авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |

«Министерство образования и науки Российской Федерации Амурский государственный университет Биробиджанский филиал РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ ...»

-- [ Страница 12 ] --

Четвертый период второго этапа – период реализации стратегии и разработки порядка мониторинга и корректировки СП. В этом периоде Система стратегического планирования начинает работать на полную мощность, осуществляя не только подготовку конкретного до кумента, но и его модернизацию и мониторинг, т.е. теперь стратегическое планирование приобретает свойства не явления, а процесса. Начинается период с принятия 07.07.2010 СП и продолжается по н.в. Вторым важным документом данного периода стало Положение о стра тегическом планировании в г.о. Тольятти, собственно и придающее стратегическому плани рованию свойства процесса. На момент написания статьи Думой г.о. Тольятти уже было пре одолено вето мэра на данный документ, что является фактическим вступлением данного до кумента в силу, однако подпись мэра получена еще не была. Также были приняты Думой и направлены на рассмотрение мэрии, а также еще находятся на рассмотрении Думы г.о. Толь ятти несколько документов системного характера, позволяющие нормативно оформить и за крепить стратегическое планирование как процесс. Принятие этих документов должно окон чательно регламентировать процессы стратегического планирования в городе на длительную Приложение… П. 3.1. С. 136-139.

Приложение… П. 2.5. С.133.

Приложение… П.4.1. С.177-178.

Приложение № 5. - С. 213-238.

перспективу.

Таким образом, можно констатировать, что созданная в последние годы в Тольятти МССП, является полноценно и эффективно функционирующим органом стратегирования процессов развития города. Данная система имеет механизмы саморегуляции и подстраива ния под изменения внешних условий, а также обладает стабильностью и устойчивостью по отношению к конъюнктуре власти, поскольку создана на полноценной юридической основе и выведена за пределы влияния интересов конкретных лиц. Главный результат деятельности ССП 2008 г. (Стратегический план) является жизнеспособным, гибким и осуществимым до кументом, что сразу выводит МССП Тольятти на передовые позиции в стране.

Система органов стратегирования, разработанная рабочей группой Думы и утвержден ная на заседании Думы 17.09.2008, принципиально отличается от СГС 2004 г., несмотря на сходство отдельных наименований. Так, в СГС`04 наличествует четкая иерархическая струк тура из 6 элементов, в которой ГСС осуществляет властную функцию, а экспертные органы – информативно-аналитическую, без права принятия решений.

Остальные органы представля ют собой связующие звенья разного уровня. Общественность представлена в виде широкой общественности, чье участие в любых процессах, требующих компетентности, является да нью демократизации, но идет в ущерб производительности. Ее участие сведено к минимуму, до одного раза в год. Общественность в традиционной трактовке явно задействована не бы ла. В ССП 2008 г. всего 3 основных элемента, каждый из которых является равнозначным участником процесса экспертизы подготавливаемых документов. Право принятия решений остается за Думой и мэрией. Все элементы равноправны и подчиняются напрямую соответ ствующим ОМС.

Также принципиальным отличием двух этих систем была ориентация на интересы раз ных категорий населения. СГС 2004 г. зависела от доброй воли руководителей ведущих го родских предприятий, поэтому об интересах всего города можно было говорить только в значении развития условий для бизнеса, от процветания которого косвенно зависит и про цветание города. Теоретическая взаимосвязь этих интересов на практике оказалась неста бильной. Главным условием для работы этих теоретических положений стал фактор про должительности стажа и перспективы у конкретного руководителя. Центральным звеном всей Системы стал руководитель градообразующего предприятия В.В. Каданников, который только на своей должности работал с 1988 г., осуществляя руководство им в тяжелое постпе рестроечное время, а с 1976 г. находился на должностях не ниже заместителя директора1. Его опыт позволял не только видеть перспективы завода на многие годы вперед, но и находить точки соприкосновения с интересами города. Люди, которые пришли ему на смену в конеч ном счете находились на своем посту по нескольку лет каждый, при этом он был последним главой предприятия, который не только работал, но и постоянно проживал в Тольятти2. Это привело к тому, что последующие руководители градообразующего предприятия не имели никакого интереса не только к развитию города, но иногда даже к вопросам развития соб ственно предприятия. Как следствие, добрая воля предприятий не оправдала себя как связу ющее звено Системы.

В ССП 2008 г. упор был сделан на общественность не только как самый многочислен ный, но и как самый стабильный и долгосрочный элемент городского населения. Здесь инте ресы общественности оформляются в законодательную структуру, обязательную для испол нения мэрией и теми представителями бизнеса, которые заинтересуются уже существующи ми инвестиционными проектами или захотят предложить свой. Несмотря на смену руковод ства на предприятиях, в мэрии и даже депутатского корпуса самой Думы г.о. Тольятти, на базе которой и велась стратегическая деятельность, процессы развития Системы шли ста бильно и за относительно короткий срок привели к законодательному оформлению, благода Каданников В. // Журнал «Энергия промышленного роста»: [сайт]. URL: http://www.epr magazine.ru/sobytia_fakty/otdel_kadrov/kadannikov/ (дата обращения 13.06.2011).

АвтоВАЗ // Википедия – свободная энциклопедия: [сайт]. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/Автоваз (дата обращения 13.06.2011).

ря которому Система никак не зависит от конкретных исполнителей, а отражает интересы всех участников процесса планирования.

Ввиду того, что в первом периоде развития МССП устойчивая схема так и не была со здана, а документы, имели сырой и недоработанный характер, разработка ССП 2008 г. была начата с нуля. Это позволяет утверждать полное отсутствие всякой преемственности между этими структурами, а обнаруживаемые сходства объяснять скорее причинами сходного функционального генезиса, т.е. формальным совпадением понятий.

Таким образом, в ходе данного исследования была изучена история муниципаль ного стратегического планирования развития в г.о. Тольятти, насчитывающая полтора десятилетия и три попытки, две из которых окончились без видимых результатов. При сравнении подходов и методологических основ этих попыток и последней, современной попытки создания такой системы были получены результаты, раскрывающие принцип и альные отличия. Их анализ позволяет утверждать, что современная система планиров а ния имеет более прочные методологические основания и лишена значительной части принципиальных недостатков предыдущих подходов, что в значительной степени объя с няет большую устойчивость и успешность ее работы на протяжении весьма значительн о го срока (с 2008 г.).

В данном исследовании было показано, что созданная в последние годы в Тольят ти МССП, является полноценно и эффективно функционирующим органом стратегир о вания процессов развития города. Данная система имеет механизмы саморегуляции и подстраивания под изменения внешних условий, а также обладает стабильностью и устойчивостью по отношению к конъюнктуре власти, поскольку создана на полноценной юридической основе и выведена за пределы влияния интересов конкретных лиц. Гла в ный результат деятельности ССП 2008 г. (Стратегический план) является жизнеспос об ным, гибким и осуществимым документом, что сразу выводит МССП Тольятти на пер е довые позиции в стране.

АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ТРУДОВОЙ ЖИЗНИ НАЕМНЫХ РАБОТНИКОВ (НА ПРИМЕРЕ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ) Актуальность темы исследования определяется возрастающей значимостью для со временной России существенного повышения качества жизни, в том числе качества трудо вой жизни. Целевым ориентиром Концепции долгосрочного социально-экономического раз вития Российской Федерации до 2020 года, является повышение качества жизни россиян до уровня стран с развитой экономикой. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. определяет, что достижение целей раз вития невозможно без выстраивания эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий и обеспечение учета интере сов сторон, что обуславливает необходимость интеграционных взаимодействий субъектов социально-трудовых отношений в обеспечении поступательного и устойчивого развития ка чества трудовой жизни.

В связи с тем, что качество трудовой жизни большинством экономистов признается фактором и одновременно важным элементом качества жизни – перед обществом и государ ством стоит важная задача совершенствования социально-трудовых отношений. Разработка рекомендаций по решению проблем в сфере социально-трудовых отношений на основе по вышения качества трудовой жизни, возможна только при условии применения обоснованных методических подходов к исследованию качества трудовой жизни. Концепция качества трудовой жизни, принятая в странах Западной Европы и США, во многом не приемлема для российских условий, что обусловлено особенностями и спецификой развития промышленно сти в РФ. К этим особенностям относится преимущественно отраслевая направленность эко номики, низкий уровень производительности труда, изношенность основных производствен ных фондов, высокий уровень производственного травматизма, в том числе с летальным ис ходом, рост профессиональной заболеваемости, экологически опасные условия труда, низкая продолжительность жизни.

Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы, опираясь на углубленный анализ современного состояния качества трудовой жизни наемных работников, разработать и обос новать адаптированные к современным рыночным условиям теоретико-прикладные подходы к исследованию качества трудовой жизни и рекомендации по совершенствованию государ ственной политики в области управления качеством трудовой жизни наемных работников на макро-, мезо- и микро- уровнях.

Реализация поставленной цели требует последовательного и комплексного решения взаимосвязанных задач: 1) обосновать теоретические подходы к управлению качеством тру довой жизни наемных работников как сложной непрерывно развивающейся системы;

2) про анализировать управление качеством трудовой жизни наемных работников Кемеровской об ласти;

3) оценить состояние законодательного, нормативно-правового обеспечения управле ния процессом качества трудовой жизни наемных работников Кемеровской области;

4) раз работать рекомендации по совершенствованию государственной политики в области управ ления качеством трудовой жизни наемных работников на макро-, мезо- и микро- уровнях рекомендации по совершенствованию государственной политики в области управления ка чеством трудовой жизни наемных работников на макро-, мезо- и микро- уровнях.

