авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 11 |

«fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page 1 ПРОФСОЮЗЫ РОССИИ Современный этап 1990 — ...»

-- [ Страница 8 ] --

Стремительно увеличивается доля транснациональных компаний в миро вом производстве валового внутреннего продукта (ВВП). Если в середине 1960 х годов она составляла 17%, в 1982 — 24, то в 1995 году уже поднялась до 30%. В настоящее время 500 крупнейших транснациональных компаний кон тролируют четверть всего мирового ВВП, на их долю приходится до 90% пря мых иностранных инвестиций в мире.

Но, как и любое значимое явление, процесс глобализации носит неодноз начный характер. По мере своего продвижения (как правило, из более разви тых стран в менее развитые) ТНК несут с собой новые технологии, занятость, способствуют развитию смежных отраслей, насыщению рынка товарами и т.д.

Наряду с этим, глобальное предприятие, как и любое другое, в первую очередь заинтересовано в росте прибылей, а значит, в повышении производительно сти труда, что, как известно, предполагает сокращение численности работаю щих. Таким образом, создавая какое то количество рабочих мест, ТНК в каче стве стратегической ставят перед собой совершенно иную задачу — последо вательное сокращение числа работающих.

Для того чтобы успешно противостоять негативным последствиям про цесса глобализации, связанным, в частности, с деятельностью транснацио нальных корпораций, профсоюзам важно выстроить систему эффективного взаимодействия с ТНК и другими аналогичными структурами в социальной сфере. Идея такого сотрудничества между многонациональными компаниями и профсоюзами начала всерьез рассматриваться еще в середине прошлого ве ка. Однако в наиболее концентрированном виде она была воплощена лишь в 1985 году, когда увидело свет соглашение о партнерстве между Объединенным профсоюзом автомобилестроителей Америки и руководством одного из пред приятий компании «Дженерал моторс» — завода «Сатурн». Это соглашение, ныне известное как «Договор «Сатурн», предложило новую модель коллек тивно договорных отношений, основанных не на конфронтации, а на кон сенсусе.

В начале 1990 х годов соглашение о сотрудничестве и партнерстве с отра слевым профсоюзом заключили крупнейшие сталелитейные фирмы США. В них создавались структуры, «обеспечивающие участие рабочих и их вовлечен ность в принятие решений» 1, в советы директоров включалось по одному представителю работников.

Однако такое сотрудничество приветствовалось не всеми, так как наряду со стремлением некоторых корпораций привлечь профсоюзы к конструктив ному взаимодействию отчетливо прослеживалась и другая тенденция — по дорвать их позиции, а то и вовсе избавиться от присутствия профсоюзов на предприятиях.

1 Донахью Т. Новые модели представительства рабочих // Дело. 1995. № 36. Сентябрь.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page С этой целью в настоящее время корпорации, как и прежде, широко при бегают к практике откровенного патернализма. Рабочим всячески внушается мысль, что все вопросы на производстве можно решить и без помощи проф союзов. Аналогичную политику некоторые транснациональные корпорации проводят и в России. Наиболее характерный пример компания «Макдо налдс». Руководители ее российских филиалов всячески препятствуют по явлению на своих предприятиях профсоюзных ячеек. При этом в ход идут лю бые средства: запугивание, шантаж, увольнение профактивистов. Надо ска зать, что подобной стратегии «Макдоналдс» придерживается по всему миру.

Однако в тех странах, где национальные профцентры дают должный отпор столь агрессивной политике, требуют от своих правительств призвать нару шителей законодательства к ответу, ситуация иная. Например, в Германии и Швеции на предприятиях фирмы «Макдоналдс» все же удалось создать проф союзные организации, несмотря на немалые препятствия, чинимые работода телями.

Вопросы взаимодействия с ТНК находятся в центре внимания не только национальных профсоюзов, но и международных профсоюзных структур, примыкающих к ведущим профцентрам мира (МКСП, ВФП, ВКТ). Результа том длительных переговоров в рамках ООН с активным участием МОТ стало принятие в 1973 году так называемого Кодекса поведения ТНК. С тех пор за ключено свыше 20 аналогичных документов между работодателями и профсо юзными организациями транснациональных компаний, действующими в электротехнической, автомобилестроительной, пищевой, аэрокосмической и других отраслях промышленности.

Весьма важное значение для профсоюзов имеет Трехсторонняя деклара ция принципов, касающаяся многонациональных корпораций (так именова лись ТНК в 1970 е годы) и социальной политики, принятая Административ ным советом МОТ в ноябре 1977 года в результате пятилетней работы группы экспертов из разных стран. В основу Декларации положен принцип, согласно которому ТНК не могут ухудшать на своих предприятиях условия труда и его оплаты, социальные стандарты, изменять практику деятельности профсоюзов и разрешения трудовых споров по сравнению с национальными предприятия ми. В ней содержится также положение о том, что деятельность транснацио нальных компаний не должна противоречить социальной политике, проводи мой странами, на территории которых расположены предприятия ТНК.

Ряд положений, касающихся социальных условий на предприятиях ТНК в странах Евросоюза, содержится в Социальной хартии (1989 г.), Маастрих ском протоколе (1991 г.) и в некоторых других документах. Однако полномас штабный документ, целиком посвященный вопросам взаимодействия проф союзов и ТНК в социальной сфере, разработать и принять на европейском уровне долгое время не удавалось. Лишь в сентябре 1994 года в результате трудных и длительных переговоров была, наконец, принята Директива Ко миссии Евросоюза (КЕС) № 94/45 об учреждении так называемых «комитетов fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page европейских предприятий» или специальных процедурах на предприятиях, имеющих статус европейских.

В соответствии с ней, статусом европейского наделяются расположенные в странах ЕС предприятия, с числом работающих не менее одной тысячи человек или имеющие от 150 работников и расположенные в двух и более странах Евро пейского союза. На таких предприятиях создаются вышеуказанные комитеты или предусматривается иная процедура информирования работников о деятель ности ТНК. Инициатива создания комитета может исходить как от дирекции всей ТНК или ее основного предприятия, так и от самих работников. Комитеты имеют право рассматривать производственные, экономические, финансовые, социальные и другие вопросы деятельности своих предприятий, их закрытия и перемещения, сокращения численности персонала и т.д. Они также позволяют представителям работников встречаться непосредственно с владельцами компа ний или теми, кто от их имени принимает решения. Чрезвычайно важно то, что после принятия вышеуказанной директивы КЕС все страны — члены ЕС обяза ны разработать соответствующие национальные законодательные акты, регла ментирующие на их территориях деятельность комитетов европредприятий.

Данная директива знаменовала собой подлинный прорыв во взаимоотношениях профсоюзов и ТНК, выводила эти взаимоотношения на качественно новый уро вень.

В последние годы появился ряд новых международных документов, посвя щенных взаимоотношениям профсоюзов и ТНК. Среди них следует выделить доклад Генерального директора Международного бюро труда о деятельности МОТ в 1988 1999 годах, содержащий Толкование положений упоминавшейся выше Трехсторонней декларации принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики МОТ. Другой документ, также обнародо ванный в 2000 году, является не чем иным, как новой редакцией «Основных на правлений деятельности Организации экономического сотрудничества и разви тия (ОЭСР)» 1 для многонациональных предприятий, принятых еще в 1976 году.

Несомненный интерес для российского профдвижения представляют также выводы регионального семинара по теме «Глобализация и профсоюзы Цен тральной и Восточной Европы», проведенного в конце 1998 года многодисци плинарной группой МОТ в Будапеште с участием представителей профсоюзов ряда стран региона, Европейской конфедерации профсоюзов и Комиссии Евро союза — распорядительного органа ЕС. Для ответа на вызовы глобализации, по мнению участников семинара, профсоюзам следует:

— усилить профдвижение, сделав вовлечение в профсоюзы работников ТНК и приватизированных предприятий одним из приоритетных направлений своей деятельности;

— совершенствовать практику ведения коллективных переговоров с ис пользованием инновационных средств коммуникации;

1 В данную организацию входят 29 наиболее экономически развитых стран Западной Евро пы, Северной Америки, включая Мексику, несколько стран Центральной и Восточной Европы, Австралия, Новая Зеландия и Япония.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page — продвигать основные права работников на базе Декларации МОТ о фун даментальных принципах и трудовых правах, принятой в 1998 году;

— укреплять национальные институты и процедуры в области социального диалога, стремиться к утверждению трудового законодательства, приближенно го к стандартам ЕС;

— вовлекать в дискуссии на национальных уровнях, в том числе с участием профсоюзов, международные финансовые учреждения;

— содействовать расширению международной профсоюзной солидарности;

— повышать ответственность МОТ в решении социальных задач и в устано влении социальных стандартов на высоком мировом уровне.

Следует отметить, что в мировом профдвижении никогда не существовало единой точки зрения не только относительно проблем глобализации и деятель ности ТНК, но и по поводу взаимоотношений профсоюзов с транснациональ ными компаниями. В последнее время в дискуссиях на эту тему активное уча стие принимают российские профсоюзы. Одна из наиболее острых проблем в рамках данной полемики касается структуры профорганизаций, действующих в условиях ТНК. Мировая практика зачастую относит профсоюзы, замкнутые в рамках той или иной транснациональной компании к разряду так называемых «желтых» профсоюзов. В России же чаще оперируют такими понятиями, как «фирменные» или «корпоративные» профсоюзы.

