авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 12 |

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК УРАЛЬСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ Сборник статей I Научной школы молодых ученых ...»

-- [ Страница 9 ] --

Помимо этого, в СНС предполагается построение исходных и заключительных балансов по счету накопления, в целях определения динамики его изменения. Также, для определения результатов деятельности национальной экономики по отношению к «внешнему миру», регистрируются изменения в финансовых активах и обязательствах национальной экономики. Особое место в системе национальных счетов занимает счет производства, так как методология его построения в значительной степени определяет методологию построения многих других счетов. Счет производства охватывает экономические операции, характеризующие результаты производства продукции и расходы на приобретение товаров и услуг, использованных при производстве и реализации этой продукции. В этом счете определяется добавленная стоимость, составляющая основу исчисления валового внутреннего продукта – важнейшего обобщающего показателя развития экономики. В ресурсной части счета производства отражается размер выпуска, в разделе использования – промежуточное потребление товаров и услуг и балансирующая статья счета – добавленная стоимость, которая определятся как разница между выпуском и промежуточным потреблением. На уровне экономики в целом балансирующей статьей является валовой внутренний продукт. При его исчислении в основных ценах сумма валовых добавленных отраслей уменьшается на величину косвенно измеряемых услуг финансового посредничества, которая относится к промежуточному потреблению условной единицы и не распределяется по отраслям и секторам. При исчислении ВВП в рыночных ценах, ВВП в основных ценах увеличивается на величину чистых налогов на продукты (налоги на продукты минус субсидии на продукты). Добавленная стоимость предназначена для измерения стоимости, созданной в процессе производства, поэтому теоретически правильно измерять ее на чистой основе, т.е. за вычетом потребления основного капитала, относящегося к издержкам производства. Соответственно, чистый внутренний продукт представляет собой ВВП за вычетом потребления основного капитала. Однако поскольку потребления довольно сложно корректно оценить, в мировой практике более широкое применение имеет оценка добавленной стоимости на валовой основе1.

Методологические положения по статистике. Вып. 5/Росстат. – М., 2006. – 510 с.

Счет товаров и услуг, как видно из рисунка, представляет собой балансовое соотношение, в котором в ресурсную часть включаются показатели выпуска, импорта, налогов на продукты минус субсидии на продукты. Использование товаров и услуг осуществляется по статьям промежуточное потребление, конечное потребление, экспорт товаров и услуг, а также валовое накопление. В отличие от предыдущих блоков рассматриваемой схемы, распределение и использование доходов, рассматривается здесь как совокупность счетов и балансовых соотношений. Данный «черный ящик» вмещает в себя:

a. счет образования доходов, где ВВП «раскладывается» на оплату труда наемных работников, налоги на производство и импорт минус субсидии, и валовую прибыль экономики и валовые смешанные доходы;

b. счет распределения первичных доходов, где ресурсы – валовая прибыль и валовые смешанные доходы, оплата труда наемных работников, налоги на производство и импорт минус субсидии, доходы от собственности, полученные от «остального мира». В разделе использование – доходы от собственности, переданные «остальному миру» и балансирующая статья – валовой национальный доход;

c. счет вторичного распределения доходов – где определяется валовой располагаемый доход путем корректировки текущих трансфертов с «остальным миром» валового национального дохода;

d. счет использования располагаемого дохода, где валовой располагаемый доход определяется как совокупность расходов на конечное потребление и валовое сбережение.

Изменения по счетам накопления в данной схеме показывает счет операций с капиталом, где отображаются источники финансирования капитальных затрат;

и финансовый счет, регистрирующий изменения в финансовых активах и обязательствах национальной экономики. Внешние операции являются синтетическим счетом, отображающие все операции с товарами и услугами, финансовые и нефинансовые потоки, выходящие за рамки национальной экономики. Таким образом, в системе национальных счетов происходит взаимная увязка показателей, счетов и операций друг с другом по принципу разделения внутренних и внешних рынков, т.е. фактически национальная экономика представляется во взаимосвязи с зарубежными системами, при этом внутренние связи дезагрегируются.

Сателлитные счета. В стандарте ООН по СНС, помимо построения «центральных»

счетов, предусмотрена возможность формирования дополнительных, так называемых сателлитных счетов (satellite accounts). Сателлитные счета применяются при рассмотрении различных аспектов национальных счетов, и могут преследовать различные цели. Основной задачей формирования такого рода счетов является объединение разрозненных данных по какому-либо явлению в одной системе координат, для всестороннего описания процессов и изменений, путем создания специальной структуры счетов, совместимой с центральной СНС. С функциональной точки зрения, сателлитные счета представляют собой комбинацию видов операций и анализ определенных товаров (услуг), в целях обобщения по заданным целям. В результате возникает возможность построения отдельной матрицы счетов для обобщения разрозненных показателей, функционально относящихся к единому явлению.

Подобные счета могут быть построены в различных областях, таких как: культура, образование, здравоохранение, социальное обеспечение, туризм, защита окружающей среды, наука и НИОКР, транспорт, обработка данных, жилищное обеспечение и связь.

В руководстве ООН по национальным счетам 1 отмечается, что при анализе какой либо области в рамках создания сателлитного счета, начальной точкой построения таких счетов признаются счета потребления. Однако для правильного «вычленения» необходимой информации о явлении, необходимо найти ответы на ряд вопросов:

System of National Accounts 1993 / United Nations - Brussels/Luxembourg, New York, Paris, Washington, D.C., а) какие товары и услуги являются специфичными для данной области, и куда относятся в счете потребления (текущее или капитальное);

б) вычленение операций, по которым определяется прирост основного капитала;

в) какие трансферты могут быть включены для конкретной области сателлитных счетов.

Поэтому особое значение построение сателлитных счетов приобретает в ряде сфер деятельности, таких как:

1) Углубленный анализ производства и потребления определенных товаров и услуг (например, НИОКР или транспорт);

2) Анализ трансфертов (таких как социальная защита населения);

3) Соотношение (равенство) трансфертов и использования/выпуска (к примеру, образование и здравоохранение);

4) Потребление как таковое (туризм, защита окружающей среды).

В то же время, если потребители каких-либо благ несут прямые расходы по его приобретению (например, покупатели или инвесторы), распределение потребления по секторам совпадает с получателями благ. В некоторых случаях, конечные потребители благ и конечные «плательщики» не совпадают, в таких секторах, как, например образование и здравоохранение. Поэтому в данных секторах очень важно разделять потребителей и источники финансирования используемых благ, т.к. искажение данных может приводить к значительным ошибкам. Вообще, в сателлитных счетах важнейшей частью их формирования выступает анализ потоков и контрагентов, потребителей, инвесторов и трансфертов. Даже если в счетах СНС по интересующей нас тематике указано «конечное потребление», это означает, что получатели благ действительно используют услугу, либо получают ее в виде трансфертов, в то же время, не всегда участвуя в финансировании (приобретении) соответствующего товара или услуги. Поэтому, очень полезно в такого рода счетах объединять потоки финансовых и нефинансовых организаций, в целях детального отображения схем финансирования той или иной деятельности. С практической точки зрения, в последние десятилетия ведущие страны мира предпринимают попытки построения сателлитных счетов в различных областях. В качестве примера области применения данных счетов можно привести стандарт Европейского Сообщества ESA -95, в котором определены приоритетные направления формирования комплекса сателлитных счетов:

а) анализ роли туризма в национальной экономике;

б) анализ затрат и источников финансирования в здравоохранении;

в) определение роли НИОКР и человеческого капитала в национальной экономике;

г) анализ доходов и расходов домашних хозяйств в русле макро-ориентированного подхода.

д) анализ взаимодействия между экономикой и окружающей средой;

е) анализ изменений в уровне жизни населения;

ж) анализ различий между национальными и бухгалтерскими счетами, и их влияние на фондовый и валютный рынки;

з) оценка налоговых платежей.

Таким образом, сателлитные счета позволяют исследователям фокусировать свое внимание на направлениях, недостаточно охваченных центральными СНС, конструируя или дополняя существующую конфигурацию национальных счетов, что позволяет сохранить сопоставимость и адекватность сравнительных исследований.

Региональные счета СНС: методологические основы построения и опыт развитых стран. Региональные или субнациональные счета (regional accounts) в Системе национальных счетов 93 ООН занимают довольно скромное место, поскольку СНС выполняет функции описания, в основном, макроэкономических процессов и результатов деятельности экономики. В руководстве по СНС лишь обозначается возможность построения такого рода счетов, и отмечается их особая важность для стран, у которых существует значительный разрыв в социально-экономическом развитии регионов.

Также в СНС-93 отмечается ряд важных методологических моментов, связанных с формированием региональных счетов, в частности1:

1. Построение полного набора СНС на региональном уровне подразумевает рассмотрение каждой территории как отдельной экономической единицы. В связи с этим, потоки с другими территориями необходимо рассматривать как подобие отношений с «внешним миром» национальной экономики. Также здесь рекомендуется различать операции регионов с другими регионами и операции с остальным миром.

