авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 11 |

«fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page 1 ПРОФСОЮЗЫ РОССИИ Современный этап 1990 — ...»

-- [ Страница 3 ] --

Совещание руководителей членских организаций ФНПР не обошло своим вниманием проблемы финансового укрепления всех профсоюзных структур в целях эффективной деятельности Федерации. Докладчик подчер кивал, что ранее принятые постановления, касающиеся проведения единой финансовой политики в профсоюзах, остаются нереализованными. В докладе отмечалось, что все членские организации ФНПР признают необходимость централизации профсоюзных бюджетов, перераспределения членских проф союзных взносов, оставления в первичных организациях не более 50 60% средств.

1 Доклад Председателя ФНПР М.В. Шмакова на совещании руководителей членских орга низаций ФНПР по вопросам укрепления профсоюзного единства, повышения эффективности деятельности профсоюзов и их структур. 18 сентября 2003 г. С. 12.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page Рабочая группа совещания внесла ряд предложений по финансовому ук реплению профсоюзных структур: рекомендовалось провести работу по изме нению стереотипа восприятия членских профсоюзных взносов как собствен ности первичной организации, юридически являющихся собственностью профсоюза. Только профсоюз, его руководящие органы вправе решать, на ка кие цели и каким образом использовать данные средства;

общероссийским профсоюзам рекомендовалось внедрить централизованный механизм сбора и уплаты членских взносов, используя профсоюзную банковскую систему и предусмотрев изменения в уставах в соответствии с действующим законода тельством;

закрепить в уставах членских организаций право ревизионных ко миссий территориальных профобъединений совместно с контрольно ревизи онными комиссиями общероссийских профсоюзов осуществлять контроль за перечислением и использованием членских взносов первичными и террито риальными организациями профсоюзов.

Поскольку реализация ряда предложений участников совещания требо вала внесения изменений и дополнений в уставы ФНПР и ее членских орга низаций, Исполком ФНПР, состоявшийся 19 сентября 2003 года, принял ре шение внести на очередное заседание Генерального совета ФНПР вопрос о необходимости проведения Внеочередного съезда ФНПР по организацион но уставным вопросам. Однако 27 октября 2003 года Исполком ФНПР счел нецелесообразным обсуждать на заседании Генерального совета 28 октября 2003 года вопрос о его созыве, предложив Постоянной комиссии Генерально го совета ФНПР по организационной работе и кадровой политике доработать Примерный устав общероссийского профсоюза и Типовой устав территори ального объединения организаций профсоюзов, включив в них положения, обеспечивающие реализацию основных принципов демократического един ства и управляемости в профсоюзах. Уставы, в их новых редакциях, с учетом изменений и дополнений было рекомендовано рассмотреть на очередном за седании Генерального совета ФНПР 28 февраля 2004 года. Утвержденные до кументы были разосланы в членские организации для использования при подготовке и проведении отчетно выборной кампании.

В целях научно методического обоснования основных направлений ра звития профсоюзного движения в образовательных учреждениях ФНПР соз даны: кафедра профсоюзного движения — в Академии труда и социальных от ношений;

кафедры теории и практики профсоюзной работы, трудового и профсоюзного права — в Санкт Петербургском гуманитарном университете профсоюзов. Они проводят большую научно исследовательская работу по проблемам, актуальным для профсоюзов: социальное партнерство, профсо юзное и рабочее движение, социально трудовые отношения, совершенство вание структуры и управления профсоюзных организаций различного уровня, практика применения законодательства в целях защиты трудовых прав работ ников. Эти исследования осуществляются лабораториями по изучению про блем профсоюзного движения, сотрудниками кафедр и других научных по дразделений. Как правило, действует система выполнения научных исследо fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page ваний по заказу ФНПР, ее членских организаций. Главное внимание уделяет ся обеспечению их высокой научной ценности и практической значимости результатов.

В постановлении IV съезда ФНПР об Отчете Генерального совета ФНПР съезду отмечалось, что в отчетном периоде недостаточным было влияние ФНПР на формирование и деятельность профсоюзных организаций в верти кально интегрированных структурах: транснациональных компаниях, финан сово промышленных группах, холдингах. Между тем в России влияние меж дународных корпораций стремительно нарастает: функционируют как отече ственные ТНК, такие, как РАО ЕЭС, «Газпром», «Лукойл», «Юкос», так и ТНК со штаб квартирами в США, Канаде: «ЕС — «Макдоналдс», «Метро Эк спресс», «Данон» и др.

Как отмечает В.Е. Можаев, изучающий международный опыт взаимоот ношений профсоюзов и ТНК, в мире прослеживаются два крайних подхода:

попытка вообще обойтись без профсоюзных организаций на своих предприя тиях («система Макдоналдса») и, наоборот, стремление ТНК иметь в качестве партнера авторитетную для трудящихся организацию («система Фольксваге на») 1.

Напомним, что еще Исполком Генерального совета ФНПР в постановле нии от 17 сентября 1997 года «О мерах по усилению социально трудовых прав работников» (п. 4) рекомендовал своим членским организациям активнее ис пользовать для защиты интересов работников практику заключения новых видов соглашений — соглашений профсоюзных объединений с транснацио нальными корпорациями.

А в Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правитель ством РФ на 2000 2001 годы в разделе VII «Социальное партнерство и коорди нация действий сторон соглашения» предусмотрена их обязанность содей ствовать регулированию социально трудовых отношений на принципах со циального партнерства в транснациональных корпорациях и в организациях с участием иностранного капитала, действующих на территории Российской Федерации (пп. 2, п. 39). Этот же пункт дословно включен в Генеральное со глашение на 2002 2004 годы.

Поэтому правомерен вопрос о том, кто будет представлять интересы ра ботников и какой быть профсоюзной структуре в ТНК.

В настоящее время в России существуют различные формы взаимоотно шений отраслевых профсоюзов с работодателями и, соответственно, различ ные формы профсоюзных организаций в вертикально интегрированных ком паниях:

— Межрегиональные профсоюзные организации (МПО объединяет все профсоюзные организации компании;

МПО входит как структурное подраз 1 Можаев В.Е. Профсоюзы за рубежом. Структура и основные формы работы // Труд и социальные отношения. Приложение. 1997. № 1. С. 60.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page деление в отраслевой профсоюз;

совет МПО заключает единое соглашение с руководством компании, обязательное для всех предприятий компании). В России это МОПО «Лукойл», МПО «Газпром», МПО «Юкос».

— Объединенная первичная профсоюзная организация компании (вхо дит на правах первичной организации в отраслевой профсоюз;

профсоюзные организации структурных подразделений действуют как цеховые профсоюз ные организации;

в компании заключается единый коллективный договор).

Такие организации действуют в профсоюзе работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ (профсоюзная организация Ав тоВАЗа).

— В компании нет единой профсоюзной организации (на каждом пред приятии имеется своя первичная профсоюзная организация и заключается отдельный коллективный договор;

возможно создание социального совета, в который входят руководители предприятий и председатели профсоюзных ор ганизаций). Такой принципиальной позиции придерживается Горно метал лургический профсоюз России.

— Интересы работников компании представляет центральный комитет профсоюза (в компании нет единой профсоюзной организации;

ЦК заключа ет соглашение или единый коллективный договор с руководством компании, положения которого распространяются на все подразделения компании;

на отдельных предприятиях заключаются коллективные договоры, конкретизи рующие положения соглашения). Такой коллективный договор заключен ЦК профсоюза железнодорожников и транспортных строителей с руководством компании «Российские железные дороги» в декабре 2004 года.

— Корпоративные профсоюзы отдельной компании (создаются по ини циативе работодателя;

председатель профсоюза является сотрудником адми нистрации компании;

профсоюз фактически является отделом компании по социальным вопросам;

соглашение не отражает интересы работников). При мером такого профсоюза является профсоюз работников Сбербанка.

При освещении проблемы взаимоотношений профком — работодатель наблюдается существование различных, сложных, противоречивых оценок.

Бесспорно, что профсоюзные организации транснациональных компа ний России — «Лукойла», «Газпрома», «Юкоса» и другие накопили определен ный опыт защиты социально трудовых прав работников своих предприятий.

С созданием в «Лукойле» (1993), «Газпроме» (1999), «Юкосе» (1996) меж региональных профсоюзных организаций (МОПО, МПО), там регулярно за ключаются тарифные соглашения и колдоговоры, осуществляются социаль ные программы: «Образование», «Ветеран», и др. В «Лукойле» с 2000 года на чало действовать новое, третье по счету, Положение о единой системе негосу дарственного пенсионного обеспечения в ОАО «Лукойл» и его дочерних об ществах (первое и второе — соответственно в 1995 и 1996 гг.).

Сторонники модели МОПО «Лукойл» утверждают, что только будущее рассудит эффективность работы профсоюзов в этих объединениях, но счита fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page ют, что нельзя сбрасывать со счетов тот факт, что, например, в рамках «Лукой ла» действует соглашение, которое защищает интересы 130 тыс. тружеников компании, работающих в 16 странах мира 1.

