авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 16 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования ...»

-- [ Страница 6 ] --

- выделить направления планирования расходов региональных бюджетов в целях обеспечения социальной устойчивости регионов;

- предложить рейтинговую систему для бюджетных услуг в качестве основы проведения мониторинга результативности расходов региональных бюджетов.

Объектом исследования выступают бюджетные организации и учреждения, подведомственные органам исполнительной власти, а также организации, оказы вающие бюджетные услуги на конкурентном рынке.

Предметом исследования является система экономических отношений, возни кающих в процессе расходования средств региональных бюджетов на оказание бюджетных услуг.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- разработана методика оценки результативности расходов региональных бюджетов, которая основана на сравнительном анализе итогового индекса результа та оказания услуг, рассчитанного как средневзвешенная величина показателей, ха рактеризующих достижение цели и задач оказания бюджетных услуг, что развивает методические основы бюджетирования, ориентированного на результат;

- определены области качественно различных вариантов распределения средств региональных бюджетов (финансирование бюджетных организаций и учре ждений, приобретение услуг на конкурентном рынке) с учетом удовлетворения спроса на бюджетные услуги и оптимизации затрат на их оказание, что может обес печить социальную устойчивость регионов;

- расширены аналитические возможности мониторинга результативности рас ходов региональных бюджетов посредством расчета общего рейтинга результатив ности, что может обеспечить более эффективное расходование бюджетных средств.

Бюджетная практика ряда регионов свидетельствует об интересе к методам бюджетного планирования и оценке результативности расходов бюджетов посред ством индикаторов и применения специализированных методик.

В Самарской области25 оценка результативности расходов бюджетов осущест вляется с учетом текущих и капитальных расходов бюджетов на предоставление бюджетных услуг. По каждому отдельному направлению расходования бюджетных средств разрабатываются индикаторы. Индикаторы делятся на основные (отдельные расходы бюджета) и дополнительные (качество предоставления бюджетных услуг).

В Хабаровском крае26 и Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном окру ге27 при проведении оценки результативности расходов бюджетов применяются критерии, характеризующие экономность, рациональность и эффективность исполь зования бюджетных средств. Использование двенадцати показателей, среди которых соблюдение лимитов потребления тепло- и энергоресурсов, доля расходов на закуп ку товаров, работ и услуг, осуществленных государственными заказчиками, соот ветствие фонда оплаты труда утвержденной смете расходов, доля средств, исполь зованных по целевому назначению, позволяет рассчитать итоговую результатив ность по соответствующим формулам.

Постановление Губернатора Самарской области от 30.09.2002 г. № 323 «Об утверждении По рядка оценки результативности и эффективности расходов областного бюджета» // Справочная правовая система «Гарант», 2012.

Постановление Губернатора Хабаровского края от 30.04.2002 г. № 254 «Об утверждении По ложения о методике проведения оценки результативности и эффективности произведенных расхо дов краевого бюджета Хабаровского края» // Справочная правовая система «Гарант», 2012.

Постановление Администрации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа от 11.07.2003 г. № 221 «Об утверждении Положения о методике проведения оценки результативно сти и эффективности произведенных расходов окружного бюджета» // Справочная правовая сис тема «Гарант», 2012.

В Астраханской области28 результативность расходов бюджетов определяется на основе основных и дополнительных индикаторов, которые ориентированы соот ветственно на проведение краткого (в рамках оценки финансового состояния облас ти) и расширенного анализа. В состав основных показателей входят следующие ин дикаторы:

- коэффициент отношения фактических расходов областного бюджета к про гнозным;

- отношение кредиторской задолженности к расходам областного бюджета.

Более глубокий анализ качества системы управления расходами в Астрахан ской области проводится на основании дополнительных индикаторов, среди кото рых отношение разности доходов и расходов областного бюджета к доходам обла стного бюджета, отношение текущих расходов к доходам областного бюджета и ис точникам финансирования его дефицита, отношение капитальных вложений в соци ально-инженерную инфраструктуру к доходам областного бюджета и источникам финансирования его дефицита и другие.

В зависимости от полученного значения того или иного индикатора, прово дится оценка состояния системы управления расходами по одному из направлений.

Сводная оценка результативности расходов получается как среднеарифметическое значение отдельных переменных. По значению полученной сводной оценки делает ся заключение о влиянии системы управления расходами на финансовое состояние региона.

В Чувашской Республике29 результативность расходов бюджетов оценивается степенью достижения целей в утверждаемых стратегических планах действий ис полнительных органов власти.

Вместе с тем целесообразно формировать методику оценки результативности расходов региональных бюджетов для повышения социально-экономической эф фективности бюджетных услуг, а также для принятия своевременных мер по улуч шению производства бюджетных услуг, внедрения механизмов аутсорсинга или прекращения финансирования неэффективных расходов. В основе предлагаемой ме тодики лежит комплексная оценка непосредственных и конечных результатов ока зываемых бюджетных услуг.

Результативность расходов региональных бюджетов представляет собой сис тему достижения целей и задач оказания бюджетных услуг по показателям непо Постановление Губернатора Астраханской области от 04.08.2003 г. № 369 «Об оценке эффек тивности расходов, осуществляемых из областного бюджета» // Справочная правовая система «Гарант», 2012.

Постановление Кабинета Министров Чувашской республики от 03.02.2005 г. № 21 «Об ут верждении Стратегического плана действий органов исполнительной власти Чувашской Респуб лики на 2005-2006 годы и Методики оценки результативности и эффективности деятельности ор ганов исполнительной власти Чувашской Республики» // Справочная правовая система «Гарант», 2012.

средственного, конечного (общественно значимого) результата и результативности деятельности субъектов оказывающих услуги. Оценка результативности расходов региональных бюджетов формируется путем соотношения целей и задач предостав ления бюджетных услуг и результатов произведенных расходов.

Методика оценки результативности расходов региональных бюджетов реали зуется поэтапно:

- первый этап: определение основных видов бюджетных услуг;

- второй этап: постановка целей (достижение общественно значимых резуль татов) и задач (достижение непосредственных результатов) оказания бюджетных услуг;

- третий этап: формирование перечня мероприятий, обусловливающих на правления предоставления бюджетных услуг в рамках поставленных целей и задач;

- четвертый этап: формирование системы показателей по соответствующим мероприятиям и их значений;

- пятый этап: определение характера эффекта показателей – прямой (рост зна чений в динамике рассматривается как положительная тенденция) или обратный (уменьшение значений в динамике рассматривается как положительная тенденция);

- шестой этап: определение отклонений значений показателей по формуле (1) для прямого эффекта и формуле (2) для обратного эффекта:

Ina Ing Ing Ina In In Ing Ing, (1), (2) где In – отклонение значения показателя;

Ina – значение показателя аутсорсера;

Ing – значение показателя бюджетной организации (учреждения).

- седьмой этап: формирование балльных оценок показателей на основе расче тов их отклонений по значениям (табл. 1);

- восьмой этап: определение экспертным путем удельных весов показателей в зависимости от их значимостей в рамках соответствующих целей и задач (сумма ве сов показателей по целям и задачам в рамках одной бюджетной услуги составляет 1);

- девятый этап: расчет индексов результата по показателям посредством пере множения балльных оценок показателей на соответствующие им удельные веса;

- десятый этап: расчет индексов результата по мероприятиям (сумма индексов результата по показателям в рамках отдельных мероприятий) и итогового индекса результата (сумма всех индексов результата по мероприятиям).

Итоговый индекс результата представляет собой средневзвешенную величину показателей, характеризующих достижение цели и задач оказания услуг, организа ций на конкурентном рынке и бюджетных организаций и учреждений, подведомст венных органам исполнительной власти при равных объемах бюджетных средств.

Посредством расчета итогового индекса результата на основе непосредственных и конечных (общественно значимых) показателей следует осуществлять выбор бюд жетных услуг для передачи на аутсорсинг.

Табл. Отклонение показателя индикатора и соответствующая ему балльная оценка Отклонение показателя индикатора (In) Балльная оценка индикатора (B) -100 и ниже - -99,93 -99, -99,94 -99, … … 99,82 99, 99,91 99, 100 и выше Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. предполагает широкомасштабное распространение практики передачи организациям на конкурентном рынке бюджетных услуг, кото рые им предстоит оказать. В исследованиях Д. Амелина отмечается острая необхо димость передачи ряда бюджетных услуг на конкурентный рынок. В работах Н. Иг натюка рассматривается аутсорсинг бюджетных услуг как вариант сорегулирования бизнеса и власти. Вместе с тем авторы в своих исследованиях по-разному трактуют содержание аутсорсинга бюджетных услуг, что свидетельствует об отсутствии еди ного понимания сущности самих бюджетных услуг и, как следствие, аутсорсинга бюджетных услуг.

Вопросам определения сущности бюджетных услуг посвящены работы О.

Ланге, В. Рутгайзера и других ученых, рассматривающих бюджетные услуги как не осязаемое благо материального и нематериального характера, предоставляемое и потребляемое в процессе их оказания за счет средств бюджетов в соответствии с расходными обязательствами.

Раскрытию содержания аутсорсинга бюджетных услуг способствует уточне ние его функций (рис. 1) и принципов (рис. 2).

