авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |

«ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МИИТа Выпуск 22 МОСКВА — 2012 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ (МИИТ) ЮРИДИЧЕСКИЙ ...»

-- [ Страница 6 ] --

В настоящее время в постоянное бессрочное пользование зе мельные участки передаются организациям федерального железно дорожного транспорта, к которым согласно ст. 2 Федерального зако на «Об особенностях управления и распоряжения имуществом же лезнодорожного транспорта» относятся государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, находящиеся в веде нии Росжелдора. Соответственно, указанный федеральный орган ис полнительной власти в соответствии со ст. 125 и п. 3 ст. 214 ГК от имени Российской Федерации осуществляет правомочия собственни ка указанных земельных участков.

Единому хозяйствующему субъекту ОАО «РЖД», созданному постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 № 585, земельные участки для выполнения уставных функций передаются Российской Федерацией на правах аренды. В число этих земель входят и зе мельные участки, составляющие полосу отвода железных дорог.

В отношении земель полосы отвода железных дорог действует особый правовой режим, определяемый их принадлежностью к зем лям специального назначения. Основным критерием разделения зе мель на категории является их целевое предназначение, под кото Чередникова М. В. Право постоянного (бессрочного) пользования земель ным участком в системе вещных прав : автореф. дис. … канд. юрид. наук.

Екатеринбург, 2005. С. рым понимается «юридически закрепленный общий, основной ха рактер их использования, устанавливаемый в зависимости от выпол няемой в общественных отношениях роли и с учетом природных, со циальных, экономических и иных факторов»1. Мы разделяем мнение о дискуссионности вывода о том, что целевое назначение земель — это одно из публично-правовых ограничений права собственности2.

Это обусловлено тем, что пределы права собственности устанавли вают сам объем действия этого права, а ограничения вводятся внут ри данных пределов и касаются изъятия отдельных возможностей, которые может совершить собственник. Следовательно, пределы — более широкое понятие по отношению к ограничениям права собст венности3.

Наряду с целевым назначением ЗК предусмотрено разделение земельных участков по признаку их разрешенного использования.

Е. Л. Минина следующим образом трактует соотношение указанных понятий: целевое назначение земель (и, соответственно, требования к целевому использованию земель) определяется их принадлежно стью к той или иной категории, а разрешенное использование — до полнительный элемент, из которого складывается правовой режим земельного участка4.

Для того чтобы земельный участок в полосе отвода железных дорог выступал в качестве объекта гражданских правоотношений, он должен быть индивидуализирован, т.е. надлежащим образом должны быть определены его площадь, местоположение границ, его кадаст ровый номер и кадастровая оценка с последующей государственной регистрацией прав на земельный участок, как объект недвижимого имущества5.

Основным средством индивидуализации земельных участков является их кадастровый учет. ООН совместно с Международной фе дерацией геодезистов в Богорской (Индонезия, 18—22 марта Буров В. Некоторые вопросы применения и совершенствования законода тельства об изменении целевого назначения земельных участков // Законо дательство и экономика. 2009. № 8. С. 45.

Баразгова Р. С. Целевое назначение и разрешенное использование земель ных участков: содержание и соотношение понятий // Современное право.

2009. № 6.

Куликова И. П. Право собственности: вопросы соотношения неприкосновен ности и ограничений : автореф. дис.... канд. юрид. наук. Саратов, 2003. С.

17 — 18.

Минина Е. Л. Разрешенное использование земельных участков: вопросы установления и изменения // Журнал российского права. 2012. № 1. С. 62.

Романова Г. В. Содержание права собственности и других вещных прав на земельные участки : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Энгельс, 2009. С. 7.

г.), а затем и в Бафертской (Австралия, 22 октября 1999 г.) деклара циях определил: «Кадастр — это основанная обычно на земельных участках современная земельная информационная система, содер жащая записи о правах на недвижимость (например, правах, огра ничениях и обязательствах). Обычно он включает геометрическое описание земельного участка, связанное с другими записями, опи сывающими сущность прав, собственность или управление в отно шении данных прав и часто стоимость земельного участка и его улучшений. Кадастр может быть предназначен для фискальных це лей (например, оценки и равноправного налогообложения), право вых целей (например, регистрации передачи права собственности на недвижимость), для помощи в управлении и использовании земли (например, планирования и других административных целей) и соз дает возможность для устойчивого развития и охраны окружающей среды»1.

Одним из наиболее важных последствий ведения государст венного кадастрового учета земельных участков в полосе отвода же лезных дорог является индивидуализация таких объектов посредст вом присвоения им кадастровых номеров. Это означает, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государствен ный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер. Кадастровые но мера присваиваются земельным участкам органом кадастрового уче та, для чего указанный орган осуществляет кадастровое деление территории РФ на кадастровые округа, кадастровые районы и када стровые кварталы.

Значение государственного кадастра недвижимости как ин формационной системы заключается в том, что наряду с индивидуа лизацией земельного участка как объекта недвижимости он отражает качественное состояние земли как природного объекта, служит ин формационным источником земельного контроля и мониторинга зе мель, способствует учету плательщиков земельного налога, кадаст ровой оценке земель, является основой определения ставок земель ного налога по оценочным зонам. В научной литературе вполне обоснованно утверждается, что кадастр является инструментом госу дарственного управления земельными ресурсами, осуществляемого в целях защиты прав на землю и обеспечения ее рационального ис пользования. При этом управленческой функцией выступает не сам кадастр, а лишь деятельность органов государства по его созданию и ведению. В данном смысле государственный кадастр как информа Анисимов А. П., Рыженков А. Я. Земельная функция современного государ ства : монография. М. : Новый индекс, 2012.

ционная система — это объект управленческой деятельности, созда ваемый в определенных целях1.

Подводя итог рассмотрению теоретических проблем права соб ственности на земли, составляющие полосу отвода железных дорог, можно выделить следующие особенности их правового режима:

а) земли, составляющие полосу отвода, предназначены для размещения объектов инфраструктуры железнодорожного транспор та;

б) земельные участки в полосе отвода железных дорог являют ся государственной собственностью и ограничиваются в обороте;

в) свободные земельные участки в полосе отвода могут пре доставляться в субаренду юридическим и физическим лицам (при условии соблюдения ограничений в пользовании ими, установлен ных законодательством);

г) государственное управление в сфере использования и охра ны земель полосы отвода железных дорог осуществляется феде ральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государствен ных услуг и управлению государственным имуществом в сфере же лезнодорожного транспорта (Росжелдором);

д) в целях формирования полосы отвода строящихся и рекон струируемых железных дорог может быть осуществлено резервиро вание земель и изъятие земельных участков для государственных нужд.

ПРЕКРАЩЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ЗА ПРИМИРЕНИЕМ СТОРОН В СТАДИИ СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА А. А. Ширкин — аспирант Московского института государственного управления и права Принцип гласности, наиболее проявляющийся в сфере уголов ного правосудия, дает право на общественный контроль за деятель ностью органов законодательной, исполнительной и судебной вла стей. С одной стороны, в рамках его реализации образуется откры тый инструмент общественного контроля над государством, с другой (и одновременно) — раздолье для различных афер и мошенничества.

Проявляется последнее в многочисленных конфликтах между долж Гряда Э. А. Государственный земельный кадастр Российской Федерации:

правовой аспект : дис.... канд. юрид. наук. Краснодар, 2001. С. 19—20.

ностными лицами органов уголовной юстиции, представителями СМИ и общественных организаций (ранее указанные конфликты уже бы ли перечислены автором настоящей статьи в одной из своих публи каций)1.

Одним из действенных средств по их нейтрализации представ ляется институт прекращения уголовных дел частного и публичного обвинения за примирением сторон в стадиях предварительного рас следования и судебного разбирательства уголовных дел. При этом принятие рассматриваемых решений в ходе судебных заседаний имеет свою специфику, поскольку прекращение уголовных дел пуб личного обвинения в связи с примирением сторон находит широкое применение в судебной практике.

Полномочия судьи (суда) по прекращению уголовных дел пуб личного обвинения в связи с примирением сторон зависят, в частно сти, от того, на каком этапе уголовного судопроизводства принима ется данное решение.

По ходатайству одной из сторон судья может прекратить уго ловное дело в связи с примирением сторон уже на этапе предвари тельного слушания (ч. 2 ст. 239 УПК). Судья проводит предвари тельное слушание при наличии оснований для прекращения уголов ного дела (п. 3 ч. 2 ст. 229 УПК). Процедура предварительного слу шания способствует тому, чтобы непосредственно выслушать обе стороны, выяснить условия примирения и убедиться в их искренно сти. Если у судьи возникают какие-то сомнения в добровольности и осознанности примирения, он может лично выяснить у потерпевшего и обвиняемого все обстоятельства примирения.

