авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 11 |

«fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page 1 ПРОФСОЮЗЫ РОССИИ Современный этап 1990 — ...»

-- [ Страница 7 ] --

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page Вторую половину 1990 х годов также отличала непрекращающаяся борь ба трудящихся за свои социально экономические права в условиях несвоевре менной выплаты заработной платы, роста безработицы, ликвидации льгот и социальных гарантий. В целях повышения уровня эффективности переговор ных процессов с органами власти и работодателями, организация коллектив ных акций протеста продолжала оставаться неотъемлемой частью деятельно сти ФНПР.

Наиболее активные и массовые выступления трудящихся, возглавляемые профсоюзами, прошли 27 марта 1997 года, 9 апреля и 7 октября 1998 года.

Только эти три акции протеста собрали под знамена профсоюзов около млн. человек.

Постановлением III съезда ФНПР «О кризисной социально экономиче ской ситуации в стране» работа федерального правительства по решению со циально экономических проблем трудящихся была признана неудовлетвори тельной. Поэтому членские организации и Генеральный совет ФНПР присту пили к подготовке следующего этапа Общероссийской акции протеста проф союзов «За труд, зарплату, социальные гарантии!», в том числе к Всероссий ской забастовке как крайнему средству давления на исполнительные органы власти для защиты законных прав и интересов членов профсоюзов.

Состоявшаяся 27 марта 1997 года Общероссийская акция стала крупней шим выступлением организованного рабочего движения в России в середине 90 х годов. Забастовки, приостановки работы прошли более чем на 16 тысячах предприятий, организаций и учреждений. В них приняли участие 5,1 млн. че ловек. Более чем в 700 городах и райцентрах прошли митинги, шествия, пике тирования, в которых участвовали 20 млн. человек.

Требования профсоюзов были признаны справедливыми Президентом Российской Федерации, Федеральным собранием и Правительством Россий ской Федерации, объединениями работодателей. Это нашло отражение в По слании Президента Российской Федерации Федеральному собранию страны.

Был принят ряд мер по частичному погашению задолженности по заработной плате и выполнению требований профсоюзов. Однако эти меры нельзя было считать исчерпывающими, и в конце мая 1997 года Исполком Генерального совета ФНПР поручил Координационному комитету солидарных действий Федерации подготовить развернутый план организации Всероссийской заба стовки.

По решению Исполкома Генерального совета ФНПР от 5 февраля года были организованы и проведены в течение февраля марта 1998 года профсоюзные собрания с единой повесткой дня «О коллективных действиях по защите законных прав и интересов трудящихся». В те же сроки во всех тру довых коллективах, где не выплачивалась заработная плата, принимались ре шения в комиссиях по трудовым спорам и направлялись заявления в суды с требованиями о перечислении и выдаче задержанных денежных средств по оплате труда в принудительном порядке.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page И хотя по ряду объективных и субъективных причин Общероссийскую забастовку профсоюзам организовать не удалось, все же основной формой борьбы трудящихся за свои права в ходе Всероссийской акции профсоюзов, состоявшейся 9 апреля 1998 года, стали забастовки и приостановки работы.

В акции профсоюзов приняли участие более 14 млн. человек. Основной ее формой — приостановками работы и забастовками — в целом по стране бы ло охвачено 12 тыс. предприятий, организаций и учреждений с числом участ ников более 2 млн. человек. Другой формой акции были шествия, митинги и пикетирования, которые прошли в 68 республиканских, краевых и областных центрах, а также более чем в 1100 городах, районных центрах и поселках Рос сии. Митинги и собрания прошли в 65 тысячах трудовых коллективов.

Однако и эти действия профсоюзов приносили лишь частичные и вре менные результаты, но в целом кризисная социально экономическая обста новка в стране не менялась. Поэтому по итогам широкого обсуждения в член ских организациях Генеральный совет ФНПР на своем заседании 27 августа 1998 года признал действия Президента Российской Федерации в социально экономической области неудовлетворительными, противоречащими интере сам большинства населения и поддержал предложения членских организаций о его отставке. Генеральный совет ФНПР 7 октября 1998 года организовал Всероссийскую акцию протеста профсоюзов «Нет — губительным экономи ческим реформам!», призвав членские организации и трудовые коллективы организовать забастовки, приостановки работы и другие коллективные дей ствия.

Всероссийская акция протеста профсоюзов 7 октября 1998 года стала са мой масштабной и массовой за всю историю профсоюзного движения в Рос сийской Федерации. Всеми формами протеста было охвачено более 25 млн.

человек, в том числе 12 млн. человек приняли участие в забастовках и прио становках работы в 39 тысячах предприятий, организаций и учреждений. Ми тинги, шествия и пикетирования прошли в 74 республиканских, краевых и областных центрах, в тысячах городов, районных центров и населенных пунк тов, а также в 75 тысячах организаций.

В результате настойчивых и многократных коллективных действий проф союзов федеральные и местные органы исполнительной власти, работодатели вынуждены были сесть за стол переговоров по выполнению требований проф союзов, был подписан ряд двух, трехсторонних соглашений, разработан ком плекс мер, направленных на создание системы погашения задолженности по заработной плате в организациях всех форм собственности. В некоторых ре гионах началось частичное погашение долгов по заработной плате и пенсиям.

8, 14 и 19 октября 1998 года состоялись переговоры делегации ФНПР с члена ми нового состава Правительства Российской Федерации, возглавляемого Е.М. Примаковым. В ходе переговоров члены правительства высказались за постоянные контакты с ФНПР и заверили, что примут меры по изменению экономической ситуации в стране, придадут реформам социальную напра вленность.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page Принимаемые новым правительством меры стали давать заметные ре зультаты. Наметился рост промышленного производства в ряде отраслей эко номики, а с ним и рост заработной платы. Уровень минимальной зарплаты удалось повысить с 42 до 300 рублей. Заметно стала снижаться задолженность по заработной плате. За период с 1998 по 2001 год она была снижена почти в 2,5 раза.

Были достигнуты определенные улучшения в развитии системы социаль ного партнерства. 1 мая 1999 года Президент РФ подписал Закон о Россий ской трехсторонней комиссии по регулированию социально трудовых отно шений. В 53 субъектах Российской Федерации к 2001 году были приняты за коны «О социальном партнерстве». Заметно возросло число промышленных предприятий с заключенными коллективными договорами.

Все это существенно повлияло на смягчение социальной атмосферы в об ществе. Заметно снизились протестные выступления трудящихся. Количество официально регистрируемых забастовок сократилось с 18 746 в 1997 году до 291 — в 2001 году.

Вместе с тем в полной мере переломить негативные тенденции в социаль но экономической сфере властям не удалось. Более того, в начале нового ве ка перед профсоюзами в полный рост встали две острые проблемы, связанные с действиями федеральных органов власти.

В конце апреля 2000 года правительство, без консультаций с Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально трудовых отноше ний, внесло в Государственную думу законопроект о поправках в часть вторую проекта Налогового кодекса Российской Федерации. Законопроект предусма тривал введение единого социального налога вместо страховых взносов во внебюджетные социальные фонды, что, по мнению профсоюзов, могло при вести к резкому ослаблению уровня социальной защиты значительных слоев населения.

В этих условиях ФНПР 31 мая 2000 года организовала выступления тру дящихся против данной инициативы Правительства страны. В ходе этих ак ций их участники приняли соответствующие резолюции и заявления в адрес Президента, Правительства, Федерального собрания Российской Федерации.

Аналогичные документы были направлены в адрес местных органов законо дательной власти, в которых выражался решительный протест против введе ния единого социального налога. Многие членские организации ФНПР про вели целенаправленную работу с депутатами Государственной думы, избран ными от регионов, заручились их поддержкой в этом вопросе. Требования профсоюзов поддержал ряд губернаторов и законодательных собраний субъектов Российской Федерации.

Однако на этот раз профсоюзные выступления не отличались достаточ ной степенью единства и солидарности. Определенная часть членских орга низаций проявила пассивность. Сказались недостаток времени для широкой разъяснительной работы и непонимание определенной частью профсоюзного актива таящихся опасностей в данной инициативе Правительства РФ. В этой fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page обстановке правительству удалось убедить депутатов Государственной думы и членов Совета Федерации проголосовать за единый социальный налог.

Как показали последующие события, введение такого налога не обеспе чило решения имеющихся проблем и стало серьезным поражением профсою зов в стратегической борьбе за необходимый уровень социальных гарантий населения.

Второй проблемой, против которой ФНПР в 1999 2000 годах повела ре шительную борьбу, стало внесение Правительством Российской Федерации в феврале 1999 года в Государственную думу нового проекта Трудового кодекса РФ, значительно снижающего уровень социально экономических прав трудя щихся.

Бескомпромиссная позиция правительства по стратегическим подходам к реформированию трудовых отношений в стране, нежелание устранять кон цептуальные недостатки своего проекта заставили ФНПР вместе с депутата ми, входящими в межфракционную группу «Солидарность», с участием уче ных Академии труда и социальных отношений разработать свой вариант Тру дового кодекса, получивший название «депутатско профсоюзный».