Анализ качества трудовой жизни наемных работников Кемеровской области Процесс управления качеством трудовой жизни характеризуется слабым теоретико методологическим обеспечением. Сложившаяся практика работы в данном направлении не ориентирована на системное управление качеством трудовой жизни, что обусловлено двумя основными обстоятельствами: 1) преобладание статического подхода к управлению каче ством трудовой жизни над динамическим;

2) деятельность субъектов управления качеством трудовой жизни слабо скоординирована, часто безадресная, т.к. отсутствует должное взаи модействие между субъектами управления качеством трудовой жизни.

Необходимость разработки системы управления качеством трудовой жизни в Кузбассе связана с целым рядом факторов.

Во-первых, наличием негативных демографических тенденций: старение и депопуля ция населения. Сегодня человеческий ресурс является самым дефицитным, а развитие чело веческого потенциала – приоритетным направлением развития общества.

Во-вторых, «именно с управлением на основе качества исследователи и практики свя зывают крайне необходимый прорыв в развитии социума, который способен обеспечить че ловечеству выход из кризиса, порожденного индустриальной цивилизацией»1.

В-третьих, наличием условий, позволяющих использовать региональные ресурсы и ре сурсы хозяйствующих субъектов не только для экономического роста, но и для человеческо го развития.

В-четвертых, устойчивого социально-экономического развития региона нельзя добить ся, не обеспечив высокого качества трудовой жизни.

Цель создания и функционирования системы управления качеством трудовой жизни наемных работников можно определить как формирование организационно-управленческого механизма, обеспечивающего удовлетворение социально-трудовых потребностей наемных работников в соответствии с их полом, возрастом, профессиональной принадлежностью, уровнем образования, психофизиологическим состоянием для обеспечения достойного уров ня жизни и развития человеческого потенциала.

В соответствии с целью выделим задачи разработки и внедрения подобной системы в практику управления:

1) создание благоприятных условий трудовой деятельности наемных работников пу тем удовлетворения их социально-трудовых потребностей;

2) увеличение продолжительности жизни и трудовой активности, обеспечение без опасности условий труда, ориентация на «нулевой» уровень травматизма, нейтрализация прочих видов социально-трудовых рисков;

3) активизация человеческого потенциала наемных работников, стимулирование их рационализаторской и изобретательской деятельности.

Система управления качеством трудовой жизни наемных работников региона пред ставляет собой управление социально-трудовыми потребностями отдельного работника, и их общностей, обеспечивающее развитие каждого человека через механизм, включающий в се бя различные инструменты: научно-обоснованные нормативы потребления, экологические нормы, социальные гарантии и пр.

Системное управление качеством трудовой жизни предполагает изменения не только социальных и трудовых факторов организации производства, но и необходимый экономиче ский прогресс. В настоящее время экономика Кемеровской области подошла к такому рубе жу, когда ее дальнейшее развитие должно проходить по принципиально новой инновацион ной стратегии, позволяющей максимально использовать уникальные конкурентные преиму щества региона.

Структурные преобразования в стране нужно начинать с сырьевых отраслей. Доходы, от экспорта сырьевой продукции целесообразно использовать для модернизации следующих по технологической цепочке отраслей и расширения производства все более наукоемкой продукции. Возможности сырьевого источника инвестиционных ресурсов для технологиче ской модернизации экономики далеко не полностью использованы. Естественно, что за счет ограниченных бюджетных вливаний не удастся обеспечить требуемые масштабы развития инновационного сектора. Нужно формировать у сырьевых корпораций сильную мотивацию к диверсификации и переливу капитала в высокотехнологичные сферы: перерабатывающие и Афанасьев В. Г. Человек в управлении обществом / В. Г. Афанасьев. – М.: Политиздат, 1977. – с.

машиностроительные1, несмотря на то, что сырьевой сектор характеризуется инерционно стью и политическим лоббизмом.

Ситуацию в угольной отрасли Кузбасса нельзя охарактеризовать однозначно. Адапта ция угольной промышленности к условиям рыночной экономики при глубоком общеэконо мическом кризисе в стране совпала с осуществлением объективно необходимой реструкту ризацией отрасли, которая, с одной стороны, позволила существенно улучшить основные технико-экономические показатели ее работы (сконцентрировать производство на более пер спективных месторождениях и предприятиях, повысить производительность труда) и создать определенные позитивные предпосылки для дальнейшего развития, а с другой – обусловила не только резкое обострение ранее существовавших социально-экономических проблем в углепромышленных регионах, но и возникновение многих новых. В частности, в шахтерских городах и поселках лавинообразно возросла безработица в связи с ликвидацией особо убы точных угольных организаций при отсутствии вакансий на местных рынках труда, увеличи лась задолженность по заработной плате и различным социальным трансфертам (пенсии, по собия и др.), резко повысилась социально-экономическая неопределенность в жизни боль шой части населения шахтерских городов (поселков), для которой работа на ликвидируемых при реструктуризации организаций угольной отрасли была основным традиционным источ ником дохода и социальной поддержки. Возникли и другие негативные явления, интегрально формирующие вектор социальной неудовлетворенности населения углепромышленных тер риторий.

К специфическим особенностям развития угольной промышленности Кузбасса отно сится:

Во-первых, деформированная и моноотраслевая структура производства. Речь идет о сложившейся за десятилетия тенденции преимущественного использования угля как топлива и как производного ресурса для производства металлургического кокса.

Во-вторых, низкая эффективность добычи угля и некомплексное его использование, что обусловлено отставанием уровня технологического развития предприятий природопользователей и переработчиков природных ресурсов. Так, например, коэффициент потерь угля при подземной добыче достигает 20% и более, это означает, что каждая пятая тонна угля, подготовленная к выемке, так и остается неизвлеченной. При разработке рудных месторождений, обладающих широким спектром полезных ископаемых, их извлечение ве дется некомплексно. В результате, многие ценные природные компоненты уходят в отвал.

Кроме того, собственники угольных предприятий списывают в больших объемах запасы угля как неперспективные. Отрабатываются лишь мощные пласты углей, обеспечивающие высо кую прибыль. При отработке нижележащих пластов вышележащие маломощные пласты в результате обрушения кровли полностью разрушаются и становятся непригодными для из влечения из них угля.

В-третьих, крайне слабая интеграция угольной отрасли с другими отраслями региона.

Каждая отрасль функционирует преимущественно обособленно от других, без наличия зако нодательно-правовой, финансово-экономической и организационной основы их взаимодей ствия между собой. Сложившаяся узкоотраслевая структура промышленного сектора эконо мики региона основана на технологическом разделении труда. Это означает, что предприя тия каждой отрасли основаны и функционируют на единичных технологиях. В организаци онно-экономическом и правовом отношении они обособлены друг от друга. Поскольку предприятия угольной отрасли весьма трудоемки и фондоемки, то они несут значительную долю затрат на производство одной тонны угля и в лучшем случае прибыль от реализации угля незначительна.

Матвеева Т.Ф. отмечает, что «чрезмерная технологическая и экономическая раздроб ленность и обособление предприятий различных отраслей промышленности региона, выпол Гринберг Р. Структурная политика – безальтернативное средство модернизации российской эконо мики. 26 июня 2007 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kreml.org/other/ (дата обращения 24.06.2011).

няющих по существу единый совокупный технологический процесс по производству и пере работке угля выступает главным тормозом в переходе экономики региона к новому качеству экономического роста»1.

В-четвертых, низкое качество трудовой жизни наемных работников, в том числе из-за особенно тяжелых условий труда в угольной промышленности. Кроме того, увеличение объ емов добычи угля и, особенно открытым способом, влекущее за собой дальнейшее ухудше ние экологической обстановки в регионе, которая уже сегодня находится на критическом уровне.

Тогда как Кузбасский угольный бассейн является одним из крупнейших в мире. Общие ресурсы 23 основных геолого-промышленных районов бассейна составляют 631 млрд. т (до глубины оценки в 1800 м), из которых на долю коксующихся углей приходится почти млрд. т.2. Угольная отрасль региона была, есть и будет одной из ведущих в обеспечении энергетической безопасности России и является перспективной на долгосрочный период времени3.

Наличие и использование сырьевых ресурсов Кузбасса предполагает сверхтехноген ное развитие промышленной инфраструктуры области, ее производительных сил. Наруша ются и деградируют природные ландшафты, загрязняются водные объекты, атмосферный воздух и почвенный покров твердыми, жидкими и газообразными вредными веществами (таблица 1). Разработка и внедрение экологически чистых, малоотходных и безотходных технологий и технологических процессов горного производства ведется медленными тем пами. Положителен тот факт, что в регионе сложилась тенденция увеличения инвестиций на охрану окружающей среды. Отрицательно сказывается несовершенство природоохран ного законодательства и действующей в стране системы платежей по причине загрязнения и нарушения окружающей среды, что ведет к снижению объемов и эффективности приро доохранных работ, что порождает возникновение экологических рисков (табл. 1).

Таблица Основные показатели, характеризующие воздействие хозяйственной деятельности человека на окружающую среду Кемеровской области* Показатели 2005 г 2006 г 2007 г 2008 г 2009 г 1 2 3 4 5 Забор воды из природных водных объ 2402 2451 2454 2499 ектов, млн. м Сброс загрязненных сточных вод, млн.

