авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования ...»

-- [ Страница 14 ] --

Регионализм устойчивого развития обусловлен тем, что социально экономические процессы, структура хозяйственных систем и их специализация но сят явно выраженный региональный характер. Существенное влияние на это оказы вают территориально-функциональные различия природно-климатических условий, системы расселения населения, ресурсного потенциала. Поэтому устойчивое разви тие пространства определяется способностью хозяйственных систем реализовы вать собственную целевую функцию. Так, для сырьевых регионов (Тимано Печорской нефтегазоносной провинции) содержанием этой функции является обес печение экономического оборота углеводородов на уровне, отвечающем требовани ям энергетической и экологической безопасности России.

Современная тенденция отечественного развития регионов России заключает ся в переходе от политики выравнивания социально-экономического положения к поляризованному развитию с выделением и поддержкой ограниченной сети опор ных регионов. Объектом региональной политики устойчивого развития, по нашему мнению, должны стать не только крупные агломерации, но и все остальные поселе ния, что обусловливается в первую очередь целостностью системы расселения [5].

Немаловажен и такой специфический фактор для России, как очаговый характер освоения и размещения городских поселений, которым наша страна отличается от стран Западной Европы, где высокая плотность населения и многочисленность го родов при небольших территориальных размерах и насыщенности коммуникаций создают единое экономическое пространство. В то время как для России потеря го родских поселений на территориях с низкой плотностью населения может означать сжатие экономического пространства.

Одной из идей регионального развития пространства является создание тер риториальной социо-эколого-экономической системы, в которой диверсифицирова ны целевые функции ее составляющих с целью обеспечения коммуникационных за дач системы в целом.

Для целей обеспечения устойчивого развития сырьевого региона на крайнем северо-востоке европейской части РФ выделяется региональное пространство Тима но-Печорской нефтегазоносной провинции (ТПНП), которое является одним из крупнейших нефтегазоперспективных регионов концентрации и локализации нефте газового сектора.

В настоящее время на территории ТПНП насчитывается свыше 180 месторож дений. В административном отношении территория ТПНП находится в пределах Республики Коми, а северная ее часть охватывают всю восточную часть Ненецкого автономного округа (НАО) Архангельской области с центром в городе Нарьян-Мар.

Преобладающая часть населения ТПНП живет в малых городах.

Геополитическое значение системы малых городов ТПНП состоит в том, что сырьевой регион относительно незначительно удален как от потребителей внутри страны, так и от возможных потребителей за его пределами (Европы), что позволя ет удовлетворять потребности общества в углеводородном сырье.

Таким образом, инновационным с позиций последовательной и системной мо дернизации является построение территориальной социо-эколого-экономической системы сырьевого региона на основе упорядоченной совокупности городских по селений (малых городов), которые выполняют роль узлов (производственных, транспортных, научных и др.) в региональной системе коммуникаций. Степень ус тойчивого развития региона находится в зависимости от тесноты взаимосвязей меж ду этими городами в процессе экономического освоения регионального пространст ва и ресурсов [4].

Для раскрытия основных тенденций развития территориальной социально экономической системы ТПНП обозначим основные преимущества и актуальные проблемы малых городов региона.

К основным преимуществам малых городов ТПНП относятся: высокий при родно-ресурсный потенциал, наличие территориально-производственных кластеров, компактность, открытость к сотрудничеству (наличие свободных трудовых ресур сов) и т. д.

В качестве одной из основных проблем малых городов ТПНП выделена тен денция централизации поступлений ресурсных платежей за недропользование при формировании бюджетов. С каждым годом распределение ресурсных платежей уве личивается в пользу федерального бюджета по отношению к доле местного бюдже та.

В качестве значимой проблемы малых городов ТПНП выделено несоответст вие структуры хозяйствующих субъектов требованиям рыночной экономики, а так же технологическая отсталость большинства промышленных предприятий малых городов и высокий уровень износа основных фондов;

как следствие, низкая произ водительность труда и неконкурентоспособность выпускаемой продукции. Эти фак торы, в свою очередь вызывают ряд социальных и экономических последствий – банкротство предприятий, рост безработицы, низкий уровень качества жизни, ми грация населения и т. д.

Таким образом, упорядоченная совокупность поселений в регионе строится по принципу системы, что предполагает диверсификацию функций малых городов в соответствии со специализацией региональной экономики;

в сырьевом регионе каждый из городов обеспечивает одну (или более) составляющих экономического оборота ресурсов. Это позволяет объединить функциональные и территориальные (сетевые) ресурсы в процессе саморазвития пространства и получить синергети ческий эффект.

Малые города регионального пространства ТПНП играют главенствующую роль в процессе формирования инфраструктуры экономического оборота ресурсов углеводородов. Добыча углеводородов ведется в Усинске, Нарьян-Маре, Печоре, Сосногорске, Вуктыле. Ключевым узлом по разработке, добычи и переработке неф ти регионального пространства ТПНП выступает малый город Усинск. Слабая ин фраструктурная подготовленность ТПНП обусловила доминирование крупных вер тикально-интегрированных нефтяных компаний (ВИНК), прежде всего ОАО «НК «Лукойл» и ОАО «НК «Роснефть» - корпоративные стратегии этих компаний и про екты других ВИНК в отношении ТПНП определяли и будут в дальнейшем структу рировать перспективы развития нефтегазового комплекса региона. На территории региона ТПНП осуществляют работу компании предоставляющие услуги по буре нию скважин и добычи нефти: Schlumberger, Halliburton и Baker Hughes. Важной со ставляющей инфраструктуры экономического оборота ресурсов углеводородов яв ляется комплекс по подготовке и переработке нефти и газа компании ОАО «Ени сей», начавший свою работу в августе 2011 г. возле Усинска, на сегодняшний день он является самым северным нефтегазоперерабатывающим заводом в мире с мощ ностью переработки 1,3 млн т/год. Центром газопереработки выступает город Со сногорск, градообразующим предприятием которого является ООО «Газпромпере работка».

Наряду с отраслями специализации регионального пространства ТПНП разви ваются вспомогательные и обслуживающие отрасли хозяйства. Важной задачей формирования производственно-хозяйственного комплекса оборота углеводородов является развитие электроэнергетики.

В условиях большой протяженности ТПНП важная роль в экономическом обо роте углеводородов принадлежит транспортной сети, которая еще недостаточно развита и не полностью обеспечивает потребность производственного комплекса в перевозках. Инфраструктурный комплекс и потенциал ТПНП создал возможности для вывоза углеводородов и их поставки на мировые рынки и регионы РФ.

Малые города Усинск и Нарьян-Мар выполняют функции администрирования и обеспечения оперативного управления работой добывающих предприятий и логи стики высококвалифицированного инженерно-технического и управленческого пер сонала.

Помимо функциональной задачи формирования инфраструктуры экономиче ского оборота ресурсов углеводородов, малые города ТПНП выполняют ключевую роль в удовлетворении основных потребностей жизнедеятельности местного насе ления.

Рациональная система малых городов, сформированная в региональном про странстве ТПНП, позволит обеспечить устойчивое развитие сырьевого региона (рис. 1).

При росте объемов добычи углеводородов прогнозируется изменение регио нальной структуры добычи: доля Республики Коми составит в 2030 г. – 34 % (про тив 42 % в 2010 г.), Ненецкого АО – 41,4 (против 57,7 % в 2010 г.), на шельфе будет добываться до 24 % нефти региона [3]. Это произойдет в результате применения ряда мероприятий по интенсификации добычи на действующих месторождениях и ввода новых.

Необходимо в максимальной степени использовать возможности развития до бычи нефти и газа ТПНП, возникающие в результате сокращения добычи нефти в Рис. 1. Структурная схема модели обеспечения устойчивого развития территориальной социо-эколого-экономической системы малых городов Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции Западной Сибири, а также создавать стимулы для реализации новых добывающих проектов на уровне РФ. Осуществлять данное стратегическое направление развития ТПНП необходимо при соблюдении жестких экологических ограничений, отдавая приоритет долгосрочному и устойчивому росту, а не быстрому росту. Развитие ре гионального пространства ТПНП на основе формирования рациональной системы малых городов фактически обеспечит включение региона в глобальную экономику.

Во-первых, участие в одном из наиболее глобализированных товарно-сырьевых рынков – рынке углеводородов. Во-вторых, через корпоративные сети обеспечива ется участие региона в широкой системе информационных обменов. В-третьих, на территории регионального пространства ТПНП работает большое число иностран ных сотрудников и работников из других регионов РФ, что делает регион своеоб разным «перекрестком культур» в узком отраслевом и профессиональном контексте.

Список литературы 1. Послание Президента России Дмитрия Медведева Федеральному собра нию РФ,12.11.2009 г.

2. Постановление об утверждении Федеральной комплексной программы «Развития малых и средних городов Российской Федерации в условиях экономиче ской реформы» от 28.06.1996 г., № 762, (РГ 96-121).

