивающимися государствами, к которым принадлежит боль шинство исламских государств, с другой, идеи панисламизма отвечают чаяниям значительных групп населения последних. В подобном развитии событий им ви дится залог повышения возможности улучшения жизни, основанного на кон центрации мощи в объединившихся государствах, которые в большей степени будут способны решать социально-экономические проблемы и, что особенно важно для них, более успешно противостоять внешнему диктату, основанному на нынешнем экономическом, политическом и военном доминировании разви тых христианских стран Запада, прежде всего США.

Однако, рассматривая распространение идей панисламизма в Восточной Евразии, следует учитывать существенные различия религиозных течений в му сульманстве и трактовке ими основополагающих догматов веры, что затрудняет и даже препятствует объединению их усилий на данном направлении. Так, в от личие от арабского мира, где исламский фундаментализм и вытекающий из него радикализм становятся доминантой поведения, для мусульман Центральной и Юго-Восточной Азии такие проявления в большей степени привнесенными из вне.

Различен и подход духовного руководства мусульман регионов Восточ ной Евразии к проблеме терроризма как способа достижения поставленных це лей. В арабском мире замалчивание мусульманскими лидерами проблем, связан ных с терроризмом, означает пусть даже пассивное, но все же потворство ему.

Такая позиция связана с тем, что большинство мусульман-арабов, не разделяя экстремистской идеологии и не поддерживая терроризм как метод борьбы, все же одобряет основные позиции активных исламистов.

Среди мусульман Центральной и Юго-Восточной Азии ситуация иная.

Большинство исламских организаций в этих регионах не являются сторонника ми насилия на религиозной почве. Здесь религиозность мусульман не сочетается со слишком жесткой приверженностью к соблюдению канонов шариата, а эле менты экстремизма и терроризма используются в основном при борьбе за власть.

К тому же ярых сторонников превращения своих в большинстве светских госу дарств в страны с жестким духовным прессингом немного.

К наиболее крупным экстремистским организациям, активно претво ряющим в жизнь идеи панисламизма в Восточной Евразии и пользующимся широкой поддержкой международного терроризма, в первую очередь, относят ся «Джамаа аль Исламия» (Индонезия) и группа «Абу Саяф» (Филиппины).

Данные организации в своей деятельности широко практикуют террористиче ские методы борьбы. Ими практически ежегодно осуществляются крупные те ракты, выражающиеся в организации взрывов, атак на правительственные вой ска, убийств и похищений людей, в том числе и иностранцев.

«Джамаа аль Исламию» можно с уверенностью назвать крупнейшим союзником «Аль-Каиды» в Юго-Восточной Азии. Целью этой организации яв ляется утверждение «подлинного» ислама в качестве центра политического уст ройства, с позиций которого производится оценка всех сторон жизни общества и государства. Ее «послужной список» на поприще террора на текущий момент значительно скромнее, чем у «Аль-Каиды», однако динамика, с которой нарас тает ее активность, вызывает большие опасения у правоохранительных органов государств региона. Наиболее крупными акциями «Джамаа аль Исламии» по следних лет стали взрывы в ночном клубе на острове Бали в 2002 г., когда по гибло свыше 200 человек и свыше 300 было ранено, и в отеле “Мариотт” в Джа карте в 2003 г., также с большим числом жертв.

У истоков создания организации стояли лидеры индонезийских ради кальных исламистов Абдолла Сунгкар и Абу Бакар Башир, которые, спасаясь от преследования властей, в 1984 г. бежали в Малайзию. Там в целях сплочения и расширения движения своих сторонников в Индонезии они решили создать на территории страны нелегальные вооруженные формирования, разделяющие их идеологию. Отправка боевиков этих формирований в Афганистан и другие «го рячие точки» для прохождения обучения, а также направление их в различные лагеря террористов для специальной подготовки позволили заложить основу «Джамаа аль Исламии». Всего за период с 1985 по 1991 гг. в Афганистане по бывало пять групп боевиков из ЮВА, общая численность которых составила около 300 человек. Там все они – индонезийцы, малайцы, филиппинцы, тайцы – обучались совместно12.