В целом же к середине 2000 года в Государственной думе на рассмотрении находилось шесть вариантов Трудового кодекса, среди которых основными конкурентами стали «правительственный» и «профсоюзный».

Состоявшиеся 14 ноября 2000 года в Государственной думе по инициати ве межфракционной депутатской группы «Солидарность» парламентские слу шания показали, что позиция профсоюзов и их вариант Трудового кодекса имеют широкую поддержку в обществе и многих сторонников в научных кру гах. Однако представители правительства на тех же слушаниях недвусмыслен но заявили о намерении добиваться принятия за основу своего варианта Тру дового кодекса.

Учитывая это, Федерация Независимых Профсоюзов России призвала все членские организации к активным действиям на завершающем этапе, предшествующем рассмотрению всех проектов Трудового кодекса в Государ ственной думе, которое намечалось на 21 декабря 2000 года.

По решению Исполкома Генерального совета ФНПР от 22 ноября года профсоюзные комитеты предприятий, организаций и учреждений прове ли профсоюзные собрания, на которых состоялся предметный анализ внесен ных в Государственную думу проектов Трудового кодекса. Всего проведено свыше 100 тыс. таких собраний, в работе которых приняли участие свыше млн. человек. Участники собраний направили тысячи писем и телеграмм в ад рес депутатов Государственной думы с просьбой отклонить проект Трудового кодекса, внесенного правительством, и поддержать его профсоюзный вари ант. Аналогичные просьбы были высказаны депутатам на личных встречах, организованных территориальными объединениями организаций профсою зов непосредственно в регионах.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page Соответствующая работа была проведена территориальными профобъе динениями с губернаторами, главами администраций и законодательными собраниями субъектов Российской Федерации, в результате чего многие из них поддержали позицию профсоюзов и направили соответствующие письма и телеграммы в адрес Федерального собрания РФ. В 63 республиканских, кра евых и областных центрах и 300 городах и райцентрах в поддержку депутатско го варианта Трудового кодекса прошли митинги и шествия, в которых приня ли участие 500 тыс. человек.

Кроме этого, из регионов было направлено около 8 млн. подписных ли стов в адрес депутатов Государственной думы с просьбой отклонить прави тельственный и поддержать профсоюзный вариант Трудового кодекса.

В результате проделанной работы ФНПР добилась серьезной победы, за ставив правительство отказаться от попыток «протащить» на первое чтение в Государственной думе свой вариант проекта Трудового кодекса и пойти на создание Рабочей группы по подготовке его согласованного варианта. Напря женная и кропотливая работа над «согласованным вариантом» продолжалась весь 2001 год и завершилась его принятием Федеральным собранием Россий ской Федерации в конце 2001 года. Как всякий компромиссный документ, он не лишен недостатков, но при этом существенно увеличивает права и защит ные возможности трудящихся и профсоюзов в сравнении с правительствен ным вариантом.

В 2001 2004 годах, как и в предыдущие годы, обстановка заставляла проф союзы, хотя и не с прежней частотой и масштабностью, но все же проводить коллективные акции протеста. Как правило, это вызывалось низким уровнем заработной платы и ее несвоевременной выплатой.

Так, 17 октября 2002 года состоялась общероссийская акция протеста «За достойную заработную плату и социальные гарантии», которая продемон стрировала массовое недовольство трудящихся социально экономической политикой органов государственной власти, местного самоуправления и дей ствиями работодателей. Во всех формах акции приняли участие более 9,3 млн.

человек. Митинги и шествия прошли в 60 республиканских, краевых и областных центрах, а также в 300 городах и райцентрах. В уличных мероприя тиях населенных пунктов субъектов РФ приняли участие в общей сложности около 1 млн. человек.

В рамках этой акции Московской федерацией профсоюзов были органи зованы пикеты у Дома Правительства РФ, как со стороны Горбатого моста, так и со стороны Краснопресненской набережной, на Новоарбатском мосту, а также у здания Государственной думы. По улицам Новый Арбат, Воздвижен ка, Моховая была создана уникальная по форме организации «Цепь народно го возмущения» протяженностью более трех километров, соединяющая Дом Правительства РФ и Государственную думу, с числом участников более 12 тыс.

человек.

В сентябре 2003 года в связи с отклонением Советом Федерации Феде рального собрания РФ Федерального закона «О внесении изменений и допол fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page нений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» профсо юзы провели акцию протеста в форме пикетировании зданий исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации. Пикеты и ми тинги были организованы большинством членских организаций ФНПР. Ре зультатом всего этого стало принятие согласительной комиссией Государ ственной думы и Совета Федерации указанного Федерального закона в редак ции, соответствующей требованиям профсоюзов.

В этот период проходили также массовые акции протеста, организован ные профсоюзами в рамках отдельных отраслей и регионов. Можно привести ряд примеров: 27 февраля 2001 года состоялась Всероссийская акция работни ков народного образования и студентов. Основными причинами акции стали крайне низкий уровень оплаты труда работников отрасли, задолженность по заработной плате, проблемы пенсионного обеспечения работников образова ния.

17 мая 2002 года у Дома Правительства РФ Профсоюзом работников аг ропромышленного комплекса РФ проведен митинг против принятия прави тельственного проекта Федерального закона «Об обороте земель сельскохо зяйственного назначения».

17 июня этого же года Российский профсоюз трудящихся авиационной промышленности организовал акцию протеста против разрушения этой не когда ведущей отрасли, в которой за годы реформ постоянно снижаются объе мы выпуска авиационной техники, сокращаются рабочие места, а заработная плата не всегда обеспечивает уровень прожиточного минимума. С 24 июня по 11 июля 2002 года прошли массовые акции Профсоюза работников Россий ской Академии наук: поход молодых ученых на Москву, пикет у Дома Прави тельства РФ с основным требованием увеличить финансирование отечествен ной науки.

Воронежский областной совет профсоюзов 11 апреля 2002 года провел в г. Воронеже митинг трудящихся против резкого роста цен на жилье и комму нальные услуги. Участники митинга четырьмя колоннами прошли по цен тральным улицам города к площади Ленина, где состоялся массовый митинг, в котором приняли участие более 50 тыс. человек. В нем участвовали предста вители различных политических партий и движений.

По призыву Ассоциации профсоюзов непроизводственной сферы мощ ная Всероссийская акция протеста работников образования, здравоохранения и культуры состоялась 26 28 февраля 2003 года. Ее причинами были низкий уровень оплаты труда работников непроизводственной сферы и несогласие с основными концептуальными предложениями по реформированию системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, подготовленными Минтрудом РФ и в основном одобренными Правительством РФ. Около млн. работников бюджетной сферы в 85 субъектах РФ приняли участие в де монстрациях, шествиях, митингах, пикетах, приостановках работы. Более тысяч телеграмм было направлено в адрес органов законодательной и испол нительной власти, более 800 тысяч человек поставили свои подписи под обра fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page щениями к Президенту РФ, Правительству РФ в поддержку требований профсоюзов. Коллективные действия работников бюджетной сферы вынуди ли правительство отложить реализацию непродуманной реформы и направить ее на доработку.

Акции, организованные общероссийскими профсоюзами и территори альными профобъединениями, дали определенные практические результаты, способствовали налаживанию конструктивного диалога профсоюзов с орга нами власти и работодателями.

В 2004 году профсоюзы в целях защиты социально трудовых прав и инте ресов работников вновь вынуждены были прибегнуть к коллективным дей ствиям. В связи с внесением в Государственную думу законодательных ини циатив Правительства Российской Федерации 1, затрагивающих социально экономические интересы трудящихся и членов профсоюзов, Исполком ФНПР принял решение о проведении 10 июня 2004 года Всероссийской ак ции протеста профсоюзов под лозунгом «Нет — наступлению на социальные права и интересы трудящихся и населения!» Основной формой данной акции протеста стали пикетирования зданий органов законодательной и исполни тельной власти Российской Федерации. Пикеты и митинги состоялись в республиканских, краевых и областных центрах, а также в 300 городах и ра йонных центрах. В период подготовки и во время проведения акции были на правлены тысячи писем и телеграмм Президенту и Правительству РФ, в Со вет Федерации и Государственную думу РФ.

В Москве состоялся многочисленный митинг у Дома Правительства РФ.

Проведены пикеты у зданий министерств: экономического развития и торго вли, здравоохранения и социального развития, образования и науки Россий ской Федерации.