3. Лаженцев В.Н. Динамика социально-экономического развития Республики Коми // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2007.

4. Соколова А.А. Тимано-Печорская нефтегазоносная провинция: малые го рода и устойчивое развитие // Российское предпринимательство. – 2011, вып. 2. – С. 180-185.

5. Возрождение и развитие малых городов России. Основные положения Фе деральной программы и экономических методов ее реализации // Под ред. О.И. Ло бова. - М.: АО «Панас-Аэро», 1994. – 320 с.

РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСНОВЕ СЕЛЬСКИХ МОЛОДЕЖНЫХ ЖИЛИЩНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ Богомолова И.П.

д.э.н., профессор Василенко И.Н.

к.э.н., доцент Шайкин Д.В.

Воронежский государственный университет инженерных технологий Актуальность темы исследования в условиях глобализации экономики и вступле ния России в ВТО обусловлена необходимостью совершенствования управления соци ально-экономическим развитием муниципальных образований в отдельных регионах страны. В настоящее время РФ востребована концепция устойчивого развития, однако в ней отсутств8ют четкие принципы и методы регулирования этих процессов на уровне местных муниципальных образований, которые позволили бы учесть территориальные, социальные, демографические, экономические и ментальные особенности российского муниципального образования.

Исследование подтвердило, что модернизация российской экономики в на правлении инновационного вектора ее развития начала распространяться на все уровни, включая муниципальный. Это обусловлено комплексом причин, среди ко торых выделены: концентрация различного рода ресурсов (в том числе инновацион ных) в границах территорий муниципалитетов;

формирование специфической среды и особенностей модернизационных преобразований на муниципальном уровне, су щественно модифицирующих общесистемные (в том числе региональные) тенден ции и модели;

«муниципальная проекция» сложившейся в России в период рыноч ных преобразований диспропорциональности, асинхронности и полярности в соци ально-экономическом развитии отдельных территорий;

высокая мобильность (по сравнению с уровнем региона) в принятии и реализации управленческих решений, связанных с инвестированием в инновации;

преимущественное стимулирование со стороны органов местной власти инвестиционных проектов социальной направлен ности и другие.

Механизмы, инструменты, принципы, факторы, методы и модели устойчивого развития муниципальных территорий формируются как самостоятельное направле ние российской экономической политики. Функции по ее осуществлению возложе ны на Министерство сельского хозяйства России, которое должно работать в тесном взаимодействии с другими федеральными ведомствами и органами управления субъектов Российской Федерации.

В настоящее время в научной литературе идет дискуссия о направлениях и механизмах сельской политики, обсуждается концепция устойчивого развития сель ских территорий. Ученые и политики называют ряд причин, определивших истори чески сложившиеся проблемы устойчивого развития муниципальных образований.

К ним следует отнести: проблемы неэффективной аграрной политики;

недостаточ ность в бюджете страны средств для финансирования социальных расходов по аг рарному сектору;

ведомственную разобщенность управления в сельской местности;

неэффективность местного самоуправления, ограниченность доступа сельского на селения к рынкам продукции, материально-технических, финансовых и информаци онных ресурсов.

Действующие сегодня механизмы управления муниципальными образованиями не в полной мере отвечают задачам, стоящим перед территориальным сообществом. Управление социально-экономическим развитием муниципальных обра зований требует разработки инновационно-инвестиционных механизмов учитываю щих современные особенности российской экономики, а также выявления эффектив ных инструментов стратегического управления сельскими территориями, на основе комплексной оценки уровня и тенденций их социально-экономического развития. В этой связи совершенствование управления социально-экономическим развитием сель ских муниципальных образований приобретает особую актуальность, что и предопре делило выбор темы проведенного исследования. Недостаточная изученность вопроса, а также научно-практическая значимость актуализирует указанную проблему и предо пределяет целевую установку исследования.

Цель исследования состоит в уточнении теоретических и методических положе ний и выработке практических рекомендаций, направленных на комплексное, устойчи вое социально-экономическое развитие муниципальных образований Воронежской об ласти на основе инновационно-инвестиционнойпрограммы строительства сельских молодежных жилищно-производственных комплексов.

Реализация общей цели исследования предполагает решение следующих за дач:

отразить новое видение проблемы социально-экономического развития му ниципальных образований в контексте повышения их значимости в региональной и национальной экономике с позиции стратегического подхода;

идентифицировать ключевые факторы устойчивого социально экономического развития муниципального образования;

на основе систематизации и оценки с позиции стратегического подхода до полнить существующую систему индикаторов социально-экономического развития муниципального образования новыми показателями;

разработать методику объективной диагностики состояния и уровня разви тия муниципалитета, обладающую потенциалом сравнительного анализа различных муниципальных образований;

выявить новые инвестиционно-инновационные инструменты социально экономического развития муниципальных образований и проанализировать их зна чимость в современных условиях усовершенствовать систему механизмов эффективного социально экономического развития муниципальных образований, соответствующих уровням управления;

обосновать способы привлечения дополнительных финансовых средств, для социально-экономического развития муниципальных образований;

разработать сценарные подходы к оценке перспектив развития муниципаль ных образований;

адаптировать методику стратегического управления развитием кособенно стям муниципальных образований Воронежской области;

разработатьрекомендации по реализации стратегий социально экономического развития муниципальных образований Воронежской области на ос нове формирования сельских молодежных жилищно-производственных комплексов.

Объектом исследования является процесс управления социально экономическим развитием муниципальных районов и сельских поселений Воронеж ской области.

Предметом исследования является совокупность социально-экономических отношений, возникающих в процессе стратегического управления социально экономическим развитием муниципального образования на основе инновационно инвестиционных механизмов.

Научная новизна исследования состоит в авторском обосновании формирова ния новых методик и механизмов;

разработке комплексной системы многоплановых индикаторов устойчивости социального и экономического развития муниципальных образований;

формированияадаптивных моделей и инструментов, направленных на повышение эффективности управления социально - экономическим развитием му ниципальных образований Воронежской области и ориентированных на позитивную динамику уровня качества жизни местного сообщества в контексте реализации стра тегий развития муниципальных образований. Отдельные элементы научной новиз ны, содержащие приращение новационного знания, заключаются в следующих по ложениях:

уточнены концептуальные основы стратегического управления развитием му ниципального образования;

разработаны методики формирования программы комплексного социально экономического развития муниципальных образований Воронежской области;

предложены способы привлечения дополнительных финансовых средств, для социально - экономического развития муниципальных образований;

разработаны сценарные подходы к оценке перспектив развития муниципаль ных образований;

представлена инновационно-инвестиционная, организационно-экономическая модель строительства сельских молодежных жилищно-производственных комплексов.

Следует отметить, что в Доктрине продовольственной безопасности Россий ской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 30 января 2010 г. № 120, определена политика государства по обеспечению продовольственной независимо сти страны, которая предполагает устойчивое отечественное производство жизнен но важных пищевых продуктов в объемах, не ниже установленных пороговых зна чений его удельного веса в товарных ресурсах внутреннего рынка соответствующих продуктов. Обладая серьезным природным, демографическим, экономическим и ис торико-культурным потенциалом, сельские муниципальные образования способны внести серьезный вклад в решение задач экономического роста и социального раз вития страны и укрепления продовольственной безопасности России. Сельские по селения составляют преобладающую часть территории Российской Федерации, на которой проживает почти треть российских граждан. Территория России превышает 17 млн. кв. км, из которых сельские территории занимают около две трети площади страны (около 5691,8 тыс. кв. км) из которых 23,4 % составляют земли сельскохо зяйственного назначения.

Демографические ресурсы сельских территорий составляют 38 млн. чел. (27 % общей численности населения), в том числе трудовые ресурсы - 23,6 млн. чел., плотность населения низкая - 2,3 чел. на 1 кв. км. Поселенческий потенциал насчи тывает 155,3 тыс. сельских населенных пунктов, из которых 142,2 тыс. сельских на селенных пунктов имеют постоянных жителей. В сельском расселении преобладает мелкодисперсность - 72 % сельских населенных пунктов имеют численность жите лей менее 200 чел., а поселения с численностью свыше 2 тыс. чел. составляют 2 %.

В стране насчитывается 24 400 сельских администраций и 1865 административных районов. При этом имеющийся потенциал используется не эффективно, слабо вне дряются современные формы ведения агробизнеса и управления. В структуре сель ской экономики с 1990 по 2011 г. произошли существенные экономические и терри ториальные изменения. В отраслевой численности занятого населения доля рабо тающих в сельском, лесном и рыбном хозяйствах сократилась с 51 % в 1990 г. до 18 % в 2011 г., доля занятого населения в торговле и гостинично-бытовой сферах выросла более чем в 2 раза (до 15 %), в финансово-управленческих видах деятель ности - в 1,3 раза (до 20 %), на транспорте и в связи - в 1,3 раза (до 9 %).