695 733 767 782 м Выбросы загрязняющих веществ в ат 1282 1311 1454 1503 мосферу, тыс. т Уловлено и обезврежено загрязняющих 4829 5122 4881 5040 атмосферу веществ, тыс. т Нарушено земель (на конец года), тыс.

62,8 62,4 62,4 62,0 62, га Рекультивировано земель, га … … … Образовано отходов производства и 1350 1698 1734 1910 потребления, млн. т Матвеева Т.Ф. Теоретико-методологические аспекты системного управления качеством жизни населения региона: дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 / Т.Ф. Матвеева;

Кузбасский государственный технический университет. – Кемерово, 2005. – С. 172.

Дягтерев В.П. Состояние минерально-сырьевой базы Кузбасса и первоочередные задачи геолого разведочной отрасли / В.П. Дегтярев // Приложение к журналу ТЭК. – 2002. - № 3. – С. 3-9.

Курехин В.В. Реализация принципа энергетической самодостаточности Кемеровской области на основе создания каскада локальных модульных предприятий типа шахта (разрез) – электростанция / В. В. Курехин, А. И. Шундулиди, В. В. Михайлов, Е. П. Аксенов // Вестник КузГТУ. – 2003. – № 3. – С. 106.

Использование и обезвреживание от ходов производства и потребления, 798 941 1135 1208 млн. т Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей 965 882 1384 1224 среды и рациональное использование природных ресурсов, млн. руб.

Текущие затраты на охрану окружаю 3757 4223 5230 6153 щей среды, млн. руб.

По*: К сожалению, проявляются негативные экологические последствия как на самом примитивном, обозримом уровне в виде загазованной атмосферы и качества питьевой во ды, так и в скрытых формах, воздействуя на генетику последующих поколений. Экологиче скую ситуацию в Кемеровской области можно признать напряженной. Прослеживается тесная связь между загрязнением среды обитания и заболеваемостью населения (табл. 2).

Таблица Заболеваемость населения по основным классам болезней (с диагнозом, установленным впервые), тыс. чел.* Показатели 2005 г 2006 г 2007 г 2008 г 2009 г Все болезни 2171 2314 2341 2331 из них:

болезни органов дыхания 779,3 766,9 808,6 770,4 943, травмы, отравления и др. последствия 361,6 357,0 347,7 379,3 358, воздействия внешних причин болезни мочеполовой системы 122,0 149,6 148,5 143,9 152, болезни кожи и подкожной клетчатки 149,9 151,6 141,4 145,3 144, новообразования 24,6 30,6 31,2 31,7 39, в т.ч. злокачественные 8,5 8,4 8,9 8,9 9, врожденные аномалии 6,0 7,3 10,0 11,5 11, По*: В структуре впервые выявленной заболеваемости на первом месте у всех континген тов находятся болезни органов дыхания, вторую позицию занимают травмы, третью – бо лезни мочеполовой системы, четвертую – болезни кожи и подкожной клетчатки. Общая за болеваемость населения за анализируемый период увеличилась на 18,9 %.

В последние годы существенной угрозой промышленным предприятиям выступили демографические характеристики населения государства (демографические риски). В соот ветствии с выбранным алгоритмом исследования, изначально обратимся к анализу и оценке демографических процессов Кемеровской области. Основные показатели, характеризую щие демографическую ситуацию Кемеровской области представлены в таблице 3.

Таблица Основные демографические показатели Кемеровской области* Показатели 2005 г 2006 г 2007 г 2008 г 2009 г Численность постоянного населения 2855,0 2838,5 2826,3 2823,5 2821, (на начало года), тыс. чел.

Кузбасс в цифрах // Кемеровостат: стат. сб. – Кемерово, 2009. – 323 с.

Там же Из общей численности население в возрасте, тыс. чел.:

моложе трудоспособного 481,9 469,0 460,5 458,5 462, трудоспособного 1815,8 1813,8 1806,2 1797,9 1784, старше трудоспособного 557,4 555,7 559,6 567,1 574, Рождаемость, тыс. чел. 30,8 32,1 34,2 36,6 37, Смертность, тыс. чел. 53,1 48,9 46,8 46,1 44, Естественный прирост, тыс. чел. -22,3 -16,8 -12,6 -9,5 -7, Младенческая смертность, тыс. чел. 360 328 318 313 Ожидаемая продолжительность жизни, 61,6 63,0 64,0 64,6 65, Мужчины … 55,1 56,5 57,5 58, Женщины … 69,0 70,4 71,2 71, Средний возраст населения, лет 37,8 38,0 38,1 38,2 38, Коэффициент демографической нагрузки на 1000 лиц трудоспособного 572 565 565 570 возраста, чел.

По*: Анализ демографических показателей дает основание сделать вывод о том, что в Кеме ровской области, как и в России в целом, формируется неблагоприятная тенденция в смерт ности населения. А. Вишневский и Е. Андреев отмечают, что «в России … баланс рождений и смертей в первой половине XXI в., скорее всего, будет складываться таким образом, что естественный прирост населения окажется отрицательным. А это означает, что, формируясь только за счет процессов естественного воспроизводства, население страны будет умень шаться в численности и будет стареть»2. Как показывают данные в таблице 3, численность населения области уменьшается вследствие естественной убыли. Впервые естественный прирост населения сменился его естественной убылью в 1991 г.3 и продолжается по настоя щее время. Так, в 2009 г. число родившихся в Кемеровской области составило 37,6 тыс. че ловек, а число умерших – 44,9 тыс. человек, что в 1,2 раза больше количества родившихся.

Следовательно, уровень рождаемости лишь на 83 % обеспечил простое замещение родителей детьми. Низкая рождаемость и высокая смертность остаются главными факторами демогра фического спада в Кемеровской области.

Показатель младенческой смертности считается индикатором социально экономического развития общества в целом. В Кемеровской области утвердилась стойкая положительная динамика снижения этого показателя. За 2005-2009 гг. по этому показателю произошло снижение почти в 1,3 раза. Однако, по оценкам специалистов, смертность детей до 1 года остается достаточно высокой. В ряде случаев предградиентный рост целого ряда состояний и патологических синдромов, обусловленных токсическим воздействием на орга низм матери и плода различных химических соединений, циркулирующих в атмосфере, во доемах и других объектах окружающей среды, способствует этому негативному процессу4. В структуре смертности преобладают врожденные аномалии, в этиологии которых основная роль принадлежит влиянию таких факторов, как наличие в окружающей среде различных химических веществ и соединений, оказывающих мутагенное и иммунодепрессивное воз действие на детский организм в пре- и постнатальном периоде. Данная патология законо мерно считается своеобразным индикатором неблагополучного состояния окружающей сре ды в Кемеровской области.

Кузбасс в цифрах // Кемеровостат: стат. сб. – Кемерово, 2009. – 323 с.

Коссов В.В. Динамика качества жизни в Субъектах Российской Федерации и направленность соци альной политики / В.В. Коссов // Мир России. – 2001. – № 2. – С. 4.

Социальное положение и уровень жизни населения Кемеровской области 2005 // Кемеровостат:

стат. сб. – Кемерово, 2005. – С. 36.

Косинский П. Д. Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов [Электронный ре сурс]. – Режим доступа: http://www.m-economy.ru/art.php3?artid=21989 (дата обращения 24.06.2011).

Средняя продолжительность жизни населения Кемеровской области демонстрирует по рочность существовавшей системы повышенной оплаты труда на вредных производствах и предприятиях, находящихся в суровых климатических условиях, которая заставляла часть работников с отклонениями здоровья специально удерживаться на этих производствах. Кро ме того, необходимо отметить, что средняя продолжительность жизни для мужского населе ния региона находится на предельно низком уровне, что объясняется высокой заболеваемо стью и смертностью, связанной со спецификой работы в «градообразующей» угледобываю щей промышленности.

Анализ структуры населения области по основным возрастным группам свидетель ствуют об изменении соотношения между основными группами населения в сторону сокра щения количества детей и подростков и увеличении количества пожилых людей. При этом будем исходить из того, что часть лиц пенсионного возраста занята в сфере производства, что может искажать ситуацию в направлении роста числа лиц трудоспособного возраста. В долгосрочной перспективе сокращение численности лиц нетрудоспособного возраста ведет к появлению проблем формирования трудовых ресурсов и появлению в связи с этим рисков нехватки наемных работников, и, в частности, квалифицированного персонала.

В России с целью стабилизации негативных демографических процессов вышло распо ряжение Правительства РФ № 1270-р «Об одобрении концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 г». В принятом документе отмечается, что Кон цепция должна служить ориентиром для органов государственной власти, а также для орга нов местного самоуправления при решении вопросов и аспектов демографического развития, при планировании и осуществлении мероприятий в области управления демографическими процессами.

Демографические процессы, протекающие в области, носят кризисный характер, что находит свое отражение в сокращении выпускаемых квалифицированных специалистов и рабочих (табл. 4).

Таблица Образование и конкурентоспособность наемных работников* Показатели 2005 г 2006 г 2007 г 2008 г 2009 г Выпущено специалистов из высших учебных 18,4 17,8 18,1 18,4 18, заведений, тыс. чел.

