авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК УРАЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ Сборник статей I Научной школы молодых ученых ...»

-- [ Страница 10 ] --

Денежные средства выделяются на развитие подсобных хозяйств, которые приобретают стройматериалы для ремонта помещений для содержания скота, корма, молодняк крупного рогатого скота, птицу, свиней и взрослый скот. Также действует целевой кредит в ОАО «Россельхозбанк» по схеме 90:10, когда 10 % от суммы – средства крестьянско-фермерского хозяйства, а 90 % - выдается банком. При этом срок кредита пять лет, а приобретаемая техника является залоговой базой. Вид кредита «Надежный клиент» предполагает выдачу денежных средств до 300 тыс. руб. без предоставления документов, в случае выдачи повторного кредита личным подсобным хозяйствам. Согласно постановлению «О распределении и предоставлении в 2009-2011 годах субсидии из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам» средства из федерального бюджета на возмещение части затрат предоставляются личным подсобным и крестьянско-фермерским хозяйствам соответственно в размере 95% и 80%. В рамках www.omskprint.ru – районная пресса Омского Прииртышья стимулирования развития малых форм хозяйствования выделено на субсидирование процентных ставок по кредитам и займам 26,7 млн руб., приобретено оборудования для создания пунктов закупа сельхозпродукции в крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйствах на сумму 2,5 млн руб. в Одесском районе.

На территории Омской области активно создаются кредитные кооперативы, в рамках программы «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации и малых форм хозяйствования». Главной задачей кооперативов – это обеспечение первоначальным капиталом личные подсобные и крестьянско-фермерские хозяйства для расширенного развития производства. Предполагается отсрочка платежа на 8 лет и покрытия ставок банком: за счет федерального бюджета – 95% и за счет областного – 5%. Так, с 2008 г.

функционирует сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Заря» в Нововаршавском районе, в обороте которого находиться 250 тыс. руб. Краткосрочный кредит выдатся на один год. Замщик ежемесячно выплачивает проценты, в последние два месяца возвращает всю сумму. Для эффективного функционирования регионального агропродовольственного рынка необходима доступная и своевременная рыночная информация о ценах, объемах продаж на данном рынке, наличии запасов продукции. Рынок должен хорошо знать экономику своего региона, его производственные возможности, ассортимент производимой продукции. В программном документе Российской Федерации «Основных направлениях агропродовольственной политики правительства на 2001- годы» констатируется, что одной из важнейших причин низкой конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий является именно несовершенство информационного обеспечения продовольственных рынков. Следовательно, разработка общего информационного обеспечения является одним из важнейших факторов успешной работы аграрного рынка в целом.

Поддержка предпринимательства осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области (2009- годы)», утвержденной постановлением Правительства от 1 апреля 2009 года № 49-п. Она предполагает целый комплекс мероприятий, направленных на финансово-кредитную, информационную, методическую, организационно-кадровую поддержку малого предпринимательства. В рамках данной программы функционируют 20 бизнес консультационных пунктов, созданных на базе администраций и центров занятости населения. В них занято 65 человек. В 2011 году оказано более 7,7 тыс. консультативных услуг 1. Главными целями их деятельности является: оказание помощи в развитии предпринимательства через предоставление доступных и качественных услуг;

реализация государственной аграрной политики в отрасли и обеспечение конкурентоспособности продукции сельских товаропроизводителей. Бизнес-консультационные пункты оказывает помощь в составлении бизнес-планов и определении стратегии, предоставляет возможность принимать участие в тренингах и мастер-классах. Обучение безработных граждан основам предпринимательства позволяет решать одну из задач социально-экономического развития Омской области до 2020 года в социальной сфере. Для оценки эффективности производства видов сельскохозяйственной продукции проводят маркетинговые исследования. Особое внимание уделяется услугам по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, государственной регистрации, кредитования, планирования, инновационных технологий в отраслях растениеводства и животноводства, кадровой работы, правовой защиты и другие.

Данные пункты оказывают содействие товаропроизводителям в освоении инновационных проектов и передового опыта, позволяющих последовательно увеличивать объемы производства и сбыта, а также повышать качество продукции, улучшать условия труда и жизни сельского населения. Специалисты информационно-консультационных центров отслеживают изменения и дополнения в законодательстве в сфере услуг потребительского http://www.omskportal.ru - официальный сайт Правительства Омской области рынка. Основные клиенты это граждане и предприниматели, которым необходима методическая, консультационная, юридическая помощь. В таких пунктах безработное население района, желающие организовать собственное дело, могут получить всю необходимую информацию, касающуюся выбора вариантов предпринимательской деятельности. Бизнес-консультационные центры базируется на изучении нужд, проблем и возможностей частных хозяйств, путем разработки и реализации научно-образовательных программ, которые учитывают местные, региональные и общие нужды населения сельских местностей. В связи с тем, что в современных условиях развития экономики сельскохозяйственным предприятиям необходимы услуги по составлению бизнес-планов, данный вид деятельности является одним из наиболее востребованных. Бизнес консультационные пункты районов проводят семинары по различным вопросам:

современное состояние рынка и перспективы развития торговой деятельности, общественного питания, производства и переработки пищевой продукции. В пунктах сформирован банк данных, содержащий информацию о наиболее успешных и перспективных проектах сельского малого бизнеса, с учетом специфики экономики каждого района. Банк данных формировался в рамках «Концепции развития малого и среднего предпринимательства в сельских районах в Омской области».

Разработаны и утверждены критерии оценки деятельности бизнес-консультационных пунктов распоряжением Главного управления ГСЭН Омской области от 14 мая 2009 года № 53-р «Об оценке эффективности деятельности бизнес-консультационных пунктов в муниципальных районах». К таким критериям относят:

количество граждан, зарегистрировавших предпринимательскую деятельность, обратившихся в пункт;

число разработанных технико-экономических обоснований при содействии специалистов пункта с указанием вида деятельности;

количество технико-экономических обоснований, разработанных при участии бизнес консультационного пункта, получивших положительное заключение экспертной комиссии при Координационном совете по содействию самозанятости безработных граждан и поддержке предпринимательской инициативы незанятого населения соответствующего муниципального района Омской области1. Деятельность бизнес-консультационных пунктов Тюкалинского, Русско-Полянского, Большереченского, Калачинского муниципальных районах Омской области призвана эффективной в 2012 г. по данным критериям.

Следует отметить, что в Омской области создан региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства и функционирует ассоциация малого и среднего предпринимательства. Представительства действуют в городах Исилькуле, Таре, Калачинске и поселке Нововаршавка. Филиалы выступают поручителями по кредитным договорам, занимаются финансированием, оказывают консультационную поддержку. Данные институты проводят конкурсы с целью предоставления грантовой поддержки субъектам малого предпринимательства и гражданам для организации собственного дела. Победители проектов получают поддержку до 200 тыс.руб. В отношении получателей субсидиарной поддержки в течение первых 12 месяцев осуществляется постоянный мониторинг и контроль за целевым расходованием средств. В 2010 г. сумма федеральных субсидий составила 186, млн руб., что больше на 7,7 % по сравнению с 2009г. Государственную поддержку получили 560 субъектов малого предпринимательства из средств федерального бюджета -124,1 млн рублей, областного - 43,4 млн рублей 2. Например, в Знаменском районе предприниматель закупил мини-линию по производству пельменей «Домашние»;

в Усть-ишимском районе оборудован мини-молзавод;

в Тарском и Седельниковском районах денежные средства направлены на покупку молодняка крупного рогатого скота, доильных установок и http://www.omskzan.ru – официальный сайт Главного управления ГСЭН Омской области http://www.omskportal.ru - официальный сайт Правительства Омской области оборудование помещений для животных. Другими положительными примерами является создание цеха по производству колбасных изделий в р.п.Черлакский и органических удобрений «Биогумус» с.Иртыш. По долгосрочной целевой программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Исилькульском муниципальном районе (2010-2014 годы)»

получены гранты предпринимателями на развитие пункта искусственного осеменения животных и на открытие пункта горячего питания, крестьянское хозяйство «Память Свободы» на завершение строительства свинофермы. Крестьянско-фермерское хозяйство «Весна» Русско-Полянского района воспользовалось грантовой поддержкой для приобретения фасовочно-упаковочной линии для крупяного цеха. Данное предприятие занимается производством круп из ячменя и пшеницы, а также поставкой сырья для макаронных фабрик из сортов твердой пшеницы.

