авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

«1 ПРОЕКТ Инвестиционная стратегия Пензенской области на период до 2021 года (и на ...»

-- [ Страница 3 ] --

Кондитерская промышленность Кондитерская отрасль входит в число бюджетообразующих отраслей промышленности Пензенской области.

Учитывая благоприятное географическое положение, близость необходимого сырья для кондитерской продукции, у пензенских производителей есть все шансы роста и развития в этой отрасли. Зарекомендовав себя как наджного поставщика широкого ассортимента кондитерских изделий в России, уже можно говорить о выходе на мировой рынок. Уже сейчас доля кондитерской продукции пензенских производителей занимает 4 % на российском рынке. Осуществляется экспорт кондитерской продукции во все регионы РФ, за границу, в т.ч.

Казахстан, Белоруссию, Среднюю Азию. Ожидается увеличение присутствия пензенской кондитерской продукции на российском рынке до 7% к 2021 году.

Увеличению доли продукции пензенских кондитерских предприятий на российском и мировом рынка будет способствовать:

• повышение уровня конкурентоспособности за счет продвижения бренда "Союз пензенских кондитеров";

• снижение себестоимости продукции за счет использования местного сырья.

Мебельная промышленность Мебельное производство является одной из ключевых компетенций промышленности Пензенской области. По данным единой межведомственной информационно-статистической системы, за 2010 год предприятиями Пензенской области 3,3 млрд. руб., что составляет 3,5% по России и 13,8% в ПФО. Это стало предпосылкой для создания в регионе мебельного кластера.

Точкой роста для мебельного кластера будет реализованный в г. Кузнецке инвестиционного проекта по строительству завода по производству древесноволокнистых плит средней плотности (плиты МДФ). Завод станет ключевым поставщиком материалов мебельным предприятиям региона С целью развития малого и среднего бизнеса мебельного кластера в г. Кузнецке ведется работа по созданию профильного бизнес-инкубатора общей площадью 10 тыс.м.

Также была создана общественная некоммерческая организация «Мебельная Лига Пензенского региона город Кузнецк» состоящая из 18 предприятий мебельной отрасли, представляющих интересы производителей мягкой и корпусной мебели региона.

Для развития мебельного кластера будут реализованы совместные мероприятия по продвижению зонтичного бренда кластера, организована совместная закупочная деятельность, совместная доставка продукции, совместная подготовка кадров. Прорабатывается вопрос о создании на трассе М5 выставочного центра продукции мебельного кластера.

Производство строительных материалов Ресурсная диверсификация экономики региона возможна за счет строительства в Пензенской области современных цементных производств ООО «Азия Цемент» и ОАО «ЭкоИнвест», которые станут крупнейшими предприятиями отрасли строительных материалов в Приволжском федеральном округе.

Кроме того, учитывая минерально-сырьевую базу Пензенского региона, перспективным направлением является производство строительных материалов на основе опалкристаболитовых пород (жидкое стекло, сухие строительные смеси, теплоизоляционные материалы, фильтры, сорбенты, наполнители для растворов и бетонов). На основе стекольных песков предполагается организация производства микрокварца, необходимого при производстве высокопрочных бетонов (бетонов нового поколения).

Инновационное развитие и обеспечение конкурентоспособности секторов агропромышленного комплекса Растениеводство Приоритетные направления (сферы) инновационного развития в растениеводстве:

• производство сахарной свеклы;

• производство масличных культур (рыжик, крамбэ);

• развитие производства перспективных культур (конопля, мак пищевой, чечевица).

Животноводство Приоритетные направления (сферы) инновационного развития в животноводстве:

• производство мяса птицы бройлеров и индейки;

• развитие производства крупного рогатого скота мясных и помесных пород.

Развитие перерабатывающих производств Развитие перерабатывающих производств призвано обеспечить рост их доли в ВРП, что повысит уровень конкурентоспособности Пензенской области, будет способствовать развитию кадрового, научного и инновационного потенциала региона, повысит продовольственную безопасность региона, обеспечит жителей региона качественной продукцией собственного производства.

Таким образом, поддержка группы приоритетных отраслей направлена на смещение центра создания добавленной стоимости на территории Пензенской области в сторону производств высокой добавленной стоимости (переработка, выпуск готовой продукции, организация сборочных производств, инновационная деятельность).

Инвестиционные приоритеты муниципальных образований Пензенской области и приоритетные направления развития территорий представлены в Приложении к настоящей Инвестиционной стратегии.

4. Факторы реализации Инвестиционной стратегии Факторы реализации Инвестиционной стратегии Пензенской области на период до года (и на перспективу до 2030 года) соответствуют положениям Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, разработанного автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

4.1.Улучшение позиций Пензенской области в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России традиционно строится на основе официальной информации Росстата и статистики федеральных ведомств: Минсвязи, Минфина, Минприроды, ФСФР и Центробанка.

Инвестиционная привлекательность оценивается по 2 параметрам: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Потенциал показывает, какую долю регион занимает на общероссийском рынке, риск – какими могут оказаться для инвестора масштабы тех или иных проблем в регионе.

Суммарный потенциал состоит из 9 частных:

трудового;

1.

финансового;

2.

производственного;

3.

потребительского;

4.

институционального;

5.

инфраструктурного;

6.

природно-ресурсного;

7.

туристического;

8.

инновационного.

9.

Интегральный риск – из 6 частных рисков:

финансового;

1.

социального;

2.

управленческого;

3.

экономического;

4.

экологического;

5.

криминального.

6.

Рассмотрим подробнее меры повышения инвестиционной привлекательности Пензенской области.

Трудовой потенциал.

В настоящее время осуществляется целенаправленная политика, направленная на привлечение в регион квалифицированных специалистов, решение демографических проблем, что положительно влияет на улучшение инвестиционного климата.

Данные меры можно разделить на две основные группы:

Формирование инфраструктуры для повышения профессиональной и 1.

территориальной мобильности.

Развитие системы подготовки кадров.

2.

Важным фактором является подготовка кадров под нужды конкретного крупномасштабного инвестиционного проекта.

Необходимо дальнейшее развитие данных мер с участием всех заинтересованных сторон. Основными направлениями развития трудовых ресурсов как фактора инвестиционной привлекательности на региональном уровне должны стать:

Формирование инфраструктуры для повышения профессиональной и 1.

территориальной мобильности:

создание, базы данных о специалистах, включая данные о безработных гражданах, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости, по профессиям, которые могут быть востребованы потенциальным инвестором;

организация информирования населения других регионов о возможности трудоустройства на созданные рабочие места;

подготовка инфраструктуры для приема российских граждан из других регионов, желающих переехать на временное или постоянное место жительства в данный регион, а также легальных трудовых мигрантов (общежитий, медицинских и социальных учреждений).

Развитие системы подготовки кадров:

2.

согласование профиля подготовки и выпуска специалистов системы профессионального образования с потенциальными запросами инвесторов на основании прогнозирования сегментов рынка труда, обладающих потенциалом роста;

создание на базе образовательных учреждений системы переподготовки кадров, включая организацию профессионального обучения безработных граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости.

Формирование благоприятной среды жизнедеятельности населения:

3.

реализация проектов, направленных на улучшение жилищных условий населения, как в городах, так и в сельской местности;

развитие инфраструктуры, ориентированной на современные стандарты потребления, проведения свободного времени и создание условий для здорового образа жизни.

Новое понимание процессов управления занятостью в регионе ставит цель обеспечения максимально производительного использования навыков и компетенций жителей и максимальное раскрытие их трудового потенциала. Новая политика по стимулированию занятости основывается на том положении, что качественные рабочие места являются первоочередной потребностью для жителей региона и обеспечение ими позволяет решить не только экономические, но и социальные задачи развития региона. Таким образом, реализация активной инвестиционной политики региона влияет на решение важных социальных задач.

Финансовый потенциал.

В целом проблема доступа к финансированию для реализации инвестиционных проектов остается одной из самых значимых в регионе. В первую очередь, это касается инвестиционных проектов предприятий малого и среднего бизнеса.

В настоящее время широко используются и внедряются следующие финансовые механизмы стимулирования инвестиционной деятельности:

предоставление налоговых льгот и преференций инвесторам;

субсидирование части процентной ставки по кредитам;

предоставление государственных гарантий (в том числе создание региональных фондов поручительств или региональных гарантийных фондов).

Для повышения доступности финансовых инструментов предприятиями малого и среднего бизнеса необходимо разрабатывать специализированных фондов или иных институтов развития, направленных на помощь малому и среднему бизнесу в реализации инвестиционных проектов.