Реализуя требования июньской акции профсоюзов, ФНПР, члены меж фракционной депутатской группы «Солидарность», членские организации Федерации приняли участие в работе над законопроектом на всех стадиях его рассмотрения. В результате законопроект был существенно доработан и мно гие его положения улучшены. Перед первым чтением законопроекта ФНПР удалось добиться его общественной экспертизы с использованием механиз мов Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально тру довых отношений. Возобновление работы РТК, приостановленной с декабря 2003 года, было одним из требований июньской акции протеста профсоюзов, которое правительство выполнило. После рассмотрения на заседании РТК за конопроект был принят в первом чтении вместе с постановлением Госдумы, в 1 Федеральный закон № 122 ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Россий ской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об об щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Законопроек том предполагалось внесение поправок более чем в 150 и отмена 50 федеральных законов.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page котором были зафиксированы концептуальные изменения, обязательные к учету законопроектом второго чтения. Участвуя в доработке этого документа, ФНПР обобщила предложения членских организаций, научных и учебных за ведений профсоюзов, направила в Государственную думу около двух сотен по правок. В результате во втором чтении был принят ряд поправок, корректи рующих законопроект с учетом мнения профсоюзов.

Вместе с тем в Федеральном законе № 122 ФЗ остался целый ряд положе ний, которые существенно ослабляют уровень социальной защищенности граждан, членов профсоюзов, ветеранов труда. В связи с этим Исполком ФНПР 15 сентября рассмотрел вопрос «О действиях членских организаций ФНПР по обеспечению социальной защиты членов профсоюзов». Было при нято решение, в соответствии с которым всем организациям и структурам ФНПР было предложено продолжить работу, направленную на сохранение установленного уровня социальных гарантий членов профсоюзов, трудящих ся в связи с мерами органов власти в центре и на местах по подготовке к реа лизации Федерального закона № 122 ФЗ.

В 2004 году ситуация развивалась так, что ряд членских организаций ФНПР вынужден был осенью провести коллективные акции протеста. Ассо циация профсоюзов работников непроизводственной сферы Российской Фе дерации еще летом выдвинула ряд требований к Правительству РФ и соответ ствующим федеральным министерствам, а именно: индексация заработной платы работников образования, здравоохранения, культуры во 2 м полугодии 2004 года в 1,5 раза, повышение заработной платы работников бюджетной сферы в 2005 году не менее чем в 2 раза, сохранение льгот и гарантий работаю щим в сельской местности, обеспечение федеральных гарантий минимально го уровня заработной платы.

Учитывая, что правительственная сторона длительное время уклонялась от проведения переговоров по требованиям, выдвинутым Ассоциацией, фак тически игнорируя позицию профсоюзов, представляющих интересы много миллионного отряда работников образования, здравоохранения и культуры, Ассоциация профсоюзов работников непроизводственной сферы Российской Федерации приняла решение о проведении Всероссийской забастовки работ ников образования, здравоохранения и культуры.

Несмотря на то, что Правительство РФ буквально в последний момент все таки село за стол переговоров с представителями Ассоциации, одноднев ная предупредительная Всероссийская забастовка была проведена 20 октября 2004 года, в ней приняли участие 23,5 тыс. учреждений образования, здраво охранения и культуры с числом участников 1 млн. 18 тыс. человек. Кроме то го, в других формах коллективных действий (митингах, шествиях, пикетах, собраниях в трудовых коллективах) в акции приняли участие около 1,5 млн.

человек.

Митинги, шествия и пикеты в поддержку Всероссийской забастовки октября прошли в 51 столице субъектов Российской Федерации, а также в де сятках городов и районных центров.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page Итоги Всероссийской предупредительной забастовки бюджетников были рассмотрены 2 ноября 2004 года на заседании Российской трехсторонней ко миссии по регулированию социально трудовых отношений. Представители Правительства РФ, ссылаясь на тяжелое экономическое положение регионов, заявили о возможности увеличить заработную плату работников бюджетной сферы с 1 января 2005 года только на 20%, а со второго полугодия — еще на 10%, что обеспечивает суммарный рост заработной платы в 2005 году на 30%.

Поскольку данное предложение правительственной стороны не в полной мере удовлетворяло требованиям работников непроизводственной сферы, выдвинутым в ходе акции, было решено продолжить переговорный процесс в рамках РТК. Кроме того, было принято решение создать межведомственную рабочую группу для подготовки единых рекомендаций по системе оплаты тру да работников бюджетных организаций всех уровней, а не только федераль ных учреждений. Кроме того, достигнута договоренность о сохранении льгот специалистам бюджетных учреждений в сельской местности.

Важнейшей формой борьбы российских профсоюзов за права и интересы трудящихся в 90 е годы становятся забастовки — коллективное прекращение работы наемными рабочими и служащими, предъявляющими работодателям или правительству экономические или политические требования. И именно эта радикальная форма борьбы профсоюзов получила достаточно массовое развитие в рассматриваемый период.

Возникновение забастовочного движения в новой истории России связано с шахтерскими забастовками, которые впервые прошли на рубеже 80 х 90 х го дов прошлого века. Поэтому опыт забастовочной борьбы за права трудящихся, накопленный Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности, представляется наиболее показательным. Он доказывает, что при широком размахе забастовочное движение может создать угрозу изменения не только системы производственных отношений, но и политической системы общества. Такой была известная шахтерская забастовка 1989 года, использован ная в политических целях. Ее поддержали представители самых различных со циальных групп населения. Несмотря на то, что организаторы забастовки вся чески открещивались от политических лозунгов и требований, антитоталитар ная направленность шахтерского выступления была очевидна.

После окончания забастовки 1989 года достаточно много времени ушло на согласование многочисленных требований. В результате на первое место выдвинулись требования самостоятельности шахт, регионального хозрасчета и принятия на федеральном уровне программы регионального развития угольных регионов на последующие пять лет.

Реструктуризация угольной промышленности, широкомасштабно прово димая Правительством Российской Федерации с 1994 года, бюджетная задол женность, несвоевременная выплата заработной платы привели к тому, что президиум Российского комитета Росуглепрофа в феврале 1994 года принима ет решение о проведении 1 марта Всероссийской забастовки. К Правительству РФ был выдвинут ряд требований, в том числе погасить бюджетную задол fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page женность за 1993 год и два месяца 2004 года в срок до 1 марта и предусмотреть в бюджете средства на оказание необходимой государственной поддержки угольной отрасли. В забастовке приняли участие 249 (80%) шахт и разрезов, 157 обогатительных фабрик, заводов, погрузочно транспортных управлений и шахтостроительных организаций и 495 тысяч шахтеров.

Требования бастующих не были выполнены, и президиум Российского комитета Росуглепрофа 17 марта 1994 года принимает решение о пикетирова нии Дома Правительства РФ (Белого Дома) 30 31 марта 1994 года с требова ниями незамедлительно погасить бюджетную задолженность за 1993 год и первый квартал 1994 года. В пикетировании приняли участие 550 представи телей трудовых коллективов угольной отрасли.

С 1995 года в угольной промышленности начался рост задолженности по требителей за поставленный уголь из федерального бюджета организациям отрасли и, как следствие, начал образовываться огромный «ком» задолженно сти по заработной плате шахтерам. Кризисное социально экономическое по ложение в угольной промышленности и непринятие своевременно конструк тивных мер со стороны Правительства Российской Федерации и работодате лей по разрешению постоянно накапливающихся проблем, а также повсеме стная ликвидация шахт (разрезов) и массовое увольнение работников приве ли к проведению 8 февраля 1995 года Всероссийской забастовки, в которой приняли участие 217 (73%) шахт и разрезов, 90 обогатительных фабрик, заво дов, погрузочно транспортных управлений, шахтостроительных организа ций — всего 474 тысячи шахтеров.

Решение пикетировать Дом Правительства РФ (Белый Дом) с 24 по 26 ян варя 1996 года и начать 1 февраля забастовку в случае, если Правительство РФ не выполнит своих обязательств, было принято в январе на заседании прези диума Российского комитета Росуглепрофа.

Около 87% работников угольной отрасли приняли участие во Всероссий ской забастовке 1 февраля 1996 года — крупнейшей забастовке в истории Рос углепрофа.

Проблема взаимных задолженностей и неплатежей оказалась настолько сложной, что не могла быть решена ни местными властями, ни руководителя ми организаций, ни профсоюзами. Это была общегосударственная проблема, и только усилиями Правительства РФ мог быть разорван порочный круг вза имных неплатежей. Однако правительство не в состоянии было решить нако пившиеся проблемы глобально и продолжало политику «пожарного реагиро вания» на сложившиеся критические ситуации. Реструктуризация отрасли мало сказалась на повышении благосостояния работников, а по некоторым показателям уровень жизни шахтеров ухудшился, что привело к «рельсовой войне» 1998 года. Этот год явился пиком падения объемов добычи угля. Поэ тому договоренности, закрепленные в Отраслевом тарифном соглашении в 1998 году, выполнялись под «забастовочным давлением».

1997 1998 годы стали наиболее тяжелыми для экономики всей страны и угольной промышленности в особенности. В результате 15 января 1998 года fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page состоялась Всекузбасская акция протеста работников угольной промышлен ности, проведенная согласно решению Чрезвычайного съезда работников угольной промышленности от 29.12.1997 года, так как Правительство РФ не приняло реальных мер по выполнению предложений съезда. В забастовке приняли участие 16 разрезов, 11 шахт, 4 обогатительные фабрики. Около 2, тыс. человек отказались подниматься на поверхность из шахт.