Стратегия развития Омской области до 2020 года включает также задачи в социальной сфере: рост доходов населения;

обеспечение трудовых прав и занятости населения, повышение уровня профессиональной подготовки кадров;

развитие системы социальной поддержки населения;

улучшение жилищных условий населения;

повышение комфортности проживания населения и другие. Следует отметить, что доля средств на покупку продовольственных товаров в структуре потребительских расходов населения Омской области продолжает оставаться весьма значительной. В области сохраняется самая минимальная стоимость набора продуктов питания в Сибирском федеральном округе, что является положительной тенденцией для проживающего населения (таблица 4). По данным территориального органа федеральной службы государственной статистики по Омской области, стоимость минимального набора продуктов питания по области увеличилась на 17, % по сравнению с предыдущим годом и составила 1787,11 руб. в расчете на человека в месяц. В целом по Российской Федерации – 2131,01 руб., сибирскому федеральному округу – 2117,95 руб. Относительная стабильность цен на продукты определяет доступность продовольствия, а в 2009г. наблюдается снижение цен (таблица 5).

Таблица 4 - Стоимость минимального набора продуктов питания по регионам Сибирского федерального округа Округ 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г.

Республика:

- Алтай 1365,54 1481,06 1821,70 2140,4 2114, - Бурятия 1471,29 1600,97 1858,73 2167,4 2095, - Тыва 1416,46 1570,36 1793,35 2157,4 2287, -Хакасия 1443,05 1568,53 1836,75 2180,8 2202, Край:

- Алтайский 1221,99 1332,59 1603,11 1981,5 1911, - Красноярский 1461,51 1645,84 1919,05 2241,8 2298, Область:

- Иркутская 1420,45 1673,09 1979,27 2309,1 2378, - Омская 1130,38 1302,28 1535,39 1877,5 1787, - Кемеровская 1265,00 1414,99 1652,71 1967,2 1896, - Новосибирская 1329,24 1524,36 1830,76 2263,8 2225, - Томская 1353,25 1490,36 1795,88 2150,4 2111, Сибирский федеральный округ 1336,89 1507,20 1775,48 2128,8 2117, Однако, учитывая постоянный рост тарифов на коммунально-бытовые услуги и промышленные товары первой необходимости можно сделать вывод, что населению Омской области трудно улучшить свой рацион питания по объему и структуре. При этом, потребности населения Омской области в основных продуктах питания (хлеб, мясо, молоко, яйцо) обеспечиваются за счет собственного сельскохозяйственного производства. Область занимает 4 место в Российской Состояние продовольственного рынка Омской области: стат. сб. / Омскстат. – Омск, 2010. – 68 с.

Федерации по уровню потребления населением молока и молочных продуктов, 1 место в Сибирском федеральном округе. В расчете на одного жителя производство молока составляет 108,8% к физиологической норме потребления, а потреблено – 87,6% (таблица 6).

Таблица 5 - Средние цены и индексы цен реализации продукции в Омской области Вид продукции 2008 г. 2009 г. 2010 г.

руб./кг в%к руб./кг в%к руб./кг в%к 2007г. 2008г. 2009г.

Говядина 228,53 107,6 216,87 94,9 217,52 100, Свинина 208,76 102,4 192,69 92,3 163,98 85, Куры 104,05 93,3 96,04 92,3 104,78 109, Молоко 19,77 97,5 19,81 100,2 19,85 140, Яйцо, 10 шт 28,24 85,3 23,70 83,9 28,46 120, Хлеб 22,26 103,9 41,45 186,2 41,72 100, Мука 15,90 82,8 15,90 100,0 19,83 124, Картофель 8,12 89,4 4,29 52,8 23,66 291, Капуста 8,22 81,3 7,35 89,4 21,72 264, Население области питается не – сбалансированно. Достаточность продовольствия в сельской местности Омской области обеспечена на 85%, в городской местности – на 92%.

Это выражается в белковом и витаминном дефиците и пополнении калорийности рациона за счет потребления с избытком углеводов. Недостаток фруктов приводит к избыточному потреблению картофеля, мяса и молока. Относительно падает спрос на колбасы, сосиски и прочие продукты переработки и растет спрос на мясо. Однако на фоне роста доходов населения произошло снижение потребления хлеба и хлебобулочных изделий. На этот фактор повлияло увеличение потребления животноводческой продукции. Более тяжелое состояние у населения сельской местности, так как заработная плата работников сельского хозяйства вплоть до 2007г. была ниже уровня прожиточного минимума. Это компенсировалось более интенсивной работой в личных подсобных хозяйствах и дополнительной несельскохозяйственной деятельностью. На наш взгляд насыщение города Омска продовольствием стало возможным при создании Омской губернской сельскохозяйственной ярмарки.

Таблица 6 – Производство и потребление основных продуктов питания на душу населения,кг Вид продукции год 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Произведено Картофель 481 508 526 417 385 426 Овощи 160 172 181 193 225 140 Мясо и мясопро-дукты 77 72 75 81 88 91 Молоко и молоч-ные 418 416 420 422 423 423 продукты Яйца, шт. 276 307 334 370 372 380 Потреблено Картофель 155 155 150 150 130 130 Овощи 149 159 160 165 127 128 Мясо и мясопро-дукты 70 70 71 75 76 76 Молоко и молоч-ные продукты 350 352 352 357 357 341 Яйца, шт. 252 259 287 290 290 290 Состояние продовольственного рынка Омской области: стат. сб. / Омскстат. – Омск, 2011. – 68 с.

Так, в 2003 г. Губернатор области издал указ «Об организации Губернской сельскохозяйственной ярмарки на муниципальных унитарных предприятиях продовольственных рынках города Омска». Данная ярмарка действует еженедельно и носит в себе черты розничной и мелкооптовой торговли. Основной целью создания данной ярмарки является возможность непосредственно сельскохозяйственным производителям реализовывать произведенную продукцию. Исходя из этого, данная ярмарка представляет собой конечное звено в торговле по продаже товаров и оказанию услуг непосредственно потребителю. В данном указе постановляется организовать Совет, который является постоянно действующим совещательным органом. Данный совет был создан для обсуждения вопросов организации и развития ярмарки, в целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере поддержки товаропроизводителей. В Главном управлении сельского хозяйства Омской области создана Дирекция Губернской ярмарки, которая решает вопросы по ее организации. Так же данная структура проводит анализ по ярмарочной торговле. Основными участниками данной ярмарки являются сельскохозяйственные производители, агрофирмы, перерабатывающие предприятия, которые предоставляют свою произведенную продукцию на рынок. Однако ярмарка в структуре реализации продукции по каналам реализации занимает малый процент.

В основном населению на ней реализую картофель и овощи соответственно 12,4% и 13,9% (рисунок 2).

100% 80% 60% 85, 86, 77,8 98, 91, 40% 72, 20% 0% зернокартофель овощи мясо молоко яйцо Рисунок 2 – Структура реализации основных видов продукции по каналам реализации в Омской области На Омскую губернскую сельскохозяйственную ярмарку приглашаются товаропроизводители, с учетом того, чтобы разнообразить ассортимент продукции. Следует отметить, что за период работы губернской сельскохозяйственной ярмарки сложилась закрепленная система размещения торговых мест, за наиболее части приезжающими сельскохозяйственными производителями. Данные производители арендуют торговые места со скидкой в 30 %. А также с целью поддержки малых форм хозяйствования в дни проведения ярмарок предоставляется льгота на аренду торгового места от 50 до 70%.

Однако на рынках не хватает специального оборудования для торговли продукциями птицефабрики, не везде оборудованы специальные места для торговли живой рыбой.

Необходимо заметить, что розничные цены на продукцию губернской ярмарки значительно меньше, чем на всех остальных рынках. Например, мука высшего сорта, на 42 % ниже, чем на Первомайском рынке, на 36 %- на Левобережном рынке. Яйцо, дешевле в среднем на 14 % городских цен. В подтверждении сказанного, нами был произведен анализ продвижения животноводческой продукции от производителя до потребителя различными «продуктовыми цепочками». Как показали исследования, самыми дешевыми каналами реализации сельскохозяйственной продукции являются участие производителя на Губернской ярмарке и владение собственным фирменным магазином. Так, на Омской Губернской Реализация сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственными организациями Омской области в году: стат. бюл. / Омскстат. – Омск, 2011. – 42 с.

сельскохозяйственной ярмарке сельскохозяйственный производитель из 100 % полученной выручки оплачивает доставку, лабораторные исследования и торговое место. В этом случае наценка не превышает 15%. Но не все сельскохозяйственные производители могут участвовать в ярмарке, из-за удаленности от города. Мелкие и средние производители не имеют возможности участвовать в ярмарке из-за высоких трансакционных издержек при небольших объемах продаж. Следует признать оправданным создание Омской Губернской сельскохозяйственной ярмарки, так как исключается цепочка посредников и перекупщиков, а также возникает свободное ценообразование.