Под аутсорсингом бюджетных услуг следует понимать делегирование полно мочий на оказание бюджетных услуг организациям на конкурентном рынке с целью повышения результативности и эффективности расходов бюджетов. Аутсорсинг бюджетных услуг формирует альтернативные варианты предоставления услуг, что способствует развитию конкуренции в бюджетной сфере и создает условия для по вышения результативности расходов бюджетов.

Информационной базой построения алгоритма выбора бюджетных услуг для передачи на аутсорсинг являются данные учредительных документов, отчетности о деятельности и долговых обязательствах бюджетных организаций и учреждений, подведомственных органам исполнительной власти, статистической отчетности, со циологических опросов и экспертных оценок.

Рис. 1.Функции аутсорсинга бюджетных услуг На первом этапе алгоритма выбора бюджетных услуг для передачи на аутсор синг определяются непосредственные и конечные (общественно значимые) показа тели оказания услуг (рис. 3).

На втором этапе определяются значения каждого непосредственного и конеч ного показателя. Затем экспертным путем определяются удельные веса показателей в зависимости от их значимостей (сумма весов непосредственных и конечных пока зателей равна 1).

На третьем этапе рассчитывается индекс результата по непосредственным (конечным) показателям путем суммирования произведений значений на соответст вующие им удельные веса по всем непосредственным (конечным) показателям.

На четвертом этапе рассчитывается итоговый индекс результата, на основе ко торого принимается решение о передаче бюджетных услуг на аутсорсинг. Он рас считывается как сумма индексов результата по непосредственным и конечным пока зателям.

Рис. 2. Принципы организации аутсорсинга бюджетных услуг Если итоговый индекс результата меньше –0,25 пункта, то следует принять решение о возможной передаче бюджетных услуг на аутсорсинг;

если он находится в интервале от –0,25 до 0 пунктов, необходимо частично передать услуги на аутсор синг;

если равен 0, то целесообразно провести реорганизацию деятельности бюд жетных организаций и учреждений, подведомственных органам исполнительной власти;

если индекс больше 0, передавать бюджетные услуги на аутсорсинг нецеле сообразно.

При этом снижение стоимости бюджетных услуг приводит к увеличению ве личины их предложения при ограниченных средствах бюджетов. Оптимальное пла нирование расходной части региональных бюджетов необходимо осуществлять с позиции предоставления бюджетных услуг максимального качества. Поэтому под оптимальным планированием расходов региональных бюджетов следует понимать процесс максимального удовлетворения потребностей потребителей бюджетных ус луг путем выбора рационального варианта расходования средств бюджетов из воз можных: финансирование бюджетных организаций и учреждений, подведомствен ных органам исполнительной власти, как производителей услуг или покупка соот ветствующих услуг у организаций на конкурентном рынке на условиях аутсорсинга.

Рис. 3. Алгоритм выбора бюджетных услуг для передачи на аутсорсинг Предложение бюджетных услуг напрямую зависит от их стоимости при огра ниченных средствах бюджетов. Объем предложения бюджетных услуг всегда равен объему производства соответствующих услуг исходя из их стоимости. Стоимость бюджетных услуг, с одной стороны, установлена нормативно (прямая зависимость от количества услуг), с другой – складывается из постоянных и переменных затрат, необходимых на их производство и оказание (не находятся в прямой зависимости от количества услуг). Поэтому общее финансирование бюджетных услуг в период вре мени t может не совпадать с общими затратами на их производство и оказание.

В зависимости от соотношения общего финансирования бюджетных услуг (TF(t)) и общих затрат (TC(t)) на их предоставление, а также от величины спроса (D(t)) и предложения (S(t)) бюджетных услуг на рис. 4 построена матрица планиро вания расходов региональных бюджетов.

Соотношение спроса и предложения бюджетных услуг Соотношение D(t) S(t) D(t) = S(t) D(t) S(t) общих затрат и общего финансирования на оказание бюджетных услуг А1 С TC(t) TF(t) В А2 С TC(t) = TF(t) TC(t) TF(t), TC(t) =TF(t), А3 В2 С TC(t) TF(t) Рис. 4. Матрица планирования расходов региональных бюджетов на оказание бюджетных услуг Область А1. Пересмотр процесса финансирования бюджетных организаций и учреждений, подведомственных органам исполнительной власти, в пользу приобре тения бюджетных услуг на конкурентном рынке на условиях аутсорсинга.

Область А2. Анализ возможности и оценка объема приобретения бюджетных услуг на конкурентном рынке на условиях аутсорсинга при постоянных расходах бюджетов. В случае большего объема приобретения услуг на конкурентном рынке следует применять аутсорсинг.

Область А3. Распределение общей суммы финансирования на оказание бюд жетных услуг между бюджетными организациями и учреждениями, подведомствен ными органам исполнительной власти (для оказания оптимально возможного объе ма бюджетных услуг с учетом максимальной экономии средств бюджетов), и орга низациями на конкурентном рынке. В условиях совершенной конкуренции в кратко срочном периоде бюджетные организации и учреждения, подведомственные орга нам исполнительной власти, оптимизируют расходы бюджетов посредством аутсор синга бюджетных услуг при меньших общих затратах и в большем объеме оказан ных услуг, чем до аутсорсинга. Это приводит к увеличению объема экономии средств бюджетов.

Область В1. Оценка расходов бюджетов при приобретении неизменного объ ема бюджетных услуг на конкурентном рынке. В случае меньших расходов бюдже тов следует применять аутсорсинг.

Область В2. В случае, когда общие затраты выше либо равны общему финан сированию, необходимо оценить расходы бюджетов при приобретении неизменного объема бюджетных услуг на конкурентном рынке. При меньших расходах бюджетов необходимо применение аутсорсинга. В случае превышения общего финансирова ния над общими затратами аутсорсинг нецелесообразен.

Область С1. Анализ возможности и оценка объема приобретения бюджетных услуг на конкурентном рынке на условиях аутсорсинга при постоянных расходах бюджетов, а также оценка бюджетными организациями и учреждениями, подведом ственными органам исполнительной власти, возможности снижения объема оказа ния бюджетных услуг при снижении общих затрат. В случае меньших расходов бюджетов при приобретении услуг на конкурентном рынке в объеме, равном вели чине спроса, следует применять аутсорсинг.

Область С2. Оценка бюджетными организациями и учреждениями, подведом ственными органам исполнительной власти, возможности снижения объема оказа ния бюджетных услуг. Применение аутсорсинга нецелесообразно.

Область С3. В случае превышения общих затрат над общим финансированием применение аутсорсинга целесообразно, если расходы бюджетов при приобретении услуг на конкурентном рынке в объеме, равном величине спроса, меньше, чем при оказании услуг бюджетными организациями и учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти. В случае равенства и превышения общего финан сирования над общими затратами аутсорсинг нецелесообразен.

Сформированные области качественно различных вариантов планирования расходов региональных бюджетов на оказание бюджетных услуг позволяют рацио нально использовать аутсорсинг, повышая уровень удовлетворенности населения бюджетными услугами и результативность расходов бюджетов.

Вместе с тем оценивать результативность расходов региональных бюджетов наиболее оптимально и последовательно возможно на основе мониторинга, позво ляющего своевременно анализировать и прогнозировать процесс оказания бюджет ных услуг. Мониторинг представляет собой систему наблюдения, анализа, оценки, диагностики и коррекции направлений расходования средств бюджетов на оказание услуг. Основная роль мониторинга результативности расходов бюджетов заключа ется в отслеживании изменений показателей предоставления бюджетных услуг в рамках достижения их стандартов качества при нормативно установленном объеме финансирования.

Групповые рейтинги рассчитываются по соответствующим группам показате лей. К ним относятся показатели, характеризующие затраты, непосредственные и конечные результаты, результативность, качество, эффективность оказания услуг организациями на конкурентном рынке. Для расчета групповых и суммарных рей тингов используются экспертные оценки в диапазоне от 1 до 5 (от наилучшего к наихудшему). Основой для их определения является динамика отклонений фактиче ски достигнутых значений от плановых по выделенным группам показателей. Сум марные рейтинги определяются суммированием качественных и количественных оценок показателей всех шести групп (не является средним арифметическим груп повых показателей, а определяется графическим методом) на рис. 5.

5 Конечные резуль Затра таты ты Результатив Непосред. резуль- ность Качест 1 Эффектив таты во ность Конечные Затраты результаты Результатив Непосред.

результаты ность Качество Эффектив 5 ность Рис. 5. Рейтинговая система для бюджетных услуг В нижней части рис. 5 показана плоскость рейтинговых групп (область груп пирования первичных выводов), в которой овалы имеют условный радиус, равный 5, а радиальные линии представляют собой оси оценок. Пунктирами показаны сво его рода конусы, сводящие групповые рейтинги в значения суммарных рейтингов.

Если подобный мониторинг покажет, что общий рейтинг равен 1 (безупречное оказание услуг) или 2 (надежное оказание услуг), то следует признать целесообраз ным аутсорсинг бюджетных услуг. Если общий рейтинг равен 3 (требуется незначи тельный контроль за оказанием услуг), необходимо пересмотреть условия договора аутсорсинга бюджетных услуг. Если общий рейтинг равен 4 (ненадежное оказание услуг) или 5 (критическое оказание услуг), то следует незамедлительно отказаться от аутсорсинга бюджетных услуг.