Отдельно следует рассмотреть возможность предоставления налоговых каникул по налогам, выплачиваемым в региональный бюджет для инвестиционных проектов, реализуемых в отраслях, которые могут стать локомотивами инновационного экономического роста. Налоговые каникулы могут предоставляться на срок 5-7 лет, но не более срока окупаемости проекта. Введение налоговых каникул для наиболее важных региональных кластеров и производств способно положительно повлиять на отраслевую и региональную структуру инвестиций.

Производственный потенциал.

Промышленное производство является ведущим видом экономической деятельности Пензенской области: на его долю приходится 28,5% валового регионального продукта (по предварительной оценке ВРП за 2012 год). В состав промышленного комплекса входит более трех тысяч предприятий, которые обеспечили в 2012 году поступление 39,1% налогов и сборов Пензенской области в консолидированный бюджет Российской Федерации.

Промышленность Пензенской области представлена производством продуктов питания, машиностроением и приборостроением, металлургическим производством, целлюлозно бумажной, химико-фармацевтической промышленностью, производством транспортных средств, производством строительных материалов. Наибольший объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг (по итогам 2012г.) – 86,5% от общего объема приходится на долю «Обрабатывающих производств». 12,1% составляет объем «Производства и распределения электроэнергии, газа и воды», 1,4% - «Добыча полезных ископаемых».

Низкие показатели производства промышленной продукции на душу населения в Пензенской области характерны в течение длительного периода: в 2000-2002г.г. область занимала 13 место, с 2003г. – 14 место в рейтинге регионов ПФО. Низкий уровень показателя «Объем отгруженных товаров, выполненных работ, услуг на душу населения» (выработка продукции) имеет историческую основу: промышленность Пензенской области традиционно специализируется на производстве частей и комплектующих изделий машиностроения, приборостроения, ОПК. Части и комплектующие изделий имеют более низкую добавленную стоимость по сравнению с готовыми изделиями, таким образом, отсутствие в регионе крупных сборочных производств занижает эффективность промышленного производства в целом.

Имея незначительную долю высокопроизводительных производств, связанных с добычей и переработкой полезных ископаемых, не имея достаточного количества крупных сборочных производств, в Пензенском регионе для роста промышленного производства необходимы значительные структурные изменения в экономике в целом и в промышленном комплексе в частности. Необходимо привлечение инвестиций и инвесторов для реализация новых проектов по организации сборочных производств, производств готовых изделий с полным замкнутым циклом, реструктуризация действующих низкопроизводительных отраслей и производств.

Развитие производственного потенциала возможно за счет разработки и осуществления комплекса мероприятий, направленных на проведение структурных изменений в промышленном комплексе области, модернизацию технологической базы, улучшение организации труда и производственных процессов на предприятиях промышленности.

Решение задачи возможно при совместной работе министерств и ведомств Пензенской области.

Потребительский потенциал.

Стратегическими целями развития потребительского потенциала являются: создание условий для комплексного и эффективного решения на уровне региона задач экономического и социального характера, направленных на дальнейшее развитие инфраструктуры потребительского рынка, внедрение прогрессивных технологий продаж, использование современных форм торговли, создание эффективной товаропроводящей системы, соответствующей требованиям инновационного сценария развития экономики Пензенской области и обеспечивающей дистрибуцию для производителей и максимальное удовлетворение потребностей населения в качественных товарах (физическая, ценовая доступность товаров), обеспечение высокого качества торгового обслуживания.

Поставленные стратегические цели могут быть достигнуты за счет решения следующих задач:

1) создание на территории Пензенской области современной инфраструктуры торговли, основанной на принципах достижения установленных нормативов обеспеченности населения Пензенской области площадью торговых объектов;

2) обеспечение условий для создания в сфере торговли новых рабочих мест;

3) сбалансированное развитие различных форматов торговых предприятий, обеспечивающих формирование эффективной системы товародвижения;

4) повышение конкурентоспособности хозяйствующих субъектов в сфере торговли для удовлетворения потребностей населения, в том числе социально незащищенного, в качественных и доступных товарах, а также потребностей отраслей экономики в реализации потребителям производимой на территории Пензенской области продукции;

5) содействие продвижению продукции пензенских товаропроизводителей на потребительском рынке Пензенской области;

6) создание условий для взаимодействия между субъектами торговли и региональными производителями товаров и сельскохозяйственной продукции с целью установления прямых хозяйственных связей;

7) развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере торговли, снижение административных барьеров при осуществлении торговой деятельности хозяйствующими субъектами;

8) определение и реализация комплекса мер социального и организационного характера, направленных на повышение экономической (ценовой) доступности социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, обеспечение бесперебойного доведения товаров до потребителей в достаточном объеме и ассортименте, не допуская возникновения ажиотажного спроса;

9) содействие осуществлению мер по защите прав потребителей.

Институциональный потенциал.

В настоящее время в Пензенской области сформировано несколько региональных институтов развития, оказывающих поддержку инвестиционным проектам инфраструктурной и инновационной направленности:

ОАО «Корпорация развития Пензенской области».

1.

ОАО «Поручитель»

2.

Региональная сеть бизнес-инкубаторов (является одной из самых развитых в 3.

России).

Пензенский региональный фонд поддержки инноваций 4.

ОАО «Центр коммерциализации технологий»

5.

ОАО «Центр кластерного развития»

6.

Центры регионального развития Пензенской области 7.

Пензенский фонд прямых инвестиций 8.

Региональная лизинговая компания.

9.

Инфраструктурный потенциал Доступ к инфраструктуре остается существенной проблемой для инвесторов в регионах России. В частности, отмечаются следующие проблемы:

Низкая доступность земли и производственной недвижимости.

Недостаточное количество производственных площадок.

Недостаточный уровень развития индустриальных парков.

Низкий уровень развития дорожной инфраструктуры.

Развитию инфраструктуры также может содействовать использование механизма государственно-частного партнерства (далее - ГЧП). Использование данных механизмов способно обеспечить привлечение капитала, применение технологий, опыта и знаний, а также повышение операционной эффективности.

Следует констатировать несоответствие уровня развития транспортной инфраструктуры современным требованиям. Одним из важных факторов, оказывающих существенное негативное влияние на инвестиционную активность в субъектах Российской Федерации, является несоответствие состояния автомобильных дорог требованиям нормативных документов, что не позволяет обеспечить достаточно высокой скорости доставки грузов автомобильным транспортом, увеличивает издержки перевозчиков на ремонт и содержание транспортных средств, приводит к увеличению транспортной составляющей в себестоимости продукции отечественных предприятий и снижению ее конкурентоспособности.

Природно-ресурсный потенциал Пензенская область не входит в число регионов России с высокоразвитой добывающей промышленностью. Тем не менее, на территории области разведаны месторождения ряда твердых полезных ископаемых, которые используются или могут быть использованы в строительной отрасли, в качестве минеральных удобрений в сельском хозяйстве или как техническое сырье в промышленности.

Основной задачей воспроизводства минерально-сырьевой базы Пензенской области является обеспечение прироста пригодных для освоения запасов, которые будут поставлены на государственный баланс.

Решение основных задач, связанных с улучшением природно-ресурсного потенциала и экологической обстановки может быть осуществлено выполнением комплекса программных мероприятий:

- проведение поисковых и оценочных работ на общераспространенные полезные ископаемые;

- учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

- проведение водоохранных мероприятий, содействующих защите населения и объектов экономики от негативного воздействия вод;

- проведение контрольных мероприятий в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

- проведение учетов численности объектов животного мира.

Реализация комплекса мероприятий позволит увеличить прогнозные балансовые запасы различных видов общераспространенных полезных ископаемых, предотвратить затопление и подтопление территорий и объектов экономики при паводках, позволит сохранить и увеличить ресурсы фауны Пензенской области, а также сохранить редких и исчезающих ее представителей, повысить экологическую культуру населения региона.

Туристический потенциал Пензенская область имеет достаточный туристско-рекреационный потенциал, который определяется следующими факторами:

- благоприятные климатические условия;

- богатство растительного и животного мира;

- большое число памятников культурно-исторического наследия;

- многообразие святых источников на территории Пензенской области;

- гостеприимство, политическая и экономическая стабильность в регионе;

- высокий уровень хозяйственной освоенности территории;

- современная и динамично развивающаяся инфраструктура санаториев, домов отдыха, других объектов рекреации.

В качестве перспективы развития туризма в области можно выделить следующие аспекты:

- Развитие туризма и других видов активного отдыха на территории Пензенской области определено в стратегии социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу до 2021 года.