Другой альтернативой стали функционирующие с октября 2010 г. социальные ярмарки «Омские продукты – омичам», которые ориентированы на реализацию продукции личными подсобными хозяйствами. Они действуют в рамках дополнительных мер по защите продовольственного рынка региона, на основании решения департамента городской экономической политики Администрации города Омска. Ярмарки проводятся в разных районах города (два дня в неделю) на двенадцати площадках, которые оборудованы торговыми местами. С начала проведения ярмарок количество площадок увеличилось в раза, продукции реализовано 6,4 тыс. тонн продукции на сумму около 700 млн руб.

Еженедельно на каждой ярмарке участвуют около 260 продавцов, из которых 70% торгуют мясной и молочной продукцией. Активными участниками остаются товаропроизводители Омского, Азовского, Одесского, Таврического и Шербакульского муниципальных районов (63% занятых мест). За неделю на ярмарках реализуется 60 тонн продукции, из которых мясной и молочной – 45 тонн. Следует отметить, что ассортиментный перечень ярмарки достаточно разнообразный. С марта 2012 г. в соответствии с поручением Губернатора Омской области социальный проект действуей на территории сельских районах. Ярмарки «Омские продукты - омичам» состоялись в Любинском, Большереченском, Калачинском и Черлакском муниципальных районах. При этом цены на основную продовольственную продукцию ниже, чем в организациях розничной торговли и на рынках города Омска. Особое внимание уделяется молодым семьям, проживающим на территории районов области. С г. действует проект «Молодежное подворье», в рамках которого выдается сертификат на бесплатное получение бройлеров и кормов, оказывается поддержка бизнес консультационным пунктом. Воспользоваться государственной поддержкой могут молодые семьи (возраст супругов не должен превышать 35 лет), проживающие в сельской местности.

Проводимые исследования позволяют сформировать выводы:

Использование сценарного прогнозирования для формирования стратегии развития региона, позволяет выявить негативные явления. Сформированная стратегия учитывает неопределенность во внешней и внутренней среде, развитие событий с точки зрения возможности достижения поставленных целей. В Омской области принят и действует комплекс федеральных и областных программ по стратегическому развитию агропромышленного комплекса. Он сформированы по принципу сценарного прогнозирования и осуществляется на основе согласованных программ развития, разработанных различными уровнями управления. Программы имеют основные целевые индикаторы. Сравнивая плановые и фактические показатели, формируются предложения о дальнейших путях развития. Так, высокие цены на корма и горюче-смазочные материалы, низкие цены на продукцию, финансовые затруднения, большая доля ручного труда являются факторами, сдерживающими деятельность сельскохозяйственных производителей. В области действуют программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда.

Население получает государственную поддержку на открытие собственного дела, что способствует самозанятости в сельской местности. Правительство области предоставляет субсидии на молоко, реализуемое на переработку, стимулирует заготовительные организации, оказывает поддержку при создании пунктов по заготовке молока. Участие сельскохозяйственных производителей в ярмарках позволяет изыскать наиболее эффективные формы взаимодействия торговли.

Одновременно обеспечивается стабильное продовольственное снабжение населения г.Омска высококачественными продуктами питания.

Агропромышленный кластер, создаваемый на территории Омской области, является формой экономического сотрудничества производителей и должен основываться на долговременных договорных отношениях. К преимуществам участия в кластере следует отнести: использование объектов инфраструктуры;

привлечение инвестиций;

стабильность развития;

участие в проектах, с компенсацией части затрат.

к.э.н. Сердюкова Ю.С.

Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН г. Новосибирск СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К МОНИТОРИНГУ И ПРОГНОЗИРОВАНИЮ РАЗВИТИЯ ПРОДОВОЛЬСВЕННОГО РЫНКА МЕГАПОЛИСА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ Вопросы обеспечения продовольствием крупных городов, а особенно мегаполисов, всегда находятся в центре внимания городских властей и относятся к числу приоритетных задач муниципального управления. Процессы рецессии значительно усиливают факторы риска и неопределенности на рынке продовольственных товаров, поэтому вопросы адекватности и транспарентности управленческих решений на рынке социально-значимых продовольственных товаров мегаполиса позволяет обеспечить поддержку социальной стабильности на уровне города. Применение современных информационных экспертных систем, основанных на знаниях, позволит перейти на новый качественный уровень в принятии социально-ответственных управленческих решений.

Органам муниципального управления в настоящее время ставится задача создания информационной экспертной системы, позволяющей моделировать и отслеживать процессы обеспечения и распределения основных продовольственных товаров на рынке города, а также разработки средств визуализации данных по продовольственному рынку и подходов к построению прогнозных сценариев развития отдельных сегментов продовольственного рынка для обеспечения транспарентности принятия решений на муниципальном уровне и определения стратегии развития продовольственного рынка мегаполиса в условиях экономической нестабильности. В общем случае предполагается, что в системе должна быть предусмотрена специальная модель, позволяющая конструировать различные прогнозы и траектории изменения значения уровня управляемости ситуацией на рынке отдельных сегментов продовольствия города. Таким образом, оценка изменения значений показателей в моделях позволит понять, как изменится степень воздействия применяемых мер и инструментов при тех или иных управленческих решениях. Необходимо отметить, что в связи с тем, что процессы обеспечения и распределения продовольственных товаров в рамках города затрагивают значительное количество разнонаправленных интересов необходимо использовать современный инструментарий для выработки обоснованных управленческих решений.

В условиях объективной реальности существования экономической дифференциации населения для нивелирования неравенства социальных групп и сдерживания деструктивных социальных конфликтов в мегаполисе при проектировании подобной системы для обеспечения устойчивости снабжения социально-значимыми товарами необходимо использовать в качестве своеобразного буфера систему формирования страховых запасов.

Вопросы обеспечения продовольственной безопасности требуют комплексного рассмотрения и новых подходов к управлению и созданию условий для развития рынка продовольственных товаров 1. Таким образом, экспертная система должна позволить находить рациональные управленческие решения в сфере регулирования процессов на рынке продовольственных товаров, чтобы с одной стороны обеспечить физическую и экономическую доступность продовольственных товаров для населения, а с другой стороны не снижать показатели экономической эффективности игроков рынка продовольственных товаров, функционирующих в условиях рыночной экономики.

Продовольственный рынок с позиций системного подхода выступает одновременно как организационная структура, так и регулирующий рыночный механизм. Конкретные инструменты управления определяются особенностями отдельных сегментов и секторов рынка продовольственных товаров сфер и опираются на создаваемые для обеспечения функционирования этих инструментов структуры. В управлении ресурсным обеспечением страны необходимо применять новые подходы, такие как индикативное управление, агентное моделирование, интегрированные веб-ориентированные системы поддержки принятия решений.

Современные системы поддержки принятия решения представляют собой комплекс, включающий информационную систему и систему управления базами данных, который для анализа и формирования стратегий использует различные методы от поиска знаний в базе данных и интеллектуального анализа данных до имитационного и когнитивного моделирования.

С начала 1990-х в России теории ситуационного управления получили свое развитие в корпоративном секторе и были реализованы в виде систем стратегического менеджмента, информационных технологий управления ресурсами, контроллинга, корпоративных ситуационных центров. В середине 1990-х стали внедряться новые программные продукты зарубежного производства - интеллектуальные информационные технологии аналитической обработки больших массивов информации, а вместе с ними и технологии поддержки решений. Необходимо отметить усиление технической составляющей при создании государственных и корпоративных систем поддержки решений, а также тот факт, что процесс информатизации деятельности российских органов власти, бизнеса и населения стал приобретать новое звучание.

Концепция архитектуры «Электронного правительства», складывающаяся из перечня услуг органов государственной власти, показателей эффективности и качества реализации государственных услуг, электронных административных регламентов деятельности органов государственной власти, информационных ресурсов, технического и программного обеспечения, требует расширения использования аналитических возможностей информационных технологий. При этом при разработке систем поддержки принятия решений и информационно-модельных комплексов в качестве результирующих параметров при разработке сценарных прогнозов развития продовольственного рынка следует использовать пороговые значения показателей самообеспечения продовольствием, обозначенные в проекте Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации [2]. Разработка экспертной системы для такой проблемной области как продовольственный рынок с целью высокоэффективной системы поддержки принятия решений на федеральном и региональном уровне потребует более детальной проработки Доктрины продовольственной безопасности и определенный период времени на разработку и внедрения подобной системы.