Июнь октябрь 1998 года ознаменовался участием полномочных предста вителей шахтерских коллективов в пикете на Горбатом мосту. Для координа ции действий всех активно участвующих в акции протеста по противостоянию с существующим режимом был создан Всероссийский стачечный комитет на Горбатом мосту.

С начала 1999 года наметилось заметное оживление на внутреннем рынке угля, начался рост производства и строительство новых более современных угледобывающих предприятий. Позитивные предпосылки начала возрожде ния угледобывающего комплекса позволили путем внесения дополнений в Отраслевое тарифное соглашение осуществить в 1999 2000 годах повышение заработной платы, ввести более действенные механизмы профсоюзного кон троля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, реализовать «социальный пакет» гарантий и компенсаций при увольнении в связи с лик видацией шахт (разрезов).

Общие тенденции развития забастовочного движения в России за послед ние полтора десятилетия (по данным Госкомстата РФ) наглядно показаны на рисунках 1 и 2. Пик забастовочного движения приходится на 1997 1998 годы.

В эти и последующие годы наибольшую забастовочную активность проявлял профсоюз работников народного образования и науки, отстаивавший права членов профсоюза на своевременную и достойную заработную плату.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page В 1996 году в 578 школах 11 субъектов Российской Федерации около тысяч учителей и более 350 тысяч учащихся не начали учебный год в связи с невыплатой долгов по заработной плате и аварийным состоянием школ. Наи более массовые акции протеста работников образования прошли в 1997 году.

В трех этапах Всероссийской акции в защиту образования в форме забастовки участвовали 29,2 тысячи образовательных учреждений с охватом около двух миллионов человек.

К 1998 году число забастовок в образовательных учреждениях составило 92% от общего числа бастовавших предприятий и организаций. Количество забастовок и численность бастующих в сфере образования увеличились к се редине 1998 года более чем в 2 раза по сравнению с предыдущими годами.

В результате активных действий профсоюза в защиту социально эконо мических прав работников образования, поддержанных работниками других бюджетных отраслей, Президентом и Правительством Российской Федера ции был принят ряд документов по обеспечению своевременного финансиро вания расходов на выплату заработной платы, разработаны меры по погаше нию задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы субъектов РФ.

В связи с увеличением после августовского кризиса 1998 года задолжен ности бюджетов всех уровней работникам образовательных учреждений 5 ок тября 1998 года профсоюз провел очередную акцию протеста. В результате ак ции Правительство РФ взяло на себя обязательства до конца года погасить за долженность по заработной плате работникам и стипендиям студентам обра зовательных учреждений, финансируемых из федерального бюджета, а также fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page оказать дополнительную финансовую помощь субъектам РФ на выплату за долженности по заработной плате.

Только за декабрь 1998 — январь 1999 года удалось в среднем по России выплатить заработную плату работникам образования в объеме 2,36 месячных фонда оплаты труда и таким образом обеспечить как ежемесячную выплату, так и начать сокращение задолженности по зарплате.

В последующий период наблюдается постепенный спад забастовочной активности, особенно начиная с 2000 года, что свидетельствует об определен ной стабилизации социально экономического положения в стране. В то же время, несмотря на заявления правительства об экономическом росте, ста бильности, укреплении национальной валюты и значительном погашении внешнего долга, благосостояние подавляющего большинства трудящихся ма ло изменилось в сторону улучшения.

По прежнему уровень заработной платы в стране недопустимо низок, Россия остается страной «работающих бедных». По официальным данным за III квартал 2004 года, в России около 27 млн. человек (или 19% от общей чи сленности населения) не имеют денежных душевых доходов на уровне прожи точного минимума, то есть не имеют достаточных ресурсов для удовлетворе ния потребностей в пище, одежде, жилье на минимально допустимом физио логическом уровне. Средняя заработная плата превышает прожиточный ми нимум только в 2,5 раза.

Все это заставляет профсоюзы продолжать активную деятельность с ис пользованием всех форм работы с органами власти и работодателями, не ис ключая забастовки.

Таким образом, за последние полтора десятилетия с начала 90 х годов российские профсоюзы, в первую очередь объединяемые ФНПР, выработали и постоянно совершенствуют формы и методы коллективных действий. Они привели их в соответствие с изменившимися экономическими и социальны ми условиями, а сами стали общественной силой, способной оказывать суще ственное воздействие на позицию и действия властей и работодателей.

Однако этот же опыт показывает, что профсоюзы далеко не в полной ме ре используют свои потенциальные возможности и им еще многое предстоит сделать для обеспечения результативности коллективной борьбы за права тру дящихся.

2.5. Профсоюзная солидарность — необходимое условие успешной деятельности профсоюзов Одним из важнейших условий эффективной деятельности профсоюзов по защите социально трудовых прав и интересов работников всегда и особен но в современных условиях является профсоюзная солидарность.

С момента своего образования ФНПР использовала разнообразные, опробованные профсоюзами всего мира формы и методы солидарных дей fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page ствий: митинги, шествия, демонстрации, забастовки, пикетирование, напра вление заявлений, писем и телеграмм солидарности, обращения к правитель ствам стран и международным межправительственным организациям, подпи сание совместных заявлений и соглашений о сотрудничестве с профсоюзны ми и другими общественными организациями.

На III съезде Федерации Независимых Профсоюзов России в декабре 1996 года была принята резолюция «О единстве профсоюзного движения», лейтмотивом которой стал призыв к членским организациям ФНПР крепить сплоченность и солидарность профсоюзных рядов, всего профцентра в целом.

Съезд поручил руководящим органам ФНПР, а также руководителям ее член ских организаций активно выступать против всех форм штрейкбрехерства, се паратизма, нарушения принципов профсоюзной солидарности, отметив при этом, что профессиональное и политическое многообразие в профсоюзах не должно являться препятствием для осуществления совместных действий при отстаивании жизненно важных интересов трудящихся.

Роль и значение профсоюзной солидарности особенно велики, когда профсоюзы для достижения своих целей вынуждены прибегать к коллектив ным акциям протеста, в том числе к забастовкам. Опыт борьбы профсоюзов России (как, впрочем, и международный опыт) показал, что именно забастов ка в ряде случаев оказывалась наиболее эффективной формой отстаивания трудящимися своих прав и интересов, и поэтому работодатели, правительство прибегали к различным способам давления на рабочих, лишь бы не допустить проведения забастовки. Имелись случаи финансового давления на работни ков, принимающих участие в забастовке. Так, Российский независимый профсоюз работников угольной промышленности еще в 1996 году столкнулся с фактами, когда время участия в забастовке, признанной законной, включа лось в расчетное время при подсчете среднего заработка, исчисляемого работ никам на момент предоставления ежегодного отпуска, что существенно пони жало уровень его оплаты. На ряде предприятий при подготовке и проведении забастовок (АО «Тверской вагоностроительный завод», АО «Каширский цен тромет», АО «Брянский автомобильный завод») были зафиксированы случаи запугивания работников. В случае участия в забастовке администрация грози ла уволить их по сокращению штатов, отказать в предоставлении различных социальных льгот. Профсоюз работников народного образования и науки РФ отмечал попытки административного давления на руководителей первичных и территориальных организаций профсоюза и экономического шантажа ра ботников, находившихся в предзабас товочном состоянии, с целью недопу стить забастовку.

Специфичность забастовки как формы профсоюзных действий определя ется еще тем, что это обоюдоострое оружие. От забастовки страдает не только работодатель, производство которого приостанавливается, но и сами бастую щие, так как во время забастовки они не получают заработную плату. Поэто му эффективность забастовки — этого острейшего оружия в руках профсою fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page зов — во многом зависит от рабочей солидарности, моральной, организацион ной и материальной поддержки бастующих другими работниками.

Так, например, в связи с тем, что Ассоциация профсоюзов работников не производственной сферы Российской Федерации приняла решение о прове дении Всероссийской забастовки работников образования, здравоохранения и культуры, Исполком ФНПР 15 сентября 2004 года поддержал требования, выдвинутые Ассоциацией в адрес органов власти, и призвал членские органи зации ФНПР оказать солидарную поддержку действиям общероссийских профсоюзов — членов Ассоциации на федеральном и региональном уровнях.

Митинги, шествия и пикеты солидарности и поддержки в день Всерос сийской забастовки 20 октября прошли в 51 столице субъектов Российской Федерации, а также в десятках городов и районных центров. Большинство эт их митингов организовано при поддержке и участии территориальных объе динений организаций профсоюзов. В них наряду с работниками бюджетной сферы принимали участие представители профсоюзов других отраслей. Кро ме того, во многих регионах солидарная поддержка Всероссийской забастов ки бюджетников была выражена в форме собраний и митингов в трудовых коллективах, были направлены тысячи писем и телеграмм в адрес федераль ных и региональных органов власти с выражением солидарности с бастующи ми учителями, врачами, работниками культуры.