Согласно некоторым данным, впервые единые профорганизации в масшта бах ТНК были созданы в североевропейском регионе в 1991 году (норвежская компания «Акер груп»). Тогда же стали согласовывать свои позиции и профсо юзные организации предприятий ТНК, находящиеся в разных странах и фор мально не объединенные в одну структуру, к примеру, шведский концерн «Элек тролюкс», насчитывающий 60 тыс. работающих в 21 стране. (Вообще же первые встречи представителей профсоюзных организаций предприятий, принадлежа щих одной ТНК, проводились еще в 50 х годах по инициативе Всемирной феде рации профсоюзов.) По инициативе датских профсоюзов начали заключаться единые колдого воры в Западной Европе (британская ТНК «Виелла», 1996 г.). На североамери канском континенте такая практика существовала и ранее. Транснациональные компании США и Канады уже давно заключали общие колдоговоры с едиными межнациональными профсоюзами, объединяющими работников смежных про фессий в обеих странах. Тем не менее единые колдоговоры даже в странах с весь ма схожими социально трудовыми условиями скорее исключение, чем правило.

В российской практике первое профсоюзное объединение в рамках всей вертикально интегрированной компании (ВИК) возникло в 1993 году — в неф тяной компании «ЛУКОЙЛ» 1. Сегодня в состав этого объединения входят про форганизации не только российских предприятий, но и зарубежных нефтепере 1 Подробнее об опыте социальной защиты работников в ОАО «Лукойл» см.: Сперанский В.И., Ященко А.А. Глобализация, профсоюзы и ТНК в реформируемой России (на примере неф тегазового комплекса): Монография. М.: Русская новь, 2002.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page рабатывающих заводов, расположенных в Азербайджане, Румынии, Украине с общей численностью профсоюзного членства, превышающей 130 тыс. человек.

Несколько позднее опыт Международного объединения профсоюзных органи заций (МОПО) «ЛУКОЙЛ» использовали в другой российской ВИК — «Юкос», а в 1999 году — в РАО «Газпром».

Определяющим моментом политики этих компаний в области социаль но трудовых отношений является следование лозунгу «Одна компания — од на семья». Сторонники данной модели, как правило, подчеркивают, что соз дание «фирменной», «корпоративной» профсоюзной организации диктуется чисто прагматическими соображениями: раз есть единый работодатель в лице руководства (собственника) компании, то должен быть и единый в рамках всей компании представитель работников. Однако такой подход далеко не бесспорен. Несмотря на то, что подобные профорганизации в ряде случаев за ключили весьма качественные соглашения с руководством своих компаний, среди «фирменных» организаций нередки сепаратистские тенденции. И ло зунг «Одна компания — одна семья» попросту означает, что корпоративный интерес здесь превалирует над интересами профсоюзной солидарности.

Известны, например, случаи, когда акционерные компании под каким либо благовидным предлогом вообще отказывались присоединиться к общео траслевым тарифным соглашениям, мотивируя свое решение отсутствием фи нансовых возможностей или тем, что их корпоративное соглашение лучше об щеотраслевого. Часто такое поведение работодателей объясняется тем, что «фирменными» профсоюзами попросту легче управлять, чем общеотраслевы ми.

Между тем одним из основополагающих принципов профсоюзного стро ительства является независимость профсоюзов от работодательских и госу дарственных структур. Такой подход зафиксирован как в международном, так и российском законодательстве, а также во всех профсоюзных уставах. Другое дело, что обычно весьма трудно подтвердить факты вмешательства работода телей и государственных органов в процесс формирования «фирменных»

профсоюзов, ведь никаких документов на сей счет, как правило, не остается.

Тем не менее сам факт создания единственного юридического лица на базе первичных профсоюзных организаций вертикально интегрированных ком паний не может не настораживать, так как в этом случае значительно повыша ется риск попадания руководящего органа вновь созданной профструктуры в зависимость от работодателя. В связи с эти можно сделать вывод, что для эф фективной защиты интересов наемных работников «фирменные», «корпора тивные» профсоюзные организации, «замкнутые» на своего корпоративного работодателя, все же приспособлены меньше, чем «не замкнутые» на него.

Иными словами, если профсоюзная структура всерьез претендует на роль эф фективного защитника трудовых и социально экономических интересов ра ботников, то она должна быть, как правило, асимметричной по отношению к хозяйственной структуре, работников которой она представляет, должна яв ляться частью иной, более широкой организации, строящей свою деятель fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page ность на балансе интересов всех входящих в нее звеньев. В этом случае она мо жет с большим основанием рассчитывать, во первых, на относительно неза висимую позицию во взаимоотношениях с работодателем и, во вторых, на широкую поддержку и солидарность трудящихся за пределами данной корпо рации 1.

В связи с этим заслуживает внимания опыт Горно металлургического профсоюза России по организации взаимодействия с социальными партнера ми в рамках новых хозяйственных образований. Как и в некоторых других отраслях экономики России, в горно металлургическом комплексе в послед ние годы ускоренными темпами идет процесс интеграции промышленных предприятий в корпорации, холдинги и другие вертикально интегрирован ные структуры, позволяющие оперативно направлять объединенные финан совые и материальные ресурсы на решение технических, экономических, маркетинговых проблем как отдельных предприятий, так и объединений в це лом. К числу таких структур можно отнести компании «Русский алюминий»

(РУСАЛ), «Сибирско Уральский алюминий» (СУ АЛ), «Евразхолдинг», Уральскую горно металлургическую компанию, Объединенную металлурги ческую компанию и др.

Профсоюз ведет линию на установление с ними конструктивного, дело вого сотрудничества. Наиболее характерными можно считать отношения с «Евразхолдингом», в состав которого входят 3 крупнейших металлургических комбината: Нижнетагильский (Свердловская обл.), Западно Сибирский и Кузнецкий (Кемеровская обл.), а также более 10 горнодобывающих и обогати тельных предприятий, расположенных в Кемеровской области, Краснояр ском крае и Хакасии.

В целях содействия регулированию социально трудовых отношений в рамках компании и на отдельных предприятиях, между работодателями пред приятий комплекса и представителями работников этих предприятий в мае 2002 года было заключено Соглашение о развитии социального партнерства.

Для установления правовых основ этого партнерства создан так называемый Социальный совет. В его состав вошли назначаемые руководством «Евразхол динга» представители работодателя и избираемые на конференциях трудовых коллективов делегаты от работников, образовавшие в Совете сторону работо дателей и сторону работников (в равном количестве от каждой). В соответ ствии с Соглашением в состав сторон включены представители руководства «Евразхолдинга» и председатель ГМПР.

Основной формой работы по регулированию социальных отношений Со вет избрал согласование интересов сторон с помощью консультаций, прово димых в соответствии с планом работы либо по инициативе любой из сторон.

Так, на первых заседаниях Совета по предварительной договоренности был обсужден вопрос о плане и ходе реструктуризации Кузнецкого металлургиче ского комбината — одного из крупнейших предприятий черной металлургии, 1 Крестьянинов А.Н. Профсоюзы и ТНК: взаимодействие в социальной сфере // Профсоюзы. 2001. № 9. С. 7 9.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page входящих в состав «Евразхолдинга». Учитывая градообразующее положение комбината (34 тыс. работающих), руководством корпорации было принято решение о его реструктуризации, то есть разделении на ряд самостоятельных в хозяйственном отношении дочерних предприятий с выделением металлур гического производства в качестве головного. Однако, несмотря на это, члены профсоюза приняли решение сохранить единую профсоюзную организацию, существовавшую на комбинате до его реструктуризации. Благодаря обсужде нию на Совете многих острых вопросов, удалось безболезненно сократить чи сленность персонала предприятия.

Социальный совет выступил арбитром в разрешении коллективного тру дового спора, возникшего на Западно Сибирском металлургическом комби нате. В результате были выработаны взаимоприемлемые решения по ком плексу проблем, связанных с заработной платой, что привело к резкому сни жению уровня социальной напряженности на предприятии.

Как свидетельствует опыт ряда стран (Германия, Австрия), производ ственные (рабочие) советы создаются на предприятиях, в национальных фир мах, межнациональных (транснациональных) компаниях и корпорациях и предназначены, в основном, для согласования экономической, технической, инвестиционной, кадровой политики, затрагивающей интересы наемных ра ботников. Необходимость создания таких советов вызвана и тем, что крупные компании, как правило, многофункциональны. Формируемые по принципам прямых выборов от наемных работников производственные советы активно влияют на проведение социальной политики, в значительной степени обеспе чивают социальную стабильность общества, приемлемый уровень социальной напряженности, так как способствуют своевременному устранению многих противоречий, неминуемо возникающих в процессе взаимодействия работни ков и патроната.