Мониторинг результативности расходов бюджетов позволяет сформировать необходимую основу системы раннего выявления отклонений значений показателей (фактически достигнутых от плановых) оказания услуг организациями на конку рентном рынке, использование которой способствует повышению результативности бюджетных расходов.

Таким образом, разработанный теоретико-методический инструментарий оценки и повышения результативности расходов региональных бюджетов позволяет оценивать альтернативные варианты расходования средств бюджетов на оказание услуг бюджетными организациями и учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти, и организациями на конкурентном рынке, а также осущест влять выбор рационального варианта, что может способствовать обеспечению соци альной устойчивости регионов.

Список литературы 1. Постановление Администрации Таймырского (Долгано-Ненецкого) авто номного округа от 11.07.2003 г. № 221 «Об утверждении Положения о методике проведения оценки результативности и эффективности произведенных расходов ок ружного бюджета» // Справочная правовая система «Гарант», 2012.

2. Постановление Губернатора Хабаровского края от 30.04.2002 г. № 254 «Об утверждении Положения о методике проведения оценки результативности и эффек тивности произведенных расходов краевого бюджета Хабаровского края» // Спра вочная правовая система «Гарант», 2012.

3. Постановление Губернатора Самарской области от 30.09.2002 г. № 323 «Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности расходов област ного бюджета» // Справочная правовая система «Гарант», 2012.

4. Постановление Губернатора Астраханской области от 04.08.2003 г. № «Об оценке эффективности расходов, осуществляемых из областного бюджета» // Справочная правовая система «Гарант», 2012.

5. Постановление Кабинета Министров Чувашской республики от 03.02. г. № 21 «Об утверждении Стратегического плана действий органов исполнительной власти Чувашской Республики на 2005-2006 годы и Методики оценки результатив ности и эффективности деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики» // Справочная правовая система «Гарант», 2012.

6. Lange O. Ekonomia polityczna. PWN, Warszawa, 1959. - 147 р.

7. Амелин Д.Е. Аутсорсинг муниципальных функций. М., 2008. URL:

http://www.vscc.ас.ru.

8. Игнатюк Н. Государство – частное партнерство в России // Право и эконо мика. - 2006. - № 8. - С. 12–20.

9. Рутгайзер В. Социальная сфера : проблемы планирования. - М. : Экономика, 1989. 239 с.

10. Шор Д.М. Аутсорсинг в бюджетном процессе: монография. – Волгоград:

Изд-во ВолГУ, 2011. – 180 с.

11. Шор Д.М. Результативность расходов бюджетов при аутсорсинге бюджет ных услуг. – Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2011. – 192 с.

12. Шор Д.М., Гукова А.В., Дорждеев А.В. и др. Результативность и эффек тивность бюджетных расходов. Монография / Под ред. Дорждеева А.В., Гуковой А.В. – М.: Книжная редакция «Финансы», 2009. – 720 с.

РОЛЬ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ АПК В ОБЕСПЕЧЕНИИ УСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНА Шкарупа Е.А., к.э.н., Волгоградский государственный университет Стратегической задачей государственного регулирования и поддержки АПК должно стать формирование эффективного и конкурентоспособного сельскохозяй ственного производства, обеспечивающего продовольственную безопасность стра ны, наращивающего экспорт сельскохозяйственного сырья и продовольствия.

Современная ситуация в сельском хозяйстве свидетельствует об угрозах утра ты продовольственной безопасности, значительном спаде производства продукции, низком уровне ресурсного потенциала, во многом обусловленных отсутствием сис темного государственного регулирования сельскохозяйственного производства.

Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» несколько смягчила проблемы в отрасли. Однако многие вопросы все еще остаются нерешен ными. Не внесла коренного перелома в ситуацию и Государственная программа раз вития АПК и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и про довольствия на 2008-2012 гг.

Непосредственным условием, способствующим успешному выполнению АПК своей роли, выступает особая инфраструктуры, учитывающая свойственные этому сектору специфические особенности.

Возрастающее значение финансово-кредитной инфраструктуры АПК обу словлено необходимостью постоянного поступления средств для финансирования потребностей сельскохозяйственных организаций и ограниченными возможностями самофинансирования в результате относительно высокой капиталоемкости при от носительно низком уровне рентабельности.

Целью исследования является теоретико-методологическое обоснование осо бенностей и роли финансово-кредитной инфраструктуры сельского АПК в обеспе чении устойчивости и конкурентоспособности региона и разработка приоритетных направлений формирования и совершенствования е элементов.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

- обосновать особую значимость финансово-кредитной инфраструктуры в ин фраструктуре АПК, исходя из специфики сельскохозяйственного производства;

- конкретизировать строение, функции, состав элементов финансово кредитной инфраструктуры АПК;

- предложить основные направления развития элементов финансового блока финансово-кредитной инфраструктуры АПК;

- разработать главные направления развития кредитной инфраструктуры АПК;

- обосновать инновационный вектор развития финансово-кредитной инфра структуры АПК и обеспечивающие его элементы интеграционного блока;

Объектом исследования является финансово-кредитная инфраструктура АПК..

Предметом исследования определены финансовые и кредитные отношения, возникающие на современном этапе развития элементов финансово-кредитной ин фраструктуры АПК, взаимосвязи и взаимодействия между блоками финансово кредитной инфраструктуры и направления их интеграции.

Наиболее существенные научные результаты исследования заключаются в следующем.

1. Аргументирована значимость и обоснована ключевая роль финансово кредитной инфраструктуры в создании условий не только для ведения сельского хо зяйства, но и развития производственной, социальной, коммерческой, информаци онной, инновационной инфраструктур, посредством предоставления финансово кредитных ресурсов для реализации ими своих функций.

2. Представлено в авторской интерпретации определение финансово кредитной инфраструктуры АПК как подсистемы финансово-кредитного обеспече ния сельскохозяйственных организаций и субъектов других видов инфраструктуры с акцентом на взаимосвязь, взаимообусловленность всех инфраструктурных элемен тов, согласованность интересов субъектов, участвующих в процессе финансово кредитного обеспечения, 3. Конкретизировано строение финансово-кредитной инфраструктуры АПК с выделением интеграционного блока, определены функции каждого блока и общая целевая функция, создающие в совокупности целостное представление о специфике финансово-кредитной инфраструктуры АПК.

4. Предложены основные направления модернизации финансового блока фи нансово-кредитной инфраструктуры АПК в части совершенствования системы на логообложения сельскохозяйственных организаций: дифференциация условий нало гообложения по регионам Российской Федерации, уточнение элементов отдельных налогов, уплачиваемых сельскохозяйственными организациями, корректировка дей ствующего порядка смены налоговых режимов для сельскохозяйственных организа ций.

5. Разработаны предложения по модернизации кредитного блока финансово кредитной инфраструктуры АПК: поддержка сельскохозяйственных организаций с целью расширения границ кредитования (обеспечение залоговой базы, повышение платежеспособности);

поддержка финансово-кредитных институтов с целью рас ширения ресурсной базы (расширение источников формирования ссудного капита ла), развитие сети финансово-кредитных учреждений, стимулирование микрофи нансовых институтов;

их государственная поддержка с целью снижения кредитных рисков (уменьшение неопределенности и снижение трансакционных издержек кре диторов и заемщиков).

6. Определен инновационный вектор развития финансово-кредитной инфра структуры АПК, в качестве предпосылок которого обоснован институты интеграци онного блока, (агролизинг при совершенствовании его схемы налоговыми и финан сово-кредитными инструментами).

1. Содержание, состав, функции финансово-кредитной инфраструктуры АПК и ее роль в обеспечении устойчивости и конкурентоспособности региона.

Специфические черты АПК определяют его менее благоприятное положение по сравнению с другими отраслями экономики: рискованное производство, низкая инвестиционная привлекательность, замедленный и незавершенный оборот капита ла, долгосрочная реализация инвестиционных проектов.

Указанные особенности определяют важное значение эффективного функцио нирования финансово-кредитной инфраструктуры, обеспечивающей создание усло вий для постоянного финансирования сельскохозяйственного производства, предос тавления заемных средств для их развития30. Развитая, доступная и стимулирую щая финансово-кредитная инфраструктура является приоритетным условием нормального функционирования АПК и укрепления его конкурентоспособно сти.

Разнообразие и неоднозначность определения финансово-кредитной инфраструкту ры АПК обусловлены сложностью ее организации, функционирования и основными свойствами.

Финансово-кредитную инфраструктуру АПК представим как подсистему фи нансово-кредитного обеспечения сельскохозяйственных организаций, основой ко торой является совокупность институтов макро и мезоуровней, способствующих созданию необходимых финансовых условий для ведения АПК, сохранения нацио нального природного богатства и обеспечения продовольственной безопасности страны.