Право на существование имеет и другая точка зрения, в соответствии с которой наличие в рамках компании единой профсоюзной структуры не явля ется бесспорным благом, как для работников данной корпорации, так и для профдвижения в целом. Сторонники данной позиции считают, что это — удобные, послушные, прикормленные профсоюзы, которые в большей степе ни управляемы руководством компании, чем вышестоящим профорганом.

Среди этих профсоюзов отмечаются сепаратистские тенденции. Их лозунг:

«Одна компания — одна семья» означает, что корпоративный интерес здесь превалирует над интересами профсоюзной солидарности. В случае модели «МОПО «Лукойл» значительно повышается риск попадания руководящего органа вновь созданной профструктуры в зависимость от работодателя.

Авторы этой позиции считают, что если профсоюзная структура всерьез претендует на роль эффективного защитника социально трудовых прав и ин тересов работников, то она должна быть, как правило, асимметричной по от ношению к хозяйственной структуре, работников которой она представляет, должна являться частью иной, более широкой организации, строящей свою деятельность на балансе интересов всех входящих в нее звеньев. В этом случае она может с большим основанием рассчитывать, во первых, на относительно независимую позицию во взаимоотношениях с работодателем и, во вторых, на широкую поддержку и солидарность работников за пределами данной кор порации 2. Именно эта позиция заявлена Федерацией Независимых Профсо юзов России на заседании Генерального совета ФНПР 12 февраля 2003 года 3.

Таким образом, в профдвижении России появились новые структуры, ко торые следует рассматривать всесторонне, с учетом положительных и отрица тельных моментов их деятельности.

В резолюции «О финансовой политике профсоюзов» IV съезд ФНПР от мечал, что координация действий членских организаций ФНПР по предста вительству и защите социально трудовых и гражданских прав требует концен трации значительных финансовых средств на всех уровнях деятельности профсоюзов и их объединений. Однако, как уже отмечалось выше, членские организации ФНПР не в полной мере соблюдали свои финансовые обязатель ства. Поэтому съезд определил в качестве одной из главных задач всех член ских организаций ФНПР дальнейшее укрепление, стабилизацию финансовой системы профсоюзов.

1 Сторонников этой модели достаточно много. Например, В.П. Щербаков (см. его высту пление на Международной научно практической конференции 7 8 февраля 2002 г. «Глобализация и социально экономическая политика профсоюзов»).

2 Крестьянинов А.И. Социальная напряженность: роль профсоюзов в ее регулировании. М.:

Русская новь, 2003. С. 248 249.

3 О ходе выполнения решений IV съезда ФНПР по дальнейшему организационному укре плению Федерации Независимых Профсоюзов России: Доклад Председателя ФНПР М.В. Шма кова на заседании Генерального совета ФНПР 12 февраля 2003 г. М.: ФНПР, 2003. С. 9.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page Съезд обратился ко всем профсоюзным организациям: повысить ответ ственность за выполнение финансовых обязательств по перечислению член ских взносов в размерах, принятых соответствующими выборными профсо юзными органами;

продолжить работу по консолидации средств профсоюз ного бюджета на выполнение целевых программ;

привести в соответствие уставные документы по вопросам отчисления профсоюзных взносов с учетом выполнения обязательств перед всеми структурами профсоюзов;

более ответ ственно и эффективно подходить к расходованию средств профсоюзного бю джета в общих интересах членов профсоюзов;

повысить роль ревизионных ко миссий всех уровней и обеспечить их взаимодействие, предусмотрев их права в соответствующих уставах, положениях.

*** По состоянию на 1 января 2005 года в Федерацию Независимых Профсо юзов России входили 122 членские организации, в том числе 43 общероссий ских, межрегиональных профсоюза, объединяющих 29,7 млн. членов профсо юза, и 79 территориальных объединений организаций профсоюзов. С учетом профсоюзов, сотрудничающих с ФНПР на основе соглашений, численность организованных работников составляет 30,5 млн. человек. Охват профсоюз ным членством составил 80,7%, а количество членов профсоюзов от общего числа занятых экономической деятельностью и работающих на предприятиях всех форм собственности — 45,9%.

В структуре членских организаций ФНПР 233,1 тыс. первичных профсо юзных организаций, 1533 республиканских, краевых, областных, дорожных, бассейновых и 8954 городских, районных организаций профсоюзов.

Среди членов профсоюзов 82,2% составляют работающие, 10,5% студен ты и учащиеся, 7,3% неработающие пенсионеры. Женщины составляют 56,8% от общего числа членов профсоюзов, молодежь до 35 лет — 32,2% 1.

ФНПР имеет постоянные партнерские отношения с пятью профсоюзами России на договорной основе. Это — Российский профсоюз работников атом ной энергетики и промышленности, созданный в феврале 1992 года;

Профсо юз трудящихся военных и специализированных строительных организаций РФ (образован в августе 1990 г.);

Профсоюз гражданского персонала сухопут ных войск — Профсоюз Армии России (создан в 1990 г.);

Профсоюз рабочих и служащих Министерства обороны РФ (образован в сентябре 1990 г.);

Профсо юз работников специального строительства России (создан в июне 1992 г.) 2.

В целях совместного представительства и координации действий по за щите трудовых, социально экономических прав и интересов работников Фе дерация Независимых Профсоюзов России взаимодействует с профсоюзами и профсоюзными объединениями, не входящими в структуру ФНПР, но под 1 Постановление Исполкома ФНПР от 25.05.05 г. «О сводной статистической отчетности по профсоюзному членству и профсоюзным органам за 2004 год» // Текущий архив организацион но го отдела аппарата ФНПР.

2 Профсоюзный словарь справочник. М.: АТиСО, 2001. С. 369 370.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page держивающими основные цели и задачи Федерации, такими, как Конгресс российских профсоюзов (КРП), насчитывающий около 3 млн. членов;

Все российская конфедерация труда (ВКТ) численностью около 1,2 млн. членов;

Конфедерация труда России (КТР), объединяющая около 1,2 млн. членов 1.

15 летняя история существования ФНПР свидетельствует, что в условиях социально политического и экономического беспредела в годы перестройки и реформ российские профсоюзы, несмотря на огромные людские, мате риальные и финансовые потери, не только не дали себя уничтожить, запре тить, но сохранились даже при заметном сокращении членской базы как мас совая, общественная организация, имеющая реально действующие структуры на территории всей Российской Федерации. Во вторых, российские профсо юзы не изменили своего общественного предназначения, открыто заявив о своей главной задаче — защите социально трудовых прав и интересов работ ников. В третьих, в эти тяжелые годы российские профсоюзы не рассеялись по огромной территории страны, а сохранили и укрепили свой центр — Феде рацию Независимых Профсоюзов России, неизбежно притягивающий к себе многие профсоюзные организации и объединения, подлинно заинтересован ные в укреплении российского профдвижения.

1.4. Кадровая политика ФНПР.

Развитие профсоюзного образования В профсоюзах к моменту создания ФНПР (март 1990 г.) была сложная ка дровая ситуация. Для работы в новых условиях нужны были работники и ак тивисты, способные обеспечить реализацию задач, возникающих перед рос сийским профсоюзным движением в условиях распада СССР и формирова ния рыночных отношений. Особенно остро ощущалась нехватка профессио нально подготовленных лиц в низовом звене — первичной профсоюзной ор ганизации. Именно здесь в конце 80 х и начале 90 х годов сконцентрирова лись основные социально экономические проблемы (спад производства, на рушение кооперированных связей, отсутствие финансов для оплаты труда и т.д.), что объективно формировало протестные настроения в среде трудящих ся и требовало со стороны профсоюзов адекватных действий. Далеко не все председатели профкомов смогли проявить себя как лидеры и возглавить заба стовочное движение. Именно в эти годы возникла новая формация профсо юзных работников и активистов, которые на волне демократизации обще ственной жизни и роста самосознания трудящихся масс возглавили многие профсоюзные органы и организации, продемонстрировав свои лучшие бой цовские качества в борьбе за права и интересы простых людей. Часть из них возглавила российские профсоюзы, стала инициатором создания ФНПР.

Образование качественно нового объединения профессиональных сою зов РСФСР обусловливалось необходимостью решения ряда задач: консоли 1 Текущий архив организационного отдела ФНПР.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page дацией профсоюзного движения России, обновлением и укреплением его ор ганизационных форм, созданием общероссийского профсоюзного центра и, наконец, кадровым обеспечением новых органов управления «без вмешатель ства и опеки с чьей бы то ни было стороны». Учредительный съезд профсою зов РСФСР (март 1990 г.) сформулировал некоторые принципы кадровой по литики, поставил конкретные задачи по формированию руководящих органов ФНПР и ее аппарата 1. Так, предстояло в короткие сроки выдвинуть на дол жности секретарей Совета Федерации высококвалифицированных специали стов по соответствующим направлениям деятельности профсоюзов, а также сформировать аппарат консультантов, экспертов и других ответственных ра ботников по вопросам заработной платы, ценообразования, условий труда, экологии, духовной жизни, права. Примечательно, что установки Учредитель ного съезда содержали идею создания собственной сильной адвокатуры, что свидетельствовало о признании возрастания в рыночных условиях роли су дебной защиты наемных работников со стороны профсоюзов.