В соответствии с действующим порядком право быть избранными в со став производственного совета имеют все работники, не относящиеся к кате гории руководителей (менеджменту). На практике подавляющее число мест в Совете принадлежит представителям профсоюзных организаций и их орга нов, наиболее активно представляющих и защищающих интересы наемных работников. Социальный совет «Евразхолдинга» имеет немало общего с про изводственными советами, функционирующими на предприятиях ряда стран Запада. Однако есть и существенные различия. Основное из них состоит в том, что в состав производственных советов на Западе не входят представите ли работодателя, администрации предприятия. Вариант же ГМПР предусма тривает их наличие в качестве одной из сторон Совета.

Конструктивный диалог устанавливается у профсоюза также с компани ей «Русский алюминий» («РУСАЛ») и входящими в его состав предприятия ми. В свое время в компании пытались инициировать создание единой проф союзной организации, охватывающей все структурные подразделения акцио нерного общества. Затем был подготовлен проект типового коллективного до говора, который предполагалось принять в качестве образца для всех пред fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page приятий холдинга. Однако из него «выпали» многие социальные гарантии, которыми трудящиеся пользовались до сих пор. Такой проект не устраивал профсоюзную сторону, поэтому он остался нереализованным.

Одновременно велась работа над Кодексом социальных прав и трудовых отношений компании «Русский алюминий». Документ готовился с учетом ре комендаций МОТ и международной практики с целью зафиксировать поло жения, регламентирующие принципы взаимоотношений работодателя и на емных работников в области оплаты труда, рабочего и сверхурочного време ни, достойных условий труда и т.д.

В свое время Центральным советом ГМПР совместно с руководящими органами профсоюзов базовых отраслей промышленности и строительства был подготовлен проект Закона «О регулировании социально трудовых отно шений в многоотраслевых корпорациях, транснациональных компаниях (концернах, объединениях, акционерных обществах)». В нем нашел отраже ние как зарубежный, так и отечественный опыт взаимодействия профсоюзов с такого рода компаниями. Несмотря на неоднозначность мнений по поводу необходимости принятия такого закона, его проект прошел правовую экспер тизу специалистов МОТ и после некоторой доработки попал в Государствен ную думу, однако так и не был принят.

Попытки упорядочить взаимоотношения профсоюзов и новых финансо во хозяйственных образований, возникших в условиях глобализации, пред принимались и на межгосударственном уровне. Так, в октябре 1997 года по инициативе Всеобщей конфедерации профсоюзов (ВКП) Советом глав пра вительств стран СНГ в г. Бишкеке было принято «Соглашение о регулирова нии социально трудовых отношений в транснациональных корпорациях, действующих на территории государств — участников Содружества Независи мых Государств» 1.

Согласно ему, участниками переговоров или консультаций в рамках ТНК являются высший исполнительный орган работников — совет профсоюзных комитетов предприятий компании или единый профсоюзный комитет, если таковой создан. Если же не создан — то иной представительный орган работ ников. Содержание и структура договоров определяются участниками перего воров. В соответствии с соглашением в договоры могут включаться взаимные обязательства работодателя и работников по поводу условий и оплаты труда;

использования части прибыли на цели социального развития;

установления социальных гарантий работников при сокращении рабочих мест вследствие ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности предприятия или организации;

обеспечения дополнительного социального и пенсионного страхования и других вопросов. Руководство корпорации обязано предста влять представительным органам работников информацию, необходимую для проведения переговоров и заключения договоров;

при возникновении чрез вычайных обстоятельств, затрагивающих интересы трудящихся, информиро 1 Содружество: Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав прави тельств СНГ. Минск, 1997. № 3 (27). 9 23 октября. С. 34 35.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page вать об этом в оперативном порядке представителей работников и вести с ни ми экстренные консультации.

По существу, данный документ устанавливает на территории СНГ те же принципы, что заложены в упоминавшейся выше Директиве Комиссии Евро пейского союза от 22 сентября 1994 года о создании «комитетов европред приятий». Но в отличие от нее в нем содержится одно весьма важное уточне ние — о том, кто является участником переговоров со стороны работников.

Это — совет профсоюзных комитетов или единый профком компании. Таким об разом, статус этих профорганов получил законодательное оформление, что, по сути, легализует процесс интегрирования профкомов предприятий ТНК в единую корпоративную организацию со всеми вытекающими из этого риска ми, о чем было сказано выше.

*** Развитие процесса глобализации поставило новые задачи перед профсо юзами России. Они были обстоятельно обсуждены на конференции «Глобали зация и российские профсоюзы в XXI веке», проведенной ФНПР в январе 2002 года в Москве, а также в ходе ряда других мероприятий, состоявшихся с участием представителей профдвижения страны в более позднее время. В их числе национальные круглые столы по теме «Справедливая глобализация для Российской Федерации», проведенные в 2002 году в Москве и в 2004 году в С. Петербурге по инициативе Всемирной комиссии МОТ по социальному из мерению глобализации, «Дебаты миллениума» и другие дискуссии в рамках Международной конфедерации свободных профсоюзов, конференция по проблемам глобализации и региональной интеграции, состоявшаяся в году по линии Всеобщей конфедерации профсоюзов.

Основные последствия процессов глобализации для ситуации в России обсуждались также на встречах представителей ФНПР с руководством Меж дународного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка (ВБ) в штаб квар тирах этих учреждений в Вашингтоне, а также на встречах в рамках «профсо юзной восьмерки» — совещаний проф центров восьми наиболее развитых стран мира, на которых вырабатывается профсоюзная точка зрения по вопро сам, обсуждаемым на встречах этих стран на высшем уровне.

Касаясь конкретных аспектов влияния глобализации на Россию, в пер вую очередь необходимо подчеркнуть значение предстоящего ее вхождения во Всемирную торговую организацию (ВТО). Эта проблема была рассмотрена на трехсторонних конференциях, проведенных в 2003 2004 годах по докладу Международной организации труда «Последствия вступления России в ВТО».

Профсоюзная сторона четко заявила на них, что исходит из неизбежности присоединения страны к ВТО, но при этом выступает за такие его условия, ко торые бы обеспечили учет социального фактора, всех сторон положения тру дящихся. Ибо вступление в эту организацию чревато опасностью поражения в конкурентной борьбе целых отраслей экономики и регионов, что может привести к росту массовой безработицы и усугублению бедности в стране, а также к снижению общего уровня социальных гарантий. В 2004 году достиг fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page нуто соглашение ФНПР с МОТ о проведении совместного исследования в Волгоградской области возможных последствий вступления России в ВТО на уровне отдельной области.

Другим существенным фактором, связанным с глобализацией, стало уси ленное проникновение на российскую территорию транснациональных кор пораций, стремящихся использовать низкий, по меркам развитых стран ры ночной экономики, уровень зарплат, социальных выплат и др. Эта тенденция в последнее время получила в мире название «делокализации».

Практика показала, что многие ТНК попытались не только воспользо ваться такими возможностями, но и воспрепятствовать работе профсоюзных организаций на своих предприятиях в России. Это особенно было характерно для упомянутой уже фирмы «Макдоналдс», и профсоюзам пришлось вести упорную, хотя и не всегда успешную борьбу с подобной линией ТНК. Да и во обще проблема усиления социальной ответственности ТНК достаточно труд но разрешима в нынешних российских условиях.

С другой стороны, появление в России довольно большого числа ТНК от крывает для профдвижения возможность пользоваться во взаимоотношениях с ними международными документами, какие применяются в мире. Это — Трехсторонняя декларация МОТ о многонациональных предприятиях и со циальной политике 1977 года, Основные направления Организации экономи ческого сотрудничества и развития (ОЭСР) для многонациональных пред приятий 1996 года, кодексы поведения ТНК, разработанные в ООН, ряд доку ментов Европейского союза. Наши профорганизации вправе входить в состав органов участия в управлении ТНК — комитетов (советов) европейских пред приятий и пока еще немногочисленных всемирных советов ТНК, опираться на положения «глобальных соглашений», заключаемых профсоюзами с ТНК и т.д. Подробнее об этом см. в разделе 3.2 настоящего издания.

В принципе все это относится и к транснациональным образованиям с центрами в России, которые именуются также «международными финансово промышленными группами (МФПГ).

По мере развития процесса глобализации профсоюзы России изучают и будут все более углубленно изучать ее последствия для отдельных отраслей, территорий, групп населения (женщин, молодежи, сельских жителей, людей пенсионного и предпенсионного возраста и др.), направлений и проблем со циально экономического развития (экология, охрана труда и здоровья трудя щихся, трудовая миграция).

Российские профсоюзы, в отличие от ряда профсоюзов дальнего зару бежья, пока не определили отношение к набирающему в мире все большую силу антиглобалистскому движению. Однако его развертывание в мировом масштабе и проведение по его инициативе или при активном участии всемир ных и региональных конгрессов, очевидно, потребуют этого.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page 2.7. Молодежная политика профсоюзов Социально экономический кризис в России, приведший к значительно му падению уровня жизни населения, не обошел своим негативным влияни ем и молодежь. Наряду с общими четко обозначились проблемы, особенно ос трые и характерные именно для положения молодежи: недостаточные воз можности получения бесплатного профессионального образования, сложно сти трудоустройства и получения первого рабочего места, сокращение воз можностей для создания семьи, материнства, полноценного культурного ра звития. Следствием этих и других проблем стали рост опасных социальных пороков среди молодежи: преступности, наркомании, проституции, а также падение престижа честного производительного труда и криминализация заня тости.