FAO. 2008. Climate change adaptation and mitigation: challenges and opportunities for food security. Information document prepared for the High-level Conference on World Food Security: the Challenges of Climate Change and Bioenergy, Rome, 3–5 June 2008.

Архипов Н.А., Ушачев И.Г. Основные положения Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации Доклад на Международной конференции «Проблемы обеспечения продовольственной безопасности: национальный и международный аспекты», МПА 28-29 октября 2008 г.

В этих условиях в краткосрочной перспективе в качестве механизма повышения прозрачности процедур формирования и использования резервных фондов следует использовать системы электронных закупок для размещения заказов в региональные резервные фонды продовольствия1. В России уже создан официальный сайт для размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (www.zakupki.gov.ru), через который осуществляются заказы по таким способам размещения как открытый конкурс и запрос котировок.

В России, которая ориентируется на инновационный путь развития, необходимо внедрять современные подходы в области государственного управления, одной из таких технологий являются веб-ориентированные системы поддержки принятия решений, которые дают возможность исключить территориальную удаленность регионов от центра, обеспечивая техническую поддержку в режиме «он-лайн», и при наличии компьютера с доступом в Интернет позволят в оперативном режиме получить информацию и возможность принятия рациональных решений в области управления ресурсами на основе выбора научно обоснованного и экономически эффективного сценария развития.

Анализируя современные информационно-аналитические системы необходимо отметить Информационно-аналитическую систему оптового продовольственного рынка Москвы (ИАС ОПР), которая является разработкой специалистов ОАО "Оптпродрынок" и создавалась по поручению Департамента продовольственных ресурсов города Москвы как составная часть городской целевой программы "Электронная Москва".

В основу системы ИАС ОПР заложен принцип контроля за движением каждой партии товаров на основе первичных товаросопроводительных документов по всем параметрам товародвижения, включая канал поставки (коммерческие, годовые программы, городской заказ), регион поставки, канал реализации (оптовая торговля, розничная торговля, сетевые структуры, социальная сфера) по всем основным группам товаров. По каждой партии товаров ведется учет документов, подтверждающих качество товара, размещения на складе хранения, включая удаленные склады для интегрированных хозяйств в рамках введенных в действие Реестра складских помещений и Региональной системой добровольной сертификации хранилищ.

Несмотря на то, что основной целью разработчиками информационно-аналитической системы ИАС ОПР является обеспечение эффективных механизмов координации производства, товародвижения и сбыта на основе полной и оперативной информации о потребностях, состоянии и потенциале продовольственного рынка, следует отметить, что в системе в основном реализованы подходы, применимые только к оптовому продовольственному рынку, который характеризуется значительно меньшим количеством контрагентов, чем на розничном рынке. Прецедент подобной информационно-аналитической системы реализован только в Москве, а в регионах в настоящее время подходы к проектированию подобных систем только в стадии обсуждения. Необходимо учитывать, что продовольственный рынок характеризуется и качественно выделяется среди других рынков совокупностью реализуемых на нем товаров, которые объединятся в группы взаимозаменяемых продуктов питания, то есть представляет собой совокупность разнообразных товарных рынков. Функционирование рынка, его расширение или сокращение, изменение уровня цен на товары, спроса и предложения зависят от сложившейся конъюнктуры, проявляющейся в динамике сельскохозяйственного и промышленного производства, капиталовложений, в изменениях цен, динамики и структуры объемов внутренней и внешней торговли др.

По нашему мнению в области управления продовольственным рынком в среднесрочной перспективе необходимо разрабатывать и активно использовать интегрированные веб-ориентированные системы с использование ГИС-технологий в Усенко Н.И., Сердюкова Ю.С. Региональный зерновой фонд как механизм реализации бизнеса и власти // Хлебопродукты, - №6.-Москва, 2005.- С.2- качестве экспертных систем поддержки принятия решений 1 [4]. Областью применения подобных систем является управление системой обеспечения продовольственной безопасности страны через мониторинг ситуации на продовольственных рынках регионов. В данных экспертных системах будут определены критерии принятия решений, принципы согласования критериев и динамично отражаться последствия, к которым приведут различные варианты решения.

Несомненна сложность в нахождении управленческих новаций к такому сложному объекту управления как продовольственный рынок. Сложная отраслевая и пространственная структура требуют глубокой проработки межотраслевых и межрегиональных взаимодействий данной системы.

Таким образом, по нашему мнению рынок продовольственных товаров следует рассматривать как открытую, неравновесную, саморазвивающуюся систему, в которой протекают сложные динамические и коммуникационные взаимодействия. «Сбои» в данной системе, могут иметь сильное дестабилизирующее влияние на процессы социально экономического развития общества, особенно в условиях процессов рецессии в развитых странах мира, которые усиливают факторы риска и неопределенности на рынке продовольственных товаров.

При этом такие современные инструменты как экспертные системы, позволят не только оперативно осуществлять мониторинг и формировать динамичную картину продовольственного рынка в субъектах Федерации и макрорегионах - федеральных округах, но и предоставят возможность проводить оценку эффективности предпринимаемых государством мероприятий с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности с использованием информационных технологий.

к.э.н. Смирнова Т.Л.

СТИ НИЯУ МИФИ г. Северск РАЗВИТИЕ РЫНКА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ МОДЕЛИ ЭКОНОМИКИ Долгосрочный экономический рост Томской области ориентирован на согласование противоречивых тенденций и формирование устойчивой саморазвивающейся структуры экономики. Целенаправленная и поэтапная модернизация институциональной структуры региональной экономики создает предпосылки для перехода к новому этапу, социально ориентированному экономическому росту, который обеспечивает эффективное воспроизводство человеческого капитала. Поиск факторов экономического роста и повышение эффективности функционирования рынка рабочей силы являются актуальными в ближайшей и долгосрочной перспективе для развития региональной экономики. В Томской области в результате изменения модели социально-трудовых отношений, внедрения новых технологий постепенно осуществляется сокращение использования низкоквалифицированных профессиональных групп. Результатом инновационной стратегии экономического развития региона является возрастающее качество человеческого капитала и формирование наукоемких кластеров экономики, способных обеспечить технологическую и экономическую конкурентоспособность территорий. Деструктивные тенденции демографических процессов, сопровождающиеся скрытыми депопуляционными тенденциями в региональной экономике, приводят к ухудшению количественных и качественных показателей развития рынка рабочей силы.

Усенко Н.И., Сердюкова Ю.С. Интегрированные экспертные системы в сфере управления ресурсами// Трансформационные процессы в торговле /Под ред О.Э.Башиной, Ю.Н.Клещевского. Кемерово, Кузбассвузиздат, 2008. - С.272-279.

Дифференциация демографических процессов территорий формирует потребность в создании основных моделей развития рынка рабочей силы, в реализации новых подходов в формировании эффективной политики управления факторами регионального развития.

Переход Томской области к интенсивной модели экономического роста происходит в условиях изменения демографической и репродуктивной моделей поведения населения, модернизации структуры рынка рабочей силы. В долгосрочном периоде времени сохраняющийся суженный тип воспроизводства населения предопределяет развитие новых направлений диверсификации структуры рынка рабочей силы, которые могут быть усилены или скорректированы через реализацию программно-целевого подхода на национальном и региональном уровнях экономической системы. Инерционность демографических процессов позволяет моделировать и прогнозировать возможные негативные социально-экономические эффекты, влияющие на структуру рынка рабочей силы, варианты их устранения средствами государственной политики, направленной на поддержку устойчивого и сбалансированного экономического роста. Возможные сценарии развития рынка рабочей силы в условиях дифференциации депопуляционных процессов характерны для разных типов территорий.

Демографическая и экономическая неоднородность территорий Томской области позволяет в территориальном развитии найти элементы, характерные для разных сценариев рынка рабочей силы и депопуляционных процессов. Для достижения устойчивых и долгосрочных темпов экономического роста в разных территорий необходима адекватная и эффективная государственная экономическая политика, включающая механизмы компенсации и снижения влияния негативных депопуляционных процессов на структуру рынка рабочей силы, учитывающая исторически сложившуюся модель воспроизводства населения в регионе.

Депопуляционные процессы являются важным фактором, влияющим на численность и структуру предложения рабочей силы регионального рынка, уровень безработицы.

Исследования факторов демографической ситуации и социально-экономических последствий депопуляционных процессов представлены в работах российских ученых, таких как А. Рофе, В. Борисов, А. Антонов, И. Бестужев-Лада, А. Вишневский, Н. Вишневская, Н.