На этапе предварительного слушания уголовное дело может быть прекращено в связи с примирением сторон по ходатайству од ной из них. Из сказанного следует, что в отличие от ст. 25 УПК, на этапе предварительного слушания поводом для рассмотрения вопро са о возможности прекращения уголовного дела в связи с примире нием сторон является не только заявление потерпевшего или его законного представителя, облеченное в форму ходатайства, но и хо датайство обвиняемого, его законного представителя, защитника, а также других участников уголовного судопроизводства (п. 45 ст. УПК).

Так, постановлением Архангельского областного суда от 09.06.2005 на предварительном слушании было прекращено уголов ное дело в отношении Г., обвинявшейся в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 298 УК.

Ширкин А. А. Гласность в современной России / Молодые ученые : сб. науч ных статей. Вып. 2. М. : Академия права и управления, 2012. С. 128—137.

В судебном заседании подсудимая заявила ходатайство о пре кращении уголовного дела за примирением сторон, так как прими рилась с потерпевшим и возместила причиненный вред. Потерпев ший М. в судебное заседание не явился, представив письменное за явление о том, что с подсудимой Г. он примирился и просит прекра тить дело за примирением сторон.

Прокурор заявил ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении Г., но не за примирением сторон, а в связи с деятель ным раскаянием (ст. 75 УК, 28 УПК)1.

Обсудив заявленные ходатайства и доводы прокурора, суд принял решение о прекращении уголовного дела за примирением сторон в отношении Г. на этапе предварительного слушания2.

Уголовное дело может быть прекращено в связи с примирени ем сторон и в ходе судебного разбирательства. Согласно ч. 2 ст. УПК в подготовительной части судебного заседания потерпевшему разъясняется его право на примирение с подсудимым в случаях, предусмотренных ст. 25 УПК.

Представляется, что на данном этапе уголовного судопроиз водства право на примирение должно разъясняться и подсудимому.

Ведь законом не предусмотрено межличностного контакта сторон в присутствии должностных лиц правоохранительных (судебных) ор ганов. Поэтому разъяснение права на примирение обеим сторонам может стать своего рода побудительной причиной к позитивной дея тельности подсудимого, направленной на примирение с потерпев шим.

В ходе судебного следствия, выяснения всех обстоятельств уго ловного дела суд может придти к выводу о возможности разрешения уголовного дела примирением сторон. В этом случае суд должен вы яснить позицию каждой стороны, убедиться в добровольности прими рения, установить предусмотренные законом условия для прекраще ния дела по ст. 25 УПК. Поэтому успешному применению примири тельной формы разрешения уголовных дел способствовало бы возло жение на суд обязанности разъяснения права на примирение, как по терпевшему, так и подсудимому в ходе всего судебного разбиратель ства, если он придет к выводу о возможности такого исхода дела.

В случае примирения сторон суд прекращает уголовное дело на основании п. 3 ч. 1 ст. 254 и ст. 25 УПК.

Одним из основополагающих условий прекращения уголовного дела за примирением сторон является то, что подсудимый помирился с потерпевшим и загладил причиненный преступлением вред. Воле Комментарий к этой позиции прокурора смотри по тексту далее.

Уголовное дело № 2-50/05 // Архив Архангельского областного суда.

изъявление потерпевшего о прекращении дела должно быть добро вольным;

оно должно быть заявлено непосредственно в судебном заседании. В каждом конкретном случае необходимо выяснять, не дано ли согласие на примирение вынужденно, действительно ли за глажен причиненный потерпевшему вред. Оценка степени заглажи вания вреда производится с учетом мнения потерпевшего.

УПК не предусматривает способы, посредством которых дол жен быть возмещен причиненный преступлением вред. Главное здесь — отношение потерпевшего к тому, что он считает допустимым в качестве заглаживания вреда.

Практика Сарпинского районного суда Республики Калмыкия сложилась таким образом, что по всем делам данной категории, за явления от потерпевшего с ходатайством о прекращении уголовного дела в связи с примирением с подсудимым принимаются в письмен ной форме и приобщаются к материалам уголовного дела.

Также необходимо согласие на прекращение дела подсудимо го, его законного представителя и защитника. Выяснение их согла сия на предмет прекращения дела в связи с примирением с потер певшим необходимо, поскольку данное основание, по сути своей, не является реабилитирующим. Также необходимо согласие государст венного обвинителя, участвующего при судебном рассмотрении уго ловного дела.

Так, А. совершила преступление, предусмотренное п. «в» ч. ст. 158 УК, а именно: 23 марта 2007 г. в 17.30, находясь во дворе своего дома, расположенного по адресу: с. Садовое, Сарпинского района Республики Калмыкия, ул. Гоголя 4/2, она увидела пасущих ся возле двора индюков и решила совершить тайное хищение чужого имущества. В этих целях она загнала во двор своего дома 12 индю ков, принадлежавших Е. на праве собственности, затем поместила их в мешки и зарубила, чем причинила потерпевшей значительный ма териальный ущерб на сумму 4 800 руб.

В ходе судебного следствия потерпевшая Е. заявила ходатай ство о прекращении уголовного дела, так как она примирилась с А.

(последняя вред возместила полностью) и претензий к подсудимой не имеет. Государственный обвинитель, защитник и подсудимая под держали заявленное ходатайство. Суд, принимая во внимание, что подсудимая совершила преступление впервые, средней тяжести, ущерб возместила в полном объеме, постановлением от 02.05. прекратил уголовное дело в отношении А., обвинявшейся в преступ лении, предусмотренном п. «в» ч. 2 ст. 158 УК, в связи с примирени ем с потерпевшим1.

Уголовное дело № 1-246/2007. Архив Сарпинского районного суда РК.

Прекращение уголовного дела в связи с примирением подсу димого с потерпевшим даже при наличии всех перечисленных выше условий является не обязанностью, а правом суда, в связи с чем, учитывая общественную значимость, социальную опасность содеян ного, личность подсудимого и другие обстоятельства, суд вправе принять решение о прекращении уголовного дела, либо рассмотреть его по существу. Судьи, принимая решение о прекращении уголов ного дела, должны в постановлениях мотивировать его 1.

В ст. 25 УПК ничего не говорится о том, каким образом должно быть оформлено примирение сторон, а лишь подчеркивается, что дело может быть прекращено на основании соответствующего заяв ления потерпевшего.

Если до прекращения уголовного дела вред был заглажен пол ностью, то, на на наш взгляд, составление отдельного документа не требуется. С момента прекращения уголовного дела правовые отно шения сторон заканчиваются. Поэтому достаточно закрепления фак та примирения в заявлении потерпевшего. При этом за сторонами остается право на составление такого документа. Невыполнение ос вобожденным от уголовной ответственности принятых на себя обяза тельств в соответствии с законом не может служить основанием для возобновления производства по прекращенному делу. В связи с этим, с позиций восстановления прав потерпевшего, нарушенных преступлением, безусловное освобождение от уголовной ответствен ности является нецелесообразным.

В литературе отмечается, что благоприятным новшеством для успешного функционирования института примирения в уголовном процессе было бы введение и УПК возможности приостановления предварительного расследования в связи с началом примирительно го процесса, на период его выполнения, а также его возобновления в случае невыполнения условий примирительного договора2.

Обзор практики Сарпинского районного суда Республики Калмыкия по пре кращению уголовных дел по opнереабилитурющим основаниям за 2007 г. // http//sarpinsky.

Sudrf/ru/modules.Php?name=docum_sud&op=show_document&did=49/ Максудов Р., Флямер М., Грасенкова Л. Институт примирения в уголовном процессе: необходимость и условия развития //Уголовное право. 1993. № 1;

Аликперов Х. Д., Зейналов М. Л. Компромисс в борьбе с преступностью. М., 1999. С. 79;

Воскобитова Л. Л. Правовое регулирование процедуры примире ния в уголовном судопроизводстве // Государство и право на рубеже веков (Материалы Всероссийской конференции): Криминология. Уголовное право.

Судебное право. М. : Изд-во ИГиП РАН, 2001. С. 202.;

Гришин К. Б., Черкасо ва Е. К. Приостановление производства по уголовному делу : учеб. пособие.

Тюмень : ЮИ МВД России, 2001. С. 6—8.

