авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

«1 Датская Церковная Помощь Управление по закупкам и логистике Noerregade 15 1165 Копенгаген Дания Тел.: +45 3318 7717 Email: procurement ...»

-- [ Страница 4 ] --

РАБОТЫ До 9,999 евро (и в Упрощенная процедура См. раздел 8. исключительных случаях) 10,000 - 299,999 евро Конкурсная процедура См. раздел 8. Связаться с УЗЛ ДЦП для 300,000 - 2,999,000 евро Процедура местного открытого получения инструкций и тендера стандартных документов Связаться с УЗЛ ДЦП для Процедура международного Более 3,000,000 евро получения инструкций и открытого тендера стандартных документов Этические соображения Закупка работ является очень сложным процессом и включает в себя специфические этические риски, связанные с производством, обработкой и / или транспортировкой товаров, которые негативно влияют на трудовые права работников и социальную и природоохранную деятельность компании. Для того чтобы избежать или предотвратить этические риски, важно определить, какие риски связаны с приобретением конкретной работы в конкретном контексте. Рекомендуется включать этические соображения в исследования рынка и проводить небольшой этический обзор эффективности бизнеса поставщиков в процессе поиска для принятия дальнейших решений о закупках, которые будут стремиться избежать или контролировать определенные этические риски. Также необходимо рассмотреть вопрос о внутренней практике закупок, и как она может повлиять на способность поставщиков соответствовать этическим нормам и стандартам, например, короткие сроки, изменения в спецификациях и обсуждение цен. Необходимо удостовериться, что поставщики осведомлены о этических принципах и стандартах путем личного контакта или посредством публикации Кодекса поведения для поставщиков на местном уровне.

См. раздел 1.2 + 1.2.1 для получения дополнительной информации о принципах реализации этических закупок.

Администрирование и контроль над контрактами на выполнение работ До начала процедуры закупок необходимо нанять местного инженера или менеджера проекта с необходимым строительным опытом для администрирования и контроля над процессом или выполнением работ – например, подготовка технических условий, оформление проекта договора и т.д. Данный вид контракта будет являться договором на оказание услуг – см. приложение SER 1.

Ответственность за администрирование и контроль над контрактом на выполнение работ также может быть возложена на сотрудников организации-заказчика, например, менеджера проекта. В этом случае заключается трудовой контракт, а не контракт на оказание услуг. (В договоре на выполнение работ, положения, касающиеся инженера, применимы к менеджеру проекта, см.

статью 1 ОПУ). Тем не менее, крайне необходимо установить конкретный перечень полномочий и обязанностей в контракте на оказание инженерных услуг.

8.1. УПРОЩЕННАЯ ПРОЦЕДУРА Упрощенная процедура является самой простой процедурой закупок. Данная процедура, как правило, применяется, когда пороговая сумма не превышает 9,999 евро. В особых случаях, описанных в 4.8.1, может быть применена упрощенная процедура для закупок выше 9,999 евро.

Упрощенная процедура не требует участия более чем одного поставщика / кандидата. Однако важно подчеркнуть, что цены должны соответствовать текущим рыночным ценам или должны быть ниже. Данный факт следует всегда указывать в документах по закупке. Для того, чтобы удостовериться в адекватности предложенных цен, вы можете, например, сделать поиск в Интернете, обратиться к последним контрактам или запросить, по крайней мере, три письменных или устных ценовых предложения. Пожалуйста, убедитесь, что все устные ценовые предложения подготовлены в письменной форме и приложены в документы по закупке.

До начала процесса закупок, необходимо удостовериться, что все члены Комитета по закупкам подписали Декларацию о беспристрастности и конфиденциальности.

Контракты ниже 2000 евро Договор всегда должен быть выдан на закупку выше 2,000 евро. При закупках ниже 2,000 евро, выдача контракта не является обязательным, но необходимо обязательное получение счета фактуры. Так как данная низкая пороговая сумма предоставляет более гибкие условия при выдаче заказов и контрактов ниже 2,000 евро, важно знать о рисках. Для того чтобы минимизировать риски и обеспечить информированность поставщиков / подрядчиков об Общих положениях и условиях (ОПУ) и Кодексе поведения подрядчиков, в некоторых случаях целесообразно оформить заказ на приобретение или договор на сумму меньше чем 2,000 евро.

ПРИМЕЧАНИЕ: Для проектов, финансируемых EuropeAid, выдача заказа на приобретение или контракта является обязательным пунктом, независимо от стоимости контракта. Необходимо всегда проверять требования доноров.

Этапы упрощенной процедуры при контрактах на выполнение работ Шаг Задание Описание Приложение 1 Подготовить Определить спецификации WOR 1: Запрос технические приобретаемых работ. предложений спецификации 2 Размещение рекламы Реклама может быть размещена в GEN 8: Шаблон местных или региональных газетах, на рекламы делового локальных досках объявлений или в предложения других общественных местах.

Обращение к WOR 1: Запрос 3 Собрать минимум три ценовых потенциальным предложений подрядчикам или предложения.

поиск в медиа WOR 3:

4 Оценка и контракт Оценить ценовые предложения и Оценочная сетка выбрать лучший вариант. Оформить и отчет контракт.

WOR 4: Контракт или WOR 1:

Запрос предложений (контракт включен в ЗП) Администрирование Проверить полученные работы на и инспекция работ предмет соответствия с контрактом.

Подписать и подшить акт о принятии работ.

Шаг 1: Технические спецификации Определить необходимые работы и разработать проект технических спецификаций, которые должны быть составлены инженером, архитектором или другого специалистом в сотрудничестве с руководителем проекта (см. раздел 4.13.2). Необходимо определить, целесообразно ли разделение всего перечня работ на лоты (например, в зависимости от возможностей местных строительных компаний). Четко определенные технические спецификации крайне важны для предварительного планирования деятельности кандидатов и для обеспечения обратной связи по спецификациям.

Подготовить технические спецификации вместе с ЗП, который также включает в себя проект контракта. Имейте в виду, что данный контракт является очень сложным.

Шаг 2: Реклама Необходимо убедиться, что реклама делового предложения опубликована своевременно, предоставляя кандидатам достаточно времени для выражения заинтересованности в потенциальных бизнес возможностях для бизнеса.

Реклама позволяет Комитету по закупкам найти новых местных кандидатов, создает конкуренцию, а также обеспечивает прозрачность и подотчетность. Реклама должна быть сделана в соответствующих местных или региональных газетах (в которых обычно размещается данного рода реклама).

Если газеты или другие печатные средства массовой информации отсутствуют или не обеспечивают хорошей платформы для рекламы, она может быть размещена в Интернете, на доске объявлений перед местным офисом, на местном рынке или в других соответствующих общественных местах. Также можно дать объявление на местном радио.

Для стандартной рекламы бизнес возможностей необходимо использовать шаблон, приведенный в приложении GEN 8.

При поиске новых кандидатов, рекомендуется получить общую информацию о специфических этических рисках по секторам и странам. Кроме того, необходимо провести небольшой анализ этических рисков, например, эффективность политики КСО, политики в области здравоохранения, SA8000 сертификация и т.д. Полученные результаты должны быть документально оформлены и включены в процесс отбора кандидатов в шаге №4. (см. раздел 1.2.1 по вопросам этических принципов закупки).

Шаг 3: Запрос предложений Обратитесь к кандидатам для получения письменных или устных предложений, проведите поиск в интернете для определения лучшей цены и качества или просмотрите последние контракты для сравнения с текущей рыночной ценой. Полученные цены / предложения должны быть документированы и подшиты в папку с закупочной документацией. Преимущество использования письменного запроса предложений заключается в предотвращении недоразумений и гарантирует получение всей необходимой информации. Письменный ЗП дает возможность определить этические требования, такие как сертификаты ISO или SA8000. Если получены устные предложения, Комитету по закупкам необходимо задокументировать цены, имя кандидата, контактное лицо, описание услуги и указать дату. Данная запись должна быть подшита в папку.

На данном этапе важно, чтобы кандидаты были информированы об этических принципах и стандартах.

Следует учитывать специфические требования доноров, такие как Правила гражданства и происхождения EuropeAid.

Шаг 4: Оценка и контракт Провести оценку предложений с применением Оценочной сетки в приложении WOR 3.