На большей части сельских территорий сложилась тяжелая экологическая си туация, чему способствовали природно-ресурсная направленность развития эконо мики, ее низкий технологический уровень, недостатки экологического воспитания и иммиграционные процессы. Почти 1/4 часть сельскохозяйственных угодий, в том числе около 30 % пашни, подвержены водной и ветровой эрозии. Ежегодно в ре зультате несельскохозяйственной деятельности разрушается около 50 тыс. га зе мель, масштабы этих разрушений превышают площадь рекультивируемых земель.

Стоки животноводческих ферм, систем орошения и поверхностные стоки с полей загрязняют водные ресурсы. Происходит деградация лесного фонда страны, что свя зано не только с его нерациональным хозяйственным использованием (эрозия скло нов из-за применения тяжелых гусеничных тракторов для заготовки леса, а также прорезка), но и участившимися пожарами (ежегодно на территории России проис ходит 20-30 тыс. пожаров).

За последние 15 лет в результате резкого спада сельскохозяйственного произ водства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструк туры сельских территорий произошло снижение доступности для сельского населе ния образовательных, медицинских, культурных и торгово - бытовых услуг, увели чилось отставание от города по уровню и условиям жизнедеятельности. В основной части сельского жилищного фонда нет элементарных коммунальных удобств. Водо проводом оборудовано 42 % сельского жилищного фонда, центральным отоплением – 44 %, канализацией – 32 %, горячим водоснабжением - 20 % площади сельских жилых помещений. Показатели обеспеченности жилищными условиями населения России значительно снизились. Сеть участковых больниц сократилась на 1994 еди ницы (41 %), фельдшерско-акушерских пунктов - на 3408 единиц (7 %).

Обеспеченность сельского населения врачами меньше в 4,7 раза, а средним медицинским персоналом - в 1,9 раза по сравнению с городским населением.На 10 тыс. человек в сельской местности приходится 55 больничных коек, вгородской 133 койки, обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями в расче те на 10 тыс. жителей на селе в 2,3 раза ниже, чем в городе.

Из-за отсутствия на сельских территориях рабочих мест с высоким уровнем до хода, а главное - необходимой социальной и инженерной инфраструктуры, лишь от до 18 % (по разным специальностям) выпускников аграрных вузов и техникумов после их окончания начинают работать и частично остаются в сельском хозяйстве. Все это, вместе с постарением и высокой смертностью сельского населения, обостряет демо графическую проблему населения и расселения, кадрового обеспечения, приводит к дефициту кадров ряда сельских территорий (Нечерноземная зона России, регионы Си бири, Дальнего Востока и др.).

Сеть физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений сократилась на две трети, их единовременная пропускная способность составляет 10-15 % нор матива. Занимаются физической культурой и спортом всего 3-5 % взрослого населе ния и 8-10 % учащейся молодежи, тогда как в экономически развитых странах этот показатель достигает 40-60 %. Сеть дошкольных образовательных учреждений по сравнению с 1990 г. сократилась наполовину. Численность детей, посещающих до школьные учреждения, снизилась с 56 до 38 %, тогда как в городе она составляет 66 %. В результате оптимизации региональной системы образования количество школ и других сельских общеобразовательных учреждений сократилось на 6,6 тыс.

В результате сокращения сети сельских общеобразовательных учреждений и недос таточной организации доставки детей к ним обострилась проблема доступности для сельского населения услуг образования. Сеть сельских клубов и домов культуры со кратилась на 26 %, библиотек - на 11 %, библиотечный фонд уменьшился на 71 млн.

экземпляров (17 %). В расчете на 1 тыс. сельских поселений приходится 327 клуб ных учреждений против 410 в 1990 г. В период между двумя последними перепися ми населения российское село утратило 10,7 тыс. населенных пунктов. Число посе лений, не имеющих постоянных жителей, увеличилось на 40 % и достигло 13,1 тыс.

против 9,4 тыс. в 1989 г., а их удельный вес повысился с 5,8 до 8,4 %.

На текущий момент необходимым для содействия комплексному устойчивому социально-экономическому развитию сельских поселений требуется разрешение обост рившихся проблем обеспечения сбалансированности местных бюджетов.

Остается высокой зависимость местных бюджетов от межбюджетных транс фертов из бюджетов других уровней.Согласно имеющимся данным в бюджетах го родских округов сосредоточено 63,8 % (468,1 млрд. р.) налоговых доходов, в бюд жетах муниципальных районов – 26,8 % (196,6 млрд. р.) и лишь 9,4 % (69,5 млрд. р.) в бюджетах поселений. Сельские поселения и муниципальные районы практически полностью зависят от помощи вышестоящих бюджетов. Собственные доходы более чем половины таких муниципальных образований не превышают 30 % в структуре их бюджета. У 8 тыс. сельских поселений из 18954 собственные доходы составляют от 10 % до 30 % доходной части бюджета и 3150 менее 10 %. Оборот собственных доходов почти половины сельских поселений не превышает 1 млн. р. в год. Основ ная доля расходов большинства бюджетов сельских поселений состоит из расходов на оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений и выплату заработной пла ты их работникам. В этих условиях органы местного самоуправления вынуждены финансировать многие другие расходные обязательства по остаточному принципу.

При этом обязанностей у этого уровня власти много. По закону об организации ме стного самоуправления на этот уровень возложено более 30 функций. С такими ре сурсами качественно реализовывать свои полномочия очень трудно, практически невозможно. Таким образом, на основе анализа данных можно сделать вывод о том, что в 2012 г. в большинстве сельских поселений местные бюджеты будут испол няться в основном за счет финансовой помощи из бюджетов субъектов Российской Федерации и их финансовое положение существенно не улучшится. Кроме того, са мая многочисленная категория муниципальных образований (поселения) имеет са мый незначительный объем налоговых доходов в составе доходов всех муниципаль ных образований. Такая ситуация свидетельствует о заметной дифференциации со циально-экономического развития муниципальных образований в зависимости от их типа, а также низком экономическом потенциале и недостаточной налоговой базе большинства городских и сельских поселений.

Объективной необходимостью для современной России является создание со циально ориентированной рыночной экономики. Экономическое развитие страны всегда оказывает влияние на социальную составляющую, так как любые экономиче ские процессы в той или иной степени имеют социальную окраску. Социальная ори ентация означает подчинение производства потребителю, удовлетворение массовых потребностей населения.

Формирование социально-экономической политики затрагивает интересы практически всех граждан и предприятий региона, определяет будущее его разви тия. Это слишком важный вопрос, чтобы доверять его решение исключительно чи новникам. Определение перспектив социально-экономического развития и форми рование приоритетных направлений социально-экономической политики должно иметь надежное научное обоснование и базироваться на результатах оценки состоя ния и тенденции развития сельских муниципальных образований.

Население Воронежской области на начало 2011 г. составило 2270 тыс. чел., из них 833 тыс. чел. (36,7 %) проживают в сельской местности, что существенно больше, чем в среднем по России (26,9 %) (рис. 1).

Рис. 1. Система расселения Воронежской области Условия жизни сельских жителей до настоящего времени остаются непривле кательными. Существующая социальная и инженерная инфраструктура не соответ ствует современным требованиям. В среднем на одного сельского жителя приходит ся 27,8 кв. м общей площади жилых домов. Хотя показатели обеспеченности жиль ем выше, чем в городской местности (23,4), жилищная проблема для села остается острой. Качество сельского жилищного фонда низкое: только 41 % жилой площади оборудовано водопроводом, 38 % – канализацией, 52 %, – центральным отоплением, 30 % – горячим водоснабжением.

Наблюдается сокращение числа учреждений социальной инфраструктуры, снижение доступа сельских жителей к основным социальным услугам – образованию и здравоохранению. Число общедоступных библиотек в сельской местности в 2004 2011 гг. сократилось с 801 до 731 (на 9 %). Соответственно сократилось и число доступ ных книг и журналов на 11,5 %, а также обеспеченность сельского населения в среднем на тыс. чел. с 9942 экземпляров до 9215. Число дошкольных учреждений в сельской ме стности в 2004-2011 гг. сократилось с 268 до 206 (на 23 %), общеобразовательных учре ждений – с 825 до 705 (на 15,5 %). Среди главных причин – закрытие ветхих и аварий ных школьных зданий, финансовые трудности, неукомплектованность классов в на чальных малочисленных школах.

Обращает на себя внимание тот факт, что большая часть сельского населения живет в условиях информационной изоляции либо информационные средства край не ограничены. Отдельного внимания заслуживают малые формы хозяйствования на селе, которые являются формой социальной организации населения в сельской ме стности и одним из главных источников его дохода.

На наш взгляд, главная задача преобразования сельских территорий заключа ется в решении социальных проблем, что включает в себя удовлетворение базисных человеческих потребностей и придание развитию социально-экономического потен циала села устойчивого и необратимого характера. Стратегические направления со циального развития селавключают: создание базовых условий для преобразования сельских территорий;

развитие малых форм хозяйствования в сельской местности;

повышение уровня комфортности проживания в сельских поселениях на основе расширения доступности социально-бытовых услуг и повышения качества их предоставления.