«Джамаа аль Исламия» стремиться вербовать рекрутов из образованных людей. Поэтому среди них есть закончившие престижные учебные заведения, свободно владеющие английским, арабским и другими языками. Это способст вует успешности их обучения, а также дальнейшему использованию в качестве инструкторов. При этом программа религиозной подготовки нацеливается на изучение «чистого» ислама, берущего исток от Пророка и его непосредствен ных учеников, а военная – включает обучение саперному делу, топографии, применению всех видов стрелкового оружия по разнообразным целям в различ ных условиях, а также стрельбе из орудий и гранатометов, специфике ведения военных действий в городских условиях и горной местности, организации засад и т.п.

Выполнение подобных подготовительных мероприятий началось, по крайней мере, за семь лет до формального превращения «Джамаа аль Исламия»

в ту организацию, какой она является сегодня. В ней ветераны Афганистана и других горячих точек составляют элиту. Они занимают высшие руководящие посты и задействуются в наиболее ответственных операциях. На вершине руко водства организацией находится эмир. Он назначает четыре подконтрольных ему совета: Управляющий совет, Совет по делам религии, Высший богослов ский совет и Дисциплинарный совет.

Структурно деятельность «Джамаа аль Исламия» распределена по четы рем округам, каждый из которых реализует свое функциональное предназначе ние. Первый округ, включающий Сингапур и Малайзию, осуществляет добыва ние средств, обеспечивающих функционирование всей организации. Второй – охватывает собственно Индонезию и рассматривается как главная сила, веду щая джихад. Третий – функционирует на Филиппинах, в основном на островах Минданао, Сабах и Сулавеси, являющихся тыловой базой организации, где, в частности, осуществляется подготовка боевиков. Четвертый округ, действует в Австралии и на Папуа, где преимущественно занимается финансовыми опера циями, с целью привлечения дополнительных средств для организации.

Международная аналитическая группа, занимающаяся изучением дея тельности «Джамаа аль Исламия», считает, что она является международной и, прежде всего, военизированной организацией с иерархической структурой под чинения от бригады до взвода, действующая в условиях жесткой конспирации.

Группа «Абу Саяф» относится к военно-политическим террористиче ским организациям радикального направления ислама. Она была образована в 1991 г. в результате откола от «Фронта национального освобождения Моро». Ее лидером стал Абдурайик Абубакар Яньялани. Цель организации – создание не зависимого исламского государства, объединяющего Западный Минданао, Ар хипелаг Сулу и некоторые острова на юге Филиппин, населенных в основном мусульманами.

Главная база группировки «Абу Саяф» находится на острове Минданао, а зона ее действий – в основном – Южные Филиппины, реже – столица государ ства Манила. Численность группировки, по некоторым оценкам, 1-1,5 тыс. че ловек. Постоянное боевое ядро включает несколько сотен боевиков. Основной состав – молодежь возрастной группы 17-20 лет;

бывшие трудовые эмигранты, перешедшие на позиции радикальной идеологии после возвращения из арабских стран Залива;

ветераны боевых действий в Афганистане периода 1980-х годов;

перебежчики из частей сухопутных войск и морской пехоты вооруженных сил Филиппин;

бывшие боевики «Фронта национального освобождения Моро».

Группа Абу Сайяф поддерживает связи с радикальными исламскими фундаменталистами ближневосточных государств и получает финансовую под держку от мусульманских организаций Ближнего Востока и Южной Азии. Ос новные способы ее деятельности – партизанские операции против правительст венных сил (налеты, засады на патрули, минирование путей перемещения войск, включая нападения на отдельные суда), теракты с применением само дельных взрывных устройств в общественных местах и на транспорте, в сочета нии с киднеппингом (захватом местных и иностранных граждан с целью выку па), а также индивидуальные и групповые убийства представителей христиан ской общины (в первую очередь, священнослужителей).