Выпущено специалистов из учреждений среднего профессионального образования, 14,3 14,3 13,8 12,8 12, тыс. чел.

Выпущено квалифицированных рабочих из учреждений начального профессионального 15,4 14,2 13,6 11,9 11, образования, тыс. чел.

Подано патентных заявок, всего 377 401 393 412 Выдано патентов, всего 217 298 343 334 По*: В результате сложившихся кризисных процессов интенсивно сокращается трудовой потенциал области. В ближайшие 10-15 лет вряд ли удастся преодолеть сложившиеся нега тивные тенденции. Проблема заключается в мерах, способных снизить или приостановить рост коэффициента естественной убыли, среди которых должно быть не только увеличение рождаемости, но и мероприятия по оздоровлению населения, созданию условий благоприят ных для нормального труда, отдыха, воспроизводства здорового поколения и т.д., что в пер спективе и должно стать основным фактором увеличения продолжительности жизни населе ния Кузбасса, как и России в целом.

Труд и занятость в Кемеровской области 2005-2009 гг. // Кемеровостат: стат. сб. - Кемерово, 2009. – 330 с.

В таблице 5 представлены показатели, характеризующие состояние рынка труда Кеме ровской области. Сокращение численности трудовых ресурсов сопровождается сокращением числа рабочих мест, увеличением численности безработных.

Таблица Состояние рынка труда* Показатели 2005 г 2006 г 2007 г 2008 г 2009 г 1 2 3 4 5 Экономически активное население, тыс. чел. 1485,8 1475,8 1470,2 1479,8 1459, Занятые в экономике, тыс. чел. 1357,7 1368,6 1378,0 1381,1 1317, в т.ч. в угольной промышленности 133,1 124,4 120,7 118,9 108, Безработные, тыс. чел. 128,1 107,2 92,2 98,7 142, Количество рабочих мест на все виды работ, … 1971,6 1936,5 1923,2 1921, тыс. рабочих мест Количество рабочих мест на все виды работ в 149,1 140,9 134,8 131,5...

угольной промышленности, тыс. рабочих мест Текучесть кадров в угольной промышленно 15,8 16,1 17,8 16,6 12, сти, % По*:

Помимо постепенного сокращения рынка труда и рабочей силы, происходит утрата кадрами мотивов работать в угольной отрасли: тяжелые и опасные условия труда, высокий уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний (табл. 6).

Таблица Условия труда в Кемеровской области* Показатели 2005 г 2006 г 2007 г 2008 г 2009 г Работали в условиях, не отвечающих гигиеническим 176,4 185,5 179,5 194,7 180, нормативам условий труда, тыс. чел.

в т.ч. в угольной промышленности 69,1 73,2 85,4 91,5 86, из них под воздействием повышенного (-ой):

уровня шума, инфра- и ультра- звукового воздей ствия 38,7 39,6 52,9 56,2 52, уровня вибрации 16,3 19,5 25,1 24,4 23, запыленности воздуха рабочей зоны 33,5 38,0 47,3 48,5 45, загазованности воздуха рабочей зоны 6,1 7,7 10,4 9,8 8, Профессиональные заболевания (с впервые уста 1068 1151 1064 1159 новленным диагнозом), тыс. чел.

Затраты на мероприятия по охране труда, млн. руб. 4338,9 5010,2 6006,3 6802,7 6806, По*:

Данные таблицы 6 свидетельствуют об ухудшении условий труда, несмотря на увели чение затрат на мероприятия по охране труда, численность, работающих в условиях, не от вечающих гигиеническим нормативам условий труда растет. А также в последние годы наблюдается высочайший уровень профессиональной заболеваемости и производственного травматизма наемных работников Кемеровской области (риски, связанные с осуществлением производственной деятельности). Около 6 %3 среди лиц с впервые установленным профес Кузбасс. 2010 // Кемеровостат: стат. сб. – Кемерово, 2010. – 285 с.;

Труд и занятость в Кемеровской области 2005-2009 гг. // Кемеровостат: стат. сб. - Кемерово, 2009. – 330 с.

Труд и занятость в Кемеровской области 2005-2009 гг. // Кемеровостат: стат. сб. - Кемерово, 2009. – 330 с.

Оценка уровня и качества жизни населения / под общ. ред. Р. Кудрявцевой // Экономист. – 2001. – №11. – С. 65.

сиональным заболеванием – женщины. И тут вскрывается другая не менее тревожная тен денция – ухудшение материнского здоровья. «Больные матери рожают больных детей, и воз никает своего рода «воронка» ухудшения здоровья, которая как бы засасывает болезни внутрь, и чтобы выбраться из этой «воронки», потребуется смена не одного поколения»1. Та ким образом, происходит ухудшение здоровья каждого последующего поколения кузбассов цев, что в свою очередь означает ухудшение качества человеческого потенциала на длитель ную перспективу.

Профессиональная заболеваемость в Кемеровской области остается одной из самых высоких в Российской Федерации, почти в 7-8 раз превышая уровень по стране в целом 2.

Наиболее опасными для жизни и здоровья являются условия труда при добыче угля подзем ным способом. Удельный вес профессиональных заболеваний в угольной отрасли составляет более 75 % от общего количества профессиональных заболеваний на промышленных пред приятиях Кузбасса. Причем, при добыче угля подземным способом уровень профессиональ ной заболеваемости является особенно высоким – 89,9 %. Вместе с тем, несмотря на суровые природно-климатические условия, добыча угля открытым способом сопряжена с гораздо меньшим риском. На угольных разрезах уровень профессиональной заболеваемости состав ляет порядка 9,3 %, на обогатительных фабриках – 0,8 %. Высокий уровень профессиональ ной заболеваемости шахтеров обусловлен использованием морально устаревших технологий производства, высоким износом горно-шахтного оборудования.

В Кемеровской области имеют место большие потери в экономике именно от неудо влетворительных условий труда (досрочный выход на пенсию, ухудшение здоровья людей и др.). В условиях, когда участники производственного процесса постоянно отдают предпо чтение экономической выгоде (работодатель – прибыли, работники – оплате труда, в том числе доплате за работу во вредных условиях труда), улучшение условий и охраны труда оказывается трудно решаемой задачей.

Работодатели экономят на гигиене и охране труда, работники рискуют жизнью и здо ровьем. Положение в области улучшения условий и охраны труда осложнено тем, что необ ходимые затраты, как правило, связанные с капиталовложениями в основные фонды, значи тельно превышают экономию от сокращения всевозможных выплат в связи с неблагоприят ными условиями труда. Это обстоятельство усугубляется низкой оплатой труда работников, в то время как цены на машины, оборудование, строительные конструкции приближаются к мировым ценам, особенно если в них воплощены требования эргономики, санитарно промышленных и гигиенических норм. В то же время введение практики отчислений рабо тодателями взносов в бюджет для последующей оплаты пенсий работников, досрочно вы шедших на пенсию из-за неудовлетворительных условий труда, скорее всего, заставит рабо тодателей обратить внимание и на эту проблему.

Показатели, характеризующие компенсации и льготы работникам за работу во вредных и опасных условиях труда, представлены в таблице 7.

Таблица Численность работников Кемеровской области, которым установлены льготы и ком пенсации за работу во вредных и опасных условиях труда, занятых в угольной отрасли, тыс. чел.* Показатели 2005 г 2006 г 2007 г 2008 г 2009 г Работники, занятые на тяжелых работах, работах 45,1 48,4 61,1 112,7 104, с вредными и опасными условиями труда Работники, которым за работу во вредных и опасных условиях труда установлены:

Там же.

Хорошилова Л.С. О профессиональной заболеваемости работников угольной отрасли промышлен ности Кузбасса [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://exkavator.ru/articles/disease/~id= (дата обращения 24.06.2011).

Дополнительные отпуска 98,2 97,0 108,2 110,4 101, Сокращенный рабочий день 23,9 22,1 26,2 32,4 30, Бесплатное лечебно-профилактическое питание - - 0,1 0,1 0, Бесплатное получение молока или других равно 31,6 31,9 35,0 37,3 31, ценных пищевых продуктов Оплата труда в повышенном размере 22,6 22,5 23,4 23,4 26, Досрочное назначение трудовой пенсии по старо 75,2 73,6 76,6 81,3 86, сти по спискам №1 и № По*: Показатели, характеризующие благосостояние работников представлены в таблице 8.

Таблица Показатели, характеризующие благосостояние работников* Показатели 2005 г 2006 г 2007 г 2008 г 2009 г Минимальный размер оплаты труда, руб. 800 1100 2300 4330 Среднемесячная начисленная заработная пла- 8654 10408 12555 15410 та работников, руб.

Среднемесячная начисленная заработная пла та работников в угольной промышленности, 14819 16589 19340 23806 руб.

Выплаты социального характера, руб. 156 174 238 265 Размер просроченной задолженности по опла 22319 13259 10515 148163 те труда, тыс. руб.

Размер просроченной задолженности по опла те труда в угольной промышленности, тыс. … 506 1726 7687 руб.

Численность работников, перед которыми 4213 2212 1224 8912 имеется задолженность, чел.

Численность работников, перед которыми имеется задолженность в угольной промыш- … 57 94 423 ленности, чел.