Для успешного решения этих задач требуется системный подход, исходной предпосылкой которого является положение о том, что муниципальное образование – часть социального государства. Это означает, что основной целевой установкой экономического развития муниципалитета является повышение благосостояния на селения;

социальные ориентиры должны стать определяющими при выборе различ ных вариантов экономического развития. Достижение обозначенной целевой уста новки вызывает необходимость совершенствования механизма стратегического управления социально-экономическим развитием сельских муниципальных образо ваний.

Проанализировав мировой опыт в сфере производства и переработки сельско хозяйственной продукции, и адаптировав его к российским условиям, внесены предложения и разработан проект по комплексному развитию сельскохозяйствен ных территорий на базе строительства сельских молодежных жилищно производственных комплексов.

Миссия проекта строительства сельских молодежных жилищно производственных комплексов заключается в следовании трем основным тезисам:

снижение себестоимости производства сельскохозяйственной продукции, по крайней мере, до Европейских показателей;

установление единого контроля управляющей компанииза полной цепоч кой производства, переработки и сбыта сельхозпродукции;

вовлечение в производство сотен тысяч фермеров и обеспечение массово сти производства с опорой на мелкого собственника, мотивированного на повыше ние производительности и личного дохода.

Низкая производительность труда и назкая эффективность предприятий от расли сегодня негативно отражается на повышении себестоимости сельхозпродук ции. Кроме того, существует большая разница между себестоимостью производства и переработки сельхозпродукции и ее розничной ценой, обусловленная присутстви ем многочисленных посредников на пути продукции к потреблению через рознич ные сети. Применяя прогрессивные технологии производства и переработки, совре менные формы организации и методы управления, себестоимость сельхозпродукции можно снизить до западноевропейского уровня.

Суть решения, предлагаемого впроекте, заключается в совмещении тех воз можностей, которыми располагают крупные агрохолдинги (доступ к финансирова нию, прогрессивные технологии, современные формы организации и структурного управления), с положительными аспектами работы мелкого частника: ответственно стью за свою собственность, личной заинтересованностью, ориентированностью на результат. Таким образом, приоритетные задачи социально-экономического разви тия сельских муниципальных образований в настоящее время представлены на рис. 2.

Эффективным инструментом взаимоувязанного решения вышеназванных за дач также является строительство сельских молодежных жилищно производственных комплексов. Сельские молодежные жилищно-производственные комплексы(СМЖПК) состоят из объектов производственного, жилищно-бытового, социально-культурного назначения и формируются с целью обеспечения комфорта бельных условий проживания, занятости групп молодых людей разных специальностей, готовых проживать на селе.

Сельский молодежный жилищно-производственный комплекс - инновационный формат жизни и работы молодежи на селе, в основе которого заложено комплексное решение жилищных, социально-бытовых, производственных, досуговых, коммунально эксплуатационных вопросов.

Актуальность строительства сельских молодежных жилищно-производственных комплексов диктуется необходимостью реализации двух важнейших государственных программ – продовольственной и жилищной. Одновременно - это эффективный инстру мент для уменьшения или даже прекращения нерациональной миграции из села, стаби лизации трудовых коллективов и привлечение на село горожан, как правило, бывших сельских жителей. Создание комплексов, в первую очередь привлечет высокообразо ванные и квалифицированные молодые кадры, без которых невозможно инновационное развитие сельских территорий. Основные базовые цели проекта представлены на рис. 3.

Рис. 2. Перечень приоритетных задач социально-экономического развития сельских муниципальных образований В ходе обсуждения вопроса с молодежными инициативными группами, про ведения форумов сельской молодежи, ряда конкурсов по созданию эскиз-идей жилья для молодых людей, совещаний и «круглых столов» было изучено мнение юношей и девушек, специалистов о современном формате проживания и работы на селе, что позволило сформировать обобщенное мнение по данному вопросу.

В настоящее время определены оптимальные базовые организационные, архи тектурные и финансовые параметры формируемых СМЖПК (рис. 4 и 5).

Создание СМЖПК соответствует приоритетам и положениям ряда федераль ных и региональных целевых программ и будет способствовать более эффективному использованию средств, благодаря объединению всех имеющихся ресурсов (синер гетический эффект). Работа по данному проекту является практическим воплощени ем идеи государственно-частного партнерства.

Рис. 3. Основные базовые цели проекта "СМЖПК" обеспечение молодых семей доступным жильем с низкой себестоимостью, за счет использования инновационных технологий, оптимизации бизнес процессов и участия в федеральных и региональных целевых программах создание инфраструктуры, соответствующей требованиям экологии и современного досуга создание инфраструктуры для развития деятельности малых форм хозяйствова ния, оказание ресурсной и консультационной поддержки сельским предпринимателям на всех этапах их деятельности организация производства и сбыта конкурентной продукции Воронежского товаропроизводителя обеспечение занятости молодежи, создание рабочих мест в поселениях диверсификация сельской экономики Рис. 4. Основные задачи проекта Оптимальные базовые организационные, архитектурные и финансовые параметры формируемых СМЖПК комплексы могут быть как вновь создаваемыми, так и сформированными на базе существующих производств АПК и сельских населенных пунктов путем возведения объектов жилого, производственного, социального и культурно-бытового назначения жилые объекты комплексов - малоэтажная застройка высокого уровня комфортности с применением современных ресурсо- и энергосберегающих технологий строительства и соблюдением эффективного соотношения «размер жилья - удобство - цена»

помимо средств бюджетов субъектов Российской Федерации и федерального бюджета необходимо и целесообразно привлечение к софинансированию проекта средств частных инвесторов, в том числе личных средств, членов коллективов СМЖПК и организа ций-работодателей численность проживающих 30-150 чел. (в основном, семьи), в возрасте от 18 до 40 лет (70 % от общего состава участников) Рис. 5. Перечень оптимизации базовых организационных, архитектурных и финансовых параметров формируемых СМЖПК Механизм реализации проекта базируется на принципах социального партнер ства сельского населения, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Воронежской области, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, а также четкого разграничения полномочий и ответст венности всех участников.

Реализация проекта осуществляется государственными заказчиками с участи ем заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов испол нительной власти Воронежской области, органов местного самоуправления, инве сторов и частных лиц. Перечень базовых этапов разработки и реализации проекта проиллюстрированы на рис. 6.

публичное обсуждение идеи строительства СМЖПК среди населения ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА Воронежской области проведение конкурса на лучшее предложение по формированию СМЖПК отбор победителей по результатам конкурса разработка пилотного проекта с привязкой к территории, предложенной по бедителями конкурса отработка механизмов финансового и правового обеспечения проекта вхождение проекта в «Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»

Рис. 6. Перечень этапы разработки и реализации проекта В результате реализации проекта предусматривается создание правовых, орга низационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, спо собствующих предотвращению дальнейшего ухудшения ситуации в области соци ального развития на селе, решению жилищной проблемы молодежи на селе и ее трудоустройству, инженерному обустройству сельских муниципальных образова ний, развитию малых форм хозяйствования на селе, доступности получения сель скими жителями качественного образования, а также повышению уровня культур ного, торгового, бытового и информационно-консультационного обслуживания сельского населения. Проект позволяет вернуть молодежь на село, воспитать про фессиональных фермеров, привлечь выпускников сельскохозяйственных учебных заведений. При создании подобныхагрокластеров параллельно строится социальная инфраструктура села, школы, детские сады, спортивные икультурные сооружения, что позволяет улучшить качество жизни населе идемографическую ситуацию всель ской местности. Создается источник налоговых поступлений вбюджеты всех уров ней. Аспекты государственной программы по развитию сельских молодежных жи лищно-производственных комплексов представлены на рис. 7.

Рис. 7. Аспекты государственной программы по развитию сельских молодежных жилищно-производственных комплексов Вмасштабах России реализация аналогичных проектов позволит пересмотреть иизменить отношение ксельской жизни, ксельскохозяйственному труду, создать большое количество мелких частных собственников и будет способствовать форми рованию среднего класса населе. В конечном счете, разработанный проект нацелен на укреплениепродовольственной безопасности страны.

Таким образом, изучение теоретических и научно-методических подходов к управлению развитием муниципальных образований в условиях ограниченности ре сурсов показало, что, несмотря на значительное внимание к данной проблеме, неко торые аспекты нуждаются в дальнейшем исследовании и практической апробации применительно к особенностям функционирования и развития муниципальных об разований Воронежской области. В связи с этим, особую актуальность представляет разработка механизма формирования и инструментария реализации стратегии соци ально-экономического развития муниципальных образований Воронежской области как подсистемы региональной экономики на основе проекта строительства сельских молодежных жилищно-производственных комплексов.

Проведенное исследование теоретических и научно-методических проблем социально-экономического развития муниципальных образований позволило сде лать следующие выводы и предложения.

