авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 14 |

«Министерство образования и науки Российской Федерации Амурский государственный университет Биробиджанский филиал РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ ...»

-- [ Страница 8 ] --

Рис. 2 Структура трудоспособного населения по возрастным группам Структура молодёжи по месту проживания демонстрирует, что большая её часть находится в городском секторе – 64 % из 100 % (в соответствии с рисунком 3).

Рис. 3 Структура численности молодёжи по месту проживания Анализируя данные центров занятости ЕАО, можно заметить, что в 2011 году количе ство обратившихся молодых людей по районам Еврейской автономной области, по сравне нию с 2010 годом и с 2009 годом уменьшилось. В 2011 году, по сравнению, с 2010 годом, об ратившихся по области меньше на 33,3 %, по сравнению с 2009 годом на 34,5 % (в соответ ствии с рисунком 4).

Рис. 4 Динамика молодёжи, обратившейся в ГКУ ЦЗН в поиске работы Ситуация на регистрируемом рынке труда Еврейской автономной области в 2011 году характеризуется снижением численности молодёжи, обратившихся в ОГКУ ЦЗН ЕАО за со действием в поиске подходящей работы.

Анализируя данные таблицы «Удельный вес молодёжи в возрасте 16 - 29 лет, среди обратившихся в поисках работы» видно, что доля обратившихся молодых людей от общего числа обратившихся людей разного возраста в Еврейской автономной области в 2011 году, по сравнению, с 2010 годом увеличилась на 0,2 %, по сравнению, с 2009 годом возросла на 2,1 % и составила 41,8 %. Наибольшая доля молодёжи в возрасте 16 – 29 лет, среди обратив шихся в поисках работы, зарегистрирована в г. Биробиджан: на конец 2009 г. – 38,7 %, г. – 42,3 %, 2011 г. – 45,1 %. Можно заметить, что с каждым годом доля молодёжи среди граждан других возрастов в поиске работы в центр занятости г. Биробиджана становится больше. Данные центров занятости по ЕАО за 2011 год (в соответствии с рисунком 5) пока зывают, что среди обратившихся, выпускников ССУЗов в сравнении с 2010 годом значи тельно сократилось - на 8,0 %, относительно 2009 году цифра прежняя. Надо отметить, что обратившихся молодых людей с высшим образованием стало больше в 2011 году, по сравне нию с 2010 годом на 3,0 % и с 2009 годом на 1,0 %.

Трудоустройство для этой категории молодых людей несколько затруднено. Такая же ситуация наблюдается с выпускниками ПУ, в 2011 году по сравнению, с 2010 годом их было на учёте в центрах занятости ЕАО больше на 5,0 %. В 2009 году, в сравнении, с 2011 годом количество обратившихся выпускников ПУ было больше на 1,0 %.

В 2011 году в органы службы занятости ЕАО обратилось за помощью в трудоустрой стве 214 выпускников (ПУ, ССУЗов, ВУЗов) – это 85,0 % от всего количества обратившихся молодых людей, из них трудоустроено 76,0 % и составило 163 человека.

В 2010 году обратившихся было 287 человек – 82,0 % от всего количества обратив шихся молодых людей, трудоустроено 87,0 % и составило 249 человек.

В 2009 году обратилось 432 выпускника – 92,0 % от всего количества обратившихся молодых людей, из них трудоустроено 81,0 % и составило 350 человек. Результат работы центров занятости ЕАО впечатляет. В каждом исследуемом году трудоустроенных выпуск ников было больше 70,0 % (в соответствии с рисунком 6).

Рис. 5 Структура выпускников, обратившихся граждан в ГКУ ЦЗН Рис. 6 Динамика численности выпускников, обратившихся в ГКУ ЦЗН в поиске работы, трудоустроились В структуре обратившихся выпускников в поиске работы в 2011 г. в сравнении с г. отмечается уменьшение численности на 50,5 %, с 2010 г. на 25,4 %. Трудоустройство вы пускников по специальности составляет: 40,0 % - 2009 г., 55,0 % - 2010 г., 58,0 % - 2011 г. По специальности нашли работу в 2011 году 44,7 % выпускников из числа трудоустроенных, в 2010 году – 43,0 % выпускников, в 2009 году – 51,7 %.

На рисунке 7 изображён перечень наиболее востребованных в январе – декабре года профессий. По данным ГКУ ЦЗН перечень вакансий из года в год остаётся прежним, меняется только количество вакансий.

Рис. 7 Динамика численности востребованных в январе-декабре 2011 года профессий В январе 2012 года работодателями Еврейской автономной области заявлено 3,1 тыс.

вакансий, что превышает уровень 2010 года в 1,8 раза.

В организациях области наиболее востребованными являются квалифицированные работники строительных профессий (каменщик, плотник, облицовщик - плиточник), маляр, штукатур, дворник, подсобный работник, продавец, водитель автомобиля, машинист различ ных установок, овощевод, электрогазосварщик. Заработную плату - 19,7 тыс. руб. предла гают по вакансии «монтёр пути», в остальных уровень заработной платы достигает чуть больше 10 тыс. руб.

Среди специалистов высшего и среднего уровня квалификации востребованы: инже нерно – технические работники, бухгалтер, воспитатель, менеджер, переводчик. Заработная плата по этим специальностям в среднем 10 тыс. руб.

По состоянию на 1 февраля 2012 года, число свободных мест (вакантных должностей), заявленных в органы службы занятости населения составило 4366 единиц.

В перечне вакансий не наблюдается спрос на юристов, менеджеров-управленцев, про граммистов и других специальностей, которым обучают в настоящее время ВУЗы и ССУЗы, рынок ими перенасыщен, поэтому среди обратившихся выпускников в центры занятости ЕАО больший процент составляют именно выпускники ВУЗов и ССУЗов.

Переориентация на рынок привела к тому, что многие профтехучилища отказались от подготовки молодёжи по промышленным профессиям. Поэтому произошло несоответствие спроса и предложения рабочей силы, рынка труда и рынка образовательных услуг.

Очень многие выпускники поступают в ВУЗ, чтобы получить диплом о высшем обра зовании, а не чтобы изучить и освоить выбранную специальность. В нашем обществе, в ка кой - то мере принято после школы поступать именно в ВУЗ, но контингент, попадающий в высшие учебные заведения, порой оставляет желать лучшего.

Рассматривая данные на рисунке 8 трёхгодичного периода, видно, что численность всех безработных граждан, находящихся на учёте в центрах занятости ЕАО в 2011 году, по сравнению, с 2010 годом снизилась на 24,0 %, по сравнению, с 2009 годом - на 30,1 % и со ставила 1079 человек. Уменьшилось количество безработных людей из числа молодёжи в 2011 году, по сравнению, с 2010 годом - на 24,5 %, с 2009 годом - на 27,1 % и составило человек. Наблюдается также снижение безработных выпускников, их в 2011 году на 28,6 % меньше, чем в 2010 году и на 44,4 % меньше, чем в 2009 году, всего 15 человек. Безработные выпускники: ПУ – 5 человек, ССУЗов – 5 человек, ВУЗов – 5 человек.

Рис. 8 Численность безработных граждан, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН ЕАО, на конец периода В целом ситуация занятости молодёжи в области стабилизировалась. Еврейская авто номная область вышла из числа территорий с напряжённой ситуацией на рынке труда и вы соким уровнем регистрируемой безработицы. Так, на 31.12.2011 года показатель уровня без работицы среди молодёжи составил 0,85 % (отношение численности зарегистрированной безработной молодёжи в возрасте 16 - 29 лет к численности молодёжи этого возраста в ЕАО). Относительно 2010 году показатель снизился на 4,25 %, в сравнении с 2009 годом на 6, 3 %.

Численность безработных выпускников за анализируемый период свидетельствует о том, что происходит снижение безработицы из числа выпускников. В 2011 году, по сравне нию с 2010 годом их стало меньше на 6 человек, в сравнении с 2009 годом меньше на 12 че ловек. Составило 15 человек. Наибольшее число безработных выпускников зарегистрирова но в городе Биробиджане, наименьшее количество в Октябрьском районе.

Анализ структуры на рисунке 9 показывает, что в 2011 году, по сравнению с 2010 го дом на 3,1 % человек меньше состояло на учёте по безработице, по сравнению с 2009 годом на 7,5 % человек больше. Составило 30,1 %. Продолжительность безработицы сроком от месяца до 4 месяцев в 2011 году меньше на 2,7 % человека, чем в 2010 году и на 0,9 % боль ше, чем 2009 году и составило 49,6 %. Продолжительность от 4 месяцев до 8 месяцев в году на 6,6 % больше людей состояло на учёте, чем в 2010 году, а по сравнению с 2009 го дом на 3,6 % человек меньше в результате 17,5 % человек.