Проведение Всероссийской забастовки, ее солидарная поддержка и твер дая позиция профсоюзов в переговорном процессе заставили правительствен ную сторону пойти на ряд уступок и подготовить свои предложения по воз можной реализации требований работников образования, здравоохранения и культуры. На заседании Российской трехсторонней комиссии по регулирова нию социально трудовых отношений эти предложения были рассмотрены, согласованы сторонами и облечены в форму решения РТК. Учитывая, что не все требования работников бюджетной сферы были удовлетворены, в частно сти не полностью было реализовано требование о повышении заработной платы, по имеющимся разногласиям было решено продолжить переговорный процесс в рамках РТК.

Еще более острой и радикальной формой протеста наемных работников, начиная с 90 х годов прошлого века, стали голодовки. Одним из наиболее ха рактерных примеров такой формы протеста за последнее время стала массо вая голодовка в мае 2004 года работников шахты «Енисейская» в г. Черногор ске Республики Хакасия. Основным требованием участников голодовки было погашение многомесячной (7 8 месяцев) задолженности по заработной плате.

Данная акция протеста являлась повторной, так как десятидневная голодовка, проводившаяся работниками шахты в апреле этого же года, была прекращена после частичного погашения задолженности. Согласно обещаниям владель цев и руководства шахты, остальная задолженность должна была быть пога шена до 15 мая, однако достигнутые договоренности были нарушены — шах теры обещанные деньги так и не получили, в результате чего голодовку возоб новили.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page Ситуация осложнялась отсутствием на шахте «Енисейская» профсоюзной организации как представителя интересов работников. Однако в середине мая при содействии территориальной организации Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности на шахте была создана первичная профсоюзная организация. Она активно подключилась к перего ворам по удовлетворению требований участников акции.

Мощная волна профсоюзной солидарности с участниками голодовки, широкое освещение акции в средствах массовой информации привели к тому, что вопрос о разрешении кризисной ситуации на шахте был рассмотрен в Го сударственной думе Федерального собрания Российской Федерации. По ини циативе председателя Комитета Государственной думы по труду и социальной политике, координатора межфракционной депутатской группы по взаимо действию с профсоюзным движением «Солидарность», заместителя Предсе дателя ФНПР А.К. Исаева 25 мая 2004 года состоялось внеочередное заседа ние этого Комитета, посвященное выработке мер по нормализации ситуации на шахте «Енисейская». Открывая заседание, А.К. Исаев отметил, что впер вые в истории нижней палаты российского парламента решение о проведении подобного мероприятия было принято постановлением Государственной ду мы.

На заседание Комитета по труду и социальной политике были приглаше ны представители Российского независимого профсоюза работников уголь ной промышленности, ФНПР, заинтересованных министерств, Прокуратуры Российской Федерации, Правительства Республики Хакасия, объединений работодателей и собственников шахты. По итогам состоявшего обсуждения и переговоров с Федеральным агентством по энергетике Комитет Государствен ной думы по труду и социальной политике 27 мая 2004 года принял соответ ствующее решение. В нем были предложены конкретные меры, обеспечиваю щие в кратчайшие сроки погашение задолженности по заработной плате шах терам, а в ближайшей перспективе — восстановление деятельности шахты «Енисейская» и сохранение рабочих мест. Кроме того, по предложению пред седателя комитета А.К. Исаева было решено создать целевую рабочую группу для разработки законопроектов, направленных на решение проблемы несвое временной выплаты заработной платы. В том числе предусматривалось рас ширение и ужесточение уголовной и административной ответственности за задержку заработной платы, изменение очередности списания денежных средств на ее выплату в случае неплатежеспособности работодателя, введение института страхования заработной платы.

В результате реализации предложенных мер на шахте «Енисейская» нача лась выплата задолженности по заработной плате, голодовка шахтеров была прекращена.

Одной из форм солидарных действий в борьбе за права трудящихся стала организованная и проведенная Профсоюзом работников народного образова ния и науки РФ в период с 1 мая по 1 июня 2002 года Всероссийская акция по сбору подписей под Открытым письмом Президенту Российской Федерации fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page В.В. Путину. В нем, в частности, говорилось о прямом нарушении Конститу ции Российской Федерации в отношении статуса общеобразовательных учреждений, задолженности по заработной плате работникам образования. В этой акции приняли участие профсоюзные организации 74 регионов России.

Под Открытым письмом Президенту РФ, проявив профсоюзную солидар ность, поставили свои подписи 1 514 444 человека. Наибольшую активность в сборе подписей проявили работники образования Южного, Сибирского, Уральского, Приволжского и Центрального федеральных округов. В Воро нежской, Пермской, Вологодской областях свои подписи под Открытым письмом Президенту РФ поставили родители учащихся школ, воспитатели детских дошкольных учреждений, а также работники некоторых других отра слей.

Собранные подписи были переданы в представительства Президента РФ в федеральных округах. Состоялись встречи руководителей территориальных организаций Профсоюза работников народного образования и науки с пред ставителями Президента РФ во всех семи федеральных округах, в ходе кото рых была достигнута договоренность о том, что Президент Российской Феде рации В.В. Путин будет проинформирован о вопросах, поставленных в От крытом письме работниками образования. На этих встречах присутствовали журналисты, поэтому они получили широкое освещение в центральных и местных средствах массовой информации. В результате проведения данной акции Профсоюзу работников народного образования и науки РФ удалось привлечь внимание Президента, Правительства РФ к ситуации в образова тельных учреждениях России, проблемам работников отрасли.

В своей деятельности по защите законных прав и интересов работников профсоюзные организации иногда сталкиваются с нарушением прав профсо юзов, в том числе воспрепятствованием со стороны работодателей деятельно сти их первичных организаций. Только благодаря солидарным действиям профсоюзов такие неправомерные действия могут быть остановлены.

Примером может служить ситуация, сложившаяся в 2003 году в коллекти вах предприятий Промышленной группы (ПГ) «МАИР». Там под давлением руководства компании произошла повсеместная ликвидация профсоюзных организаций.

Ответом на подобные действия работодателей стали активные меры про тиводействия со стороны Горно металлургического профсоюза России, а так же солидарные действия профсоюзов, их сплоченность в борьбе против нару шения профсоюзных прав и свобод. В связи с этим в декабре 2003 года Коор динационный комитет солидарных действий (ККСД) ФНПР рассмотрел об становку, сложившуюся в коллективах предприятий ПГ «МАИР».

ККСД ФНПР отметил, что, нарушая права профсоюзов, руководители предприятий и организаций, руководство промышленной группы грубо нару шают действующее российское законодательство, нормы международного права, разрушают тем самым основы социального партнерства и дискредити руют все предпринимательское сообщество. В принятом решении членским fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page организациям ФНПР было предложено всеми возможными формами кон кретных действий оказать солидарную поддержку организациям Горно метал лургического профсоюза России (ГМПР), в том числе в проведении митин гов, пикетов и других коллективных действий, а также обеспечить информа ционную поддержку действиям ГМПР по защите прав членов профсоюза.

Продолжая традиции рабочего движения по проведению Дня междуна родной солидарности трудящихся 1 Мая, профсоюзы России, имеющие уже вековую историю, проводят в этот день ежегодные первомайские акции проф союзов в форме шествий и митингов, в которых в разные годы принимали участие от 2 до 3,5 млн. человек.

В ходе этих мероприятий трудящиеся не только отмечают государствен ный праздник — 1 Мая, но и выражают свое отношение к проводимым в стра не социально экономическим преобразованиям, политике органов власти в центре и на местах, действиям работодателей и их объединений, демонстри руют профсоюзную солидарность в борьбе за свои права.

Требования и лозунги первомайских акций последних лет показывают, что наибольшую озабоченность у трудящихся вызывают недопустимо низкий уровень заработной платы и задолженность по ее выплате, сохраняющаяся безработица, реформы в области социальной политики, здравоохранения и народного образования, ухудшающие положение людей труда. Главной про блемой для многих граждан России является бедность, усиливаемая необос нованным ростом коммунальных платежей, низким уровнем пенсионного обеспечения, монетизацией льгот.

По уже сложившейся традиции первомайские акции профсоюзов прохо дят в форме массовых шествий, митингов и других мероприятий практически во всех республиканских, краевых и областных центрах Российской Федера ции, а также тысячах городов, районных центров, поселков, станиц и сел, ко торые, как правило, завершаются культурной программой и массовыми гу ляньями.

Многолетний опыт показывает, что в значительной степени активность и уровень профсоюзной солидарности, практическая значимость первомайских акций профсоюзов определяются общественностью и органами власти по то му, насколько успешно они проходят в регионах, и прежде всего в Москве.


Средства массовой информации проецируют масштаб и содержание акции в столице на всю Россию, поэтому на Московскую федерацию профсоюзов при проведении массовых первомайских мероприятий ложится огромный груз от ветственности. В первомайском шествии и митинге в Москве традиционно принимают участие руководители ФНПР, ее членских организаций, а также руководители исполнительной и законодательной властей г. Москвы.