Заслуживают внимания и другие подходы съезда к кадровой политике:

аппарат профсоюзов должен быть небольшим, мобильным (для сравнения — в это время в ВЦСПС работало более 800 человек), формироваться на конкур сной основе на срок полномочий Совета Федерации и содержаться не только на членские профсоюзные взносы, но и на средства, полученные от хозяй ственной, коммерческой и иной деятельности профсоюзов.

Принципиально новым стало предложение об избрании Председателя Федерации и его заместителей на альтернативной основе. Этот факт свиде тельствовал о том, что принцип избрания центральных органов Федерации существенно отличался от принятого в ВЦСПС и в органах профсоюзов дру гих союзных республик;

он в большей степени учитывал зарубежный опыт, накопленный профсоюзами в двухсотлетней борьбе развитых стран мира за права и интересы наемных работников.

Делегаты Учредительного съезда профсоюзов России обозначили в при нятых документах многие другие важные позиции, которые составили основу кадровой политики ФНПР. Это — верховенствующая роль членов Совета, его Президиума над аппаратом, придание членам Совета четкого статуса на базе определения их прав и обязанностей;

расширение полномочий постоянных комиссий Совета для глубокой проработки наиболее сложных проблем, в том числе и с освобождением членов комиссии от основной работы на определен ный период времени с оплатой им среднего заработка.

Понимая трудности, с которыми столкнутся профсоюзы в ближайшие го ды, на съезде особенно подчеркивалась значимость защиты Советом Федера ции, его структурами каждого профсоюзного работника, твердого отстаива ния интересов трудящихся. При этом делегаты высказались за активное вы движение молодежи в профсоюзные органы всех уровней.

1 Учредительный съезд профсоюзов РСФСР. С. 27.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page Одобренные съездом новые подходы в кадровой политике ФНПР на эта пе ее становления, определение сущности работы профсоюзных органов и об служивающего их аппарата актуальны и сегодня: «не командовать профсоюз ными организациями, а помогать им в работе, действовать в общей упряжке, жить с ними одними интересами» 1.

Второй (внеочередной) съезд ФНПР, проходивший 28 октября 1993 года, отметил многие недостатки в деятельности профсоюзов, ставшие особо явны ми в условиях проводимых государством экономических преобразований 2.

За прошедшие после создания ФНПР четыре года распался СССР, в Рос сии начался процесс насильственного внедрения «сверху» механизмов рыноч ной экономики, в том числе и путем передела собственности, произошло мас совое обнищание народа. Профсоюзы России в этот исторический перело мный момент смены общественных формаций активно вели поиск своего ме ста между нарождавшимся российским капиталом и формирующимся рын ком труда. Проходил он сложно, порой драматически. Помимо трудностей объективного характера сказывались неумение, а порой и нежелание профсо юзных работников и активистов осознать новые реальности, разобраться в том, что стало истинной причиной многих бед, которые обрушились на голо вы миллионов трудящихся, еще вчера ничего не знавших о «благах», которые им приготовил капитализм после социалистического уклада жизни.

Ответственность за многие просчеты в деятельности профсоюзных орга нов и организаций того периода ложится не только на администрации ряда предприятий, государственных органов и их руководителей, избравших путь ухода из управления экономикой страны и тем самым «сворачивания» со циальной деятельности как государственных органов, так и организаций но вых форм собственности, но и к профсоюзным кадрам и активу, которые то же внесли свой негативный «вклад» в сложившуюся ситуацию. Как отметил съезд, «многие профсоюзные организации не использовали в полном объеме возможности социального партнерства в отстаивании интересов трудовых коллективов, не проявили должной инициативы и не обеспечивали должной поддержки первичным организациям и членам профсоюзов в разрешении возникающих коллективных трудовых конфликтов и фактов грубого наруше ния прав рабочих и служащих» 3.

Обсуждавшиеся на съезде вопросы кадровой политики не нашли своего отражения в его документах, но косвенным подтверждением остроты дискус сии по этому вопросу, жесткости оценок компетентности профсоюзных руко водителей, их умения использовать возможности социального партнерства, новые формы и методы работы в условиях нарождавшейся рыночной эконо мики свидетельствует смена руководства ФНПР. Делегаты съезда избрали Председателем Федерации Михаила Викторовича Шмакова, возглавлявшего до этого Московскую федерацию профсоюзов. Они также высказались за ре 1 Учредительный съезд профсоюзов РСФСР. С. 27.

2 II (внеочередной) съезд ФНПР.

3 Там же. С.16.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page формирование ФНПР, за поиск качественно новых подходов к выработке стратегии защиты трудовых и социальных прав и интересов членов профсою зов 1.

О неблагополучии в кадровой политике ФНПР в начале 90 х годов свиде тельствовали многие факты. Эйфория демократии породила иллюзию, что пу бличное избрание профсоюзного лидера априори гарантирует успех работы профсоюзного органа или организации. Одновременно практически был раз рушен механизм формирования резерва кадров и его подготовки. У руководя щих профсоюзных кадров сформировалась уверенность, что «сверху» их неко му оценивать и «снимать», а с профсоюзными массами у них есть возмож ность «договориться».

Этот период в профсоюзном движении России характеризовался как рождением новых профсоюзных органов и организаций, так и распадом прежних, традиционных структур, вызванным реструктуризацией экономи ки, появлением новых политических и общественных объединений. И вопро сы кадровой политики ФНПР были лишь частью других проблем внутрисоюз ной жизни.

В то же время отсутствие должного внимания к организационному обес печению деятельности профсоюзов (профсоюзному членству, ответственно сти руководящих органов за положение дел в первичных организациях, кон тролю за исполнением принятых решений и т.д.) негативно сказывалось на кадровой политике ФНПР в целом и ее отдельных составляющих. В частно сти, снизился приток свежих сил в профсоюзные органы, упала мотивация ра боты в них, ощущался недостаток ярких лидеров, способных убедить и пове сти за собой массы обездоленных людей, поднять авторитет профсоюзов и т.д.

Анализ кадров показал, что по возрастным и половым признакам, источ никам формирования и другим характеристикам заметных изменений не про изошло. Но при этом просматривались нарушения сформулированных Учре дительным съездом профсоюзов России принципов кадровой политики, а также апробированные многолетней практикой такие важные ее составляю щие, как преемственность, равенство, объективная оценка результатов труда (деятельности), обеспечение условий для должностного и профессионального роста и т.д.

Сложившейся ситуации в кадровой политике была дана оценка на III съезде ФНПР (декабрь 1996 г.). Ее следует рассматривать в единстве с анали зом положения дел в организационном строительстве российских профсою зов, с поиском путей повышения ответственности руководителей за реализа цию совместно принятых решений и обеспечение единства профсоюзных действий. Съезд указал в качестве ведущего источника противоречий в орга низационном состоянии Федерации ее кадровую политику, «поспешно отвергнутую в годы реформ» 2.

1 II (внеочередной) съезд ФНПР. С.16.

2 Третий съезд ФНПР. С. 35, 36.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page Отчетно выборная кампания 1994 1996 годов выявила определенные бо лезненные явления в этой области, говорилось в докладе Председателя ФНПР М.В.Шмакова. В чем это проявилось? В «старении» руководящих кадров, в снижении представительства женщин и молодежи в профсоюзных органах, отсутствии работы с резервом кадров. С тревогой отмечалось желание некото рых руководителей членских организаций превратить ФНПР в «обслуживаю щий» персонал «дискуссионного клуба профлидеров». Но особое беспокой ство делегатов вызвала наметившаяся тенденция к свертыванию профсоюзно го образования, закрытию учебных центров, связанная с трудностями финан сового обеспечения подготовки и повышения квалификации кадров и актива.

III съезд принял специальную резолюцию о кадровой политике ФНПР 1.

В ней четко определены ее место и роль в реализации программных целей Фе дерации в качестве надежного инструмента, позволяющего профсоюзам вы рабатывать и осуществлять стратегические задачи по защите прав и интересов трудящихся. Съезд сформулировал также основные принципы кадровой по литики ФНПР на последующий период.

Во первых, это системность в работе с кадрами. Следует учитывать, что при советской власти «школа коммунизма», как и другие общественные орга низации, не могла иметь свою собственную кадровую политику.

Во вторых, возникла необходимость формирования кадрового резерва, его подготовки, периодической оценки продвижения. При этом особое вни мание предложено уделить молодежи.

В третьих, потребность в разработке профессиональных требований к ру ководителям профорганов различных уровней, определении критериев под бора кадров, их подготовке и переподготовке. Непременный учет роста про фессиональной компетентности при аттестации работников и выборах на ру ководящую должность.

В четвертых, применение моральных и материальных стимулов для по вышения уровня профессионального мастерства профсоюзных кадров.

И, наконец, в пятых, создание системы стимулов, подвигающих членов профсоюзов к переходу на профессиональную профсоюзную работу, включая обеспечение им социальных гарантий, возможности получения образования и специальности, защиты от безработицы.