С таким предложением согласиться трудно, поскольку институт приостановления предварительного расследования определяется как временный перерыв в производстве по уголовному делу, когда его продолжение является невозможным ввиду объективных причин, указанных в законе. Примирение же в уголовном процессе рассмат ривается как основание прекращения уголовного дела, а не времен ное препятствие.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИЕМОВ АКТИВИЗАЦИИ УСТНОЙ РЕЧИ СТУДЕНТОВ НА ЗАНЯТИЯХ ПО АНГЛИЙСКОМУ ЯЗЫКУ ПРИ РАБОТЕ С УЧЕБНЫМ ПОСОБИЕМ Э. А. НЕМИРОВСКОЙ «АНГЛИЙСКИЙ ЯЗЫК ДЛЯ ЮРИСТОВ» (из опыта работы) С. А. Шишкевич — ассистент кафедры «Иностранные языки-3»

Юридического института МИИТа В системе высшего профессионального образования опреде ляющим фактором в подготовке квалифицированных специалистов нового поколения является ориентация на конкурентоспособность специалистов в условиях современной жизни, которые диктует ди намично развивающееся общество. В современном обществе конку рентоспособным является хорошо обученный специалист с высшим образованием, обладающий не только высоким уровнем знаний, умений и навыков по специальности, но и, что немаловажно, хорошо владеющий английским языком, как на профессиональном, так и на разговорном уровне. Иностранный язык является обязательным не обходимым компонентом профессиональной подготовки современных специалистов. В связи с этим преподавателям вузов, в том числе и неязыковых, в обучении студентов английскому языку необходимо уделять большое внимание развитию коммуникативной культуры, умений иноязычной речевой деятельности, формированию навыков профессионального общения будущих специалистов, что является залогом эффективной и успешной профессиональной деятельности.

Главной целью такой подготовки является формирование ком петенции, которая позволит студентам уверенно и свободно общать ся на профессиональные темы в различных коммуникативных ситуа циях, участвовать в конференциях, а также посещать семинары по различным проблемам конкретной специализации;

формирование коммуникативной толерантности и мобильности.

Таким образом, развитие коммуникативно-речевых умений, которыми должны обладать студенты высшей школы, — это одна из задач преподавателей вузов, наряду с такими задачами, как:

— развитие умений работы с литературой по специальности;

— написание реферата, чтение доклада, проведение презента ций и т.д.

Развитие речевого умения — это одна из самых сложных про блем в обучении иностранным языкам. В коммуникативной методике обучения основное значение уделяется развитию у обучаемых уме ний письменной и устной речи на иностранном языке в рамках рече вой ситуации. Современные педагогические технологии предполага ют изменения учебной ситуации таким образом, чтобы учитель был внимательным и заинтересованным собеседником и соучастником процесса познания.

Коммуникативная методика, являясь одной из современных методик обучения английскому языку, определяет роль учителя не только как носителя информации, но и предполагает, что он — на блюдатель и консультант.

Говорение является способом устно-речевого общения. Высоко ценятся способности рассуждения, высказывания своего мнения по какой-либо проблеме, умение вести диалог, участвовать в дискус сии. Все более широко и активно используются методические прие мы, направленные на организацию продуктивного общения учащих ся друг с другом и с учителем в учебном процессе. Задача учителя заключается в создании условий, которые способствовали бы обще нию учащихся. При этом необходимо учитывать специфические при знаки данного вида речевой деятельности, такие как: мотивирован ность, целенаправленность, активность, связь с личностью и мысли тельной деятельностью человека, эвристичность, самостоятельность, темп и ситуативность.

Для создания таких условий эффективного устно-речевого общения в процессе обучения английскому языку хорошо подходят приемы активизации устной речи учащихся, которые учитывают все выше перечисленные признаки устного речевого вида деятельности.

Такие приемы способствуют тому, что учащиеся, активно участвуя в речевых ситуациях, начинают думать, вспоминать, осмысленно ис пользовать изученный ранее лексический и грамматический матери ал. Использование приемов активизации устной речи предполагает моделирование жизненных ситуаций, ролевых игр, что является средством развития диалогической речи;

общее решение вопросов в ходе обсуждения, участия в дискуссии, высказывания своего отно шения к проблеме, что, в свою очередь, развивает навыки моноло гической речи.

Рассмотрим некоторые приемы активизации устной речи сту дентов, обучающихся на юридическом факультете вуза, на примере работы с пособием — Английский язык для юристов : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруден ция» / авт.-сост. Э. А. Немировская и др. — 6-е изд., стер. — М. :

Омега-Л, 2011. — 373 стр. + CD.

В связи с тем, что одними из основных задач обучения ино странному языку студентов вузов, как уже отмечалось выше, явля ются развитие умений работать с литературой по специальности и овладение профессиональной лексикой, цель данного пособия — обучение «зрелому» чтению, т.е. выработке навыка изучающего, ознакомительного и просмотрового чтения, научить студента пони мать текст по специальности, не прибегая к его дословному перево ду. Учебное пособие содержит большое количество текстов по юри дической тематике.

Тексты представлены разного уровня (A, B) как в рамках ос новных тем, так и для дополнительного чтения (Supplement, Legal Texts for Scanning Reading). Большая часть текстов научного харак тера. Также есть сюжетные тексты-статьи: («Whatever Happened to Lord Lucan?» (стр. 88), «Was Justice Done?» (стр. 94), «Driver on Phone Caused Death» (стр. 102)). Приводятся исторические факты:

(«Elections» (стр. 40), «Commercial Banking in the USA» (стр. 184)), выдержки из юридических документов: (Article `1 of UDHR declares … (стр. 96), the U.S. Constitution Article II, Section 4 reads … (стр. 126), Articles 38, 39, 43 provide … (стр. 223)). Большое количество слов дается в Glossary как после текстов, так и в конце тем, причем, сло ва часто повторяются, что способствует лучшему запоминанию и ус воению.

Лексические упражнения и задания многообразны:

определить значение, в котором слово употреблено в тексте;

образовать различные части речи от данных частей речи, ис пользуя суффиксы\префиксы;

найти пары синонимов данных слов;

найти в тексте английские эквиваленты слов и выражений;

соотнести значения слов с их эквивалентами;

составить все возможные словосочетания (предложения) с данными глаголами;

выучить слова и выражения;

найти в тексте глаголы;

найти в тексте слова, которые являются юридическими тер минами;

найти в тексте словосочетания с данными юридическими терминами;

найти в тексте словосочетания, соответствующие данным определениям;

найти в тексте, перевести на русский язык и употребить в собственных предложениях данные словосочетания;

закончить предложения, используя данные слова;

заполнить пропуски в предложениях, используя юридиче ские термины;

подставить слово, походящее данному определению;

завершить предложения, переведя слова (словосочетания), данные в скобках;

вычеркнуть лишнее слово;

назвать данную группу слов одним словом;

выбрать правильное определение юридических терминов;

объяснить по-английски данное словосочетание (предложе ние).

Кроме вышеизложенного, в аннотации пособия говорится о выработке коммуникативных навыков. Представлены упражнения на коммуникативное использование готовых вариантов ответов, выска зываний, выражений своего мнения, например:

перевести диалоги;

исправить неверные утверждения (выразить свое (не)согласие), используя данные выражения;

выразить свое согласие или несогласие со следующими ут верждениями.

Но хочется отметить, что количество упражнений, направлен ных на отработку профессиональной лексики в значительной степе ни преобладает над долей заданий на коммуникацию.

Таким образом, учитывая небольшое количество упражнений на развитие навыков говорения в ситуативной речи, преподавателю следует творчески подходить к созданию условий, способствующих общению учащихся на английском языке в процессе обучения. Необ ходимо моделировать речевые ситуации по профессиональной тема тике, применять активизирующие приемы обучения.

Далее предлагаются некоторые приемы активизации устной речи студентов.

1. Составление мини-диалогов. Данный прием эффективен при отработке и закреплении грамматических конструкций в устной речи студентов (составление вопросов, краткие и полные ответы и т.д.), например, в форме мини-интервью: интервьюер и специалист по данной проблеме, вопросу. Преподаватель заранее подбирает и дает студентам ключевые слова для составления диалогов.

Тема «Political System of the UK»

Key words: a country, a state, to support, to depend on, a mem ber, to form, a house, Prime Minister, a Head, to choose, independent, to consist of, a monarchy, a government, a body, an opposition, the Cabinet, a branch, Parliament, to exercise, constitutional, legislative, executive, to elect \ to be elected by, to be exercised by, to appoint, the Queen, the real governing body.

Примерные вопросы для диалогов:

— Who is the Head of the state in Great Britain?

— How is the government formed?

— What are the branches of power in the UK?

— Who exercises the legislative power?

С данным набором слов можно составлять 2—3 мини-диалога (about the Queen, the Prime Minister и т.д.), привлекая тем самым большее количество студентов.