Положение молодежи усугубляется все еще слабой ее социальной защи щенностью и фактической неорганизованностью. Для защиты своих прав и интересов молодежь недостаточно активно использует профсоюзы, которые являются наиболее устоявшейся, давно подтвердившей свою действенность формой самореализации и защиты прав трудящихся.

В свою очередь профсоюзы сами нуждаются в пополнении собственных рядов молодыми членами и не используют всех возможностей для работы с ними. По социологическим данным, в настоящее время в России, как и во всем мире, происходит старение членского состава профсоюзов, их кадров и актива. Поэтому проблемы молодежи находятся в центре внимания россий ских профсоюзов, их крупнейшего общероссийского объединения — ФНПР.

В докладе на Учредительном съезде профсоюзов РСФСР (1990 г.) предсе датель Оргкомитета по его подготовке и проведению И.Е. Клочков подчер кнул: «В надежной правовой защите нуждаются…студенчество и работающая молодежь». И далее: «Мы обязаны отчетливо осознать, что коренное обновле ние профсоюзного движения не состоится без активного участия в нем моло дежи. Профсоюзы не получат поддержки у самой динамичной, потенциально активной и социально незащищенной части населения, если не сумеют выра жать и защищать специфические интересы молодых рабочих, крестьян, ин теллигентов, студентов и учащихся. Защищая молодежь, профсоюзы защища ют будущее республики и страны. Такой мерой ответственности, видимо, и стоит измерять результаты деятельности советов и комитетов профсоюзов по решению молодежных проблем» 1.

В принятой резолюции Учредительный съезд обратился ко всем профсо юзным организациям с призывом «создать условия для активного и непосред ственного участия молодежи в профсоюзном движении, равноправного пред ставительства работающей и учащейся молодежи в профсоюзных органах всех уровней. Особой заботы профсоюзов требует дальнейшее улучшение системы народного образования, создание условий для воспитания детей, укрепления 1 Учредительный съезд профсоюзов РСФСР. 21 23 марта 1990 г.: Стенограф. отчет. М.:

Профиздат, 1990. С. 34 35.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page семьи. Необходимо обеспечить разработку эффективной молодежной поли тики. Правовой, социальной и финансовой поддержки требуют студенчество и его профсоюзные организации» 1.

Впоследствии с участием ФНПР были подготовлены: Указ Президента РФ «О первоочередных мерах в области государственной молодежной поли тики» (1992 г.), принятые парламентом в 1993 году «Основные направления государственной молодежной политики», а в 1995 году Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских объединений». Однако в те годы — шоковой терапии, когда полки магазинов стремительно пустели, цены росли, а в стране начались массовые забастовки протеста, эти докумен ты не получили практической реализации.

В платформе ФНПР «Свобода, справедливость, солидарность», принятой Вторым (внеочередным) съездом ФНПР, проходившим в трудные дни осени 1993 года, говорится: «ФНПР поддерживает борьбу входящих в нее профсою зов за повышение заработной платы для всех категорий трудящихся, стипен дий для учащейся молодежи в связи с ростом цен… ФНПР выступает за сдер живание безработицы и обеспечение необходимых мер по социальной под держке, адаптации, переобучению и трудоустройству безработных, а также выпускников учебных заведений» 2.

В целях организации целенаправленной работы ФНПР, ее членских орга низаций с молодежью Генеральный совет ФНПР 3 декабря 1996 года рассмо трел и утвердил Концепцию молодежной политики ФНПР, Положение о Со вете по молодежной политике ФНПР и первый состав Совета, который воз главил А.К. Исаев. В Концепции впервые были сформулированы социально экономические проблемы, наиболее остро затрагивающие работающую и уча щуюся молодежь, а также задачи профсоюзных организаций в осуществлении молодежной политики профсоюзов. В Концепции отмечено, что вся деятель ность ФНПР и ее членских организаций по работе с молодежью в конечном счете «подчинена общим принципам и целям, объединена в систему и пред ставляет собой единую молодежную политику» 3.

В Программном документе ФНПР, принятом III съездом ФНПР 7 дека бря 1996 года, было намечено «принятие специальных программ работы с мо лодежью», а в разделе «Программа действий ФНПР до 2000 года» записано:

«ФНПР намерена … улучшить работу с молодежью, привлекать ее к работе профсоюзных органов всех уровней, к организации профсоюзных действий, для чего создавать при профсоюзных органах советы и группы по работе с мо лодежью, сформировать кадровый резерв выборных руководителей профсою зов из людей молодого и среднего возраста, добиваться введения во всех вы борных профорганах квот для выдвижения молодежи» 4.

1 Учредительный съезд профсоюзов РСФСР. С. 342.

2 II (внеочередной) съезд ФНПР: Стенограф. отчет. М., 1993. С. 169.

3 Концепция молодежной политики ФНПР // БПА. 1999. № 4. С. 61.

4 Третий съезд ФНПР: Стенограф. отчет. М.: Профсоюзы и экономика, 1997. С. 387.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page Однако практическая работа по реализации молодежной политики ФНПР осуществлялась недостаточно эффективно, на рынке труда молодежь оставалась по прежнему наименее защищенной категорией работников. Най ти первое рабочее место было труднее всего. В 2001 году только 40% выпу скников вузов получили работу, а около половины начали работать не по спе циальности. В общей численности безработных доля молодежи в возрасте от 16 до 30 лет составила почти треть, а каждый пятый вошел в категорию мало обеспеченных. Оставалась большой и скрытая безработица. Каждый пятый гражданин в возрасте 16 30 лет входил в категорию бедных. Сократились воз можности создания семьи. Резко ухудшились показатели здоровья молоде жи 1.

Вопрос о необходимости перемен в работе профсоюзных организаций с молодежью достаточно требовательно прозвучал в ряде выступлений делега тов на IV съезде ФНПР (2001 г.).

Молодой инженер технолог, председатель цехкома профсоюза машино строительного завода ПО «Сибсельмаш» из Новосибирской области П. Шепе лев подчеркнул, что молодежная «проблема…сегодня является наиболее ос трой, без молодежи невозможно дальнейшее развитие профсоюзного движе ния… Для того чтобы молодежь пошла в профсоюз, необходимо и обновление форм профсоюзной работы, и более жесткая, принципиальная позиция ФНПР, отраслевых профсоюзов в отстаивании законных прав членов профсо юзов… Предлагаю в Программный документ включить в качестве самостоя тельного подраздел об основных направлениях деятельности ФНПР в области молодежной политики» 2.

Председатель студенческого координационного совета Ассоциации профсоюзов образования, здравоохранения и культуры В.Н. Дудин взволно ванно говорил о проблемах студенчества: «…страну потрясают реформенные преобразования. Студент тоже не остается в стороне, его задевает все это не посредственно, … дифференциация стипендий на академические и социаль ные, утрата ряда позиций в отношении социального страхования по отноше нию к студентам, развал сети медицинских учреждений, которые обеспечива ют студенческие нужды. Все это не создает благоприятной обстановки для то го, чтобы студенты у нас чувствовали себя только теми людьми, которые по лучают образование. Названные проблемы вынуждают студента думать о том, где найти возможность подработать, каким образом это сделать и не отстать в учебе…» 3. В выступлении В.Н. Дудина прозвучала критика, как в адрес прави тельства, так и ФНПР.

Актуальность вопросов работы с молодежью подчеркивалась в выступле ниях и других делегатов. И профсоюзный съезд впервые принял специальную резолюцию под названием: «Проблемы молодежи в центре внимания профсо юзов», сформулировал задачи по повышению эффективности работы профсо 1 Фролова Т.Л. Будущее профсоюзного движения // БПА. 2003. № 2. С. 47 48.

2 Четвертый съезд ФНПР. С. 307 308.

3 Там же. С. 151.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page юзных организаций по защите социально экономических интересов молоде жи и более активному ее вовлечению в профсоюзы. В Программный документ ФНПР были включены основные направления деятельности в области моло дежной политики, а в план практических действий ФНПР по реализации ре шений съезда на 2002 2006 годы — специальный раздел по молодежной поли тике.

IV съезд ФНПР еще раз подтвердил необходимость решения двух взаимо связанных проблем: повышение эффективности работы профсоюзных орга низаций по защите социально экономических интересов молодежи и вовле чение молодежи в профсоюзы, активизацию ее участия в их деятельности.

В 2001 году в статистическую отчетность ФНПР о профсоюзном членстве был введен показатель «количество молодежи», а в штат Организационного отдела аппарата ФНПР добавлена должность специалиста по работе с моло дежью, при отделе начала работу группа по вопросам кадровой, молодежной и гендерной политики.

Чтобы реальнее представить проблемы молодежи и определить основные направления работы профсоюзов с молодежью, необходимо было провести социологическое исследование об отношении молодежи к профсоюзам. Оно по поручению ФНПР было организовано Санкт Петербургским гуманитар ным университетом профсоюзов на 18 предприятиях города. По данным опросов, более половины молодых людей (59,8%) считали, что профсоюзы нужны, но лишь 24,3% «твердо убеждены», что надо вступать в профсоюз, 31,1% высказались, скорее, за, чем против, 32,4% пока не имели определенно го мнения. Только 20% опрошенных молодых людей рассчитывали на помощь профсоюза, остальные — на помощь друзей и родственников, причем боль шинство из них — только на самих себя.