В качестве примера можно привести организацию в Москве в рамках пер вомайской акции профсоюзов, прошедшей 1 Мая 2002 года под девизом «Со циальному государству — социальную политику!», массовых шествий и ми тинга на Васильевском спуске у стен Кремля с общей численностью участни ков 141 тыс. человек. При этом впервые за последнее десятилетие одна из ко fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page лонн профсоюзов прошла по Красной площади. На митинге была зачитана приветственная телеграмма Президента Российской Федерации В.В. Путина, адресованная участникам митинга.

Выражая солидарность борьбе трудящихся и профсоюзов России за свои права, 1 Мая 2003 года в массовом первомайском шествии по Тверской улице и митинге на Тверской площади принял участие Генеральный секретарь Меж дународной конфедерации свободных профсоюзов Гай Райдер.

В 2004 году первомайская акция профсоюзов прошла под лозунгом «До стойная заработная плата — путь к преодолению бедности». Как и в предыду щие годы, первомайские мероприятия были организованы профсоюзами практически во всех регионах Российской Федерации. Впервые за последние годы первомайский митинг профсоюзов прошел в столице Чеченской Респу блики — городе Грозном. В дни Первомая решительно заявила о себе рабо тающая и учащаяся молодежь. Более 200 тыс. молодых людей участвовали в шествиях и митингах, организованных профсоюзами. Всего в акции приняли участие более 2,3 млн. человек.

Первомайская акция 2004 года еще раз показала, что Федерация Незави симых Профсоюзов России была и остается самой массовой и влиятельной общественной организацией в стране, стоящей на защите коренных интере сов трудящихся.

Федеральные и региональные органы государственной власти, реагируя на солидарные действия профсоюзов, больше внимания стали уделять со циальной политике. Это нашло отражение в Послании Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию Российской Федерации в 2004 году. В нем, практически, впервые решение социальных проблем, уменьшение бед ности, рост благосостояния людей были названы среди первоочередных об щенациональных задач.

Проведение солидарных действий профсоюзов создает условия для акти визации переговорного процесса между представителями работников, рабо тодателей и органов исполнительной власти в рамках системы социального партнерства как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации и муниципальных образований. Солидарные действия профсоюзов как форма защиты работниками своих интересов ценны уже тем, что нередко сама угро за их проведения оказывается достаточной, чтобы заставить работодателей удовлетворить законные требования работников, в том числе они способству ют успеху переговорного процесса по заключению коллективных договоров на предприятиях и в организациях всех форм собственности.

Еще одной гранью профсоюзной солидарности является оказание член скими организациями ФНПР, организациями профсоюзов всех уровней по мощи членам профсоюзов регионов, пострадавших от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций. Можно привести ряд примеров оказания такой по мощи и солидарной поддержки. Летом 2002 года на юге России произошло стихийное бедствие — наводнение, повлекшее серьезные разрушения и чело веческие жертвы. Членские организации ФНПР не могли не откликнуться на fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page эти события и оказали поддержку, в том числе и финансовую, территориаль ным профобъединениям Адыгеи, Кабардино Балкарии, Карачаево Черке сии, Северной Осетии Алании, Краснодарского и Ставропольского краев для оказания материальной помощи пострадавшим. Аналогичная помощь была оказана в мае июне 2004 года профсоюзным организациям и членам профсо юзов Курганской области в связи с широкомасштабными лесными пожарами.

В связи с трагическими событиями — захватом школы, произошедшим 1 сентября 2004 года в г. Беслан Республики Северная Осетия Алания, Феде рация Независимых Профсоюзов России заявила о своей солидарности с жер твами террористической войны, развязанной против российского народа. В эти тяжелые для всей страны дни членские организации ФНПР приняли ак тивное участие в проведении массовых акций «Россия — против террора».

Московская федерация профсоюзов организовала 7 сентября в г. Москве на Васильевском спуске массовый митинг, в котором приняли участие более тыс. человек. ФНПР и ее членские организации, профсоюзные организации всех уровней, учебные заведения профсоюзов организовали перечисление финансовых средств на счет Совета профсоюзов Республики Северная Осе тия Алания. Они целевым назначением были направлены для оказания помо щи жертвам террора. Всего на расчетный счет Совета профсоюзов и республи канских комитетов профсоюзов поступило от членских организаций ФНПР более 15 млн. рублей.

Проблема профсоюзной солидарности выступает также одним из важ нейших аспектов международной деятельности ФНПР и ее членских органи заций и является продолжением их «внутренних функций» специфическими средствами с целью обеспечения более эффективной защиты жизненных ин тересов и прав трудящихся. В этом смысле она особенно важна с точки зрения организации и осуществления международных и внутрироссийских действий солидарности трудящихся и их профсоюзов.

Международная профсоюзная деятельность, в том числе направленная на содействие двусторонним международным профсоюзным проявлениям соли дарности, осуществляется ФНПР и ее членскими организациями в различных областях. Как показывает международный опыт борьбы трудящихся за свои интересы и требования в условиях «общества частной собственности», уже са мо создание ими своих профессиональных союзов и их международных объе динений стало красноречивым отражением понимания ими необходимости создания лучших условий для взаимной поддержки и помощи.

Еще в середине XIX столетия, например в профсоюзах Великобритании, такая взаимная помощь была и называлась «солидарностью». С тех пор этот термин общепризнан и широко применяется в международном профсоюзном движении. Более того, проявление солидарности стало одним из важнейших принципов деятельности профсоюзов всех стран. Содержание понятия «соли дарность» на всех языках сегодня означает общность интересов трудящихся и их желание «держаться вместе», надеяться друг на друга и помогать друг другу fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page в случаях необходимости, а также предпринимать адекватные для этого на циональные и международные коллективные «действия солидарности».

С первых дней после ее создания ФНПР в числе своих основных принци пов провозгласила и последовательно следует линии на проявление солидар ности — внутренней и международной — по отношению к российским и зару бежным трудящимся и их профсоюзным организациям, к их борьбе за свои жизненные интересы и требования в экономической, социальной и полити ческой областях. При этом ФНПР и ее членские организации уже 15 лет дей ствуют как верные наследники зародившихся 100 лет назад российских проф союзов, исходя из полного и ясного осознания общности интернациональных коренных интересов рабочего класса.

Сегодня Федерация поддерживает связи со 100 национальными проф союзными центрами в 70 странах мира, участвует в работе 20 международ ных организаций. Это — результат не только больших усилий объединения, но и растущего международного признания его как одного из крупнейших и авторитетных на международной арене национальных профсоюзных цен тров мира.

Большое внимание вопросам международной работы ФНПР, в частности участию в «акциях солидарности», было уделено на всех ее четырех съездах.

На II (внеочередном) съезде ФНПР 28 октября 1993 года в его «Деклара ции о принципах объединения профсоюзов» было подчеркнуто, что ФНПР рассматривает себя как часть международного рабочего и профсоюзного дви жения и строит международную политику независимо от воли правительств и на основе принципа профсоюзной солидарности.

На этом съезде также было принято Обращение его делегатов к профсо юзным объединениям зарубежных стран, в котором отмечалось, что россий ские профсоюзы как неотъемлемая часть мирового профсоюзного движения будут твердо придерживаться общепризнанных принципов, в том числе и международной солидарности. В связи с этим ФНПР заявила о своем намере нии добиваться всестороннего развития связей и сотрудничества с профсоюз ными объединениями «ближнего» и «дальнего» зарубежья, с профсоюзными и межправительственными организациями. Федерация заявила о солидарной готовности российских профсоюзов вместе с ними настойчиво добиваться справедливости, социального прогресса, демократии и мира.

В принятом на III съезде ФНПР в декабре 1996 года Программном доку менте подчеркивается, что, опираясь на опыт предшествовавших поколений рабочего движения, Федерация «всегда будет стремиться выполнять свою главную миссию — служение человеку труда», действуя в соответствии с ее главными принципами: единство, солидарность и справедливость.

В резолюции IV съезда ФНПР (декабрь 2000 г.) «О международной дея тельности» была подчеркнута необходимость повышения эффективности международной деятельности, использования опыта ее международных свя зей.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page В соответствии с документом «Тактика действий Федерации Независи мых Профсоюзов РСФСР в предстоящий период», принятом еще Учредитель ным съездом профсоюзов РСФСР 19 сентября 1990 года, по инициативе ФНПР с апреля мая 1991 года регулярно организуются и проводятся Дни дей ствий и Дни единства действий профсоюзов в защиту прав и жизненных ин тересов трудящихся России. Примечательно, что неоднократно эти «Дни»


проводились в связи с Первым мая — Днем международной солидарности трудящихся всего мира.

Накануне этого праздника ФНПР ежегодно направляет письма солидар ности братским зарубежным профцентрам, а также получает послания соли дарности от своих партнеров.