Подходящей для такого рода упражнений является такие темы как: «At the Police Station» (стр. 90), упр. 8, «Legal Profession».

Задания типа «составьте предложения из набора слов», также можно преподнести студентам в форме мини-диалога.

Страница 66, упр. 9 — соедините части в предложения, упот ребив необходимый модальный глагол. Преподаватель может сам задать вопрос, либо попросить более сильных студентов сделать это.

В этом случае возможно использование личностно-ориентированных вопросов, эффективность которых неоспорима в активизации рече вой деятельности на занятии.

Who has to obey the laws? Do you always obey the laws? Have you ever broken the law in any way? How?

Who should be attentive? In what situations should young people usually be attentive?

Who must protect people? Have you got into trouble with the po lice?

Услышав вопрос, слабые студенты быстрее справятся с зада нием (составить предложение, подобрав модальный глагол).

Страница 120, упр. 2 — составьте предложения, используя данные словосочетания. Здесь студенты могут составить вопроси тельные предложения, а ответы найти в тексте.

Страница 81, упр. 10 — подставьте слово, подходящее данным определениям. Данное лексическое упражнение также можно обы грать в форме мини-диалога, составляя вопросы по тексту.

— Who is a lawyer who gives advice to his clients and prepares documents?

— A solicitor gives advice to his clients and prepares documents.

— Where does a solicitor spend most of his time? И т.д.

Аналогичную работу можно провести с упр. 8 (стр. 77).

2. Использование эмоционально окрашенных выражений. Оце ночно-эмоциональные выражения украшают речь и помогают выска зать мысль в более интересной форме.

Agreeing Disagreeing You are dead right Okay, but Absolutely I suppose, that That’s true Yes, but on the other hand Good idea You are wrong I quite \ completely agree I am afraid with you I think it’s so and It’s wrong \ false \ not wright \ not true You have got a point there On the contrary It contradicts reality In my opinion To my mind My understanding is that I can’t agree \ disagree Этот прием целесообразно использовать при выполнении та кого рода заданий, как: исправьте неверные утверждения, выразите свое (не)согласие, используя данные выражения;

в ходе обсуждений или просто выражения своего мнения. Кроме таких видов упражне ний на развитие коммуникативных умений студентов использование в речи оценочно-эмоциональных выражений отрабатывается в диа логах в рамках какой-либо речевой ситуации. Например, преподава тель говорит какое-либо утверждение, а студенты должны отреаги ровать, т.е. высказать в ответ свое утверждение, используя соответ ствующее выражение.

Тема: «A perfect Politician»

Преподаватель: To my mind a successful politician must be im partial, honest and responsible.

Студент: I think it’s so and it should be added that ….

Преподаватель: It’s absolutely true that a good speaker must have the ability to argue and to deliver a prepared speech only.

Студент: Yes, but on the other hand he should be able to ….

Конечно, не стоит ограничиваться только приведенными выше фразами эмоциональной окраски. Периодически следует иницииро вать студентов вспоминать, придумывать, добавлять свои собствен ные выражения.

3. Выполнение творческих заданий. Безусловно, значение ро левых игр, как приема активизации устно-речевых высказываний на английском языке, велико. Но также одним из видов творческих за даний при коммуникативной методике обучения английскому языку являются открытые обсуждения.

В учебном пособии Э. А. Немировской есть такие задания, ко торые предполагают обсуждение прочитанного текста.

просмотрите текст и выделите в каждом абзаце предложе ние, несущее основную смысловую нагрузку;

дайте ответ, выразите свое (не)согласие (полное или час тичное) и обоснуйте свою точку зрения (стр. 85, упр. 7 — какое на казание полагается за следующие преступления;

упр. 8);

дискуссия (стр. 87, упр. 12 аргументируйте свое мнение, вы скажите за и против;

стр. 90, упр. 7 дайте свою версию исчезнове ния лорда Лукана);

выберите черты характера, которыми, по вашему мнению, должен обладать политический деятель.

При организации такого типа заданий можно вносить элемент соревнования. Например, при обсуждении какой-либо проблемы группу можно поделить на две команды. Обозначается проблема, вопрос для обсуждения, дается время для подготовки командами вы сказываний, аргументов. Ставится одна основная цель — обязатель но обосновать свою точку зрения;

в ответе использовать как можно больше юридических терминов;

убедить своих оппонентов в своей правоте и присоединиться к мнению;

составить как можно больше предложений-высказываний и т.д.

Таким образом, вышеперечисленные приемы активизации устно-речевой деятельности студентов в процессе изучения англий ского языка предполагают взаимодействие между собой участников процесса общения в рамках образовательного процесса. Преподава тель должен быть полноценным коммуникатором, чья задача заклю чается в создании комфортных условий для коммуникации. Он дол жен задавать вопросы, предлагать ответы, делать предположения, высказывать свое мнение, в то же время не навязывая его студен там, предоставляя им свободу мысли, так как зачастую студенты вы дают интересные, неожиданные, творческие решения.

Данные приемы повышают мотивацию учащихся к устной ре чевой деятельности, вызывают желание высказаться, а работа в ми ни-группах при обсуждениях, при создании мини-диалогов способст вует уменьшению страха говорить, неправильно построить предло жение, выразить свою мысль.

Все это говорит о целесообразности использования приемов активизации устной речи при обучении английскому языку студентов неязыкового вуза. Преподаватель должен творчески подходить к ра боте с такими материалами, как рассматриваемое в данной статье учебное пособие Э. А. Немировской по английскому языку для сту дентов-юристов. В таком случае обучение в рамках коммуникативной методики будет эффективным и интересным.

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ИНВЕСТОРОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Шадрина В. — аспирантка Юридического института МИИТа Важнейшим показателем комфорта для инвесторов в России является показатель притока или оттока капитала. За прошлый год отток капитала из нашей страны составил 85 млрд. долл. В настоя щее время инвестор не застрахован от изменения условий налогооб ложения в худшую сторону (так называемая дедушкина оговорка).

Во многих странах, например Китае, Израиле, Латвии, такие гаран тии установлены законами. Российский же закон об инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений, принятый более лет назад, распространяет «оговорку» лишь на приоритетные инве стициойные проекты.

В настоящее время в силу нестабильности законодательной базы в сфере инвестиционной деятельности частному инвестору в регионах России приходится проходить от 80 до 300 согласований, чтобы начать вкладывать деньги в региональный сектор экономики.

Кроме того, существует колоссальная разрозненность и бессистем ность норм российского законодательства об инвестиционной дея тельности: отдельные нормы содержатся в различных нормативных правовых актах разной отраслевой принадлежности (БК, НК и др.).

Также необходимо сосредоточить усилия на развитии налого вой реформы в направлении оптимизации ставок налогов, стимули рующих инвестиционную активность, и на снижении административ ных барьеров.

В Концепции Торгово-промышленной палаты РФ по совершен ствованию законодательства на период до 2016 г., в частности, со держатся следующие предложения:

— реформировать налогообложение инвестиционной деятель ности. Из числа всех операций, осуществляемых на рынке ценных бумаг, только продажа ценных бумаг и инструментов срочных сделок сейчас освобождается от НДС. Такой ограниченный подход к опре делению объектов налогообложения не соответствует потребностям инвестиционных рынков. В соответствии с «зарубежным опытом от НДС должны быть освобождены любые операции, предметом кото рых являются ценные бумаги и производные от них, в том числе операции, связанные с их учетом и хранением. Тем самым операции с ценными бумагами будут приравнены к операциям с денежными средствами как таковыми, уравнивая их инвестиционные возможно сти;

— рассмотреть возможность освобождения инвестиционных фондов от уплаты НДС по любым своим операциям, связанным с приобретением ими товаров и услуг в связи с осуществлением инве стиционной деятельности. Дело в том, что вся деятельность инвести ционного фонда заключается в размещении выпускаемых ценных бумаг, приобретении за счет привлеченных ресурсов объектов инве стирования, а также выплате дохода инвестора. Уплачивать НДС фонд может только за счет инвестиционных резервов, т.е. НДС явля ется здесь налогом на расходы инвестиционного фонда, который он лишен возможности возмещения.

НК установлен порядок налогообложения дивидендов и иных текущих доходов инвесторов, при котором соответствующий налог (на прибыль или доход) выплачивается фактически несколько раз.

Первый раз — в составе прибыли эмитента ценных бумаг, далее — в составе прибыли институционального инвестора и, наконец, в соста ве прибыли или дохода вкладчика институционального инвестора.