Финансово-кредитная инфраструктура АПК занимает особое место в системе инфраструктурного обеспечения АПК и создат финансовый базис для развития производственной, социальной, коммерческой, информационной, инновационной инфраструктур, а также обеспечивает создание условий для финансирования и пре Шкарупа, Е.А. Развитие финансово-кредитной инфраструктуры малого агробизнеса:

дисс….канд. экон. наук / Е.А.Шкарупа. – Волгоград: [б.и.], 2007. – С. доставления заемных средств непосредственно сельскохозяйственным организаци ям.

Системность финансово-кредитной инфраструктуры АПК проявляется во взаимосвязи и взаимообусловленности е цели, задач, принципов, функций, уров ней, блоков, механизмов и согласованности интересов субъектов, участвующих в процессе формирования, распределения, перераспределения и использования фи нансовых и кредитных ресурсов, и государства, осуществляющего регулирование и поддержку АПК (рис. 1).

Рис. 1. Системное представление строения финансово-кредитной инфраструктуры АПК Финансово-кредитная инфраструктура АПК имеет довольно сложную струк туру, объединяющую элементы бюджетной, налоговой, кредитно-банковской, стра ховой систем государства, участвующие в финансово-кредитном обслуживании АПК. Специфика формирования элементов финансово-кредитной инфраструктуры АПК определяет наличие ее базовых блоков: финансового и кредитного.

Особенностью финансового блока финансово-кредитной инфраструктуры АПК являются отношения между субъектами данной инфраструктуры при форми ровании и использовании фондов денежных средств, обеспечивающие создание ус ловий финансирования для сельскохозяйственных организаций и других видов ин фраструктур.

Основу кредитного блока финансово-кредитной инфраструктуры АПК состав ляют экономические отношения при движении средств в денежной или товарной форме на условиях платности и возвратности между кредитором или заемщиком, в роли которых могут выступать государство, сельскохозяйственные организации, производственная, социальная, коммерческая, информационная, инновационная ин фраструктуры АПК.

Развитие блоков финансово-кредитной инфраструктуры АПК отражают спе цифику их функций (обеспечение финансовыми и кредитными ресурсами, их коор динация) и обеспечивают создание благоприятных условий для совершенствования ее элементов в соответствии с финансово-кредитными потребностями сельскохо зяйственных организаций.

Особенности современного этапа развития финансово-кредитной инфраструк туры АПК позволили нам выделить интеграционный блок, рационально объеди няющий финансовые и кредитные ресурсы и оперирующий новационными комби нированными финансово-кредитными методами и инструментами.

Каждый блок финансово-кредитной инфраструктуры АПК выполняет свои специфические функции и участвует в реализации целевой функции - обеспечение финансово-кредитными ресурсами сельскохозяйственных организаций и другие виды инфраструктуры.

Рис. 2. Состав финансово-кредитной инфраструктуры АПК Особое место в развитии финансово-кредитной инфраструктуры АПК зани мают принципы ее построения(гибкости, системности, приоритетного финансиро вания, множественности источников, результативности, доступности, уровневого распределения финансовой поддержки, гарантированности, согласования, эффек тивности, обратной связи),, значимость и комплексность соблюдения которых уси ливается на каждой стадии развития ее элементов (формирование, функционирова ние, совершенствование).

Принципы формирования элементов финансово-кредитной инфраструктуры АПК взаимосвязаны, соподчинены, образуют определенную иерархию с главенст вом принципа системности. Единство принципов и их направленность обусловли вают целостность процесса формирования и развития финансово-кредитной инфра структуры.

2. Основные направления развития финансового блока финансово-кредитной инфраструктуры АПК.

Ретроспективный анализ системы налогообложения сельскохозяйственных организаций показал, что инструменты налогообложения АПК с 2004 года не под вергались коренным изменениям. Современное состояние налогообложения сель скохозяйственных организаций находится в стадии трансформации, ей присущ ряд недостатков, устранение которых является важнейшей задачей государственных ор ганов, ответственных за формирование и реализацию налоговой политики государ ства.

Финансовое оздоровление большинства сельскохозяйственных организаций затруднено без реструктуризации задолженности по налогам и сборам, по страхо вым взносам в бюджеты государственных внебюджетных фондов, по начисленным пеням и штрафам. Решение данной проблемы заключается не в предоставлении но вых налоговых льгот, а в обеспечении таких условий налогообложения, которые бы учитывали специфику воспроизводственного процесса, особенности финансовых потоков в сельском хозяйстве, способствовали активизации товаропроизводителей и стабилизации отрасли.

Сельскохозяйственные организации имеют возможность определенного выбо ра, ограниченного рамками налогового законодательства: применять общий режим налогообложения или специальные системы налогообложения в виде единого сель скохозяйственного налога (далее – ЕСХН).

У сельскохозяйственных организаций при переходе на ЕСХН появляется ре альная возможность снизить налоговую базу законным способом, применяя различ ные варианты оценки материально-производственных запасов, а также повысить за работную плату, и соответственно, отчисления в Пенсионный фонд, поскольку эти расходы уменьшают налоговую базу для расчета ЕСХН.

Главным аргументом перехода сельскохозяйственных организаций на ЕСХН является освобождение плательщиков от налогов на прибыль и налога на добавлен ную стоимость. Однако, преимущество, не так однозначно, в особенности НДС, ос новным недостатком которого является отвлечение оборотных средств из хозяйст венного оборота сельскохозяйственных организаций, увеличение цены реализации и снижении конкурентоспособности продукции. Большинство организаций приме няющих ЕСХН, реализуют свою продукцию (работы, услуги) либо конечному по требителю, либо контрагенту, также не являющемуся плательщиком НДС. Данные налогоплательщики стали невыгодными партнерами для прочих контрагентов (заго товители для переработки сельскохозяйственной продукции). Это происходит из-за того, что при приобретении товаров (продукции) у таких организаций покупатели не могут принимать по ним НДС к зачету, хотя сами предприниматели при приобрете нии сырья, материалов, комплектующих и т.д. налог уплатили. Считаем возможным разрешения этой проблем на примере зарубежного опыта дотирования сельскохо зяйственного производства путем установления более низкой ставки НДС на аграр ную продукцию, а разница возмещается из бюджета в счет погашения обязательств по другим налогам.

3. Функциональная модернизация элементов кредитного блока финансово кредитной инфраструктуры АПК.

Функциональная модернизация элементов кредитного блока финансово кредитной инфраструктуры АПК состоит в развитии механизмов кредитования сельскохозяйственных организаций, расширяющих доступ к кредитным ресурсам не только финансово устойчивым организациям, но и экономически более слабым хо зяйствующим субъектам.

Роль государства в развитии кредитной инфраструктуры АПК и совершенст вовании ее элементов состоит в формировании доступных форм кредитной под держки. Это возможно осуществлять по следующим направлениям:

1) расширение ресурсной базы банков, небанковских кредитных институтов, 2) снижение кредитных рисков (господдержка специализированной кредитной инфраструктуры), 3) расширение границ кредитования (господдержка сельскохозяйственных то варопроизводителей).

Повышение доступности кредитов обеспечивается предоставлением субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в ком мерческих банках и сельскохозяйственных кредитных кооперативах сельскохозяй ственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и организа циями, осуществляющими первичную и последующую переработку сельскохозяй ственной продукции.

Проведенное исследование показало, что особенности современного этапа фи нансово-кредитной инфраструктуры АПК диктуют необходимость развития инно вационных форм кредитной поддержки сельскохозяйственных организаций. При оритетность развития системы земельно-ипотечного кредитования обусловлена тем, что земли сельскохозяйственного назначения являются базовой предпосылкой и ос новой производства в сельском хозяйстве и могут быть выступать в качестве обес печения по кредиту.

Формирование и развитие земельно-ипотечного рынка имеет свои выражен ные особенности, порожденные спецификой земли как объекта недвижимости, и по этому прямое применение общих норм, устанавливающих режим ипотеки, к залогу земель сельскохозяйственного назначения в ряде случаев просто невозможно.

Основная проблема, препятствующая развитию земельно-ипотечного креди тования, заключается в несовершенстве законодательного обеспечения. Отсутствует четкая система правового регулирования земельного рынка, учитывающая интересы всех участников ипотечного процесса и позволяющая в полной мере реализовать функции залога земли. Неопределенность в разграничении государственной собст венности на землю, отсутствие у потенциальных заемщиков надлежаще оформлен ных прав собственности на земельные участки не только сдерживает развитие зе мельно-ипотечного кредитования, но и является препятствием для коммерческих банков использовать землю в качестве предмета залога. Низкая кадастровая стои мость земельных участков, отсутствие объективной стоимости земельных угодий также является фактором, сдерживающим развитие земельной ипотеки.

Создание условий для земельно-ипотечного кредитования следует считать ключе вым моментом государственной политики в области кредитования сельскохозяйст венных организаций. Так, с 2011 года осуществляется новая мера государственной поддержки фермеров в оформлении земельных участков в собственность.

Развитие земельно-ипотечного кредитования должно осуществляться при кон солидации усилий федерального и регионального уровней власти. Задачей органов региональной власти должна стать реализация пилотных проектов по развитию сис темы, позволяющих с учетом региональных особенностей сформировать оптималь ную технологию по оформлению и сопровождению земельно-ипотечных кредитов, формированию земельно-ипотечных пулов, рефинансированию кредитов.