Ярким примером таких действий является связанное с социально эконо мической ситуацией в России Обращение ФНПР к братским профсоюзам за рубежных стран по случаю Первомая 2004 года. В этом Обращении, в частно сти, говорится, что «несмотря на заявления федерального правительства об эко номическом росте, стабильности, укреплении национальной валюты и значи тельном погашении внешнего долга, благосостояние подавляющего большинства трудящихся нашей страны мало изменилось за годы «либеральных реформ».

Долги по невыплаченной заработной плате за последние годы хотя и суще ственно уменьшились, но проблема не решена полностью. Высоким остается уро вень безработицы. По прежнему острой проблемой является бедность населения.

Бесплатное образование и медицинская помощь все больше подменяются платны ми услугами. Низким остается уровень пенсионного обеспечения.

Являясь неотъемлемой частью международного профсоюзного движения, ФНПР накануне Первомая призывает братские профцентры всего мира еще боль ше консолидировать свои усилия и выступить единым фронтом для защиты за конных прав и социально экономических интересов людей наемного труда».

Ярким примером демонстрации авторитета ФНПР на международной арене может служить уже упомянутое участие в первомайском митинге года в Москве Генерального секретаря МКСП Гая Райдера.

Установленные связи и осуществляемое братское сотрудничество с зару бежными национальными и международными профсоюзными центрами и организациями дают ФНПР и ее членским организациям возможность доби ваться широкой международной поддержки их усилий, направленных на за щиту жизненных интересов наемных работников в условиях переходного пе риода к рыночной экономике. Такая поддержка, например, уже ярко проявля лась в связи с проведением ФНПР общероссийских «Дней действий». Так, октября 1994 года и 12 апреля 1995 года в адрес ФНПР поступили послания солидарности от более чем 60 крупнейших и авторитетнейших зарубежных профсоюзных центров и организаций, а 27 марта 1997 года — 137 посланий со лидарности с протестами и требованиями в адрес Президента и Правительства Российской Федерации.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page Весной и осенью 1998 года международное профсоюзное движение ока зало активную солидарную поддержку ФНПР в связи с проведением Всерос сийской забастовки и других акций российских профсоюзов. Кроме того, при поддержке МКСП была организована международная кампания в поддержку профсоюзов России в их борьбе за ликвидацию задолженности по заработной плате и сохранение социальных завоеваний трудящихся.

В адрес ФНПР из за рубежа поступило около 300 заявлений и посланий солидарности от национальных профцентров многих стран всех континентов и от большинства международных профсоюзных организаций.

В конце 1998 года МКСП приняла важное для ФНПР и всего российско го профсоюзного движения Политическое заявление по поводу невыплаты заработной платы.

В январе 1999 года мнение МКСП о ситуации в России высказал Прави тельству РФ и Госдуме РФ ее Генеральный секретарь Билл Джордан, посетив ший Москву по приглашению ФНПР. Он выразил полную поддержку борьбе российских профсоюзов с целью скорейшего разрешения этой проблемы.

Наиболее распространенной формой проявления солидарности были по слания, обращения и заявления. Например, в марте 1999 года ФНПР напра вила профсоюзам Югославии послание солидарности в связи с варварскими бомбардировками ее городов войсками НАТО, однозначно квалифицирован ными как агрессивные, и выразила готовность оказывать солидарную помощь трудящимся и профсоюзам этой страны.

В разные годы заявления солидарности принимались в связи с положени ем на Ближнем Востоке, в Ираке, в Сербии, Индонезии, в Кувейте, а также в связи с нарушениями прав профсоюзов и в ряде стран — членов СНГ (Грузии, Молдавии, Украине, Беларуси).

Послания солидарности направлялись в адрес съездов и конгрессов на циональных профсоюзных центров многих стран мира, в том числе Италии, Греции, Вьетнама, Испании, Великобритании, Шотландии, Югославии, Нор вегии, Швеции, Финляндии, Франции, КНР, КНДР, Дании, Японии, Румы нии, Польши, Индии, Египта, Чехии, а также всех стран — членов СНГ. Сле дует подчеркнуть, что солидарность профсоюзов СНГ является одним из необходимых условий успешного развития интеграции этого Содружества.

Со времени своего образования ФНПР уделяла и уделяет большое внима ние вопросам сотрудничества и солидарности с профсоюзными центрами стран — членов СНГ. В целях координации действий Федерация заключила с большинством национальных профцентров стран — членов СНГ Договоры и Соглашения о сотрудничестве, что может служить конкретным примером со лидарности и тесного взаимодействия национальных профцентров стран СНГ.

После распада СССР профсоюзы в государствах Содружества прошли не легкий путь становления и адаптации к новым экономическим условиям.

Следует, однако, признать, что профсоюзами сделано немало для сглажива fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page ния негативных последствий проводимых реформ и «шоковых терапий». Пов семестно велась борьба за рабочие места, за значительное повышение зара ботной платы, сокращение долгов по оплате труда, за безопасность на произ водстве. При солидарной поддержке профсоюзов Содружества отстаивалась позиция недопущения «дерегламентации» права на труд, ослабления трудово го законодательства, ущемления профсоюзных прав и свобод, сужения сферы социального страхования. Организации трудящихся способствовали разра ботке и осуществлению комплексных программ по улучшению положения женщин и молодежи, по созданию достойных условий жизни для ветеранов.

ФНПР неоднократно заявляла о своей солидарности с профсоюзами и трудящимися Белоруссии, Молдавии, Украины и Грузии, с их действиями против нарушения своих законных прав и свобод, неуважения их жизненных интересов и требований.

Солидарная борьба профсоюзов за справедливую оплату труда привела к тому, что выросла реальная зарплата в Азербайджане, Армении, Белоруссии, Казахстане, Таджикистане. Значительно сокращена задолженность по оплате труда в Киргизии и Молдавии.

В целях консолидации усилий по защите социально трудовых прав и ин тересов граждан своих стран ведущие профцентры стран СНГ объединились во Всеобщую конфедерацию профсоюзов (ВКП), которая в определенной степени дает возможность координировать солидарные действия профсоюзов Содружества.

Следует заметить, что вопросы солидарности непосредственным образом связаны с проблемами сотрудничества по различным аспектам профсоюзной деятельности. В этих целях проводятся совместные семинары, встречи проф союзных организаций приграничных областей, научные профсоюзные кон ференции, на которых обсуждаются проблемы мотивации профсоюзного членства, социального партнерства, коллективных договоров и соглашений, безработицы, трудовых прав работников, включая применение срочных кон трактов, охраны труда, положения трудящихся женщин и другие. В центре их внимания находились также вопросы ликвидации последствий чернобыль ской катастрофы, оздоровления трудящихся и их детей, проведения культур но массовой работы среди членов профсоюза.

В целях более оперативной координации солидарных действий и более тесного информационного сотрудничества, в 2002 году в Азербайджане было подписано Соглашение о создании единого информационного пространства профцентров стран СНГ — членов МКСП.

В условиях глобализации экономики понятны причины, побуждающие многие профцентры стран — членов СНГ сотрудничать с МКСП и другими международными профсоюзными объединениями. Это — вхождение в миро вое профсоюзное движение, получение дополнительного опыта работы в условиях рыночных методов хозяйствования, выработка солидарной позиции в условиях деятельности ТНК, взаимная помощь и многое другое.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page В современном мире для государств СНГ и их профсоюзов решающее значение имеет интеграция в единый экономический союз. Только на базе этого может возродиться производство, люди будут иметь работу и нормаль ные заработки, а ветераны — достойную пенсию. Все это свидетельствует об объективной необходимости более тесной интеграции стран СНГ в рамках ЕЭП и ЕврАзЭС, создании на территории Содружества «единого экономиче ского» и «профсоюзного» пространства, включающих интеграцию в социаль но трудовой сфере, единый рынок труда, единое образовательное простран ство и т.д. Поэтому профсоюзы и их объединения на пространстве Содруже ства глубоко заинтересованы в ускорении этого процесса, который во многом зависит от активности и солидарных действий профсоюзов.

Ощущая на себе негативное воздействие более чем десятилетнего перио да «либеральных реформ», люди справедливо требуют достойной зарплаты, нормальных условий труда и отдыха, социальной уверенности, политической стабильности. Это характеризуется, в частности, тем, что в странах СНГ в по следнее время наблюдались и кое где еще имеют место острые выступления трудящихся в защиту своих прав и интересов. И международное профдвиже ние, опираясь на солидарный опыт своих соседей, призвано более активно ре агировать на эти негативные явления.

Исходя из этого, среди трудящихся и профсоюзов все больше укрепляет ся осознание того, что лишь совместными усилиями можно добиться выхода из кризиса. Профсоюзы как почти единственная общественная структура, сохранившаяся после развала Советского Союза, заинтересованы в поддержа нии такого настроя.

Но все это будет возможным лишь на базе повышения эффективности действий профсоюзного движения СНГ, его организационно финансового укрепления.

Профцентры стран Содружества солидарны в том, что наступление на ос новные права трудящихся идет по всему миру: «Это процесс глобализации, у которой нет человеческого лица» и «Профсоюзы — одна из единственных сил, способных этому сопротивляться».