Эффективное управление социально-экономическим развитием муниципаль ных образований возможно только при согласованности управления на федераль ном, региональном и местном уровне. Отсюда для повышения эффективности соци ально-экономического развития муниципальных образований целесообразно приме нить уровневый механизм. На федеральном уровне программно-целевое управление развитием муниципальных образований РФ строится на основе совершенствования межбюджетных отношений посредством технологии бюджетно-налоговых полно мочий, основанных на долгосрочных нормативах и учитывающих интересы местно го и регионального развития. На региональном уровне, осуществляется мониторинг социально-экономического развития муниципальных образований, реализуются ме ры адресной государственной поддержки развития муниципальных образований со стороны региональных властей, в том числе с использованием дотаций. На местном уровне проводятся разработка и реализация генеральных планов развития муници пальных образований с учетом перспективных интересов местного сообщест ва.Разработана методика стратегического управления развитием муниципального образования на основе полученных результатов для практического использования органами местного самоуправления при стратегическом планировании и прогнози ровании социально-экономического развития муниципального образования. Это по зволяет принимать и реализовывать эффективные организационно-управленческие решения по перспективам социально-экономического развития муниципального об разования. Разработанная методика включает в себя следующие этапы: проведение стратегического анализа социально-экономического потенциала муниципального образования (анализ экономической обстановки, экономического развития, соци альной сферы, инфраструктуры, безопасности);

определение оценки социально экономического положения и приоритетных направлений развития муниципального образования (SWOT-, PEST - анализ муниципального образования);

разработка ме ханизмов и инструментария реализации стратегии, сценарии и приоритетов разви тия муниципального района;

предложение системы мониторинга реализации страте гии (формирование видения развития, разработка и реализация мониторинга дости жения целей, стратегической карты муниципального образования);

построение ин дикативного ряда макроэкономических показателей социально-экономического раз вития муниципального района.

Предложена организационная структура органа местного самоуправления по стратегическому планированию и управлению развитием муниципального образо вания, которая была интегрирована в действующую структуру администраций му ниципальных образований. Наличие такого органа позволит наиболее эффективно осуществлять процессы стратегического и текущего управления муниципальным образованием.

Разработанный подход предполагает наличие определенных объектов инфра структуры и должен базироваться не только на интересах государства, но и учиты вать интересы хозяйствующих субъектов, расположенных на данной территории.

Автору представляется более приемлемым расширительный подход к развитию му ниципальных образований, когда этот механизм рассматривается как активно адаптированный фактор сохранения (развития) социально-экономического потен циала территории.

Список литературы 1. Богомолова И.П. Формирование сырьевой базы как эффективный инстру мент стратегического развития мясной индустрии [Текст] / И.П. Богомолова, Д.В.

Шайкин, С.Г. Филимонов, Д.Н. Бакаев // Экономика и предпринимательство. - 2012.

- № 6.

2. Богомолова И.П. Стратегия социально-экономического развития Воробьев ского муниципального района Воронежской области [Текст] / И.П. Богомолова, И.Н.

Василенко, Д.В. Шайки // Моя страна – моя Россия: Тезисы работ Всероссийского кон-курса молодежных авторских проектов, направленных на социально экономическое развитие российских территорий. – Курск: ООО АПИИТ «Гиром», Москва: Общероссийский союз общественных объединений «Молодежные соци ально-экономические инициативы». - 2012. – 373 с.

3. Областная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 г.», ут вержд. постановлений Воронежской областной Думы от 22.11.2006 № 636-IV-ОД, от 30.09.2008 № 1407-IV-ОД,от 18.02.2010 № 2114-IV-ОД.

4. Областная целевая программа «Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области на 2008-2012 годы», утвержденных. постановлений Воронеж ской областной Думыот 29.05.2008 № 1314-IV-ОД, от 24.12.2009 № 2035-IV-ОД, от 30.09.2010 № 271-V-ОД, от 24.05.2011 № 585-V-ОД.

5. Долгосрочная областная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Воронежской области на 2011-2015 годы», ут вержд. постановления правительства Воронежской области от 12.05.2011 № 6. Долгосрочная областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы», утвержденноые Постановлением Правительства Воро нежской областиот 24.05.2011 № 432.

7. Распоряжение правительства Воронежской области о разработке региональ нойпрограммы «Развитие сельского хозяйства Воронежской области на 2013- годы» от 22 августа 2012 г. № 505-р.

ВЛИЯНИЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ НА ПОЗИЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА МИРОВЫХ ТОВАРНЫХ И СЫРЬЕВЫХ РЫНКАХ Балаганская Е.Н.

к.э.н., доцент Кемеровский институт (филиал) Российского государственного торгово-экономического университета Актуальность темы исследования заключается в объективной необходимости анализа и выявления тенденций и перспектив развития внешнеэкономической дея тельности Кемеровской области с позиций оценки ожидаемых последствий вступ ления России в ВТО с целью адаптации предприятий Кемеровской области к новым условиям рыночной деятельности и минимизации влияния негативных факторов глобализации.

Высокая зависимость экономики Кемеровской области, как экспортно ориентированного региона, от тенденций и конъюнктуры мирового рынка повышает экономические риски, снижает конкурентоспособность экономики, угрожает соци альной устойчивости региона, обостряет проблемы развития моногородов.

Позиции Кузбасса на мировом рынке традиционно обусловлены историко географическими факторами развития региона как индустриально-промышленного центра Сибири и России с превалированием в структуре экспорта продукции уголь ной и металлургической промышленности, при этом доля продукции химической промышленности, машиностроения, легкой, пищевой и других отраслей обрабаты вающей промышленности и сферы услуг незначительна.

Создание инфраструктуры информационной поддержки деятельности пред приятий отраслей, наиболее подверженных конкуренции со стороны иностранных производителей, в том числе малых и средних предприятий, особенно востребовано при выходе на внешние рынки. С этих позиций тема исследования представляется нам также актуальной.

Анализ существующих исследований в данной области показал, что сколько либо значимых исследований, учитывающих региональную специфику экономики Кемеровской области, на данный момент нет. Существуют исследования и прогнозы Всемирного Банка, Российской экономической школы и Высшей школы экономики относительно влияния на экономику всей страны, либо по отраслям России в целом.

Однако грядущие изменения существенно изменят и инвестиционный климат в ре гионе, и динамику роста ВРП, и в целом социально-экономическое развитие Кеме ровской области.

Предприятия региона нуждаются в разработке стратегии выживания в условиях ВТО, в связи с чем, необходимы мероприятия по усилению положительного эффекта от вступления России в ВТО и по смягчению его отрицательных последствий для предприятий в разрезе базовых приоритетных отраслей региона.

Цель исследования - оценка влияния глобализации на позиции Кемеровской области на мировых товарных и сырьевых рынках в условиях вступления России в ВТО.

Задачи исследования:

- выявить место Кузбасса на мировых товарных и сырьевых рынках на основе данных таможенной статистики и Базы данных ООН United Nations Commodity Trade Statistics Database;

- проанализировать динамику, товарную и географическую структуру экспор та и импорта Кемеровской области за 2007-2011 гг.;

- выявить тенденции и проблемы развития внешнеэкономической деятельно сти Кемеровской области на современном этапе;

- выявить факторы глобализации, которые оказывают влияние на развитие внешнеэкономической деятельности Кемеровской области;

- дать оценку привлечению иностранных инвестиций в экономику Кемеров ской области;

- проанализировать основные последствия вступления в ВТО для базовых приоритетных отраслей Кемеровской области.

Объект исследования – мировое хозяйство на современном этапе в условиях глобализации.

Предмет исследования – экономические отношения, возникающие в результа те внешнеэкономической деятельности предприятий Кемеровской области, а также инфраструктуры, содействующей осуществлению внешнеэкономической деятельно сти в регионе.


Научная новизна:

- выявлены место и роль Кузбасса на мировых товарных и сырьевых рынках на современном этапе;

- проведен анализ внешнеэкономической деятельности Кемеровской области и выявлены тенденции и перспективы ее развития на современном этапе в условиях глобализации;

- проведена оценка влияния глобализации и последствий присоединения Рос сии к ВТО для базовых и приоритетных отраслей Кемеровской области;

- проведена оценка привлечения иностранных инвестиций в экономику Кеме ровской области.

Анализ тенденций и перспектив развития внешнеэкономической деятельности Кемеровской области в современный период в условиях глобализации невозможен без изучения особенностей ее развития на предыдущих этапах. Состояние и дина мика развития внешнеэкономической деятельности России в современных условиях отражает не только позиции страны на мировых товарных и сырьевых рынках, но и трансформацию внешнеэкономических приоритетов и стратегических направлений развития России на разных этапах постсоветского периода, которые можно обозна чить как «Кризисные 90-е годы» и «Благоприятные нулевые».