Со стороны источников выплаты дивидендов или процентов по обли гациям они могут рассматриваться в качестве платы за пользование капиталом, но в отличие от банков инвестиционные фонды не впра ве относить их на расходы.

Кроме того, в НК отсутствуют положения об учете вкладов в добавочный капитал в качестве расходов, учитываемых при налого обложении налогом на прибыль продажи долей и акций третьим ли цам. Минфин разъяснил, что при реализации имущественных прав (долей, паев) налогоплательщик вправе уменьшить доходы от такой операции на цену приобретения данных имущественных прав (до лей, паев) и на сумму расходов, связанных с их приобретением и реализацией. При этом цена приобретения доли в уставном капитале общества формируется исходя из первоначального и дополнитель ных вкладов участника общества. Вклады участника общества в имущество общества не увеличивают цену приобретения доли в ус тавном капитале общества. Однако не учтен тот факт, что расходы участника по внесению имущества в добавочный капитал в силу их экономической обоснованности (увеличение чистых активов) и до кументальной подтвержденности соответствуют определению расхо дов, учитываемых для целей налогообложения.

Важнейшим методом государственного регулирования инве стиционной деятельности является предоставление инвестиционного налогового кредита.

Налоговое законодательство РФ определяет порядок и условия предоставления инвестиционного налогового кредита.

Инвестиционный налоговый кредит (ст. 66 НК) представляет собой такое изменение срока уплаты налога, при котором организа ции предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с по следующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных про центов. Инвестиционный налоговый кредит может быть предостав лен организации, являющейся налогоплательщиком соответствующе го налога, при наличии хотя бы одного из следующих оснований (ст.

67 НК):

— проведение этой организацией научно-исследовательских или опытно-конструкторских работ либо технического перевооруже ния собственного производства, в том числе направленного на соз дание рабочих мест для инвалидов или защиту окружающей среды от загрязнения промышленными отходами. По данному основанию инвестиционный налоговый кредит предоставляется на сумму креди та;

— осуществление этой организацией внедренческой или инно вационной деятельности, в том числе создание новых или совершен ствование применяемых технологий, создание новых видов сырья или материалов;

— выполнение этой организацией особо важного заказа по со циально-экономическому развитию региона или предоставление ею особо важных услуг населению;

— выполнение организацией государственного оборонного за каза;

— осуществление этой организацией инвестиций в создание объектов, имеющих наивысший класс энергетической эффективно сти, в том числе многоквартирных домов, и (или) относящихся к во зобновляемым источникам энергии, и (или) относящихся к объектам по производству тепловой энергии, электрической энергии, имею щим коэффициент полезного действия более чем 57%, и (или) иных объектов, технологий, имеющих высокую энергетическую эффектив ность, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ;

— включение этой организации в реестр резидентов зоны тер риториального развития в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Россий ской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодатель ные акты Российской Федерации».

Анализ легального определения данной формы изменения сро ка уплаты налога — инвестиционного налогового кредита позволяет указать на следующие признаки:

1) кредит предоставляется:

— только организациям при наличии предусмотренных законо дательством о налогах и сборах оснований, которые были перечис лены выше;

— по налогу на прибыль (доход) организации либо по регио нальным и местным налогам;

— по другим видам налогов (например, по НДС) предоставлять его нельзя;

2) кредит предполагает:

— предоставление организации на определенный в договоре о кредите срок права уменьшать свои платежи по упомянутым налогам;

— уменьшение платежей по налогу в пределах, определенных в таком договоре;

— последующую (т.е. по истечении срока действия договора) уплату не только суммы самого предоставленного кредита, но и на численных на нее процентов;

— поэтапную уплату как суммы кредита, так и начисленных процентов;

— независимо от числа договоров суммы уменьшений налоговых платежей в каждом отчетном периоде не могут превышать 50% соответ ствующих платежей, определенных без учета наличия договоров об ин вестиционном налоговом кредите за этот налоговый период.

Если инвестиционный налоговый кредит предоставлен по ос нованию: включения организации в реестр резидентов зоны терри ториального развития в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 № 392-ФЗ, на сумму задолженности проценты не начис ляются;

3) решения о предоставлении кредита принимаются в течение 30 дней со дня получения заявления:

— по федеральным налогам и сборам — ФНС России, т.е. фе деральным органом исполнительной власти, уполномоченным в об ласти налогов и сборов;

— по региональным и местным налогам — налоговым органом по месту нахождения (жительства) заинтересованного лица по со гласованию с соответствующими финансовыми органами субъектов РФ, муниципальных образований1;

Законами субъектов РФ по налогу на прибыль организаций (в части суммы такого налога, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов РФ) и по ре гиональным налогам, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований по местным налогам могут быть уста новлены иные основания и условия предоставления инвестиционного налого вого кредита, включая сроки действия инвестиционного налогового кредита и ставки процентов на сумму кредита.

4) предоставление кредита по уплате сбора в ст. 66 НК не предусмотрено;

5) инвестиционный налоговый кредит может быть предостав лен на срок от одного года до пяти лет. По основанию включения организации в реестр резидентов зоны территориального развития в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 № 392-ФЗ;

ин вестиционный налоговый кредит может быть предоставлен на срок до 10 лет;

6) документы для получения инвестиционного кредита сфор мулированы в приказе ФНС России от 28.09.2010 № ММВ-7-8/469@ «Об утверждении порядка изменения срока уплаты налога и сбора, а также пени и штрафа налоговыми органами». Эти документы раз личны в зависимости от оснований предоставления инвестиционного кредита.

В случае обращения организации с заявлением о предоставле нии инвестиционного налогового кредита по основанию проведения этой организацией научно-исследовательских или опытно конструкторских работ либо технического перевооружения собст венного производства, в том числе направленного на создание рабо чих мест для инвалидов или защиту окружающей среды от загрязне ния промышленными отходами и (или) повышение энергетической эффективности производства товаров, выполнения работ, оказания услуг;

представляются следующие документы:

а) документы, подтверждающие наличие соответствующего ос нования для получения инвестиционного налогового кредита;

б) документы, подтверждающие факт приобретения и стои мость приобретенного организацией оборудования, используемого исключительно для целей, перечисленных выше;

в) бизнес-план инвестиционного проекта.

В случае обращения организации с заявлением о предоставле нии инвестиционного налогового кредита по основанию осуществле ния этой организацией внедренческой или инновационной деятель ности, в том числе создание новых или совершенствование приме няемых технологий, создание новых видов сырья или материалов;

представляются следующие документы:

а) документы, подтверждающие наличие соответствующего ос нования для получения инвестиционного налогового кредита;

б) бизнес-план инвестиционного проекта.

7) в договоре об инвестиционном налоговом кредите должны быть предусмотрены следующие условия:

— порядок уменьшения налоговых платежей;

— сумма кредита с указанием налога, по которому он предос тавлен;

— срок действия договора;

— начисляемые на сумму кредита проценты (в пределах от 1/ до 3/4 ставки рефинансирования Банка России);

— порядок погашения суммы кредита и начисленных процен тов;

— условия реализации заинтересованной организацией в те чение срока действия договора или передачи ею во владение, поль зование или распоряжение другим лицам оборудования или иного имущества, приобретение которого организацией явилось условием для предоставления кредита, либо запрет на такую реализацию или передачу;

— сведения о документах на имущество, которое является предметом залога, либо о поручительстве. Если инвестиционный на логовый кредит предоставляется под залог имущества, заключается договор о залоге имущества;

— ответственность сторон;

— действие договора о налоговом кредите или договора об ин вестиционном налоговом кредите может быть досрочно прекращено по соглашению сторон или по решению суда.

Контроль за исполнением налогоплательщиками условий, на которых с ними были заключены договоры о предоставлении нало гового кредита, осуществляют налоговые органы, которые ведут учет налоговых кредитов, предоставленных уполномоченными орга нами государственной власти и местного самоуправления.

Одним из приоритетов в работе органов власти должно быть создание условий для инвестиционной деятельности как основы эко номического роста. Адаптация механизма предоставления инвести ционного налогового кредита как меры государственной поддержки к потребностям современной экономической ситуации позволяет в большей мере стимулировать частные инвестиции в техническое пе ревооружение собственного производства, осуществление внедрен ческой или инновационной деятельности предприятиями и т.д., в целях реализации инновационного сценария развития экономики.

В апреле 2012 г.