От 8 месяцев до 1 года на учёте по безработице среди молодёжи в 2011 году регистри ровался самый низкий показатель за анализируемый период – 1,4 % человек, на 5,6 % мень ше, чем в 2010 году и на 1,4 % меньше, чем в 2009 году. Итого 1,4 %.

Свыше 1 года наоборот самый высокий показатель за анализируемый период, так в 2011 году на 0,8 % больше, чем в 2010 году, на 0,6 % больше, чем в 2009 году.

Рис. 9 Структура продолжительности периода безработицы молодёжи в возрасте 16 - 29 лет (на конец года, %) Анализируя данные, можно заметить, что негативная тенденция наблюдается на сроке от 1 месяца до 4 месяцев – это период, когда на учёте по безработице было зарегистрировано максимальное количество молодёжи.

Составляет 49,6 % человек от всей численности безработной молодёжи, зарегистриро ванной в центрах занятости ЕАО на протяжении от 1 месяца до более 1 года. Анализируя структуру безработной молодёжи на рисунке 10, число которой 355 человек (100 %) показы вает, что в самом худшем положении находится группа молодых людей в возрасте 25 – лет и составляет 159 человек (45,0 %), а также 156 граждан (44,0 %) - в возрасте 20- 24 лет, и совсем немного - 39 человек (11,0 %) - в возрасте 18 – 19 лет. Из этого следует, что чуть меньше половины – 45,0 % молодых людей – это граждане, которые уже имеют образование и наверняка опыт работы. Другие 55,0 % безработной молодёжи – это возраст от 18 до лет, из них как уже известно, всего 15 человек выпускники профессиональных заведений 2012 года, остальные либо без образования, либо получившие его ранее и постоянно не тру доустроены.

Рис. 10 Структура безработной молодёжи по возрастным группам к январю 2012 года Подводя итоги, следует сказать что безработица – это социально-экономическое явле ние, с которым сталкивается любое государство и общество. Безработица обусловлена жёст кими условиями рынка труда, и по сути своей является процессом естественным.

В целом можно отметить, что в городе Биробиджане относительно другим анализиру емым районам области преобладают высокие показатели безработицы молодёжи. Происхо дит это потому, что наибольшее число молодёжи сконцентрировано в городской местности 64,0 %.

В нашей области согласно анализу наблюдается значительное снижение безработицы, за 2011 год среди трудоспособного населения уровень безработицы среди молодёжи 0,85 %.

Среди безработных граждан 32,9 % составляет молодёжь в возрасте 18 – 29 лет.

Разработка и реализация пакета целевых программ, направленных на создание рабо чих мест в отраслях экономики Еврейской автономной области помогут стабилизировать за нятость молодёжи, позволят принимать решения программного характера по обеспечению незанятой молодёжи рабочими местами.

Реализация целевых программ способствует соблюдению единого подхода к рацио нальному использованию денежных средств для решения наиболее острых задач и является инструментом выравнивания экономического положения на данной территории.

В Еврейской автономной области на протяжении нескольких лет реализуются две программы, позволяющие решить вопросы занятости населения, включая такую категорию граждан области как молодёжь в возрасте от 16 до 29 лет. Это областные целевые програм мы: «Содействие занятости населения Еврейской автономной области» и «Программа до полнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда Еврейской автономной об ласти».

1 Областная целевая программа «Содействие занятости населения Еврейской авто номной области» на 2009 - 2010 годы», утвержденная постановлением правительства Еврей ской автономной области от 8 июля 2008 г. № 172-пп (в ред. постановлений правительства ЕАО от 26.05.2009 № 163-пп, от 27.10.2009 № 364-пп, от 08.12.2009 № 451-пп, от 09.02. № 43-пп).

2 Областная целевая «Программа дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда Еврейской автономной области» на 2010 год, утвержденная постановлением правительства Еврейской автономной области от 25 декабря 2009 г. № 514-пп (в peд. поста новлений правительства ЕАО от 23.03.2010 № 91-пп, от 27.04.2010 № 156-пп, от 24.06. № 250-пп).

Разработка и реализация пакета целевых программ, направленных на создание рабо чих мест в отраслях экономики Еврейской автономной области помогут стабилизировать за нятость молодёжи, позволят принимать решения программного характера по обеспечению незанятой молодёжи рабочими местами.

Реализация целевых программ способствует соблюдению единого подхода к рацио нальному использованию денежных средств для решения наиболее острых задач и является инструментом выравнивания экономического положения на данной территории.

В Еврейской автономной области на протяжении нескольких лет реализуются две программы, позволяющие решить вопросы занятости населения, включая такую категорию граждан области как молодёжь в возрасте от 16 до 29 лет. Это областные целевые програм мы: «Содействие занятости населения Еврейской автономной области» и «Программа до полнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда Еврейской автономной об ласти».

Областная целевая программа «Содействие занятости населения Еврейской автоном ной области» на 2009 - 2010 годы», утвержденная постановлением правительства Еврейской автономной области от 8 июля 2008 г. № 172-пп (в ред. постановлений правительства ЕАО от 26.05.2009 № 163-пп, от 27.10.2009 № 364-пп, от 08.12.2009 № 451-пп, от 09.02.2010 № 43 пп).

Областная целевая «Программа дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда Еврейской автономной области» на 2010 год, утвержденная постановлением правительства Еврейской автономной области от 25 декабря 2009 г. № 514-пп (в peд. поста новлений правительства ЕАО от 23.03.2010 № 9-пп, от 27.04.2010 № 156-пп, от 24.06. №250-пп).

Областная целевая программа «Содействие занятости населения Еврейской автоном ной области» на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением правительства Еврейской автономной области от 26 октября 2010 г. № 432-пп.

Областная целевая «Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Еврейской автономной области» на 2011 год, утвержденная постановлением правительства Еврейской автономной области от 24 января 2011 г. № 13-пп.

Областная целевая программа «Содействие занятости населения Еврейской автоном ной области» на 2009 - 2010 и на 2011 - 2013 годы. Целью этих программ является создание условий для сдерживания определённого, запланированного на текущий год уровня безрабо тицы.

Основные задачи программы регулирования занятости молодёжи:

Временное трудоустройство для граждан в возрасте от 14 до 18 лет (в свободное от учёбы время);

Временное трудоустройство для граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпуск ников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

Содействие в трудоустройство молодым людям, в поиске подходящей работы;

Организация профессиональной ориентации, социальной адаптации, психологической поддержки и профессионального обучения безработной молодёжи.

В данной программе реализуются Управлением трудовой занятости населения прави тельства ЕАО и проводятся выездные мероприятия по разным направлениям:

Информационная встреча с воспитанниками Биробиджанской исправительной коло нии, где знакомят участников с основными положениями закона «О занятости населения в РФ», государственными услугами службы занятости населения, возможностями трудо устройства и способами поиска работы. С воспитанниками колонии рассматривают вопросы выбора профессии, профессиограммы востребованных профессий на рынке труда области, возможности получения данных профессий и трудоустройства;

Специалисты службы занятости населения проводят профессиональные консультации для выпускников школ, знакомят с правилами успешного выбора профессии, востребован ными профессиями на рынке труда Еврейской автономной области;

Специалисты ГКУ ЦЗН проводят совместно с техникумами презентации выпускников работодателям «Карьера 2011». Будущие выпускники рассказывают о своих профессиональ ных умениях и навыках, демонстрируют свои таланты, а работодателям предоставляется возможность подобрать необходимых специалистов. Выпускники получают по итогу презен тации приглашение на собеседование с работодателем для возможного трудоустройства;

Специалисты службы занятости населения проводят для молодёжи профориентацион ное мероприятие «Твои перспективы». На мероприятии рассматриваются основные шаги в поиске работы, правила самопрезентации и составления резюме, ведения телефонных пере говоров и прохождения собеседования с работодателем;

Для учащейся и незанятой молодёжи проводятся Ярмарки профессий и учебных мест.

Молодёжь знакомится через презентации и видеоролики с учебными заведениями области и города Хабаровска. Все желающие получают интересующую их информацию о профессиях, востребованных на рынке труда, условиях поступления в учебные заведения.

Ответственным за реализацию программы является Управление трудовой занятости населения правительства области. Основными исполнителями программы являются ГБУ ЦЗН.

Получателями средств по программе являются управление трудовой занятости насе ления правительства области и ГБУ ЦЗН. Механизм реализации программы включает в себя мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль их исполнения.

Контроль за реализацией программы осуществляет Управление трудовой занятости населения правительства области.

Управление трудовой занятости населения правительства области обеспечивает целе вое использование бюджетных средств, предоставление государственных услуг в соответ ствии с программными мероприятиями и действующим законодательством.

Контроль целевого использования бюджетных средств, направленных на реализацию программы, осуществляется управлением трудовой занятости населения правительства обла сти.

Управление трудовой занятости населения правительства области представляет в управление экономики правительства области ежеквартальные, годовой и итоговый отчёты, а также в правительство области – годовой отчёт о результатах реализации программы.

На осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения из федерального бюджета в виде субвенции поступает финансирование в разных объёмах и подлежит ежегодному уточнению при разработке проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и утверждении федерального бюджета исходя из возможностей федерального и областного бюджетов.

Так, 2011 г. сумма субвенций и субсидий возросла на 37 %, в сравнении с 2009 г. из категории освоенных, а в сравнении с 2010 г сумма уменьшилась на 3,4 %.

Из выше проведённого анализа ситуации на рынке труда Еврейской автономной обла сти наблюдался высокий уровень молодёжной безработицы в 2009 году в сравнении с 2010 и 2011 годами.

Объясняется это тем, что финансирование на мероприятия в 2009 году как мы видим, на рисунке 14 по содействию занятости населения было наименьшим относительно других периодов.

С целью принятия превентивных мер по снижению негативных социально экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждения роста безработицы в области разработаны, утверждены постановлениями Правительства Еврей ской автономной области и реализованы областные целевые программы - «Программы до полнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда Еврейской автономной об ласти» в 2009 - 2011 годах.

Рис. 14 Структура финансового обеспечения Программы «Содействие занятости насе ления Еврейской автономной области»

Основные мероприятия программы занятости молодёжи:

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации молодё жи;

Стажировка выпускников образовательных учреждений (ПУ, ССУЗов, ВВУЗов) в це лях приобретения ими опыта работы;

Ярмарка вакансий для выпускников школ;

Содействие самозанятости безработных молодёжи и стимулирование создания безра ботными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Данная программа разработана с целью минимизировать негативные последствия эко номического кризиса. Её реализация показала, что меры, предусмотренные программой, бы ли приняты своевременно и оказали позитивное влияние на ситуацию занятости молодёжи в Еврейской автономной области.

Механизм реализации мероприятий Программы и контроль за ходом её выполнения.

Уполномоченным органом исполнительной власти на территории Еврейской автоном ной области, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является Управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной области.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы, направленных на снижение напряжённости на рынке труда, осуществляется в пределах выделенных субсидий из феде рального бюджета, перечисленных на счёт областного бюджета, а также за счёт средств об ластного бюджета.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет правительство Еврейской автономной области.

Управление трудовой занятости населения правительства Еврейской автономной об ласти осуществляет: организацию выполнения мероприятий Программы за счёт финансиро вания из федерального и областного бюджетов;

подготовку информации и отчётов для Правительства области о выполнении Программы;

подготовку предложений по корректи ровке Программы;

совершенствование механизма реализации Программы;

контроль за эф фективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию Программы, своевременным выполнением в полном объёме основных мероприятий Программы.

Управление трудовой занятости населения Правительства области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчёт о расходах консолидированного бюджета по установлен ной форме.

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федераль ного бюджета, выделенные в виде субсидии Еврейской автономной области на реализацию мероприятий, организуемых вне рамок переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, средства бюджета области.

По структуре финансового обеспечения Программы «Дополнительные меры по сни жению напряжённости на рынке труда Еврейской автономной области» видим, что в 2011 г.

освоено на 54,4 % меньше относительно 2009 г. и на 44, 3% относительно 2010 г. (в соответ ствии с рисунком 15).

Рис. 15 – Структура финансового обеспечения Программы «Дополнительные меры по снижению напряжённости на рынке труда Еврейской автономной области»

Организация занятости молодёжи - сложная многоплановая проблема, носящая меж ведомственный характер. Она находится на стыке интересов целого ряда структур - службы занятости населения, образовательных учреждений и органов управления образованием, ор ганов местного самоуправления и предприятий.

Основными механизмами регулирования занятости молодежи выступают различные мероприятия проводимые сотрудниками центров занятости. Среди них можно выделить та кие: ярмарка вакансий;

стажировка выпускников образовательных учреждений;

профессио нальное подготовка, переподготовка и повышение квалификации;

содействие самостоятель ной занятости.

Ярмарки вакансий и учебных рабочих мест организуются органами службы занятости в целях оказания содействия гражданам, желающим трудоустроиться, в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников. На ярмарке вакансий суще ствует реальная возможность подыскать место работы или учёбы как безработным гражда нам, так и желающим сменить её, пенсионерам, инвалидам, женщинам, имеющих детей до 3 х лет, желающим найти временную или сезонную работу. Во время участия в ярмарке можно также определиться с первым рабочим местом выпускникам учреждений профессионального образования и учащимся выпускных классов школ, пройти собеседование, выяснить у пред ставителя кадровой службы условия труда, уточнить систему его оплаты и премирования.

Формы проведения ярмарок разнообразны. Общегородская ярмарка вакансий и учеб ных рабочих мест – это массовое мероприятие, предоставляющее возможность за короткое время встретиться с широким кругом работодателей различных форм собственности, заинте ресованных в подборе рабочих и специалистов. Во время проведения ярмарки граждане мо гут ознакомиться с имеющимся банком вакансий, получить консультацию специалистов по вопросам занятости, пройти тестирование у профконсультантов.

Специализированная ярмарка вакансий проводится для отдельных категорий граж дан, в том числе, для выпускников, молодёжи, женщин, граждан, уволенных с военной службы.

Мини-ярмарка проводится при небольшом количестве заявленных вакансий для одно го предприятия (организации, учреждения) в виде приёма-собеседования с несколькими пре тендентами из числа безработных, которое ведёт представитель кадровой службы предприя тия.

Таблица Данные о проведениях «Ярмарок вакансий и учебных мест»

Место проведения «Ярмарок Дата Количество Количество вакансий и учебных мест» проведения посетителей, чел. учебных заведений п. Смидович 02.2010 150 г. Биробиджан 10.2010 1500 г. Облучье 11.2010 160 с. Ленинское 09.2011 45 2 Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безра ботных граждан.

Практика профилирования зарегистрированных граждан и деление их на социально демографические, социально - профессиональные группы различающиеся по степени актив ности и методам поиска работы.

В основу данной технологии заложены принципы работы, которые на первичном ре гистрационном этапе позволяют:

обеспечить индивидуальный подход к разным категориям обратившихся граждан, и обратить особое внимание на лиц, имеющих высокий уровень мотивации к труду, способных через короткое время восстановить свою занятость;

активизировать действия клиента по поиску работы путём увеличения и расширения сферы профессиональных услуг;

обеспечить чёткую технологическую цепочку взаимодействия специалистов, осу ществляющих приём граждан и профконсультантов;

осуществить максимальный охват клиентов услугами службы занятости населения с учётом потребностей рынка труда.

Предусмотрено чёткое разделение функций специалистов, работающих с клиентом.

Для этого первичный приём обратившихся граждан ведут диспетчер или инспектор - реги стратор со строго определёнными функциями с возможным распределением потоков клиен тов к другим специалистам с указанием даты и времени последующего приёма клиента. Вто ричный приём клиентов ведут специалисты по трудоустройству с разделением клиентов на две категории: первая - зарегистрированных в качестве ищущих работу, вторая - зарегистри рованных в качестве безработных. Последующие действия всех специалистов любого центра занятости населения при указанной единой технологии позволяют в наибольшей степени осуществить индивидуальный подход к каждому гражданину, обратившемуся службу заня тости, то есть каждому из них предлагается определённый набор (перечень), услуг в зависи мости от его индивидуальных качеств и конъюнктуры на рынке труда.

Безработные условно разделяются на 4 категории: «очень активные»;

«активные»;

«проблемные»;

«немотивированные к труду и невостребованные работодателем».

К первой категории «очень активные» относятся граждане, имеющие профессию, вос требованную на местном рынке труда, обладающие высокой квалификацией и имеющие, как правило, высшее или среднее профессиональное образование. В большинстве своём они не имеют проблем со здоровьем и в силу своего возраста и личностных качеств отличаются вы сокой активностью. Они имеют истинные мотивы трудоустройства, так как в профессио нальной деятельности получают удовлетворение, внутренне и внешне активны. Для них ха рактерны общительность, активность, уверенность в себе, высокая стрессоустойчивость, способность быстро адаптироваться в меняющихся жизненных условиях, принимать реше ния, настроены они оптимистично. В большинстве своём единственной услугой, в которой нуждаются граждане этой категории со стороны службы занятости - это информация об имеющихся вакансиях на местном рынке труда. Соответствующий работник центра занято сти предлагает ему вакансии подходящей работы, при отсутствии таковых регистрирует об ратившегося гражданина и при последующем поступлении вакансии информирует об этом гражданина.

Ко второй категории «активные» относятся граждане, действительно желающие найти работу и имеющие объективную возможность трудоустройства на базе своего профессио нального образования и опыта работы, но испытывающие трудности в силу объективных причин: не владеют навыками поиска работы;

не знают, на какие предприятия им надо обра титься для трудоустройства;

как правило, они имеют небольшой опыт работы.