Резолюция III съезда ФНПР послужила толчком для улучшения кадровой работы в профсоюзах. Она в своей основе учитывала ряд статей Закона РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 года. Это, прежде всего, защита прав профсоюзных кадров, а также пра во профсоюзов создавать свои учебные заведения (с частичным финансирова нием за счет соответствующих бюджетов). Многие членские организации ФНПР в процессе практической работы конкретизировали положения ука занной резолюции съезда, разработали собственные документы по кадровой политике. Так, в Устав Профсоюза машиностроителей РФ внесено требование 1 Третий съезд ФНПР. С. 363.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page об обучении кадров и актива. Профсоюз работников здравоохранения РФ принял целевую программу реализации Концепции профсоюзного образова ния, заложил в смету своего бюджета средства на обучение, создал Фонд под готовки и переподготовки кадров и актива. Съезд Профсоюза работников го сударственных учреждений и общественного обслуживания РФ также утвер дил рекомендации по созданию Фонда подготовки кадров и актива, по рабо те с их резервом.

Много интересного появилось после III съезда ФНПР и в территориаль ных объединениях организаций профсоюзов: Курганском, Курском, Новос ибирском, Омском и других.

Важной приметой усиления внимания к кадровой политике стало стре мление ученых Академии труда и социальных отношений осмыслить некото рые аспекты работы с профсоюзными кадрами, разработать рекомендации по ее улучшению. Результатом их исследований стала подготовка информацион но аналитических материалов, предназначенных для практического исполь зования: «Состояние и некоторые вопросы совершенствования работы с профсоюзными кадрами в современных условиях» (1998 г.), «Профессиограм ма профсоюзного работника» (1999 г.), «Профессионально квалификацион ная модель председателя профкома». Разработки ученых Академии, выпол ненные с участием руководителей и специалистов профсоюзных органов из разных регионов страны, которые выступали в роли экспертов, позволили со ставить некий желаемый образ председателя профкома. Появилась методоло гическая основа для формулирования требований к содержанию программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки профсоюз ных работников на различных уровнях.

Эти и другие примеры свидетельствовали о наметившихся в конце 90 х годов изменениях в кадровой политике профсоюзов. Однако в практике рабо ты профсоюзных органов и организаций оставалось много недостатков. От сутствовал реальный резерв кадров, не действовал механизм ротации и ис пользования высококвалифицированных специалистов в центральных орга нах, слабо шло внедрение системы оценок работы профсоюзных работников и т.д. Низкий престиж профсоюзной работы в обществе не позволял рассма тривать профработников после завершения ими профкарьеры в качестве ис точника формирования кадров для государственной службы и бизнеса, нес мотря на наличие дефицита в профессиональных менеджерах в социально трудовой сфере. В этом отношении зарубежные профцентры развитых стран серьезно отличаются от ФНПР.

Новым этапом в развитии кадровой политики стал IV съезд ФНПР (дека брь 2001 г.). На нем было сформулировано принципиально важное положе ние, отвечающее требованиям глобализации и углубления рыночных преоб разований: «Будущее профсоюзов — профессионализм и ответственность ка дров». Отмечая неготовность части профсоюзных кадров к работе в новых со циально экономических условиях, съезд указал на причины такого положе ния: отсутствие навыков профессионального анализа происходящих социаль fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page но экономических процессов, творческого применения накопленного опы та 1. К сожалению, как и прежде, в числе недостатков отмечались слабая рабо та с резервом кадров, отсутствие в профсоюзных организациях в достаточном количестве молодых лидеров, старение руководящих работников, возникно вение проблемы обеспечения их социальной защиты. Однако глубокого диаг ноза причин «старых болезней», как и выработки мер по их преодолению, не было сделано.

Прошло три года после IV съезда ФНПР. Это время — период действи тельного поворота профсоюзов к решению многих проблем в кадровой рабо те. Особого внимания заслуживает разработка Концепции кадровой полити ки, которая была утверждена постановлением Генерального совета Федерации в феврале 2003 года, а также подготовка комплекса мер по ее реализации, одобренного Исполкомом ФНПР в июле того же года. Впервые в истории профсоюзов России был выработан на научной основе системный подход к кадровой политике профсоюзов применительно к требованиям времени и ох ватывающий практически все ее стороны — от поиска перспективных проф союзных работников и активистов, их обучения и продвижения по служебной лестнице в профсоюзах до ухода на другую работу или заслуженный отдых. В Концепции дан анализ состояния работы с кадрами, сформулированы основ ные понятия кадровой политики ФНПР (цели, принципы и т.д.), определены ее главные направления на ближайшую перспективу. Важное значение имели предложенные в ней подходы к разработке и внедрению мер социальной за щиты профсоюзных кадров, их систематическому обновлению не менее чем на 30% с заменой профработниками из числа сформированного и подгото вленного резерва, а также с учетом молодежной и гендерной политики Феде рации. При этом под каждую позицию Концепции кадровой политики были подведены организационные, финансовые и информационные ресурсы, определена степень ответственности профсоюзных органов и организаций за реализацию и сроки исполнения.

Наличие этих двух документов вооружило профсоюзные органы и орга низации методологией и технологией решения кадровых проблем в современ ных условиях и на перспективу, дало вполне конкретные ответы на вопросы:

что, где, когда и как должны делать профсоюзы в сфере организационной ра боты. В соответствии с комплексом мер по реализации кадровой политики ФНПР ряд членских организаций на заседаниях коллегиальных органов обсу дил вопросы совершенствования работы с профсоюзными кадрами и акти вом, приступил к формированию банка данных профкадров, разработал ме ры, направленные на организацию их системного и непрерывного обучения и повышения квалификации.

Вопрос о резерве на должности руководителей членских организаций Фе дерации дважды рассматривался Исполкомом ФНПР (2 июля и 17 декабря 2003 г.), что позволило сформировать и утвердить к 1 января 2004 года резерв 1 Четвертый съезд Федерации Независимых Профсоюзов России. 28 30 ноября 2001 г.:

Стенограф. отчет. М.: ООО «РИЦ «ПрофЭко», 2002.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page в 19 из 43 общероссийских профсоюзов и в 64 из 79 территориальных объеди нений. В этом резерве — 141 человек, из которых, правда, лишь 17 женщин и только один человек в возрасте до 35 лет. Анализ данных статистической от четности за 2003 год показал, что среди руководителей членских организаций ФНПР 16,5% — в возрасте до 50 лет, 42% — до 60 лет, 41,5% — старше 60 лет.

Среди руководителей среднего звена более половины — это лица пенсионно го возраста.

По линии ФНПР было организовано обучение представителей резерва руководящих кадров. В апреле 2004 года Институт повышения квалификации профсоюзных кадров Академии труда и социальных отношений организовал семинар, в котором участвовали 22 человека (4 — от общероссийских профсо юзов, 18 — от территориальных профобъединений).

На факультете социального партнерства АТиСО была разработана допол нительная образовательная программа повышения квалификации профсоюз ных кадров из состава резерва руководителей членских организаций Федера ции и председателей молодежных советов на 540 учебных часов с углублен ным изучением проблем реформирования социально трудовой сферы. Набор лиц, обучающихся по этой программе, прошел в январе 2004 года, 25 слуша телей учатся по квоте ФНПР.

Кадровая политика Федерации, ее членских организаций, как показыва ет анализ ее развития за последние годы, существенно обогатилась формами и методами работы, приобрела динамичность и целенаправленность. Вместе с тем одна проблема, не сегодня возникшая, имеет большое значение для буду щего профсоюзного движения в России — это проблема старения профсоюз ных кадров, и прежде всего руководящих. Дискуссии по этому вопросу ведут ся периодически, и особенно остро они проходят в молодежной среде. Одна ко практика свидетельствует о том, что новые кадры, сформировавшиеся «внизу» и имеющие опыт борьбы за права и интересы работников в условиях рыночной экономики, с большим трудом продвигаются вверх.

Налицо серьезное противоречие между потребностями профсоюзов в мо лодых и энергичных лидерах, свободно владеющих современными техноло гиями, способных ориентироваться в бурно изменяющемся мире и не боя щихся утраты своего руководящего места, и системой ротации кадров, при ко торой профессионализм еще не стал главным критерием выдвижения челове ка на руководящий пост.

Развитие профсоюзного образования Профсоюзное образование, являясь одной из сфер кадровой политики ФНПР и одновременно важнейшим инструментом обеспечения профессио нализма кадров и актива, прошло за анализируемый период различные, порой драматичные этапы своего становления и развития. Федерация на момент создания получила в наследство от старых профсоюзных структур широко разветвленную сеть учебных центров, где ежегодно (данные на конец 80 х гг.) fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page обучались сотни тысяч профсоюзных работников и активистов. Эти центры имели хорошую материальную базу, высококвалифицированных методиче ских работников и т.д.