В период реформирования экономики и либерализации внешней торговли в 1991-1999 гг. значительно увеличились физические объемы экспорта топливно энергетических товаров. Во многом это способствовало решению проблем дефицита валютных средств, выступало своеобразным «спасательным кругом» при узком внутреннем рынке и повсеместном процессе банкротства предприятий. Однако есть и оборотная сторона медали: утечка капитала из страны, крайне высокая степень за висимости от конъюнктуры мировых рынков, а также появление структурных про блем в системе внешнеэкономических связей. Так, в 1998 г. вывозилось свыше 40 % продукции ТЭК, около 60 % металлов и металлопродукции (в том числе 85 % необ работанного алюминия), 80 % минеральных удобрений, свыше 75 % целлюлозы.

При этом в структуре экспорта в 1999 г. минеральные продукты занимали 44 %, ме таллы и изделия из них – 20 %, машины, а остальная доля – продукция обрабаты вающей промышленности [1] В 2000-2008 гг. в условиях благоприятной конъюнктуры мировых рынков вследствие растущего спроса со стороны крупнейших потребителей сырьевой про дукции (Китая, США, а также стран Европы) и стремления к максимизации прибы ли собственниками предприятий наблюдалось еще большее усиление сырьевой ори ентации экспорта России.

В период благоприятных 2000-х гг. конъюнктуры была разработана и принята Внешнеэкономическая стратегия РФ до 2025 г., возложены надежды на беспреце дентно долго растущий Китай, а также параллельно с ним развивающийся Азиатско тихоокеанский регион, были приняты Стратегии социально-экономического разви тия регионов до 2025 г., в том числе и Кемеровской области.

Однако в 2008 г. мировая экономика достигла своего предела роста на тот мо мент, на том уровне экстенсивного развития за счет роста потребления, долгового бремени стран, спекулятивных ожиданий на фондовых рынках. В этот период осо бенно обострилась проблема высокой зависимости экономики страны от мировых рынков, а спад на внутреннем рынке не позволил предприятиям переориентировать свои экспортные потоки.

Экономика Кемеровской области в высокой степени экспортно ориентирована, объемы экспорта превышают объемы импорта почти в 16 раз. На экспорт поставляется до 40 % угля и металлургической продукции, от которых зави сит большая часть поступлений в региональный бюджет.

Позиции Кузбасса на мировом рынке традиционно обусловлены историко географическими факторами развития региона как индустриально-промышленного центра Сибири и России с превалированием в структуре экспорта продукции уголь ной и металлургической промышленности, при этом доля продукции химической промышленности, машиностроения, легкой, пищевой и других отраслей обрабаты вающей промышленности и сферы услуг незначительна и не превышает 10 % в со вокупности (из них 9,8 % - продукция химической промышленности). Доля продук ции обрабатывающей промышленности в структуре экспорта Кемеровской области незначительна и составляет 0,7 %. В связи с чем, сырьевая структура экспорта, а также высокая зависимость от конъюнктуры мировых рынков угля, металлов и хи мической продукции негативно сказывается на социально-экономическом развитии региона.

На мировом рынке каменного угля благодаря Кузбассу к 2012 г. Россия занима ла четвертое место и по показателям объемов экспорта после Австралии (38,3 %), Индонезии (18,05 %) и США (9,7 %), по темпам его роста к уровню 2007 г. после Индонезии и Колумбии. [2] На Кемеровскую область приходится 56 % добычи ка менного угля, 80 %-100 % общероссийской добычи коксующегося угля. [3] Небла гоприятным фактором, оказавшим давление на сокращение поставок в 2009-2010 гг.

в Европу из Кузбасса стали стагнационные процессы в экономике стран-импортеров и падение спроса (Соединенное Королевство, Турция, Польша, Нидерланды, Бельгия и Германия). [4] Принимая во внимание, что международная специализация России в качестве поставщика энергоресурсов, сырья и полуфабрикатов в 2000-2011 гг. усилилась, а доля на рынке высокотехнологичной продукции составляет 0,3 %, а также, учитывая позиции Кузбасса на мировых товарных и сырьевых рынках и высокую зависимость от конъюнктуры мировых рынков и влияние глобализации на современном этапе, можно сделать следующие вывод, что из семи стратегических приоритетов, обозна ченных во Внешнеэкономической стратегии Российской Федерации, наиболее жиз неспособным, на наш взгляд, выступает «повышение роли России в обеспечении глобальной энергетической безопасности и укрепление ее позиций на рынке углево дородов». Остальные, особенно «обеспечение ведущих позиций России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг в соответствии с ее специализацией в глобальной научно-технологической сфере», «создание в России международного финансового центра и превращение рубля в региональную резервную валюту» ста новятся трудновыполнимыми уже сейчас, когда Россия вступила во Всемирную тор говую организацию (ВТО). [5] Анализ динамики внешнеторгового оборота Кемеровской области за 2007 2011 год показал 44,1 % прироста за исследуемый период, несмотря на 16 %-е со кращение в кризисном 2009 г.

Анализ товарной структуры экспорта Кузбасса продемонстрировал усиление международной специализации Кузбасса как поставщика топливно-энергетических товаров, которые занимают 51,9 % в экспорте в 2012 г. по сравнению с 36,6 % в 2000 г. Доля металлов и изделий из них увеличилась за исследуемый период с 33,2 % до 37,6 %, продукции химической промышленности возросла с 4,7 % до 9,8 %.

Что касается географической структуры экспорта Кузбасса, то основной объ ем товарооборота обеспечивается за счет стран Дальнего зарубежья - 91,1 % от стоимостного объема внешнеторгового оборота, доля стран СНГ составила 8,9 %.

Основные факторы глобализации, оказывающие негативное воздействие на развитие внешнеэкономической деятельности Кемеровской области, которые можно подразделить на следующие группы:

1) глобальные факторы мировой экономики, к которым можно отнести:

а) кризисные явления в реальной экономике и негативные прогнозы в странах и регионах мира, являющихся основными торговыми партнерами (наиболее значимый фактор). Со стороны европейских экономик не ожидается оживления, прогнозиру ется долгосрочная стагнация, обусловленная сильнейшим долговым кризисом. К то му же есть существенная угроза и упаднические настроения по развалу зоны евро.

Для экономики США прогнозируется рост инфляции и безработицы в связи с «бюд жетным обрывом». Ставку ФРС оставляет на низком уровне, что свидетельствует о поддержании политики стимулирования потребительского спроса. Даже китайская экономика вступила в период замедления роста ВВП. Международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s прогнозирует России застой со средними темпами роста экономики в 3,8 % до 2014 года с «ограниченной» вероятностью структурных ре форм и борьбы с нефтяной зависимостью экономики. S&P подтвердило рейтинги России в иностранной валюте в августе 2011 года на уровне «BBB»/«A-3», в мест ной валюте – на уровне «BBB+»/«A-2». [6] б) негативные международные рейтинги и прогнозы развития экономики Рос сии, формирующие неблагоприятный инвестиционный климат. Так, например, в рейтинге стран с наиболее благоприятными условиями для инвестирования, Россия занимает 130 место, соседствуя с такими государствами как Пуэрто-Рико и Кыргыз стан;

в рейтинге благоприятности деловой среды Doing Business 2012 занимает место (после Кабо-Верде и перед Коста-Рика).[7] в) обострение конкуренции на мировых товарных и сырьевых рынках и, как следствие, высокий уровень протекционизма и неблагоприятная конъюнктура миро вых рынков, ограничение доступа на внешние рынки сбыта отдельных товаров (в т. ч. инновационной продукции). Так, ограничительные меры в отношении россий ских товаров применяют 22 государства: Австралия, Аргентина, Белоруссия, Индия, Индонезия, Казахстан, Киргизия, Китай, Мексика, Перу, Азербайджан, Армения, Молдова, Туркменистан, Узбекистан, США, Таиланд, Турция, Украина, Филиппи ны, Республика Корея, а также ЕС и страны-члены ЕС. Максимальное количество ограничительных мер зафиксировано со стороны ЕС (16), США (10) и Белоруссии (24). Наибольшее количество ограничений применяется в отношении металлопро дукции (37 %), минеральных удобрений (9 %), химической (11 %) и сельскохозяйст венной (17 %) продукции. [8] 2) общероссийские проблемы развития и поддержки внешнеэкономической деятельности:

а) усугубление сырьевой ориентации экспорта России на фоне замедления про цессов модернизации экономики вследствие оттока капитала. Для России в ближай шее десятилетие самыми большими угрозами являются падение цен на нефть и бюджетный кризис. Для экономики Кузбасса – сокращение спроса на мировых рын ках в условия обострения конкуренции;


б) недостаточный уровень финансовой поддержки и страхования экспортно импортных сделок;

в) чрезмерное государственное вмешательство, которое нивелирует динамику частного сектора;

г) нетарифные барьеры, которые значительно увеличивают торговые издержки;

д) постоянный рост цен и тарифов;

3) региональные проблемы развития внешнеэкономической деятельности в Кузбассе:

а) высокая степень зависимости регионального экспорта от конъюнктуры на мировых рынках энергоресурсов в условиях их истощения;

б) транспортно-логистические проблемы осуществления экспортно-импортных операций, которые существенно влияют на конкурентоспособность и эффективность ВЭД;

в) неготовность большинства местных товаропроизводителей к условиям меж дународной конкуренции в условиях ВТО (необходимость международной сертифи кации и стандартизации продукции и отсутствие стратегических программ повыше ния конкурентоспособности продукции на внутреннем и мировых рынках в услови ях ВТО).