- На укрепление здоровья населения, профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни направлена региональная демографическая политика.

- На развитие массовых видов детского и молодежного спорта и туризма ориентирована молодежная политика в Пензенской области. Для достижения этой цели в области осуществляется государственная поддержка инициативной и талантливой молодежи.

Природное и культурно-историческое разнообразие Пензенской области позволяет развивать многие виды туризма: рекреационный туризм (туризм с целью отдыха и развлечений), культурно-познавательный (включая религиозный и паломнический), деловой, спортивный, экстремальный, лечебно-оздоровительный, экологический, сельский, образовательный, научный и т.д. Опираясь на основные приоритеты стратегии социально экономического развития Пензенской области, наличие потенциала для развития туризма является сильной стороной при развитии экономической деятельности муниципальных образований. Одним из основных стратегических направлений развития муниципальных образований Пензенской области является развитие туризма и мест отдыха с созданием соответствующей инфраструктуры, а также благоприятные условия для развития туризма и мест отдыха относятся к преимуществам муниципальных образований Пензенской области.

Инновационный потенциал Наряду с выгодным территориальным положением и развитым кадровым потенциалом экономический комплекс Пензенской области имеет такие особенности, как превалирование производств устаревшего технологического уклада, отсутствие сырьевого экспорта, дефицит электроэнергии и высокой степени износа сетей электро- и теплопередачи, перенасыщенность не самыми крупными предприятиями ВПК. Но эти же факторы играют положительную роль в интенсификации инновационных направлений развития, таких как, энергосбережение, техническое перевооружение, создание новых предприятий на простаивающих площадях и незавершенных строительных площадках, поиск и использование альтернативных источников энергии, новых способов использования местных природных ресурсов, исторических особенностей и пр.

Наращивание инновационного потенциала возможно за счет планомерной, научно обоснованной политики развития качественно новой промышленной базы в регионе, современной транспортной, социальной и коммунальной инфраструктуры, внутрирегионального спроса на новшества, ликвидации разрывов во взаимодействии отдельных элементов региональной инновационной системы.

Интегральные риски - Финансовый риск.

Снижению финансовых рисков способствует организация в Пензенской области финансовых институтов развития, таких как Корпорация развития Пензенской области, Фонд Поручитель, Инвестиционный фонд Пензенской области.

- Социальный риск.

Снижению социального риска при реализации инвестиционных проектов в Пензенской области способствует проводимая большая работа регионального правительства в области культуры, образования, здравоохранения и социального развития.

В 2011 году утверждена долгосрочная целевая программа «Старшее поколение Пензенской области» на 2011-2013 годы», мероприятия которой направлены на повышение качества жизни пожилых людей.

Общими итогами реализации мероприятий программы стало улучшение ряда демографических показателей:

- снижение смертности населения:

- от болезней системы кровообращения на 5,3%;

- от болезней органов дыхания - на 28,3%;

- от новообразований - на 2%.

- повышение рождаемости населения на 5,9%.

- снижение темпа естественной убыли населения: с - 5,7 промилле в 2010 г. до - 4, промилле в 2012 г. на 1000 населения.

- Управленческий риск.

Управленческий риск оценивает качество управления исполнительных органов государственной власти и характеризуется как негативный. Регион занимает 72-е место по риску, и имеется положительная динамика к прошлому году.

- Экономический риск.

Экономический риск региона определяется, прежде всего, структурой экономики региона:

За 2012 год сальдированный финансовый результат организаций без субъектов малого предпринимательства составил 7736 млн.руб. прибыли против 6616 млн.руб. прибыли за год. Данный тренд является положительным и снижает экономический риск.

Число убыточных организаций по сравнению с 2011 годом уменьшилось на 12 единиц и составило 167. Удельный вес организаций, получивших убыток, составил 32,2%. По отдельным регионам ПФО удельный вес убыточных организаций в общем числе организаций без субъектов малого предпринимательства был: Марий Эл – 28,5%, Оренбургская область – 27,5%, Ульяновская область – 27,5%. Несмотря на высокую долю убыточных предприятий, сокращение их количества является положительным признаком и снижает экономический риск региона.

- Экологический риск.

Общероссийская общественная организация «Зеленый патруль» составила рейтинг регионов с наиболее благоприятной и неблагоприятной экологической обстановкой.

Пензенская область оказалась достаточно чистым, экологически безопасным регионом.

В самом конце списка - Ярославская, Ленинградская, Московская, Тульская области, Забайкальский край, Москва, Калмыкия. На предпоследнем и последнем местах Свердловская и Челябинская области.

Пензенская область в рейтинге оказалась в первой половине списка - ближе к самым чистым и занимает 28-ю строчку в рейтинге.

Самые чистые регионы ПФО Чувашская Республика (8-е место в рейтинге), Республика Татарстан (18-е место) и Ульяновская область (19-е место). Следом – Пензенская область.

Республика Мордовия расположилась на 58-й строчке. А вот самые загрязненные Оренбургская область (78-е место), Пермский край (70-е место) и Нижегородская область (63 е место).

В регионе много средств выделяется на охрану атмосферного воздуха. В регионе обилие зеленых насаждений и отсутствие крупных заводов. Самые экологические благоприятные районы в Пензенском регионе – Сосновоборский, Никольский, Камешкирский и Лопатинский.

Водные объекты тоже одни из лучших. В области более 1200 озер, рек, прудов. Все они охраняются и контролируются. На многих из них установлена современная гидротехника.

- Криминальный риск.

Для снижения криминального риска в Пензенской области сформирована нормативная правовая база по профилактике коррупции в государственной гражданской службе Пензенской области.

В области создана и продолжает совершенствоваться многоуровневая система профилактики правонарушений. В 2012 году Правительством области во взаимодействии с правоохранительными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований принимались меры по противодействию преступности и усилению охраны общественного порядка.

Сокращается уровень общей преступности, который остается одним из самых низких (992,3 на 100 тыс. населения) как в Российской Федерации (1609,3), так и в Приволжском федеральном округе (1566,1).

4.2. Развитие инфраструктуры поддержки инвестиционной деятельности на территории Пензенской области Понимая сложность и многосторонность задачи формирования благоприятного инвестиционного климата необходимо продолжить формирование самодостаточной и саморазвивающейся инвестиционной инфраструктуры. Инфраструктура реализации инвестиционной политики представляет собой развитие существующих и создание новых специализированных организаций и институтов, целями и задачами которых является непосредственное участие в инвестиционном процессе и конкретных группах инвестиционных проектов с выполнением ими специализированных функций.

Подготовка и реализация инвестиционных проектов на территории Пензенской области В настоящее время региональным оператором приоритетных инвестиционных проектов Правительства Пензенской области является ОАО «Корпорация развития Пензенской области», которая функционирует в режиме «одного окна» для инвесторов и способствует динамичной реализации промышленных, социально значимых и инфраструктурных проектов Пензенской области.

Помимо этого, Корпорация создает прямые и косвенные условия, благодаря которым участие в реализации таких проектов становится выгодным для частных инвесторов, прежде всего, путем формирования механизмов управления, распределения и минимизации рисков, присущих долгосрочным проектам.

С целью повышения инвестиционной привлекательности региона планируется создание регионального Агентства развития Пензенской области, которое будет курировать организацию выставок, форумов, ярмарок как на территории Пензенской области, так и в других регионах и за рубежом.

Повышение доступности финансовых ресурсов для обеспечения инвестиционной деятельности В рамках развития данного направления организуется Пензенский фонд прямых инвестиций для соинвестирования проектов совместно другими фондами и компаниями.

Главная задача деятельности Фонда - обеспечение максимальной доходности на инвестированный капитал, что обеспечит повышение эффективности предприятий, позволит создать новые рабочие места и будет способствовать росту конкурентоспособности экономики региона.

Создание условий для реализации инновационного потенциала и коммерциализации инноваций Улучшение позиций Пензенской области в рейтинге инвестиционной привлекательности невозможно без инновационной модернизации экономики региона. Для этого планируется формирование комплексной региональной инфраструктуры инновационной деятельности, системно взаимодействующей с субъектами экономики регионального и федерального уровня.

В данную структуру предполагается интегрировать ресурсы и организационные структуры инновационной, инвестиционной, промышленной, аграрной, научно-технической, и научно образовательной деятельности. Для этого планируется увеличивать количество центров молодежного инновационного творчества, развивать исследовательскую и практическую сторону высшего образования, реализовывать кластерные проекты с участием органов власти, учреждений образования и науки, бизнеса, иных заинтересованных лиц.