После выбора лучшего предложения, Комитет по закупкам оформляет контракт в соответствии с проектом контракта, включенным в ЗП или отдельный контракт согласно Приложению WOR 4.

Необходимо уточнить, следует ли адаптировать данный документ под местное законодательство, местные традиции и местные требования, в случае необходимости.

Стандартный договор включает в себя ОПУ и КПП, которые никогда не должны быть изменены.

Если требуется внесение каких-либо изменений, необходимо вносить их в сам контракт (инструкции приведены в стандартном проекте контракта). Необходимо внимательно рассмотреть правовые вопросы, указанные в п. 8.3. Следует быть осторожными при внесении изменений в типовой договор, так как это может нарушить баланс всего контракта (существует много перекрестных ссылок). Укажите в договоре все соглашения, достигнутые с выбранным кандидатом (например, общая цена, банковские реквизиты и т.д.), и приложите соответствующие приложения.

В ОПУ говорится о двух типах контрактов – с общей фиксированной ценой и с оплатой по отдельным статьям, однако стандартный «Запрос предложений» применим только к контрактам с общей фиксированной ценой. Последние обычно используются для работ, которые могут быть определены в полном объеме с точки зрения своих физических и качественных характеристик еще до объявления тендера/запроса предложений, и в тех случаях, когда возможность существенных изменений проекта является минимальной – как правило, это строительство зданий, прокладка труб, установка опор линии электропередачи, а также возведение нескольких небольших конструкций или строений. К последним относятся, например, укрытия, уборные, санитарно-гигиенические блоки и т.п. - в проектах ДЦП чаще всего речь идет именно о строительстве таких небольших объектов.

Договор направляется в неподписанном виде выбранному кандидату, и должен быть возвращен подписанным на всех страницах. Только после этого, контракт подписывается организацией заказчиком. Подписанный договор является основой юридических обязательств для обеих сторон.

Перед подписанием контракта и отправлением подписанного экземпляра кандидату, Комитет по закупкам должен удостовериться, что:

• В контракте указана верная ссылка на соответствующий запрос предложений.

• Поставщик осведомлен об ОПУ и КПП без всяких исключений или поправок.

• По новым поставщикам - убедитесь, что собраны все необходимые данные про компанию, или что более предпочтительно, заполнена форма регистрации поставщика.

ПРИМЕЧАНИЕ: Последняя версия ОПУ должна быть применена ко всем контрактам. Если поставщик не принимает условия ОПУ, комитет по закупкам должен отклонить данное предложение и продолжить процесс с другим поставщиком.

Шаг 5: Администрирование и инспекция Администрирование и контроль над работами требуют особого опыта в данной области.

Например, “измерение” работ (ст. 39 ОПУ) и определение "завершенности" (статья 45 ОПУ) работ могут быть проведены только инженером или менеджером проекта, имеющих надлежащую квалификацию. Квалифицированный инженер не должен испытывать трудностей в понимании стандартных договорных условий и в принятии всех необходимых распоряжений (выдача распоряжений, уведомлений, сертификатов) для обеспечения надлежащего выполнения работ.

После проверки и утверждения работ, должен быть подготовлен и подписан акт приемки.

Применение упрощенной процедуры в исключительных случаях к контрактам более 10, евро В исключительных случаях предоставляется право автоматического отступления для применения упрощенной процедуры по контрактам свыше 10,000 евро – вне зависимости от общей суммы.

Предварительное согласование с главой УЗЛ ДЦП не требуется. См. раздел 4.8.1 для получения информации по ограничениям и соответствующим исключительным случаям.

Приложения к контрактам на выполнение работ при применении Упрощенной процедуры GEN 2 Декларация о конфиденциальности и Обязательно отсутствии заинтересованности GEN 8 Шаблон рекламы делового предложения Обязательно WOR 1 Запрос предложений Опционально WOR 2 Оценочная сетка и отчет Опционально WOR 3 Контракт Обязательно (Опционально, если ниже 2,000 евро) 8.2. КОНКУРСНАЯ ПРОЦЕДУРА Конкурсная процедура является более формальной, чем упрощенная, и применяется, когда сумма контракта составляется от 10,000 евро до 299,999 евро. Конкурсная процедура требует участия минимум трех кандидатов и одновременную отправку запроса предложений. Контракт присуждается наиболее предпочтительному кандидату, и по контрактам свыше 30,000 евро, информация о присуждении контракта должна быть опубликована на официальном веб-сайте ДЦП. Необходимо также отправить письма всем участникам, которым контракт присужден не был.

Конкурсная процедура является менее формальной, чем процедура местного открытого тендера, и предоставляет возможность обсуждения условий контракта.

До начала процесса закупок, необходимо удостовериться, что все члены Комитета по закупкам подписали Декларацию о беспристрастности и конфиденциальности.

Этапы конкурсной процедуры по контрактам на выполнение работ Шаг Задание Описание Приложение 1 Подготовить ТС. Подготовить ТС. WOR 1: Запрос предложений или WOR 2: Запрос предложений 2 Размещение рекламы. Реклама может быть размещена в GEN 8: Шаблон рекламы местных или региональных делового предложения газетах, на локальных досках объявлений или в других общественных местах.

3 Подготовить короткий Используйте доступные базы GEN 13: Список список 4-8 поставщиков. данных или интернет для поиска поставщиков/кандидатов новых кандидатов и форма получения тендера 4 Отправить ЗП Подготовить ЗК и отправить WOR 1: Запрос одновременно всем выбранным предложений или кандидатам WOR 2: Запрос предложений WOR 3: Оценочная 5 Оценить предложения Оценить предложения в сетка и отчет письменной форме, использую оценочную сетку.

6 Обсуждение условий Имеется возможность (опционально). проведения переговоров по условиям. Правила приведены далее в данной главе.

7 Окончательная оценка и После финальной оценки, WOR 1: Запрос контракт. подготовить контракт в ЗП и предложений или отправить победителю. WOR 2: Запрос предложений 8 Отправить письма Уведомить не прошедших WOR 5: Уведомление кандидатам, не кандидатов о результатах кандидатам, не прошедшим процедуру процедуры прошедшим процедуру 9 Публикация уведомления о Опубликовать на сайте ДЦП GEN 17: Уведомление о присуждении контракта (опционально по контрактам присуждении контракта ниже 30,000 евро).

и Проверить полученные работы на 10 Администрирование предмет соответствия с инспекция работ.

Контрактом. Подписать и подшить документ о получении услуг.

Шаг 1: Технические спецификации Определить необходимые работы и разработать проект технических спецификаций, которые должны быть составлены инженером, архитектором или другого специалистом в сотрудничестве с руководителем проекта (см. раздел 4.13.2). Необходимо определить, целесообразно ли разделение всего перечня работ на лоты (например, в зависимости от возможностей местных строительных компаний). Четко определенные технические спецификации крайне важны для предварительного планирования деятельности кандидатов и для обеспечения обратной связи по спецификациям.

Подготовить технические спецификации вместе с ЗП, который также включает в себя проект контракта. Имейте в виду, что данный контракт является очень сложным.

Шаг 2: Реклама Необходимо убедиться, что реклама делового предложения опубликована своевременно, предоставляя кандидатам достаточно времени для выражения заинтересованности в потенциальных бизнес возможностях для бизнеса.

Реклама позволяет Комитету по закупкам найти новых местных кандидатов, создает конкуренцию, а также обеспечивает прозрачность и подотчетность. Реклама должна быть сделана в соответствующих местных или региональных газетах (в которых обычно размещается данного рода реклама).

Если газеты или другие печатные средства массовой информации отсутствуют или не обеспечивают хорошей платформы для рекламы, она может быть размещена в Интернете, на доске объявлений перед местным офисом, на местном рынке или в других соответствующих общественных местах. Также можно дать объявление на местном радио.

Для стандартной рекламы бизнес возможностей необходимо использовать шаблон, приведенный в приложении GEN 8.

Шаг 3: Короткий список Подготовить короткий список из не менее трех кандидатов. Рекомендуется включать 4- кандидатов для получения как минимум трех предложений.