Эта категория граждан в большей степени, чем первая, нуждается в помощи специа листов службы занятости и, прежде всего, в получении навыков в поиске работы. На подго товительном этапе для них свойственно целенаправленное познавательное поведение. Осо бенностью этой категории является то, что они действительно хотят найти выход из сло жившейся ситуации и активно идут на поиск путей выхода из неё. Граждане этой категории нуждаются в получении навыка поиска работы, в том числе и, самостоятельного. После со беседования с профконсультантом и его рекомендаций специалистом по трудоустройству проводится дальнейшая работа с клиентом.

Принимая во внимание тот факт, что «активные» граждане стремятся как, можно быстрее выйти из ситуации безработицы и активно ищут пути выхода, им предлагается ком плекс информационно-консультационных услуг, а также проводится обучение по програм мам «Клуб поиска работы», «Индивидуальная мастерская поиска работы» и т. п.

Безработные третьей категории «проблемные» в большинстве своём имеют серьёзные проблемы для самостоятельного трудоустройства. К ним относятся: люди (в основном жен щины), привыкшие к стабильному положению, к однотипной монотонной работе, не требу ющей высокого интеллекта;

длительно неработающие и утратившие профессиональные навыки;

выпускники учебных профессиональных заведений;

имеющие профессии, не вос требованные в настоящее время на рынке труда;

не имеющие профессионального образова ния или малоквалифицированные работники.

Для этой группы характерна неуверенность в себе, заниженная самооценка, паниче ские настроения и стрессовые состояния. Как правило, они понимают, что привычной рабо ты им не найти и в то же время они не представляют себя в другом виде деятельности, они не считают, себя способными пройти переобучение и получить новую профессию, то есть начать всё с начала, так как они обладают низкими адаптационными свойствами. Вышепере численные особенности усугубляются с возрастом, особенно, когда возникают проблемы со здоровьем. Представители этой группы не всегда имеют истинные мотивы к трудоустрой ству. Для них свойственно познавательное поведение, которое носит характер пассивного восприятия случайной, обрывочной информации. Как правило, они воспринимают только ту информацию, которая соответствует их ожиданиям (например, их в меньшей степени инте ресует то, какую работу предлагает служба занятости, а больше интересует то, что служба занятости выплачивает пособие по безработице и период получения пособия не прерывает трудовой стаж). Зачастую, после постановки на учёт в качестве безработного с выплатой по собия происходит спад их «активности». Естественно, что эта «проблемная» категория граж дан изначально требует со стороны работников службы занятости особого внимания. Для сокращения сроков трудоустройства им необходимо оказывать весь перечень услуг, имею щихся в арсенале центров занятости населения. В ходе индивидуальной работы профкон сультанта с такими безработными проводится профилирование с целью ориентации их на переобучение, повышение квалификации или получение профессии;

проводится профдиа гностика безработного;

используются методы самостоятельного анализа состояния местного рынка труда. В конечном итоге, комплекс мероприятий проводимых с безработным, позво ляет принять, ему самостоятельное решение по вопросу трудоустройства или обучения с учётом возможностей будущего трудоустройства.

Четвёртая категория «не мотивированные к труду и невостребованные работодателя ми» характеризуется, прежде всего, личностными особенностями. Граждан этой категории объединяет немотивированность на трудоустройство. Цель их пребывания в статусе безра ботного следующая: получение пособия, возможность пользоваться льготами безработного, получение трудового стажа, другие причины, связанные с личными или семейными обстоя тельствами.

К этой категории граждан относятся: длительно не работающие и утратившие профес сиональные навыки;

ранее не работавшие;

женщины, уволенные по разным причинам и имеющие малолетних детей;

уволенные с работы за нарушение трудовой дисциплины;

часто меняющие место работы;

освобожденные из мест лишения свободы после длительного срока заключения и др.

Эта категория практически дезадаптирована к требованиям рынка труда и представля ет собой самую сложную группу людей, с которой работает служба занятости населения. В первую очередь, диспетчер (или инспектор - регистратор) ЦЗН направляет их на групповое собеседование со специально подготовленным работником центра занятости, затем к проф консультанту для индивидуальной работы с целью выявления мотивации к труду и возмож ности их участия в программах социальной адаптации безработных.

Естественно, что «деление» безработных в данной работе на четыре группы условно (в принципе, первую и вторую категории можно объединить в одну), а при более присталь ном рассмотрении таких фокусных групп может быть значительно больше. В соответствии с этим на каждую такую «фокусную» группу, к которой принадлежит тот или иной безработ ный, ориентированы меры политики содействия занятости, организуемые службой занято сти. Молодые люди могут пройти переподготовку (переобучение) новым профессиям (спе циальностям). Так же возможно обучение вторым (смежным) профессиям в случаях, если трудоустройство на новом рабочем месте требует от них умения работать по нескольким профессиям. Возможно также повышение квалификации безработных граждан.

Профессиональное обучение безработной молодёжи включает в себя следующие ви ды обучения: профессиональная подготовка с целью ускоренного приобретения обучающи мися навыков, необходимых для выполнения определённой работы, группы работ;

перепод готовка безработной молодёжи для дополнительных знаний, умений и навыков, необходи мых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, получение новой квали фикации;

повышение квалификации безработных молодых людей с целью обновления зна ний, умений и навыков, роста профессионального мастерства, освоения новых способов ре шения профессиональных задач, изучения новой техники, технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятельности;

стажировка специалистов для формирования и закрепления на практике теоретических знаний, умений и навыков приобретения профессио нальных и организаторских качеств для выполнения профессиональных обязанностей.

При содействии в трудоустройстве молодёжи прошли профессиональное обучение по рабочим профессиям в 2011 году 295 молодых людей в возрасте 16 - 29 лет, в 2010 году – 594 человека, в 2009 году – 615 человек. В 2011 г. по сравнению с 2009 г. получили проф.

подготовку по рабочим профессиям на 55,3 % меньше, и в сравнении с 2010 г. на 53,4 % меньше. В 2011 г. по сравнению с 2009 г. получили проф. переподготовку по рабочим про фессиям на 40,4 % меньше, и в сравнении с 2010 г. на 39 % меньше. В 2011 г. по сравнению с 2009 г. повысили квалификацию на 71,5 % меньше, и в сравнении с 2010 г. на 70,4 % мень ше.

В динамике мы наблюдаем снижение числа желающих получить данные услуги.

Рис. 16 Динамика численности безработной молодёжи в возрасте 16 – 29 лет, закончившей профессиональное обучение (чел.) В анализируемые годы служба занятости проводила профессиональное обучение по профессиям (специальностям).

Обучение проводится по профессиям и специальностям, наиболее востребованным на рынке труда в Еврейской автономной области, на базе учебных заведений нашей области и городов Хабаровска, Благовещенска, Владивостока, Комсомольска-на-Амуре: «машинист бульдозера, экскаватора», «водитель автомобиля», «машинист крана автомобильного», «ма шинист автогрейдера», «медицинская сестра», «фельдшер», «повар, кондитер», «парикма хер», «секретарь-референт», «продавец, контролёр-кассир», «электрогазосварщик», «штука тур-маляр», «помощник машиниста электровоза», «каменщик», «плотник», «маникюрша» и другие.

Оплата за обучение учебному заведению осуществляется из средств субвенций феде рального бюджета. Для самих же безработных граждан оно бесплатное. Кроме того, с перво го дня обучения и в течение всего периода обучения им выплачивается стипендия. Если речь идёт об обучении в другом регионе, то служба занятости оплачивает проезд и расходы, свя занные с проживанием.

Самым дорогостоящим и продолжительным обучением является обучение по профес сии водитель категории ВС (стоимость обучения одного человека составляет 18000 рублей, продолжительность 3 месяца) и сестринское дело (стоимость обучения одного человека со ставляет 7100 рублей, продолжительность 1 месяц). Самым низким по стоимости и продол жительности обучения является обучение по специальности: оператор ЭВМ (стоимость обу чение одного человека составляет 3300 рублей, продолжительность 1 месяц) и оператор про граммы «1С: зарплата и кадры» (стоимость обучение одного человека составляет 3300 руб лей, продолжительность 1 месяц). Средняя стоимость обучения составляет 6320,9 руб., сред няя продолжительность обучения 1,2 месяца.

Служба занятости решает не только социальные, экономические, но и психологиче ские проблемы безработного. Прогнозирование поведения безработных на рынке труда, диа гностика и коррекция негативных психологических состояний - одни из основных направле ний деятельности службы занятости по работе с молодёжью. Стабильное эмоциональное со стояние способствует быстрому трудоустройству.

Практика показывает, что наиболее эффективной представляется упреждающая ком плексная психологическая помощь молодым безработным, включающая в себя консультиро вание, психодиагностику, коррекцию, психопрофилактику и разные виды психотерапии.

Задачи психологической поддержки:

Преодоление отрицательных эмоциональных состояний безработного;

Восстановление душевного равновесия и благополучия в процессе поиска работы;

Побуждение личности безработного к максимальной активности в попытках восста новить занятость, повысить эффективность попыток трудоустроиться;

Выработка адекватного отношения к реальности, сформирование навыков самоанали за по отношению к своему прошлому и будущему.