2. В руководстве указывается, что при построении региональных счетов необходимо выделять три типа институциональных единиц. Во-первых, это региональные заведения (предприятия, организации и т.д., regional units), центр интересов которых находится в одном регионе и большая часть их активов находится на данной территории. К ним относятся:

домашние хозяйства;

корпорации, чей персонал полностью расположен в регионе;

муниципальные и региональные органы власти;

частично, органы социального страхования и большинство некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства. Второй тип – многорегиональные заведения (multi-regional units), центр интересов которых расположен в нескольких регионах страны, но не являются национальными компаниями. К ним относятся ряд корпораций и часть НКООДХ. И третий тип – национальные заведения (national units), у которых географически нельзя определить центр интересов в одном или нескольких регионах. К ним можно отнести федеральный уровень власти и ряд корпораций, например Российские железные дороги или ОАО «Газпром».

3. Соответственно, определение потоков региональных заведений в региональных счетах возможно по аналогии с национальным уровнем, более сложная задача состоит в распределении результатов деятельности многорегиональных компаний между регионами.

Здесь определяются две основные проблемы: внутрикорпоративные потоки, не позволяющие достаточно достоверно определить добавленную стоимость по каждому из региональных заведений и, вторая – некоторые операции, трудно идентифицируемые в территориальной привязке (например, финансовые операции, доходы, не связанные с основной деятельностью и т.д.). Поэтому СНС рекомендует валовую добавленную стоимость и валовые доходы таких компаний распределять в соответствии с показателями выпуска по регионам, при этом за рамками остаются операции второго типа.

4. Еще больше вопросов возникает с формированием региональных показателей по национальным и международным компаниям, так как в большинстве случаев местные отделения крупных компаний играют промежуточную роль в формировании добавленной стоимости, и выделить их «вклад» в формирование результатов деятельности всего предприятия даже теоретически невозможно. К тому же непонятно, как учитывать ряд операций, совершаемых головным офисом от имени всей компании – например, получение кредитов или приобретение каких-либо активов. Для решения этих проблем в СНС предлагается ввести в региональные счета специальный «национальный сектор» или «внерегиональный сектор», в котором бы учитывались данные по заведениям, расположенные в конкретном регионе.

Кроме вышеперечисленных, для построения полноценных счетов на региональном уровне, существует множество трудно решаемых методологических и практических проблем, однако приведенные концептуальные вопросы региональных счетов должны быть решены в первую очередь, исходя из особенностей и возможностей национальных экономик и статистических служб. В то же время, например, для построения счетов производства товаров и услуг, таблиц «Затраты – Выпуск», на уровне региона не существует больших методологических проблем. В любом случае, формирование региональных счетов в полном, либо усеченном виде является очень полезным инструментов в экономических исследованиях, особенно в России, где различия в социально-экономическом развитии System of National Accounts 1993 / United Nations - Brussels/Luxembourg, New York, Paris, Washington, D.C., территорий достигают невообразимых значений. Проблема использования методологии системы национальных счетов на региональном уровне широко обсуждается учеными и практиками практически всех более или менее развитых стран. Как уже отмечалось выше, построение сбалансированной системы региональных счетов наибольшее значение имеет для национальных экономик, где существует значительный разрыв в экономическом развитии территорий. Стоит также отметить, что можно назвать и второй критерий необходимости их формирования – это пространственная локализация национальной экономики, то есть чем больше территория государства и, соответственно, шире различия в факторах производства, тем выше значимость в исследовании межрегиональных различий в рамках единой экономики. Традиционно, наиболее полные системы региональных счетов представлены в развитых странах. Это неудивительно, так как создание самой СНС проводилось учеными из США и Европы, и, соответственно, они являются лидерами в исследованиях в этой области.

Также несомненный вклад в практическую реализацию концепции системы региональных счетов внесли страны-участники Европейского Союза, на сегодняшний день имеющие наиболее полную и структурированную систему оценки межрегиональных различий, применяемую во всех странах ЕС. Региональные счета Европейского Союза. Система региональных счетов в Европейской системе является частью более широкой системы региональной и городской статистики. Она включает в себя 12 крупных разделов (так называемые «коллекции»), такие как:

Статистика сельского хозяйства;

Демографическая статистика;

Экономические счета;

Статистика окружающей среды;

Наука и технологии;

Региональная статистика занятости;

Региональная статистика доходов;

Статистика строительства;

Статистика здравоохранения;

Статистика туризма;

Транспортная статистика.

Собственно, по разделу «экономические счета» централизованно в Европейском Союзе идет сбор данных по следующим суб-национальным счетам: валовая добавленная стоимость, оплата труда, валовое накопление основного капитала, занятость (количественно и выработанные часы) и счета домашних хозяйств. Из методологических пояснений Евростата 1 видно, что в региональном разрезе отдается предпочтение формированию полноценного набора показателей для счета домашних хозяйств – для формирования массива данных по уровню и качеству жизни населения. Причем региональные счета домашних хозяйств формируются достаточно полноценно и включают в себя следующие показатели: распределение первичных доходов домашних хозяйств, чистый доход и чистая прибыль, оплата труда, доходы от собственности, расходы на собственность, сальдо первичных доходов. Таким образом, Европейская система территориальных национальных счетов «заточена» под широкий массив данных оценки качества жизни населения и основные параметры экономического развития территорий. В первую очередь стоит подробнее остановиться на региональных уровнях сбора информации по статистике в Европе, в том числе и национальным счетам. Основой статистического учета и последующего анализа информации о социально-экономическом положении территорий Европейского Союза выступают специальные территориальные единицы учета. В начале 1970-х Евростат разработал «Номенклатуру статистических территориальных единиц»

(Nomenclature of Statistical Territorial Units), сокращенно NUTS, служащей единой и European Regional and Urban Statistics Reference Guide. 2008 edition согласованной системой деления территорий ЕС в целях формирования региональной статистики. После 30 летнего периода внедрения и согласования, классификация была принята всеми участниками Европейского пространства, и с 2000 г. была введена в действие.

Необходимость выделения таких единиц обосновывается тем, что принятые в большинстве стран статистические системы учета, основанные на административных или исторических границах, не позволяют сгруппировать единомерные статистические единицы.

В то же время административные единицы учета различаются довольно существенно как по площади и населению, так и по возможностям своего развития. Поэтому Евростат, в целях экономического анализа, использует понятие «аналитические регионы», основанные на классификации NUTS. По классификации NUTS, каждая европейская страна делится на некоторое количество регионов первого уровня. Данные регионы подразделяются на регионы второго уровня (NUTS 2), и, затем, соответственно на регионы третьего уровня (NUTS 3). Не принимая во внимание местный уровень, данная классификация соответствует внутренней административной структуре стран ЕС. Существующие административные границы могут соответствовать уровням NUTS1 и NUTS3 (например, земли и округа в Германии) или NUTS 2 и NUTS3 (регионы и департаменты во Франции). То есть, система предполагает максимальное приближение существующего административно территориального деления к классификации NUTS, однако требует проведения «полной»

классификации страны для целей статистического учета. В зависимости от существующего деления страны, дополнительный уровень может быть создан на любом из трех уровней NUTS. Например, во Франции, к существующему административному делению второго и третьего уровней, дополнительно был сформирован первый «неадминистративный» уровень.

В основе деления по уровням в NUTS лежит принцип населенности данной территории, с выделением максимальных и минимальных порогов. (см. таблицу ниже).

Уровень Минимальное Максимальное количество населения количество населения 3 миллиона 7 миллионов NUTS 3 миллиона NUTS 2 800 NUTS 3 150 000 800 В начале 1990-х Евростат предпринял попытку расширения уровней NUTS, пытаясь сформировать классификацию по местным административным единицам (local administrative units - LAU), сопоставимых, по методологии выделения, с NUTS более высокого уровня.

Однако слишком высокая дифференциация местных сообществ по различным параметрам позволила лишь сформировать полный набор LAU по самому низшему уровню – второму, который сопоставим с уровнем муниципалитетов. В итоге, деление территорий стран Европейского Союза выглядит следующим образом (таблица 1).

Учитывая данное распределение статистических единиц, с 1999 г. Евростат проводит оценку валового регионального продукта на базе кодифицированного, единого для всех стран Евросоюза методологического сборника по национальным счетам – Европейских национальных счетов – 95 (ESA-95). В конце каждого года Евростату странами-участниками предоставляются основные статистические данные по схеме t-2 (т.е. за позапрошлый год).

После обобщения в центральном статистическом агентстве ЕС, информация предоставляется в открытом доступе (например, в январе 2008 г. публикуются данные по 2005 г.).