В целом исследования показали, что молодежь достаточно прагматична, чтобы серьезно рассчитывать на поддержку профсоюза в трудных жизненных ситуациях. Следовательно, необходимо было систематически, комплексно формировать у молодых людей представление о профсоюзе как инструменте, механизме решения молодежных проблем, использовать в этих целях и миро вой опыт. В связи с этим ФНПР приняла активное участие в ряде семинаров, круглых столов, посвященных молодежным проблемам, организованных Международной конфедерацией свободных профсоюзов.

Понимая остроту молодежных проблем и выполняя решения IV съезда ФНПР, многие членские организации Федерации предприняли конкретные меры по привлечению внимания органов власти и общественности к пробле мам молодежи, поиску эффективных путей их решения.

«Молодежи — достойное образование и работу!» Под таким лозунгом прошел в мае 2001 года первый Уральский форум профсоюзной молодежи, ко торый собрал представителей более 250 предприятий регионов Урала. Участ ников форума приветствовали губернатор Свердловской области Э. Россель и полпред Президента РФ в Уральском федеральном округе П. Латышев. В сво ем выступлении губернатор подчеркнул: «Придавая большое значение со fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page циальному партнерству, молодежь, объединившись в профсоюзы, сама смо жет активно участвовать в решении имеющихся проблем»1. Официальное признание форума послужило серьезной заявкой на участие молодежи в об щественной жизни региона.

Федерация профсоюзов Пензенской области провела круглый стол «О ра звитии партнерства в подготовке молодых работников и адаптации их в трудо вых коллективах». Его участники обратили внимание руководства области на проблемы сохранения государственных образовательных учреждений как га рантов доступности образования для всех слов населения, трудоустройства выпускников вузов, низкой заработной платы молодых специалистов.

Результаты проведенного Федерацией профсоюзов Республики Мордо вия в 2001 году исследования по изучению дел в первичных профсоюзных ор ганизациях показали, что количество студенческих профкомов в республике сократилось более чем в два раза. В целях активизации работы в колледжах, техникумах, вузах были созданы комиссии по работе с молодежью, которые быстро проявили себя на деле. В мае 2002 года прошел первый Республикан ский слет молодых профсоюзных активистов Мордовии, в котором участвова ло более 400 человек. На слете были приняты обращения к главе республики, органам законодательной и исполнительной власти с требованиями разрабо тать и принять республиканскую молодежную программу. Участники слета обратились к молодежи с призывом вступать в профсоюзы. Президиум Феде рации принял постановление об оказании помощи профтехучилищам и тех никумам в создании первичных профсоюзных организаций.

В 2001 году в Москве прошла научно практическая конференция, орга низованная Горно металлургическим профсоюзом России, — «10 лет ГМПР.

Будущее профсоюза — за молодежью». По ее итогам приняты рекомендации профорганам всех уровней по работе с молодежью. В частности, профкомам первичных организаций предложено образовать комиссии по работе среди молодежи;

восстановить практику шефства и наставничества опытных работ ников над молодыми, впервые пришедшими на производство рабочими;

привлекать их к подготовке проектов коллективных договоров, в которых предусматривать решение жилищных вопросов молодых семей, повышение квалификации, создание условий молодым людям для быстрой адаптации в трудовых коллективах;

регулярно публиковать в многотиражных газетах мате риалы по молодежной проблематике;

периодически направлять вышестоя щим профорганам информационные материалы о работе с молодежью.

Профсоюз работников торговли, общественного питания, потребитель ской кооперации и предпринимательства Российской Федерации «Торговое Единство» совместно с Международным профсоюзным объединением UNI в Москве разработали и реализовали с территориальными организациями Се веро Западного федерального округа двухгодичный проект по привлечению молодых людей в профсоюз.

1 Цит. по: Фролова Т.Л. Будущее профсоюзного движения. С. 49.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page Серию молодежных семинаров и областной молодежный форум провела в 2002 году Федерация профсоюзов Самарской области. В штат аппарата Фе дерации была введена должность специалиста по работе с молодежью. Такая должность появилась и в аппаратах федераций профсоюзов Санкт Петербур га и Ленинградской области, Ивановского, Мурманского и Пермского областных советов профсоюзов. В Московской федерации профсоюзов был создан сектор по работе с молодежью.

В июне 2002 года в Москве начала работу «Школа резерва кадров ООПД «Союз труда». Слушателями школы стали профсоюзные работники и активи сты более чем из 30 регионов России в возрасте до 35 лет. Прошли пленарные заседания и дискуссии, ролевые игры и обмен опытом, были выработаны предложения по реализации молодежной политики в российских профсою зах.

19 20 сентября 2002 года в Москве состоялся первый Всероссийский мо лодежный профсоюзный форум, в центре внимания участников которого бы ли как острые социальные проблемы молодежи, так и мотивация молодежи к вступлению в профсоюз, активному участию в профсоюзной деятельности. В форуме приняли участие свыше 400 молодых представителей профсоюзов, де легаты 107 членских организаций ФНПР из 71 субъекта России.

Работа форума началась с пикетирования и митинга у Дома Правитель ства Российской Федерации, на котором молодежь обратилась к органам вла сти с требованиями решения молодежных социально экономических про блем. «Профсоюзы России в ХХI веке» — под таким девизом прошло пленар ное заседание участников форума. В учебных заведениях Москвы была прове дена агитационная акция «Будущее начинается сегодня — вступай в профсо юз».

Участники форума пришли к выводу, что молодежной политикой должны заниматься молодые люди. Они приняли обращение к молодым работникам, студентам и учащимся с призывом вступать в профессиональные союзы и об ращение к профсоюзам России, в котором выразили свою готовность рабо тать в профсоюзах.

В Резолюции Всероссийского молодежного профсоюзного форума гово рится: «Считаем, что молодежь в профсоюзном движении может и должна из менить сегодняшнюю ситуацию в России» 1.

Участники форума внесли свои предложения по изменениям и дополне ниям в Концепцию молодежной политики ФНПР, принятую в 1996 году, раз работали Положение о Молодежном совете ФНПР, обсудили и внесли пред ложения по его составу.

Прошедшие форумы, как на уровне ФНПР, так и в членских организа циях, внесли реальный вклад в реализацию молодежной политики ФНПР.

Они не могли ответить на все имеющиеся вопросы, но стали началом большой 1 Резолюция Всероссийского молодежного профсоюзного форума // БПА. 2003. № 2. С. 92.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page работы и показали, что в профсоюзных рядах есть немало образованных и ак тивных молодых людей, желающих и способных улучшить профсоюзную ра боту, сделать имидж профсоюзов более привлекательным для молодежи.

Генеральный совет ФНПР 2 октября 2002 года поддержал предложения участников Всероссийского молодежного профсоюзного форума и утвердил новую редакцию Концепции молодежной политики ФНПР. В ней определе ны главные ее цели: организация деятельности Федерации, ее членских орга низаций по защите социально экономических прав работающей и учащейся молодежи, привлечение ее в ряды профсоюзов и пополнение профсоюзного актива молодыми людьми. На федеральном уровне — это работа с органами законодательной и исполнительной власти по выработке и реализации госу дарственной молодежной политики, с членскими организациями — коорди нация этой деятельности, а также работа по обучению и подготовке молодых профсоюзных кадров и актива.

Для реализации молодежной политики было решено на всех уровнях профсоюзной структуры создать молодежные советы из активистов не старше 35 лет, проводить совместные профсоюзные акции, рассматривать председа телей молодежных советов в качестве кадрового резерва на руководящие дол жности профсоюзных организаций, предусмотреть в сметах профбюджетов средства на реализацию молодежной политики. В коллективных договорах, тарифных и региональных соглашениях, а также в Генеральном соглашении ввести разделы о молодежи. Регулярно рассматривать вопросы состояния ра боты с молодежью на заседаниях Исполкома ФНПР и ввести представитель ство молодежи в коллегиальных профсоюзных органах на уровне не менее 30% 1.

Генеральный совет ФНПР утвердил Положение о Молодежном совете ФНПР и новый состав Молодежного совета, в который вошли наиболее ак тивные участники Всероссийского молодежного профсоюзного форума.