в Юридическом институте МИИТа прошла студенческая Научная конференция на тему:

«АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДОКУМЕНТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ»

В сборнике мы публикуем наиболее интересные выступления студентов ОРГАНИЗАЦИЯ РЕГИСТРАЦИИ И УЧЕТА ДОКУМЕНТОВ В УЧРЕЖДЕНИИ Л. В. Артемова — студентка Юридического института МИИТа Регистрация документов — фиксация факта создания или по ступления документа путем проставления на нем даты и регистраци онного индекса с последующей записью необходимых сведений о документе в регистрационной форме или входном формате. Главное назначение регистрации — придание документу юридической силы, подтверждение факта его создания или поступления, так, если по ступивший документ не зарегистрирован, организация как бы не бе рет на себя ответственности за него, так как не подтвержден факт его поступления.

Регистрации подлежат все документы, требующие исполнения, учета и последующего использования в справочных целях: распоря дительные, кадровые, плановые, отчетные, устно-статистические, учебные, финансовые, бухгалтерские и др. Регистрируются как до кументы, используемые внутри или направляемые в другие органи зации, так и поступающие из вышестоящих, подведомственных и сторонних организаций или частных лиц.

Успешная деятельность любого предприятия невозможна без определенной культуры работы персонала с документами, без чет кой организации делопроизводства. Необходимость регистрации до кументов обусловлена особенностью и спецификой работы любого предприятия. В процессе хозяйственной деятельности людей всякое согласованное целесообразное взаимодействие осуществляется с помощью управления.


Наша цель — изучить и проанализировать организацию реги страции документов (понятие, назначение, принцип регистрации до кументов;

индексирование документов;

формы регистрации доку ментов;

организацию информационно-справочной системы;

контроль за исполнением документов).

На практике в настоящее время находят применение три сис темы регистрации документов: централизованная;

децентрализован ная;

смешанная.

Ввод документа в информационно-поисковую систему произ водится путем записи его индекса и соответствующих реквизитов в регистрационные входные формы: регистрационно-контрольные карточки (РКК);

экранные формы;

регистрационные журналы.

В процессе регистрации в регистрационные формы вносят оп ределенные сведения о документах.

Кроме того, в регистрационной форме должен отражаться ход исполнения документов. А состав реквизитов может быть дополнен другими сведениями о документе, которые необходимы конкретной организации для учета контроля за ходом исполнения документа или задания и т.д. Например, могут использоваться такие сведения, как фамилия руководителя структурного подразделения, где исполняют документ, или данные о промежуточном решении вопроса и т.п.

Журнальная форма регистрации используется тогда, когда не обходимо регистрировать документы строгого учета, например кон фиденциальную документацию, документы об образовании (аттеста ты, дипломы), документы, фиксирующие акты гражданского состоя ния, удостоверяющие что-либо, и т.п. При использовании журналь ной регистрации обеспечивается лучшая сохранность сведений о документах.

В современной управленческой практике журналы для регист рации документов целесообразно применять, если объем документо оборота невелик (порядка 500 документов в год). При значительных объемах документооборота журнальная форма регистрации имеет ряд существенных недостатков:

1) журнальная форма предполагает запись данных о докумен тах по порядку, т.е. только в хронологической последовательности;

2) нарушается принцип однократности регистрации. При пере даче документа из одного структурного подразделения (например, из канцелярии) в другое неизбежна повторная регистрация, так как сведения о документе нужны во всех структурных подразделениях, через которые проходит документ;

3) при большом количестве поступающих и отправляемых до кументов значительно увеличивается время регистрации, так как при журнальной форме регистрацией может заниматься только один работник. Это замедляет скорость обработки документов, приводит к увеличению трудозатрат;

4) значительно затрудняется контроль за сроками исполнения документов.

Карточная форма регистрации делает процесс регистрации бо лее быстрым и удобным, поэтому она получила широкое применение в различных организациях и учреждениях.

Регистрационная карточка имеет лицевую и оборотную сторо ны. Лицевая сторона предназначена для регистрации входящих до кументов, оборотная — исходящих и внутренних. При регистрации писем-ответов сведения о них заносятся на оборотную сторону кар точки, которая уже использовалась для регистрации входящего письма. Форма карточки, ее размер, необходимые реквизиты и их расположение определяются самой организацией.

Количество экземпляров регистрационной карточки определя ется организацией. Оно зависит от централизации ведения делопро изводства, количества исполнителей документа, количества спра вочных карточек и т.д. Как правило, требуется три экземпляра кар точек: два помещают в справочную и контрольную картотеки, один передают исполнителю вместе с документом. Если исполнителей до кумента больше или справочные картотеки формируются не только по месту регистрации, количество карточек увеличивают.

Массив регистрационно-контрольных карточек образует спра вочно-контрольную картотеку. Карточки в картотеке должны быть расставлены в определенном порядке, т.е. систематизированы в со ответствии с выбранными признаками систематизации.

Справочная картотека делится на две части: карточки доку ментов, находящихся на исполнении, и исполненных.

Карточная форма регистрации документов имеет несомненные преимущества перед журнальной:

1) обеспечивается реализация принципа однократности реги страции документа;

2) в отличие от неподвижно скрепленных листов журнала, кар точки можно располагать в любой последовательности;

3) карточная система позволяет сразу передать один экземп ляр карточки в сроковую контрольную картотеку.

Однако на сегодняшний день наибольшее распространение по лучают автоматизированные системы регистрации, позволяющие за полнять регистрационные формы на компьютере и одновременно создавать базу данных по документам организации.

Автоматизированная (электронная) форма регистрации доку ментов ведется с помощью специального программного обеспечения, которое устанавливается на персональные компьютеры или на сер вер персональных компьютеров, объединенных в сеть.

Автоматизированная форма регистрации в настоящее время широко применяется во многих организациях, так как она имеет ряд существенных преимуществ по сравнению с журнальной и карточной формами регистрации, а именно: быстрый поиск документов по лю бому реквизиту или реквизитам регистрационно-контрольной кар точки;

автоматическое формирование отчетов, сводок, ведение справочно-аналитической работы по документам;

автоматический контроль за исполнением документа;

возможность одновременно ре гистрировать документы на нескольких рабочих местах;

возможность организации децентрализованной регистрации документов в струк турных подразделениях с объединением сведений о всех документах в одной базе и др.

Организация может самостоятельно разработать программу для регистрации документов, но чаще всего используются готовые про граммные продукты, автоматизированные системы документационно го обеспечения управления (АСДОУ), позволяющие автоматизиро вать всю работу с документами, начиная с создания проекта или ре гистрации документа и заканчивая завершением исполнения или от правлением документа в другую организацию.

Таким образом, регистрация документов позволяет:

подтвердить факт отправки или получения документа;

создать регистрационно-справочный аппарат;

определить технологию контроля за исполнением документа:

количественные и качественные характеристики документа;

органи зацию работы с документами в делопроизводстве и архиве.

РЕКВИЗИТЫ ДОКУМЕНТОВ И ОБЩИЙ ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ А. С. Владимирова — студентка Юридического института МИИТа Актуальность статьи заключается в том, что документирование предполагает соблюдение установленных правил записи информа ции, специфических для каждого типа документов. Соблюдение этих правил придает юридическую силу создаваемым документам. Юри дическая сила — свойство официального документа, сообщаемое ему действующим законодательством, компетенцией издавшего его орга на и установленным порядком его оформления.

Юридическая сила документа обеспечивается установленным для каждой разновидности документов комплексом реквизитов — обязательных элементов оформления документа.

Управление предприятием любой формы собственности неиз бежно требует создания многих видов документов. Это проекты, сме ты, спецификации. При управлении персоналом издаются приказы, ведутся документы кадрового учета, составляются протоколы, акты.

Огромный массив документов составляют документы по учету труда и заработной платы, первичные документы бухгалтерского учета.

В делопроизводстве существуют единые требования и правила оформления управленческих документов, которые установлены го сударственными нормативными актами — стандартами. В стандартах изложены правила, устанавливающие требования к содержанию, построению и оформлению деловых документов.

Выполнение правил оформления документов обеспечивает:

юридическую силу документов;

оперативное и качественное состав ление и исполнение документов;

организацию быстрого поиска до кументов;

осуществление компьютерной обработки деловых доку ментов для сокращения затрат труда на их обработку.

При подготовке конкретного документа учитываются состав ляющие его элементы (реквизиты). Совокупность этих элементов называется формуляром документа. Число реквизитов, характери зующих отдельные документы, различно и определяется целями до кумента, его назначением, требованием к содержанию и форме дан ного документа, способом документирования и т.д.

Для многих документов число реквизитов строго ограничено.

Отсутствие или неправильное указание какого-либо реквизита дела ет документ недействительным. Для ряда документов, выдаваемых органами государственной власти и государственного управления, состав реквизитов документов установлен в законодательных и нор мативных актах.