Методологически, при регионализации национального ВВП в Европейском Союзе используется метод определения структуры региональной валовой добавленной стоимости в основных ценах. Причем, основным допущением в данной системе является то, что структура валовой добавленной стоимости региона соответствует структуре валового регионального продукта.

Кроме того, принято за основу, что внутри любой конкретной страны все территории равны по паритету покупательской способности, сделано это в целях формирования сопоставимых данных.

Таблица 1 – Число регионов NUTS в Европейском Союзе (27 государств) на 01.01. Уровень 1 Уровень 2 Уровень Belgium 3 11 Bulgaria 2 6 Czech Republic 1 8 Denmark 1 5 Germany 16 39 Estonia 1 1 Ireland 1 2 Greece 4 13 Spain 7 19 France 9 26 Italy 5 21 Cyprus 1 1 Luxembourg 1 1 Latvia 1 1 Lithuania 1 1 Hungary 3 7 Malta 1 1 Netherlands 4 12 Austria 3 9 Poland 6 16 Portugal 3 7 Romania 4 8 Slovenia 1 2 Slovakia 1 4 Finland 2 5 Sweden 3 8 United Kingdom 12 37 EU 27 97 271 1 Источник: European Regional and Urban Statistics Reference Guide. 2008 edition Выделение соответствует «неадминистративным» уровням статистического учета В то же время, на межнациональном уровне, ВРП территорий корректируется по ППС. При определении валового регионального продукта в Европе используется метод «снизу-вверх», то есть в первую очередь оценка проводится на третьем уровне NUTS, затем втором, и наконец, первом. В случае если валовую добавленную стоимость невозможно определить на третьем уровне, данные по второму распределяются по территориям, используя последнюю структуру ВДС. Еще одной особенностью построения региональных счетов СНС в ЕС является специальная укрупненная группировка для регионов по видам экономической деятельности, по которой производится детализация добавленной стоимости.

Причем классификация проводится в двух разрезах – по базовым видам деятельности (А3) и укрупненная (А6) (см. табл.2).

Таблица 2 – Группировка видов экономической деятельности для регионов Европейского Союза (NUTS2 и NUTS3) Коды Коды Виды экономической деятельности (классификация (классификация А3) А6) А_В А_В Сельское хозяйство, рыболовство Вся промышленность (без C_D_E строительства) С_до_F Строительство F Оптовая и розничная торговля, гостиницы и рестораны, транспорт и G_H_I связь Финансовая деятельность, операции с J_K недвижимостью G_до_Р государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение, L_до_P образование, здравоохранение, коммунальные услуги Всего Всего Из таблицы видно, что объединение видов экономической деятельности позволяет статистическому ведомству Европы делить экономическую активность по трем направлениям: сельское хозяйство, промышленность и услуги (государственные и частные).

В условиях огромного массива данных по Евросоюзу данный подход, вероятно, оправдан, т.к. позволяет провести сравнительный анализ «крупных» отраслей народного хозяйства, а более детальная информация может быть получена в национальных службах статистики.

Региональные счета Канады. Система национальных счетов, разработанная и используемая в Канаде, является признанным эталоном полноты и достоверности статистического учета потоков в экономике в рамках международных стандартов СНС. В связи с этим, есть необходимость провести более детальное освещение принципов и методов построения Канадской системы национальных счетов на территориальном уровне, для целей дальнейшего исследования. Система территориальных (провинциальных) счетов (The Provincial Economic Accounts - PEA) в Канаде охватывает ежегодную оценку таких крупных агрегатов счетов по территориям: внутренний продукт территории, конечный спрос и располагаемый доход населения (personal income), а также счета государственного управления. Сбор данных осуществляется по 10 провинциям и 3 территориям и Канады, условно укрупненных в 6 больших субрегионов: Атлантический, Квебек, Онтарио, Прерии, Британская Колумбия и Территории. Ядром РЕА является формирование валового регионального продукта по его компонентам. Он определяется двумя методами: 1) доходы от производства и 2) конечное потребление продукции 1. В первом методе исчисления ВРП суммируются все факторы доходов (заработная плата и другие доходы, прибыль), сгенерированные производственными активами – здесь доходы представлены как выплаты персоналу и капиталу. Второй метод – суммируются все продажи, которые были произведены конечному потребителю – домашним хозяйствам, правительству, бизнесу по капитальным затратам, или на экспорт. Данный подход также позволяет избежать двойного счета при оценке валового производства. Импорт, конечно, должен быть вычтен из валового производства, так как он косвенным образом включен в конечное потребление и не должен Income in provincial and territorial economic statistics^ 1981-2002/Income and Expenditure Accounts technical series // by Joe Wilkinson, Mehrzad Salem, Anettee Laurent, Hans Messinger and Brenda Bugge. Ottawa, November входить во внутреннее производство. Продажи одной фирмы другой (промежуточное потребление) не учитываются, так как это может привести к двойному счету, все промежуточное потребление «включено» в конечное потребление покупателей.

Использование вышеуказанных методов исчисления добавленной стоимости объясняется тем, что в Канаде центральным звеном Системы национальных счетов выступают счета доходов и расходов (Income and Expenditure Accounts (IEA)) 1, выступающие базой для расчетов Валового внутреннего и регионального продукта. Счета доходов и расходов публикуются с 1926 года в годовом разрезе, а с 1947 – в ежеквартальном.

Экономические счета провинций издаются с 1961 г., и используются для анализа экономических трендов и циклов. Ценность данной системы счетов заключается в возможности отображения национальных «событий» (изменения в социальных программах, налоговая реформа и т.д.), изменения в ключевых индикаторах (процентная ставка, инфляции, курсов валют) или международного развития (экономические циклы в США, колебания цен на сырье, соглашения о свободной торговле, финансовые кризисы и т.п.).

На региональном уровне, предварительные оценки Экономических счетов Провинций Канады готовы примерно через 120 дней после анализируемого периода. Построение Счетов доходов и расходов Канады, как на национальном, так и региональном уровнях, полностью согласовано с международными стандартами формирования Системы национальных счетов, и поэтому может служить в качестве базы сравнения с другими государствами.

Вообще, принятая в Канаде система сбора информации построена на системе «снизу вверх», то есть первичные данные агрегируются и классифицируются на уровне территорий, а национальные данные определяются как сумма всех территорий. При такой системе сбора данных в Канаде возможно формировать практически любые системы оценки той или иной деятельности территорий. Источники данных для заполнения таблиц «Затраты-Выпуск» в большинстве своем черпаются из экспертных опросов и административных данных.

Интеграция огромного массива информация позволяет сформировать многомерные производственные балансовые таблицы. В Канаде регулярно готовятся годовые выпуски таких таблиц, в национальном разрезе и по провинциям, в ценах покупателей и производителей. Национальные таблицы выпускаются по годовому базису (1961-2002) в июне каждого года с 30-месячным лагом от исследуемого года. Таблицы провинций выпускаются также ежегодно (с 1997 по 2002 гг.) вместе с национальными в ноябре с лагом в 34 месяца. Наиболее сложным при построении региональных таблиц «Затраты-Выпуск» во всем мире считается определение межтерриториальных потоков товаров и услуг, поэтому нам хотелось бы заострить внимание на методах решения данной проблемы в системе национальных счетов Канады. В первую очередь, для определения балансов территорий с «внешним миром», статистика по международной торговле на федеральном уровне готовится как на национальном, так и региональном уровнях, позволяя вычленить долю экспортно-импортных потоков в формировании ВРП. Причем отображение межрегиональной торговли, по степени детализации очень близка к международной.

Методически, оценка межрегиональной и международной торговли состоит в определении происхождения и места доставки товаров внутри или вне Канады. Место происхождения определяет, где товары или услуги были произведены или взяты из запасов, а место доставки – точку потребления или складирования. При этом потоки межрегиональной и международной торговли товаров и услуг определяются в процессе балансирования поставок и потребления товаров и услуг в провинциях. То есть, для каждой территории и каждого продукта, внутренний спрос должен быть равен импорту из остального мира, из других регионов и собственного производства. Данный баланс предложения и потребления в разрезе провинций представлен в структуре региональных таблиц «Затраты-Выпуск». В данных таблицах суммируются производство, конечное Guide to the Income and Expenditure Accounts / Statistics Canada System of National Accounts – Ottawa, June р. потребление, а также определяются торговые потоки, как международные, так и межрегиональные.

Международная торговля измеряется в ценах покупателей, в целях согласования с концепцией Платежного баланса. Межрегиональная торговля не связана с платежным балансом, поэтому определяется в ценах производителей. Данные, подготавливаемые Отделом Международной торговли и Отделом Платежного баланса, не всегда в полной мере отражает реальные потоки товаров и услуг, исходящих от международной торговли. Дело в том, что регистрация потоков происходит по месту регистрации импортера, а не места потребления. Та же ситуация с экспортом – регистрация потоков происходит иногда не по месту производства, а по компании-отправителю. Еще хуже по услугам – там оценка доступна лишь на национальном уровне, данные по территориям не вычленяются. Поэтому в Канадской статистической системе применяется ряд методов, уточняющих и дополняющих статистику международных и межрегиональных потоков. Рассмотрим их ниже.