Основными направлениями деятельности Молодежного совета ФНПР стали:

— координация деятельности молодежных советов членских организаций ФНПР;

— взаимодействие с общественными организациями, социальными парт нерами, органами государственной власти и местного самоуправления, меж дународными организациями, средствами массовой информации и иными организациями в сфере молодежной политики;

— участие в проведении экспертизы готовящихся законопроектов и ре шений органов исполнительной власти по вопросам, затрагивающим права и интересы молодежи;

— сбор, анализ, обработка и распространение информации о положении различных категорий молодежи, их проблемах и интересующих вопросах, а также о способах и вариантах их решения;

1 См.: Концепция молодежной политики ФНПР. С. 82 84.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page — разработка и формирование предложений в Генеральное соглашение, рекомендаций в отраслевые тарифные соглашения, а также коллективные до говоры в раздел «Работа с молодежью»;


— разработка и подготовка предложений для принятия специальных про грамм и проведения мероприятий для молодежи;

— организация обучения молодых профсоюзных кадров и актива, прове дение форумов, слетов, симпозиумов, семинаров, круглых столов по пробле мам молодежи;

— содействие представительству и продвижению молодежи в выборных органах ФНПР, ее членских организаций;

— участие в развитии социальной инфраструктуры профсоюзов для рабо ты с молодежью и ее обслуживания;

— вовлечение молодежи в члены профсоюзов и создание новых профсо юзных организаций, формирование новых стимулов мотивации профсоюзно го членства и работы в профсоюзных органах различного уровня.

В ФНПР и ее членских организациях ведется работа по реализации поло жений, заложенных в Концепции. Проблемы молодежи обсуждались на засе даниях руководящих органов, семинарах, научно практических конферен циях. Были разработаны и приняты молодежные отраслевые и региональные программы, осуществлялись меры по их реализации.

При участии Молодежного совета и Академии труда и социальных отно шений ФНПР в 2004 году была завершена разработка проекта Доктрины госу дарственной молодежной политики Российской Федерации — документа, обобщившего ситуацию в молодежной среде и обозначившего основные под ходы к разработке и реализации государственной молодежной политики, а также меры по ее осуществлению на современном этапе развития общества. В доктрине отражены новые требования к государственной молодежной поли тике, отмечено, что она должна гарантировать равные возможности развития всех молодых россиян и обеспечиваться это должно мобилизацией усилий и ресурсов профсоюзов и других институтов социализации молодежи. Выделе ны основные направления работы — обеспечение общей доступности образо вания для молодежи, первого рабочего места и возможности приобретения жилья для молодых семей. Проект рассмотрен и одобрен в соответствующих комитетах Государственной думы и Совета Федерации.

С октября 2002 года функционирует Общественная молодежная палата при Государственной думе Федерального собрания Российской Федерации.

Сформирована комиссия Общественной молодежной палаты по труду, заня тости и молодежному предпринимательству. Кроме того, Комитетом Государ ственной думы по делам женщин, семьи и молодежи проводятся регулярные парламентские слушания. Представители Молодежного совета ФНПР прини мают участие в парламентских слушаниях и заседаниях Общественной моло дежной палаты, на которых обсуждаются проблемы реализации государствен ной молодежной политики в Российской Федерации и вопросы совершен fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page ствования законодательства, затрагивающего права и законные интересы мо лодежи.

В течение 2003 2004 годов в членских организациях ФНПР были созданы 92 молодежных совета (комиссий по работе с молодежью). Проведены 22 мо лодежных профсоюзных форума и слета.

Молодежные советы многих членских организаций ФНПР приняли ак тивное участие в разработке региональных законодательных и нормативных актов в области молодежной политики. Так, молодежный совет Ассоциации территориальных объединений организаций профсоюзов Приволжского фе дерального округа разработал «пилотный» проект закона «О молодежи». По рекомендации молодежного совета Владимирского областного объединения организаций профсоюзов в целях улучшения трудоустройства молодых выпу скников были подготовлены поправки в областной закон «О квотировании рабочих мест для социально незащищенных категорий населения». Предста вители молодежного совета Федерации профсоюзов Новосибирской области участвовали в разработке областного закона «О молодежной политике», обла стной целевой программы «Студенческая и учащаяся молодежь Новосибир ской области». Молодежным советом Псковского областного совета профсо юзов разработан проект закона Псковской области «О внесении изменений в закон Псковской области «О социальной поддержке отдельных категорий на селения Псковской области», который принят областным собранием депута тов и вступил в силу с 1 января 2004 года. Плодотворным было также участие молодежного совета Псковского областного совета профсоюзов в работе над областной целевой программой «Пути решения жилищных проблем молодых семей на 2003 2006 годы». Члены молодежного совета профобъединения Рес публики Северная Осетия Алания приняли активное участие в разработке и обсуждении закона «О молодежной политике в Республике Северная Осетия Алания», закона «О государственной поддержке молодежных и детских обще ственных объединений Республики Северная Осетия Алания». Члены моло дежного совета Федерации профсоюзов Ставропольского края участвовали в разработке плана социально экономического развития г.Ставрополя на 2008 годы по разделу «Молодежная политика».

В работе с «молодежными» разделами коллективных договоров и согла шений приняли участие многие молодежные советы и комиссии членских ор ганизаций ФНПР. Например, по инициативе молодежного совета Федерации профессиональных союзов Санкт Петербурга и Ленинградской области в Трехстороннее соглашение Санкт Петербурга на 2002 2004 годы и Ленин градское областное трехстороннее соглашение о проведении социально эко номической политики и развитии социального партнерства на 2004 2006 годы включены и выполняются обязательства по вопросам защиты прав молодежи.

Молодежный совет Федерации профсоюзов Республики Башкортостан выступил с инициативой и добился внесения в республиканское Генеральное соглашение раздела «Условия труда и социальные гарантии молодежи», им же был разработан и проект предложений.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page Молодежным советом Владимирского областного объединения органи заций профсоюзов подготовлен и включен в областное трехстороннее согла шение на 2004 2005 годы раздел «Работа с молодежью». Молодежным советом Ивановского областного объединения организаций профсоюзов разработан и утвержден специальный компонент минимальных социальных стандартов при заключении коллективных договоров и соглашений. В результате работы молодежного совета Федерации профсоюзов Челябинской области более чем в 1130 коллективных договоров, действующих на предприятиях и в организа циях, включены специальные разделы по работе с молодежью.

Немаловажную роль в работе членских организаций по привлечению мо лодежи в профсоюзы и усилению мотивации профсоюзного членства играют смотры конкурсы профессионального мастерства, которые проводят многие членские организации ФНПР. По итогам этих смотров молодым рабочим присваиваются более высокие квалификационные разряды, выплачиваются денежные премии, вручаются ценные подарки.

Членские организации ФНПР с участием молодежных советов проводят целенаправленную работу по сохранению и увеличению численности членов профсоюзов среди молодежи. В 2002 году членские организации пополнились 500 тысячным отрядом работающей и учащейся молодежи, а в 2003 году чи сло молодых членов профсоюзов увеличилось на 355 тыс. человек.

Возросла и социальная активность самой молодежи. Все отчетливее ста ло проявляться ее стремление к объединению, участию в коллективных дей ствиях профсоюзов. Молодежный совет Федерации профсоюзов Санкт Пе тербурга и Ленинградской области стал инициатором формирования отдель ной молодежной колонны на праздновании Первомая в 2004 году (эта колон на насчитывала более 2000 человек). Волгоградским и Псковским областны ми советами профсоюзов несколько лет подряд в рамках первомайской акции профсоюзов и в День молодежи силами молодых людей проводятся агитаци онные кампании «Вступай в профсоюз!».

Молодежный совет Ивановского областного объединения организаций профсоюзов в канун Нового 2004 года провел акцию дедов морозов «Даешь детям новогодние подарки!», в ходе которой прошел сбор подписей под обра щением к Президенту Российской Федерации, Правительству и Государствен ной думе о восстановлении системы социального страхования. Во Владимир ской области молодежный совет отметил 1 Мая агитационным мотопробегом по городам и районам.

Растет количество различных молодежных организаций. 6 марта 2003 го да Молодежным советом ФНПР подписано соглашение о сотрудничестве с Российским союзом молодежи. В декабре 2002 года Центральный комитет РСМ при поддержке ФНПР и Комитета г. Москвы по делам молодежи орга низовал проведение семинара «Организация молодежной работы на предпри ятиях». В его программу были включены вопросы по работе с молодежью на предприятиях, взаимодействию с государственными органами и обществен ными объединениями, подготовке специалистов по работе с молодежью.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page Примером интеграционных процессов в молодежной профсоюзной среде можно считать деятельность Российской ассоциации студенческих профсо юзных организаций высших учебных заведений (РАПОС). Молодежный со вет ФНПР активно сотрудничает с этой ассоциацией.

Для подготовки молодых профсоюзных лидеров, усиления мотивации профсоюзного членства среди молодежи ФНПР осуществляет обучение и по вышение квалификации молодых профсоюзных кадров и актива. Федерация сохранила и развивает высшие учебные заведения: Академию труда и со циальных отношений в Москве (АТиСО) и Санкт Петербургский гуманитар ный университет профсоюзов (СПбГУП). Продолжает развиваться сеть фили алов этих вузов, учебно методических и учебно исследовательских центров региональных членских организаций.

Растет заинтересованность в подготовке резерва профсоюзных кадров и у членских организаций ФНПР. Ежегодно по квоте ФНПР в вузах обучается около 400 студентов, получая первое или второе высшее профессиональное образование. Учреждены 8 стипендий ФНПР, которые ежегодно вручаются лучшим студентам Академии труда и социальных отношений и Санкт Петер бургского гуманитарного университета профсоюзов.