Римашевская и других. На их основе были выявлены современные формы депопуляционных процессов, эволюционные тенденции развития демографической ситуации в стране.

Разнообразие территорий на основе их изучения формирует устойчивую потребность в создании территориальных моделей рынка рабочей силы. Национальный рынок рабочей силы как совокупность региональных рынков отражает наиболее значимые региональные тенденции развития структуры. Рынок рабочей силы Томской области, видоизменялся под воздействием депопуляционных процессов, воздействуя на возрастную структуру экономически активного населения, формируют тенденции изменения качественных и количественных показателей рынка рабочей силы. В зависимости от глубины депопуляционных процессов можно смоделировать различные этапы эволюции рынка рабочей силы региона. Крайний сценарий развития рынка рабочей силы автором используется как теоретически возможная и абстрактная модель, которая предполагает вариант крайне неэффективной и пассивной государственной политики. Типологизация территорий Томской области по степени проявления депопуляционных процессов позволила обобщить и сформировать модели развития рынка рабочей силы в условиях слабой, умеренной и значительной степени развития депопуляционных процессов в демографической ситуации страны, которые будут рассмотрены ниже.

а) Слабые депопуляционные тенденции в демографической ситуации характерны тем, что численность населения в этом случае сокращается незначительно. Депопуляция, воздействуя на рынок рабочей силы территорий, вносит свои особенности в его развитие с учетом культурных и экономических институтов. Предложение на рынке рабочей силы территорий в условиях развития слабых депопуляционных процессов сокращается незначительно и может приближаться к равновесному состоянию в результате присущей ему саморегуляции и эффективной политики государства на рынке рабочей силы.

Характер структуры экономически активного населения, формирующейся при слабом депопуляционном процессе, видоизменен слабо. Наибольшую долю в общей структуре населения составляет население трудоспособного возраста.

В возрастной структуре населения соотношение численности населения младше трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста находится примерно в одинаковых пропорциях. В общей структуре населения `яркой гендерной асимметрии не наблюдается, хотя есть незначительное смещение в сторону превышения численности женщин. В структуре экономически активного населения 1/3 часть составляют работники младших возрастных групп. В квалификационной структуре экономически активного населения преобладают работники со средним возрастом тридцать пять лет, имеющие профессиональный опыт работы. При сохранении определенных отраслевых диспропорций структура рабочих мест соответствует структуре предложения рабочей силы. В такой ситуации рынок рабочей силы близок к равновесному состоянию. На рынке рабочей силы нет высокой напряженности. Безработица представлена фрикционной и структурной формами, которые составляют естественный уровень безработицы. Регистрируемая безработица постепенно вытесняет скрытую форму безработицы. На рынке рабочей силы складывается ситуация, когда реальная ставка заработной платы ниже равновесного уровня.

Спрос на рабочую силу дифференцирован по секторам экономики, одновременно требуются высоко квалифицированные специалисты и неквалифицированные работники с низкой оплатой труда.

Продолжает сохраняться тенденция альтернативной занятости работников.

Формирующаяся система подготовки кадров под запросы рынка рабочей силы ориентирована главным образом на узких специалистов. Изменения рынка рабочей силы, вызванные слабыми депопуляционными процессами, формируют социально-экономические последствия для общества в форме снижения уровня безработицы.

б) В условиях умеренной депопуляции спрос на рабочую силу на рынке превышает ее предложение, приводя к сокращению и ухудшению структуры экономически активного населения, что является серьезным препятствием для формирования устойчивого долгосрочного экономического роста. В секторах экономики наблюдается ситуация дефицита работников по некоторым профессиональным группам. При изменении доли молодежи и других возрастных групп в структуре рынка рабочей силы средний возраст работника повышается, приближаясь к сорока годам. Доля молодежи в структуре экономически активного населения составляет только 1/4, постепенно происходит ее уменьшение и замещение работниками старших возрастов.

Неэффективное функционирование системы подготовки и переподготовки кадров приводит к неудовлетворенному спросу на рынке рабочей силы на рабочих промышленных специальностей. Спрос на специалистов отдельных профессиональных групп перенасыщен, а на другие профессиональные группы неудовлетворен, из-за разорванных связей между системой образования и производством, реформирования и коммерциализации системы высшего образования, недостаточной информации о потребностях в специалистах, неэффективного мониторинга рынка рабочей силы. Несбалансированность квалификационно-профессиональной структуры спроса и предложения на рынке рабочей силы приводит к ситуации наличия свободных рабочих мест по одним профессиям и избытку предложения рабочей силы по другим профессиональным группам. В результате развития информационных технологий и использования их в разных секторах экономики, повышаются требования работодателя к профессиональной подготовке специалистов, формируя устойчивый спрос на рабочую силу определенного уровня квалификации.

Несоответствие структуры спроса на рабочую силу структуре ее предложения определяет необходимость использования корректирующего механизма регулирования со стороны различных экономических институтов.

Повышающийся спрос на рабочую силу формирует конкуренцию фирм по привлечению квалифицированных специалистов. Совершенствуется система подготовки и переподготовки кадров, как наиболее важный элемент воспроизводства рабочей силы.

Система профессионального образования становится гибкой, многоуровневой, предоставляя возможность работнику вступать на рынок рабочей силы в более раннем трудоспособном возрасте. Предприятия начинают вкладывать финансовые ресурсы в подбор, найм и развитие персонала, разрабатывая систему его удержания в своем коллективе. Формируются формы и системы мотивации персонала, состоящие из комбинации элементов разных школ управления, адаптированные под конкретные задачи оптимизации человеческого капитала.

Развитие и быстрое изменение внешней среды предприятия заставляет искать долгосрочное равновесие на рынке, используя стратегии развития, направленные на поддержку и увеличение его емкости через переоценку стоимости ресурсов, одновременно повышая эффективность использования привлекаемого человеческого капитала. Средние и мелкие предприятия ориентируются на элементы американского менеджмента в подборе и привлечении квалифицированных специалистов. Крупные предприятия для решения конкретных управленческих задач в условиях высокой неопределенности ориентированы на гибкие европейскую и японскую системы мотивации персонала. Эти системы наиболее эффективны в российских условиях, позволяя быстро менять траекторию развития, и сохранять качество человеческого капитала. Наибольшее распространение системы мотивации персонала могут получить в тех секторах экономики, где нет жесткой технической связи между выпуском продукции и структурой ресурсов.

Структура экономики меняется в сторону увеличения развития финансовых, образовательных, медицинских услуг, социальных услуг, информационных, консультационных и посреднических услуг. Поскольку в этих секторах экономики рабочую силу заменить будет крайне сложно, при общем сокращении уровня предложения рабочей силы на рынке, в условиях роста экономики территорий, оплата труда этих специалистов будет повышаться при сохранении секторной дифференциации. В секторах экономики, где специалистов можно частично или почти полностью заменить капиталоемкими и наукоемкими технологиями, спрос на неквалифицированные и низкой квалифицированные профессиональные группы заметно снизится. В экономической модели на рынке рабочей силы ставка заработной платы соответствует равновесному значению или чуть выше.

Происходят интенсивные процессы сбалансирования структуры рабочих мест и профессиональных групп по секторам экономики, выравнивание оснащенности рабочих мест, общее улучшение условий труда, сокращение вредных и опасных производств.

Структура рабочих мест остается неоднородной, но стремиться к выравниванию условий оплаты труда и условий рабочих мест. Предприятия, которые в своей стратегии развития не уделяют достаточного внимания фактору социальной эффективности, сталкиваются с потерей человеческого капитала. Ценовые формы конкурентной борьбы между предприятиями за высококвалифицированных специалистов дополняются в большей степени неценовыми и временными. Предприятия, объективно оценивающие ситуацию на рынке рабочей силы, следя за изменением структуры потребительского спроса, вынуждены для поддержки высокой конкурентоспособности на рынке тратить больше времени на подбор персонала, повышая затраты на этот вид деятельности. Другая тактика привлечения профессионально-квалификационных групп работников на внутренний рынок ориентирована на повышение конкурентоспособности предприятий и трансформации моделей найма сотрудников. В условиях сокращения численности населения территорий на рынке рабочей силы растет спрос на профессиональных работников, имеющих смежные профессии. Профессиональная структура экономически активного населения остается несбалансированной, приобретая на некоторых территориях критические формы диспропорций, нарушая равновесие и социальную стабильность рынка рабочей силы.

Образовательный уровень работников растет более быстрыми темпами, чем уровень оплаты их труда.

Предприятия в разных секторах экономики региона испытывают недостаток инновационного развития, из-за сокращения доли молодежи в структуре предложения рабочей силы. Умеренное развитие депопуляционных процессов снижает на территориальном рынке рабочей силы социальную напряженность.