Во-первых, различия между компанией-экспортером и местом производства находятся достаточно просто: при экспортных поставках в сопроводительных документах указывается место происхождения товара. При экспорте в США (а экспорт из Канады в США оценивается по данным последнего), ряд показателей экспорта корректируются по первичным данным производства.

Во-вторых, по международному импорту товаров, их распределения между территориями, Национальные данные по международной торговле позволяют лишь определить расположение импортера, а не место потребления. Поэтому в Канаде существует отдельная программа «Оптовая торговля товарами по месту производства и потребления», данные которой позволяют определить потребление по территориям и распределить международный импорт по провинциям. Разделение сервисных услуг международного сотрудничества между провинциями происходит на основе распределительного принципа, в зависимости от расположения участников деятельности.

При этом применяется большой набор методик аллокации, таких как например:

Заработная плата по регионам является основой для распределения торгового сервиса;

Число зарубежных студентов по территориям для деления туризма, связанного с обучением;

Грузовой тоннаж зарубежных перевозчиков по территориям для определения платы за перевозку грузов;

Число проживающих иностранных граждан по провинциям для распределения зарубежных правительственных затрат в Канаде.

Межтерриториальная торговля определятся на основе данных по Счетам отраслей промышленности, путем опроса производителей о направлении своих поставок и опроса покупателей о происхождении потребляемых товаров. Обычно, межрегиональная торговля товарами основывается на информации производителей, а розничная и оптовая торговля, и туризм базируется на информации покупателей. Для других товаров, преимущественно сервисных, существует лишь очень приблизительная информация по оценке. Поэтому по этим моментам в таблицах «Затраты-Выпуск» имеется информационная брешь. Канадскими разработчиками признается, что использование набора таблиц «Затраты-Выпуск» не дает полного представления о межрегиональной торговле, в силу ограниченности регистрации части потоков между территориями.

Таким образом, опыт Европейского Союза и Канады по внедрению элементов Системы национальных счетов на региональный и субмуниципальный уровень управления является прекрасным примером возможностей использования методологии СНС при составлении региональных счетов, с его возможностями и трудностями при реализации.

Современное состояние региональных счетов развивающихся стран Федеративная Республика Бразилия.

Региональные счета Бразилии, как и в большинстве развивающихся стран, находятся на этапе становления и формирования основных экономических индикаторов крупных регионов. После продолжительного подготовительного периода, в 2002 г. в Бразилии была запущена программа «Региональные счета Бразилии», реализацией которого занимается Бразильский институт географии и статистики (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE). К тому же осуществляются попытки оценить производственным методом валовую добавленную стоимость муниципальных образований. В данной программе сформированы основные принципы построения региональных счетов, расчет которых производится по следующим счетам:

валовой региональный продукт в рыночных ценах;

добавленная стоимость региона в постоянных и основных ценах, в разрезе по секторам экономики;

ВРП на душу населения.

Формирование показателей Валового регионального продукта в Бразилии в региональном разрезе основывается на данных статистики объемов производства промышленности и сферы услуг, промежуточного потребления и добавленной стоимости по секторам экономики, т.е. ВРП региона в Бразилии определяется прямым методом – производственным. Скудный массив данных по региональным счетам Бразилии можно объяснить отсутствием опыта в построении собственной системы региональной статистики и достаточно недавним формированием устойчивой модели развития экономики. Всего Бразильское статистическое ведомство составляет таблицы по региональным счетам по федеративным единицам, соответствующие официальному административно территориальному делению страны: Бразилия разделяется на 26 штатов и 1 федеральный (столичный) округ. В дополнение к этому существует более крупное деление страны — на регионы (Северный, Северо-восточный, Центрально-западный, Юго-восточный и Южный регионы). В общем, региональные счета Бразилии сформированы по Североамериканским лекалам минимально необходимого набора счетов, гармонизированного с СНС-93.

В то же время, в настоящее время бразильские исследователи, опираясь на опыт североамериканских соседей, пытаются сформировать методологическую базу построения таблиц «Затраты-Выпуск», являющиеся полноценным отображением экономических счетов территорий. Стоит отметить, что экономическое развитие Бразилии во многом схоже с Россией. Так же как и в РФ, лишь в начале 80-х в Бразилии была начата политика либерализации экономики и интеграции в мировую экономику. И только в 1994 г.

правительству удалось стабилизировать экономическое развитие Бразилии. Поэтому в период становления рыночной экономики руководству было не до формирования и реализации региональной политики, что и ограничивало интерес к региональным измерениям экономического потенциала регионов. По мере стабилизации макроэкономики, возник интерес к моделированию развития суб-национальных территорий, в частности была проведена оценка региональных и интеррегиональных таблиц «Затраты-Выпуск» для ряда территорий, таких как Сан-Паулу, Рио-де-Жанейро и Минас-Жерайс. Процедура формирования региональных таблиц очень схожа с канадским вариантом, полностью соответствует методологии построения национальных таблиц «Затраты-Выпуск» и основывается на СНС-93. Специальная программа «Интегрированная система региональных счетов» позволяет сформировать на территориальном уровне таблицы ресурсов товаров и услуг. В отличие от большинства методов, использующих при построении таблиц «Затраты – Выпуск» локальные коэффициенты, в Бразилии используется методология, основанная на согласованном балансе правил, основанных на наборе вторичных данных ресурсов и использования товаров и услуг, а методы формирования таблиц.

Такой метод, по признанию исследователей, имеет множество рисков охвата случайных событий, но, по всей видимости, применяемая модель, в условиях Бразильской экономики, более приближена к жизни, чем основанная на исчислении коэффициентов региональных зависимостей.

Китайская Народная Республика. Бурный рост экономики Китая в последние десятилетия, большие пространственные диспропорции в его экономическом развитии, спровоцировали повышенный интерес руководства страны к исследованию региональных противоречий в экономике. Поэтому в КНР в последние годы проводятся достаточно масштабные исследования в области формирования системы региональных счетов, основным объектом которого являются крупные социально-экономические подсистемы. В Китае сложилась достаточно сложная административно-территориальная структура управления, служащая основной сеткой для наблюдения в региональных счетах. Вся страна поделена 33 территориальных образования верхнего уровня, включая 22 провинции (без Тайваня), 5 автономных районов, 4 города центрального подчинения и 2 специальных административных района. Далее провинции и автономные регионы делятся на округа (17), автономные округа (30) и города (283). На местном уровне структура административных образований еще усложняется, но в основном делится на округа и районы. Региональная статистика Китая, в основном, охватывает первый уровень территориального деления страны, также выделяются специальные программы по социально-экономическому развитию крупных городов и центров провинций. Стоит отметить, что информация о реальном массиве информации по социально-экономическому развитию территорий КНР, их глубине, степени актуализации и сопряженности с принципами СНС, практически недоступна. В открытом доступе представлена информация об основных макроэкономических индикаторах социально-экономического развития страны, а данные о региональной структуре экономики представляются в усеченном виде, и преимущественно на национальном языке. Также практически полностью отсутствует информация об используемых методологических подходах к сбору и анализу статистической информации, о степени гармонизации с международными стандартами и принципами СНС и т.д. В то же время, имеющийся массив данных позволяет сделать ряд выводов о состоянии системы территориальных счетов Китая в современных условиях.

Прежде всего, необходимо отметить систему компоновки отраслей в статистическом учете, по модели трехсекторной модели экономики, принятой в современном Китае. Как известно, первичный сектор основан на добыче сырья, вторичный – первичную обработку и полуфабрикаты, третичный обеспечивает развитие сферы услуг для производства и потребления. Существует разное понимание, какие конкретно отрасли входят в тот или иной сектор. Тем не менее, укрупненное представление ВРП регионов Китая выражено данной классификацией, и в сектора включены:

Первичный сектор (Primary industry): сельское хозяйство (включая земледелие, лесоводство, разведение скота и рыболовство).

Вторичный сектор (Secondary industry): промышленность (в т.ч. разработка месторождений, обрабатывающая промышленность, производство и распределение электроэнергии, воды и газа) и строительство.

Третичный сектор (Tertiary industry): остальные виды экономической деятельности, не включенные в первичный и вторичный сектора.

Кроме того, третичный сектор, в силу разнообразия его составляющих, разграничен на четыре уровня:

Первый уровень: сектор обращения, включая транспорт, хранение, почту и телекоммуникации, оптовую и розничную торговлю, ресторанное дело.

Второй уровень: сфера услуг, обеспечивающая нужды производства и потребления, в нее входят банки, страхование, геологические службы, охрана водных ресурсов, недвижимость, услуги для резидентов, услуги первичному сектору экономики, вспомогательные услуги для транспортных и телекоммуникационных компаний, комплексные технические услуги и т.д.