Предоставление качественной производственной инфраструктуры промышленным предприятиям Важным направлением деятельности региональных органов власти является создание подготовленных площадок для реализации инвестиционных проектов как новых, так и ранее созданных объектов инфраструктуры, такие как технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационные кластеры, другие объекты, созданные за счет федерального и регионального бюджетов, в том числе неэффективно используемые здания.

Развитие существующих промышленных производств В настоящее время проведена инвентаризация существующих промышленных производств с целью выявления неиспользуемых площадей и мощностей, в дальнейшем данная информация учитывается в качестве потенциальных площадок реализации инвестиционных проектов с уже готовой энергетической и транспортной инфраструктурой.

Кроме того, реализация региональной промышленной политики предусматривает, модернизацию основных фондов предприятий базовых отраслей.

Развитие бизнес-инкубаторов На 1 января 2013 года в бизнес-инкубаторах области осуществляли деятельность субъекта малого предпринимательства, арендовано 672 рабочих места. Общее число работников резидентов бизнес-инкубаторов – 1197 (прирост в 2012 году составил 55,2%).

Среди регионов ПФО Пензенская область занимает первое место по числу резидентов и арендованных рабочих мест.

В 2013 году при поддержке Минэкономразвития России в Пензенской области ведется работа по созданию ещ 2 бизнес-инкубаторов общей площадью 14 тыс.кв.м.

Развитие центров регионального развития В 2013 году в Пензенской области реализуется программа создания центров регионального развития. После подведения промежуточных итогов можно говорить о значительном положительном влиянии реализации данной программы на экономику сельских населенных пунктов. Поэтому в дальнейшем планируется включать в существующий перечень центров регионального развития другие сельские населенные пункты и разрабатывать дополнительные меры поддержки резидентам.

Развитие индустриальных/промышленных парков Индустриальный парк «Отвель»

Greenfield, 127 га рядом с трассой М5, в настоящее время подводятся коммуникации, строятся съезды с трассы и необходимые развязки.

Параметры инфраструктуры:

2 съезда на М5, 4 полосы асфальт Электроснабжение (4 МВт с увеличением до 28 МВт).

Газоснабжение (30 млн.куб.м) Водоснабжение (до 7200 м3/сутки) Водоотведение (до 7200 м3/сутки) 20 км - Аэропорт 7 км - ж/д станция Селикса 25 км - Р209 Пенза-Тамбов 0 км - М5 Москва-Челябинск 27 км - Р158 Н.Новгород-Саратов Индустриальный парк ПЗВТ Brownfield, развитый индустриальный комплекс в черте города Пензы, рядом с аэропортом, Площадь территории 12 га., 5 корпусов общей площадью 63 тыс м2.

Параметры инфраструктуры:

2 км - Аэропорт Электроснабжение 7 км - ж/д станция Пенза (электроустановки до 8 МВт).

Теплоснабжение (наличие 7 км - Р209 Пенза- Тамбов центрального теплопункта) 20 км - М5 Москва Водоснабжение (централизованное, Челябинск 21 км - Р158 Н.Новгород- до 3800 куб.м./сутки).

Водоотведение (до Саратов куб.м./сутки).

Агропромышленный парк Сердобский Greenfield, 400 га, обеспечен необходимыми коммуникациями, предназначен для размещения предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

97 км – Пенза 0,5 км - ж/д станция Сердобск 44 км - Ртищево 0 км - М5 Москва-Челябинск 100 км - Р158 Н.Новгород-Саратов Параметры инфраструктуры:

Ровный рельеф, умеренно-континентальный климат Вода, газ, электроэнергия на границе участка, большие лимиты Индустриальный парк: «Новое поле» (greenfield) Индустриальный парк создается с целью диверсификации экономики города Никольска.

Инвестиционная площадка «Новое Поле» свободна (в настоящее время реализуется этап межевания земельных участков), в близости находится автомобильная дорога, инженерные сети. Общая площадь инвестиционной площадки составляет 108 га, площадка состоит из двух участков (68 и 40 га). В рамках развития индустриального парка предполагается использование первого, ближайшего к производственной площадке «Красный гигант»

участка, площадью 68 га. Второй участок может быть использован в долгосрочной перспективе при необходимости расширения территории индустриального парка.

Основной вид деятельности, планируемый к размещению на указанных площадках — производство строительных материалов и стекольной продукции, так как на территории города Никольска и в непосредственной близости от него имеются значительные запасы сырья для строительной отрасли.

Кроме этого, планируется во взаимодействии с Министерством экономического развития и торговли РФ создание на территории Пензенской области инжинирингового центра, который будет оказывать комплекс инжиниринговых услуг, включающих инженерно консультационные услуги по подготовке, обеспечению процесса производства и передаче товаров, работ, услуг (проведение предпроектных работ, проектирование и конструкторская проработка объектов техники и технологии на стадии внедрения инноваций, послепроектные услуги при монтаже и пусконаладочных работах и т.п.).

4.3.Снижение административных барьеров для бизнеса Основными механизмами снижения и последующего устранения административных барьеров являются:

формирование понятной нормативной базы;

обеспечение субъектов инвестиционной деятельности всей необходимой информацией;

создание прямых каналов прямой связи инвесторов и руководства региона.

Внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность С 01.01.2014 на территории Пензенской области вводится оценка регулирующего воздействия нормативных правовых актов, согласно которой принимаемые нормативные правовые акты не должны ухудшать условия ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Также до 01.01.2017 будут приняты нормативные акты, регламентирующие процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность на территориях всех муниципальных образований Пензенской области.

Специализированный двуязычный интернет-портал об инвестиционной деятельности Специализированный двуязычный интернет-портал об инвестиционной деятельности в регионе функционирует в рамках официального сайта ОАО «Корпорация развития Пензенской области» - www.krpo.ru.

Портал представлен на двух (русском и английском) языках, наряду с общей информацией о деятельности ОАО «Корпорация развития Пензенской области» и ее структуре, реализуемых проектах и потенциале Пензенской области, доступны разделы с информацией об инвестиционном климате региона, Инвестиционном совете при Правительстве Пензенской области, планируемых и реализуемых на территории региона инвестиционных проектах.

Для оперативной связи с руководством региона и ОАО «Корпорация развития Пензенской области» разработана форма обратной связи инвестора, на которую он может обратиться и в оперативном порядке получить ответ на все интересующие его вопросы.

Каждый желающий может с помощью формы обратной связи, располагающейся в разделе «Предложить проект», предложить свой инвестиционный проект на рассмотрение и включение в специальный реестр инвестиционных проектов (projects.krpo.ru ).

В перспективе планируется запуск отдельного инвестиционного портала Пензенской области, который даст возможность пользователям знакомиться с наиболее интересной и актуальной информацией о регионе: о федеральном и региональном законодательстве в сфере инвестиционной деятельности, о реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах, о механизмах государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Пензенской области, а также с новостями и публикациями в средствах массовой информации по вопросам улучшения инвестиционного климата в регионе и привлечения инвестиций, высказать свою точку зрения на форуме, задать вопросы и получить на них ответы. Также в рамках инвестиционного портала будет реализована инвестиционная карта региона с наглядной демонстрацией инвестиционных площадок, объектов инфраструктуры и реализуемых инвестиционных проектов.

Канал прямой связи инвесторов и руководства Пензенской области Прямая связь осуществляется:

через интернет - примную Губернатора Пензенской области, размещенную на портале Правительства Пензенской области http://www.penza.ru/accept_open;

через официальный сайт Министерства инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области http://mirp.pnzreg.ru/accept_questions ;

через официальный сайт ОАО «Корпорация развития Пензенской области» в разделе «Прямая линия инвестора» http://www.krpo.ru/ru/reception/;

через официальные сайты прочих органов исполнительной власти Пензенской области, в том числе муниципальных образований Пензенской области – раздел «Обращения граждан»;

по электронному адресу Министра инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области info@mipenza.ru ;

через блог Губернатора Пензенской области В.К.Бочкарева - http://blog bochkarev.livejournal.com/ ;

через систему взаимодействия бизнеса, власти и инициатора проекта «Адванта» www.projects.krpo.ru ;

через контактные номера телефонов и электронные адреса сотрудников Министерства инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области.

На вновь разрабатываемом Инвестиционном портале Пензенской области предполагается разместить уникальный сервис по организации прямой связи с инвесторами и предпринимателями. Это будет личный кабинет инвестора, зарегистрировавшись в котором, инвестор сможет в режиме онлайн обращаться в любые органы государственной власти через единую форму обращения с возможностью проверки статуса обращения так же через Личный кабинет. Данный сервис поможет упростить работу инвесторов в направлении взаимодействия с органами исполнительной власти Пензенской области.