Рыночные преобразования, начатые в начале 90 х годов, а также наличие центробежных сил в профсоюзном движении, отказ от принципа демократи ческого централизма и абсолютизация самостоятельности оказали самое не гативное влияние на все элементы системы профсоюзного образования ФНПР. Несмотря на острую потребность в качественно новых знаниях, необходимых для компетентных действий профсоюзных кадров и актива в условиях ломки командно административной системы, передела собственно сти и зарождающихся рыночных отношений, учебные центры столкнулись с проблемой, которой раньше не было: отсутствие у профсоюзных органов и организаций финансов не только на обучение, но и на содержание материаль ной базы учебных центров. В этот период, характерный также переделом профсоюзной собственности, профсоюзные курсы вынужденно использова лись не по профилю своей деятельности, сдавая часть своих площадей различ ным коммерческим структурам. Из за отсутствия традиционных источников финансирования произошло сокращение учебного персонала, многие высо коквалифицированные методические работники ушли из системы профсоюз ного образования в поисках применения своим знаниям и умениям в других видах деятельности.

Кризисные явления, охватившие все сферы российского общества, не могли не сказаться на отношении профсоюзных органов и организаций к об учению своих работников и активистов. Резко снизилась управляемость профсоюзным образованием. Многие школы профсоюзного актива (ШПА) и постоянно действующие семинары (ПДС) прекратили свое существование.

Учебно методические центры профсоюзов нередко находились в «свободном плавании». Число обучающихся продолжало сокращаться, само понятие «ква лификация» со сменой общественного строя обрело некую неопределенность, а в действиях профсоюзов все меньше было профессионализма и результатив ности.

Остро встал вопрос о содержании обучения. Образовавшийся в связи с банкротством учения о профсоюзах как «школе коммунизма», «школе хозяй ничания» вакуум нечем было заполнить. Для разработки новых теоретических концепций требовалось время, а механическое использование опыта зарубеж ных профсоюзов, как показали дальнейшие события, не могло дать должного эффекта по различным причинам. Их опыт отражал двухсотлетнюю историю борьбы рабочего класса развитых стран Запада за свои права и интересы.

У российских профсоюзов более живучими оказались традиции полити ко экономической борьбы, чем чисто экономической;

существенными оказа лись и различия в менталитете российского и западного работников, в их от ношении к труду, праву и т.д.

ФНПР принимала некоторые меры по преодолению тенденции сверты вания профсоюзного образования. Исключительно важное значение в их чи fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page сле имели формирование Методического совета ФНПР по вопросам профсо юзного образования и исследования проблем профсоюзного движения (фе враль 1995 г.) и воссоздание Института повышения квалификации профсоюз ных кадров Академии труда и социальных отношений (апрель 1995 г.). Значи мость этих структур для реанимации профсоюзного образования стала оче видной уже с первых шагов их деятельности. Академия разработала, а Мето дический совет утвердил Концепцию профсоюзного образования Федерации Независимых Профсоюзов России (май 1995 г.). Документ обозначил цели и задачи профсоюзного обучения, определил принципы системы образования (адресность, непрерывность, системность, прагматичность, социальная га рантия), ее структуру и уровни, а также финансовое обеспечение. В развитие основополагающих положений Концепции Исполком Генерального совета ФНПР в марте 1996 года утвердил структуру системы повышения квалифика ции профсоюзных кадров и актива. Были созданы организационные и мето дические основы профсоюзной учебы, определены периодичность, продол жительность, вид и место обучения различных категорий профсоюзных ра ботников и активистов, ответственность за его организацию профсоюзных органов.

Эти меры способствовали остановке развития негативных процессов в профсоюзном образовании, однако ситуация по прежнему оставалась тре вожной. III съезд ФНПР высказался в связи с этим за «решительные переме ны», в том числе за оказание всемерной помощи деятельности учебных заве дений профсоюзов, за расходование на подготовку кадров не менее четырех процентов средств профсоюзных бюджетов всех уровней 1.

Многие членские организации ФНПР восприняли установки III съезда ФНПР как руководство к действию. Конкретные меры по совершенствова нию обучения предприняли Профсоюз работников лесных отраслей РФ, Профсоюз машиностроителей РФ, Профсоюз работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства РФ, Московская федерация профсоюзов, Федерация профсоюзов Санкт Петербурга и Ленинградской области, Краснодарский крайсовпроф, Ивановское областное объединение организаций профсоюзов, Иркутский, Пермский областные советы профсо юзов и др.

Горно металлургический профсоюз России в 1996 году принял Концеп цию профсоюзного образования, определил меры по ее финансовому обеспе чению. На предприятиях отрасли стали создаваться школы профсоюзного ак тива, усилилось сотрудничество с региональными учебно методическими центрами профсоюзов.

Концепцию профсоюзного образования принял Профсоюз работников связи РФ. Профсоюз машиностроителей РФ утвердил рекомендации по орга низации обучения профкадров и актива. Интересный опыт накопил Россий ский профсоюз рабочих и служащих ракетных войск стратегического назначе 1 Третий съезд ФНПР. С. 36.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page ния по организации работы заочного факультета повышения квалификации кадров и актива. Он был одобрен Методическим советом ФНПР в 2000 году.

Профсоюз работников здравоохранения РФ в 1995 2000 годах осуществил совместно с британским профсоюзом УНИСОН проект по внедрению в про цесс обучения нетрадиционных, активных методов обучения. В феврале года пленум ЦК Профсоюза принял постановление «О создании сети обуче ния по методике «научи учителя», утвердил комплекс практических мер, на правленных на совершенствование организации обучения, сформировал ме тодический совет, установил объемы финансирования, определил координа торов по вопросам обучения в федеральных округах, ввел в штатное расписа ние аппарата ЦК новую должность — национального координатора сети об учения.

В Академии труда и социальных отношений была восстановлена практи ка квотирования мест для обучения неосвобожденных профсоюзных активи стов, молодежи и женщин.

Позитивным фактором в развитии системы образования, как показала практика, стало создание на базе учебно методических центров филиалов вы сших профсоюзных учебных заведений — Академии труда и социальных от ношений и Санкт Петербургского гуманитарного университета профсоюзов.

На протяжении всей своей истории Академия и Университет уделяли и уделя ют первоочередное значение развитию сети своих филиалов и представи тельств в регионах. Однако в связи с проблемами общественно экономиче ского переустройства страны, возникшими в начале 90 х годов, деятельность многих филиалов и представительств прекратилась или была приостановлена.

В результате в 1994 году в структуре Академии, например, сохранились только филиал в Челябинске и представительства в Алма Ате и Баку.

Сложившееся положение серьезно тревожило их учредителя — Федера цию Независимых Профсоюзов России, а также научный и преподаватель ский составы Академии и Университета. Безусловно, отсутствие в регионах России подразделений профсоюзных вузов снижало эффективность работы по подготовке профсоюзных кадров, способных выступать активными про водниками современной идеологии развития социальных и трудовых отноше ний и профсоюзного движения. Однако главное заключалось в необходимо сти создания единого образовательного пространства профсоюзов, обеспечи вающего через сеть образовательных учреждений различного типа целенапра вленную, последовательную и системную работу как по кадровому, так и по научному, учебно методическому и информационно библиографическому направлениям деятельности профсоюзов.

В этой связи в 1995 1998 годах при активном содействии ФНПР и ее членских организаций Академия и Санкт Петербургский гуманитарный уни верситет профсоюзов успешно реализовали комплексы организационно управленческих, учебно методических и образовательно технологических мер, которые кардинально изменили ситуацию в развитии территориально обособленных структурных подразделений Федерации.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page Ориентация на потребности рынка труда регионов во многом обусловила востребованность выпускников высших учебных заведений профсоюзов, по высила их имидж и значимость многогранной образовательной, кадровой, инновационной и социально культурной деятельности. Во многом именно благодаря активности филиалов произошел коренной перелом в совершен ствовании и углублении профсоюзного образования. Сегодня подавляющее большинство филиалов АТиСО и СПбГУП по праву выполняет функции на учно методических центров, ведущих осмысление, разработку современных проблем социально трудовых отношений и профсоюзного движения, апроба цию и внедрение наиболее эффективного опыта их разрешения.

В Республике Башкортостан, Краснодарском и Красноярском краях, Ир кутске, Кургане, Москве, Мурманске, Оренбурге, Самаре и других террито риях фактически была реализована идея создания образовательных комплек сов профсоюзов, оказывающих широкий спектр образовательных услуг — от краткосрочных курсов, программ повышения квалификации, профессио нальной переподготовки до предоставления возможности получения высшего или второго высшего образования с получением свидетельств и дипломов го сударственного образца. Работа филиалов, в частности на базе УМЦ, способ ствовала значительному улучшению учебно материальной базы профсоюзов, совершенствованию и расширению исследовательской и научно методиче ской работы.

Созданный в 1992 году факультет социального партнерства Академии труда и социальных отношений планомерно усиливал свое влияние на пере подготовку профсоюзных работников. Начал работать (с периодичностью раз в два месяца) Дискуссионный клуб по актуальным проблемам профсоюзного движения для руководящих работников членских организаций.