Состав реквизитов, которые используются при подготовке и оформлении организационно-распорядительных документов, опре деляется ГОСТом Р 6.30-2003 «Унифицированные системы докумен тации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов». Кроме этого данный ГОСТ устанавливает требования к оформлению реквизитов, закрепляет схемы их расположения и выделяет реквизиты, которые должны использоваться при изготовлении бланков документов.

На сегодняшний день существует два типа размещения рекви зитов на документах — продольный и угловой.

Продольные бланки на практике используются преимущест венно для подготовки нормативных правовых актов. Продольные бланки писем используются в рекламных целях, когда не стоит во прос об экономии бумаги, рациональном размещении необходимого количества реквизитов и т.п.

На угловом бланке реквизиты располагаются двумя способами:

центрированным (начало и конец каждой строки реквизитов равно удалены от границ зоны расположения реквизитов);


флаговым (каждая строка реквизитов начинается от левой границы зоны расположения реквизитов).

Важной частью составления документа является его оформле ние, а именно: формат бумаги, на которой можно составить доку мент, поля, интервалы, шрифты, правила нумерации страниц доку мента.

Размеры листов бумаги, используемой для создания управлен ческих документов, устанавливает ИСО 216:1975 «Бумага писчая и некоторые виды печатной продукции. Потребительские форматы ря дов А и В».

ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации.

Унифицированная система организационно-распорядительной доку ментации. Требования к оформлению документов» устанавливает минимальные размеры полей.

Каждый лист документа, оформленный как на бланке, так и без него, должен иметь поля не менее:

20 мм — левое;

10 мм — правое;

20 мм — верхнее;

20 мм — нижнее.

При подготовке документа на нескольких листах все листы имеют одинаковые размеры полей.

Межстрочный интервал, или интерлиньяж, — это расстояние между строками в абзаце. При подготовке документов в текстовом редакторе Microsoft Word расстояние по вертикали указываются в межстрочных интервалах или в пунктах:

одинарный интервал — 12 пт;

полуторный интервал — 18 пт;

двойной интервал — 24 пт.

При подготовке документов рекомендуется применять тексто вый редактор Microsoft Word с использованием шрифтов Times New Roman Cyr размером № 12 (для оформления табличных материалов), 13, 14, 15, Times DL размером № 12, 13, 14 через 1—2 интервала.

При изготовлении документов на двух и более страницах вто рую и последующие страницы нумеруют.

Номера страниц проставляют посередине верхнего поля листа.

Номер пишется арабскими цифрами без знаков препинания (точки), без указания слова «страница», его сокращенных вариантов «стр.» или «с.» и знаков тире.

В результате проведенного исследования по теме «Реквизиты документов и общий порядок оформления документов» можно сде лать ряд выводов:

— документы нужно оформлять в строгом соответствии с ГОСТами и другими нормативно-методическими материалами;

— не обязательно использовать в документе все реквизиты, достаточно лишь те, которые предусмотрены для данного вида доку мента;

— каждый реквизит имеет свои особенности и правила распо ложения на документе;

— неправильное расположение или написание реквизитов мо жет сделать документ недействительным и лишить его юридической силы.

ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЕ И ДОКУМЕНТ:

ИХ ЗНАЧЕНИЕ И МЕСТО В НАУЧНОЙ КАРТИНЕ МИРА А. С. Владимирова — студентка Юридического института МИИТа Создание в нашей стране правового государства с эффективно работающими институтами представительной, исполнительной, су дебной властей, производства, науки и образования обусловливает ся не только всесторонним и полноценным юридическим обоснова нием их деятельности, но и формированием рациональных, конкрет ных правил и процедур их функционирования, в том числе в области работы с документами.

Документированная информация составляет основу управле ния, его эффективность в значительной степени базируется на про изводстве и потреблении информации. Информация фиксируется в документах, которые придают ей организационную форму и переме щают ее во времени и пространстве.

Цель — проанализировать особенности и специфику докумен товедения как научной дисциплины.

Существуют разные определения понятия «документоведе ние», однако ни одно из них не стало общепринятым. Впрочем, как и понятие «документ». И это закономерно, поскольку «документоведе ние» — термин многоаспектный, структурно-разветвленный, касаю щийся различных сторон документа и документно коммуникационной деятельности — явлений не менее сложных и многоплановых.

Можно сказать, что документоведение — это наука о докумен те и документно-коммуникационной деятельности. Это научная дис циплина, изучающая закономерности создания и функционирования документов, разрабатывающая принципы построения документно коммуникационных систем и методы их деятельности.

Социальная коммуникация — это передача информации, идей, эмоций посредством знаков, символов;

процесс, который связывает отдельные части социальных систем друг с другом;

механизм, по средством которого реализуется власть (власть, как попытка опре делить поведение другого человека.) Документоведение исследует документ как источник информа ции и средство социальной коммуникации. Это комплексная наука о документе и документно-коммуникационной деятельности, изучаю щая в историческом, современном и прогностическом планах про цессы создания, распространения и использования документных ис точников информации в обществе.

Формирование документоведения как научной дисциплины предполагает определение основных ее составляющих: объекта, предмета, структуры, методов, понятийного аппарата — в их единст ве и целостности, т.е. как системной научной дисциплины.

Документоведение изучает документ в его историческом раз витии, закономерности его образования, способы создания, принци пы организации систем документации и документирования. Таким образом, документоведение наиболее полно изучает все функции, как общие, так и частные, присущие документам.

Знание функций и признаков документа позволяет:

— определить подлиную ценность документа, социальную зна чимость его содержания;

— правильно понять роль документной информации (в отличие от устной, недокументной) в удовлетворении разнообразных чита тельских потребностей;

— осуществить научную классификацию и типологию докумен та (распределение документов по разным признакам на виды и ти пы);

— определить оптимальные пути и средства его изготовления, переработки, распространения, хранения и использования в библио теках, архивах, книжных магазинах и т.п.;

— разработать теоритические основы документоведения, сформировать его понятийный аппарат и т.д.

Однако документоведение не ограничивается лишь пассивным изучением документа. Выявляя закономерности документообразова ния, документоведение начинает активно влиять на сам процесс до кументирования, внося в него научные основы, проводя унификацию и стандартизацию документов и систем документации, относя опре деленные группы видов документов к функциональным и отрасле вым системам, внутри них к отдельным операциям.

Документоведение — сравнительно молодая научная дисцип лина. Возникает острая необходимость в подготовке высококвали фицированных кадров, что послужило дальнейшим толчком к разви тию документоведения как научной и учебной дисциплины.

В настоящее время документоведение вступило в очень ответ ственную сферу деятельности по автоматизации управления доку ментами, где наблюдаются общие, пересекающиеся и соприкасаю щиеся проблемы различных научных дисциплин, профессиональных областей и технологических подходов.

Документы являются объектом исследования многих научных дисциплин — архивоведения, источниковедения, информационных дисциплин, правовой, исторической науки, бухгалтерского учета, статистики и др. Так, для юриста документ служит способом доказа тельства, свидетельства чего-либо, для историка — исторический источник, для специалиста в области управления — средство фикса ции и передачи управленческих решений. В отличие от перечислен ных наук документоведение интересуется документом как таковым, не рассматривая его в качестве средства для решения других задач.

Таким образом, объектом документоведения является документ в том смысле, как это определено в государственном стандарте на терминологию в области документоведения и архивоведения: «До кумент;

документированная информация: зафиксированная на мате риальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать».

Причина появления любого документа — необходимость за фиксировать информацию. Отобразив информацию, документ обес печивает ее сохранение и накопление, возможность передачи друго му лицу, многократное использование, возвращение к информации во времени. Таким образом, документ оценивается по информации, которую он содержит.

В настоящее время документоведение рассматривается пре имущественно как теория документационного обеспечения управле ния.

Таким образом, можно сделать вывод, что документоведение является неотъемлемой частью любого направления научной дея тельности и очень важно продолжать исследования теоретических и практических проблем документирования и эволюции систем доку ментации.

СИСТЕМЫ ДОКУМЕНТАЦИИ И КЛАССИФИКАТОРЫ ДОКУМЕНТИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИИ Г. Ш. Гейбатова — студентка Юридического института МИИТа Актуальность данной статьи объясняется тем, что в деятельно сти любой организации, учреждения, предприятия создается множе ство разнообразных по видам и назначению документов. Одни доку менты предназначены для реализации внешних связей, другие от ражают сугубо внутреннюю деятельность учреждения во всех ее разнообразных аспектах.

Цель статьи — изучить системы документации и определить их место в документообороте. В процессе развития документационного обеспечения постепенно сложились определенные документные комплексы — системы документации: например, система распоряди тельной документации, система документации по бухгалтерскому учету и отчетности, система документации по личному составу, сис тема отчетной документации и др.