В создании полноценной системы земельно-ипотечного кредитования должен активную роль занимать банковский сектор, гарантией участия которого может стать только рентабельность ипотечного бизнеса.

В целях обеспечения сельскохозяйственных организаций заемными источни ками необходимо создание финансовых институтов, находящихся во взаимосвязи между собой и образующих целостность, которая обеспечивает передачу кредитных ресурсов на рынке ссудного капитала от инвесторов к заемщикам, специализирую щихся на ипотечном кредитовании, как под залог земельных участков, так и хо зяйств в целом, задачи которых будут состоять в осуществлении кредитных и гаран тийных операций, предоставлении дополнительных гарантий при оформлении кре дита, превышающий кадастровую стоимость до величины рыночной.

В качестве приоритетных направлений развития системы земельно ипотечного кредитования можно выделить: стимулирование кредитования под залог земель, создание условий долгосрочного ипотечного кредитования, совершенство вание правовых основ реализации прав по ипотечным кредитам под залог земли, со вершенствование законодательной базы привлечения долгосрочных финансовых ре сурсов в сферу ипотечного кредитования, организационное обеспечение условий для эффективной работы кредитных организаций на рынке ипотечных кредитов.

В настоящее время рынок заемных ресурсов достаточно монополизирован, поскольку практически все денежные средства и инвестиционные ресурсы предос тавляются ОАО «Россельхозбанк» и ОАО «Росагролизинг». Расширение добросове стной конкуренции путем включения в схемы кредитования и лизинга большего числа профессиональных финансовых учреждений может привести к снижению стоимости и расширению предложения капитала.

Расширение границ кредитования, повышение доступности сельскохозяйст венного кредита должно обеспечиваться на основе развития сети дополнительных офисов специализированного кредитного института. Необходимо создать условия, обеспечивающие полный и равный доступ заемщиков к кредитным ресурсам, что требует создания соответствующей банковской инфраструктуры в сельской местно сти для предоставления кредитных услуг не только в каждом районном центре, но и на уровне сельских поселений или их групп. Существует возможность кредитования сельскохозяйственных организаций коммерческими банками через использование гарантий государства. В некоторых регионах уже появились гарантийные фонды.

Реализация такого подхода обеспечит сельскохозяйственным организациям доступ ность финансовых средств. В качестве залога, они могут предложить землю, нахо дящуюся в собственности При этом государство, предоставляя гарантии по кредитам, резервирует сред ства в специальном фонде в определенной доле от объема предоставленных банками кредитов. В случае неплатежеспособности заемщика государство могло бы компен сировать банку часть потерь. Государственные гарантии могут быть предоставлены на часть испрашиваемого кредита для приобретения оборудования и последующей передачи его сельскохозяйственным организациям. Гарантийные фонды могут вы ступать и в качестве страховщиков, предоставляя гарантии кредиторам лизинговых компаний по возврату им лизинговых платежей, а также гарантии по возврату кре дитов, предоставленных по финансированию.

Сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, оказываю щие микрофинансовые услуги сельскому хозяйству, относятся к организациям па рабанковской структуры.

Развитие СКПК является одним из важных направлений финансовой под держки малых форм агробизнеса. Накоплен значительный опыт взаимодействия кредитных кооперативов и ОАО «Россельхозбанк», который оказывает им кредит ную поддержку, выдавая долгосрочные и краткосрочные заемные средства, рефи нансирует портфели их займов, участвует в их деятельности в качестве ассоцииро ванного члена.

По данным субъектов Российской Федерации, объм кредитов и займов, полу ченных малыми формами хозяйствования в 2011 г. в российских кредитных органи зациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, составил 63,4 млрд. руб. (табл. 1), что на 25 % больше, чем в предыдущем году (50,8 млрд.

руб.).

Табл. Объем кредитов (займов), полученных малыми формами хозяйствования в 2011 г.

Объем кредитов (займов), млн. руб в том числе по кредитным организациям поступило кре Наименование дитных средств кредит ОАО Сбер мероприятия (займов) на ссуд- прочие ные Россель- банк ный счет заемщи- банки коопера хозбанк России ка в 2011 г. тивы Кредиты (займы), полученные на развитие малых форм хозяйствова ния 63425,6 47356,6 11857,8 1549,0 2662, в т. ч. ЛПХ 35154,5 25021,9 7723,5 1004,3 1404, КФХ 24106,7 18907,9 3906,2 502,1 790, СПоК (без СКПК) 2290,3 1918,2 199,1 30,6 142, СКПК 1874,0 1508,5 29,0 12,0 324, % 100 74,7 18,7 2,4 4, По состоянию на 01.01.12 объем субсидируемых кредитов и займов, привле чнных ЛПХ, составил 80,3 млрд. руб.;

крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями – 33,1 млрд. руб. и сельскохозяйственны ми потребительскими кооперативами (без кредитных) – 5,8 млрд. руб. (табл. 2). Для устойчивого развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов необ ходимо наращивать и развивать их членскую базу;

создавать резервы и регулиро вать нормативы;

расширять перечень источников формирования фонда финансовой взаимопомощи;

обеспечивать формирование резервов, адекватных объему деятель ности;

развивать кооперативную организацию и создавать общие кооперативные институты, обеспечивающие страхование вкладов, обучение кадров и т. д.

В Государственной программе роль СКПК по-прежнему сводится к предос тавлению субсидируемых займов: члены-замщики могут получать субсидии на возмещение затрат на уплату процентов при оформлении займа в СКПК.

Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2011 году государственной про граммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы». Комитет Государственной Думы по аграрным во просам [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.komitet2-20.km.duma Табл. Субсидируемые кредиты и займы малым формам хозяйствования на селе В том числе Всего Индивидуальные ЛПХ К(Ф)Х СПоК (без СКПК) Показатели предприниматели млн. млн. млн. млн.

кол-во кол-во кол-во кол-во кол-во млн.руб.

руб. руб. руб. руб.

Размер кредита, принятого к субси дированию:

2008 г. н.д. н.д.

394467 80463 376016 52815 17171 22372* 1280 2009 г. н.д. н.д.

457221 93387 436324 60157 19424 26853* 1473 2010 г. 104037 70752 23712 6062 2011 г. 119253 80329 26864 5797 2009, % 100 64,4 28,7 6,9 2010, % 100 68,0 22,8 5,8 3, 2011, % 100 67,4 22,5 4,9 5, Национальный доклад «О ходе и результатах реализации в 2011 году государственной программы развития сельского хозяйства и регулиро вания рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». Комитет Государственной Думы по аграрным во просам [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.komitet2-20.km.duma Предоставление займов осуществляется как за счт собственных средств коо перативов, так и за счет кредитов банков. Учитывая недостаточность базовой капи тализации СКПК для расширения масштабов финансовой поддержки членов коопе ративов, целесообразно включить СКПК в перечень получателей субсидируемых кредитов в рамках реализации Государственной программы.

В отличие от банковских учреждений, СКПК необходимо создавать на базе мобилизации средств всех членов кооператива, а не клиентов. Данный подход при влекателен для всех участников сельскохозяйственного кредитования. Для государ ства такой подход способствует повышению возврата льготных государственных кредитов, решению проблем адресной поддержки сельскохозяйственных организа ций. Для сельскохозяйственных организаций это возможность получать мелкий, за частую недоступный в коммерческом банке кредит, использовать форму коллектив ной ответственности и залога, лично участвовать в деятельности кооператива, при обретать денежные средства под достаточно низкий процент за счет экономии на административных расходах. Для коммерческих банков преимущества заключаются в следующем: кредит не распыляется, что снижает его трансакционные издержки, повышается уровень его возвратности, кредитные кооперативы аккумулируют ино гда те средства, которые банку невозможно собрать.

Для создания системы кредитных кооперативов необходимо: высокий вырабо тать высокую степень доверия к финансовым институтам, снять административные барьеры на пути кооперирования в финансовой сфере.

Сельскохозяйственные товаропроизводители даже со сравнительно неболь шими доходами получат возможность периодически осуществлять инвестиционную деятельность, произойдет выравнивание хозяйств с различными возможностями за счет консолидации средств и привлечения сумм для сбережения, что будет положи тельно сказываться на работе сельскохозяйственных организаций.


4. Развитие интеграционного блока финансово-кредитной инфраструктуры АПК.

Инновационное развитие финансово-кредитной инфраструктуры АПК невоз можно без модернизации их материально-технической базы. Исследования особен ностей современного этапа финансово-кредитной инфраструктуры АПК позволили выделить агролизинг как наиболее приоритетный элемент развития ее интеграци онного блока.

Своеобразие лизинга в сельском хозяйстве выражается, прежде всего, в том, что при традиционных формах лизинговых сделок объектом сделки могут высту пать только движимое и недвижимое имущество, а при агролизинге наряду с ними биологические объекты в виде племенного скота, элитных семян и др.

С помощью лизинга можно преодолеть в некоторой мере и монополизм про изводителей сельскохозяйственных машин за счет использования других источни ков получения техники: импорта, восстановления изношенных деталей, многократ ного использования разными потребителями. Лизинг расширяет доступ к дорого стоящим машинам, снижает время хозяйств по содержанию собственного парка ма шин, особенно сезонного использования, и сопровождается фирменным сервисом.