Соотношение среднемесячной начисленной заработной платы с величиной прожиточного 3,0 3,3 3,4 3,6 3, минимума, раз Соотношение среднемесячной начисленной заработной платы работников в угольной 5,2 5,2 5,2 5,6 5, промышленности с величиной прожиточного минимума, раз По*: Согласно данным таблицы 8 среднемесячная заработная плата работников организаций по добыче полезных ископаемых выросла за 2005-2009 годы в 1,8 раза. При этом рост сред немесячной заработной платы сопровождается снижением ее покупательной способности, хотя статистические данные упрямо утверждают, что темпы роста заработной платы и та рифных ставок в угольной отрасли опережают темп роста потребительских цен, что свиде тельствует о росте реальной заработной платы работника угольного комплекса. На самом деле существующий размер заработной платы не позволяет удовлетворить материальные и Труд и занятость в Кемеровской области 2005-2009 гг. // Кемеровостат: стат. сб. - Кемерово, 2009. – 330 с.

Кузбасс. 2010 // Кемеровостат: стат. сб. – Кемерово, 2010. – 285 с.;

Труд и занятость в Кемеровской области 2005-2009 гг. // Кемеровостат: стат. сб. - Кемерово, 2009. – 330 с.

духовные потребности, потребности в воспроизводстве членов семьи, профессиональном ро сте, платных медицинских услугах и пр. Быстрый рост цен на продукты питания (цена за 1 л молока цельного пастеризованного 2,5 % жирности выросла с 16,92 руб. в 2005 г. до 22, руб. в 2009 г., т.е. в 1,3 раза;

цена 1 кг говядины выросла с 113,09 руб. в 2005 г. до 167,19 руб.

в 2009 г., т.е. в 1,5 раза), услуги ЖКХ (плата за 1 м2 общей площади в домах муниципального и государственного жилищного фонда возросла с 6,08 руб. в 2005 г. до 10,63 руб. в 2009 г., т.е. в 1,74 раз, тариф на электроэнергию за 100 кВт. ч. с 75,00 руб. в 2005 г. и 132,00 руб. в 2009 г., т.е. в 1,76 раз) значительно снижает реальные возможности по удовлетворению те кущих потребностей в материальных благах1.

В результате население Кузбасса, имеющее доходы ниже прожиточного минимума, практически не пользуется сферой платных услуг, за исключением услуг, от которых просто невозможно отказаться: жилищно-коммунальные, экстренные медицинские, ритуальные и т.д., большую часть своего дохода тратя на продовольствие. Доказательством этого может служить то, что если наиболее обеспеченная 10 % группа населения Кемеровской области в 2009 году потратила всего 11,5 % от своего годового дохода на приобретение продуктов пи тания, то в составе расходов наименее обеспеченных граждан доля расходов на питание со ставила более 49 %2. При этом необходимо помнить о подчас колоссальной разнице в ценах на аналогичные продукты питания, предпочтения которым отдают «богатые» и «бедные».

Отсутствие условий для полноценного воспроизводства рабочей силы приводит к сни жению работоспособности и производительности труда наемных работников, снижению стимулов к полноценному раскрытию и использованию их творческого потенциала.

Социальным результатом снижения платежеспособного спроса является недопотребле ние частью населения материальных и духовных благ, что приводит к ухудшению здоровья, сказывается на трудовом потенциале и обуславливает рост социальной уязвимости данной категории граждан.

Уровень потребления основных продуктов питания населением Кемеровской области представлен в таблице 9.

Таблица Потребление основных продуктов питания на душу населения в год, кг* Показатели 2005 г 2006 г 2007 г 2008 г 2009 г Мясо и мясопродукты 50 54 58 60 Молоко и молокопродукты 216 220 224 227 Яйца 235 235 238 242 Рыба и рыбопродукты 12 13 13 14 Сахар 32 33 34 33 Масло растительное 10,2 10,5 10,8 10,5 10, Картофель 145 145 143 131 Овощи 69 73 82 80 Фрукты и ягоды (включая виноград) 41 43 45 46 Хлеб и макаронные изделия 142 143 140 134 По*: Несмотря на положительную динамику потребления основных продуктов питания, за исключением масла растительного, картофеля и овощей, степень душевого удовлетворения потребности в сельскохозяйственной продукции по ряду показателей не соответствует меди цинским нормам питания (табл. 10).

Кузбасс. 2010 // Кемеровостат: стат. сб. – Кемерово, 2010. – 285 с.

Социальное положение и уровень жизни населения Кемеровской области: стат. сб. – Кемерово: Ке моблкомгосстат, 2009. – С. 112.

Кузбасс. 2010 // Кемеровостат: стат. сб. – Кемерово, 2010. – 285 с.

Таблица Степень душевого удовлетворения потребности в сельскохозяйственной продукции в соответствии с медицинскими нормами питания (потреблено в процентах от рекомен дуемых пищевых норм потребления)* Показатели 2005 г 2006 г 2007 г 2008 г Мясо и мясопродукты 64 69 74 Молоко и молокопродукты 55 56 57 Яйца 81 81 82 Картофель 124 124 122 Овощи 58 61 69 Хлеб и хлебопродукты 121 122 120 По*: Анализ показателей, представленных в таблице 10, позволяет сделать вывод о том, что значительное недопотребление по таким группам, как мясо и мясопродукты, молоко и моло копродукты, яйца, овощи замещается потреблением хлеба, хлебопродуктов и картофеля сверх рекомендуемых медицинских норм, что указывает на несбалансированное потребление населением продуктов питания. Таким образом, должные условия для восстановления физи ческих и духовных сил работника, его подготовки для полной самоотдачи в процессе произ водства не созданы.

Еще в ноябре 2001 г академик РАН Н. Петраков заявил о том, что в стране наблюдается экономический рост, построенный на костях населения. В этом заявлении указано на самый существенный элемент не только российской, но и мировой ситуации. Вложения в обще ственное воспроизводство являются ничтожно малыми по отношению к необходимым. Как результат – в настоящее время в мире не обеспечивается даже простого воспроизводства, наблюдается устойчивая деградация, упадок2.

На протяжении всего анализируемого периода среди наемных работников наблюдается социальное напряжение, растет чувство неудовлетворенности, поскольку уровень заработной платы, несмотря на рост производительности труда (табл. 11), не создает основу для достой ной жизни и развития человека.

Таблица Показатели, характеризующие эффективность работников* Показатели 2005 г 2006 г 2007 г 2008 г 2009 г Производительность труда, тыс.руб./чел. … 600,1 590,3 861,1 1373, Фондовооруженность, тыс.руб./чел. 538,5 773,2 998,7 1423,4 1833, * Рассчитано автором на основе Социальное неприятие вызывает тот факт, что разрыв в заработной плате управленцев и квалифицированных наемных работников составляет от 15 до 20 раз и более. При этом степень социального расслоения увеличивается год от года. Так, согласно данным статисти ки, в 1992 г. соотношение между средними уровнями доходов 10 % населения с самыми вы сокими доходами и 10 % населения с самыми низкими доходами составляло 1:8, в 2009 г. это соотношение составило 1:16,74. Одним из методов воздействия на сложившуюся ситуацию, Кузбасс в цифрах // Кемеровостат: стат. сб. – Кемерово, 2009. – 323 с.

Гундаров И.А. Демографическая катастрофа в России: причины, механизм, пути преодоления / И.А.

Гундаров. - М.: Эдиториал УРСС. - 2001. – С. 15.

Коссов В. В. Динамика качества жизни в Субъектах Российской Федерации и направленность соци альной политики / В.В. Коссов // Мир России. – 2001. – № 2. – С. 4.

Кузбасс. 2010 // Кемеровостат: стат. сб. – Кемерово, 2010. – 285 с.

а, следовательно, инструментом новой системы управления, согласно А. Бачурину, можно предложить стратегическое планирование, на основе которого «…станет возможным обос нование соотношения роста оплаты труда руководящих и рядовых работников и широкое использование системы материального стимулирования повышения производительности и качества труда»1. В пример при этом приводится опыт Японии, где «заработная плата работ ников низкой квалификации в 3 раза меньше работников высшей квалификации, а президент фирмы получает заработную плату не более чем в 4, а максимум в 5 раз выше, чем слесарь, врач, продавец в магазине»2.

А. Юнг в 1771 г. отметил, что «все, кроме идиотов, знают: низшие классы надо держать в бедности, иначе они никогда не будут прилежны»3. Вольтер был убежден, что «не все кре стьяне станут богатыми, да и не нужно, чтобы они были таковыми. Существует потребность в людях, которые имели бы только руки и добрую волю»4. В Европе после «великой чумы» в середине ХIV в. и вызванного ею сокращения численности населения, роста спроса на рабо чую силу и доходов низших классов, побуждали правительство вводить законодательные ак ты, прямо направленные на сдерживание доходов работника, такие, как английские законы 1351-1382 гг5. Обычно сочетания низких доходов большинства населения и различных форм изъятий в пользу государства и привилегированной элиты было достаточно, чтобы поддер живать доходы основной массы крестьянского населения на низком уровне. Невольно возни кает вопрос: «Как можно объяснить низкий размер оплаты труда в современной России?».