Социальная адаптация безработной молодёжи. Адаптация в условиях современного рынка труда означает не только успешное трудоустройство, но и разрешение личностных проблем, выработку позитивной жизненной ориентации, актуализацию собственных ресур сов для преодоления назревших проблем.

Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, включая наставничество. Стажировка организуется в форме временного тру доустройства для выпускников учреждений высшего профессионального образования, сред него профессионального образования, начального профессионального образования, обра тившихся в ОГКУ ЦЗН Еврейской автономной области в течение года после окончания учебного заведения. Работодателям, организующим стажировку выпускников образователь ных учреждений, органы службы занятости населения возмещают затраты на заработную плату и начисления на фонд оплаты труда выпускников и наставников. Размер возмещения работодателю затрат на оплату труда по стажировке выпускников составляет в месяц не бо лее одного установленного законодательством РФ минимального размера оплаты труда, уве личенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды и районный коэф фициент за одного стажера;

размер возмещения работодателю затрат на выплаты работникам за наставничество составляет в месяц не более одной второй установленного законодатель ством РФ минимального размера оплаты труда, увеличенного на страховые взносы в госу дарственные внебюджетные фонды и районный коэффициент за одного выпускника. Стажи ровка выпускников велась по профессиям: юрисконсульт, бухгалтер, экономист, повар, тех ник, переводчик, менеджер, слесарь по ремонту автомобилей, модельер - конструктор. На данные цели за 12 месяцев 2011 года затрачено средств на сумму 705,752 тыс. руб.(в том числе наставники – 199,08 тыс. руб.) за счёт субсидий из федерального и областного бюдже тов. Продолжительность стажировки в среднем составляет не более 3 месяцев. Участвуя в стажировке, выпускники профессиональных учебных учреждений имеют возможность полу чить рабочее место и приобрести опыт работы на предприятиях.

На реализацию данного мероприятия работодатель дополнительных затрат не несёт.

На конец декабря 2011 года все выпускники закончили стажировку, прошедшие ста жировку, трудоустроены на своих же предприятиях – ООО «Баланс» по профессии эконо мист (стажёр аудитора), ООО «Эврика» по профессии повар, ООО «Стройсервис» по про фессии бухгалтер, ОАО «ЭК БирЗСТ» по профессии экономист, ОАО «Единый заказчик» по профессии бухгалтер, ООО «ДВ-УпакСервис» по профессии переводчик, ОАО «Биробиджа ноблгаз» по профессии экономист, ООО ЗЛМК «Шанс» по профессии менеджер, ООО «Шо лом-Моторс» по профессии бухгалтер, ЗАО «Успех» по профессии модельер-конструктор.

На рисунке 17 видим, что в 2011 году по всем районам области регистрируется сни жение численности выпускников учебных заведений, получивших государственную услугу «Стажировка выпускников учреждений профессионального образования».

В 2011 г. стажировку получили 64 выпускника-это количество меньше, чем в 2010 и 2009 гг., на 41 %.

Рис. 17 Динамика численности выпускников, получивших государственную услугу – «Стажировка выпускников учреждений профессионального образования»

Такой существенный механизм в регулировании занятостью молодёжи как «Стажи ровка выпускников учреждений профессионального образования» в 2012 году перестаёт действовать по причине снятия напряжённости на рынке труда нашей области.

Содействие самозанятости безработной молодёжи. Самозанятость – возможность са мореализации для активных людей, которые имеют соответствующий личностный и профес сиональный потенциал, а также желание открыть свой бизнес. Помощь в организации соб ственного дела включает следующие мероприятия: информирование и консультирование;

проведение тестирования на готовность к самостоятельному виду занятости;

проведение экспертизы бизнес-планов;

предоставление субсидии на организацию предпринимательской деятельности в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. Госу дарственная услуга предоставляется бесплатно.

Государственная поддержка безработных граждан на организацию самостоятельной занятости в форме предпринимательской деятельности и на создание безработными гражда нами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, оказывается в соответствии с постановлением Правительства Россий ской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 1011, постановлением правительства Еврейской ав тономной области от 09.03.2011 г. № 110-пп, Административным регламентом предоставле ния государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан.

Основными условиями оказания безработным гражданам государственной услуги по самозанятости являются: регистрация в установленном порядке гражданина, изъявившего желание организовать предпринимательскую деятельность, в качестве безработного в центре занятости населения по месту жительства с правом на получение пособия по безработице;

достижение гражданином 18-летнего возраста;

отсутствие вариантов подходящей работы;

наличие качеств потенциального предпринимателя;

востребованность вида предпринима тельской деятельности.

Гражданам, ранее получившим государственную поддержку на организацию самоза нятости в форме предпринимательской деятельности за счёт бюджетных средств, преду смотренных на реализацию мероприятий по содействию занятости населения, государствен ная поддержка повторно не предоставляется.

Порядок предоставления безработным гражданам субсидии на открытие собственного дела. Граждане, изъявившие желание осуществлять предпринимательскую деятельность, проходят отбор путем проведения профориентационных мероприятий по выявлению воз можностей и способностей к предпринимательской деятельности. Безработным гражданам, прошедшим отбор, Центр занятости оказывает консультационные и методические услуги по вопросам организации предпринимательской деятельности, содействие в разработке бизнес плана. Бизнес-планы, разработанные безработными гражданами, представляются в Комис сию по рассмотрению бизнес-планов. Приоритет отдаётся бизнес-планам, направленным на производство продукции, оказание услуг, предусматривающим создание рабочих мест для трудоустройства незанятых и безработных граждан.

При положительном решении Комиссии между Центром занятости и безработным гражданином заключается договор об оказании государственной поддержки на организацию самозанятости в форме предпринимательской деятельности. Гражданам, организующим предпринимательскую деятельность и создающим дополнительные рабочие места с услови ем трудоустройства на созданные рабочие места лиц из числа безработных граждан, состоя щих на учёте в центрах занятости, предоставляется компенсационная выплата за каждое со здаваемое рабочее место.

Компенсационная выплата на реализацию бизнес-плана каждому безработному граж данину предоставляется в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безрабо тице (58800 руб.).

Гражданам, организующим предпринимательскую деятельность с созданием рабочих мест, за каждое создаваемое рабочее место предоставляется компенсационная выплата в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице (58800 руб.).

Перечисление компенсационной выплаты на реализацию бизнес-плана на лицевой (банковский) счет гражданина, зарегистрировавшегося в качестве индивидуального пред принимателя или создавшего юридическое лицо, производится при представлении им в центр занятости: копии бизнес-плана;

копии свидетельства о государственной регистрации;

копии выписки из Единого государственного реестра;

копии устава юридического лица.

На рисунке 18 наблюдаем увеличение числа желающих молодых людей заниматься предпринимательской деятельностью. Так, в 2009 году получивших данную услугу состави ло 27 человек. В 2010 году – 26 человек, в 2011 – 30 человек.

Рис. 18 Динамика численности молодёжи в возрасте 18 - 29 лет, получившие государственную услугу «Содействие самозанятости безработных граждан»

Граждане, организовавшие собственное дело по договору с центром занятости населе ния, могут обратиться за государственной поддержкой на создание дополнительных рабочих мест.

Основными условиями для получения данной услуги являются: наличие полной от четности о целевом расходовании выделенной центром занятости субсидии;

предоставление бизнес-плана, подтверждающего обоснованность затрат на создание дополнительных рабо чих мест;

копия свидетельства о государственной регистрации.

Порядок предоставления отчетности гражданами, получившими субсидию на откры тие собственного дела.

Для осуществления контроля за целевым и своевременным использованием выделен ных компенсационных выплат гражданин представляет в центр занятости:

документы, подтверждающие целевое расходование бюджетных средств в соответ ствии с бизнес-планом, - в трехмесячный срок со дня поступления компенсационной выпла ты на его лицевой (банковский) счет (заверенные копии и оригиналы документов – кассовые чеки, товарные чеки, квитанции к приходно-кассовым ордерам, квитанции – бланки строгой отчетности, счета-фактуры, платежные поручения, договоры, товарно-транспортные наклад ные, акты приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг) и другие документы);

документы, подтверждающие затраты для создания в соответствии с бизнес-планом дополнительных рабочих мест (заверенные копии и оригиналы документов – кассовые чеки, товарные чеки, квитанции к приходно-кассовым ордерам, квитанции – бланки строгой от четности, счета-фактуры, платежные поручения, договоры, товарно-транспортные наклад ные, акты приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг) и другие документы);

заверенные копии трудовых договоров, заключенных с безработными гражданами, о трудоустройстве на дополнительно созданные рабочие места, и приказов о приеме на работу безработных граждан на дополнительно созданные рабочие места.