Действенным импульсом к совершенствованию практики профсоюзного обучения стал проект МОТ ФНПР (1997 2000 гг.) «Развитие новой Концеп ции профсоюзного образования в России». В ходе его реализации было под готовлено более 300 преподавателей — тренеров из числа профсоюзных ра ботников среднего звена и освобожденных председателей первичных профсо юзных организаций. Многие из них, овладев активными методами обучения, стали надежными помощниками учебных центров профсоюзов в повышении эффективности профсоюзного образования. Значительным событием стал Международный форум по профсоюзному обучению, прошедший в рамках названного выше проекта в апреле 2000 года на базе АТиСО. Его девиз — «Ак тивное обучение — активный профсоюз» — хорошо отражал цель, которая преследовалась. Идеи московского форума получили развитие в ходе межре гиональных встреч профсоюзных преподавателей регионов Поволжья, Урала и Сибири.


В то же время, несмотря на принятые меры по улучшению условий для обучения профсоюзных кадров, усилению методического и организационно го обеспечения профсоюзного образования, повышению уровня подготовки профсоюзных работников и активистов, решение задач, которые встали перед fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page профсоюзами в процессе углубления рыночных реформ и обострения кризис ных явлений в экономике и социальной сфере, в полной мере не было обес печено.

Положение усугублялось еще и тем, что в условиях глобализации процесс старения знаний резко ускорился и многие профсоюзные работники, даже имея хорошую вузовскую подготовку и значительный опыт работы в профсо юзных органах и организациях, не могли адекватно реагировать на измене ния, происходящие не только в масштабе страны, но и в конкретной сфере — социально трудовой. Возникло противоречие между уровнем профессиона лизма профсоюзных кадров и актива и требованиями времени в деле реальной защиты профсоюзами прав и интересов наемных работников. Данные соци ологических исследований, в том числе проводимых ВЦИОМ, свидетельство вали: уровень доверия трудящихся к профсоюзам в конце 90 х годов прошло го века и начале нового оставался в пределах 12 13%. Это свидетельствовало о том, что действия профсоюзных органов и организаций далеко не всегда от личались адресностью, продуманностью и аргументированностью.

IV съезд ФНПР (декабрь 2001 г.) дал принципиальную оценку ситуации в профсоюзном образовании. Отметив позитивные изменения, произошедшие после III съезда, он четко обозначил задачу на перспективу: будущее профсо юзов — профессионализм и ответственность.

Такой подход не только подчеркнул приоритетность профессионализма в кадровой политике, но и показал понимание делегатами съезда места и роли знаний, компетентности в век высоких технологий и динамичных перемен. В резолюции съезда отмечалась необходимость выделения не менее 6% средств профсоюзного бюджета всех уровней на организацию учебы. Персональная ответственность за обучение кадров возлагалась на председателей организа ций. Учебным заведениям профсоюзов рекомендовалось обеспечить переход к новым педагогическим методологиям и информационным технологиям, ак тивизировать работу по подготовке преподавателей практиков.

Установки IV съезда ФНПР были подкреплены конкретными мерами ор ганизационного и методического характера.

Исполком ФНПР в мае 2002 года принял постановление «О мерах по дальнейшему развитию системы повышения квалификации и переподготовки профсоюзных кадров и актива», а в Концепции кадровой политики ФНПР, утвержденной Генеральным советом ФНПР (февраль 2003 г.), специально вы делен раздел «Дальнейшее развитие системы профсоюзного образования и повышение ее эффективности». Этот важный документ был подкреплен ком плексом мер по реализации Концепции кадровой политики ФНПР (июль 2003 г.).

Важным импульсом для дальнейшего развития профсоюзного образова ния стало принятое Исполкомом «Положение о профсоюзном образовании»

(декабрь 2003 г.). В соответствии с этим документом профсоюзное образова ние ФНПР выступает как целостная система, которая включает сеть образо вательных учреждений профсоюзов, нормативно правовую и методическую fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page базу, образовательный процесс и его финансовое обеспечение. Эта система предполагает многоуровневость обучения.

Первый уровень — введение в профсоюзную работу — обеспечивает началь ную подготовку впервые избранных председателей (их заместителей) профсо юзных организаций, профсоюзных активистов в объеме 24 часов в течение трех месяцев после их назначения или избрания.

Второй уровень — базовое обучение — обеспечивает теоретическую и прак тическую подготовку профлидеров по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов в течение одного года.

Третий уровень — повышение квалификации по специальным программам — гарантирует повышение квалификации профсоюзным кадрам и активу, кото рые имеют опыт работы свыше двух лет, путем углубленного изучения отдель ных проблем профсоюзной работы и овладения технологиями их решения по профилю профессиональной деятельности.

Четвертый уровень — профессиональная переподготовка — по программам:

«Профсоюзный менеджмент», «Социальное партнерство», «Технология проф союзной деятельности». Продолжительность обучения по данным програм мам определило самостоятельно каждое из образовательных учреждений профсоюзов с учетом государственных требований к профессиональной пере подготовке специалистов. Они выработали также единые подходы к содержа нию программ соответствующего уровня, методическому, нормативно право вому и финансовому обеспечению профсоюзного образования.

Непрерывность профсоюзного образования обеспечивается в соответ ствии с Положением в следующей последовательности: обязательное обуче ние впервые избранных профсоюзных руководителей и активистов;

повыше ние их квалификации не реже одного раза в три года;

профессиональная пе реподготовка профкадров, в том числе с присвоением прошедшим обучение новой квалификации.

Научное и методическое руководство и координацию системы профсоюз ного образования ФНПР на различных ее уровнях осуществляют Методиче ский совет ФНПР по вопросам профсоюзного образования и исследования проблем профсоюзного движения, а также методические советы членских ор ганизаций. Методический совет ФНПР также координирует образователь ную, научную и учебно методическую деятельность образовательных и науч ных учреждений профсоюзов, обобщает практику работы ее членских органи заций по вопросам подготовки и повышения квалификации профсоюзных кадров и актива.

Финансируется профсоюзное образование за счет средств бюджетов профсоюзных организаций всех уровней (в соответствии с резолюцией IV съезда ФНПР — не менее 6%), а также привлечения средств работодателей и государственных органов власти через механизм социального партнерства, средств международных проектов.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page Системность профсоюзного обучения обеспечивают календарные планы профессиональной переподготовки и повышения квалификации;

программы постоянно действующих семинаров;

планов информационно просветитель ской работы;

рассмотрение и обсуждение его проблем на заседаниях коллеги альных органов и методических советов;

моральное и материальное стимули рование организаторов и преподавателей системы профсоюзного образова ния.

В системе сейчас действуют два высших учебных заведения профсоюзов:

Академия труда и социальных отношений (АТиСО) и ее 20 филиалов, Санкт Петербургский гуманитарный университет профсоюзов (СПбГУП) с 10 фи лиалами, а также 45 учебно методических центров профсоюзов. И эта струк тура продолжает активно развиваться. Академия и Университет входят в груп пу ведущих вузов России. В соответствии с Генеральным соглашением они определены как базовые научные и учебные профсоюзные центры в сфере со циально трудовых отношений. На девяти факультетах Академии и в ее фи лиалах обучается около 30 тыс. студентов, слушателей и аспирантов. На четы рех факультетах Университета и в его филиалах высшее профессиональное об разование получают 12 тыс. человек.

У членских организаций ФНПР растет заинтересованность в подготовке резерва профсоюзных кадров. Ежегодно по ее квоте в профсоюзных вузах об учается около 400 студентов, получая первое или второе высшее профессио нальное образование. Федерация утвердила 8 стипендий лучшим студентам АТиСО и СПбГУП.

ФНПР стремится усилить профсоюзную направленность вузов. В них созданы кафедры профсоюзного движения (с научно исследовательской ла бораторией по изучению проблем профсоюзного движения в АТиСО);

теории и практики профсоюзной работы, трудового и профсоюзного права (СПбГУП). В учебные планы и программы всех форм обучения включены со ответствующие дисциплины.

В АТиСО действуют факультеты повышения квалификации профсоюз ных кадров — экономики, занятости и управления персоналом, социального партнерства, где также введена практика квотирования мест для обучения профсоюзных кадров и актива. На факультете социального партнерства от крыто новое (второе) отделение для обучения профсоюзных работников, имеющих высшее образование, на основе дополнительной профессиональ ной образовательной программы «Социальное партнерство» и получения до полнительной квалификации «Менеджер в социально трудовой сфере».

Созданный в 2002 году в Академии Институт охраны труда и экологии за эти годы стал опорной учебно методической базой для подготовки и перепод готовки специалистов в области охраны труда.

В Академии с 1947 года действует аспирантура. За эти годы она стала ос новным звеном системы аттестации научно педагогических кадров высшей квалификации, их включения в учебный и научный процесс Академии и ее филиалов, воспроизводства учебного и научного потенциала. Кандидатские и fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page докторские диссертации успешно защитили более 800 человек. Многие из них обучались по направлению профсоюзных органов страны. Среди руководя щих работников ФНПР, ряда зарубежных профцентров — немало выпускни ков аспирантуры. Обучение аспирантов и соискателей в Академии осущест вляют 12 базовых кафедр по 11 научным специальностям в области экономи ки, социологии, политологии и юриспруденции. В настоящее время в аспи рантуре обучается 361 человек, в том числе 186 аспирантов и 175 соискателей.