За прошедший период ФНПР всемерно способствовала организации и проведению различных инициатив и действий, демонстрировавших солидар ность зарубежных профсоюзов с российскими партнерами. В частности, боль шую солидарную помощь российским профсоюзам оказывали национальные профсоюзные центры Норвегии, Израиля, Швеции, Финляндии, Бельгии, Германии и Дании (учебно ознакомительные визиты, семинары, конферен ции, подготовка учебных профсоюзных методических пособий и др.).

Следует подчеркнуть, что проявления и выражения солидарности между профсоюзами России и других стран значительно расширились после всту пления ФНПР в ноябре 2000 года в Международную конфедерацию свобод ных профсоюзов.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page По мнению МКСП, международная профсоюзная солидарность является «краеугольным камнем» для будущего международного профсоюзного движе ния, и особенно для защиты прав человека. При этом солидарность должна начинаться с рабочего места, цеха, предприятия или учреждения. Она должна «вовлекать» и другие общественные организации, естественным образом воз никающие в период формирования «гражданского общества».

Выражая мнение своих профсоюзов, президент АФТ КПП Дж. Суини, например, говорил, что профсоюзы не должны быть «приговоренными» так называемым «новым мировым порядком», и в борьбе с такими попытками «их делает сильными именно международная профсоюзная солидарность».

Как отмечалось на 17 м Конгрессе МКСП, состоявшемся в 2000 году, в «глобализирующемся» мире нужна «глобальная солидарность» трудящихся и их профсоюзов, если они хотят добиться справедливости. Именно междуна родное профсоюзное движение способно обеспечить такую «глобальную со лидарность» с помощью организации диалога между профсоюзами различной ориентации в рамках одной «глобальной» международной профсоюзной орга низации.

Бывший Генеральный секретарь МКСП Билл Джордан подчеркивал, что в новом столетии «глобальная солидарность тред юнионизма должна автома тически стать частью национальной профсоюзной работы». Он отметил, что «семена посажены и их всходы когда нибудь поднимут нас до уровня скоор динированных профсоюзных действий, требуемых веком глобализации».

Пристальное внимание и углубленное рассмотрение вопросов рабочей и профсоюзной солидарности отмечалось на 18 м Всемирном конгрессе МКСП, проходившем в декабре 2004 года под лозунгом «Глобализировать со лидарность». Участники Конгресса в своих выступлениях говорили, что соли дарность не есть благотворительность со стороны сильных профсоюзов в пользу слабых. Ее значение, эффективность и необходимость не могут и не должны измеряться упрощенно. Но главное ее значение для трудящихся за ключается в том, что они чувствуют себя не одинокими, что они осознают оказываемую им помощь, что они видят, как трудящиеся и профсоюзы под держивают друг друга.

Еще несколько лет назад МКСП выдвинула тезис о том, что глобализация экономики объективно требует глобализации профдвижения. В целях практи ческой реализации этого тезиса и соединения усилий большинства представи тельных профцентров мира, МКСП обратилась к Всемирной конфедерации труда (ВКТ) с предложением создать новую единую международную профсо юзную организацию. Результатом данных усилий, участие в которых прини мала и ФНПР, явились принятые на заседании Конфедерального комитета ВКТ (Касабланка, октябрь 2004 г.) и на 18 м Всемирном конгрессе МКСП в Миядзаки (декабрь 2004 г.) решения об объединении двух конфедераций в единый международный профсоюзный центр.

Важно, однако, чтобы это объединение достигалось на базе равноправно го и взаимоуважительного диалога с участием всех сложившихся элементов fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page мирового профдвижения, чтобы борьба за него не привела к возникновению новых разделительных линий. Об этом ФНПР неоднократно четко заявляла как на форумах МКСП, так и в ходе встреч с различными профцентрами, в том числе и с теми, кто не входит ни в МКСП, ни в ВКТ.

Будучи неотъемлемой и активной частью международного профсоюзного движения, ФНПР старается делать все возможное для решения проблем, представляющих самые насущные интересы трудящихся, для дальнейшего ук репления плодотворного многостороннего сотрудничества профсоюзов раз личной ориентации, для успеха работы таких международных форумов, каки ми стали всемирные конгрессы профсоюзов, европейские профсоюзные кон ференции и другие встречи представителей мирового профсоюзного движе ния. Бесценный опыт, накопленный в ходе этих обменов, позволяет профсо юзам всего мира вырабатывать более эффективные принципы своей деятель ности и солидарных действий, добиваться принятия практических мер по по вышению жизненного уровня трудящихся, увеличению оплаты их труда, улучшению его условий, развитию социальной сферы, снижению безработи цы и решению других социальных проблем. В этом и есть основной смысл международной профсоюзной солидарности.

2.6. Деятельность российских профсоюзов в условиях глобализации В последние десятилетия все большее значение в качестве фактора, ока зывающего возрастающее влияние на социальную ситуацию современного общества, приобретают процессы, связанные с глобализацией в самом широ ком смысле этого слова. Термин «глобализация» впервые появился в лексико не экономистов, политиков, финансистов в середине 80 х годов прошлого ве ка. Первоначально его использовали для характеристики бурно развивающих ся процессов интернационализации рынков. Но вскоре это понятие распро странилось и на другие сферы человеческой деятельности, в частности со циально экономическую, трудовую и пр.

Что же принято обозначать термином «глобализация»? Существует мно жество определений, раскрывающих сущность данного феномена. Наиболее удачным представляется то, которое рассматривает глобализацию как опреде ленное состояние мировой экономики, когда процессы народно хозяйствен ного развития большинства стран и регионов мира тесно связаны между со бой, производственная кооперация и специализация достигают всемирных масштабов, транснациональные корпорации становятся преобладающей фор мой собственности в мире, международный трансферт капитала превосходит по объему мировой товарообмен 1.

Что касается оценки как самого процесса глобализации, так и перспектив ее развития, то тут разброс мнений также велик: от эйфории, охватившей в по 1 Глобализация и профсоюзы // Материал Банка данных ВКП. 1999. № 34 34. Июнь.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page следние годы многих экономистов и социологов (особенно после краха со циалистической, административно командной системы в СССР и странах Восточной Европы), до реалистических, а подчас и пессимистических. На пример, давая характеристику современному этапу развития процессов глоба лизации, МКСП считает, что профсоюзы должны «...мобилизовать свои уси лия для фундаментального изменения глобализации... Реализация всех целей профсоюзов зависит от создания и управления глобальной экономикой, га рантирующей всеобщее соблюдение основополагающих прав трудящихся, от развития, генерирующего возможности достойного труда для всех, суще ственно понижающего неравенство, содействующего устойчивому развитию и предлагающего реальные перспективы того, чтобы уменьшить разрыв меж ду богатыми и бедными странами и положить конец массовой бедности. Хотя глобализация несет в себе потенциал, позволяющий достигнуть таких резуль татов, модель неолиберальной глобализации, которая сформировалась за по следний период, ничего этого не предлагает» 1. Более того, МКСП «...отрица ет упрощенческую политику неолиберализма свободного рынка как антира бочую, направленную против бедных и дискредитировавшую себя» 2. МКСП твердо убеждена, что профсоюзы «...должны способствовать разработке аль тернатив для достижения социальной справедливости, достойной работы для всех, справедливого и устойчивого развития, честного распределения дохо дов, соблюдения прав человека, включая права трудящихся и гендерное ра венство» 3.

В финансово экономической и производственной сферах глобализация проявилась, прежде всего, в резком росте в последние годы числа и влияния на мировом рынке транснациональных корпораций (ТНК). Пожалуй, наибо лее точное определение этих международных хозяйственных конгломератов содержится в Трехсторонней декларации МОТ, принятой ее Административ ным советом в 1977 году. Согласно ему, ТНК представляют собой предприя тия, будь то государственные, смешанные или частные, которые владеют про изводством или контролируют его, а также другие средства и процесс распре деления продукции за пределами страны своего базирования. Если в 1970 го ду по некоторым оценкам таких предприятий было примерно 3,5 тыс. с 7 тыс.

филиалов, то, спустя четверть века, в 1995 году — уже около 40 тыс. с более чем 250 тыс. филиалов. Сегодня в транснациональных компаниях насчитывается свыше 70 млн. работающих, а если считать тех, кто трудится на предприятиях, косвенно принадлежащих ТНК, то около 150 млн. человек, или 20% всего ра ботоспособного населения Земли.

Если говорить о России, то сколько нибудь достоверной информации о доле занятых в структурах ТНК на сегодняшний день не имеется. Однако, по некоторым данным, уже к 1997 году на предприятиях с участием иностранно 1 Резолюция 2 «Глобализация, достойный труд и устойчивое развитие», принятая на 18 м Всемирном конгрессе МКСП. Декабрь 2004 г.

2 Там же.

3 Там же.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page го капитала и в транснациональных корпорациях, действующих на террито рии страны, трудилось около 8% всех работающих в народном хозяйстве.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.