Третий уровень: услуги по повышению научного, образовательного и культурного уровня населения, включая образование, культуру и искусство, телевещание, фильмы, здравоохранение, спорт, социальное обеспечение и научные исследования и т.д.

Четвертый уровень: сектора, обеспечивающие интересы общества, в т.ч.

государственное управление, политические партии, социальные организации, армия и милиция. В региональных счетах КНР достаточно подробно представлены расчеты по формированию ВРП как на основе отраслевого похода, так и по расходам. Формирование валовой добавленной стоимости по видам первичных доходов включает в себя следующие компоненты: оплата труда наемных работников, чистые налоги на производство, потребление основного капитала и валовые смешанные доходы. Стандартная схема определения компонентов ВРП по конечному потреблению дополняется в Китае разбивкой расходов по городским и сельским домашним хозяйствам, т.к. по существу КНР является сельскохозяйственной страной. Значительный интерес в Китайской системе определения ВРП по конечному потреблению вызывает сама схема оценки, путем прямого счета конечного потребления, валового накопления капитала и чистого сальдо товаров и услуг!

Напомним, что в чистом виде сальдо товаров и услуг не может определить ни одна статистическая система мира, за исключением Поднебесной. По всей видимости, жесткая централизация статистической информации, сохранившаяся в наследие от коммунистической системы Советского образца, позволяет с достаточной степенью достоверности определить потоки товаров и услуг на каждой территории. Поэтому, на наш взгляд, у китайцев не должно возникнуть проблем с определением муниципального продукта большинства территорий, так как имеющийся поток данных может быть использован и для территорий локального уровня. Республика Индия. Индия является федеративной республикой, состоящей из двадцати восьми штатов, шести союзных территорий и Национального столичного округа Дели. Все штаты, и две союзные территории, — Пудучерри и Национальный столичный округ Дели — имеют собственное избираемое правительство. Остальные пять союзных территорий управляются администратором, назначаемым центральной властью, и, следовательно, находятся под прямым управлением президента Индии.

Все штаты и союзные территории разделены на административные и правительственные единицы, называемые округами. В Индии существует более 600 округов.

Округа в свою очередь делятся на более мелкие административные единицы – талуки. В соответствии с указанным административно-территориальным делением Индии, основным агрегатом, характеризующим экономическое положение территорий в рамках региональных счетов служит Внутренний продукт штатов (state domestic product - SDP) и Внутренний продукт округа (district domestic product - DDP). В Индии работа по определению основных показателей СНС штатов началась еще в 1948-49 гг. на основе данных по штатам Бихар, Уттар-Прадеш и Западная Бенгалия, однако первая публикация о доходах штата Бомбей, в рамках формирования системы региональных счетов, датируется январем 1949 г. Первым штатом, опубликовавшим свои доходы как в текущих, так и постоянных ценах, а также разрезе по городским и сельским поселениям, была территория Уттар-Прадеш. Опыт, полученный данным штатом, лег в основу рекомендаций Национального агентства по доходам по исчислению добавленной стоимости других территорий Индии. И только в г., на Пятой Конференции по статистике, было рекомендовано всем штатам ввести обязательную процедуру определения ВРП, основываясь на наработках пилотного проекта.

В 1957 г.

В Индии была создана группа, состоящая из представителей центральных и региональных статистических служб, для выработки единых стандартов в концепции, определениях, методологии и методики определения доходов территорий.

В итоге, рабочая группа выработала рекомендации по стандартизации методологии оценки доходов территорий практически по всем секторам экономики. Большинство штатов воспользовалось рекомендациями при определении шести производительных секторов, относящихся к сельскому хозяйству и промышленности. Однако из-за неудовлетворительного положения с получением необходимой информации, по другим секторам экономики оценку смогли произвести лишь несколько штатов. В результате, В Индии было принято решение о всемерном развитии инфраструктуры сбора данных в рамках на низовых уровнях управления, что и послужило формированию национальной системы территориальных счетов. В 1976 г., Комиссия по региональным счетам (образованная в г. правительством Индии) предоставила Окончательный доклад по развитию Системы региональных счетов, по сути, являющийся по настоящее время, основным действующим документом в этой области. В нем было предложено сформировать единую систему счетов для регионов, счетов домашних хозяйств и счетов, связанных с общественным сектором. В то же время, для более низких уровней территорий – округов, в рекомендациях не было уделено должного внимания. Также в документе было отмечена необходимость создания на уровне штатов таблиц «Затраты-Выпуск», а также формирования системы оценки паритета покупательной способности, с целью нивелирования региональных диспропорций в оценке.

Согласно рекомендациям, представленной Комиссией, было предложено для региональных статистических ведомств формировать набор из трех консолидированных счетов, таких как: 1) производство, 2) доходы и затраты, 3) счета капитала. Также предлагается выделять два счета по домашним хозяйствам и населению, в форме доходов и промежуточного и конечного потребления, а также счета по государственному сектору в разрезе административных функций, государственных и негосударственных предприятий.

Стоит отметить, что основной причиной необходимости подсчета продукта округов в Индии называется такая, как построение Индекса развития человеческого потенциала, для расчета которого как раз и необходим показатель подушевых доходов. Кроме того, Индийские ученые вполне осознают сложность и многомерность решения задачи построения СРС на более низких уровнях управлениях – округах. Помимо обычных проблем по построению счетов на данных уровнях, в Индии существуют серьезные препятствия на уровне сбора данных доходов, получаемых на определенной территории из-за высокого уровня ненаблюдаемой экономики и больших разрывов в покупательной способности территорий.

Заключительные положения и выводы Рассмотрение отечественного и зарубежного опыта формирования и использования территориальных счетов на региональном и муниципальном уровнях управления показало, что, в отличие от национального уровня применения Системы национальных счетов, на более низких уровнях не существует даже намека на единую стандартизацию методов и подходов к их построению. Рассматривая региональный уровень формирования Системы территориальных счетов, можно отметить, что практически все страны (в т.ч. и Россия) стараются приблизить методологию их построения к национальным стандартам СНС, беря за основу Валовой региональный продукт и по возможности расширяя набор показателей. В муниципальных счетах мировая наука сталкивается с рядом проблем при построении аналога СНС, на наш взгляд, к основным можно отнести следующие.

1. Выбор объекта построения муниципальных счетов. На местном уровне управления ни одна страна мира не пытается сформировать единую систему СТС в рамках существующего административного деления. Дело в том, что существующие между местными территориальными образованиями экономические связи настолько сильны, что даже теоретически невозможно выделить направления потоков между ними.

2. Общий рынок товаров и услуг, нерегистрируемое перемещение трудовых ресурсов и капитала и т.д., существующее в рамках нескольких административно обособленных муниципальных образований приводит к необходимости укрупнения объектов исследования, приводя к появлению так называемых «статистических единиц». С другой стороны, неоднородность муниципалитетов по социально-экономическому развитию и их масштаб, требует проведения сравнительного анализа по сопоставимым по размеру и численности территориальным образованиям, что обуславливает нарезки статистических районов «сверху».

3. Определение источников данных об экономическом развитии территориальных образований. Отсутствие централизованной системы сбора данных об экономическом развитии (сопоставимых с СНС) на местном уровне, предопределяет необходимость выработки различных методов формирования массивов данных. Некоторые страны приоритетными для себя считают сбор информации на основе выборочных исследований, другие используют метод «сверху-вниз», когда данные по ВРП регионов тем или иным способом «распределяют» между муниципальными образованиями.

4. Выделение межтерриториальных потоков. Анализ зарубежного опыта составления муниципальных счетов показал, что практическое решение данной проблемы не является приоритетным. Исследования в этой области практически не проводятся, так как, во-первых, это требует затрат огромных ресурсов при неочевидном возможном результате, и во-вторых, спрос на такую информацию чрезвычайно скуден.


В Российской Федерации построение региональных счетов проводится, в общем-то, по классической схеме: на уровне субъектов федерации разрабатываются ряд показателей СНС, для муниципалитетов специальных счетов не предусмотрено, возможно вычленение отдельных данных из общего массива данных. По субъектам федерации РФ, Росстат приводит следующую информацию, в рамках региональных счетов:

Валовой региональный продукт (валовая добавленная стоимость в основных ценах);

фактическое конечное потребление домашних хозяйств на территории региона;

валовое накопление основного капитала;

оплата труда наемных работников, валовая прибыль (валовой смешанный доход), потребление основного капитал, чистые налоги на производство;

оценка динамики изменения ВРП в сопоставимых ценах Фактически система территориальных счетов «заточена» под расчеты центрального показателя региональной деятельности – Валового регионального продукта, находится он производственным методом с разбивкой по отраслям народного хозяйства, а также по источникам формирования доходов.