В качестве опции, для определения кандидатов может быть использована база данных ДЦП ADMIND или другие локальные базы данных. При поиске новых кандидатов, рекомендуется получить общую информацию об этических рисках по секторам и странам (см. раздел 4.12.2 для получения дополнительной информации о поиске новых поставщиков.) Всегда необходимо проводить небольшой анализ этических рисков, например, эффективность политики КСО, политики в области здравоохранения, соответствующие сертификаты и т.д.

Полученные результаты должны быть документально оформлены и включены в процесс отбора поставщиков в шаге №6. (см. раздел 1.2.1 по вопросам этических принципов закупки).

Шаг 4: Запрос предложений Тщательно подготовить ЗП и обратиться к кандидатам для получения предложений. ЗП должен быть отправлен одновременно (в один день) всем выбранным кандидатам. Это делается для того, чтобы все кандидаты получили равное количество времени для подготовки и представления своих предложений. На данном этапе важно, чтобы поставщики были информированы об этических принципах и стандартах.

Последующие меры после отправки ЗП Для обеспечения получения достаточного количества предложений в указанные сроки, рекомендуется связаться со всеми кандидатами в течение 1-2 дней после отправки ЗП.

Необходимо уточнить, намерены ли кандидаты представить свои предложения до истечения срока. В случае жестких временных ограничений, особенно важно связаться с кандидатами и объяснить необходимость представления предложений до истечения срока.

Шаг 5: Оценка При получении предложений, необходимо зарегистрировать время получения, и провести оценку предложения с применением Оценочной сетки в приложении WOR 3. Обратите внимание, что кандидаты, которые не представили свои предложения до указанного срока, не рассматриваются.

Для сравнения и оценки предложений, комитет по закупкам принимает во внимание критерии оценки, указанные в ЗП, и учитывают удельный вес каждого из данных пунктов. Инструкции по применению баллов и взвешенных оценок представлены в Оценочной сетке (см. Приложение WOR 4). То есть Предложения будут ранжироваться в соответствии с техническими (St) и финансовыми (Sf) оценками, где 75% дано на техническое предложение, и 25% дано на финансовое предложение (см. оценочную сетку в приложении WOR 4 и ЗП для дальнейших руководств в WOR 1+2).

Комитет по закупкам может применять различные процедуры оценки, которые позже должны быть внесены в ЗП. Оценочная сетка должна быть соответствующим образом скорректирована.

Рекомендации по проблемам при оценке СЛИШКОМ ВЫСОКИЕ ЦЕНЫ В случае если все кандидаты предлагают слишком высокие цены и / или необходимо внести изменения в ТЗ, подготовка нового Запроса Предложений не является обязательным. Вместо этого, осуществляется повторная связь с кандидатами в письменной форме (с указанием изменений и новых сроков) для получения пересмотренных предложений.

ПОЛУЧЕНО МЕНЕЕ ТРЕХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ Если получено менее трех предложений и, если некоторые кандидаты отказались от их представления, разрешается принять лучшее предложение при условии, что соблюдены общие принципы закупок. Например, необходимо удостовериться, что все кандидаты получили достаточно времени для представления предложений, что все кандидаты подтвердили получение ЗП, и что все кандидаты, которые подали письмо о заинтересованности, были приглашены к участию. Если на рынке не удается найти как минимум трех квалифицированных кандидатов, необходимо смотреть шире, например, рынки в соседних районах и странах (см. раздел 4.12.2 о поиске новых кандидатов).

Отсутствие кандидатов на местном рынке не является достаточным основанием для дальнейшей работы с менее чем тремя предложениями. Данный факт должен был быть обнаружен при осуществлении исследования рынка, и прошение об отступлении от применения конкурсной процедуры в пользу применения упрощенной процедуры должно было быть подано.

Шаг 6: Обсуждение условий (Опционально) Если уместно, Комитет по закупкам может обсудить условия контракта. Переговоры не должны повлечь за собой существенных отклонений от условий ЗП, но будут нацелены на получение лучших условий с точки зрения поставок, технического качества, условий оплаты и т.д.

Переговоры, однако, могут быть нацелены на сокращение сферы услуг или пересмотр других условий контракта с целью снижения общей стоимости. Данный вариант может быть необходим, когда цены всех кандидатов выходят за пределы средств, полученных организацией-заказчиком у доноров / финансовых учреждений.

Переговоры могут также способствовать обсуждению этических рисков для поиска возможных решений или для отклонения предложения.

Переговоры могут быть проведены по электронной почте, факсу, телефону или при личной встрече. В последних двух случаях, письменное резюме должно быть подготовлено, подшито, скопировано и представлено кандидату. Нет никаких утвержденных конкретных процедур по проведению переговоров за исключением того, что общие принципы закупок должны быть всегда соблюдены.

При проведении переговоров необходимо рассмотреть как некоторые требования, например, сроки или цены, могут повлиять на способность кандидата соблюдать этические принципы и стандарты.

Шаг 7: Окончательная оценка и присуждение контракта Контракт должен быть присужден самому лучшему и самому подходящему кандидату, то есть кандидату, который подходит под условия ЗП, отвечает техническим требованиям и предлагает лучшую цену и качество, при условии, то кандидат продемонстрировал возможности и ресурсы для эффективного исполнения контракта. Предложения будут ранжироваться в соответствии с их комбинированной оценкой по технической и финансовой части, которые соответствуют 75% и 25% окончательного решения соответственно.

После того, как кандидат был выбран и контракт присужден победителю, проект контракта должен быть отделен от ЗП и переименован в "Контракт". Контракт должен быть составлен в соответствии с проектом контракта, представленным в ЗП в Приложении WOR 1 или 2, где также приведено короткое руководство по составлению контракта. Необходимо уточнить, следует ли адаптировать данный документ под местное законодательство, местные традиции и местные требования, в случае необходимости.

Стандартный договор включает в себя ОПУ и КПП, которые никогда не должны быть изменены.

Если требуется внесение каких-либо изменений, необходимо вносить их в сам контракт (инструкции приведены в стандартном проекте контракта). Необходимо внимательно рассмотреть правовые вопросы, указанные в п. 8.3. Следует быть осторожными при внесении изменений в типовой договор, так как это может нарушить баланс всего контракта (существует много перекрестных ссылок). Укажите в договоре все соглашения, достигнутые с выбранным кандидатом (например, общая цена, банковские реквизиты и т.д.), и приложите соответствующие приложения.

В ОПУ говорится о двух типах контрактов – с общей фиксированной ценой и с оплатой по отдельным статьям, однако стандартный «Запрос предложений» применим только к контрактам с общей фиксированной ценой. Последние обычно используются для работ, которые могут быть определены в полном объеме с точки зрения своих физических и качественных характеристик еще до объявления тендера/запроса предложений, и в тех случаях, когда возможность существенных изменений проекта является минимальной – как правило, это строительство зданий, прокладка труб, установка опор линии электропередачи, а также возведение нескольких небольших конструкций или строений. К последним относятся, например, укрытия, уборные, санитарно-гигиенические блоки и т.п. - в проектах ДЦП чаще всего речь идет именно о строительстве таких небольших объектов.

Договор направляется в неподписанном виде выбранному кандидату, и должен быть возвращен подписанным на всех страницах. Только после этого, контракт подписывается организацией заказчиком. Подписанный договор является основой юридических обязательств для обеих сторон.

Перед подписанием контракта и отправлением подписанного экземпляра кандидату, Комитет по закупкам должен удостовериться, что:

• В контракте указана верная ссылка на соответствующий запрос предложений.

• Поставщик осведомлен об ОПУ и КПП без всяких исключений или поправок.

• По новым поставщикам - убедитесь, что собраны все необходимые данные про компанию, или что более предпочтительно, заполнена форма регистрации поставщика.

ПРИМЕЧАНИЕ: Последняя версия ОПУ должна быть применена ко всем контрактам. Если поставщик не принимает условия ОПУ, комитет по закупкам должен отклонить данное предложение и продолжить процесс с другим поставщиком.

Шаг 8: Письмо кандидатам, не прошедшим процедуру После получения от выбранного кандидата подписанного контракта, необходимо отправить письма о результатах процедуры всем кандидатам, которые не прошли процедуру отбора. В письме необходимо указать имя выбранного поставщика, общую сумму контракта и оценку кандидата согласно Оценочной сетке.