4.4. Развитие государственно-частного партнерства на территории Пензенской области Основной целью развития механизмов государственно-частного партнерства (далее – ГЧП) на территории Пензенской области является создание (формирование) системы объективного отношения со стороны органов местного самоуправления к объективно существующим возможностям привлечения инвестиций к восстановлению (модернизации) старых и развитию (сооружение новых) объектов общественной инфраструктуры в рамках государственных программ.

Для успешного решения поставленной цели предлагается создание Центра ГЧП на коллегиальных принципах (без образования дополнительных штатных структур) из ответственных должностных лиц, в компетенции которых находится ответственность за состояние объектов и систем жизнеобеспечения (общественной инфраструктуры). Таким образом, Центр ГЧП будет наделен компетенцией, достаточной для решения стоящих перед ним задач.

К таким основным задачам развития механизмов ГЧП относится в первую очередь постоянное и прямое участие должностных лиц в стратегическом планировании муниципального и регионального развития и организация реализации планируемых мероприятий в части, касающейся использования инструментов ГЧП.

Примером решения в таком формате должны стать в первую очередь изношенные муниципальные коммунальные системы. В муниципальных образованиях в настоящее время потребности в модернизации старых и сооружении новых объектов общественной инфраструктуры ежегодно и значительно возрастают (в т.ч. наличие больших затрат и энергетических потерь, потребности роста энергоэффективности, компенсация амортизации сетей ЖКХ и т.д.).

В рамках реализации стратегии развития Пензенской области с использованием ГЧП будет сформирован портфель из муниципальных стратегических инвестиционных проектов ГЧП. По каждому такому проекту должен быть выполнен анализ целесообразности его исполнения на условиях и с использованием ГЧП, сформирована последовательность реализации проектов.

Окончательное решение о подготовке и реализации выбранных инвестиционных проектов, входящих в региональный перечень, с участием муниципалитетов должно будет принято на уровне Правительства области, с участием муниципалитетов и ведомств, к полномочиям которых относится разрешение вопросов модернизации и развития общественной инфраструктуры.

4.5. Кадровое обеспечение инвестиционной стратегии В последние годы активизировалась системная работа по изменению структуры подготовки кадров, которая в большей степени стала ориентироваться на потребности регионального рынка труда. Профессионально-квалификационная структура подготовки кадров формируется на основе данных мониторинга и прогнозирования потребностей регионального рынка труда, согласуется со службами занятости населения Пензенской области.

В последние пять лет в регионе активно создаются предприятия малого и среднего бизнеса, испытывающие потребность в квалифицированных кадрах. Подготовка кадров для градообразующих, для малых и средних предприятий позволяет решить социально экономические проблемы моногородов.

В целях обеспечения потребностей в кадрах предприятиями заключаются договоры о социальном партнерстве с учреждениями профессионального образования, проводится лицензирование образовательных программ по востребованным профессиям и специальностям, формируются группы обучающихся. Непосредственное участие в формировании групп принимают службы занятости населения муниципальных районов.

Совершенствуется механизм взаимодействия работодателей и учреждений профессионального образования. Наблюдается тенденция укрепления связей между предприятиями-заказчиками кадров и образовательными учреждениями. Учебные заведения заключают договоры с предприятиями, согласно которым работодатели принимают непосредственное участие в подготовке кадров (согласование учебных программ, практика, стажировки, участие в работе аттестационных комиссий), а также принимают меры к последующему трудоустройству выпускников. В 2013 году заключено более 480 договоров и соглашений о социальном партнрстве.

Для учреждений профессионального образования определены базовые предприятия, участвующие в подготовке кадров: ОАО «Пензхиммаш», ОАО «Пензтяжпромарматура», ОАО «Биосинтез», ОАО «Пензмаш», ЗАО «Белинсксельмаш», ОАО «Пензапромстрой», ЗАО «Сердобский машиностроительный завод», ЗАО «Никольский завод светотехнического стекла» и др.

Подготовка необходимых рабочих кадров для завода ООО «Азия Цемент» будет осуществляться Никольским технологическим колледжем (профессия «Машинист машин и оборудования в производстве цемента»). Помимо этого, колледж осуществляет подготовку кадров для предприятий стекольного кластера: ЗАО «Никольский завод светотехнического стекла», ООО «Стекло», ООО «Стеклокомплект», ООО «Трейд-сервис», ООО «Бахметьевская артель».

Кадровую потребность предприятий мебельного кластера обеспечивают Кузнецкий многопрофильный колледж и Кузнецкий колледж электронной техники. В образовательных учреждениях созданы мастерские и лаборатории по деревообработке и мебельному производству, приобретено необходимое оборудование.

Важнейшим направлением повышения качества трудовых ресурсов, обеспечения продуктивной занятости, профессиональной мобильности и конкурентоспособности граждан на рынке труда Пензенской области является профессиональное обучение безработных граждан.

В 2013 году количество профессий, специальностей, видов деятельности, по которым осуществляется профессиональное обучение безработных граждан, составляет более наименований.

Для организации профессионального обучения безработных граждан областной службой занятости ежегодно пополняется банк данных образовательных учреждений различных уровней образования, содержащий перечень специальностей профессионального обучения и включающий в себя все специальности, востребованные на областном рынке труда.

На региональном рынке труда преобладает спрос на рабочие профессии, который составляет около 80% от заявленных вакансий.

В связи с этим значительное внимание уделяется организации профессионального обучения граждан по рабочим профессиям «тракторист-машинист с/х производства», «водитель различных категорий», «швея», «портной», «закройщик», «сварщик», «машинист крана, автовышки», «электромонтер», «рабочий зеленого хозяйства».

Профессиональное обучение высококвалифицированных кадров по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона, при содействии службы занятости организуется для работников предприятий и организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами.

Участниками мероприятий опережающего профессионального обучения работников предприятий, осуществляющих модернизацию являются ОАО «Пензмаш», ОАО «Пензадизельмаш», ОАО «НПП «Рубин», ОАО «Радиозавод», ФГУП «ППО ЭВТ», ООО «Меридиан».

Организация профессионального обучения безработных граждан по профессиям, необходимым для реализации инвестиционных проектов в Пензенской области, осуществляется по конкретным заявкам работодателей или Министерства инвестиционного развития и предпринимательства Пензенской области. Это связано, прежде всего, с высокой стоимостью обучения по таким профессиям, а также специфическим, локальным трудоустройством.

В Пензенской области создана система переподготовки и трудоустройства выпускников специальностей, невостребованных на рынке труда. Данная система выстраивается целиком и полностью на добровольной основе.

Система содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования Пензенской области была создана в 2010 году в рамках исполнения Плана мероприятий по реализации Концепции действий на рынке труда на 2008 – 2010 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 г. № 1193-рн.

В рамках системы в каждом учреждении начального профессионального, СПО и ВПО Пензенской области функционирует служба содействия трудоустройству выпускников (далее – ССТВ).

В образовательных учреждениях Пензенской области успешно реализуются образовательные программы, разработанные с участием хозяйствующих субъектов, которые направлены на удовлетворение потребностей новых производств.

В настоящее время в регионе реализуется 58 основных профессиональных образовательных программ начального профессионального образования, 96 – среднего профессионального образования, 145 – высшего профессионального образования, из них более 94 % согласованы с предприятиями и организациями, являющимися социальными партнерами учебных заведений по вопросам подготовки кадров.

Начиная с 2011-2012 учебного года, 100% внедряемых образовательных программ разрабатываются с учетом требований работодателей.


В соответствии с потребностями новых производств ежегодно корректируется перечень реализуемых образовательных программ.

Образовательные программы регулярно (основные профессиональные образовательные программы – ежегодно, дополнительные профессиональные образовательные программы – по мере комплектования учебных групп) обновляются с учетом мнения работодателей.

Помимо регионального спроса на рынке труда рабочих профессий, значительное внимание в Пензенской области уделяется и конкурентоспособности управленческого кадрового состава.

Ежегодно, начиная с 1997 года, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.07.1997 № 774 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации» на территории Пензенской области реализуется Президентская программа подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее – Президентская программа).

Подготовку специалистов осуществляет Пензенский государственный университет по направлениям профессиональной переподготовки: «Менеджмент», «Маркетинг», «Финансы».

Программа предусматривает общий объем обучения 550 академических часов, в том числе часов по иностранному языку.