При работе с документами очень важно знать, к какой системе документации относится тот или иной документ — это во многом оп ределяет требования к структуре и содержанию документов, к их оформлению. В любой классификации важно основание — признак или признаки, в соответствии с которыми объекты классификации разбиваются на классы.

Система документации — это совокупность документов, взаи мосвязанных по признакам происхождения, назначения, вида, сфе ры деятельности, единых требований к их оформлению. Каждый до кумент, будучи сам по себе сложной информационной системой, не зависимо от характера содержащейся в ней информации — массо вой, специальной или личной, является элементом более крупной документной системы.

Вся совокупность документов той или иной страны, находя щихся в оперативной и ретроспективной среде, представляет собой сложную многоуровневую документную систему. Эта система состоит из множества подсистем, являющихся, в свою очередь, относительно самостоятельными системами документации по отношению к их структурным составляющим. Такая системная классификация доку ментированной информации, базирующаяся на основе комплекса признаков, чрезвычайно важна для решения практических задач.

Именно она легла в основу построения и функционирования систем документации в Российской Федерации.

В основе классификационных систем, именуемых системами документации, лежит совокупность признаков. Применительно к управленческой документации в Российской Федерации определение понятия «система документации» стандартизировано. Согласно ГОСТ Р 51141-98 системой документации называется «совокупность доку ментов, взаимосвязанных по признакам происхождения, назначения, вида, сферы деятельности, единых требований к их оформлению».

Унифицированная система документации согласно стандарти зированному определению — это «система документации, созданная по единым правилам и требованиям, содержащая информацию, не обходимую для управления в определенной сфере деятельности».

Унифицированная система документации способствует:

1) сокращению затрат ручного труда в информационных про цессах (в результате чего от человека требуется минимум усилий для заполнения или прочтения документов);

2) широкому использованию электронно-вычислительной тех ники, поскольку унифицированные формы документов удобны для электронной обработки (это достигается обеспечением программной, технической и информационной совместимости документов, разра боткой соответствующих форм документов, классификаторов, слова рей и т.п.);

3) упорядочению информационных потоков;

4) сокращению количества документов;

5) дальнейшему совершенствованию культуры документа и в целом информационной культуры.

Ядро всей унифицированной системы документации составля ют унифицированные формы документов. В зависимости от уровня утверждения они разделяются на следующие категории: общерос сийские;

отраслевые (ведомственные);

формы документов субъектов РФ;

формы документов объединений, предприятий, организаций.

Унификация в широком смысле слова представляет собой «приведение элементов заданного множества к единообразию по установленным признакам или сокращение числа элементов задан ного множества».

Классификаторы подразделяются на категории. Категория классификатора указывает на его принадлежность к определенной группе в зависимости от уровня утверждения сферы применения.

Различают классификаторы общероссийские, отраслевые и класси фикаторы предприятий. Вся совокупность общероссийских класси фикаторов в зависимости от вида информации, являющейся объек том классификации и кодирования, распределена на восемь групп:

1) социальная информация. Сюда входит Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения (ОКИСЗН), разработанный в 1993 г. Объектами классификации в нем являются виды пенсий и пособий;

условия назначения пенсий, их размеры;

причины и группы инвалидности;

трудовой стаж и его ис числение;

исчисление пенсии и заработка;

надбавки к пенсиям и т.п.;

2) информация по описанию организации экономики. В эту группу входят наиболее широко используемые классификаторы:

Общероссийский классификатор объектов административно территориального деления (ОКАТО), разработанный в 1995 г.;

Об щероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ), разработанный в 1993 г.;

Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО), разработанный в 1993 г.;

Общероссийский классификатор экономических регионов (ОКЭР), утвержденный в 1995 г.;

Классификатор форм собственно сти (КФС) и Классификатор организационно-правовых форм (КОПФ), введенные в действие с 2000 г.;

3) информации о продукции, видах экономической деятельно сти и оказываемых услугах. Сюда относится, в частности, Общерос сийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), введенный в действие с 2003 г.;

4) информация о природных и трудовых ресурсах — Общерос сийский классификатор информации о населении (ОКИН), Общерос сийский классификатор специальностей по образованию (ОКСО), введенные в действие с 2004 г. (ОК 009-2003) и др.;

5) информация о финансово-кредитной сфере — представлена, в частности, Общероссийским классификатором валют (ОКВ);

6) информация об управленческой документации, показателях и единицах измерения. Сюда входят Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД), Общероссийский классифи катор единиц измерения (ОКЕИ) и др. В частности, в ОКУД кодиру ются наименования унифицированных форм восьми унифицирован ных систем документации, включая организационно распорядительную, банковскую, отчетно-статистическую, первичную учетную и др. В этот классификатор включено в общей сложности около 1900 форм документов;

7) информация о стандартах и технологических процессах — Общероссийский классификатор стандартов (ОКС);

Общероссийский классификатор изделий и конструкторских документов машино строения и приборостроения (ОК ЕСКД);

8) прочие виды технико-экономической и социальной инфор мации. В частности, Общероссийский классификатор стран мира (ОКСМ), Общеправовой классификатор отраслей законодательства (ОКОЗ), Общероссийский классификатор информации об общерос сийских классификаторах (ОКОК).

Все сказанное позволяет сделать следующие выводы. Приме нение методов унификации и стандартизация документов помогают повысить эффективность управления, так как достигается большая оперативность в получении качественной информации, снижается количество ошибок в документах, сокращаются ручные операции, повышается творческий характер управленческого труда, уменьша ются финансовые затраты на работу с документами.

ТЕРМИНОЛОГИЯ В ДОКУМЕНТОВЕДЕНИИ М. А. Ежова — студентка Юридического института МИИТа Актуальность статьи заключается в том, что терминология яв ляется неотъемлемой частью документооборота, цели ее применения и нормативно правовые акты, содержащие термины, применяемые в документоведении, активно влияют на любой рабочий аппарат включающий в себя документооборот.

В 1943 г. впервые появился и сам термин документоведение, а вскоре и самостоятельный научный курс. Документоведение — науч ная дисциплина, изучающая документы, системы документации в их историческом развитии. Эта дисциплина носит по преимуществу тео ретический характер, однако знания в области документоведения необходимы для овладения практическими навыками в делопроиз водстве (документационном обеспечении управления), поскольку без знания теоретических основ невозможно правильно решать во просы подготовки, обработки документов, классификации и исполь зования документной информации. Теоретические проблемы, иссле дуемые в документоведении, позволяют рационально организовать документационное обслуживание аппарата управления. Любая науч ная дисциплина характеризуется наличием объекта исследования, разработанностью методов исследования этого объекта и сформиро ванностью терминологического аппарата.

Рассмотрение этого вопроса заключается в доказательстве то го, что терминология действительно необходима в документоведении и делопроизводстве, что функции, которые она выполняет, упроща ют работу делопроизводителей, и помогает быстрее и качественней справиться со своими обязанностями. Одной из основ унифициро ванных систем документации является единство применяемой терми нологии и условных обозначений. Термин является членом опреде ленной терминологической системы, относящейся к той или иной области науки, техники, производства, и его концептуальное содер жание определяется его местом в системе.

Цель — изучить и проанализировать принадлежность терми нологии в документообороте.

Термины документоведения, содержащиеся в нормативно пра вовых актах. Терминосистема документоведения и делопроизводства складывалась в течение нескольких веков, что отражает историю становления, в первую очередь, делопроизводства в России. В на стоящее время терминология закреплена в Федеральном законе от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных техноло гиях и защите информации» и в ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»;

ряд терминов не отра жен в перечисленных документах, однако широко используется в практике документирования и делопроизводства и может считаться устоявшимся. Понимание и осознанное употребление терминов — необходимая составляющая усвоения учебной дисциплины.

Единая терминология. Стандарты на ОРД установили состав реквизитов, правила их оформления и расположения, требования к бланкам, к текстам документов и документам, изготавливаемым с помощью печатающих устройств.

В 1970-е гг. установлена единая терминология, применяемая в делопроизводстве и архивном деле. Толкование терминов стало однозначным вследствие требований ГОСТ 16487-70 «Делопроизвод ство и архивное дело. Термины и определения». Он был переработан в 1983 г.

Внедрение в управление средств вычислительной техники привело к необходимости придать юридическую силу документам на машинописном носителе, поэтому был разработан и внедрен ГОСТ 6.10.4-84 «Унифицированные системы документации. Придание юридической силы документам на машинном носителе и машино грамме, создаваемым средствами вычислительной техники».



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.