Институт повышения квалификации профсоюзных кадров Академии се годня является главным центром обучения и методического обеспечения профсоюзного образования в стране. Только за последние пять лет здесь про шли профессиональную переподготовку и повысили свою квалификацию бо лее семи тысяч руководителей и специалистов членских организаций ФНПР и УМЦ профсоюзов. Институт ведет работу по выявлению потребностей в об разовательных услугах и организует обучение руководителей членских орга низаций ФНПР и их резерва, работников аппарата центрального профоргана и общероссийских профсоюзов, директоров УМЦ профсоюзов, председате лей молодежных советов членских организаций Федерации, преподавателей тренеров, переговорщиков, мотиваторов. Организована системная учеба как членов Генерального совета ФНПР, так и впервые избранных руководителей членских организаций ФНПР, а также других категорий профсоюзных кадров.

В соответствии с планом издания учебно методических материалов Ме тодического совета ФНПР Институт только в 2004 году издал и направил на места научные и учебно методические материалы объемом около 70,0 п.л.

Совершенствование системы профсоюзного образования затронуло не только организацию учебного процесса, его содержание, но и формы и мето ды обучения. Наряду с традиционными аудиторными и внеаудиторными за нятиями в практику вошли новые методы дистанционного, модульного об учения, деловые игры и тренинги;

увеличилось число постоянно действую щих семинаров, ежегодных курсов по актуальным проблемам профсоюзного движения;

получило признание периодическое обучение по специальным профессиональным образовательным программам.

Расширился круг учебных программ, предлагаемых УМЦ профсоюзным организациям регионов. В области образования ряд учебных центров профсо юзов успешно реализует совместные проекты с профсоюзами Швеции, Нор вегии, Дании, Финляндии и других стран.

По заявкам отраслевых профсоюзов и территориальных объединений ор ганизаций профсоюзов на базе Академии труда и социальных отношений, Санкт Петербургского гуманитарного университета профсоюзов, учебных центров проходят учебные семинары по различным направлениям профсоюз ной деятельности. В последнее время все больше организуется семинаров эко номической направленности по темам: «Основы рыночной экономики», «Ор ганизация оплаты труда на предприятии», «Экономика России: состояние, проблемы, перспективы развития», «Коллективный договор на предприятии как основа увеличения заработной платы».

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page В качестве социального заказа членских организаций ФНПР следует рас сматривать создание мобильных лекторских групп из числа ученых и препода вателей АТиСО и СПбГУП.

Научно исследовательская деятельность образовательных учреждений ФНПР (АТиСО и СПбГУП), УМЦ профсоюзов охватывает весь спектр со циальной проблематики: социальное партнерство, профсоюзное и рабочее движение, социально трудовые отношения, совершенствование структуры и управления профсоюзных организаций различного уровня, практика приме нения законодательства в целях защиты трудовых прав и его совершенствова ние, проведение экспертиз нормативно правовых документов. Как правило, научные исследования выполняются по заказам ФНПР и ее членских органи заций, государственных органов законодательной и исполнительной власти страны, а также Москвы и Санкт Петербурга на договорной основе.

В практику работы УМЦ профсоюзов вошло проведение «Недели проф союзного образования», в рамках которой появились такие интересные фор мы работы, как дни и недели открытых дверей, круглые столы и дискуссии по проблемам профсоюзного образования.

В ряде регионов значительно расширилось пространство профсоюзного образования за счет создания школ профсоюзного актива и организации вы ездных семинаров в районах и первичных профсоюзных организациях. В Рес публике Татарстан, например, работают 77 школ профсоюзного актива, в Куз бассе — 73, в Москве — 29. Двухгодичная школа «Председатель цехкома» за вершила работу на АО «Ижмаш» в Республике Удмуртия. Основными изучае мыми темами в таких школах являются: «Организационная работа в первич ной организации профсоюза», «Коллективный договор как механизм регули рования социально трудовых отношений», «Профсоюзный контроль за безо пасными условиями труда», «Контроль за исполнением Трудового кодекса Российской Федерации».

При организации образовательного процесса в последнее время все шире используются электронные средства информации, создаются электронные каталоги библиотек, электронные системы контроля знаний, web сайты в Ин тернете, мультимедийные программы, фильмы о деятельности учебных цен тров.

В соответствии с постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 11 февраля 2003 года по итогам 2003/2004 учебного года прошел конкурс член ских организаций ФНПР и учебно методических центров профсоюзов «Ак тивное обучение — эффективный профсоюз». Его победителями (1 е место) стали: в номинации «Лучшая членская организация ФНПР в подготовке ка дров и актива» — Федерация профсоюзов Республики Татарстан и Горно ме таллургический профсоюз России;

в номинации «Лучший учебный центр профсоюзов» — Учебно исследовательский центр Московской федерации профсоюзов и Пермский региональный учебный центр профсоюзов. Были названы также лучшие преподаватели года и лучшие учебно методические разработки года для системы профсоюзного образования.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page Профсоюзное образование, пройдя этапы становления и развития, вы ступает ныне действенным фактором формирования у профсоюзных кадров и актива нового мышления, развития у них современных навыков и умений, по зволяющих грамотно действовать в условиях глобализации и рыночных пре образований, обеспечивать реальную защиту прав и социально трудовых ин тересов наемных работников.

1.5. Информационное обеспечение деятельности профсоюзов Изменения в общественно политическом устройстве России, ее эконо мической и социальной жизни и, как следствие, в профсоюзном движении потребовали от ФНПР создания соответствующей новым реалиям системы информационного обеспечения деятельности российских профсоюзов, пре доставляющей им необходимую разностороннюю социально экономическую информацию для компетентной деятельности в рыночных условиях и позво ляющей занимать достойное место в информационном пространстве страны.

Собственные информационные ресурсы ФНПР в начале 90 х годов были весьма ограничены. Принадлежавшие ранее ВЦСПС издательско полигра фический комплекс «Профиздат» с двумя типографиями и целым рядом профсоюзных журналов, Научная библиотека с фондом специальной литера туры и Центральный архив, хотя и перешли формально в совместное ведение ФНПР и Всеобщей конфедерации профсоюзов (ВКП), фактически из за не достаточного финансирования со стороны ФНПР ориентировались на инте ресы ВКП, работая, в основном, по ее планам и заказам. По той же причине во многих регионах России приостанавливалась или полностью закрывалась деятельность профсоюзных газет членских организаций ФНПР. В 1990 году их число по сравнению с 1986 годом сократилось с 85 до 25 изданий 1.

Определенные надежды в информационном обеспечении своей деятель ности новые российские профсоюзы связывали с популярными и массовыми в советские времена профсоюзными газетами «Труд» и «Рабочая трибуна»

(позже «Трибуна»), учредителем которых после своего образования стала ФНПР. Однако этим надеждам не суждено было сбыться. Суровые реалии пе ремен, вызвавшие значительное сокращение подписки и, как следствие, рез кое падение тиражей, а также недостаточное финансирование со стороны профсоюзов поставили эти издания на грань выживания. В поисках средств для обеспечения своей деятельности «Труд» и «Трибуна» стали все чаще отда вать газетные площади под материалы сторонних спонсоров и заказчиков.

Постепенно к середине 90 х годов профсоюзная тематика почти полностью исчезла со страниц этих органов печати, и при очередной перерегистрации га зет ФНПР не осталась в числе их учредителей 2.

1 Архив сектора печати культурно массового отдела ВЦСПС.

2 Там же.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page Сложившаяся ситуация осложнялась еще и тем, что органы исполнитель ной власти, возглавляемые «младореформаторами», проявляли открытую враждебность по отношению к профсоюзам, их протестным действиям и фак тически создали вокруг них информационную блокаду. В Москве, например, дело доходило до попыток перекрытия силами ОМОНа свободного прохода членов профсоюзов, простых граждан в здание штаб квартиры ФНПР на Ле нинском проспекте и полного отключения в нем на несколько суток телефон ной и факсимильной связи с внешним миром. Вполне типичными для того времени были прямые отказы «демократических» руководителей ряда телеви зионных компаний размещать в информационных блоках официальные и программные заявления Федерации, давать в эфир интервью с лидерами ФНПР и ее членских организаций, активистами профдвижения. Все это ста ло свидетельством недальновидного курса поспешных и нецивилизованных действий ряда реформаторов страны, придерживавшихся концепции «Слабо му государству не нужны сильные профсоюзы».

В силу такого положения самые острые вопросы современного профсо юзного движения не находили адекватного отражения в общественном созна нии и средствах массовой информации. Население страны, члены профсою зов не получали истинного представления о состоянии проблем, вставших пе ред объединениями трудящихся в ходе реформирования производственно хо зяйственной и общественной жизни страны, смены собственников предприя тий. Усилия профессиональных союзов, направленные на их решение с наи меньшим уроном для наемных работников, не встречали понимания со сторо ны ряда органов государственной власти, управления, а также соответствую щей поддержки общественного мнения.

В такой обстановке Первый (учредительный) съезд ФНПР (1990 г.) назвал главной задачей в сфере информационной деятельности профсоюзов прове дение активной, наступательной работы по разъяснению и популяризации идей, позиции и действий организованного рабочего движения России в но вых условиях, обязательное доведение их до большинства членов профсоюзов и основной массы трудящихся. Было предложено использовать для этого все возможные каналы распространения информации, в том числе и собствен ные. Съезд нацелил профсоюзные структуры на создание и развитие совре менных коммуникационных технологий.