Шаг 9: Уведомление о присуждении контракта Уведомление о присуждении контракта может быть опубликовано на сайте ДЦП. Данная процедура является опциональной для контрактов до 29,999 евро и обязательной для контрактов на сумму более 30,000 евро.

Публикация уведомления о присуждении контракта может быть отменена, если комитет по закупкам полагает, что данное публичное уведомление может поставить под угрозу безопасность организации или нанести ущерб ее интересам.

Для размещения уведомления о присуждении контракта на веб-сайте ДЦП, пожалуйста, отправьте детали данного уведомления в УЗЛ ДЦП. Требуемая информация: описание продукта, стоимость контракта и валюта, источник финансирования, дата договора, номер контракта, страна бенефициара, а также имя выбранного кандидата.

ПРИМЕЧАНИЕ: Комитет по закупкам должен учитывать все специфические требования доноров, касающихся публикаций уведомления о присуждении контракта.

Шаг 10: Администрирование и инспекция Администрирование и контроль над работами требуют особого опыта в данной области.

Например, “измерение” работ (ст. 39 ОПУ) и определение "завершенности" (статья 45 ОПУ) работ могут быть проведены только инженером или менеджером проекта, имеющих надлежащую квалификацию. Квалифицированный инженер не должен испытывать трудностей в понимании стандартных договорных условий и в принятии всех необходимых распоряжений (выдача распоряжений, уведомлений, сертификатов) для обеспечения надлежащего выполнения работ.

После проверки и утверждения работ, должен быть подготовлен и подписан акт приемки.

Приложения к контрактам на выполнение работ при применении Конкурсной процедуры GEN 2 Декларация о конфиденциальности и отсутствии Обязательно заинтересованности GEN 8 Шаблон рекламы делового предложения Обязательно GEN 13 Список поставщиков/кандидатов и форма Обязательно получения тендера WOR 1 Запрос предложений (до 29,999 евро) Обязательно WOR 2 Запрос предложений (свыше 30,000 евро) Обязательно WOR 3 Оценочная сетка и отчет Обязательно WOR 5 Уведомление кандидатам, не прошедшим Обязательно процедуру GEN 17 Уведомление о присуждении контракта Обязательно (Опционально, если ниже 30,000 евро) 8.3. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ По контрактам на выполнение работ необходимо принимать особые меры предосторожности в связи с изначально высокими юридическими рисками и сложностью контракта. В следующих трех разделах приведены некоторые основные правовые вопросы, представляющие интерес при применении договоров на выполнение работ.

Правовые риски по контрактам на выполнение работ • Неотъемлемый риск серьезных аварий/ущерба и неопределенность в отношении страхового обеспечения • Неотъемлемый риск задержек • Риск несоответствия качества • Отсутствие у организации-заказчика потенциала/возможности для надлежащего управления сложными строительными контрактами и контроля над их исполнением • Потенциальные проблемы с разрешениями на строительство • Самое главное, неопределенность с правовым статусом земельных участков, на которых возводятся объекты.

Рекомендуемые меры предосторожности Следующие меры предосторожности рекомендуется при применении договоров подряда:

• Строительные проекты должны выполняться только во взаимодействии с партнерами, имеющими устойчивое положение и хорошую репутацию, а также соответствующий опыт и компетенции в строительной сфере.

• Необходимо нанять местного инженера-строителя, либо менеджером проекта должен быть назначен человек, имеющий достаточный опыт в области строительства. Этот вопрос требуется решить до начала закупочной процедуры – с тем, чтобы данный специалист мог участвовать в подготовке спецификаций и задания, а также в самой закупочной процедуре (см. договор на инженерные услуги в приложении SER 1).

• При недостаточности местного потенциала необходимо воспользоваться технической помощью международных организаций или экспертов – например, получить у инженера, представляющего международное экспертное сообщество, заключение относительно технических спецификаций.

• Следует заранее обратиться в страховую компанию и выяснить, какую страховую защиту можно получить на местном уровне, на каких условиях и сколько это будет стоить, после чего в п. 17 «Общих положений и условий» и в типовой контракт вносятся соответствующие изменения.

4.• На стадии технико-экономического обоснования проекта необходимо получить правовое Formateret: Punktopstilling заключение у авторитетной юридической компании, действующей в стране выполнения проекта. Такое заключение должно убедить вас в том, что:

Все строительные разрешения могут быть получены вовремя и с достаточной o степенью определенности Юридическое лицо или орган власти, участвующие в проекте и желающие o предоставить землю под строительство объекта (или являющиеся бенефициаром по проекту – например, муниципальный орган), имеют действительное и официально оформленное право собственности на земельный участок;

при этом вы должны убедиться в наличии необходимых разрешений и юридически связывающего обязательства со стороны владельца участка (Статья 6 типового Контракта на выполнение работ - Приложения WOR 1 и WOR 2) Обязательные нормы применимого законодательства и регулирующие акты, o действующие в стране выполнения проекта, заранее известны и отражены в положениях контракта (статья A.8 (WOR 1) и статья А.14 (WOR 2) - Инструкции для строительных компаний). О применимом законодательстве и урегулировании споров см. разделы 9.4 и 9,5 ниже.

Юридически установлен гарантийный период на устранение недостатков (пункт o 47 ОПУ и проект контракта в приложениях WOR 1 и WOR 2).

В предлагаемом контракте оговаривается необходимое страховое o обеспечение, имеющее законную силу в стране исполнения контракта Сложность договорных положений и контроль над исполнением Вследствие рисков, присущих строительной сфере, такие контракты неизбежно являются весьма сложными. В них решается непростая задача, связанная с распределением рисков и описанием прав, обязанностей и финансовой ответственности сторон. При подготовке «Общих положений и условий для контрактов на выполнение работ» мы ориентировались на международно признанные подходы, а также на положения контрактов и правовые нормы, которые применяются в строительной отрасли. Администрирование и контроль над работами требуют особого опыта в данной области. Например, “измерение” работ (ст. 39 ОПУ) и определение "завершенности" (статья 45 ОПУ) работ могут быть проведены только инженером или менеджером проекта, имеющих надлежащую квалификацию. Квалифицированный инженер не должен испытывать трудностей в понимании стандартных договорных условий и в принятии всех необходимых распоряжений (выдача распоряжений, уведомлений, сертификатов) для обеспечения надлежащего выполнения работ. В этой связи крайне важным становится заключение с таким инженером надлежащего контракта (см. Приложение SER 1).

Довольно сложным моментом являются промежуточные платежи (п. 40 ОПУ), осуществляемые в пользу подрядчика исходя из результатов измерения объема выполненных работ.

В ОПУ говорится о двух типах контрактов – с общей фиксированной ценой и с оплатой по отдельным статьям, однако стандартный «Запрос предложений» применим только к контрактам с общей фиксированной ценой. Последние обычно используются для работ, которые могут быть определены в полном объеме с точки зрения своих физических и качественных характеристик еще до объявления тендера/запроса предложений, и в тех случаях, когда возможность существенных изменений проекта является минимальной – как правило, это строительство зданий, прокладка труб, установка опор линии электропередачи, а также возведение нескольких небольших конструкций или строений. К последним относятся, например, укрытия, уборные, санитарно-гигиенические блоки и т.п. - в проектах ДЦП чаще всего речь идет именно о строительстве таких небольших объектов.

Применимое право и урегулирование споров Вопросы, рассматриваемые в Разделах 9.4 и 9.5 выше, имеют особое значение в контексте контрактов на выполнение работ. Международный строительный контракт, разработанный на основе «Общих положений и условий для контрактов на выполнение работ», может быть предложен потенциальным участникам только после получения у местного юриста юридического заключения по всем существенным вопросам, относящимся к земельным правам и распределению рисков, с учетом условий и нормативно-правовой базы страны исполнения контракта и применимого законодательства (если они различаются). Весьма вероятно, что в строительной сфере многие обязательные правила и нормы будут иметь преимущественную силу над положениями контракта. Следует также принять во внимание местное трудовое законодательство, имея в виду персонал, занятый на объекте.