Оценка нормативно-правого обеспечения управления качеством трудовой жизни наемных работников На сегодняшний день в Кузбассе реализуется Программа социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 года (утверждена Законом Кемеровской области «Об утверждении Программы социально-экономического развития Кемеровской области до года» от 11.07.2008 №75-ОЗ), основная цель которой решение проблем дальнейшего соци ально-экономического развития региона. Так, приоритетными вопросами в экономике, тре бующими решения в среднесрочной перспективе являются: высокая зависимость экономики от конъюнктуры на мировых товарных рынках угля и металла;

прогнозируемый дефицит электрогенерирующих мощностей;

потребность развития углехимии;

низкий уровень дивер сификации региональной экономики. Приоритетные вопросы социального развития Кузбас са, требующие решения в среднесрочной перспективе: высокая смертность населения, в первую очередь вследствие значительного накопленного экологического ущерба;

прогнози руемое снижение доли трудоспособного населения;

проблема дисбаланса подготовки специ алистов в образовательных учреждениях и потребностей работодателей и др.

Так, в Кемеровской области разработаны, утверждены областными законами и реали зуются среднесрочные региональные целевые программы «Содействие профессиональному становлению выпускников учреждений профессионального образования Кемеровской обла сти» на 2005-2010 годы» (утверждена законом Кемеровской области от 17.01.2005 № 1-ОЗ (с изм. от 04.12.2006) «Об утверждении региональной целевой программы «Содействие про фессиональному становлению выпускников учреждений профессионального образования Кемеровской области» на 2005-2010 годы»), «Развитие профессионального образования в Кемеровской области» на 2006-2010 годы» (утверждена законом Кемеровской области «Об Бачурин А. Экономическая и социальная политика государства по улучшению условий жизни / А.


Бачурин // Экономист. – 2003. – № 8. – С. 26.

Там же.

Rimfinger, G. V. Welfare Policy and Industrialization in Europe, America, and Russia. New York– London–Sydney–Toronto: John Wiely & Sons, Inc., 1971. P. 16.

Вольтер. Рассуждения на тему, предложенную Экономическим обществом / Вольтер // Русско французские связи в эпоху Просвещения. РАН: Институт всеобщей истории. - М.: РАН, 2001. – С.

75.

Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. - М., Л.: Государственное социаль но-экономическое издательство, 1931. – Т. 1. – С. 194.

утверждении среднесрочной региональной целевой программы «Развитие профессионально го образования в Кемеровской области» на 2006-2010 годы» от 08.12.2005 г. № 135-ОЗ), реа лизуется долгосрочная целевая программа «Развитие системы образования и повышение уровня потребности в образовании населения Кемеровской области» на 2008-2012 годы»

(утвержденная постановлением Администрации Кемеровской области от 02.07.2007 № (ред. от 08.11.2010).

Положительным моментом является понимание того, что дальнейшее устойчивое и по ступательное социально-экономическое развитие Кемеровской области невозможно без по вышения конкурентоспособности наемных работников области, обеспечения повышения ка чества их трудовой жизни и качества жизни всего населения региона, страны. Так, научное сообщество Кемеровской области, исследованием проблем качества жизни населения регио на и обоснованием направлений его повышения начали заниматься еще в 1993 г. Результатом работы было принятие к реализации 1995 г Концепции качества жизни населения «Качество жизни – новые ценности и ориентиры». В ее основу был положен программно-целевой под ход, который использовался при разработке и реализации наиболее важных направлений по вышения качества жизни населения: обязательное медицинское страхование, социальное страхование, регулирование рынка труда, социальная защита населения и др. Важно то, что программно-целевой подход изначально был ориентирован на человека, на его потребности, на повышение качества и уровня жизни.

В 2005 г была разработана вторая концепция «Качества жизни населения Кемеровской области на 2005-2008 годы», утвержденная постановлением Коллегии Администрации Кеме ровской области от 12.05.2005 № 35. В процессе разработки концепции были объединены усилия научного сообщества области и специалистов департаментов администрации Кеме ровской области. В данной концепции дана развернутая характеристика условий жизнедея тельности населения Кемеровской области, подробно рассмотрены вопросы, связанные с устойчивым развитием регионального воспроизводства, роста доходов населения, состояни ем экологии, социальной защитой населения и др. Окончание срока действия концепции (2008 г) не означает, что вопросы повышения качества жизни кузбассовцев останутся без внимания властей. Это подтверждают бюджетные послания губернатора Кемеровской обла сти А. Тулеева к Совету народных депутатов Кемеровской области на протяжении ряда лет.

Кузбасс одним из первых в стране принял концепцию демографического развития на период 2001-2005 годы, в 2006 г утвердил новую – до 2015 года (утвержденная распоряже нием Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.02.2006 № 129-р.), среди основ ных приоритетов которой – стимулирование рождаемости. В области действуют законода тельно закрепленные региональные программы поддержки молодых семей и рожениц за счет средств областных и муниципальных бюджетов. Это не только прямая материальная помощь и все расширяющийся набор социальных льгот, но и бесплатные для новоиспеченных и бу дущих родителей медицинские, психологические и юридические услуги, а также приоритет ное обеспечение жильем молодых и студенческих семей, а их детей – воспитательными и образовательными услугами. Причем поддержка семьи осуществляется с момента рождения ребенка до его вступления во взрослую жизнь. Это и бесплатное детское питание для малы шей из малоимущих семей, и бесплатные лекарства для детей до трех лет. Также в Кемеров ской области реализуется долгосрочная региональная целевая программа «Повышение уров ня социальной защиты населения Кемеровской области» на 2008-2012 годы» (утверждена Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.06.2007 № 166 (ред.

от 30.08.2010) «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Повышение уровня со циальной защиты населения Кемеровской области» на 2008 - 2012 годы»).

Инновационному и инвестиционному развитию региона в Кузбассе также уделяется внимание. Разработаны и утверждены следующие нормативно-правовые акты, регламенти рующие деятельность в данном направлении (законы Кемеровской области): «О государ ственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровской области» от 26.11.2008 № 102-ОЗ;

«О технопарках в Кемеровской области» от 25.06.2008 № 55-ОЗ;

«Об инновационной политике Кемеровской области» от 25.06.2008 № 66-ОЗ;

«О зонах экономического благоприятствования» от 8.07.2010 № 87-ОЗ;

«О налого вых льготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственной деятельности, управляющим организациям технопарков, резидентам технопарков» от 26.11.2008 № 101-ОЗ и др. Реализуется долгосрочная целевая программа «Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области» на 2008-2013 годы» (утверждена Постановлением Коллегии Админи страции Кемеровской области от 02.07.2007 № 188 (ред. от 28.12.2010) «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Кемеровской области» на 2008-2013 годы»).

Что касается экологической ситуации в области, то ситуацию ряда субъектов Россий ской Федерации, и в первую очередь Кемеровской области, усугубило и то, что формирова ние основных промышленных центров проходило в 30-40-е гг., когда на первое место в пла нировании ставились задачи скорейшего достижения экономических результатов, а не со блюдения экологических принципов природопользования (размещение крупных промыш ленных предприятий и развитие инфраструктуры осуществлялись по принципам экономиче ской целесообразности: максимальное приближение к ресурсным источникам и транспорт ным магистралям)1. Более того, значительная часть промышленных производств Кузбасса изначально относились к категории вредных или опасных, что, в свою очередь породило уже в дореформенное время ряд серьезнейших социальных проблем. В настоящее время в обла сти получила свое развитие долгосрочная целевая программа «Экология и природные ресур сы Кемеровской области» на 2008-2013 годы» (утверждена Постановлением Коллегии Ад министрации Кемеровской области от 04.07.2007 № 192 (ред. от 29.12.2010) «Об утвержде нии долгосрочной целевой программы «Экология и природные ресурсы Кемеровской обла сти» на 2008-2013 годы».

Таким образом, нормативно-правовые акты, регламентирующие различные направле ния повышения качества трудовой жизни в области есть, однако их главным недостатком является фрагментарность, в связи с чем положение дел в области далеко не идеальное.

Анализ и оценка тенденций и проблем управления качеством трудовой жизни позво ляет сделать ряд обобщений и выводов: несмотря на общие противоречивые тенденции развития социально-экономической и социально-трудовой сфер, в последние годы намети лась общая направленность органов региональной власти и управления к повышению ка чества жизни населения Кемеровской области.

За двадцатилетний период реформирования в РФ был преодолен период «законода тельного вакуума» и сформирована законодательная и нормативно-правовая базы, регламен тирующие жизнедеятельность различных групп населения России, регионов и муниципаль ных образований в различных сферах.

Изучение законодательного и нормативно-правового обеспечения управления каче ством социально-трудовой жизни на всех уровнях имеет большое значение для разработки конкретных предложений по их совершенствованию. Сегодня главной проблемой Трудового кодекса РФ является отсутствие методических подходов к определению и разработке Стан дартов качества социально-трудовой жизни наемных работников на предприятиях отраслей материального производства, которые бы регламентировали социально-трудовые отношения собственников и наемных работников, устанавливали нормы ответственности за их несо блюдение, отсутствие которых не позволяет обеспечить права и гарантии каждому наемному работнику в выплате справедливой заработной платы, участии в управлении, профессио нальной подготовке, создании достойных условий для осуществления трудовой деятельно сти и мотивации труда. Разработка Стандарта качества трудовой жизни позволила бы научно обосновать систему социально-трудовых потребностей наемных работников и установить их нормативные значения. С другой стороны стандарты социально-трудовых потребностей Девяткин Г. Т. Влияние качества жизни на пороговую величину социально-психологической адап тации населения Кузбасса к новым экономическим условиям [Электронный ресурс]. – Режим досту па: http://www.history.kemsu.ru/tezis/devjat.html (дата обращения 24.06.2011).