В 2005 году по результатам участия в конкурсе, проводимом Евросоюзом, создан Региональный ресурсный центр Президентской программы, осуществляющий прием на программу обучения, постпрограммную работу с выпускниками.

За 15 лет реализации Президентской программы обучение прошли 900 руководителей высшего и среднего звена реального сектора экономики. Из них по программе профессиональной переподготовки: «Финансы» - 251 человек, «Менеджмент» - 428 человек, «Маркетинг» - 221 человек. А также по программам повышения квалификации: «Развитие предпринимательства» - 12 человек, «Менеджмент в сфере инноваций» - 20 человек, «Менеджмент в сфере образования» - 36 человек, «Менеджмент в сфере здравоохранения» 37 человек.

Президентская программа имеет высокий рейтинг в регионе и дает положительные результаты:

- более 30% выпускников прошли зарубежную стажировку на предприятиях Германии, Японии, Великобритании, Австрии, Франции, США, Италии, Испании, Португалии, Канады, Швеции, Дании, Нидерландов, Финляндии;

- Президентская программа дала толчок карьерному росту выпускников, более 40% выпускников повышены в должности;

- более 60% выпускников реализовали проекты, разработанные в период обучения и стажировки, установили деловые контакты, открыли новые предприятия, создали новые рабочие места;

- усовершенствовали методы управления на своих предприятиях 69% выпускников;

- рекомендованы и работают в органах государственной власти и местного самоуправления 21 выпускник Президентской программы;

- более 30% выпускников рекомендованы в кадровые резервы различных уровней.

В рамках Президентской программы открыта Бизнес-Школа «Лаборатория Успешного Бизнеса» - совместный образовательный практический проект для малого и среднего бизнеса.

В бизнес – школе «Лаборатория Успешного Бизнеса» функционируют 8 программ по направлениям: управление персоналом, финансы, маркетинг, PR, продажи (розница), продажи (дистрибуция), формирование индивидуального стиля, деловой английский язык.

Среди выпускников Президентской программы руководители инновационных предприятий Пензенской области, главы администраций муниципальных образований, руководители технопарка «Яблочков» и объединения бизнес – инкубаторов, центра кластерного развития, руководители учреждений здравоохранения и образования.

В Пензенской области существует прогноз потребностей регионального рыка труда в специалистах различных направлений на срок более чем 5 лет, рассчитан до 2021 года (далее – Прогноз). Прогноз основан на изучении потребностей инвесторов (в том числе опросы) и соответствует Стратегии социально-экономического развития региона.

Прогноз потребностей регионального рынка труда в специалистах различных направлений осуществляется с использованием результатов работы Автоматизированной системы прогнозирования и мониторинга текущих и перспективных потребностей рынка труда в кадрах различной специализации и квалификации (далее – Система). Система размещена в открытом доступе для пользователей в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на портале «Профессиональное образование Пензенской области» и предусматривает участие работодателей, в том числе инвесторов, в формировании перечня востребованных в регионе рабочих и специалистов различных направлений.

Потребность в обеспечении трудовыми кадрами требуемой квалификации инвестиционных проектов Пензенской области на среднесрочную перспективу (2013- годы) представлена в приложении к настоящей стратегии.

В настоящее время первоочередной задачей является создание в Пензенской области многофункциональных центров прикладных квалификаций (далее – МЦПК).

Важным направлением деятельности МЦПК будет являться ускоренная подготовка персонала по заявкам предприятий (организаций). Их отличительная особенность – быстрое реагирование на потребности рынка труда, формирование образовательных программ в соответствии с требованиями работодателей, обязательная профессионально-общественная сертификация выпускников.

Цель деятельности многофункциональных центров прикладных квалификаций – обеспечение актуальных потребностей экономики и социальной сферы региона в квалифицированных кадрах, обладающих необходимыми профессиональными компетенциями.

Задачи:

подготовка высококвалифицированных рабочих кадров, в том числе для работы в 1) отраслях, обеспечивающих модернизацию и технологическое развитие экономики Пензенской области;

разработка, апробация и экспертиза с привлечением профильных организаций и 2) объединений работодателей образовательных программ, направленных на освоение и (или) совершенствование профессиональной квалификации, включая оценочные, методические и учебные материалы;

подготовка кадров по массовым профессиям и специальностям, востребованным 3) на региональных (местных) рынках труда, в том числе по запросам центров и служб занятости населения и организаций;

содействие работодателям и их объединениям в проведении процедур оценки и 4) сертификации квалификации, в том числе подтверждения квалификации, приобретенной без прохождения формального обучения;

поддержка профессионального самоопределения граждан путем предоставления 5) соответствующих услуг общеобразовательным организациям и населению, в том числе организация профессиональных проб.

Создание МЦПК потребует решения следующих проблем:

Недостаточная заинтересованность отдельных предприятий (организаций) в 1.

сотрудничестве с учреждениями профессионального образования по вопросам формирования образовательных программ, оценке качества подготовки специалистов и пр.;

Отсутствие на многих предприятиях программ, направленных на закрепление 2.

молодых специалистов;

Несовершенство механизмов многоканального финансирования 3.

образовательных учреждений профессионального образования.

Исходя из вышеизложенного, перспективными направлениями деятельности в настоящее время является совершенствование механизмов государственно-частного партнерства в сфере профессионального образования, в том числе внедрение процедур профессионально-общественной сертификации выпускников.

Таким образом, в Пензенской области к настоящему моменту создана и развивается система профессионального образования, позволяющая организовать обучение по индивидуальным образовательным траекториям, обеспечить кадровые потребности предприятий региона, сформировать у подрастающего поколения качества лидера, экономическую грамотность и предпринимательские компетенции.

4.6. Туристический потенциал Пензенской области Туристическая деятельность имеет значительный мультипликационный эффект с точки зрения создания спроса на продукцию смежных секторов экономики и обеспечения занятости населения. Но и сама, в свою очередь, зависит от многих факторов прямо или косвенно влияющих на нее. Положение дел в отрасли можно считать своеобразным индикатором реального уровня доходов населения, деловой активности, развития межрегиональных и международных связей. Инвестиции в создание туристической инфраструктуры Пензенской области позволят обеспечить поступление значительных средств в региональный бюджет.

Развитие сферы туризма в Пензенской области будет способствовать повышению занятости населения, увеличению туристического потока, развитию традиционных видов хозяйствования, активизирует деятельность определенных отраслей народного хозяйства (строительных организаций, производства сувениров, сельского хозяйства, пищевой промышленности и др.).

Основными компонентами туристического потенциала Пензенской области являются историко-культурные достопримечательности, природная среда и местоположение на автотрассе федерального значения. Приоритетным направлением для развития туризма является создание туристских кластеров, в том числе автотуристского кластера, позволяющих объединить организации и фирмы, взаимодействующие в определенных географических границах. В туристские кластеры должны войти: ресурсы (достопримечательности, охота, рыбалка, национальная культура, обычаи и т.п.), туристические агентства (фирмы, операторы), средства размещения туристов (гостиницы, санатории, турбазы, пансионаты и т.п.), предприятия питания, транспортные предприятия, предприятия торговли, проката и сервиса;

в автотуристский кластер - остановочные пункты с развитой инфраструктурой для участников дорожного движения по автомобильной федеральной дороге М5 «Урал».

На территории региона находится более 200 памятников истории и архитектуры, музеи заповедники, живописные зоны отдыха, охоты и рыболовства. Пензенская область имеет богатейшее историко-культурное наследие, которое включает в себя ценнейшие мемориальные объекты, связанные с историческими событиями, с жизнью выдающихся деятелей культуры, науки, искусства, литературы. В их числе крупнейшие писатели, поэты М.Ю. Лермонтов, А.Н. Радищев, В.Г. Белинский, М.Н. Загоскин, И.И. Лажечников, М.Е.


Салтыков-Щедрин, А.И. Куприн, Л.Г. Малышкин, деятели искусства - В.Э. Мейерхольд, И.И.

Мозжухин, К.А. Савицкий, А.В. Лентулов, ученые - В.О. Ключевский, Ф.И. Буслаев, П.Н.

Яблочков, врачи - H.Н. Бурденко, Н.Ф. Филатов, Г А. Захарьин, государственные деятели М.М. Сперанский, А.Б. Куракин, С.Ф. Голицын, ряд других известных исторических лиц.

Число туристических фирм в Пензенской области неуклонно растет. С 2010 года этот рост составил более 60 %. Многие из них занимаются и внутренним туризмом. В 2012 году на территории Пензенской области действовало 105 туристических фирм (агентств).