Пункт 61 ОПУ предусматривает дружественное урегулирование споров. Если оно оказывается невозможным, п. 61.2 «Общих положений и условий» и соответствующая ему ст. 61 типового контракта предписывают организации-заказчику выбирать между рассмотрением спора в местном суде и арбитражном органе. Во втором случае в контракте должны быть указаны арбитражный орган, место арбитража и арбитражный регламент. Существует много вариантов арбитражного разбирательства, и выбор будет зависеть от страны, региона, правовой системы, предмета/объема данного контракта и условий, в которых он выполняется. Для получения более подробной информации по данным вопросам, свяжитесь с УЗЛ ДЦП.

9. ОБЩИЕ ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ В данной главе описаны некоторые общие правовые аспекты по контрактам поставки / оказания услуг / выполнения работ.

9.1. КОНТРАКТНЫЕ ДОКУМЕНТЫ Различные типы контрактов будут состоять из определенного набора документов – это текст самого контракта (включая особые условия), Общие положения и условия, техническое задание/технические спецификации и другие возможные приложения, которые должны быть указаны в пункте “Порядок приоритетности документов по контракту” в контракте. В общем, необходимо придерживаться следующего подхода: сначала указывайте документы с более конкретным содержанием, а затем – более общие. Тогда при возникновении, в дальнейшем, спора о толковании противоречащих друг другу положений наиболее конкретное обязательство будет иметь преимущественную силу над обязательством более общего характера.

Заполняются - и могут изменяться – только текст типового контракта и соответствующих приложений. В «Общие положения и условия» и “Кодекс поведения для поставщиков” изменения не могут быть внесены ни при каких обстоятельствах. Однако это не означает, что некоторые положения не могут быть отменены. В «Общих положениях и условиях» указаны права и обязанности, которые во всех случаях действуют в отношении контрактов, заключаемых ДЦП/партнерами, если только в других, более конкретных документах специально не указано иное.

9.2. СРОК ДЕЙСТВИЯ КОТИРОВКИ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ И ТЕНДЕРА Отвечая на приглашение к тендеру или на запрос котировок или на запрос предложений, компания связывает себя обязательствами, которые остаются в силе в течение всего «срока действия» поданной ей заявки или предложения (длительность должна быть установлена внимательно). В течение этого срока компания юридически обязана заключить с вами контракт на условиях, указанных в ее заявке/предложении, если вы приняли решение о присуждении контракта данной компании. В случаях, когда есть основания полагать, что закупочная процедура будет сложной и обременительной, и нельзя допустить, чтобы выбранная компания отозвала свое предложение или отказалась от заключения контракта, при подготовке тендерного досье следует указать требование тендерной гарантии (см. пункт 9.3 ниже).

Если же оценка предложений или переговоры затягиваются, и известно, что невозможно выбрать победителя или подписать контракт в пределах установленного срока действия заявок/предложений, запросите у компаний, приглашенных к участию в процедуре, письменное подтверждение того, что они согласны на продление срока действия их заявки/предложения до указанной вами даты.

9.3. ГАРАНТИИ ПО ПРЕДОПЛАТЕ, ТЕНДЕРУ И ИСПОЛНЕНИЮ Каждый из предписанных наборов документов дает возможность потребовать предоставления определенных финансовых гарантий, к числу которых относятся гарантия исполнения, гарантия авансового платежа и тендерная гарантия. Указанные гарантии представляют собой письменное обязательство банка или страховой компании (или иного финансового учреждения, в зависимости от особенностей финансовой системы данной страны) перед Закупающей организацией. Это обязательство заключается в том, что в случае нарушения контракта поставщиком/кандидатом банк/страховая компания удовлетворит требование Закупающей организации на определенную сумму.

В разных странах действующая практика в отношении таких гарантий может быть различной, поэтому данную гарантию можно получить в форме банковской гарантии, банковской тратты, гарантированного банком чека, обязательства страховой компании или безотзывного аккредитива при условии, что по применимому законодательству указанные инструменты создают для поручителя безотзывные и удовлетворяемые по первому требованию обязательства, Это означает, что поручитель должен заплатить сразу же по получении от заказчика письменного требования, не обременяя последнего необходимостью участвовать в каком-либо судебном производстве. В том случае, если форма, в которой представлена гарантия, отлична от стандартной «Гарантии исполнения контрактных обязательств», необходимо обратиться за консультацией к местному юрисконсульту или в управление торгового финансирования в банке, либо иным образом убедиться в том, что вы надлежащим образом защищены от соответствующих рисков.

При принятии решения о целесообразности требования такой гарантии и возможности ее предоставления кандидатами необходимо учитывать местные правила и деловые обычаи.

Например, нередко поставщики отзывают или меняют свои предложения в связи с изменениями на рынке, касающимися цены товара или его наличия. В таких ситуациях следует подумать об использовании соответствующей гарантии. Выдают ли гарантии местные банки или распространена ли в данной стране практика использования таких гарантий при проведении тендеров и иных закупочных процедур.

Выплаты по гарантиям производятся «по первому требованию». Следовательно, они сопоставимы с наличными средствами, поэтому рекомендуется четко указывать в гарантии банковские реквизиты Закупающей организации с тем, чтобы платеж по гарантии мог поступить только на указанный счет. Сама гарантия должна храниться в надежном месте со ссылкой в досье по закупкам.

Преимущества и недостатки использования гарантий ПРЕИМУЩЕСТВА Использование гарантий позволяет Закупающей организации минимизировать риски, связанные с отзывом поставщиками своих предложений до истечения срока действия предложения (тендерная гарантия), и принуждает поставщика предоставить надлежащие товары/услуги/работы в согласованные сроки (гарантия исполнения). Кроме того, требование тендерной гарантии дисциплинирует участников, что в значительной степени позволяет отсеивать ненадежных поставщиков.

НЕДОСТАТКИ Весьма вероятно, что некоторые поставщики не станут делать предложений именно из-за требования тендерной гарантии, поскольку они не захотят брать на себя риски, связанные с неустойчивостью рынка, на котором они работают. Возможно также, что если они все же примут участие в процедуре размещения заказа, эти риски будут включены в предложенную ими цену.

Гарантия возврата предоплаты Наличие такой гарантии обеспечивает Закупающей организации возврат авансового платежа, сделанного в пользу подрядчика, в том случае, если подрядчик нарушит условия контракта до поставки товаров/оказания услуг/выполнения работ, в оплату которых был сделан авансовый платеж. Рекомендуется требовать предоставления такой гарантии в тех случаях, когда контрактом предусмотрена значительная предоплата, а местные условия заставляют сомневаться в надлежащем выполнении контракта в дальнейшем. Гарантия должна быть выписана на всю сумму предоплаты.

В типовой «Гарантии возврата авансового платежа» включено положение о том, что действие гарантии заканчивается после подписания акта приемки (поставки), свидетельства о предоставлении услуг (услуги) и завершении работ (работы), однако в том случае, если контракт выполняется последовательными частями, есть возможность согласиться на то, чтобы действие гарантии заканчивалось при выполнении той части контракта, которая по стоимости соответствует сумме гарантии.

Шаблон гарантии возврата авансового платежа представлен в Приложении GEN 10-1.

Тендерная гарантия Наличие тендерной гарантии обеспечивает ДЦП/партнерам компенсацию времени и финансовых средств, потерянных в том случае, если победитель закупочной процедуры отзывает свое предложение или отказывается от заключения контракта. Рекомендуется использовать такую гарантию для открытых тендеров и в тех случаях, когда этого требует сумма контракта и конкретные местные обстоятельства (например, значительные ценовые колебания на рынке). Как правило, тендерная гарантия выставляется на сумму в пределах 1-2% от общей стоимости заказа.

Тендерная гарантия аннулируется по истечении срока действия предложения или после получения от победителя подписанного контракта и гарантии исполнения (если она требуется), в зависимости от того, какое событие наступает первым. Следовательно, если производится запрос у участников согласия на продление срока действия их предложений, необходимо проследить за тем, чтобы срок действия тендерной гарантии также был продлен.

Шаблон тендерной гарантии представлен в Приложении GEN 10-2.

Гарантия исполнения Гарантия исполнения, в общем, покрывает все обязательства контрагента (надлежащее исполнение контракта) и обычно выдается на сумму, равную 10% стоимости контракта.