Необходимость развития агролизинга обусловлена ограниченными финансо выми возможностями для приобретения сельскохозяйственной техники, что требует присутствия и непосредственного участия государства.

На наш взгляд, возможно совершенствовать систему организации финансиро вания агролизинга с использованием средств федерального бюджета. Так, в системе финансирования лизинга сельскохозяйственной техники часть выделенных ОАО «Росагролизинг» денежных средств из федерального бюджета на лизинг техники направлять напрямую сельскохозяйственным организациям. Это будет способство вать рациональному использованию финансовых ресурсов, предоставлению более широких возможностей заказывать и получать именно ту сельхозтехнику и обору дование, которые необходимы, а также самостоятельно выбирать производителей и поставщиков данной сельхозтехники.

Нами предложены направления государственной поддержки лизинга посред ством совершенствования налоговых и финансово-кредитных инструментов (рис. 3).

Рис. 3. Меры государственной поддержки агролизинга Роль государства состоит в возможности закрепления указанных мер под держки агролизинга в региональных нормативно-правовых документах.

В качестве организационно-экономических направлений государственной поддержки агролизинга можно выделить: применение системы гарантированных за купок сельскохозяйственной продукции у лизингодателей, которую они получили в качестве лизинговых платежей, введение выстроенной системы платежей с учетом реализации сельскохозяйственной продукции и поступления средств, создание и развитие сервисных центров по обслуживанию техники, используемой по агроли зингу.

Таким образом, финансово-кредитная инфраструктура АПК - подсистема финан сово-кредитного обеспечения сельскохозяйственных организаций как страны в целом, так и региона, основой которой является совокупность институтов макро и мезоуров ней, способствующих созданию необходимых финансовых условий для ведения АПК, сохранения национального природного богатства и обеспечения продовольственной безопасности страны.

Финансово-кредитная инфраструктура АПК занимает особое место в системе инфраструктурного обеспечения АПК и создат финансовый базис для развития производственной, социальной, коммерческой, информационной, инновационной инфраструктур, а также обеспечивает создание условий для финансирования и пре доставления заемных средств непосредственно сельскохозяйственным организаци ям.

Финансово-кредитная инфраструктура АПК имеет довольно сложную струк туру, объединяющую элементы бюджетной, налоговой, кредитно-банковской, стра ховой систем государства, участвующие в финансово-кредитном обслуживании АПК. Специфика формирования элементов финансово-кредитной инфраструктуры АПК определяет наличие ее базовых блоков: финансового и кредитного.

Основными направлениями развития финансово-кредитной инфраструктуры АПК должны стать формирование кредитного механизма АПК, адекватного услови ям рынка;

развитие долгосрочного кредитования, в том числе с использованием ипотечных схем;

расширение деятельности лизинговых компаний;

развитие системы сельской кредитной кооперации;

Проводимая государством политика, направленная на активизацию деятель ности финансово-кредитных организаций в сфере АПК, будет способствовать по вышению количества и качества оказываемых сельскохозяйственным организациям услуг, их региональную и финансовую доступность.

Список литературы 1. Национальный доклад «о ходе и результатах реализации в 2011 году государ ственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельско хозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». Комитет го сударственной думы по аграрным вопросам [электронный ресурс]. – режим доступа:

HTTP://WWW.KOMITET2-20.KM.DUMA.

2. Хурамшин Ф.Ф. Лизинг и эффективность сельскохозяйственного производ ства / Ф.Ф. Хурамшин // Вестник Казанского ГАУ. – 2011. – № 1 – С. 85-87.

3. Шкарупа Е.А. Развитие финансово-кредитной инфраструктуры малого агро бизнеса [текст]: дисс….канд. экон. наук / Е.А.Шкарупа. – Волгоград: [б.и.], 2007. – 362 с.

РАЗВИТИЕ РЫНКА РЕКРУТИНГОВЫХ УСЛУГ КАК ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНОВ Овсянников Д.А.

Санкт-Петербургский государственный торгово-экономический университет Возникновение в России рынка рекрутинговых услуг датируется 90-ми годам двадцатого века. В 1991 году были созданы государственные центры занятости на селения в регионах РФ, стали развиваться коммерческие организации по предостав лению кадровых услуг. Побудительными факторами развития рынка явился спрос на услуги со стороны крупных предприятий и организаций и возрастающая трудо вая мобильность населения.

Первоначально рынок рекрутинговых услуг развивался преимущественно Мо скве и Санкт-Петербурге, в начале 2000-х годов ситуация стала меняться. Столич ные компании начали открывать региональные отделения, на российский рынок вышли международные компании, обеспечивающие высокие стандарты рекрутинго вого сервиса, и тем самым побуждающие к развитию профессионализма отечест венных рекрутеров. Развитие рекрутмента было обусловлено потребностями при шедших на российский рынок крупных отечественных и зарубежных торговых и промышленных предприятий с высоким инвестиционным потенциалом в массовом персонале и управленцах среднего и высшего звена.

В настоящее время на рынке рекрутинговых услуг работает множество круп ных и малых отечественных и международных компаний, не только открывающих новые офисы по всей стране в соответствии с потребностями своих клиентов, но и использующих технологии удаленной работы по управлению персоналом. Основ ными видами рерутинговых услуг, помимо подбора персонала, является аутстаф финг, кадровый консалтинг и аутсорсинг. Широкое распространение получил элек тронный рекрутмент (онлайн-рекрутмент), который представляет собой процесс формирования и предоставления рекрутинговой услуги с использованием информа ционно-коммуникационных технологий.

Несмотря на новые технологии рекрутмента, процесс формирования и предос тавления рекрутинговой услуги по-прежнему является проявлением экономического поведения трех субъектов – работодателя, рекрутинговой компании и лица, зани мающегося поиском работы. Для работодателя экономическое поведение при найме работников заключается в противоречивом стремлении увеличить стоимость про дукта труда нанимаемых при одновременном снижении издержек на заработную плату и прямых затрат на поиск персонала. Экономическое поведение рекрутинго вой компании направлено на расширение ассортимента и объемов предоставляемых услуг, а также на повышение дохода от одной услуги. Для лица, занимающегося по иском работы экономическое поведение – это система действий, которые связаны с использованием трудового потенциала и ориентированы на получение вознагражде ния от его обращения.

Очевидно, что цели экономического поведения трех перечисленных субъектов различны. Различно и проявление факторов внешней среды при стремлении к этим целям. Так, для рекрутинговых компаний благоприятна интенсификация процессов трудоустройства, повышение трудовой мобильности населения. Работодатели заин тересованы в росте количества претендентов на одну вакансию. Соискателям рабо чих мест выгодно увеличение числа вакансий.

Конъюнктура рынка труда является значимым внешним фактором, опреде ляющим планы рекрутмента. Различают локальные, региональные, национальные и международные рынки труда [7] в зависимости от географической области поиска кандидатов.

Очевидно, что развитие рынка рекрутинговых услуг положительно влияет на состояние национальной экономики, способствуя сокращению как фрикционной, так и структурной безработицы. Для организаций обращение к услугам профессио нального рекрутмента позволяет оптимизировать усилия и время на поиск и подбор кандидатов на вакансии, обеспечить качество подбираемого персонала.

Обращение организаций к рекрутинговым агентствам позволяет существенно сократить сроки поиска и подбора персонала, значительно увеличить количество кандидатов и, в конечном счете, повысить качество вновь набираемого персонала.

Результативность взаимодействия с рекрутинговыми агентствами существенно за висит от конъюнктуры рынка рекрутинговых услуг, в том числе от уровня конку ренции в сфере профессионального рекрутмента, определяющего, в значительной мере, объемы актуальных сведений о потенциальных работниках на различных рынках труда, разнообразие и качество предоставляемых услуг.

На 2011 год мировой рынок рекрутинговых услуг оценивается в 291193 млн.

евро (405574 млн. долл. США) [1]. Восемь стран (США, Япония, Великобритания, Франция, Германия, Нидерланды, Австралия, Бразилия) формируют более трех чет вертей мировых доходов от рекрутинговой деятельности (рис. 1).


Распределение стран по объему рынка в 2011 году в абсолютном выражении приведено на рис. 2. Отмечается существенная дифференциация стран по объему рынка.

Визуально выделяется семь «волокнистых» кластеров, сформированных по методу «ближайшего соседа» (расстояние между соседними элементами кластеров меньше, чем расстояния между крайними элементами из двух соседних кластеров) [6]:

1 кластер – объем рынка от 8 до 80 млн. вро, в составе кластера (упорядоче ны по возрастанию абсолютного объема рынка) Кипр, Латвия, Литва, Болгария, Эс тония, Оман, Бахрейн, Венгрия, Кувейт, Греция;

2 кластер – объем рынка от 120 до 240 млн. евро, в составе кластера Румы ния, Словения, Катар, Турция, Словакия, Египет, Саудовская Арвия, Люксембург;

Остальные страны;

67698;

24% США;

84126;

29% Бразилия;

8000;

3% Австралия;

11750;

4% Нидерланды;

13260;

5% Япония;

43700;

Германия;

15% 15300;

5% Франция;

20000;

Великобритания;

7% 24109;

8% Рис. 1. Объем мирового рынка рекрутинговых услуг, млн. евро, по данным Ciett [1].