в) В условиях значительных депопуляционных процессов в демографической ситуации территорий возникает такая ситуация на рынке рабочей силы, когда предложение профессионально-квалификационных групп значительно меньше спроса на них. В этом случае ставка заработной платы растет и становится выше равновесной. Наблюдается нехватка работников в большинстве секторов экономики. Средний возраст работника увеличивается и приближается к возрасту сорок пять лет. Доля молодежи в структуре рабочей силы незначительна. Предприятия вынуждены участвовать в формировании корпоративных региональных образовательных институтов, развитии муниципальных моделей социально-экономического партнерства: готовить узкоспециализированных специалистов с использованием инновационных образовательных технологий, инвестировать финансовые ресурсы в профессиональную подготовку и управление компетенцией персонала. Привлекать работников в свой сектор экономики дополнительными стимулами и инфраструктурой, дополнительным механизмом распределения социальных благ. Предприятия разрабатывают системы стимулирования привлечения работников старших возрастов на основе гибкой системы занятости. В долгосрочной перспективе предприятия адаптируются на рынке, сокращая спрос на профессионально-квалификационные группы, развивая и используя в производстве трудосберегающие, инновационные технологии, достигая организационной эффективности.


В условиях интенсивного применения новых технологий произойдет рост занятости в наукоемком секторе экономики, который будет стимулировать рост предложения для удовлетворения информационных потребности предприятий, что вызовет рост сектора информационных услуг, а доля материального производства и сельского хозяйства сократится. Используются программы привлечения и эффективного использования специалистов на территориях с разной конъюнктурой рынка рабочей силы. У предприятий появляется заинтересованность в увеличении инвестиций на воспроизводство специалистов.

Развиваются институты корпоративного финансирования профессионального образования, развитие новых технологий, автоматизацию производства. К общим особенностям воспроизводства экономически активного населения в условиях развития таких депопуляционных процессов можно отнести увеличение периода обучения и переобучения специалистов в результате повышения технического уровня производства.

Увеличивается степень риска и неопределенность инвестиционных вложений в профессиональное образование, которое требует более высоких частных вложений.

Возникает необходимость формирования из-за высоких рисков института страхования инвестиций в профессиональное образование, реализуемое на рынке рабочей силы.

Доходность инвестиций в воспроизводство профессионально-квалификационных групп будет оставаться невысокой, так как продолжительность жизни значительно не увеличится, резких изменений уровня качества жизни в лучшую сторону не произойдет. В условиях такой депопуляции усиливается неопределенность модели развития и неустойчивость рынка рабочей силы, формируются и развиваются горизонтальные интеграционные механизмы, направленные на повышение мобильности специалистов. При значительной степени депопуляции социально-экономические последствия влияют на рынок рабочей силы негативным образом, вызывая неравновесное состояние рынка рабочей силы, необратимые процессы сокращения численности экономически активного населения.

Демографический фактор в развитии современного рынка рабочей силы служит реальным ограничителем роста производительности труда в региональных моделях, дополняющихся суженным типом воспроизводства населения и отрицательным миграционным сальдом.

В таких регионах рынок информации и наукоемких технологий создают основу для формирования интенсивной модели экономического роста за счет развития инновационного потенциала территорий, внедрения трудосберегающие технологий и развития высокотехнологичных производств. Территории, характеризующиеся расширенным типом воспроизводства населения и положительным миграционным скальдом, для роста производительности труда и формирования устойчивых темпов экономического роста должны ориентироваться на создание новых рабочих мест в сфере информационных, социальных, профессиональных и туристических услуг, поддерживая диверсификацию традиционных обрабатывающих производств с высоким уровнем трудоемкости. В Томской области проявляются умеренные депопуляционные процессы, определяя специфику формирования предложения на рынке рабочей силы. В области доля возрастной группы младше трудоспособного возраста в общей численности населения за 2002 – 2010 годы сократилась с 19% до 16%. 1 Доля населения возрастной группы старше трудоспособного возраста в области выросла с 17% до 19%. Общая тенденция снижения численности молодежи более быстрыми темпами и увеличения численности старших возрастных групп на рассматриваемых территориях области приводит к тому, что депопуляционные процессы меняют возрастную структуру предложения на рынке рабочей силы. За рассматриваемый период численность населения в трудоспособном возрасте практически не изменялась и составляла 65% в общей структуре. В 2010 году возрастная структура экономически активного населения в Томской области имела высокий удельный вес возрастной группы – 29 лет, что позитивно влияло на инновационную модель региональной экономики.

Средний возраст работников, который ниже чем в России, формирует условия восприимчивости к инновациям. В структуре экономически активного населения высока доля работников в возрасте 30 – 39 лет, обладающих сформированными профессиональными навыками. За последние три года уровень экономической активности населения области сохраняется ниже, чем в среднем по стране. В Томской области численность экономически активного населения за период 2002 – 2010 годы выросла незначительно. Уровень экономической активности населения колебался по годам. В общей структуре экономически активного населения устойчиво преобладали мужчины, составляя 53% в общей структуре. Наблюдалась дифференциация уровня занятости в городской и сельской местности. В году наибольший уровень занятости населения сформирован за счет высокой численности предприятий и организаций в районах области, таких как Томский, Каргасокский, Колпашевский, Асиновский. В структуре занятости населения в экономике за 2002 – годы произошли изменения за счет увеличения рабочих мест в сфере услуг, управлении, трансакционном секторе экономики. В 2010 году было занято в обрабатывающей промышленности – 17%, образовании – 14%, здравоохранении – 10%, государственном управлении – 9%, торговле – 9%, операциях с недвижимостью, аренде – 9%, транспорте и связи – 8%, строительстве – 6%, сельском хозяйстве – 4% от обшей численности занятых. Структура экономики территорий области формирует рынок рабочей силы с высокой долей рабочих мест в низкооплачиваемом бюджетном секторе экономики, которые заполнялись работниками пенсионного возраста. Численность пенсионеров в структуре занятого населения области за 2002 – 2010 годы значительно увеличилась, но работники этой возрастной группы часто сталкиваются со скрытой дискриминацией на рынке рабочей силы при заключении срочного трудового контракта.

В 2010 году в добывающем секторе экономики Томской области с высокооплачиваемыми рабочими местами было занято 3% работников. На финансовую деятельность с высоким уровнем заработной платы в области приходилось 2% занятого экономически активного населения. Сформированная структура занятости населения Томская область в цифрах. 2011: Стат. сб. / Томскстат. – Томск, 2011 – С.30.

Томская область в цифрах. 2011: Стат. сб. / Томскстат. – Томск, 2011 – С.36.

Там же, С.38.

характеризуется низкой территориальной и профессионально-квалификационной мобильностью, особенно у работников в сельской местности, формируя социальную напряженность на локальных рынках рабочей силы. Экономическое неравенство между отдельными территориями Томской области негативно влияло на социальные показатели развития и несбалансированность регионального рынка рабочей силы.

Экономические и социальные показатели развития внутри Томской области значительно дифференцированы. В 2002 – 2010 годы происходила институциональная трансформация структуры занятости работников. В 2010 году численность занятых в государственном секторе экономики сократилась до 33%, численность занятых в частном секторе увеличилась до 61%. Численность занятых с участием иностранного капитала увеличилась до 2%. Численность занятых на предприятиях смешанной формы собственности составила 4%. Занятость экономически активного населения в частном секторе экономики в Томской области остается одной из самых высоких в стране благодаря предпринимательской активности. Томская область имела лидирующие позиции в стране по численности занятых в венчурном и наукоемком бизнесе в результате развития специальной экономической зоны технико-внедренческого типа. Системная программная инвестиционная поддержка малого и венчурного бизнеса позволила увеличить численность молодых специалистов в этих секторах экономики и стимулировать молодежное предпринимательство. В 2010 году в малом бизнесе в Томской области было занято более 33% экономически активного населения. Образовательная структура занятых в экономике области характеризуется качеством выше, чем в среднем по стране, более 56% работников имели высшее и среднее специальное профессиональное образование. В 2002 – 2010 годах число безработных в области сократилось с 61 до 42 тысяч человек.1 Численность ищущих работу граждан в – 2010 годах превышала количество предлагаемых вакансий на рынке рабочей силы.