наемных работников как основа стимулирования высокопроизводительного труда должны отражать и учитывать потребности собственников, государства в повышении производи тельности труда и качества социально-трудовой жизни.


Иначе говоря, Трудовой кодекс РФ должен включать в себя организационно экономические инструменты регулирования взаимоотношений собственников и наемных ра ботников в направлении гармонизации их интересов и интересов государства. В настоящее время «нормативно-правовой вакуум» создает свободу собственникам в погоне за сиюми нутной выгодой и порождает угрозу в старении производства, его постепенной социальной и экономической деградации. Таким образом, становится очевидной, необходимость внесения изменений в действующее трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты с целью установления различных видов ответственности (административной, уголовной) соб ственников средств производства государственной и негосударственной формы собственно сти за допущенные отклонения от Стандарта качества трудовой жизни, от установленных нормативных значений (индикаторов качества трудовой жизни) в сторону уменьшения, и, как следствие, появление предпосылок возникновения социально-трудовых рисков.

Исследование факторов повышения качества трудовой жизни и значимости их влия ния, позволило автору сделать вывод о том, что роль законодательного фактора играет важ ную роль в повышении качества трудовой жизни. Изучение законодательного и нормативно правового обеспечения управления качеством трудовой жизни показывает, что практически отсутствует нормативное регулирование отношений между собственниками и наемными ра ботниками по обеспечению достойного качества трудовой жизни последних. Выход из сло жившейся ситуации видится в объективной необходимости согласования интересов соб ственников и наемных работников, придания официального статуса Стандарту качества тру довой жизни.

Федеральные органы управления качеством трудовой жизни в настоящее время ока зывают управляющее воздействие на субъекты федерации и прочих участников процесса управления качеством трудовой жизни бессистемно. Механизма управления, включающего в себя совокупность форм, методов, инструментов, рычагов в направлении повышения или выравнивания качества трудовой жизни наемных работников Российской Федерации, субъ ектов РФ, муниципальных образований до сих пор нет.

Главной задачей федеральных органов управления качеством трудовой жизни наем ных работников является разработка новых и совершенствование действующих нормативно правовых актов, направленных на создание целостной и единой системы нормативов (Стан дартов качества трудовой жизни), регламентирующих условия труда и жизнедеятельности наемных работников различных отраслей промышленности.

В случае отсутствия законодательной инициативы у федеральных органов власти ре комендуется осуществлять взаимодействие субъектов управления качеством трудовой жизни в рамках региона, при этом разработку Стандартов качества трудовой жизни наемных работ ников региона (по отраслям) целесообразно поручить научному сообществу региона сов местно со структурными подразделениями Администрации региона (например, Департамен том труда, Департаментом промышленности, Департаментом экономического развития, Де партаментом охраны здоровья населения при Администрации Кемеровской области);

утвер ждение Стандартов – Совету народных депутатов региона.

Реальные условия, сдерживающие развитие законодательного фактора, несмотря на увеличение общего количества нормативно-правового обеспечения, свидетельствуют об от сутствии законодательной инициативы в данном направлении. Фрагментарность действую щего законодательства, регламентирующего социально-трудовые отношения, приводит к удовлетворению первичных социально-трудовых потребностей, что не обеспечивает даже простого воспроизводства рабочей силы трудовых ресурсов. Нормативно-правовой вакуум по данному направлению создает свободу собственникам в погоне за сиюминутной выгодой Зонова, О. В. Факторы повышения качества трудовой жизни наемных работников угледобывающего региона // Экономика и предпринимательство. – 2011. – № 3. – С. 51-60.

и порождает угрозу в старении производства, его постепенной социальной и экономической деградации.

Таким образом, можно заключить, что проблемы, сложившиеся в настоящее время в социально-трудовой сфере, согласно проведенному анализу, подтверждают необходимость модернизации и цивилизации социально-трудовых отношений, применения новых моделей построения отношений между наемными работниками, собственниками и властью.

УРОВЕНЬ ПРЕСТУПНОСТИ В РЕГИОНЕ КАК ЭЛЕМЕНТ, ОТРАЖАЮЩИЙ ПРАВОВУЮ КУЛЬТУРУ НАСЕЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ) В условиях интенсификации социально-экономических и политических преобразований происходящих в современной России наибольшую остроту приобретает вопрос законности и взвешенности реализуемых преобразований как в стратегическом, законотворческом, так и в тактическом аспекте - в процессе реализации законов в реальной жизни. В контексте проводимого исследования целью которого является выявление уровня преступности в регионе (на примере Кемеровской области) с позиции правовой культуры населения, автором проводится анализ состояния преступности региона и отношения молодежи к вопросу правовой культуры и ее значимости в процессе социализации. Исходя из поставленных целей авторов исследования ставятся задачи по определению уровня преступности по отдельным категориям в частности: убийство и покушение на убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилование и покушение на изнасилование, грабеж и разбой. Проводится анализ состава лиц, совершавших все виды преступлений с учетом деления по половому и возрастному признаку. Наряду с этим автор ставит задачей проведение социологического исследования среди различных возрастных групп по вопросу роли и места правовой культуры в процессе становления личности (социализации) Модернизация правовой системы с позиции актуализации нормативно-правовых ак тов, переименовании милиции в полицию и т.д., является одним из элементов современной правовой культуры, которая является составной частью культуры общества и личности В целом следует отчетливо понимать, что правовая культура есть не что иное, как неотъемлемый элемент общественных взаимоотношений и, следовательно, модернизация сфер жизнедеятельности человека, так или иначе, влечет и изменение канонов правовой культуры.

Правовую культуру в целом следует рассматривать как сложную многоступенчатую систему, включающую многие компоненты, начиная от общечеловеческих культурных элементов и заканчивая специализированными правовыми составляющими.

С одной стороны, правовую культуру следует рассматривать как один из компонентов соционормативной системы общественных взаимоотношений, характеризующих нрав ственно-этическую и правовую зрелость всего общества, с другой стороны, правовая куль тура есть отражение индивидуального восприятия правовых норм и учений их реализовы вать.

На сегодняшний день, говоря о формирующейся реальной правовой культуре в России, можно с уверенностью констатировать, что она имеет в своем содержании ряд противоре чий, которые в свою очередь характеризуются разнонаправленностью проблем и путей ре шений. Так, в массовом сознании в реальной практике существует четкое деление норматив ной системы «закон для всех» и «закон для своих и для себя». Наличие такого рода мышле ния стало следствием преобразований, происходивших в социальной сфере в последние де сятилетия. Кроме того, активность развития таких позиций со стороны населения объясняет ся активностью изменений в социально-классовой структуре общества, происходящих по пу ти углубления материального расслоения, а также наличием в реальной общественной дея тельности многослойности социальных и правовых норм с учетом принадлежности к тому или иному социальному уровню. Все это порождает в обществе проявление правового ниги лизма на всех социальных уровнях, независимо от положения в обществе. При этом источ ником такого рода нигилизма становится именно государственная власть с ее особенностями в области применения законодательства и жестоким пренебрежением к маргинальным слоям различных социальных групп и общества в целом. Столь разнообразные процессы при взаи модействии накладываются друг на друга, что приводит к деформации массового правосо знания и искажению правовой культуры в целом.

Сегодня в России нет достаточно сформированных и эффективных предпосылок, спо собных сформировать гражданское общество, отвечающее всем демократическим нормам, при этом тормозом на данном пути выступает криминализация всех сфер социальной, поли тической и экономической деятельности. В свою очередь, процесс криминализации форми руется также из неэффективности законодательной сферы, что порождает увеличение числа материально обездоленного населения, становящегося заложником ситуаций, что порождает невозможность формирования субъектов права – как необходимых элементов гражданского общества.

Исходя из вышеизложенного, необходимо сказать, что в целом правопорядок в стране и в обществе может формироваться и удерживаться лишь благодаря адекватному, а не иска женному правосознанию граждан. Отсутствие в сознании российских граждан юридического стержня (правовой культуры) определяет ее пассивное отношение граждан к фактам попра ния их прав и свобод. При этом низкая правовая культура населения страны, в свою очередь, обуславливает соответствующую правовую культуру должностных лиц, а те в свою очередь, будучи лицами, находящимися на государственной службе в реальной политической практи ке не несут должной ответственности за нарушение прав и неуважение к действующему за конодательству как основе демократического общества.

Наряду с этим следует понимать, что правовая культура отражает не только уровень развитости общественных взаимоотношений с позиции норм права, но и один из ключевых факторов в вопросе противоправного поведения.

Рассмотрение уровня правовой культуры в системе общественных взаимоотношений оценивается рядом ключевых показателей, которые имеют достаточно обширные диапазоны действия. При этом в настоящее время одним из элементов правовой культуры в сфере реа лизации прав является уровень преступности. Именно данный показатель общественных взаимоотношений отражает уровень восприятия правовой культуры и правосознания населе ния.

Говоря о преступности в целом, необходимо в первую очередь отследить динамику данного социального явления в контексте регионального и общероссийского показателя. При рассмотрении динамики числа зарегистрированных преступлений за последние 5 лет по РФ и СФО можно наблюдать плавающую картину, демонстрирующую снижение данного пока зателя в 2009 году. При этом необходимо обратить внимание, что в Кемеровской области число зарегистрированных преступлений возросло (табл. 1).