Таким образом, система национальных счетов и ее приложения к территориальным уровням являются во всем мире некой «системой координат» при определении текущего состояния экономики. В то же время, при дальнейшей разработке СНС на региональном и местном уровне, ее возможности в прогностическом плане становятся поистине уникальными, создавая информационную основу для широкого круга исследователей.

к.э.н. Погребцова Е.А.

ФГБОУ ВПО «ОмГАУ им.П.А.Столыпина»

Институт экономики и финансов г.Омск СЦЕНАРНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ В последнее время особое внимание уделяется сценарному прогнозированию, что связано с более полным исследованием сложившейся ситуации. Данный подход применяется для разработки стратегий развития предприятия, отраслей и регионов в целом. При этом данное прогнозирование предполагает варианты выбора целевых ориентиров и стратегии, при оценке возможных рисков. Реализация сценарного прогнозирования включает три основных этапа. Предмодельный этап нацелен на установление структуры сценария:

определение цели исследования, ранжирование факторов неопределенности во внешней и внутренней среде, выявление каналов управления, анализ существующих концепций развития и статистической информации, определение временного горизонта, установление структуры сценариев развития. Целью модельного этапа является построение и реализация модели развития региона и проведение на ее основе экспериментов. На последнем этапе проводиться анализ полученных сценариев и делаются выводы 1.

Сценарное прогнозирование отраслей экономики осуществляется на основе согласованных программ развития, разработанных различными уровнями управления. В Омской области действуют комплекс федеральных и областных программ по стратегическому развитию агропромышленного комплекса:

«Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года»;

«Социальное развитие села до 2013 года»;

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (2010 – 2014 годы)»;

«Повышение эффективности осуществления государственной политики Омской области в сфере развития агропромышленного комплекса на 2010-2012 годы»;

«Развитие льноводства и производства продукции из льноволокна в Омской области на 2011 - 2013 годы»;

«Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Омской области на 2009 – 2012 годы»;

«Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012 – 2014 годы» и другие.

Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года определяет основные направления, механизмы и инструменты достижения целей. Согласно данной стратегии по уровню социально-экономического развития Омская область вошла в первую группу субъектов Российской Федерации. Это регион с относительно высокой плотностью населения, сбалансированной аграрной и промышленной экономикой, сравнительно высоким уровнем развития инфраструктуры и освоенности территории. При этом сельское хозяйство имеет многоотраслевую структуру, а основная роль отводится животноводству.

Все действующие программы взаимоувязаны и согласованны со «Стратегией социально экономического развития Омской области до 2020 года». При этом условием успешной реализации стратегии является комплексное, системное и синхронное взаимодействие государства, бизнеса и общества. Она предусматривает рост валового регионального продукта в период до 2020 года в 2,4 раза, увеличение доли оборота малого бизнеса в общем обороте организаций до 25%, увеличение доли инновационной продукции в общем объме произведенной продукции и снижение уровня бедности населения до 10%, рост реальных доходов населения в 2,5 раза. К основным механизмам реализации стратегии относят:

формирование целостной системы стратегического планирования;

управление развитием региона на основе программно-целевого метода;

использование потенциала государственно частного партнрства;

и повышение эффективности государственного управления и развитие местного самоуправления.

Главная цель развития области – формирование эффективной экономической базы и последовательное повышение качества жизни населения, а основной стратегический Линдгрен М., Бандхольд Х. Сценарное планирование: связь между будущим и стратегией: Пер. с англ. – М.:

ЗАО «Олимп-Бизнес», 2009. – 256 с.

приоритет - инновационное развитие агропромышленного комплекса. При этом целью развития данного комплекса является продовольственное обеспечение Омской области, укрепление потенциала агропромышленного комплекса на основе стабильного развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, усиления интеграционных процессов.

Следовательно, задачами Правительства Омской области являются:

реализация приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса»;

расширение поддержки агропромышленного комплекса на основе использования программно-целевого метода;

ускорение технического перевооружения сельского хозяйства, развитие лизинга в сфере сельского хозяйства;

строительство современных животноводческих комплексов, активизация племенной работы;

расширение поддержки малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;

повышение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

улучшение взаимодействия между сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями переработки продукции, содействие формированию интеграционных структур и другие.

При этом одной из задач в экономике региона является кластерное развитие агропромышленного комплекса. Это нашло отражение в принятой долгосрочной целевой программе «Строительство комплекса глубокой переработки сельскохозяйственной продукции «Биокомплекс» на 2009-2015 годы». В соответствии с теорией профессора Майкла Портера, кластер – это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (производителей, поставщиков и др.) и связанных с ними организаций (образовательных учреждений, организаций государственного управления, институтов инфраструктуры), действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга.

Данный подход основывается на учете положительных синергетических эффектах и диффузии знаний и умений за счет миграции персонала и выделения бизнеса. Отсутствует граница между секторами и видами деятельности, они рассматриваются во взаимосвязи 1.

В рамках создания биокластера планируется формирование вертикально интегрированного агрохолдинга на территории Омской области, с развитым высокотехнологичным оборудованием. В него войдут: завод переработки зерна и биомассы, птицекомплекс, комбикормовый завод, мясокомбинат, мельница и свинокомплекс. Все эти объекты связаны между собой единой цепочкой на основе глубокой переработки растениеводческих культур. Объединяющим предприятием является группа предприятий «Титан». Проект осуществляется на условиях частно-государственного партнерства с привлечением средств государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)». Общий объем инвестиций в биокластер составит более миллиардов руб. Формирование агропромышленного кластера способствует развитию транспортной и инженерной инфраструктуры Омского муниципального района области.

На территории Омского района строится биокомплекс, который будет использовать инновационную технологию (зерно подвергается глубокой переработке). Производственная мощность завода составляет 600 тыс.т зерновых культур 3-5 классов. На выходе получается обезвоженный денатурированный этиловый спирт (биоэтанол до 150 тыс.т) и сопутствующие продукты: сухая барда (240 тыс.т), сухая клейковина (59 тыс.т), углекислый газ (115 тыс.т)2.

Портер М. Международная конкуренция. – М.: Международные отношения, http://www.omskportal.ru - официальный сайт Правительства Омской области Биоэталон – это высокооктановый кислородосодержащий экологически чистый компонент, который позволит нефтяной промышленности области производить качественный вид бензина. Он будет способствовать увеличению товарооборота со странами Евросоюза, так как планируется часть продукции экспортировать. Отходы от производства биоэтанола будут перерабатываться в комбикорма, которые предназначены для откорма птицы и свиного поголовья. Особое внимание уделено строительству свинокомплекса в Омском районе, производительностью 10 тыс.т мяса в год. Данный комплекс включает племенную ферму на 770 гол. свиноматок, репродуктор для производства гибридного молодняка на 4,8 тыс.гол., цех доращивания на 16 тыс.гол., два цеха по откорму свиней мощностью по 20 тыс.гол. и станция искусственного осеменения. Каждая возрастная группа животных будет раздельно содержаться на площадках, что обеспечит их безопасность и позволит корректировать рацион питания. Поголовье свиней завозиться ирландской компанией Hermitage. Объем инвестиции в свинокомплекс оценен в сумму 2,6 млрд руб.


Птицекомплекс Омского района рассчитан на 1,25 млн гол. индейки, производительностью 15 тыс.т мяса в год. Территория комплекса разделена на зоны:

производственный блок (4 фермы доращивания), откорма (8 ферм) и инкубаторий. В Горьковском районе располагаются родительское стадо (английский кросс «Биг 6») и ремонтный молодняк. Объем инвестиции в птицекомплекс оценен в сумму 1,8 млрд руб.

Комплекс по глубокой переработке высокопротеиновых масличных культур экстракционным способом строится в Таврическом районе Омской области, с мощностью переработки 145 тыс.т подсолнечника или 105 тыс.т рапса. Второй очередью агропромышленного биокластера является создание комплекса биотехнологических производств. В состав войдут заводы, которые будут производить ферменты, аминокислоты, органические кислоты, средства защиты растений, биологически активные добавки и витамины (около 100 тыс.т в год). Областное правительство будет осуществлять государственную поддержку, группа предприятий «Титан» реализовывать проект, германская инжиниринговая компания M+W Process Industries GmbH возьмет управление проектами. Следовательно, биокластер основан на максимальном использовании местной сырьевой базы Омской области. Агропромышленный кластер, создаваемый на территории Калачинского района, включает: элеватор, крупяной завод, птицеводческий комплекс со своим комбикормовым заводом, предприятие по переработки мяса птицы, мегаферму, предприятие по мясопереработке, молокозавод, производство детского питания. В 2007 г.