Организация «Абу Сайяф» включает две основные региональные груп пировки: «группу Басилан», которая характеризуется высокой степенью рели гиозного фанатизма и «группу Сулу», отличающуюся устойчивыми связями с криминальной средой. Для решения конкретных задач или удовлетворения тех или иных амбиций лидеров группировки время от времени формируются от дельные специальные группы боевиков.

Организационная структура группировки включает следующие компоне нты: главный штаб, состоящий из оперативного, разведывательного и финансо вого отделов, а также отдела кадров, поддержки и тылового обеспечения. Удар ные подразделения сведены в территориальные силы, действующие в секторах Банасилан Тибуран, Пилас и Замбоганга. В каждом из них назначаются коман диры, их заместители по оперативным вопросам, разведке, связи, тыловому обеспечению. Активные силы предусматривают наличие ударных и диверсион но-подрывных подразделений;

подростковых отрядов и групп вербовки. Воо ружение – стрелковое оружие, в основном китайского и пакистанского произ водства, минометы, взрывчатые вещества, средства связи и морские плавсред ства. Операционные зоны – южные острова Филиппинского архипелага. В Ма ниле существует автономное командование. Отдельные ячейки организации созданы на сопредельных территориях Индонезии и Малайзии (штат Сабах).

Одной из важнейших задач этих ячеек является контрабанда вооружения и бое припасов.

Радикальные исламские организации Центральной Азии намерены реа лизовать идею создания на ее территории крупного исламского государства, ядром которого станет Ферганская долина, а периферией остальные территории Киргизии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана. Этот план обосновы вается также тем, что именно города Ферганской долины – Наманган, Андижан, Худжанд и Ош – исторически являлись духовными центрами мусульманства Центральной Азии. В них располагались ведущие учебные заведения, воспиты вавшие и готовившие кадры исламского религиозного руководства. Долина из давна славилась как крупный и независимый от официальных властей теологи ческий центр. По замыслу идеологов радикального исламизма это государство должно стать важной частью Всемирного исламского халифата.

Религиозные школы Оша, Намангана, Худжанда и Андижана постоянно расширяют и углубляют контакты с зарубежными мусульманскими организа циями. В результате этого произошла трансформация их идеологических уста новок и организационных начал. В настоящее время они фактически преврати лись в самостоятельные религиозные центры радикального толка, программы которых включают пропаганду определенных социальных и политических взглядов. Все значительней становится помощь и поддержка этих школ со сто роны международных исламских фондов и правительств отдельных мусульман ских государств. Причем не только финансовая, но и материальная, а также идеологическая. Это создает дополнительные возможности школам по реализа ции протестных настроений населения и направлении их в определенное русло.

Следует отметить, что значительное число активных членов террористических, сепаратистских и экстремистских организаций в Центральной Азии прошли обучение в этих школах.

В список экстремистских организаций региона входит не один десяток движений и групп, идеология деятельности которых и используемые методы примерно схожи, и отличаются лишь активностью и масштабами. Наиболее значительные из них следующие.

Партия исламского освобождения ("Хизб ут-Тахрир аль-Ислами") Создана в 1952 г. в Палестине с целью свержения светских правительств в мусульманских странах и установления в них исламской формы правления с последующим объединением в единое государство. Отделения этой партии функционируют не только в ряде государств Ближнего Востока, Центральной, Южной и Юго-Восточной Азии, но и в Европе, причем в большинстве из них – вполне легально. Основными формами деятельности партии являются: ведение идеологической пропаганды;

активная вербовка сторонников;

целенаправленная работа по внесению раскола в общество.