Анализ возможных последствий присоединения России к ВТО показал, что в целом, снижение средней ставки импортных пошлин с 9 % до 6 % при одновремен ном ужесточении внешнеторговых барьеров административного характера со сторо ны США, Европы, Китая ухудшит позиции России на мировом рынке, продолжит сырьевую ориентацию экспорта. По оценке Минэкономразвития, потери федераль ного бюджета от снижения пошлин могут составить в 2013 г. 188 млрд. руб., в 2014 г. - 257 млрд. руб. [9] На первый взгляд, присоединение России к ВТО для базовых отраслей Куз басса – угольной и металлургической - откроет возможности пересмотра применяе мых ограничений на экспорт и облегчит его. Однако необходимо оценивать целесо образность увеличения экспорта угля и металлургической продукции при расшире нии внутреннего российского рынка.

Условия присоединения России к ВТО по другим отдельным отраслям, имеющим важное значение для инновационного роста экономики Кузбасса, оцени ваются достаточно негативно. Так, приоритетными для Кузбасса видами деятельно сти в соответствии Стратегией социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года являются:

- инновационная и научно-техническая деятельность;

- производство товаров народного потребления;

- производство строительных материалов и комплектующих;

- химическое производство;

- производство машин и оборудования;

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудова ния;

- производство, ремонт транспортных средств и оборудования;

- реализация на экспорт товаров кузбасского производства;

- переработка сельскохозяйственной продукции;

- ремесленная деятельность;

- туристическая деятельность, направленная на развитие внутреннего и въезд ного туризма в Кемеровской области;

- сельское хозяйство.[10] Так, уже в первый год после ратификации вступления ожидается снижение пошлин на сельхозпродукцию до 10,8 % (с 13,2 %), промышленные товары - до 7,3 % (с 9,5 %);

на молочные продукты до 14,9 % (в настоящее время - 19,8 %), зер но - 10 % (нынешняя - 15,1 %), автомобили - 12 % (в настоящее время - 15,5 %), дре весину и бумагу - 8 % (нынешняя - 13,4 %), что значительно усилит конкуренцию с иностранными производителями (по данным Отчета рабочей группы по вступлению России в ВТО). [11] При том, что потребительский рынок Кузбасса уже на 60 % заполнен продук цией некузбасских производителей. Наиболее неблагоприятные условия ожидаются у предприятий агропромышленного комплекса и машиностроения. В рамках ВТО был согласован лимит господдержки АПК в размере до 9 миллиардов долларов в год с постепенным его сокращением к 2018 году до 4,4 млрд. долл.

Кроме того, проблема адаптации к новым условиям ВТО наложилась на суще ствующие проблемы экономики Кузбасса. Ярко выраженная промышленная специа лизация экономики региона и высокий уровень монополизации выступают сдержи вающим фактором в формировании благоприятных условий развития малого и среднего предпринимательства, доля которого в валовом региональном продукте (ВРП) растет незначительными темпами (1-1,3 % в год) и составляет 11,6 %. Хотя со стороны властей приняты многочисленные меры, работает система «Одного окна», Центр субконтрактации, ЕвроИнфоЦентр, Бизнес-инкубатор, областной и городские Фонды поддержки МСП, разнообразные конкурсы на получение грантов, утвержде на долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего пред принимательства в Кемеровской области» на 2008-2013 годы» [12].

Таким образом, практически все приоритетные направления деятельности Кузбасса находятся под угрозой обострения конкуренции при вступлении в ВТО.

Опыт развитых стран показывает, что ограничения иностранной конкуренции в ус ловиях развития и становления промышленного производства применялись как норма, форма поддержки приоритетной промышленности. Россия взяла на себя обя зательства не поддерживать ни сельское хозяйство (субсидирование запрещено), ни экспортно-ориентированное производство. Таким образом, возникают новые усло вия и внешние риски, которые необходимо учитывать при осуществлении внешне экономической деятельности.

В заключение можно сделать следующие выводы:

- Кемеровская область занимает лидирующие позиции по объему внешнеторго вого оборота и экспорта среди регионов СФО. Во внешнеторговом обороте Сибир ского федерального округа доля Кузбасса составляет 37,3 %, является лидером в СФО по объемам экспорта, 9,9 % - доля Кузбасского импорта в импорте СФО. Хотя доля Кемеровской области в общем объеме внешней торговли РФ за исследуемый период не превышала в среднем 2 % и составила в 2011 г. – 1,3 % (в 2000 г. – 1,38 %), однако Кузбасс занимает 10-е место по объемам экспорта в РФ;

- во внешнеторговом обороте Кемеровской области преобладает доля стран Дальнего зарубежья (около 80 %), доля стран Ближнего зарубежья – менее значи тельна, что обусловливает большую зависимость от конъюнктурных факторов миро вого рынка, а не регионального рынка стран СНГ;

- за исследуемый период наблюдалась тенденция роста стоимостных объемов экспорта, чему способствовало несколько факторов:

а) рост поставок органических химических соединений в страны дальнего за рубежья;

б) увеличение экспорта алюминия в страны Дальнего и Ближнего зарубежья;

в) рост стоимости поставок черных металлов и удобрений азотных;

- особенно заметно вырос стоимостной объем импорта, чему способствовало значительное увеличение стоимости машиностроительной продукции (68,7% от объема импорта – это угледобывающее оборудование, горно-шахтная техника, зап части к ним и т. п.) на 69,6 %, а также рост объема импорта продукции химической промышленности (15,5 % импорта) на 36 %.

- в товарной структуре экспорта преобладает продукция топливно энергетического комплекса, металлы и изделия из них, при этом доля минеральных продуктов за десять лет возросла в два раза, а доля продукции обрабатывающей промышленности на протяжении последнего десятилетия сохранилась на уровне 2000 г., что негативно сказывается на социально-экономическом развитии региона.

- наиболее активными участниками ВЭД на внешнем рынке являются крупные градообразующие предприятия, МСП слабо представлены среди субъектов внешне экономических и межрегиональных связей Кузбасса, что обостряет проблему разви тия моногородов в современных условиях вступления России в ВТО;

- кризисные явления в мировой и национальной экономике в 2008-2010 гг. не гативным образом отразились на внешнеэкономических связях, так как стали важ нейшими факторами риска, повлиявшими на снижение эффективности экспорта. К 2012 г. предприятия Кемеровской области преодолели кризисное снижение объемов производства и экспорта продукции, наиболее негативные проявления наблюдались в 2009 г., когда по сравнению с 2008 г. стоимостной объем экспортно-импортных операций в масштабе Сибирского федерального округа сократился на 26 % (в т.ч.

экспорт – на 24 %, импорт – на 38 %), что подтвердило общероссийскую тенденцию;

- значительное влияние на динамику внешней торговли оказывали протекцио нистские меры регулирования с целью защиты уязвимых отраслей национальной экономики (ограничительные меры в отношении российских товаров применяют государства). Наибольшее количество ограничений применяется в отношении ме таллопродукции (37 %), минеральных удобрений (9 %), химической (11 %) и сель скохозяйственной (17 %) продукции;

- основными факторами глобализации, оказывающими негативное воздейст вие на развитие внешнеэкономической деятельности Кемеровской области, являют ся следующие:

- глобальные факторы мировой экономики:

а) кризисные явления в реальной экономике и негативные прогнозы в странах и регионах мира, являющихся основными торговыми партнерами (наиболее значимый фактор);

б) негативные международные рейтинги и прогнозы развития экономики Рос сии, формирующие неблагоприятный инвестиционный климат;

в) обострение конкуренции на мировых товарных и сырьевых рынках и, как следствие, высокий уровень протекционизма и неблагоприятная конъюнктура миро вых рынков, ограничение доступа на внешние рынки сбыта отдельных товаров (в т. ч. инновационной продукции).

- общероссийские проблемы развития и поддержки внешнеэкономической дея тельности:

а) усугубление сырьевой ориентации экспорта России на фоне замедления про цессов модернизации экономики вследствие оттока капитала. Для России в ближай шее десятилетие самыми большими угрозами являются падение цен на нефть и бюджетный кризис. Для экономики Кузбасса – сокращение спроса на мировых рын ках в условия обострения конкуренции;

б) недостаточный уровень финансовой поддержки и страхования экспортно импортных сделок;

в) чрезмерное государственное вмешательство, которое нивелирует динамику частного сектора;

г) нетарифные барьеры, которые значительно увеличивают торговые издерж ки;

д) постоянный рост цен и тарифов;

3) региональные проблемы развития внешнеэкономической деятельности в Кузбассе:

а) высокая степень зависимости регионального экспорта от конъюнктуры на мировых рынках энергоресурсов в условиях их истощения;

б) транспортно-логистические проблемы осуществления экспортно-импортных операций, которые существенно влияют на конкурентоспособность и эффективность ВЭД;

в) неготовность большинства местных товаропроизводителей к условиям меж дународной конкуренции в условиях ВТО.