Рекомендуется требовать предоставления такой гарантии для всех контрактов стоимостью свыше 50,000 евро, хотя такое требование может быть целесообразным и для контрактов с меньшей стоимостью – это зависит от конкретного контекста (например, если риск невыполнения обязательств по контракту представляется достаточно высоким).

Если контрагент не допустил невыполнения своих обязательств, гарантия исполнения аннулируется:

• Контракты поставки - по истечении гарантийного периода (следовательно, поручитель может потребовать, чтобы такая дата была четко определена – см. соответствующие пункты в «Общих положениях и условиях» и в «Заказе на приобретение») • Контракты на оказание услуг и выполнение работ – после завершения контракта.

Возможно, потребуется свидетельство об окончании работ.

Шаблон гарантии исполнения представлен в Приложении GEN 10-3.

ПРИМЕЧАНИЕ: Гарантии должны быть выплачены организации-заказчику "по первому требованию", чтобы обеспечить получение наличных средства без вступления Заказчика в длительный и дорогостоящий судебный процесс. Текст Гарантии всегда должна быть тщательно проверен, чтобы гарантировать, что оно не было допущено отклонений от оригинального текста.

Если есть сомнения в достоверности банка, выдающего гарантию, собственный банк заказчика должен подтвердить гарантию, и в данном случае банк-заказчика будет ручаться за банковскую гарантию.

9.4. ПРИМЕНИМОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В контексте международных контрактов проблема применимого законодательства является одним из самых сложных правовых вопросов. Целью данного руководства не является исчерпывающее решение всех правовых вопросов. Подходы, предложенные в настоящем Руководстве, типовых контрактах и прочих документах, направлены на преодоление фактора непредсказуемости в отношениях, которые возникают в связи с контрактами поставок/оказания услуг/выполнения работ, для чего используется рамочная система, позволяющая, насколько это возможно, определить права и обязанности сторон.

Тем не менее, ввиду разнообразия правовых систем и несовпадения основополагающих концепций в различных странах, где выполняются проекты ДЦП, нельзя быть уверенным в том, что все без исключения пункты «Общих положений и условий» будут иметь юридическую силу во всех таких странах. Допускается, что некоторые обязательные нормы страны, в которой выполняется тот или иной контракт, могут не совпадать со стандартными положениями и будут иметь над ними преимущественную силу. Вместе с тем, принцип свободы договора признается правовыми системами большинства стран, и мы полагаем, что в случае разногласий стороны в первую очередь должны обратиться к положениям контракта («Общие положения и условия» и другие документы по контракту), а если дело будет передано в местный суд, этот суд признает юридическую силу положений контракта.

Согласно «Общим положениям и условиям» для трех типов контрактов, применимым законодательством для контракта (материальное право) являются законы страны, в которой учреждена Закупающая организация (офис ДЦП или организация-партнер ДЦП), однако возможно, что в некоторых случаях целесообразно будет отказаться от этой нормы и выбрать другое применимое законодательство в зависимости от конкретных условий, относящихся к данному контракту или проекту.

В общем, применение местного законодательства представляется возможным в следующих случаях: закупка и поставка товаров осуществляется внутри страны;

услуги предоставляются местным консультантом на местном уровне;

работы выполняются на местном объекте местным же подрядчиком. В том случае, если законодательство данной страны не является достаточно развитым или характеризуется отсутствием стабильности и/или контракт заключается с поставщиком/консультантом/подрядчиком, учрежденным в другой стране, в качестве применимого права разумнее будет выбрать иностранное законодательство18.

В случае дорогостоящего и сложного строительного проекта мы настоятельно рекомендуем вам до выбора применимого законодательства получить экспертное юридическое заключение (см.

Раздел 8.3 ниже).

9.5. УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ Данный вопрос тесно связан с вопросом применимого законодательства, т.к. следует избегать рассмотрения дела в суде одной страны, если применимым законодательством для контракта являются законы другой страны (хотя, как правило, национальные суды признают за собой возможность применять правовые нормы другого государства). Исходя из этого, в «Общих положениях и условиях» устанавливается компетенция судов той страны, в которой учреждена Закупающая организация, и указывается, что в судебном процессе, связанном с урегулированием разногласий, должно использоваться процессуальное право страны, в которой учреждена Закупающая организация (в отношении контрактов на выполнение работ см. Раздел 8.3). Если приходится отказываться от каких-либо норм «Общих положений и условий», необходимо убедиться в том, что сохраняется согласованность положений, относящихся к применимому законодательству/урегулированию споров.

Британский закон часто назначается в качестве применимого права к договорам строительного подряда в странах Южной Азии. В то время как такие страны, как правило, имеют недостаточные законы по вопросам строительства, британские законы достаточно хорошо развиты в области строительных споров. Использование британского права в качестве регулирующего права распространено в Южной Азии и является удобным для большинства людей.

Возможно, что в некоторых странах, в которых выполняются проекты ДЦП, состояние судебной системы таково, что от нее не следует ожидать надлежащего рассмотрения спора, что может быть связано со слишком большим объемом работы у судебных органов, отсутствием соответствующего потенциала и/или коррупцией. В таком случае и если контракт трудно рассматривать вне контекста данной страны (местный подрядчик, местный объект и т.д.), следует выяснить, есть ли возможность использовать в этой стране альтернативный и более эффективный механизм разрешения споров – например, орган, действующий при местной Торговой палате.

Возможно, что для контрактов с иностранными компаниями целесообразно указать компетенцию судов соответствующих стран, а для контрактов с высокой стоимостью – международный арбитраж (в частности, в отношении контрактов на выполнение работ см. Раздел 8.3).

Выбирая какую-либо национальную юрисдикцию, отличную от страны, в которой учрежден подрядчик, необходимо иметь в виду следующее: даже при получении судебного решения в этой первой стране, необходимо также добиваться применения данного решения в стране подрядчика (или в той стране, где у него есть какие-либо активы), что зависит от наличия между этими двумя странами соответствующего соглашения - или от желания местных судебных органов приводить в исполнение решения иностранного суда. Не следует думать, что в местном суде вас будет ожидать теплый прием.

Урегулирование споров Несмотря на высокую сложность данных юридических вопросов, следует отметить, что для проектов, связанных с ДЦП, дружное / дипломатическое урегулирование споров является предпочтительным вариантом, и нежелательно, что ДЦП был вовлечен в дорогостоящие международные судебные разбирательства в случае нарушения договора. Если имеются проблемы и возникают споры с поставщиками / подрядчиками, может быть запрошена поддержка у Управления по закупкам и логистике ДЦП по электронной почте procurement@dca.dk.

9.6. АУДИТ В отношении всех проектов, финансируемых донорами, доноры могут в любое время потребовать безотлагательного проведения аудита, поэтому необходимо постоянно обновлять досье по закупкам и всегда содержать их в надлежащем порядке (см. Главу 5).

Стандартные положения и условия для трех видов контракта оговаривают для Закупающей организации право доступа ко всей документации по контракту с целью ее проверки и аудита.

Таким же правом наделяется и финансирующая организация. Если вы хотите включить аудит в условия контракта, вам следует внести соответствующий пункт в контракт/заказ на приобретение.

10. ГЛОССАРИЙ Термин Определение Страны АКТ: Группа 79 стран из Африки, Карибского моря и Тихого океана, участвующие в Котонском соглашении (2000).

Критерии присуждения: Критерии, определенные организацией-заказчиком для присуждения поставщику/кандидату контракта на поставку/выполнение работ/оказание услуг.

Уведомление о присуждении: Публикация итогов процедуры присуждения контракта с указанием приобретаемого товара/работ/услуг, суммы контракта и победителя тендера.

Срок предложения цены: Время от публикации тендера/ЗП/ЗК до крайнего срока подачи предложения участниками тендера.


Перевозчик: Любое лицо, которое на основании договора перевозки обязуется осуществить или обеспечить перевозку товара по железной дороге, автомобильным, воздушным, морским, внутренним водным транспортом или комбинацией этих видов транспорта.

Тендерное предложение: Предложение, сделанное участником тендера.

Участник тендера: Поставщик товаров и/или услуг и/или работ, представивший заявку на участие в торгах.

Сертификат происхождения: Официальный сертификат, выданный компетентными органами, в котором говорится о происхождении товаров или оборудования.