В последние годы значительно увеличилось число коллективных средств размещения в регионе. Прием гостей области осуществляют гостиницы "Россия", "Пенза", "HelioparkResidence", "Буртасы", "От и до", "Для Вас", "Ласточка", "Кагау", "Пенза-1", "Виктория", туристские комплексы "Русская охота", "Сосновый бор", "Серебряный бор", "Александрия", "Никоново", "Кристалл" и другие.

В регионе сформирована сеть домов отдыха и здравниц. Среди них "Санаторий им. В.В.

Володарского", "Санаторий им. С.М. Кирова”, санатории "Надежда", "Березовая роща", "Полесье", "Хопровские зори", санаторно-оздоровительный комплекс "Чистые пруды", база отдыха и туризма "Кленовая роща", турбаза "Агротур", "Белая гора", "Экоклуб", горнолыжный курорт "Ива", расположенные в экологически чистых районах на берегу рек, озер и Сурского водохранилища. У пензенских санаториев есть своя особенность:

применение лечебных хлоридно-натриевых слабощелочных минеральных вод для внутреннего потребления и принятия лечебных ванн.

В 2012 году на территории Пензенской области действовало 74 гостиницы, туристические базы и 10 санаториев.

Количество № Процентное соотношение по отношению Год туристских п/п к предыдущему году (%) предприятий 2010 г.

1 163 + 3, 2011 г.

2 176 + 7, 2012 г.

3 212 + 20, Объем платных услуг по сравнению с 2009 годом увеличился на 138,9 %. В 2012 году объем оказанных туристских услуг гостиниц и аналогичных средств размещения в Пензенской области составил 1 111,156 млн. рублей.

Объем оказанных туристских Процентное соотношение по № Год услуг гостиниц и аналогичных отношению к предыдущему п/п средств размещения году (%) 2009 г.

1 432,9 + 19, 2010 г.

2 454,2 + 4. 2011 г.

3 571,0 + 25. 2012 г.

4 1 111,156 + 94, Отсутствие системы классификации объектов туристской индустрии на территории региона усложняет процесс обслуживания клиента, снижает конкурентоспособность туристских услуг и привлекательность объектов туристской индустрии, направленных на увеличение туристского потока и рост доходов от въездного и внутреннего туризма.

Целесообразно провести аккредитацию организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии на территории региона.

Развитию регионального туризма предшествует детальный анализ его потенциала, выявление перспективных направлений, изучение имеющегося опыта и разработка комплексной программы туристического развития региона в целом.

Следует отметить, что туризм в области развит крайне неравномерно, что затрудняет формирование полноценных туристических маршрутов. Наиболее развитыми в туристическом плане являются Пензенский, Кузнецкий, Белинский и Наровчатский районы, что обусловлено в основном исторически сложившимися туристическими потоками, сформированными еще в советское время. Однако есть районы, которые не получили в наследие историко-культурные объекты на своих территориях, но тем не менее активно развивающие туризм в своих муниципальных образованиях (Лунинский, Земетчинский, Тамалинский районы).

Инфраструктура туризма (средства размещения, питания и др.) в регионе, как правило, развита разрозненно от туристского предложения, что не позволяет сформировать полноценные туристические продукты. Решению данной проблемы может способствовать создание туристических зон, позволяющих обогатить туристическое предложение за счет интеграции ресурсов нескольких районов.

Одной из основных проблем, можно назвать малую заинтересованность предпринимателей в развитии туризма, что обусловлено низкой оборачиваемостью капитала и высокими рисками, связанными как с природными факторами, так и ярко выраженной сезонностью этого бизнеса. Потенциальных инвесторов настораживают административные барьеры, через которые необходимо пройти при открытии туристического бизнеса.

Эффективным решением может являться выделение в районных администрациях штатной единицы - специалиста по туризму, в ведении которого должны также входить вопросы курирования имеющихся объектов туриндустрии, а также поддержка инвесторов, желающих направлять средства в туристическую сферу (сопровождение необходимой для открытия туристического бизнеса документации, оперативное решение вопросов с внешними организациями: энергоснабжающими, газоснабжающими и т.д.). Полезным для инвестора будет создание методических рекомендаций или путеводителя, с описанием организационного алгоритма, указанием всех процедур и контактов компетентных лиц, отвечающих за согласование.

При имеющемся богатом потенциале водных ресурсов Пензенская область испытывает дефицит рекреационных зон и пляжных площадок. Учитывая, что привлекательные зоны отдыха в смежных с нашим регионом территориях также в большинстве своем отсутствуют, можно говорить об упущенных возможностях не только в направлении внутреннего, но и въездного туризма.

Необходимо проводить с собственниками разъяснительные беседы о возможностях использования в туристических целях принадлежащих им объектов, оказывая поддержку в разработке концепций рекреационных зон, и перспективности этого направления для предпринимательской деятельности.

Одной из основных инвестиционных площадок в Пензенской области в рамках экологического туризма может стать комплекс «Ахуны - Золотарвское городище», сочетающий в себе отдых в живописном лесном массиве с познавательной и развлекательной составляющей в историко-культурном центре.

Перспективным объектом экологического туризма в регионе видится также Морозовский дендрарий, расположенный в селе Студенка Белинского района, и эколого познавательный маршрут по территории Неверкинского района (Урочище Шуро-Сиран).

Перспективным для развития в Пензенской области видится религиозный туризм.

Регион на своей территории имеет большое количество храмов, монастырей и святых источников, являющихся местом паломничества тысяч людей как проживающих в нашей области, так и приезжающих из других регионов.

Фактором привлекательности отдельных районов Пензенской области и региона в целом для туристов являются культурные традиции. Национальные праздники, сохранение ремесленничества, возможность знакомства с культурой и бытом сразу нескольких этносов определяют перспективы развития этнографического, кулинарного и других видов познавательного туризма.

На объектах туристического показа Пензенской области, в последние годы значительно расширился ассортимента сувенирной продукции, которую может приобрести турист. При этом во многих районах Пензенской области имеется немалое количество народных умельцев, создающих уникальные изделия ручной работы, что делает возможным объединить усилия по созданию брендовых сувениров на базе Пензенской областной ремесленной палаты.

Важной проблемой, тормозящей развитие туризма в регионе, является отсутствие на местах специально подготовленных в области туризма кадров. Это касается как администраций районов, так и предпринимательских структур. В Пензенской области обучением по специальностям в сфере туризма занимаются следующие образовательные организации с выдачей государственных дипломов:

• ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет», • ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный технологический университет», • ГБОУ СПО ПО «Пензенский многопрофильный колледж».

В основном туризм в районных администрациях курирует отдел по культуре, молодежной политике и спорту. Туристическое направление дня данных структур является новым, малоизученным и поэтому не приоритетным.

Развитие внутреннего туризма в Пензенской области тормозят такие основные факторы, как изношенность туристической инфраструктуры, отсутствие современных гостиниц с большим номерным фондом, недостаток инвестиций, а также нехватка современных туристско-рекреационных объектов для удовлетворения возрастающих потребностей населения Пензенской области и гостей.

Особое место в системе мероприятий по развитию туризма должна занимать организация для социально незащищенных групп населения (пенсионеры, ветераны, инвалиды, многодетные семьи, школьники и студенты) санаторно-курортных и культурно познавательных поездок, которые будут способствовать ослаблению социального давления кризисных факторов, служить делу взаимопроникновения культур и развитию толерантности в обществе, предупреждать проявления межэтнической и межконфессиональной напряженности.

Необходимо предусмотреть поддержку формирования туристско-рекреационных кластеров, использующих не только природные и культурно-исторические ресурсы, но и специализированную инфраструктуру, профессиональные кадры, образовательные и научно производственные центры, сферу развлечений и анимации, физкультурные комплексы, медицинские учреждения, общественное питание, придорожный сервис и др.

Необходима реализация комплекса мер по созданию образа территории как благополучного и привлекательного места жизни и отдыха, улучшению состояния и рекламе новых объектов, созданию и обеспечению деятельности природных парков и объектов, совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма и научному обеспечению туристической деятельности.

4.7. Коммуникационная стратегия (Развитие бренда Пензенской области) Целенаправленное и грамотное продвижение регионального имиджа становится инструментом реальных преобразований, повышения статуса и престижа региона, его инвестиционной привлекательности.

Мероприятия по развитию имиджа (бренда) Пензенской области разделены на три основных блока.

Разработка концептуальных материалов и ВА-продукции. PR-сопровождение 1.