В этих вузах возрождаются лучшие традиции профсоюзного учебного за ведения. В СПбГУП студенты изучают дисциплины: «Профсоюзное движе ние», «Профсоюзное право», «История международного профсоюзного дви жения», в АТиСО — курс «Основы профсоюзного движения».


В соответствии с Генеральным соглашением на 2002 2004 годы ФНПР об ратилась в Министерство образования РФ с предложением включить в Госу дарственный образовательный стандарт среднего и высшего профессиональ ного образования цикл дисциплин «Регулирование трудовых отношений на принципах социального партнерства». Для повышения квалификации пред седателей и членов молодежных советов в Академии труда и социальных от ношений разработан специальный учебный курс на факультете социального партнерства.

Учебные заведения и членские организации ФНПР, их научные подразде ления выполняют научную и информационно аналитическую работу, разра батывают пособия и учебно методические материалы по организации работы с молодежью, вовлечению ее в профсоюзы. Для начинающих профсоюзных лидеров подготовлены пособия: «Как стать лидером, а не начальником», «Мо лодёжь и профсоюзы», (СПбГУП);

«Трудовые отношения с несовершеннолет ними работниками» (УИЦ МФП);

«Законодательство о труде молодежи», «Работа профсоюзного комитета с молодежью» (СПбГУП).

В Академии труда и социальных отношений совместно с Общественным фондом им. В.П. Поляничко и с приглашенными представителями органов власти, учеными и специалистами на протяжении нескольких лет ежегодно проводится круглый стол по проблемам молодежи. Темами круглого стола в последние годы были: в 2003 году — «Труд и молодежь», в 2004 году — «Куль тура и молодежь», в 2005 году — «Право и молодежь». В аспект обсуждения fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page всегда входят состояние вопроса, проблемы и пути их решения. Итогом этих дискуссий стали принимаемые участниками круглых столов рекомендации, которые затем направляются в органы законодательной и исполнительной власти, а также в иные организации. Материалы круглых столов издаются в сборниках.

ФНПР участвует в международных образовательных проектах, таких, на пример, как проект дистанционного обучения по теме «Права профсоюзов», организованного МКСП.

Ход реализации молодежной политики ФНПР был рассмотрен на заседа нии Исполкома ФНПР 19 мая 2004 года. Исполком отметил положительную динамику в работе членских организаций ФНПР по созданию молодежных советов, вовлечению молодежи в профсоюзы, участию в законотворческой деятельности по вопросам молодежи, разработке и включению молодежных разделов в отраслевые, региональные соглашения и коллективные договоры, обучению молодых профактивистов, организации досуга молодежи.

Несмотря на положительные тенденции в деятельности молодежных со ветов ФНПР и ее членских организаций, Исполком ФНПР отметил и ряд не достатков в работе с молодежью, в том числе отсутствие четкой системы коор динации этой работы. Было отмечено также, что молодежь слабо представле на в коллегиальных органах, что не может не влиять на результативность их деятельности. Анализ ситуации о состоянии руководящих кадров показал, что по состоянию на 1 января 2004 года среди руководителей членских организа ций ФНПР в возрасте до 50 лет — 16,5%, до 60 лет — 42% и старше 60 лет — 41,5%. Среди руководителей среднего звена более 50% — лица пенсионного возраста. В утвержденном резерве на должности председателей членских орга низаций ФНПР 141 человек, из них всего один в возрасте до 35 лет и двое — до 37.

По данным статистической отчетности ФНПР за 2003 год, молодежь в возрасте до 35 лет возглавляла 31,2% профсоюзных групп, 13,9% цеховых, 16,3% первичных профсоюзных организаций, 4,3% городских и районных, 0,6% республиканских, краевых, областных организаций профсоюзов.

Исполком Генсовета ФНПР принял решение внести изменения и допол нения в Положение о Молодежном совете ФНПР и ввести новый принцип его формирования на основе паритетного представительства общероссийских профсоюзов и территориальных профобъединений, работающей и учащейся молодежи.

На заседании Исполкома Генсовета ФНПР 30 июня 2004 года был утвер жден обновленный состав Молодежного совета ФНПР. Ему было поручено организовать и провести Всероссийский слет председателей молодежных со ветов членских организаций ФНПР, обобщить опыт работы членских органи заций с молодежью, разработать рекомендации.

Слет состоялся 22 24 сентября 2004 года в г. Санкт Петербурге на базе Гу манитарного университета профсоюзов. В нем приняли участие 68 представи fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page телей молодежных советов и комиссий членских организаций ФНПР. В при ветственной речи к участникам слета Председатель ФНПР М.В. Шмаков об ратил особое внимание на проблемы трудоустройства молодых специалистов, получение качественного среднего и высшего профессионального образова ния, жилищные проблемы молодежи.

Слет принял резолюцию, в которой отмечалось, что организационно оформившиеся в течение двух последних лет молодежные советы стали важ ной составной частью профсоюзов, начал меняться в положительную сторону имидж профсоюзных организаций, реализующих молодежную политику, но основной задачей по прежнему остается вовлечение молодежи в активную профсоюзную деятельность.

Слет рекомендовал Молодежному совету ФНПР активнее участвовать в реализации молодежной политики профсоюзов, а членским организациям ФНПР — шире привлекать молодежные советы к формированию и реализа ции молодежных программ, при проведении отчетно выборной кампании в профсоюзах учитывать положения Концепции молодежной политики ФНПР по представительству молодежи в выборных профсоюзных органах.

Отмечая слабую координацию работы молодежных советов и ее недоста точную информационную составляющую, слет призвал молодежные советы профсоюзных организаций постоянно развивать систему обмена опытом, раз работать и внедрить проекты по привлечению молодежи в профсоюзы, про должить работу по формированию молодежных советов в профсоюзных орга низациях всех уровней.

Участники слета приняли обращения к органам исполнительной и зако нодательной власти, работодателям совместно создавать систему эффектив ной молодежной политики на уровне предприятий, организаций и государ ства в целом.

По итогам работы слета были разработаны предложения по повышению эффективности реализации молодежной политики ФНПР, усилению коорди нации и взаимодействия молодежных советов всех уровней.

Пройденный профсоюзами сложный путь новейшей истории России свидетельствует о том, что ФНПР, ее членские организации все больше вни мания уделяют решению важнейших проблем защиты прав молодежи и вовле чению ее в свои ряды. Однако, анализируя практику проведения этой работы за прошедшие годы, можно сделать вывод, что для работы с молодежью тре буется во многом переосмыслить деятельность самих профсоюзов, избавить их от излишнего консерватизма и заформализованности, определить более четкие цели и ориентиры, понятные и близкие молодым членам профсоюзов, расширить участие молодежи в управлении профсоюзными и развивать связи с молодежными и студенческими организациями, использовать силы и энер гию молодых для дальнейшего укрепления российского профсоюзного дви жения, а в конечном итоге для устойчивого, поступательного развития стра ны.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page Раздел III.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ 3.1. Деятельность ФНПР в Международной организации труда (МОТ) Международная организация труда является мировым центром социаль но трудового законодательства и социального партнерства. Это единственная международная организация, где государства члены представлены тремя сто ронами: правительствами, представителями трудящихся и представителями предпринимателей.

С переходом России к рыночной экономике и капиталистической систе ме хозяйства значение МОТ для нашей страны и, прежде всего для профсою зов, неизмеримо возросло. Если раньше все основные социально трудовые вопросы решались и социально трудовые нормативы определялись централь ными органами, то теперь большинство из них решаются на основе социаль ного партнерства, путем соглашений представителей трудящихся, организа ций предпринимателей и властных структур.

МОТ за годы своей работы накопила огромный опыт создания социаль но трудовых норм на основе социального партнерства. Ею разработано и при нято 185 конвенций и 194 рекомендации. Их юридическая природа различна.

Конвенция — это международный акт, который после его ратификации госу дарством членом становится обязательным для выполнения. Рекомендации играют роль ориентиров при выработке политики, разработке национального законодательства и практических мероприятий в социально трудовой сфере.

Конвенции и рекомендации охватывают, по существу, все основные во просы труда, занятости и социально трудовых отношений и образуют своеоб разный Международный трудовой кодекс.

МОТ была создана после Первой мировой войны в ходе Версальской мирной конференции. Ее Устав, разработанный Комиссией по труду этой конференции, стал частью XIII Версальского договора. Главной причиной создания МОТ была победа революции в России и мощное антиправитель ственное движение во многих странах Европы. Цель ее создателей — доби ваться разрешения социальных противоречий не революционным, а эволю ционным путем на основе согласования интересов различных классов и слоев населения.

Задачи и цели МОТ, как видно из ее Устава, во многом совпадают с целями и задачами профсоюзов. Это нашло, в частности, отражение и в выступлении на IV съезде ФНПР исполнительного директора МОТ Кари Тапиолы.

Особенности МОТ определяет ее структура. Она исходит из принципов трипартизма, все ее органы построены на трехсторонней основе и включают представителей правительств, трудящихся и работодателей.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page Высший орган Организации — Международная конференция труда (МКТ) — проходит ежегодно в Женеве. Каждое государство член представле но на Конференции четырьмя делегатами с правом решающего голоса: двумя от правительства и по одному от трудящихся и работодателей. Конференция определяет направление работы МОТ в целом, обсуждает социальные пробле мы в мире труда, заслушивает отчет о работе исполнительных органов, разра батывает и утверждает международные трудовые нормы в виде конвенций и рекомендаций, вносит изменения в Устав, утверждает программу и бюджет Организации, избирает один раз в три года Административный совет.