Уровень безработицы, определяемый по методологии Международной организации труда, в Томской области был выше, чем в среднем по стране за счет высокого удельного веса молодежи на рынке рабочей силы. Удельный вес мужчин составлял 58% в структуре безработных области.2 Значительная группа безработных, неконкурентоспособных на рынке рабочей силы, представлена молодыми женщинами, имеющими маленьких детей, для которых недостаточно создается рабочих мест с гибкой занятостью в частном секторе экономики. Динамика регистрации статуса безработного в области за 2002 – 2010 годы увеличилась на 20%, а в России на 40%. В 2010 году уровень регистрируемой безработицы в Томской области снизился до 2,4%. В общей структуре безработных преобладали женщины, испытывающие наибольшие трудности выбора стратегии трудоустройства. При улучшении ситуации на локальном рынке рабочей силы и создании новых рабочих мест численность регистрируемых женщин в структуре безработных снижается более быстрыми темпами.


Рынки рабочей силы в сельской местности имеют более высокий уровень безработицы и социальной напряженности из-за моноспециализации производства и неразвитости сферы услуг, низкого качества подготовки специалистов, ограниченной территориальной мобильности. В 2010 году в Томской области средний период поиска работы и доля безработицы с длительным периодом поиска работы более одного года ниже, чем в среднем по стране и в Сибирском федеральном округе. В 2010 году в общей структуре безработных около 40% составляли молодые специалисты в возрасте 20-29 лет и 20% специалисты в возрасте 40-49 лет. По образовательному уровню в структуре безработных преобладали специалисты с начальным профессиональным и средним профессиональным образованием.

В области уровень безработицы среди специалистов с высшим образованием значительно ниже, чем в среднем по стране за рассматриваемый период.

В Томской области с высокой долей обрабатывающей промышленности, инновационного комплекса больше востребованы на рынке специалисты с высшим, средним Там же, С.6.

Там же, С.40.

профессиональным образованием, так как существует дифференциация технологического пространства промышленной специализации экономики территории. На рост уровня безработицы в области, в большей степени, влияет ухудшение финансового положения части неэффективных предприятий, физический и моральный износ основных производственных фондов, неконкурентоспособность продукции на региональном и международном рынках.

В 2011 году ситуация на территориальном рынке рабочей силы Томской области по сравнению с предыдущим годом стабилизировалась, снизился регистрируемый уровень безработицы. Негативные сохраняющиеся социально-экономические последствия безработицы на территориях Томской области проявляются в снижении уровня жизни населения, усилении бедности, оттоке экономически активного населения с локального рынка. Прослеживается тенденция ухода некоторой части женщин в категорию экономически неактивного населения в результате длительного поиска работы из-за низкой конкурентоспособности. Социальная напряженность на рынке рабочей силы вызвана несбалансированностью спроса и предложения вследствие их структурных сдвигов, демографическими изменениями структуры населения Томской области. Системный подход в решении дисбаланса спроса и предложения рынка рабочей силы возможен при четкой и продуманной политике развития территорий, направленной на сглаживание социально экономической дифференциации, трехстороннем партнерстве и взаимодействии государства, предприятий, работников. Стимулирование региональными органами власти социальной ответственности бизнеса и развитие института страхования социальных рисков должно дополняться реализацией целевых программ, направленных на достижение социальной и экономической эффективности инновационного производства.

На формирование структуры спроса на рынке рабочей силы оказывает влияние специализация хозяйственной деятельности Томской области. Ведущими видами экономической деятельности за 2002 – 2010 годы были добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, реализация инновационных и ресурсосберегающих проектов, интеграция научно-образовательного и медицинского комплексов, лесопромышленного комплекса. В структуре ВРП Томской области удельный вес доходов от добывающего сектора экономики сохранялся и был в два раза выше, чем в среднем по стране. Предприятия и организации в области промышленного сектора, формирующие новые рабочие места, сосредоточены в Томске, Северске и южных территориях области. Ресурсный потенциал Томской области составляют разведанные запасы нефти, газа, руды черных и цветных металлов, химическое сырье, значительные ресурсы нерудного сырья для производства строительных материалов, запасы геотермальных вод. Ведущий сектор экономики Томской области – промышленность.

В 2010 году более 70% произведенного валового регионального продукта приходилось суммарно на такие сектора экономики как промышленность, торговля, транспорт, связь, сельское хозяйство и строительство. 1 В Томской области выстраивается инновационная система, которая представляет собой совокупность эффективно функционирующих экономических институтов, трансформирующих научные знания, информацию в новые конкурентные виды продукции и услуг. Основой повышения конкурентоспособности экономики области является концентрация научно-технического потенциала, который активизирует инновационную деятельность экономических субъектов, определяет переход региона на инновационный путь развития, формирует интенсивную модель экономического роста, обеспечивая наращивание темпов создания новых рабочих мест для высококвалифицированных специалистов в наукоемком секторе экономики. Экономический потенциал Томской области исторически сформирован и представлен четырьмя основными секторами экономики: производствами по добыче и первичной переработке сырья;

обрабатывающей промышленностью;

высокотехнологичными производствами с относительно низкой материалоемкостью, трудоемкостью и высокой долей человеческого Томская область в цифрах. 2011: Стат. сб. / Томскстат. – Томск, 2011 – С.80.

капитала, участвующего в создании высокой добавленной стоимости;

венчурными производствами по созданию «мягких» технологий. Инновационная активность бизнеса приводит к дифференцированным экономическим эффектам в формировании спроса на рынке рабочей силы и увеличению объемов производства инновационной продукции.

Инновации в промышленности и сфере услуг являются основным источником трансформации структуры спроса на специалистов в области. По секторам экономики объем спроса на рынке рабочей силы формируется с учетом эластичности заработной платы, предоставленной государственной поддержки развивающимся стратегическим технологиям в технико-внедренческой зоне, таким как информационные технологии, биотехнологии, ядерные технологии, нанотехнологии, микроэлектроника. Темпы развития территорий области влияют на динамику дифференциации спроса на рынке рабочей силы в государственном и частном секторах экономики. Дополнительными факторами, определяющими параметры спроса на рынке рабочей силы в области, являются уровень автоматизации производства, динамика роста производительности труда, уровень заработной платы работников, инвестиционный климат и административные барьеры для развития бизнеса. В 2010 году концентрация численности организаций по видам экономической деятельности имела свои особенности: торговля – 32%, операции с недвижимостью – 20%, добыча полезных ископаемых – 9%, коммунальные услуги – 6%, сельское хозяйство – 5% от общей структуры. 1 По малым формам бизнеса лидировали торговля, обрабатывающие производства, операции с недвижимостью и строительство.

Инновационный сектор экономики обеспечивает повышение качества создаваемых рабочих мест для высококвалифицированных специалистов, ориентированных на высокую производительность труда, уровень заработной платы и социальную инфраструктуру. В году организации, осуществляя инновационную деятельность, 60% финансовых ресурсов направляли на процессные инновации и 40% – на продуктовые инновации. 2 По видам инновационной деятельности организаций преобладали исследования и разработки, приобретение программных средств, проектно-конструкторские работы, обучение и подготовка персонала, что отражено на рисунке 1. В 2010 году структура финансирования инновационных проектов организаций представлена собственными средствами – 72%, средствами федерального бюджета – 8%, иностранными инвестициями – 3%, средствами местного бюджета – 1%, прочими инвестициями – 16%.

7 24% 25% 4% 10% 13% 6% 18% 1 2 3 4 5 6 Примечание: 1 – исследования и разработки;

2 – приобретение новых технологий;

3 – приобретение прав на патенты и лицензии;

4 – проектно-конструкторские работы;

5 – обучение и подготовка персонала;

6 – маркетинговые исследования;

7 – приобретение программных средств Рисунок – 1 Структура предприятий по видам инновационной деятельности в Томске за 2010 год Там же, С.86.

Там же, С.143.

Там же, С.171. В Томской области формируются комплексные механизмы генерирования высокой инновационной активности бизнеса, построенные по принципу сочетания крупных интегрированных корпораций с предприятиями-венчурами, занимающимися инновационно технологической деятельностью. В области повышение инновационной активности предприятий и занятости высококвалифицированных специалистов обеспечивают разные формы малого предпринимательства, такие как посевные компании (seed companies), занимающиеся разработкой бизнес – идей;

только возникшие инновационные компании (start-up companies), имеющие готовые образцы продукции для рынка;

инновационные компании ранней стадии развития (early stage), имеющие рыночный продукт и готовые его производить в небольших количествах. В области некоторые виды экономической деятельности имеют инновационную активность выше среднего по стране и высокую адаптивность к кризисным процессам: химическая, нефтехимическая промышленность, производство ядерных материалов. Недостаточный уровень инновационной активности сохраняется в лесной, деревообрабатывающей, легкой промышленности, строительных материалов, электроэнергетике, так как они менее привлекательны для высококвалифицированных работников, не требуют длительной подготовки и высокого уровня профессионального образования, имеют сложные и вредные условия труда.