В июне 1990 года в ведение ФНПР был передан журнал ВЦСПС «Проф союзы и экономика» 1, который стал первым официальным журнальным из данием Федерации. В том же году Московская федерация профсоюзов учре дила газету «Солидарность» 2. В августе 1990 года Президиум Совета ФНПР принял решение об организации выпуска первой российской профсоюзной газеты «Пролог» 3 и в октябре того же года создал одноименное издательство 4.

1 Постановление Секретариата ВЦСПС от 30 июня 1990 года № 10 2.

2 Архив Московской федерации профсоюзов.

3 Постановление Президиума Совета ФНПР от 23 августа 1990 года № 6 7.

4 Постановление Президиума Совета ФНПР от 18 октября 1990 года № 7 13.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page Еженедельное издание ФНПР начало регулярно выходить в свет с января 1991 года на 16 полосах, форматом А 3, тиражом 500 тысяч экземпляров. Од нако через полтора года из за невозможности дальнейшего финансирования газеты ее деятельность была приостановлена 1, а затем и ликвидирована. Такая же учесть постигла в 1994 году и издательство ФНПР «Пролог» 2.

Несмотря на эту неудачу, Федерация настойчиво искала пути преодоле ния информационной блокады. ФНПР целенаправленно стремилась к уста новлению и развитию деловых творческих контактов с «большой» и «малой»

прессой в центре и на местах, с радио и телевидением, региональными проф союзными изданиями. Федерация готовила и распространяла собственные информационные, пропагандистские материалы для членов профсоюзов, всех трудящихся, а также профцентров зарубежных стран о действиях и реаль ной роли профсоюзов в обществе, столь резко и чрезвычайно болезненно для большинства населения менявшем свои ориентации.

В августе 1992 года вышел в свет первый номер информационно аналити ческого издания Федерации «Вести ФНПР» 3, ставшего надежным ориенти ром в деятельности большинства профсоюзных работников и активистов.

Определенный вклад в информационную работу профсоюзов, распростране ние знаний об истории российского профсоюзного движения, текущей рабо те профсоюзных органов и организаций в этот период и последующие годы внесли созданные ФНПР учебно методические центры профсоюзов, осу ществлявшие подготовку и переподготовку профсоюзных кадров, а также многотысячная сеть профсоюзных библиотек страны. Обладая обширными фондами специальной литературы, они постоянно устраивали для заинтере сованных читателей выставки профсоюзных изданий, их обсуждение, встречи с авторами. В 1992 году к обслуживанию профильных заказов ФНПР и ее членских организаций была подключена Научная библиотека профсоюзов 4.

В период между II и III съездами российских профсоюзов (октябрь 1993 г. — декабрь 1996 г.) в условиях жесточайшего социально экономическо го кризиса в стране ФНПР, используя свои информационные средства, остро и своевременно реагировала на такие негативные явления в жизни общества, как рост безработицы, проведение хищнической приватизации, невыплаты заработной платы, резкое ухудшение жизни большинства населения, потеря многими миллионами россиян всех своих трудовых сбережений. Попытки околоправительственных кругов замолчать правду о постоянном и жестком диалоге профсоюзов с властными структурами и работодателями по ключе вым вопросам социально экономического положения трудящихся не имели желаемого результата. Беспрецедентные по масштабам общероссийские ак ции протеста говорили сами за себя. Минуя все преграды, информация о дея тельности профсоюзов доводилась (пусть и в скромных поначалу объемах) до 1 Постановление Исполкома Совета ФНПР от 16 июня 1992 года № 6 5.

2 Архив Информационно аналитического центра ФНПР.

3 Постановление Исполкома Совета ФНПР от 10 августа 1992 года № 9 1.

4 Архив Научной библиотеки профсоюзов.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page сведения общественности в сообщениях крупнейших информационных агентств, публикациях ряда органов центральной периодической печати, в новостных программах телевидения и радио. К чести радиостанции «Маяк», надо сказать, что она — одна из немногих, кто не сократил и не прервал ин формационные контакты с профсоюзами России, регулярно выпуская про грамму «Профсоюзные вести».

В то же время Федерация настойчиво наращивала собственные информа ционные ресурсы. В начале 1993 года она приняла в свое ведение бывшую ти пографию Всеобщей конфедерации профсоюзов 1, в дальнейшем преобразо ванную (1999 г.) в ООО «Типография ФНПР» 2. В 1994 году ФНПР вошла в чи сло учредителей газеты «Солидарность» 3, которая стала рупором профсоюз ного движения в России и получила в 1996 году статус официального печатно го органа ФНПР 4, издаваемого совместно с Московской федерацией профсо юзов. Большую популярность у профсоюзного актива завоевала в эти годы выпускаемая Информационно аналитическим центром ФНПР ежедекадная «Информационная профсоюзная лента». В 1995 году Федерация учредила конкурс имени радиожурналиста Якова Смирнова на лучшие журналистские работы о деятельности профсоюзов и решаемых ими проблемах социально трудовых отношений 5. В разные годы за 10 лет существования конкурса его лауреатами стали: В.В. Кораблев, обозреватель радиостанции «Маяк», веду щий программы «Профсоюзные вести»;

Н.П. Бехтина, обозреватель «Радио России», ведущая программы «Рабочий момент»;

А.А. Журавлев, корреспон дент «Интерфакса»;

М.Г. Валитов, главный редактор журнала «Профсоюзы и экономика»;

А.А. Герваш, редактор журнала «Единство» профсоюзов Санкт Петербурга и Ленинградской области;

Д.А. Панкин, редактор отдела профсо юзной жизни газеты «Солидарность»;

С.В. Пигалева, редактор газеты иванов ских профсоюзов «Профсоюзная защита»;

Н.Н. Седов, редактор краснодар ской профсоюзной газеты «Человек труда»;

Г.Л. Тихомиров, редактор новос ибирской профсоюзной газеты «Доверие»;

А.В. Шершуков, главный редактор газеты «Солидарность»;

В.Т. Шитов, главный редактор пермской газеты «Профсоюзный курьер» и многие другие.

С 1996 года стали регулярными ежеквартальные встречи журналистов, пишущих на темы социально трудовых отношений, в рамках Пресс клуба ФНПР и постоянно действующего при ее Центре общественных связей кру глого стола для информработников общероссийских профсоюзов. В Москве начали ежегодно проходить всероссийские семинары руководителей профсо юзных изданий и пресс центров членских организаций Федерации, на кото рых тщательно анализировался и обобщался опыт конкретной работы проф союзных масс медиа в центре и на местах. Эти регулярные встречи ведущих 1 Архивы ХОЗУ Совета ВКП и УД Совета ФНПР.

2 Регистрационный номер № 33273 РП от 09.06.1999 г.

3 Договор между МФП и ФНПР от 20 сентября 1993 года.

4 Постановление Генерального совета ФНПР от 14 марта 1996 года № 7 2, приложение 1, п. 2.4.

5 Постановление Исполкома Генерального совета ФНПР от 17 октября 1995 года № 8 20.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page профсоюзных журналистов, организуемые и сегодня, содействуют его даль нейшему эффективному распространению и применению в информационной работе профсоюзов. В 1995 году широкое внимание общественности привлек подготовленный ФНПР двухсерийный полнометражный документально ис торический фильм «90 лет профсоюзному движению России», неоднократно демонстрировавшийся осенью и зимой того года на каналах центрального те левидения и региональных телевизионных станций.

В это же время были разработаны и утверждены эмблема и флаг Федера ции. Начался активный выпуск пропагандистских брошюр, буклетов, плака тов, листовок, значков и флажков, других памятных подарочных и сувенир ных изделий с символикой ФНПР и ее членских организаций, предназначен ных для обеспечения массовых мероприятий профсоюзов. Многие профсоюз ные объединения приступили к изданию книг по истории создания и после дующей деятельности профсоюзов в регионах и отраслях хозяйства страны.

Между III и IV съездами ФНПР (декабрь 1996 г. — ноябрь 2001 г.) вся ин формационная деятельность профсоюзов осуществлялась на основе решений III съезда ФНПР и положений Концепции информационной политики Феде рации, принятой в 1996 году 1. Оценивая этот период, можно констатировать, что российским профсоюзам удалось сохранить, а по некоторым направле ниям и усилить свои позиции в информационном пространстве страны.

Сконцентрировав свою деятельность на выполнении уставных задач профсо юзов, защите социально экономических и трудовых прав трудящихся и чле нов их семей, на укреплении и развитии профсоюзного движения, повыше нии его авторитета в обществе, и в первую очередь в трудовых коллективах, ФНПР проводила информационную политику, которая соответствовала ос новным действиям российских профсоюзов. Так было и в тяжелейший период продолжавшегося в стране социально экономического кризиса, и последо вавшего затем перехода в отношениях с ветвями власти от прежней конфрон тации к сотрудничеству на принципах социального партнерства.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.