100000 США Объем рынка рекрутинговых услуг, млн.евро Нидерланды Россия Индия Кипр Страны Рис. 2. Распределение стран по абсолютному объему рынка рекрутинговых услуг (млн. евро), 2011 г.;

построено с использованием данных Ciett [1] 3 кластер – объем рынка от 570 до 850 млн. евро, в составе кластера Венг рия, Перу, Аргентина, Чешская Республика, Индия, Дания, ОАЭ, Польша;

4 кластер – объем рынка около 1000 млн. евро, в составе кластера Мексика, Россия, Чили;

5 кластер – объем рынка от 1280 до 3500 млн. евро, в составе кластера Ир ландия, Южная корея, Португалия, Финляндия, Колумбия, Норвегия, Австрия, Швеция, Новая Зеландия, Китай, Швейцария, Испания;

6 кластер – объем рынка от 5200 до 24109 млн. евро, в составе кластера Ка нада, ЮАР, Бельгия, Италия, Бразилия, Австралия, Нидерланды, Германия, Фран ция, Великобритания;

7 кластер – объем рынка 43700 млн. евро (Япония) и 84126 млн. евро (США).

Российский рынок рекрутмента по зарубежным оценкам [1] составляет около 1000 млн. евро (1393 млн. долл. США). По оценке отечественных специалистов [2] оборот российского рынка меньше почти в 4 раза. Исследование, проведенное в 2011 году по инициативе ассоциаций рекрутинговых и кадровых агентств, рабо тающих на российском рынке, - Ассоциации частных агентств занятости (АЧАЗ) и Ассоциации консультантов по персоналу (АКПП) – анонсировано как первое в Рос сии исследование рынка подбора и предоставления персонала [2]. В результате это го исследования получены следующие данные. В 2011 году общий объем рынка по данным аппроксимации составляет около 10 млрд. руб. Специализированные рекру тинговые компании закрыли около 97000 вакансий для своих клиентов (постоянное трудоустройство;

данные аппроксимации). Наибольший оборот рынок рекрутмента имеет в финансовой отрасли (22 %), в производстве и реализации товаров народного потребления (22 %). Наименьший оборот приходится на профессиональные услуги и консалтинг (2 %) [2].

На рис. 3 приведено распределение стран по относительному показателю среднедушевому объему рынка рекрутинговых услуг, определяемому как отноше ние абсолютного объема рынка (в евро) к среднегодовой численности населения в возрасте 15 лет и старше.

Группировка стран по показателю среднедушевого объема рынка рекрутмента существенно иная, позволяет оценить активность и распространенность рекрутмен та, как вида профессиональной деятельности. Выделено пять кластеров:

1 кластер – объем рынка от 2 до 8 евро/чел., в составе кластера (упорядоче ны по возрастанию абсолютного объема рынка) Индия, Китай, Турция Египет;

2 кластер – объем рынка от 11 до 24 евро/чел., в составе кластера Болгария, Румыния, Россия, Кипр, Греция, Латвия, Литва, Мексика, Саудовская Аравия;

3 кластер – объем рынка от 37 до 164 евро/чел., в составе кластера, до евро/чел. - Аргентина, Венгрия, Перу, Польша, Оман, Кувейт, Южная корея, Слова кия, Эстония, Бразилия, Колумбия, Бахрейн, Катар, свыше 100 евро/чел. – Катар, Чили, Словения, Венгрия, Чешская Республика, Испания, ОАЭ;

4 кластер – объем рынка от 239 до 360 евро/чел., в составе кластера Порту галия, Италия, Дания, Канада, ЮАР, Германия;

5 кластер – объем рынка от 500 до 1500 евро/чел., в составе кластера Авст рия, Швеция, США, Финляндия, Ирландия, Япония, Франция, Великобритания, Норвегия, Швейцария, Австралия, Люксембург, Новая Зеландия, Бельгия, Нидер ланды.

Нидерланды Среднедушевой объем рынка рекрутинговых США услуг, евро/чел.

Россия Кипр Индия Страны Рис. 3. Распределение стран по среднедушевому объему рынка рекрутинговых услуг (евро/чел. в возрасте 15 лет и старше), 2011 г.;

построено с использованием данных Ciett [1] и UNCTAD [8] В выделенной классификации Россия занимает седьмое место с конца, средне душевой объем рынка рекрутинговых услуг составляет чуть более 13 евро/чел. Про водя сопоставление этого значения со значениями, полученными для стран с разви той экономикой, можно сделать вывод, что развитие рекрутинговой отрасли в Рос сии не соответствует целям и структурным задачам развития экономики страны.

В настоящее время наблюдаются следующие основные тенденции развития рынка рекрутинговых услуг: развитие рынка в регионах, развитие он-лайн рекрут мента, концентрация рынка, выход в социальные сети.

Подавляющее большинство продавцов рекрутинговых услуг обладают разви тыми интернет-сервисами. Рынок рекрутинговых онлайн-услуг формируют, в пер вую очередь, компании-владельцы job-сайтой и производители специализированно го программного обеспечения для рекрутмента. По оценкам, сделанным в 2009 году [3], рост рынка онлайн-рекрутмента в конце 2000-х годов составлял порядка 40-50 % в год, а в 2008 году его объм составил $25-30 млн.

Новой тенденцией развития электронного рекрутмента, достаточно очевидно проявившейся в последние два года, является поиск и предложение работы через социальные сети. Распространение этого направления рекрутмента является следст вием вовлечения все большего числа пользователей Интернета в социальные сети.

По результатам исследований 2009 года, проведенного на портале «RUметрика» [4], услугами социальных сетей, сообществ, их отдельных сервисов (рассылка сообще ний друзьям и друзьям друзей, изменение статуса на сайте на «ищу работу» и др.) в Интернете пользовались около трети опрошенных. В настоящее время многие рек рутинговые компании имеют собственные информационные ресурсы в наиболее массовых социальных сетях.

Однако в России многие job-сайты работают по принципу газеты «из рук – в руки». Эффективность такой работы, с точки зрения требований к рекрутменту как составной части процесса управления человеческими ресурсами, не высока. Для достижения мирового уровня развития отечественному рекрутменту необходимо обеспечивать длительное сопровождение и управление карьерой кандидатов, инди видуальный подход к работодателям.

В заключение следует отметить, что в России существуют резервы роста рек рутмента как сферы профессиональной деятельности, характерной для развитых экономик. К такими резервами могут быть отнесены: расширение географии поиска кандидатов на вакансии;

увеличивающаяся миграционная активность населения;

развитие виртуальных форм ведения бизнеса, стимулирующее развитие виртуально го рекрутмента;

прогнозируемое снижение эффективности офисной работы и, как следствие, увеличение доли гибких форм занятости персонала, в т. ч. доли занятых дистанционной работой на виртуальных предприятиях;

работа по подбору кадров в социальных сетях и т. д.

Список литературы 1. Кафидов В. В. Управление человеческими ресурсами. - СПб.: Питер, 2012.

208 с.

2. Официальный сайт Ассоциации частных агентств занятости (АЧАЗ). URL:

http://www.achaz.ru/press_center/66/.

3. Поиск работы и социальные сети: // RUметрика, 19 февраля 2009. URL:

http://rumetrika.rambler.ru/review/1641/3715.

4. Российский рынок труда в Интернете // RUметрика, 19 февраля 2009. URL:

http://rumetrika.rambler.ru/review/1641/3686.

5. Хачатурян А.А. Управление человеческими ресурсами в бизнес организации. Стратегические основы. Изд-во: ЛКИ, 2010. 272 с.

6. Электронный учебник по статистике. URL: http://www.statsoft.ru/HOME/ TEXTBOOK/modules/stcluan.html.

7. Mathis, R.L., Jackson, J.H. Human Resource Management, 13th Edition. South Western Cengage Learning, 2011. 634 p.

8. UNCTAD Handbook of Statistics // URL: http://unctad.org/en/Docs/ tdstat36_en.

pdf.

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ МОБИЛЬНОСТЬ И ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ КАК ИНСТРУМЕНТЫ РЕШЕНИЯ КАДРОВОЙ ПРОБЛЕМЫ НА РЫНКЕ ТРУДА РЕГИОНА Минасян А.Р.

Максимова Т.Г.

д.э.н., профессор Санкт-Петербургский государственный торгово-экономический универститет Отмена государственного распределения выпускников хотя и была вынужден ной мерой в связи с неизбежностью ухода государства из социальной сферы, после приватизации значительной части предприятий еще больше осложнила положение на рынке труда. Государственное распределение являлось связующим звеном между структурами реального сектора экономики и сферы образования, которое во многом определяло содержание образовательных программ. Выпускники вузов столкнулись с проблемой самостоятельного поиска рабочего места, к чему подавляющее их большинство не было готово. Образовался разрыв между вузами и работодателями, в ряде случаев не заполненный до сих пор [1].