Административный совет является исполнительным органом МОТ. Он направляет работу Организации в период между конференциями, проводит в жизнь ее решения, заблаговременно определяет повестку дня конференций и совещаний, руководит деятельностью Международного бюро труда (МБТ).

Административный совет избирает на пять лет Генерального директора МБТ и контролирует его работу.

Международное бюро труда (МБТ) — это постоянный секретариат МОТ, ее административный и исполнительный орган, исследовательский и инфор мационный центр.

Как на Конференции, так и в ходе работы всех других органов МОТ соз даются три группы — представителей правительств, работодателей и трудя щихся, которые являются независимыми друг от друга, разрабатывают соб ственные позиции (решения, точки зрения) по обсуждаемым органами МОТ вопросам. В течение многих десятилетий группу трудящихся МОТ возглавля ют представители крупнейшего мирового профцентра — Международной конфедерации свободных профсоюзов (МКСП).

ФНПР активно участвует во всех традиционных мероприятиях МОТ.

Ежегодно в составе национальной трехсторонней делегации представители ФНПР участвуют в Международной конференции труда, где выступают на пленарном заседании, участвуют в работе комитетов конференции, активно работают в группе трудящихся, отстаивая права и интересы работников.

В промежутках между конференциями работает Административный со вет. Он заседает обычно три раза в год. Представители ФНПР с начала их уча стия в МОТ избирались членами Административного совета от группы трудя щихся. Много лет представителем российских профсоюзов в Административ ном совете был Председатель ФНПР М.В. Шмаков. При его непосредствен ном участии расширились и укрепились связи и сотрудничество профсоюзов России и МОТ. В настоящее время профсоюзы России в Административном совете представляет секретарь ФНПР Е.А. Сидоров.

Международная организация труда проводит значительную работу в отраслевом плане. В ее рамках действуют также на трехсторонней основе отраслевые комитеты.

Профсоюзы России являются членами большинства отраслевых комите тов и участвуют в их работе по подготовке документов, призванных либо fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page сформулировать позицию МОТ по той или иной проблеме, либо представить материал для подготовки проекта конвенции или рекомендации МОТ, касаю щейся соответствующей категории трудящихся. Представители ФНПР уча ствуют в Европейской и Азиатской региональных конференциях, периодиче ски проводимых МБТ.

С переходом России к рыночным отношениям резко возросло сотрудни чество профсоюзов и их социальных партнеров с МОТ. Россию неоднократно посещали генеральные директора МБТ и руководители ее основных подразде лений.

МБТ силами своих сотрудников в Женеве и его представительства в Мос кве оказало помощь ФНПР и другим российским органам в разработке про екта Закона «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности»;

Закона «О занятости населения в Российской Федерации», Положения о Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально трудовых отношений и первого (на 1992 г.) Генерального соглашения между Правительством РФ, представителями трудящихся и предпринимателей.

В начале 1995 года на трехстороннем совещании в Москве была принята Программа сотрудничества между МБТ и Российской Федерацией на 1996 годы. Затем она обновлялась каждые два года. Программа на 2002 годы была подписана в марте 2002 года Генеральным директором МБТ X. Со мавия, министром труда и социального развития А.П. Починком, Председа телем ФНПР М.В. Шмаковым и представителем предпринимателей и промы шленников О.С. Еремеевым. С изменениями и дополнениями Программа продлена до 2006 года. В рамках этих программ был разработан целый ряд мер по решению социально трудовых проблем.

ФНПР совместно с МБТ провели серию семинаров, коллоквиумов и дру гих мероприятий по вопросам деятельности профсоюзных органов в условиях рыночной экономики, трипартизма, а также регулирования социально трудо вых отношений.

В марте 1992 года был проведен коллоквиум о новых перспективах три партизма в Европе. В его документе говорится: «Опыт всех стран показывает, что политическая демократия, рыночная экономика и трипартизм неотдели мы, и нельзя полностью осуществить одну из этих целей, не осуществляя двух других» 1.

С 20 по 25 сентября 1993 года в Москве был проведен силами МБТ при участии ФНПР и Минтруда РФ семинар «Управление персоналом на пред приятиях в условиях социальной рыночной экономики». Материалы его опу бликованы в двух номерах журнала «Человек и труд» (№ 12 за 1993 г. и № 1 за 1994 г.).

В феврале 1995 года в Москве при участии МБТ состоялась конференция о политике профсоюзов в вопросах приватизации. Проходила она остро.

Профсоюзные представители не без основания утверждали, что приватизация 1 Социальное партнерство в действии. М., 1992. С. 25, 26.

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page превратилась в «прихватизацию» лучших национальных богатств, и прежде всего производственных фондов, отдельными дельцами и бывшими руково дителями предприятий, что ваучерная приватизация явилась наглым обманом народа и т.п. Однако мнение конференции о пересмотре результатов привати зации у руководства страны откликов не получило.

В 1996 году в Москве был организован семинар на тему «Суды по трудо вым спорам в Европе», где был рассмотрен опыт работы этих судов в ряде стран. В том же году в Подмосковье под девизом «Больше рабочих мест луч шего качества в Российской Федерации» прошла трехсторонняя конференция по вопросам политики занятости в России.

В 1997 году в ходе официального визита в Москву Генерального директо ра МБТ были подписаны протокол, предусматривающий расширение сотруд ничества между МОТ и Российской Федерацией, а также Соглашение об усло виях работы в Москве Бюро МОТ и многодисциплинарной консультативной группы по странам Восточной Европы и Средней Азии. В результате число со трудников МБТ в Москве увеличилось с 7 до 25. Это усилило связи ФНПР с МОТ.

В 1998 году в Новосибирске, а затем в Москве состоялись научно практи ческие конференции «Профсоюзы и занятость», организаторами которых вы ступили ФНПР, МБТ и Академия труда и социальных отношений. Конферен ции выработали рекомендации по широкому кругу вопросов занятости.

ФНПР провела консультации с МБТ по подготовке нового Трудового ко декса в целях отражения в нем наиболее важных прав и интересов работников.

На рубеже ХХ ХXI веков в Международной организации труда произо шли большие изменения, направленные на повышение ее роли и усиление влияния на страны участницы.

В 1998 году на 86 й сессии Международной конференции труда была при нята Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Ее необходимость определялась тем, что далеко не все страны ратифи цировали конвенции, в том числе наиболее важные и базовые. Это значит, что они и не приняли на себя ответственность за их выполнение. В отличие от конвенций Декларация, как и Устав, обязательна к выполнению всеми стра нами — членами МОТ.

В Декларации заявлено, что все государства члены, даже если они не ра тифицировали основополагающие конвенции МОТ, «имеют обязательство, вытекающее из самого факта их членства в Организации, соблюдать, содей ствовать применению и добросовестно претворять в жизнь в соответствии в Уставом принципы, касающиеся основополагающих прав, которые являются предметом этих конвенций, а именно:

а) свобода объединения и признание права на ведение коллективных пе реговоров;

б) упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;

в) действенное запрещение детского труда;

fnpr_book_final.qxd 13.09.2005 10Q43 Page г) недопущение дискриминации в области труда и занятий 1.

Эти принципы заложены в восьми основополагающих конвенциях:

— № 87 (1948 г.) «О свободе ассоциаций и защите права на организацию»;

— № 98 (1949 г.) «Право на организацию и на ведение коллективных пе реговоров»;

— № 29 (1930 г.) «Принудительный труд»;

— № 105 (1957 г.) «Упразднение принудительного труда»;

— № 138 (1973 г.) «О минимальном возрасте для приема на работу»;

— № 182 (1999 г.) «Детский труд»;

— № 100 (1951 г.) «Равное вознаграждение»;

— № 111 (1958 г.) «Дискриминация в области труда и занятий».

Пять из этих конвенций были ратифицированы еще Советским Союзом, Конвенции № 105 и 138 — Россией в 1998 году, а Конвенция № 182, полное название которой «О запрещении и немедленных мерах по искоренению на ихудших форм детского труда», ратифицирована Федеральным законом от февраля 2003 года.

Что касается Конвенции № 87, то 1 мая 2004 года в Москве состоялся Международный форум по правам на свободу объединений. Он был органи зован ФНПР и МОТ с участием других профсоюзов.

Декларацию дополняет в качестве приложения механизм ее реализации.

Он требует от государств членов, не ратифицировавших основополагающие конвенции, ежегодно представлять доклады о применении провозглашенных в них принципов. После обработки в МБТ их рассматривает Административ ный совет, а на Генерального директора возложена ответственность за подго товку резюмирующего доклада. Такие доклады уже состоялись в 2001 2004 го дах по всем четырем направлениям.

Россия одобрила Декларацию МОТ 1998 года. ФНПР усилила давление на своих партнеров по подготовке к ратификации еще целого ряда конвенций, а главное — по выполнению ратифицированных.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.