проект был внесен в межправительственное соглашение России и Венгрии. ЗАО «Омский региональный элеватор» в автоматическом режиме позволяет сушить, подрабатывать и поддерживать пшеницу в нужной кондиции. Он оснащен современным оборудованием фирмы Кимбрия (Cimbria, Дания). Зернохранилище рассчитано на 30 тыс.т зерна. На крупяном заводе установлено оборудования фирмы Streckel & Schrader (Германия), объем производства составляет 120 т/сутки. Инвестирование осуществляет корпорация «Континент-аграрные инвестиции» (Москва, РФ), с участием Экспортно-импортного банка Венгрии (Эксимбанк Венгрии — Hungarian Export-Import Bank).

В рамках ведомственной целевой программы «Развитие льноводства и производства продукции из льноволокна в Омской области на 2011 - 2013 годы» создается льноводческий кластер, который объединил производство и переработку. В структуру холдинга «ЛенОм»

входит ЗАО «Знаменский лен», и заводы по первичной переработке льна в северных районах Омской области. Изначально закупается сырье – льнотрест, из него производится короткое льноволокно, конечным продуктом является высокоочищенное волокно Рослан, которое служит сырьем для производства медицинской ваты на заводе в Калачинске. Волокно Рослан («Российский лен Академии наук») - совместная разработка института химии растворов РАН и научно-производственной фирмы «Текс Инж» из города Иваново. Перерабатывающий завод ЗАО «Знаменский лен» функционирует в Тарском районе, производственная мощность которого - 115кг/час льноволокна (модилена).

В 2010 году им было закуплено около 1,5 тыс.т сырья и выпущено продукции в общей сложности на сумму более 9 млн руб. Основным поставщиком завода является ИП Битенюк, площади которого составляют около 600 га (позволяет собрать 2тыс.т льнотресты и 100 тонн семян льна-долгунца). С 2006 г. функционирует завод по переработки льна в Муромцевском районе, который построил КФХ М.Артемьев в рамках областной программы «Развитие льнопроизводства в Омской области до 2010 года» по восстановлению производства льна в северных районах области. Завод производит длинное льноволокно – для текстиля, короткое льноволокно – для производства ваты, веревок, канатов, технических тканей. Из отходов производства льноволокна изготавливается строительная пакля. В Калачинском районе действует завод по производству инновационных медицинских материалов (отбеленная вата и перевязочные материалы с нанонапылением), сырье для которых является льняной полуфабрикат – рослан. Подобная продукция выпускается всего лишь на нескольких заводах во всем мире. Проектная мощность 770 тонн ваты в год. Предприятие использует инновационные технологии производства ваты, что позволяет сохранить природные свойства льна (бактерицидность, гипоаллергенность и гигроскопичность). Инвестором является омский холдинг «ЛенОм», сумма инвестированных средств составила около милл руб. В настоящее время одним из направлений развития аграрного сектора экономики является решение проблемы обеспечения населения продуктами питания собственного производства. Омская область по уровню производству молока и мяса занимает соответственно 8-е и 11-е место в Российской Федерации и 2-е место в Сибирском федеральном округе. Достижению положительной динамики способствовали приоритетный национальный проект «Развитие АПК», целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области на 2008–2012 гг.», а также отраслевая программа «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Омской области на 2009 – 2012 гг.» (таблица 1).

В январе – июне 2012г. объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в действующих ценах составил 20,4 млрд. руб. ли 101,8 % к соответствующему периоду 2011г. Более 41% производства молока приходиться на сельскохозяйственные организации, где происходит сокращение поголовья коров на 7,5%. В Крутинском и Азовском районе созданы два племенных репродуктора, что свидетельствует о направлении работы по повышению генетического потенциала молочного скотоводства.

На эти цели направлено 16,2 млн руб. из областного и 74,4 млн руб. – из федерального бюджета. Также, предприятиями в 2010г. было приобретено 936 доильных установок и агрегатов, из них 451 с молокопроводом. Списано по износу 83 установки, коэффициент обновления составил 16%. Объемы производства мяса в Омской области увеличились на 21,5% за рассматриваемый период, в 2011г. было произведено 257 тыс.т.

Таблица 1 – Производства молока и мяса в Омской области Показатели 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г.

Годовой надой молока, кг/гол. 3611 3770 3783 3937 Произведено молока, тыс.т 853,0 852,6 852,2 852,3 853, - с.-х. организации 367,9 357,4 349,3 357,2 357, - личные подсобные хозяйства 452,7 461,5 469,9 460,0 461, - КФХ 32,4 33,7 33,0 35,1 35, Производство мяса, тыс. т. 151,4 163,8 177,4 182,4 184, - говядина и телятина 47,8 45,1 44,0 41,6 39, - свинина 73,8 81,6 87,1 85,7 86, - баранина и козлятина 1,6 2,0 1,9 1,7 1, - мясо птицы 25,0 32,5 42,0 50,8 53, - прочие 3,2 2,6 2,5 2,6 2, Животноводство Омской области: стат. сб. / Омскстат. – Омск, 2011.– 87с.

За первое полугодие 2012г. производство молока выросло на 1%, мяса – на 2%, яиц – на 4% к уровню 2011г. Поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 0,7%, свиней – на 5,1%, птицы – на 3,2%. В основном производством свинины занимается ОАО «Омский бекон», который обеспечил прирост мяса в 12%. Предприятие входит в общероссийский холдинг ООО «ПРОДО менеджмент» и занимается производством, хранением, транспортировкой, переработкой, реализацией, финансовым обслуживанием, покупкой ресурсов и др. Предприятие имеет 15 тыс.голов свиней, в сутки вырабатывает более 150 т продукции, которая на 90% обеспечивает Омскую область и вывозится в восемь областей Западной и Восточной Сибири, в Свердловскую область и Казахстан. На комплексе крупного рогатого скота численность поголовья составляет 4 тыс.гол., производимое молоко перерабатывается на собственном молочном заводе, где установлены современные линии по упаковке молока в тетрапаки. Следует отметить, что на эффективную организацию работы в животноводстве, влияют факторы: технология содержания и кормления, генетика, ветеринария и другие. Руководители хозяйств не уделяют внимания развитию кормовой базы. С введением в действие приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области на 2008-2012 гг.» увеличилось финансирование предприятий и ситуация в животноводстве немного улучшилось. Основные целевые индикаторы программы представлены в таблице 2, которые позволяют определить реализуемость сценария развития агропромышленного комплекса региона. Соответственно, сравнивая плановые и фактические показатели, формируются предложения о дальнейших путях развития данных индикаторов. Так, в ЗАО «Знамя» Марьяновского района была выстроена мегаферма по содержанию коров, которая оснащена современным доильным оборудованием, охладителями, а также средства для ухода за животными. В 2011 г. ЗАО «Солнечное» Шербакульского района приобрело у ООО «Лузинское молоко» 79 племенных телочек на сумму 5 мил руб., из которых 800 тыс.руб. - субсидии от государства. В 2009г.

были введены в действие 0,8 тыс.мест для крупного рогатого скота и 59 тыс.мест для свиней за счет строительства. ОАО «Птицефабрика «Сибиркая», ЗАО «Иртышская», ЗАО «ПК «Оша», «Племптица» Омского района, ЗАО «Русь» Азовского района, ЗАО «Птицефабрика «Любинская» и «Москаленская» содержат 73,7% птицы (таблица 3). Они обеспечили прирост мясо птицы в 2 раза и удовлетворяют полностью внутренние потребности омского рынка в мясе. В 2008г. ОАО «Птицефабрика Сибирская» обеспечила прирост более 40% (эффективность производства основано на рациональном использовании собственных ресурсов). На базе ЗАО «ПК «Оша» функционирует цех глубокой переработки мяса, производящий более 500 т мясных изделий. Особой задачей социально-экономического развития Омской области до 2020 года является стимулирование малого бизнеса, так как данный сектор развивается и осваивает новые виды продукции. В регионе действуют 2,8 и 320 тыс. соответственно крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств. Первыми произведено продукции на сумму более 5800 млн руб. или 12,0% от всего объема сельскохозяйственного производства, а личными подсобными хозяйствами соответственно 25100 млн.руб. или 51,6%.

Доля личных подсобных хозяйств в структуре производства продукции составляет по картофелю – 94,6%, овощам – 88,1%, мясу – 46,4%, молоку – 54,1% 1 (рисунок 1). За рассматриваемый период наибольший процент занимает картофель, так как спрос на второй хлеб гарантирован, затраты минимальны и урожай почти всегда стабильный. При этом средняя цена реализации картофеля составила 23,66 руб./кг. Из овощей выращивают:

капусту, морковь, свеклу, лук репчатый и прочие. Правительством Омской области на 2012г.

поставлена задача – увеличить до 100 тыс.т в год объмы реализации молока, произведнного в личных подсобных хозяйствах. Так, возрастает доля данных хозяйств в Животноводство Омской области: стат. сб. / Омскстат. – Омск, 2011.– 87с.

производстве молока (54% от общего объема производства). Это связано с увеличением численности поголовья скота на 4,2% и ростом удоя молока с одной коровы на 4%.