В рамках реализации мероприятия «Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело в 2009 2011 гг., дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» был за ключены договора на организацию самозанятости по направлениям: производство верхней трикотажной одежды;

разведение пчел;

деятельность в области электросвязи;

производство верхней одежды;

разведение свиней;

полиграфическая деятельность, не включенная в другие группировки;

предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты;

производство от делочных работ;

розничная торговля пищевыми продуктами;


овощеводство;

техническое об служивание машин;

производство отделочных работ;

образование;

рекламная деятельность;

чистка и уборка производственных и жилых помещений, оборудования и транспортных средств;

ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования;

физкультурно оздоровительная деятельность;

производство верхней одежды;

производство верхней трико тажной работы;

производство отделочных работ;

производство прочих отделочных и завер шающих работ.

Малое предпринимательство является тем сектором экономики, который оказывает существенное влияние на общее состояние экономики, насыщение рынка товарами и услу гами, развитие конкуренции, формирование налоговой базы и налоговых поступлений в местный бюджет, создание новых рабочих мест и новых производств.

Таким образом, в данном исследовании были рассмотрены механизмы регулирования занятостью молодёжи в возрасте Еврейской автономной области. Система содействия трудо устройству молодёжи функционирует и развивается как социально-экономическая система, которая представляет собой совокупность элементов, функций, воспроизведённых связей, общественных отношений в рамках конкретного региона, в данном случае, в Еврейской ав тономной области.

Социально – экономическая система занятости молодёжи Еврейской автономной об ласти, являясь подсистемой национального рынка труда, находится в зависимости от общего состояния российской экономики. Это обусловлено, в частности, тем обстоятельством, что к компетенции федеральных органов исполнительной власти относится большинство рычагов воздействия на рынок труда: политика занятости, трудовое законодательство, минимальные социальные стандарты жизненного уровня населения. От деятельности федерального цен тра, тенденций социально – экономической жизни страны, в целом, зависят и перспективы развития региона и рынка труда.

Существует ряд проблем, связанных с трудоустройством молодёжи:

Во-первых, основная проблема в регулировании занятости молодёжи является трудо устройство выпускников по специальности. Отсутствие опыта работы и стажа работы, жела тельно по специальности, на сегодняшний день является одним из существенных требований к кандидатам на замещение предлагаемых на рынке труда вакансий. Соответственно, не имеющих опыта работы и стажа выпускников в этом случае на работу зачастую берут не охотно. Следовательно, выпускники не имеют не только опыта работы, но и возможности получения такого опыта. С 2012 года перестаёт работать такой механизм, как: «Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы, вклю чая наставничество».

Решение этой проблемы состоит в реализации такого механизма как квотирование ра бочих мест для выпускников. В настоящее время эта практика применяется к таким катего риям граждан как инвалиды, дети-сироты, члены многодетных семей. Квота – это количество рабочих мест, установленное в процентах от среднесписочной численности работников ор ганизаций (более 100 человек), для приема на работу инвалидов, которых работодатель обя зан трудоустроить в организации.

Альтернативой практике квотирования может стать система условий, при которых ра ботодателям было бы выгодно брать на работу выпускников, в частности - введенная на му ниципальном уровне система налоговых льгот для работодателей, принимающих на работу выпускников учебных заведений. Для предприятий сельского хозяйства – выделение земель ных участков. Реализация этой идеи возможна через депутатские комиссии и комитеты ис полнительных структур власти.

Ещё одной возможностью получения выпускниками необходимого опыта работы мо жет быть практика временного найма на разовые работы. Такие как различного рода реклам ные акции, маркетинговые исследования, социологические опросы, работа в сфере политики, занятость на общественных работах, деятельность в общественных организациях в качестве волонтеров.

Полезным было бы ввести практику получения рекомендательных писем с мест такой работы. Временная занятость выпускников в данном случае не только позволит им получить опыт, но и заработать репутацию, что играет значительную роль на современном рынке тру да.

На федеральном уровне необходимо создание и реализация программы создания ра бочих мест специально для молодых специалистов - выпускников ВУЗов.

Во-вторых, есть проблема слабой информированности об услугах центров занятости населения.

Сотрудники центров занятости населения проводят огромную работу, чтобы помочь молодым людям найти работу. Это и временное трудоустройство, и профессиональное обу чение, и социальные выплаты, и психологическая поддержка, и социальная адаптация, и со действие в открытии собственного дела, и многое другое.

Многие из числа молодых людей не знают, какой широкий спектр услуг (причём со вершенно бесплатных) оказывает служба занятости. Кроме того, людям находящимся на профобучении выплачивается стипендия. Но, молодёжи не нравится сам статус «безработно го», в их понимании «безработный» ассоциируется с понятием неудачника, социально неполноценного человека, поэтому они так редко обращаются к специалистам службы заня тости. «Этот стереотип необходимо ломать».

Для этого необходимо спланировать целый комплекс мероприятий в рамках информа ционного обеспечения молодёжного рынка труда. Это, прежде всего: широкое информиро вание учащихся школ (9 - 11 классы) об услугах центра занятости. Первоначальная стадия – профориентирование (сориентировать молодого человека на такую профессию, которая бы отвечала его человеческим качествам и возможностям);

регулярные публикации в СМИ «кейсов» — ситуаций успеха, когда с помощью службы занятости молодой человек находил хорошую работу и становился успешным человеком;

креативная разработка и распространение всевозможных памяток и брошюр, в помощь ищущим работу.

Существует система программных мероприятий по содействию занятости населения, где прописано, сколько выделяется финансовых средств на издание и обновление информа ционных материалов (брошюр, буклетов, памяток). На 2012 и 2013 годы выделено по 22, тыс. руб. В эту сумму также входит выпуск радио и телевизионных передач, целевых ин формационных газетных полос, размещение информационных материалов в сети интернет.

Вся информация об услугах службы занятости должна быть доступной во всех образова тельных учреждениях. Решение данной проблемы должно лечь первоначально на сами цен тры занятости согласно разработке специальной программы по информированию молодёжи и их родителей о большом наборе государственных услуг.

Но, несмотря на проблемы, молодёжь является самой трудоспособной частью эконо мически активного населения. Для молодёжи характерна готовность на рискованные экспе рименты, наивысший уровень физического здоровья и значительные запасы энергии, эмоци ональная насыщенность их жизни в совокупности с борьбой за экономическую самостоя тельность, преуспевание, социальное признание и самореализацию. Поэтому при должном внимании со стороны руководства и благожелательном наставничестве старших коллег не опытность молодых специалистов может уступить место профессиональной зрелости и сде лать их конкурентоспособными.

В заключении необходимо отметить, что одной из самых уязвимых на рынке труда ка тегорий граждан являются молодые специалисты - выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования. И это понятно, ведь у впервые вступающих на рынок труда нет навыков работы, отсутствует жизненный опыт, ещё не достаточно серьезная мотивация к трудовой деятельности. Молодёжь, включаясь, в трудовые отношения сталкива ется с проблемой неудовлетворения своих ценностных ориентаций, потребностей и возмож ностей. По уровню практической подготовки и теоретических знаний молодые специалисты часто не соответствуют требованиям, предъявляемые работодателями. Для этого в центрах занятости государство предоставляет услуги по психологической поддержке, социальной адаптации, подготовке молодёжи к профессиональной деятельности. Эти мероприятия име ют важное значение. Взаимодействие государственных, общественных и частных структур это организация совместных мероприятий, таких как специализированные ярмарки вакансий рабочих и учебных мест, производственная практика для будущих молодых специалистов, проводить семинары с работодателями. Такие действия, несомненно, будут способствовать повышению конкурентоспособности молодых людей на рынке труда и как следствие началу удачному трудовому пути.

С учётом состояния на рынке труда органами исполнительной власти были разработа ны конкретные мероприятия и направления по адаптации к существующей системе профес сиональной подготовки кадров для удовлетворения потребностей современного рынка труда.

Особенно тесно политика занятости молодёжи должна совмещаться с образовательной поли тикой государства. Потому, что качество рабочей силы – это определённый показатель кон курентоспособности на рынке труда, нужно создать необходимые условия для увеличения численности обучаемых, в первую очередь в системе профессионального образования всех уровней.

Ситуация с трудоустройством молодых людей, сложившаяся в новых социально экономических условиях, предполагает необходимость выработки принципиально новых подходов, организационных и методических принципов создания и функционирования госу дарственной системы содействия занятости учащейся молодежи и трудоустройству молодых специалистов.

ПРОБЛЕМА СОЦИАЛЬНЫХ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О РЕЛИГИОЗНОСТИ ЧЕЛОВЕКА Социальное представление — термин, который начинает повсеместно встречаться в со временных общественных науках, он обозначает многообразные явления, наблюдаемые и изучаемые на различных уровнях сложности: индивидуальном и коллективном, психологи ческом и социальном. Это единица, используемая в новом, плодотворном для социальной психологии подходе, но многообещающая также и для других общественных наук.