Сертификат происхождения должен быть получен на оборудование и транспортные средства, стоимость которых превышает 5,000 евро за единицу по проектам, финансируемых EuropeAid.

Принуждение: Причинение вреда или угроза причинения вреда, прямо или косвенно, любому участнику закупочной процедуры с целью оказания на него давления.

Тайный сговор: Тайная договоренность между двумя или несколькими участниками тендера или иной закупочной процедуры, преследующая искусственное искажение результатов закупочной процедуры с целью получения финансовой или иной выгоды.

Контракт: Документ, связывающий покупателя (организацию-заказчика) и поставщика товаров и/или услуг и/или работ определенными юридическими обязательствами.

Поставщик: Общий термин, используемый для обозначения всех экономических структур, которые заключают договор с организацией-заказчиком.

Коррупция: ДЦП определяет коррупцию как злоупотребление служебным положением в целях личной выгоды. Коррупция происходит на различных уровнях и в различных формах. Отличительной чертой коррупции является то, что она связаны с конфликтами интересов и отрицательно влияет на беспристрастность и объективность, например, при отборе или при выполнении контракта.

Злоупотребление властью, вымогательство, мошенничество, растрата и взяточничество всегда запрещены (и в большинстве стран являются незаконными деятельностями).

Отклонение: Уполномоченное разрешение для отклонения от общих правил и процедур.

Правомочность: Соответствие с установленными требованиями или квалификациями. Например, правомочность расходов или правомочность поставщика / кандидата.

Этические закупки: Включение в решения о закупках социальных и экологических факторов наряду с финансовыми факторами. Этические закупки требуют отойти от экономических показателей и эффективности закупок, а также дополнительно учитывать связанные социальные последствий, риски и / или последствия для общества и окружающей среды.

Критерии отстранения Критерии, определяемые организацией-заказчиком, для отстранения поставщика/кандидата от участия в тендерной процедуре.

Нормированная оплата: Вознаграждение для поставщика услуг / консультанта (договор на оказание услуг) на основе ежедневной оплаты за восьмичасовой рабочий день.

Рамочный контракт: Долгосрочный (более пяти лет) договор, заключенный между организацией-заказчиком и одним или несколькими подрядчиками.

Используется для определения общих условий для будущих закупок ряда материалов или услуг, по которым точное количество / объем и сроки поставки не могут быть определены в начале контракта.

Рамочные контракты могут быть использованы только по договорам поставки и оказания услуг, и не применимы для контрактов на выполнение работ.

Мошенничество: Любое намеренное действие или бездействие, включая предоставление неверных данных, направленное на обман Закупающей организации или введение ее в заблуждение и имеющее целью финансовые или иные выгоды, а также невыполнение обязательств.

Общая цена: Полная сумма вознаграждения для поставщика услуг / консультанта согласно договору на оказание услуг, которая охватывает все обязанности победителя тендера по присужденному договору (вне зависимости от фактического времени, затраченного на оказание услуг). Общая цена охватывает все тарифы, в том числе накладные расходы, прибыль, все обязанности, отпуск по болезни, сверхурочные, отпускные, налоги, социальные отчисления и прочие расходы (например, транспорт, проживание, питание, офис и т.д.).

Центр по гуманитарным закупкам: Центры по гуманитарным закупкам (ЦГЗ) – организации, признанные ECHO, которые специализируются на закупке продуктов и предметов медицинского назначения или оказании услуг для чрезвычайных ситуаций для использования участниками гуманитарных операций по оказанию помощи. ЦГЗ предоставляют услуги в следующих областях: медицина, медицинское оборудование, ветеринарные продукты, продукты питания, водоснабжение и санитария, техника, жилье, связь, транспорт и управление.

Смешанный контракт: Контракт, представляющий собой комбинированный договор, который охватывает поставку, услугу и / или работу.

Партнер: Партнерская для ДЦП организация, выполняющая проект или программу.

Таможенный агент: Лицо/компания, предоставляющая услуги по таможенному оформлению товаров.

ИНКОТЕРМС: Международные правила по толкованию торговых терминов, наиболее широко используемых в области внешней торговли.

Условия стандарта могут быть приняты в качестве нормы правового регулирования на поставку материалов и распределения расходов и рисков между продавцом и организацией-заказчиком в договоре.

Лот/сублот: Лот это группа однородных товаров, услуг или работ, которые могут быть приобретены у одного поставщика товаров, услуг или работ.

Сублот это разделение каждого лота на более мелкое множество предметов или услуг, которые могут быть приобретены у одного или нескольких поставщиков товаров, услуг или работ.

Мониторинговое агентство: Агентство, отвечающее за проверку и сертификацию поставляемых товаров с точки зрения их количества, качества, упаковки и маркировки. Для каждой поставки агентство выдает сертификат соответствия или свидетельство о доставке груза к месту назначения, а также осуществляет общую координацию на всех этапах поставки.

Заказ на приобретение: Документ, выданный покупателю продавцом, с указанием типов, количества и согласованных цен по приобретаемым товарам.

Принятие заказа на приобретение со стороны поставщика является юридически обязывающим договором между сторонами.

Закупочная деятельность: Полный процесс по приобретению товаров, работ или услуг от подготовки и обработки запроса до получения и утверждения счета на оплату.

Ограниченный тендер: Закупочная процедура, применимая к договорам на оказание услуг стоимостью более 200,000 евро по проектам или программам, финансируемым EuropeAid.

Правила национальности и происхождения: Правило о национальности относится к национальности поставщика по проектам, финансируемым EuropeAid.

Страна происхождения относится к месту производства продуктов и оборудования. Данное правило распространяется на контракты на поставку по проектам, финансируемых EuropeAid. Страной происхождения товаров, комплектующие которых произведены в более чем одной стране, является страна, в которой продукт претерпел окончательную, существенную и экономически оправданную обработку.

Текущие расходы: Текущие расходы определяются как повторяющиеся покупки / расходы, например, каждую неделю или месяц, и зачастую связаны с офисными закупками.

Критерии отбора: Набор предустановленных и недискриминационных критериев, определенных Европейской Комиссией, которые определяют минимальные требования к участнику торгов или кандидату по заключению договора с организацией-заказчиком.

Контракт на оказание услуг: По ним предоставляются все услуги интеллектуального и неинтеллектуального характера за исключением тех, которые предоставляются по контрактам поставки, контрактам на выполнение работ и контрактам, связанным с куплей-продажей или арендой объектов недвижимости. Проведение аналитических исследований, техническая помощь и перевозка грузов также относятся к контрактам на оказание услуг.

Отправитель: Человек, который посылает товары из одного места в другое посредством судна (морского транспорта).

Контракт поставки: К контрактам поставки относятся приобретение, оперативный лизинг, аренда с переходом в собственность или без права приобретения, покупка в рассрочку. Всякий раз, когда аренда помещений для встреч, конференций и т.д. включена в прямую стоимость проекта, данные расходы должны быть классифицированы как поставки. Кроме того, контракт поставки может также включать доставку, установку и обслуживание.

Тендерное досье: Набор соответствующих документов, которые должны быть получены всеми поставщиками / кандидатами из короткого списка по контрактам, стоимость которых превышает 150,000 евро (более 300,000 евро по контрактам на выполнение работ). Досье включает в себя: Инструкции для участников торгов, технические характеристики / ТЗ, проект контракта, форма технических данных, формы представления тендерного предложения, ОПУ и Кодекс поведения для поставщиков (и другие дополнительные приложения).

Технические спецификации: Определение характеристик и требований, касающихся поставок и работ. Например, качество, количество, доставка, упаковка, совместимость, надежность, безопасность, социальные / экологические показатели и т.д.

Техническое задание: Определение требований по договорам на оказание услуг.

Например, цель, сфера услуг, сроки, отчетность, ожидаемые результаты и т.д.

Пороговая сумма: Предельные суммы по категориям контрактов для определения применимой процедуры закупок.

Акции срочной помощи: Действия, направленные на удовлетворение неотложных и непредвиденных гуманитарных потребностей, порожденных внезапными природными или техногенными катастрофами, такими как наводнения, землетрясения, конфликтные ситуации и др.