Таблица 2 - Основные целевые индикаторы программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области на 2008-2012 гг.» Показатель 2009г. 2010г. 2011г. 2012г.

План Факт План Факт План План Поголовье коров, тыс. гол. 220 214,2 225 216,3 230 Выход телят на 100 коров, гол. 79 79 80 79 81 Валовое производство молока, тыс. т 869 852,3 931 853,8 981 Годовой удой на корову, кг 3985 3937 4185 3922 4310 Товарность молока, % 60,7 66,8 67,5 65,3 68,0 68, Объем закупок молока, тыс. т 55 53,3 58 60,8 61 Валовой сбор, т - льноволокна 2776 3032 2000 2169 - - ярового рапса 33,3 15,5 30 26 - Урожайность, ц/га - льна-долгунца 7,0 10,5 7,3 9,3 - - ярового рапса 9,0 7,0 10,0 3,7 - Таблица 3 – Поголовье скота и птицы в Омской области Показатель 2009г. 2010г. 2011г.

тыс. уд.вес, тыс. уд.вес, тыс. уд.вес, гол. гол. гол.

% % % С.-х. организации:

- крупный ро-гатый скот 248,7 54,6 234,3 53,3 229,0 52, - свиньи 322,6 59,3 344,0 63,5 329,8 64, - птица всех видов 4747,4 73,8 5007,8 75,2 5292,2 73, - прочие 20,6 9,8 21,1 8,4 18,1 6, ЛПХ:

- крупный ро-гатый скот 186,8 41,0 184,9 42,1 188,1 42, - свиньи 204,0 37,5 184,4 34,0 162,1 31, - птица всех видов 1646,8 25,6 1629,6 24,5 1869,4 26, - прочие 178,7 85,2 218,7 87,0 240,3 89, КФХ:

- крупный рогатый скот 20,0 4,4 20,4 4,6 21,9 5, - свиньи 17,4 3,2 13,4 2,5 20,1 3, - птица всех видов 38,6 0,6 21,9 0,3 18,5 0, - прочие 10,5 5,0 11,5 4,6 10,3 3, В данных хозяйствах наблюдается уменьшение поголовья свиней, что связано с убыточностью выращивания данного вида животных (закупочная цена на свинину низкая, а зернофураж дорогой). Следует отметить, в течение четвертого квартала года обычно происходит сокращение поголовья птицы и скота на 30 %, что объясняется забоем.

Посредники закупают у них мясо небольшими партиями по минимальной цене и доставляют его в перерабатывающие предприятия. В свою очередь последние реализуют предприятиям торговли, которые доводят ее до конечного потребителя. Например, в 2009 г. личными Животноводство Омской области: стат. сб. / Омскстат. – Омск, 2011.– 87с.

Растениеводство Омской области: стат. сб. / Омскстат. – Омск, 2011.– 100с.

подсобными хозяйствами было реализована говядины и телятины 24,5 тыс.т., свинины – 41, тыс.т., мясо птицы - 12,0 тыс.т. При этом в структуре производства хозяйств населения преобладает свинина - более 50,8% и говядины – 30,0%. Участие фермерских и крестьянских хозяйств в производстве животноводческой продукции незначительно, поскольку они предпочитают производить менее затратную и более рентабельную продукцию. Под зерновые культуры данные хозяйства выделяют более 85% земельных угодий, из которых продовольственные составляют 66,6%.

Валовой сбор зерна в хозяйствах составил более 930 тыс.т и 12,9 тыс.т масленичных культур при средней урожайности соответственно 12,3 ц/га и 3,9 ц/га. В последние годы осуществляется сортообновление, применяется обработка посевов гербицидами, это позволяет сохранять классность зерна. Однако высокие цены на корма и горюче-смазочные материалы, низкие цены на продукцию, финансовые затруднения, большая доля ручного труда являются факторами, сдерживающими деятельность малых форм хозяйствования.

80 зерно картофель овощи мясо молоко яйцо 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.

Рисунок 1 – Структура производства основных видов продукции в личных подсобных хозяйствах Омской области Малые формы хозяйствования сталкиваются с проблемой сбыта произведенной ими продукции. Под сбытом понимается деятельность, направленная на реализацию стратегий маркетинга и распределительной логистики, на выполнение функций по организации и планированию продаж на предприятии продукции, на доведение товара до покупателей и организацию послепродажного обслуживания1.

Для этого в Омской области созданы молокоприемные пункты, снабженческо сбытовые кооперативы, перерабатывающие предприятия. В 2011г. закуп молока осуществляли 92 предприятия и предпринимателя в 103 поселениях Омской области, в г. – 52. Если рассматривать конкретный район, то в Тюкалинском заготовительные функции выполняют ООО «Маслосыркомбинат «Тюкалинский», ООО «Луговское», ООО «Мясозаготпром», ООО «Заготовительная сырьевая компания» и девять предпринимателей.

В Полтавском районе закуп молока осуществляет ИП «Вчерашний» и ООО «Сибиряк», по цене 7руб./л, а также СПК «Ольгинский» по - 6,50 руб./л. В рамках национального проекта «Развитие АПК», с целью закупа молока у личных подсобных хозяйств на территории Колосовского района, был создан сельскохозяйственный потребительский кооператив «Возрождение». В 2008 г. было закуплено 742 т молока. Основными критериями оценки качества молока являются жирность – не менее 3,4%, белок – не менее 3%. При этом, цена молока составляет в среднем 6,5 рублей за литер. Расчет за сданное молоко проводится еженедельно, это позволяет иметь постоянный доход в сельской местности. Кооператив поставляет продукцию на ОАО «Любинский молочно-консервный комбинат». Другим положительным примером является закупочно-сбытовой кооператив «Заводской», функционирующий в Крутинском районе Омской области. В 2009г. личные подсобные хозяйства района сдали в кооператив - 180 тонн молока и получили дотации в размере Войткевич Н.И. Модель управления конкурентоспособностью каналов распределения / Н.И. Войткевич // Экономические науки. – 2008. - № 8. - С.318- тыс. руб. Совокупный доход от молока составил более 2 млн руб. В Тюкалинском районе действует потребительский сельскохозяйственный кооператив «Молочный». В каждом районе формируются подпрограммы «Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Омской области», в которых конкретизируется выделение денежные средства. Например, в 2008 г. осуществлено искусственное осеменение коров и телок (560 гол), приобретение племенного скота (20 гол) для личных подсобных хозяйств Любинского района. По программе закуплен молочный танк-охладитель крестьянско фермерским хозяйством «Горячий ключ» Омского района, это дало возможность реализовывать более качественную продукцию. Субсидии в растениеводстве предоставляются на возмещение части затрат на приобретение минеральных удобрений (до 43% затрат), средств защиты растений, элитных семян сельскохозяйственных культур (до 40% затрат). Особое внимание уделяется страхованию урожая. Например, крестьянско фермерское хозяйство Чопозов П.А. на протяжении трех лет удостаивалось грамот Правительства Омской области за первые места среди северной лесостепной зоны по урожайности зерновых. За два года работы в рамках национального проекта «Развитие АПК»

КФХ получил субсидии на сумму 40 млн.руб., которые пошли на развитие животноводства (увеличение поголовья скота, реконструкцию и строительство коровников). С целью стимулирования роста объемов производства молока и возмещения затрат, малым формам хозяйствования предоставляются субсидии, на основании постановления правительства Омской области. Хозяйство предоставляет в администрацию сельского поселения документы: копии паспорта, договора с заготовителем молока и ветеринарного свидетельства на коров, заявление на возмещение части затрат. В 2012г. размер субсидии стал зависеть от сохранения поголовья коров и их продуктивности. При этом обязательным является лабораторное исследование кормов и биохимический анализ крови животных.

Такие доплаты позволяют населению приобретать доильные установки, качественные корма и пр. В стойловый период бюджет доплачивает личным подсобным хозяйствам - 7,0 руб./л, в пастбищный – 5,5 руб./л. Крестьянско-фермерские хозяйства поощряют от 9,5 руб. до руб./л., при наличии не менее 25 голов фуражных коров1. По итогам реализации молока за сезон районы осуществляют поощрение лучших личных подсобных хозяйств, которые реализовали не менее 2,5 тонн молока и достигли наивысший показателей. В районах действуют дополнительные программы. Например, полная компенсация затрат за выпаса и водопой личным подсобным хоязйствам, имеющим три и более головы крупного рогатого скота, осуществляется за счет бюджета Калачинского, Нижнеомского и других районов.

Сохраняется дотация из областного бюджета на приобретение сена. Для развития малых форм хозяйствования в Омской области выдаются субсидированные кредиты. Для этого ОАО «Россельхозбанком» и Сбербанком РФ создаются все условия: упрощаются порядок и условия получения кредита, создаются дополнительные офисы в муниципальных районах.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 12 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.