- анализ динамики привлечения иностранных инвестиций в экономику за 2007 2011 гг. свидетельствует об укреплении инвестиционного потенциала и улучшении инвестиционного климата в регионе, несмотря на влияние негативных факторов глобализации и отрицательных ожидаемых прогнозов присоединения России к ВТО для экономики Кемеровской области;

- ожидаемые последствия присоединения России к ВТО в целом благоприятны для базовых отраслей Кузбасса (угольной и металлургической) из-за возможности пересмотра применяемых ограничений на экспорт. Однако с учетом высокой зави симости от конъюнктуры мировых рынков угля и металлов целесообразна переори ентация поставок на внутренний рынок;

- наиболее неблагоприятные условия ожидаются у предприятий агропромыш ленного комплекса и машиностроения, в связи с тем, что потребительский рынок Кузбасса уже на 60 % заполнен продукцией некузбасских производителей, а про дукция машиностроения составляет основную долю в импорте региона;

- практически все приоритетные направления деятельности Кузбасса находят ся под угрозой обострения конкуренции в условиях соглашений ВТО, особенно производство товаров народного потребления, производство строительных материа лов и комплектующих, химическое производство, производство машин и оборудо вания, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудова ния, производство, ремонт транспортных средств и оборудования, сельское хозяй ство.

Для реализации стратегических направлений развития внешнеэкономической деятельности в Кемеровской области и адаптации к новым условиям деятельности в ВТО, необходимо:

- закрепить позиции Кузбасса на мировых рынках угля, металлов, химической продукции, усилив позиционирование в сегментах продукции с высокой добавлен ной стоимостью;

- диверсифицировать структуру экспорта Кузбасса, увеличить долю продук ции с высокой степенью переработки в экспорте в ближайшие три года (пока дейст вует льготный период снижения таможенных пошлин по ряду импортируемой про дукции). Сохранение текущей тенденции превалирования сырьевой, топливно энергетической продукции и полуфабрикатов в экспорте и увеличение вывоза ведет к повышению внешней уязвимости региональной экономики, не является источни ком экономического роста и становится фактором, сдерживающим модернизацион ное развитие экономики Кузбасса. Экспортный потенциал региона должен быть расширен, особенно за счет продукции с высокой добавленной стоимостью и степе нью переработки предприятий химической, легкой, пищевой и перерабатывающей промышленности, машиностроения, а также услуг учреждений здравоохранения, культуры, спорта, туризма. Приоритетный регион – АТР.

- содействовать повышению конкурентоспособности обрабатывающей про мышленности и завоеванию новых рынков сбыта продукции обрабатывающей про мышленности Кузбасса;

- обеспечить финансово-организационную поддержку экспорта высокотехно логичных товаров;

- привлечь иностранные технологии и инвестиции в обрабатывающие отрасли, содействовать развитию кооперационных связей в машиностроении, формированию конкурентоспособных кластеров в экономике региона.

На уровне предприятий Кемеровской области необходима коррекция страте гических программ развития на основе анализа последствий вступления в ВТО для экономики региона в отраслевом разрезе, а также индивидуально для каждого пред приятия, с целью выявления потенциала повышения конкурентоспособности. Поша говая программа адаптации предприятий Кемеровской области к новым условиям рыночной деятельности в ВТО основана на повышении квалификации руководите лей и специалистов предприятий по практическим аспектам деятельности ВТО, ана лизе конкурентных позиций предприятия, выявлении потенциала повышения кон курентоспособности кузбасской продукции на внутреннем и мировых рынках.

Таким образом, современный уровень развития внешней торговли Кемеров ской области, а также активность инвестиционной деятельности, которые являются основными аспектами воздействия глобализации на региональном уровне, демонст рируют высокую степень интегрированности Кузбасса в мировую экономику, весо мое значение на мировых рынках угля, металлов и химической продукции, что яв ляется одновременно и конкурентным преимуществом региона, и риском, оказы вающим большое влияние на социально-экономическую устойчивость региональной экономики в условиях вступления России в ВТО.

Список литературы 1. Внешнеэкономическая деятельность предприятия [Текст]: Учебник для ву зов / Л.Е. Стровский, С.К.Казанцев, Е.А. Паршина и др.;

Под ред. Л.Е. Стровского. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. – С. 27.

2. База данных ООН United Nations Commodity Trade Statistics Database [Элек тронный ресурс] http://comtrade.un.org/db.

3. Данные Кемеровской таможни [Электронный ресурс] http://stu.customs.ru.

4. Central Intelligence Agency [Электронный ресурс] https://www.cia.gov/ li brary/publications/the-world-factbook/geos/uk.html.

5. Внешнеэкономическая стратегия РФ до 2020 г. [Электронный ресурс] http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreigneconomicactivity/doc _01.

6. Международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s [Электронный ре сурс] http://www.standardandpoors.com/home/ru/ru.

7. Анализ основных источников информации о состоянии мировой экономики базируется на данных [Электронный ресурс] http://www.worldbank.org/eca/russian/ Всемирного Банка, http://www.un.org/ru/ООН, http://www.imf.org/external/index.htm/ МВФ, http://www.weforum.org/ Всемирного экономического форума, http://oecdru.

org/oecd_rf.html/ОЭСР.

8. Концепция развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельно сти Кемеровской области на период 2010-2025 гг. [Электронный ресурс] http://ved.kuztpp.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=1429&It.

9. Путин: из-за кризиса для России выросли риски от вступления в ВТО [Элек тронный ресурс] http://www.tks.ru/reviews/2012/11/22/02.

10. Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года [Электронный ресурс] http://www.ako.ru/STRATEG.

11. Доклад рабочей группы по присоединению к ВТО [Электронный ресурс] http://www.wto.ru/documents.asp?f=docs&t=14.

12. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеров ской области» на 2008-2013 годы [Электронный ресурс] http://www.ako.ru/ZAKON/ viewzakon.asp?C59042=On.

РАЗВИТИЕ ФОРМ И МЕТОДОВ ЦЕНОВОЙ И НЕЦЕНОВОЙ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКЕ БАНКОВСКИХ УСЛУГ (НА ПРИМЕРЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ) Лутошкина Н.К.

Вятская государственная сельскохозяйственная академия В условиях обостряющейся конкуренции на рынке подходы к соперничеству между предприятиями различных сфер деятельности, особенно на рынке услуг, должны основываться на гибком сочетании методов и форм ценовой и неценовой конкуренции.

В сложившихся современных условиях особенно важно выделить наиболее ценное в теории и практике исследования форм и методов ценовой и неценовой кон куренции и на этой основе предложить механизм выбора таких приемов, которые, с одной стороны, отвечали бы особенностям развития конкретного бизнеса, с другой – сложившейся рыночной ситуации и тенденциям ее развития. При этом для понима ния механизма конкуренции имеет значение правильная идентификация причин, за счет которых удается обойти конкурентов, то есть причин и источников конкурент ных преимуществ. В практике деятельности банков в качестве таких причин приня то выделять ценовые и неценовые факторы, а также соответствующие им виды кон куренции.

Теоретическая и практическая значимость проблем эффективного выбора мето дов и форм ценовой и неценовой конкуренции, а также недостаточная ее разработан ность в сфере банковских услуг для рынка физических и юридических лиц предопре делили актуальность темы настоящего исследования.

1. Банковская конкуренция и конкурентоспособность: сущность, понятие, специфика Конкуренцию считают самым важным элементом рынка как хозяйственной системы. Именно благодаря конкуренции «невидимая рука» рынка вынуждает каж дого участника хозяйственных отношений в погоне за личной выгодой производить экономические блага, нужные обществу.

Конкуренция выполняет ряд важных функций, основная из которых выявление и установление общественной или рыночной стоимости товаров и услуг, сведение конкретного труда к общественно необходимому. Благодаря конкуренции происходит выравнивание индивидуальных стоимостей и, соответственно, диффе ренциация размеров прибыли на основе различий в производительности труда, в управлении организацией и т. п. В межотраслевом аспекте конкуренция формирует среднюю норму прибыли, ведет к переливу капиталов в пользу наиболее нужных в общественном отношении отраслей.

Понятие «конкуренция», являясь основополагающей категорией в маркетинге и столь повсеместно употребляемое в сегодняшних условиях, привлекает присталь ное и систематическое внимание многих современных экономистов и трактуется ими по-разному.

В литературе, посвященной проблемам конкуренции, существует три подхода к ее определению.



Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.