Действительно, вот уже двадцать лет, как вокруг этого понятия сформировалась об-ласть ис следований, имеющая свой специфический объект и свои теоретические рамки. Как феномен «социальные представления» предстают в разнообразных, более или менее сложных формах.

Это образы, в которых сконденсирована совокупность значений. Это системы отсчета, поз воляющие нам интерпретировать то, что с нами происходит, и даже осмысливать неожидан ное. Это категории, служащие для классификации обстоятельств, феноменов, индивидов, с которыми мы имеем дело. Это и теории, позволяющие выносить о них решения. Нередко в конкретной действительности нашей жизни в обществе они служат всему этому одновре менно.

Следовательно, понятие «социальное представление» лежит на границе между психо логическим и социальным. Оно в первую очередь касается того, как мы, социальные субъек ты, воспринимаем и понимаем события повседневной жизни, данные об окружающей нас среде, информацию, которая в ней распространяется, о людях из нашего близкого или даль него окружения. Короче говоря, понятие «социальное представление» относится к «спонтан ному», «наивному» знанию, так интересующему сегодня общественные науки, — к знанию, обычно называемому: здравым смыслом или естественным мышлением в противополож ность мышлению научному. Это знание складывается на основе нашего опыта, а также на основе информации, знаний, способов мышления, которые мы получаем и передаем по тра диции, через воспитание и через социальное общение. Поэтому во многих отношениях это социально выработанное и разделяемое (с другими людьми) знание. Его многочисленные аспекты направлены на то, чтобы мы освоили окружающую среду, понимали и могли объяс нить факты и идеи, уже существующие в ми¬ре, в котором мы живем, или возникающие в нем, чтобы мы могли воздействовать на других и действовать вместе с ними, чтобы могли позиционировать себя по отношению к ним, отвечать на вопросы, которые ставит перед нами мир, а также понимать, что означают для нашего поведения в жизни открытия науки и историческое становление, другими словами, это практическое знание. Придавая смысл — в непрерывном кипении жизни в обществе — нашим событиям и поступкам, оно создает оче видные истины в реальной действительности, где мы достигаем кон¬сенсуса, способствует социальному строительству нашей реальности, как говорят те, кто поднял это знание до уровня, на котором оно стало достойным объектом новой социологии знания. Проблемы изучения социальных представлений поднимались такими исследователями как Э. Дюркгейм, Г. Зиммель, Ж. Пиаже, З. Фрейд, Б. Шефер Б. Шледер и другие.

Теория социальных представлений была развита из положений Э. Дюркгейма (1914), разли чавшего индивидуальные и коллективные представления. По мнению Э. Дюркгейма, у лю дей существует два типа сознания: индивидуальное, характеризующее каждого субъекта как индивидуальность, и коллективное, являющееся общим для какой-либо социальной группы.

И именно последнее выражается в коллективных представлениях. Коллективные представ ления «исходят не из индивидов, взятых изолировано друг от друга, но из их соединения». Интенсивное изучение социальных представлений (или «репрезентаций») в современной со циальной психологии началось в русле решения вопросов социального познания француз ской социологической школой под руководством С. Московичи. Им была детально разрабо Социальная психология: учеб. / Под ред. С. Московичи. - СПб.: Питер, 2007. – С. 375.

Дюркгейм, Э. Представления индивидуальные и представлений коллективные. Социология. Ее предмет, метод, предназначение / Э. Дюркгейм. – М.: Юнити, 2005. – С.156.

тана теория социальных представлений в его книге «Психоанализ, его образ и публика», этот труд открыл «эру социальных представлений».

Развивая положения Э. Дюркгейма, С. Московичи считает, что социальные представ ления не тождественны коллективным представлениям Э. Дюркгейма. Это, скорее, не проце дура коллективного, надындивидуального сознания, а «факт индивидуального сознания, психосоциальное явление, включающее в себя единство когнитивного и эмоционального». Социальные представления, по мнению С. Московичи, – это «универсальный соци ально-психологический феномен, включающий все формы познания», объединяющий «идеи, мысли, образы и знание, которыми совместно пользуются члены коллектива (общности)», С.

Московичи, объясняя природу социальных представлений, считает их рядом «понятий, вы сказываний и объяснений, возникающих в повседневной жизни в процессе межличностного общения. Данное определение С. Московичи считается классическим. Уточняя определение, данное С. Московичи, Д. Жоделе считает социальные представления «формой познания со циальной действительности». Именно Д. Жоделе дала наиболее полное определение категории «социальное пред ставление». Она считает, что понятие «социальное представление», обозначает специфиче скую форму знания — знание здравого смысла, содержание которого свидетельствует о дей ствии социально маркированных порождающих и функциональных процессов. В более ши роком понимании оно обозначает форму социального мышления.

Социальное представление — это разновидность практического мышления, на правленная на общение, на понимание и освоение социального окружения, материального и идеального. Как таковые они обнаруживают специфические свойства в плане организации содержания, а также мыслительных операций и логики. Социальную маркировку содержания или процессов репрезентации следует соотносить с условиями и контекстами, в которых возникают представления, с сообщениями, в которых они распространяются, а также с функциями, которым они служат при взаимодей-ствии с миром и «другими». Определить социальные представления пытались и в отечественной социальной пси хологии. Например, Е.Б. Маценова предложила такое определение: «Социальное представ ление – это способ осмысления, интерпретации человеком феноменов социальной жизни».

Изучая социальные представления в условиях трансформации российского общества, Т.П. Емельянова определяет социальные представления как элементы общественного созна ния, в которых на уровне здравого смысла взаимодействуют различные идеологические взгляды, убеждения, знания, которые в совокупности составляют и объясняют социальную реальность. По мнению Т.П. Емельяновой, наиболее значимой функцией социальных пред ставлений является познание. Социальные представления обеспечивают описание, класси фикацию и объяснение социальной реальности, которая воспринимается человеком сквозь призму собственных желаний и интересов. Другая функция заключается в адаптации совер шающихся социальных фактов, явлений политического, научного плана к уже сформиро вавшимся, ранее существовавшим взглядам, мнениям и оценкам. В изложении материала мы будем опираться на концепцию «Социальные представ ления» С. Московичи и Д. Жоделе. Классическое определение социального представления, по мнению Г.М. Андреевой, дано самим Московичи и рядом его сотрудников. Московичи понимает под социальным представлением сеть понятий, утверждений и объяснений, рож Абульханова-Славская, К.А. Социальное мышление личности: проблемы и стратегии исследования.

Социальная психология в трудах отечественных психологов / К.А. Абульханова-Славская;

сост. А.Л.

Свенцицкий. – СПб.: Питер, 2000. – С. 297.

Андреева, Г.М. Психология социального познания / Г.М. Андреева. – М.: Аспект Пресс, 2000. – С.207.

Социальная психология: учеб. / Под ред. С. Московичи. - СПб.: Питер, 2007. – С 377.

Емельянова, Т.П. Социальное представление – понятие и концепция: итоги последнего десятилетия / Т.П. Емельянова // Психологический журнал. - 2001. – Т. 22. - № 6. – С. 34.

дающихся в повседневной жизни в ходе межличностной коммуникации. Для Московичи со циальные представления есть осмысленные знания, они являются в современном обществе эквивалентом тому, что в традиционных обществах рассматривается как мифы и верования.

Они могут быть названы поэтому «современной версией здравого смысла». Д. Жоделе к это му добавляет: «Категория социального представления обозначает специфическую форму по знания, а именно знание здравого смысла, содержание, функции и воспроизводство которого социально обусловлены». В этом определении особенно значимо в нашем контексте подчер кивание той мысли, что социальное представление — это форма познания социальной дей ствительности. Необ-ходимость введения такого понятия в лексикон социальной психологии вызвана к жизни недостаточностью других моделей, особенно бихевиористской, для объяс нения смысловых связей человека с миром.

Развивая высказанные в этих определениях мысли, Г.М. Андреева говорит, что соци альные представления рождаются в обыденном, повседневном мышлении с целью осмыс лить, понять окружающий человека социальный мир, осмыслить и интерпретировать окру жающую человека социальную реальность. Понятно, что именно через социальное представ ление, посредством его обыденный человек и осуществляет познание социального мира. От сюда легко видеть, что основная идея концепции социальных представлений органично включена в те поиски, которые типичны для других представителей психологии социально го познания в Европе. По мнению авторов концепции, для человека всегда есть возможность встречи с чем-то «странным и незнакомым» (то ли потому, что оно слишком удалено от индивида, то ли по тому, что не соответствует нормам, то ли просто потому, что «избыточно» при постижении картины мира). Такая встреча таит в себе опасность разрушить привычный ход вещей, взо рвать устоявшийся образ. Московичи полагает, что человек испытывает потребность как-то «приручить» новые впечатления и тем самым уменьшить риск неожиданности, приноро виться к новой информации. Он считает, что именно при помощи социальных пред ставлений «странное и незнакомое» становится со временем понятным и знакомым. В самом деле, мало кто может точно сказать, не будучи специалистом, что такое биохимия, ядерная физика, социология знания или этология. Но каким-то образом обрывки информации об этих сложных материях просачиваются в массовое сознание, простая сумма сведений о них мель кает в повседневных дискуссиях и разговорах и позволяет даже не очень сведущим людям беседовать на эти сложные темы.