проекта по продвижению бренда Пензенской области. PR-сопровождение проекта по продвижению бренда Пензенской области Исследовательская работа и аналитическое сопровождение проекта. Тестирование рекламных и имиджевых материалов о Пензенской области Разработка комплексного BRAND-BOOK для идентификации на федеральном и международном уровне.

Разработка пакета аудиовизуальных материалов (видеороликов и т.д.) для продвижения в Интернете Производство тематического имиджевого фильма о регионе Организация сессии по формированию форсайта региона и его внешнего имиджа PR-сопровождение проекта по продвижению бренда Пензенской области 2.

Работа со СМИ и Интернет (Media relations) Выпуск информационно-аналитического дайджеста «Имидж региона в зеркале СМИ»

(мониторинг СМИ + аналитика) в ежедневном и еженедельном режиме Работа с печатными и электронными федеральными и зарубежными СМИ (пресса, радио, Интернет,ТВ) Запуск и реализация специального коммуникационного проекта «WEB-штаб»

Промо-кампания по продвижению имиджа региона в российском и зарубежном Интернет-пространстве Участие в отраслевых специализированных федеральных и зарубежных мероприятиях Имиджевые коммуникационные проекты (PR-акции) 3.

Основные ожидаемые результаты:

Увеличение позитивной известности Пензенской области на общероссийском 1.

федеральном уровне и на международной арене;

Повышение региональных рейтингов (войти в топ-40 российских регионов по 2.

развитию инвестиционного потенциала в рейтинге «Эксперта»;

в рейтинге РБК войти в топ 30 регионов РФ по привлекательности бизнеса, войти в рейтинги WOC и FORBES).

Вхождение в ТОП-40 в рейтинге регионов РФ по критериям KPI в рамках 3.

оценки работы губернаторов Правительством РФ и АП.

Привлечение инвестиций в регион в количестве проектов и объеме 4.

инвестиций;

Увеличение индекса цитирования региона по инвестиционному профилю в 5.

федеральном российском и международном информационном поле.

Развитие экспортного потенциала Пензенской области Одним из приоритетов развития инвестиционной деятельности Пензенской области является развитие экспорта. Для организаций Пензенской области экспорт является привлекательным и эффективным стимулом развития, так как создает новые высокопроизводительные рабочие места, способствует росту квалификации персонала, содействует производству конкурентоспособной продукции, увеличивает объемы производства. Правительство Пензенской области заинтересовано в развитии экспорта, так как это увеличивает доходную часть бюджета и повышает производительность труда. В условиях кризиса его рост особо необходим.

Стимулирование экспорта предполагается по следующим направлениям:

1. Субсидирование затрат по разработке проектов организации производства, его реформирования и модернизации, предназначенного для выпуска экспортной продукции;

2. Субсидирование затрат по подключению новых производств, предназначенных для выпуска экспортной продукции к коммунальной инфраструктуре;

3. Субсидирование затрат на получение разрешительных документов (сертификатов, лицензий, патентов и т.д.) для осуществления экспорта производимых;

4. Субсидирование затрат на аренду выставочных площадей и уплату регистрационных сборов при участии в международных и межрегиональных выставочных мероприятиях.

Реализация данных направлений приведет к росту занятости населения, вовлеченного во внешнеэкономическую сферу, росту заработной платы, повышению уровня и качества жизни населения Пензенской области.

5. Управление процессом реализации Инвестиционной стратегии Пензенской области 5.1. Реализация Инвестиционной стратегии Пензенской области Инвестиционная стратегия формирует представление об общих задачах повышения инвестиционной привлекательности Пензенской области. Практическая реализация требует разработки планов и проектов, содержащих конкретные меры, сроки и ресурсы для решения стратегических задач.

Инвестиционная стратегия Пензенской области реализуется с помощью следующих механизмов:

план реализации Инвестиционной стратегии;

государственные программы Пензенской области, направленные на финансирование плана реализации Инвестиционной стратегии;

ежегодный отчет о ходе реализации Инвестиционной стратегии.

Основными участниками реализации Инвестиционной стратегии являются предприниматели, общественные объединения, органы исполнительной власти Пензенской области, органы местного самоуправления, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области.

План реализации Инвестиционной стратегии утверждается Правительством Пензенской области и разрабатывается сроком на 1 год. План реализации Стратегии содержит:

целевые индикаторы реализации Стратегии;

сводный перечень мероприятий государственных программ Пензенской области;

сроки реализации;

требуемый объем финансирования;

данные лиц, ответственных за реализацию мероприятий.

Пересмотр Инвестиционной стратегии Пензенской области осуществляется по результатам социально-экономического развития Пензенской области и производится не менее 1 раза в год.

Достижение значений плановых (целевых) показателей Инвестиционной стратегии Пензенской области применяется для оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Пензенской области, ответственных за достижение данных показателей.

Результаты реализации Инвестиционной стратегии Правительство Пензенской области также учитывает при разработке программ мотивации государственных гражданских служащих, ответственных за работу с инвесторами.

Финансирование мероприятий плана реализации Инвестиционной стратегии (в т.ч.

источники финансирования мероприятий), план поступлений и расходов денежных средств определяются в рамках государственных программ Пензенской области. Государственные программы утверждаются Правительством Пензенской области.

Полномочия должностных лиц исполнительных органов государственной власти Пензенской области по финансированию и расходованию средств, а также порядок корректировки государственных программ Пензенской области определяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Пензенской области.

5.2. Ежегодный отчет о ходе реализации инвестиционной стратегии Правительство Пензенской области ежегодно до 1 апреля готовит отчет о ходе реализации Инвестиционной стратегии и размещает его на специализированном портале в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», посвященному инвестиционной деятельности в Пензенской области.

В отчете, помимо анализа основных экономических и социальных показателей, информации об инвестиционном климате в Пензенской области, содержится также описание эффектов от реализованных мероприятий и предложения по улучшению эффективности предпринимаемых мер.

Управление ходом реализации Инвестиционной стратегии и мониторинг хода ее реализации осуществляет уполномоченный орган, определяемый Правительством Пензенской области.

На основании ежегодного отчета и проводимого мониторинга в случае отклонения от заданных целевых показателей Правительство Пензенской области:

вносит изменения в план реализации Инвестиционной стратегии;

разрабатывает предложения по корректировке Инвестиционной стратегии и целевых показателей.

Приложения к Инвестиционной стратегии Пензенской области на период до 2021 года (и на перспективу до 2030 года) ПРИЛОЖЕНИЕ Пензенская область в рейтингах регионов России Организация, Значение для Пензенской Вид рейтинга проводящая области рейтинговую оценку 53/ЗВ1- Пониженный потенциал Рейтинг инвестиционного РА Эксперт (52 место в РФ) - умеренный климата риск (46-е место в РФ) Долгосрочный рейтинг в иностранной валюте ВВ (прогноз – «Стабильный») Долгосрочный рейтинг в национальной валюте Fitch Ratings Краткосрочный рейтинг в В иностранной валюте «AA-(rus)»

Рейтинг по национальной шкале (прогноз – «Стабильный») Рейтинг инновационного РА Эксперт 22(2012) потенциала Рейтинг инновационного ВШЭ, 2012 39(2010), 50 (2008) развития Рейтинг инновационной НАИРИТ 10(2012) активности регионов Оценка инновационного развития Ассоциация инновацион 20 (2012) субъектов Российской Федерации ных регионов России Индекс развития человеческого 48 (2009год) (значение 0, Программа развития ООН потенциала при границе 0,8) Рейтинг социально- 57 (2012), 59 (2011), 52 (2010) Рейтинговое агентство экономического положения В группе 37 Аграрно РИА Рейтинг субъектов РФ промышленных регионов - Рейтинговое агентство Рейтинг регионов по качеству РИАРейтинг 49 (2012) жизни http://riarating.ru/ Эколого-энергетическое Рейтинг регионов по рейтинговое агентство 8 (2011) прозрачности бизнеса Интер- факс-ЭРА Генеральный рейтинг привле Российский союз кательности российских городов инженеров Уровень загрязнения атмосферы в крупнейших городах России Росгидромет 22 из (2010) 2013 - 40 место Топ-100 лучших городов России Росстат 2012 – 37 место 2011 – 20 место Рейтинг городов России 2012 город-России.рф 72 из Рейтинг по стране 2012 316 из http://rg.citycatalogue.com Индекс счастья городов России мониторинговое агентство 14 из 2012 newseffector Рейтинг бюджетообеспеченности крупных городов России с 21 из http://rating.rbc.ru населением от 500 тыс. чел.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.