Главные институциональные преобразования структуры спроса на рынке рабочей силы вызваны региональными инновационными образовательными центрами, осуществляющими по государственным программам подготовку новых профессионально квалификационных групп специалистов для наукоемкого и реального сектора экономики.

В 2010 году в частном секторе экономики затраты на технологические инновации были наиболее высокими у предприятий обрабатывающих, добывающих производств и связи, что отражено на рисунке 2. В Томской области степень использования информационных технологий организациями дифференцировалась по видам экономической деятельности, наибольшее число персональных компьютеров на 100 работников было в высшем профессиональном образовании, государственном управлении, добыче полезных ископаемых, операциях с недвижимостью, финансовой деятельности. 45 4% 3 6% 1% 17% 3% 69% 1 2 3 4 5 Примечание: 1 – добыча полезных ископаемых;

2 – обрабатывающие производства;

3 – производство и распределение электроэнергии;

4 – связь;

5 - деятельность с использованием информационных технологий;

6 – торговля Рисунок 2 – Затраты на технологические инновации по видам экономической деятельности в Томской области за 2010 год Там же, С.141.

Томская область в цифрах. 2011: Стат. сб. / Томскстат. – Томск, 2011 – С.173.

В истории развития экономики Томской области дисбаланс спроса и предложения на рынке рабочей силы имеет устойчивый характер. Меняющаяся конъюнктура рынка рабочей силы в условиях развития депопуляционных процессов формирует переход к дефициту высококвалифицированных специалистов. Основным направлением эффективной социально-экономической политики уменьшения дисбаланса на рынке рабочей силы в условиях сохранения скрытых депопуляционных процессов должна стать стратегическая программа повышения уровня производительности и безопасности труда работников, сопровождающаяся ростом реальной заработной платы. Стратегическое повышение производительности труда в производстве может частично компенсировать ненасыщенный спрос на низкоквалифицированных работников и необходимость привлечения иностранных мигрантов. С увеличением объема знаний и развитием навыков работников, необходимых для внедрения технологических инноваций, потребность в переобучении специалистов возрастает. Формирующийся интенсивный тип экономического роста Томской области, основанный на использовании инновационной модели, базируется на трудосберегающих, энергосберегающих и экологически безопасных технологиях. В краткосрочном периоде времени предприятия выбирают стратегию повышения интенсивности труда работника, степени его вовлеченности в процессы производства, используя разные формы занятости и потенциальные возможности привлечения разных социальных групп. Привлечение части экономически активного населения невысокой квалификации на рынок рабочей силы и неустойчивой части экономически неактивного населения за счет изменений в мотивационной модели управления персоналом предприятий позволит более полно удовлетворить спрос на работников, что сформирует экстенсивный экономический рост области. Потенциал такого роста ограничен, так как формируется неэффективными и слабоконкурентоспособными предприятиями. Политика управления компетенцией работника позволяет предприятиям прогнозировать и оценивать потребности в специалистах, корректировать структуру спроса на специалистов. Возникающий дефицит работников, определенного уровня профессионального образования и квалификации при развитии депопуляционных процессов, снижается через повышение эффективности системы найма, переобучения и роста уровня реальной заработной платы. Предприятия более активно участвуют в обновлении материально-технической базы для подготовки необходимых специалистов в системе корпоративного образования, размещают заказы на подготовку специалистов среди специализированных учреждений.

Постепенное прогнозируемое сокращение численности экономически активного населения Томской области приведет к обострению конкуренции организаций разных видов экономической деятельности на рынке рабочей силы. Крупные инвестиционные проекты, ориентированные на интенсивный рост производства в области, будут испытывать трудности с поиском и привлечением специалистов. Оптимизация потоков мигрантов не сможет удовлетворить качественно ненасыщенный спрос на рынке рабочей силы в области и вызовет социальную напряженность. Стратегическая и сбалансированная социально экономическая политика повышения качества удовлетворения спроса на рынке рабочей силы в Томской области должна выстраиваться на основе развития информационной, социальной инфраструктуры, рынка жилья и профессиональной мобильности специалистов.

Экономическому развитию территорий Томской области способствует реформирование структуры управления интеграционными промышленными комплексами и формирование платежеспособного спроса населения. Реформы предприятий региона включают концентрацию корпоративного сектора экономики и проектирование стратегии его развития, прекращение выпуска неконкурентоспособной продукции, увеличение экспортной продукции глубокой переработки, привлечение качественных инвестиционных ресурсов в соответствии с типом спроса. Финансовое оздоровление неэффективных предприятий Томской области на основе расширения использования информационных технологий обеспечивает улучшение структуры рабочих мест и снижение задолженности по заработной плате работникам.

Рынок рабочей силы участвует в формировании заработной платы через структуру и качество рабочих мест. Заработная плата является доминирующим элементом механизма функционирования рынка рабочей силы, важным социальным индикатором развития экономики Томской области. Развитие регионального рынка рабочей силы на фоне других территорий Сибирского федерального округа происходит медленными темпами. В рыночном секторе экономики средний уровень номинальной оплаты труда значительно превышает величину прожиточного минимума в бюджетных секторах экономики региона. В государственном секторе экономики средний номинальный уровень почасовой оплаты труда работников был значительно ниже, чем в высокодоходных.

В 2010 году Томская область по среднему уровню оплаты труда работников бюджетного сектора в Сибирском федеральном округе занимала второе место, уступая Новосибирской области.

В Томской области за период с 2002 по 2010 годы сохранялся разрыв в уровне оплаты труда работников между разными секторами экономики, который характеризовался коэффициентом дифференциации доходов населения в 13 раз. 1 В Томской области постепенно накапливалось социальное неравенство доходов между социальными группами населения и экономическая асимметрия территорий в результате несбалансированной структуры производства и неравномерного инновационного развития экономических районов. Рост уровня реальной заработной платы эффективных секторов экономики области частично устраняет структурный дефицит работников по профессиональным группам.

Ценовой регулятор рынка рабочей силы при развитии депопуляционных процессов постепенно снижает свою эффективность в координации спроса и предложения рабочей силы для приближения к состоянию равновесия. Перед администрацией всех уровней власти встает необходимость формирования механизмов, направленных на достижение устойчивого долгосрочного равновесия на рынке рабочей силы, на основе диверсификации производства территорий, роста производительности труда и повышения реальной заработной платы работников. Для видов экономической деятельности, связанных с инновационным процессом, заработная плата приобретает характер экономической ренты в результате вывода на рынок уникального товара или услуги. Инновационная деятельность является емкой в области использования финансовых ресурсов и рисковой, реальный уровень заработной платы является формой вознаграждения для работника за экономическую активность на рынке и качество профессиональных компетенций. Результатом инновационного процесса в технико-внедренческой зоне является создание передовых технологий или техники, обеспечивающей удовлетворение потребностей спроса на локальных рынках. Для высококвалифицированных работников, занятых инновационной деятельностью, гибкость заработной платы возрастает за чет увеличения удельного веса ее переменной части. У работников, занятых разработкой разных форм интеллектуальной собственности, заработная плата формирует поток доходов, который связан с фазами жизненного цикла создаваемого уникального продукта и характером его использования.

Происходит качественное изменение роли функций реальной заработной платы для работников, выступающих генераторами идей и инновационных продуктов. Основными стадиями жизненного цикла инновационного продукта являются: идея, прототип, венчурный проект, инновационный бизнес в регионе. За 2002 – 2010 годы наблюдался рост реальной и номинальной средней заработной платы работников в Томской области. По среднему уровню заработной платы работников в Сибирском федеральном округе область уступала только Красноярскому краю. В 2010 году дифференциация заработной платы работников межу добывающим сектором и сельским хозяйством составила пять раз, формируя социальную напряженность на территориях с сельскохозяйственной специализацией. Низкий уровень заработной платы в промышленности был у работников по производству изделий из Томская область в цифрах. 2011: Стат. сб. / Томскстат. – Томск, 2011 – С.46.

кожи, пластмассовых и резиновых изделий, текстильной промышленности, деревообработки, металлургического производства.

В 2002 – 2010 годы работники сферы образования и здравоохранения имели возможность повышения заработной платы за счет реализации проектов модернизации и проектно-целевого финансирования и государственного индексирования оплаты труда. 1 В группу видов экономической деятельности с высокой средней номинальной заработной платой входили производства нефтепродуктов, электроэнергии, химическая промышленность, финансовая деятельность, государственное управление, транспорт и связь.



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.