В этом процессе принимает участие и предшествующий опыт человека, например, от рывочные сведения, почерпнутые в школе, от знакомых и пр. В общем, с участием многих различных источников представления о «странном» сложным путем проникают в «щель»

обыденного сознания и как бы трансформируются в нем в достаточно понятное и не столь странное. Происходит, по мнению Московичи, «торжество обычного через овладение стран ным». Это и есть русло социального познания обыденного человека. На этом пути, есте ственно, возникает опасность утерять значительную часть информации, коль скоро сложные характеристики не менее сложных явлений превращаются в банальности. Более того, под влиянием таких трансформаций социальное представление может вообще очень далеко отойти от действительного содержания встреченного нового («странного») объекта или со бытия и приобрести своеобразную автономию. Однако именно так происходит процесс, и в который раз социальной психологии приходится констатировать, что она изучает не то, как «должно быть», а то, как «есть». В ряде пунктов теория социальных представлений как бы смыкается с когнитивными теориями соответствия. Как и в них, проводится мысль о том, что в жизни человека поджи дает целый ряд неожиданностей и противоречий и это грозит разрушением устоявшейся кар Андреева, Г.М. Психология социального познания / Г.М. Андреева. – М.: Аспект Пресс, 2000. – С.

294.

Социальная психология: учеб. / Под ред. С. Московичи. - СПб.: Питер, 2007. – С. 379.

тины мира — связанного и непротиворечивого. Желание сохранить эту устоявшуюся карти ну мира приводит индивида — так говорится в теориях когнитивного соответствия — к се лективному отбору информации, получению лишь той, которая воссоздает «соответствие».

Логика построений в теории социальных представлений сходна, однако здесь нет акцента на потребность человека в «соответствии», но фиксируется потребность понять смысл, то есть сделать свою жизнь осмысленной, с более или менее ясной стратегией поведения, а для этого ему и приходится преобразовывать «необычное» в «обычное». Следующий параметр анализа социальных представлений – структура социальных представлений, включающая в себя три компонента: информацию, поле представления, установку. Эти три компонента постоянно пополняются в ходе социализации человека, в его повседневном жизненном опыте. Первый структурный компонент – информация – это сум ма, количество знаний об объекте представления, осведомленность о нем. Информация «проникает в «щели» обыденного сознания через разные источники». Этот компонент явля ется необходимым условием формирования социальных представлений. Второй структур ный компонент – поле представлений – это качественная характери-стика социальных пред ставлений, их образные и смысловые аспекты. Поле представлений формируется в социаль ной группе посредством определения общих смысловых границ, в которые помещается ин формация, и определения диапазона возможных толкований какого-либо понятия.

Третий структурный компонент – установка – это общее отношение субъекта к объек ту социальных представлений, готовность к его оцениванию. Установка – это интериориза ция почерпнутого из полученной информации и из поля представлений, сформированного в группе, а также из собственного опыта. Установка также может существовать и при недоста точно полной информации об объекте социальных представлений и нечеткости определения поля представлений. Третий параметр анализа социальных представлений – их функции.

Обычно выделя-ют три функции: познания, опосредования, адаптации.

Первая функция – познания – характеризуется описанием, классификацией и объяс нением событий и явлений. Здесь социальные представления выступают в роли теорий, ко торые интерпретируют, объясняют события или явления в рамках определенной когнитив ной структуры. Вторая функция – опосредования – подразумевает собой опосредование, ориентацию и регуляцию поведения, социальных отношений и коммуникаций в группе, а также способ-ствует выделению ценностей, которые регулируют поведение индивида. Эта функция реализуется на внутригрупповом, межличностном уровне. Третья функция – адап тации – характеризуется интеграцией новых и уже сложившихся знаний о событиях или яв лениях, т.е. адаптацией поступающей информации о событиях, явлениях, феноменах поли тического, научного или какого-либо иного плана к сформированным, существующим у ин дивида взглядам. Эта функция способствует сохранению сложившейся картины мира субъ екта.

Некоторые исследователи (Шморина, 1996) выделяют также и четвертую функцию со циальных представлений – сохранения стабильности и устойчивости индивидуальной и групповой структуры сознания. Так как новый объект (явление, феномен), нарушает равно весие индивидуальной когнитивной структуры, то это равновесие необходимо восстановить при помощи дифференциации и интеграции. Процесс формировании социальных представлений разбивают на три этапа: зацепле ние, объектификация, натурализация. Первый этап формирования социальных представле ний – зацепление, или «анкеровка», – характеризуется тем, что какой-либо новый объект или явление привлекает внимание индивида, заставляет на нем сконцентрировать внимание, «за цепиться». Проблему «анкеровки» подробно разрабатывал В. Дуаз (1994). Он предлагает вы Андреева, Г.М. Психология социального познания / Г.М. Андреева. – М.: Аспект Пресс, 2000. – с.

Шморина, Е.В. Представления о педагогическом общении у разных групп учителей: дисс. канд.

психол. наук: 25.06.1996 / Е.В. Шморина. – М.: МГУ, 1996. – С. 209, 210, 212, 219.

делять три типа зацепления: психологический;

этот тип связан с общими ценностями и веро ваниями, опосредующими наши отношения с другими людьми;

социально-психологический;

это способы, с помощью которых люди символически соотносят себя с социальными отно шениями;

социологический;

включает в себя позиции различных социальных групп в систе ме социальных отношений. Второй этап формирования социальных представлений – объектификация. Этот этап характеризуется перерастанием незнакомого и абстрактного в конкретное, понятное и зна комое. С. Московичи поясняет этот процесс следующим образом: «Объектифицировать – означает раскрыть знакомое качество в туманной идее или сущности, перевести понятие в образ». Объектификация может проходить в дух формах: персонализации и фигурации, как предположили С. Московичи и М. Хьюстон (1983). Персонализация характеризуется при вязкой нового объекта или явления к какой-либо известной личности и фактически к ней сводится (как, например, психоанализ сводится к личности его основателя – З. Фрейду). Фи гурация представляет из себя подобный персонализации процесс, но вместе с известной лич ностью, новый объект или явление сводятся и связываются также и с какой-либо формулой или формулировкой (как например, теория относительности сводится к Эйнштейну и фор муле E = mc 2, или рационализм – к Декарту и его высказыванию « Cogito ergo sum »). Та ким образом, объектификация характеризуется тем, что полученное «знание» «включено в когнитивную структуру индивида в сильно упрощенном, препарированном виде». Третий этап формирования социальных представлений – натурализация – характеризуется принятием полученного в ходе предыдущих этапов «знания» как объективной реальности и включением его в собственную когнитивную структуру в соответствии со сложившейся кар тиной мира индивида.

С момента возникновения психологии религии и по настоящее время в этой дисци плине преобладает идеологизированный — либо атеистический, либо религиозный подход к проблеме человеческой религиозности, что препятствует ее объективному рассмотрению, не дает возможности ставить и решать задачи изучения религиозности как одной из структур человеческой психики. При этом представители различных психологических школ (3. Фрейд, К.-Г. Юнг, В. Франкл, Э. Фромм, М. Вебер) при¬дают религиозности большое значение, по разному определяя ее происхождение и роль.

Первый, кто ввёл понятие религиозности, был В.Джеймс. Вводя термин «личная ре лигия», Джеймс не ограничивает её только личными переживаниями человек, наоборот, он подчеркивает, что сознание и поведение человека неразрывно связано с его чувствами и эмоциями. «Условимся под религией подразумевать совокупность чувств, действий и опыта отдельной личности, поскольку их содержанием устанавливается отношение к тому, что она почитает Божеством» (Джеймс). Таким образом, Джеймс не претендует на всеобъемлющее постижение феномена религии, его взгляды близки взглядам Ф. Шлейермахера, который сущностью религии считал эмоциональную универсальную личностную религиозность как «целостное переживание своей связи с Богом, живое чувство зависимости индивида от выс ших сил».

Религиозность человека определяется Джеймсом через понятие «опыта», чувственного восприятия предмета веры: «В специфической области религиозного опыта для многих лю дей предмет их веры является не в форме отвлеченного понятия, которое разум признает ис тинным, а в форме реальности, постигаемой непосредственно в почти чувственном вос приятии».

Шморина, Е.В. Представления о педагогическом общении у разных групп учителей: дисс. канд.

психол. наук: 25.06.1996 / Е.В. Шморина. – М.: МГУ, 1996. – с.174.

Социальная психология: учеб. / Под ред. С. Московичи. - СПб.: Питер, 2007. – с. 384.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 14 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.