Бюджетные средства, выделяемые на подготовку молодого специалиста по конкретной специальности, затрачиваются с крайне низкой эффективностью, в ре зультате чего экономика не получает необходимые кадры, выпускники образова тельных учреждений вынуждены переучиваться с учетом требований рынка труда, образовательные учреждения продолжают подготовку специалистов, не востре бованных на рынке труда.

Рынок труда в новых экономических условиях столкнулся с таким явлением, как «инфляция квалификаций»: когда специальность работника, зафиксированная в дипломе, не соответствует занимаемой должности. Вопреки ожиданию, что вклю чится механизм саморегуляции, эта ситуация на рынке труда не привела к сущест венным преобразованиям на рынке образовательных услуг.

Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы ус танавливает, что показатель трудоустройства выпускников в течение первого года после выпуска должен составлять не менее 78 % в 2012 году и не менее 92 % в году (с учетом выпускников, призванных в ряды Вооруженных Сил Российской Фе дерации)[2].

Проблема сбалансированности спроса и предложения на рынке труда является актуальной для всех субъектов Российской Федерации. В условиях ограниченности трудо вых ресурсов и повышения их роли при переходе экономики на прогрессивный путь разви тия возникают две проблемы:

- государство не имеет права безответственно растрачивать трудовые ресурсы, до пуская их простой в воспроизводственном экономическом процессе;

- нельзя допускать малоэффективную профессиональную подготовку трудовых ре сурсов, выражающуюся в формировании у специалистов компетенций, не соответствую щих потребностям экономики.

Обе проблемы слишком дорого обходятся государству как в экономическом смысле, так и с точки зрения социальной ответственности и могут оказать крайне негативное воз действие на перспективы развития экономики страны.

По данным Федеральной службы государственной статистики в России сегодня по рядка 50-70 % выпускников российских вузов трудоустраиваются не по специальности.

Многие из них практически сразу становятся клиентами службы занятости, увеличивая уровень и масштабы скрытой безработицы, которая сейчас по некоторым данным охватыва ет более четверти работоспособной молодежи[3].

Анализ проблемы сбалансированности потребностей рынка труда в рабочей силе с возможностью ее подготовки в учреждениях системы профессионального образования ука зывает на качественную и количественную рассогласованность интересов бизнеса, вузов и выпускников на рынке труда.

С одной стороны, существует разрыв между набором компетенций выпускника, вос требованных бизнесом и предложением компетенций, которые формируются системой об разования в соответствии с государственным образовательным стандартом. С другой сторо ны, у многих студентов отсутствует четкое представление о своем будущем про фессиональном развитии, цели достаточно абстрактны, зачастую не связаны с получаемой специальностью. Таким образом ситуация складывается следующая: бизнес нуждается в од них компетенциях, вуз предлагает другие, а студент вообще слабо представляет свое буду щее. Отсюда и проблемы, связанные с поиском работы молодыми специалистами, возни кающие после окончания вуза.

Одним из способов решения обозначенной проблемы может быть эффективная реализация системы территориальной мобильности и трудовой миграции на россий ском рынке труда, особенно в свете продолжающегося демографического кризиса.

Целью написания данной работы является исследование направлений повы шения активности межрегиональной трудовой мобильности на российском рынке труда.

Актуальность данной статьи обусловлена ярко выраженным проявлением не соответствия имеющегося предложения трудовых ресурсов потребностям предпри ятий и учреждений в кадрах, что свидетельствует о значительном дисбалансе струк туры подготовки специалистов в учреждениях высшего профессионального образо вания с отраслевой и региональной потребностью экономики в кадрах.

Согласно демографическим прогнозам, в ближайшие годы процессы депопуля ции и старения населения в регионах России усилятся. В связи с этим иммиграция рассматривается в качестве основного источника восполнения численности населения страны и трудовых ресурсов. Согласно расчету Федеральной службы государствен ной статистики о перспективной численности населения до 2030 г. (высокий и сред ний варианты), учитывающему результаты Всероссийской переписи населения и ди намику демографических процессов последних лет, «численность населения страны на начало 2025 г. составит 142,8-145,6 млн. чел.».

Рис. 1. Соотношение численности населения, вступающего в трудоспособный возраст, и численности населения, выходящего из него. С 2000 по 2010 г. ретроспективные данные;

с 2011 по 2020 г. - прогнозная оценка На рис. 1 представлена диаграмма, отражающая прогнозное соотношение чис ленности населения, вступающего в трудоспособный возраст, и численности насе ления, выходящего из него, по данным Росстата [4]. Согласно среднему варианту прогноза Росстата, к 2030 г. по сравнению с 2010 г. численность населения в трудо способном возрасте в России сократится на 11,0 млн. чел. В 32 регионах сокращение населения в трудоспособном возрасте превысит 150 тыс. чел. Среди таких регионов выделяется г. Москва, сокращение данной категории населения которой составит более 900 тыс. чел., в то время как в других регионах оно не превысит 450 тыс. чел.

Только в 8 из 83 регионов будет происходить прирост населения в трудоспособном возрасте. Это Республика Дагестан, Республика Тыва, Республика Ингушетия, Яма ло-Ненецкий автономный округ, Тюменская область, Ханты-Мансийский авт. округ Югра, Московская область и Чеченская Республика.

Одним из путей решения демографической проблемы, как это отмечено в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Феде рации на период до 2020 г.», является развитие человеческого потенциала и повы шение трудовой мобильности населения, а также привлечение иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями демографического и социально экономического развития [5]. Таким образом, в условиях демографического кризиса сила и значимость воздействия трудовой мобильности возрастают.

Региональное разделение труда, являющееся неизбежным спутником совре менной рыночной системы хозяйствования, имеет положительный экономический и социальный эффект, обусловленный благоприятными условиями для развития того или иного производства или сферы услуг. Грамотное разделение труда в масштабах страны могло бы способствовать снижению экономических издержек, направлению дополнительной прибыли на повышение заработной платы работников, а следова тельно, и повышению качества занятости граждан.

Вместе с тем следствием регионального разделения труда, а также ряда регио нальных экономических проблем является ограниченная структура рабочих в ряде субъектов Российской Федерации, из-за чего их жители имеют незначительные воз можности в выборе сферы приложения труда.

Уже сейчас значительная часть привлекательных для населения рабочих мест концентрируется в таких крупных городах, как Москва, Санкт-Петербург, Екате ринбург, Новосибирск, Нижний Новгород, Воронеж, Казань, а также в Московской и Ленинградской областях. Специалисты исследовательского центра портала super job.ru на основании изучения вакансий для иногородних и данных о мобильности местного населения заметили интересную особенность: в различных отраслях эко номики - разное число городов, привлекающих рабочую силу из других регионов, так называемых «городов-аттракторов» [6]. В сфере строительства рабочую силу из других регионов привлекают Тюмень и Сургут, Московская и Ленинградская облас ти;

в промышленности -Калужская и Челябинская области;

в сфере информацион ных технологий - Екатеринбург, Ижевск, Новосибирск, Тюмень, Москва и Санкт Петербург;

в сфере продаж - Барнаул, Вологда, Екатеринбург, Кемерово, Краснодар, Курск, Москва, Новокузнецк, Сочи, Сургут.

Столичный регион остается основным центром притяжения трудовых ресур сов в России. Проведенное Мосгорстатом в июле 2011 г. обследование более 7 тыс.

средних и крупных предприятий и организаций Москвы с общей численностью за нятых 2672 чел. позволяет сделать некоторые выводы относительно масштабов тру довой миграции в столицу [7]. В структуре занятых на данных предприятиях: 61,3 % - москвичи;

18,8 % - жители Московской области;

около 19 % - жители иных регио нов России. Обследование средних и крупных предприятий выявило незначительное использование иностранной рабочей силы - всего 34 130 тыс. чел. (при квоте на 2011 г. 200 000 чел.). В данной связи можно полагать, что большая часть трудовых мигрантов, как иностранных, так и российских, трудится на малых предприятиях столицы.

Как позитивную тенденцию отметим, что за последние годы увеличилась доля россиян, считающих, что возможностей для поиска подходящей работы больше за пределами Москвы - в других городах и регионах России. Об этом свидетельствуют результаты (табл. 1) ежегодного опроса ВЦИОМ (в августе 2012 г. было опрошено 1600 чел. в 46 областях, краях и республиках России) [8].

Табл. Распределение ответов россиян на вопрос «Как Вы считаете, где больше возможностей для того, чтобы найти подходящуюработу?», % Варианты ответов 2005 г. 2006 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2012 г.

Больше в Москве 59 55 57 46 48 Больше за пределами Моск вы, в других городах и ре- 9 12 12 20 21 гионах России Примерно одинаково 25 26 26 29 24 Затрудняюсь ответить 6 6 6 6 7 Одновременно с «городами-аттракторами» в исследовании портала superjob.ru выделяются «города-деприваторы», рынок труда которых вынуждает местных жи телей искать работу в других регионах (Омск и Владивосток). Однако, по некоторым оценкам, лишь 2 % населения России готовы сменить место жительства ради работы [4]. Согласно данным портала, по-разному относятся к идее переезда на новое место в поисках работы представители разных профессий: в сфере промышленности и строительства предложения о работе в другом регионе готовы рассматривать 31 % соискателей, среди административно-хозяйственного персонала - всего 12 %.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 16 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.