Таблица Число зарегистрированных преступлений на 100000 человек населения Место, занимаемое в Российской 2005 2006 2007 2008 Федерации, в Российская Федерация 2484 2706 2521 2261 Сибирский федеральный округ 2892 3130 3034 2830 Республика Алтай 2661 3118 3067 2945 Республика Бурятия 3140 3648 3732 3494 Республика Тыва 3343 3265 2506 2342 2092 Республика Хакасия 3572 3822 3267 2761 Алтайский край 2956 3166 2816 2452 Забайкальский край 2922 3080 2944 2788 Красноярский край 2831 3377 3164 2918 2733 Иркутская область 3376 3630 3793 3496 3223 Кемеровская область 1835 1992 2147 2433 2501 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010: Р32 // Росстат: стат. сб. М., 2010. С. 339.

Новосибирская область 3355 3611 3596 3175 2891 Омская область 2699 2587 2406 2138 1920 Томская область 3107 3249 3061 3019 2754 За последние 5 лет, согласно официально статистике, динамика роста числа зареги стрированных преступлений в Кемеровской области возросла на 36,2 % по отношению к 2005 году, а в 2009 году регион занял по данному показателю 22 место по России.

Рассматривая место Кемеровской области в показателе числа зарегистрированных пре ступлений на 100 тыс. чел., в целом по России и СФО за 2009 год, можно увидеть, что дан ный показатель составляет 107 % от числа зарегистрированных преступлений в России и 85 % - по Сибирскому федеральному округу. При этом в целом Сибирский Федеральный округ находится на 1 месте по России по числу зарегистрированных преступлений на тыс. чел (рис. 1).

29% 34% 37% Россия СФО Кемеровская область Рис. 1 Доля числа зарегистрированных преступлений на 100 тыс. чел. за 2009 г.

Если рассмотреть в целом состав лиц совершавших все виды преступлений, то можно увидеть что лишь 15,9 % преступлений (на 2009 год) совершается женщинами. По возраст ному показателю на первое место выходят люди 30-49 лет, на втором 18-24 года, на третьем 25-29 лет, ну а по показателю занятости лидируют лица, не имеющие постоянного дохода, т.е. контингент граждан, не обременяющих себя постоянной трудовой деятельностью (табл.

2).

Таблица Состав лиц, совершивших преступления (тысяч человек) 2005 2006 2007 2008 Выявлено лиц, совершивших пре 1297 1361 1318 1256 ступления – всего из них:

по полу Мужчины 1118,7 1155,9 1116,7 1055 Женщины 178,4 204,9 200,9 201 по возрасту во время совершения преступления, лет 14-15 44,6 44,1 38,1 29,6 23, 16-17 105,4 104,5 93,9 78,3 61, 18-24 364,5 377,8 362,8 334 25-29 223,5 241,6 237,6 230 30 – 49 453,6 478,4 470,4 470 Россия в цифрах. 2010 // Росстат: стат. сб. - M., 2010. - С. 163.

50 и старше 105,5 114,5 114,8 114 по занятию на момент совершения преступления Рабочие 261,6 276,6 276,1 263 работники сельского хозяйства 9,6 8,1 6,7 5,9 5, Служащие 57,7 63,5 60,5 47,5 53, Учащиеся 87,1 90,1 83,8 764 77, лица без постоянного источника 781,8 811,3 785,4 67,3 дохода в том числе безработные 82,0 84,1 74,3 67,3 55, Источник: Федеральная статистическая служба РФ В последние годы регистрируется возрастание доли женщин при совершении таких преступлений, как убийства из хулиганских или корыстных побуждений, в ходе разбойных нападений и т. п., рост совершаемых ими преступлений с особой жестокостью.

При этом необходимо учесть, что основной контингент насильственных преступников и хулиганов составляют лица молодого и среднего возраста (до 50 лет). Наиболее высокая криминальная активность характерна для представителей возрастной группы 25-29 лет. По следующие места по степени криминальной активности занимают возрастные группы 18- года, 30-39, 16-17 лет1.

По сравнению со взрослыми подростки и молодежь, как правило, обладают менее раз витой волей, повышенной восприимчивостью к негативным влияниям, импульсивностью, внушаемостью, они легче поддаются вредному влиянию со стороны антиобщественных эле ментов, в том числе в форме подражания, подстрекательства, вовлечения и т. д.

По образовательному уровню лица, виновные в совершении насильственных преступ лений и хулиганства распределяются следующим образом2:

70 % — имеют среднее общее образование;

15 % — имеют среднее профессиональное образование;

2 % — имеют высшее профессиональное образование.

Образовательный и социальный уровень насильственных преступников ниже, чем у остальных категорий преступников и населения в целом. Как правило, эти лица имеют отно сительно невысокую квалификацию, работают на малооплачиваемой работе или вообще не работают.

Наряду с возрастным распределением лиц, совершающих преступные действия с пози ции уровня правовой культуры, следует рассмотреть и динамику численности осужденных по отдельным видам совершаемых преступлений.

При рассмотрении показателей изменения числа зарегистрированных преступлений со вершенных в 2009 году на примере насильственной преступности как наиболее социально опасном виде преступлений в отношении к предыдущему 2008 году можно сказать, что по казатели Кемеровской области по такому показателю преступления, как грабеж, имеют ди намику к увеличению (на 5,2 %), все остальные имеют динамику, характеризующую сниже ние числа зарегистрированных преступлений (табл.3).

Криминологическая характеристика личности насильственных преступников и хулиганов: справоч ник – Криминология [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.peterlife.ru/st%20petersburg/ criminology/Index42.htm# Там же.

Таблица Динамика зарегистрированных преступлений в Кемеровской области по видам Вид преступлений 2005 2006 2007 2008 Убийство и покушение на убийство 883 739 730 595 Умышленное причинение тяжкого вреда 2492 2303 2277 1863 здоровью Изнасилование и покушение на 164 171 126 103 изнасилование Грабеж 5427 6426 6926 8979 Разбой 1411 1498 1437 1432 Анализируя данные таблицы 3, характеризующую динамику числа зарегистрированных преступлений по видам, можно констатировать, что число зарегистрированных преступле ний «Убийство и покушение на убийство» в 2009 году сократилось по отношению к 2005 г., на 57,6 %. Показатель преступлений по виду «Умышленное причинение тяжкого вреда здоро вью» сократилось в 2009 году к 2005 на 72,4 %, а по отношению 2009 г. к 2008 г., на 9,6 %.

Показатель числа зарегистрированных видов преступлений «Изнасилование и покушение на изнасилование» также демонстрирует положительную динамику. В 2009 году число пре ступлений по отношению к показателю 2005 года сократилось на 54,9 %. Продолжает поло жительную тенденцию по сокращению числа преступлений показатель числа зарегистриро ванных разбоев 2008 года, подтверждающийся сокращением на 8,5 % по отношению к г.

При этом необходимо отметить, что показатель грабеж демонстрирует динамику, ха рактеризующуюся ростом числа зарегистрированных преступлений на 66,3 % в 2009 по от ношению к 2005 г (рис. 2).

1000 883 2005 2006 2007 2008 Убийство и покушение на убийство Рис. 2 Динамика насильственных преступлений по виду «Убийство и покушение на убийство» в Кемеровской области.

Представленная диаграмма наглядно демонстрирует снижение показателя, так, в году число зарегистрированных преступлений по категории «Убийство и покушение на убийство» сократилось на 8,5 % по отношению к 2008 году, а в сравнении с 2005 годом на % (рис.3).

Ведомственная государственная статистическая отчетность ИЦ ГУВД по КО за 2005 г. – 2009 г.

3000 2303 2005 2006 2007 2008 Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью Рис. 3 Динамика насильственных преступлений по виду «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью» в Кемеровской области Представленные данные характеризуются, так же как и показатель числа зарегистриро ванных убийств и покушений на убийство, снижающие уровень. В 2009 году, данный пока затель снизился по отношению к 2008 году на 3,3 %, а по отношению к 2005 году на 38,2 % (рис. 4).

200 150 103 2005 2006 2007 2008 Изнасилование и покушение на изнасилование Рис.4. Динамика насильственных преступлений по виду «Изнасилование и покушение на изнасилование» в Кемеровской области Динамика преступлений категории «Изнасилование и покушение на изнасилование»

как и в двух выше представленных, имеет показатель, характеризующийся сокращением числа зарегистрированных преступлений в 2009 году на 13,1 % по отношению к 2008 году и на 80,2 % к 2005 году (рис. 5).

8979 2005 2006 2007 2008 Грабеж Рис. 5 Динамика насильственных преступлений по виду «Грабеж» в Кемеровской области Данные показателей по категории «Грабеж» в отличие от выше представленных имеют увеличивающуюся динамику. В 2009 году данный показатель возрос на 5 % по отношению к 2008 году, и на 66,2 %, а по отношению к 2005 году (рис. 6).

2000 1498 1411 1500 2005 2006 2007 2008 Разбой Рис. 6 Динамика насильственных преступлений по виду «Разбой» в Кемеровской области Последним из представленных показателей является динамика числа зарегистрирован ных преступлений по показателю «Разбой». В данной категории имеется положительная ха рактеристика по сокращению числа зарегистрированных преступлений. В 2009 году данный показатель снизился по отношению к 2008 году на 16,3 %, а по отношению к 2005 году на 14,6 %.



Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.