Концепция срочности также включает в себя любые ситуации, в которых осуществление гуманитарной операции помощи должно быть начато незамедлительно, а любое промедление может поставить человеческие жизни в опасность. Концепция срочности не может быть основана на обстоятельствах, которые могут быть отнесены к организации-заказчику.

Контракт на выполнение работ: Результаты строительных или иных инженерно-строительных работ, которые сами по себе способны выполнять определенную экономическую или техническую функцию. Контрактами на выполнение работ считаются случаи, когда предприниматель или строительная компания имеет обязательства по выполнению работ и отвечает за наем и / или покупку необходимых ресурсов для выполнения данных обязательств (например, предприниматель нанимает людей, использует оборудование и покупает строительные материалы и товары).

11. ПРИЛОЖЕНИЯ Приложения разделены на следующие группы:

• GEN – Общие приложения • SUP – Приложения для контрактов поставки • SER – Приложения для контрактов на оказание услуг • WOR - Приложения для контрактов на выполнение работ Стандартные формы, включенные в Приложения, будут регулярно обновляться, с указанием даты обновления. Самые последние версии документов можно будет получить по адресу www.dcaprocurementmanual.dk или запросить по электронной почте procurement@dca.dk.

ОБЩИЕ ПРИЛОЖЕНИЯ:

GEN 1 Руководство по заполнению приложений Информационное GEN 2 Декларация о конфиденциальности и отсутствии Обязательное заинтересованности GEN 3 Форма регистрации поставщиков Опциональное GEN 4-1 Кодекс поведения для поставщиков (с логотипом ДЦП) Обязательное GEN 4-2 Кодекс поведения для поставщиков (без логотипа ДЦП) Обязательное Планирование:

GEN 5 Оценка потенциала закупочной деятельности Опциональное GEN 6 Обзор рынка Опциональное GEN 7-1 Стандартный план закупок Обязательное GEN 7-2 Стандартный план закупок - EuropeAid Обязательное GEN 7-3 Образец плана закупок Информационное GEN 8 Шаблон рекламы о деловых возможностях Обязательное GEN 9-1 Сроки по закупочным процедурам Информационное GEN 9-2 Шаблон для осуществления обзора процедуры закупок Информационное GEN 9-3 Образец плана распределения Информационное GEN 9-4 Образец общего рабочего плана Информационное GEN 10-1 Образец гарантии возврата предоплаты Опциональное GEN 10-2 Образец тендерной гарантии Опциональное GEN 10-3 Образец гарантии исполнения Опциональное GEN 11 Тендерное объявление Обязательное GEN 12 Образец рабочего плана и графика для открытого местного Опциональное тендера GEN 13 Список поставщиков/кандидатов и форма получения Обязательное тендера GEN 14 Вопросы и ответы Обязательное Проверочный лист для открытия тендера GEN 15-1 Обязательное Список участников GEN 15-2 Обязательное GEN 15-3 Форма открытия тендера Обязательное Отчет об оценке по открытым тендерам GEN 15-4 Обязательное Уведомление о принятии предложения GEN 16 Обязательное Уведомление о присуждении контракта GEN 17 Обязательное Документация GEN 18 Шаблон закупочной документации Опциональное GEN 18-1 Шаблоны документов - общее досье по закупкам Обязательное Шаблоны документов – упрощенная процедура GEN 18-2 Обязательное GEN 18-3 Шаблоны документов – конкурсная процедура Обязательное GEN 18-4 Шаблоны документов – процедура открытого тендера Обязательное ПОСТАВКИ:

SUP 1 Шаблон рекламы о деловых возможностях по медицинским Обязательное изделиям SUP 2 Запрос котировок Обязательное SUP 3 Тендерное досье Обязательное SUP 4 Оценочная сетка для конкурсной процедуры Обязательное SUP 5 Оценочная сетка для открытого тендера Обязательное SUP 6 Заказ на приобретение Обязательное SUP 7 Рамочный контракт Обязательное SUP 8 Уведомление поставщикам, не прошедшим процедуру Обязательное SUP 9 Руководство по транспортировке и хранению Информационное SUP 10-1 Заказ на перевозку (воздушный транспорт) Опциональное SUP 10-2 Заказ на перевозку (морской транспорт) Опциональное УСЛУГИ:

SER 1 Запрос предложений – инженерные услуги Обязательное SER 2 Запрос предложений Обязательное SER 3 Оценочная сетка для конкурсной процедуры Обязательное SER 4 Контракт Обязательное SER 5 Уведомление кандидатам, не прошедшим процедуру Обязательное РАБОТЫ:

WOR 1 Запрос предложений, до 29,999 евро Обязательное WOR 2 Запрос предложений, свыше 30,000 евро Обязательное WOR 3 Оценочная сетка и отчет Обязательное WOR 4 Контракт Обязательное WOR 5 Уведомление кандидатам, не прошедшим процедуру Обязательное 12. ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ ECHO • Служба поддержки ECHO:

http://www.dgecho-partners-helpdesk.eu/contact_us • ECHO Приложение IV:

http://www.dgecho-partners-helpdesk.eu/media/annex4 en.pdf • Руководство по закупкам гуманитарной помощи 2011:

http://www.dgecho-partners-helpdesk.eu/media/110531_procurement_guidelines_en.pdf • Информация по закупкам ECHO:

http://www.dgecho-partners-helpdesk.eu/implementing_an_action/procurement • Финансовые положения:

http://www.dgecho-partners-helpdesk.eu/media/dg echo at work/implementing rules.pdf • Реестр HPC:

http://ec.europa.eu/echo/files/partners/humanitarian aid/HPC-register en.pdf • Общая информация по HPC:

http://ec.europa.eu/echo/partners/humanitarian aid/procurement en.htm • Visibility Toolkit:

http://ec.europa.eu/echo/files/partners/humanitarian_aid/toolkit_for_partners sept 09 en.pdf EuropeAid • Служба поддержки EuropeAid:

http://www.puntosud.org/helpdesk-europeaid/doku.php/howto/the_helpdesk • EuropeAid Приложение IV:

http://ec.europa.eu/europeaid/tender/data/d86/AOF79486.pdf • Практическое руководство по контрактным процедурам по внешним проектам ЕвроСоюза (PRAG):

http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/general/index_en.htm • Список правомочных стран EuropeAid 2007-2013):

http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/general/index_en.htm Этические закупки:

• Датская инициатива по этической торговле (DIEH):

http://www.dieh.dk/in-english/ • Инициатива этической торговли:

http://www.ethicaltrade.org/resources/key-eti-resources • Национальный портал (Портал запущен в 2012 году):

http://humanrightsbusiness.org/?f=country_portal • Датский Институт по правам человека:

http://humanrightsbusiness.org • Ресурсный центр по человеческому и бизнес праву:

www.business-humanrights.org • Глобальный договор ООН:

http://www.unglobalcompact.org/AboutTheGC/index.html • Объединение по ответственным закупкам:

http://www.responsiblepurchasing.org/# • Этический груз:

http://www.ethicalcargo.org • Human Rights Watch:

www.hrw.org • Maplecroft (глобальные риски и бизнесы):

http://maplecroft.com • Руководство ICC по ответственному поиску источников:

http://www.iccwbo.org/uploadedFiles/ICC/policy/business_in_society/Statements/Responsible Sourcing%20Brochure%20final.pdf • Social Accountability International (Стандарт SA8000):

http://www.sa-intl.org/ ИНКОТЕРМС • ИНКОТЕРМС Международной Торговой Палаты:

http://www.iccwbo.org/incoterms/id3042/index.html.

• Обзор ИНКОТЕРМС 2010:

http://www.sdstraining.co.za/Img_Upload Departments/5719_113114751.JPG Датская Церковная Помощь • Официальный веб-сайт: http://www.danchurchaid.org/ • Веб-сайт управления ДЦП по закупкам и логистике:

http://www.danchurchaid.org/about-us/quality-assurance/procurement-and-logistics • Руководство ДЦП по закупкам:

http://www.danchurchaid.org/about-us/quality-assurance/procurement-and-logistics/the-dca procurement-manual Другие:

• Страны АКТ: http://www.acpsec.org/en/acp states.htm • Список DAC по получателям ODA:

http://www.oecd.org/document/45/0,3746,en_2649_34447_2093101_1_1_1_1,00.html

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.