Следует отметить, что правительства некоторых государств Централь ной Азии недооценивают масштабы влияния этой организации. Ее руководите ли, не признавая существующие современные государства, разбили весь мир на «вилаяты» (области, провинции). В каждом «вилаяте» отделения партии струк турированы по принципу ячеек (отдельно мужских и женских) – небольших групп, нередко с жесткой партийной дисциплиной, занимающихся пропагандой идей партии. Наибольшее влияние тахрировцы уделяют исламской интеллиген ции и молодежи13. Распространение листовок и литературы для этой организа ции – пройденный этап. Сейчас деятельность активистов партии сосредоточена на стремлении воздействовать на ход избирательных кампаний, путем поддерж ки тех или иных кандидатов и агитации в их пользу. При этом многие кандида ты не сторонятся контактов с ее отделениями или сотрудничающими с ними ор ганизациями, стремясь увеличить свои шансы в победе над конкурентами. Бо лее того, некоторые кандидаты в депутаты, прежде всего выдвигаемые оппози цией, сами обращаются к партии за поддержкой, в том числе и материальной.

В то же время Партия исламского освобождения использует не только легитимные способы деятельности. В ее агитационных материалах содержатся призывы к изменению конституционного строя тех стран, где она ведет свою деятельность, что является прямым нарушением их законов. Можно отметить также и тот факт, что аресты членов организации в различных странах мира вы явили многочисленные случаи хранения ими не только экстремистской литера туры, но и оружия. И наконец, по данным спецслужб, в том числе и российских, эта партия поддерживает тесные связи с международными исламистскими орга низациями, которые мировым сообществом отнесены к террористическим. Бо лее того, некоторые ее члены проходят подготовку в лагерях исламских боеви ков.

Исламское движение Узбекистана (Исламская партия Туркестана) Организация основана в 1996 г. с целью свержения режима И. Каримова и создания на территории Узбекистана и других центральноазиатских госу дарств Всемирного исламского халифат с шариатской формой правления. Дея тельность организации направляется и спонсируется зарубежными исламскими клерикальными центрами, стремящимися создать в Узбекистане и других госу дарствах региона сеть религиозно-экстремистских организаций. Их деятель ность используется для дестабилизации внутриполитической ситуации в соот ветствующих странах путем осуществления террористических актов, диверсий, провокаций на границах, захвата заложников, и т.п.

Политическим лидером ИДУ сейчас является Тахир Юлдашев, лидером вооружённых формирований – Джума Намангани. Организация располагает от 2000 до 5500 боевиков, которые дислоцируются, в основном, в Таджикистане и Афганистане14. Исламское движение Узбекистана является одной из самых ак тивных в регионе. На ее счету попытки вооруженного прорыва на территорию Узбекистана через Киргизию нескольких сотен боевиков в 1999 и 2000 гг., а также активное участие в андижанских событиях 2005 г.

Исламский джихад (Джамаат моджахедов) Создан в марте 2002 г. на территории Афганистана после раскола в Ис ламском движении Узбекистана. В эту организацию вошли наиболее радикаль ные боевики ИДУ, получившие активную поддержку функционеров такой из вестной международной террористической организации, как «Аль-Каида».

Целью организации является свержение существующих светских прави тельств в мусульманских странах и создание государств с шариатской формой правления, а также осуществление диверсий на военных объектах стран – уча стниц антитеррористической коалиции, действующей в Афганистане.

Большинство членов организации прошли подготовку в лагерях различ ных международных террористических организаций, принимали участие в бое вых действиях на Северном Кавказе в составе незаконных вооруженных фор мирований. Организация взяла на себя ответственность, в частности, за взрывы в Ташкенте и Бухаре в марте 2004 г. В октябре 2005 г. ее руководство выразило намерение создать отдельную группу, в задачи которой входила бы организация терактов на территории всего бывшего СССР15.

Экстремистские движения в Южной Азии, так или иначе, связаны с дви жением «Талибан». Так, практически вся террористическая деятельность в Па кистане носит ярко выраженный религиозно-экстремистский характер. При этом терроризм здесь особенно четко организован и скоординирован, а потому стал важным фактором, влияющим на основные политические процессы в стра не. С 2001 г. по настоящее время в Пакистане в многочисленных терактах по гибло свыше 1 тыс. человек, ранено – более 4 тыс. человек16, причем в 2007 г.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.