авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 10 |

«УДК 338.24 ББК 65.011 И 66 Инновационная экономика в посткризисный период: проектные решения и управление рис- ками: материалы региональной научно-практической конференции студентов ...»

-- [ Страница 7 ] --

Необходимо отметить, что в рамках реформирования налоговой си стемы не предполагается внесения изменений в методику начисления налога на прибыль, в то время как задача инновационного развития рос сийской экономики заявлена в качестве приоритетной. Доля НП в рамках прогнозируемого периода остается практически неизменной, а корректи ровка методов начисления налога с целью стимулирования инновационной и инвестиционной предпринимательской активности не предусмотрена.

Следует обратить внимание и на то, что в составе данных 5 видов пла тежей в доход федерального бюджета значительная доля принадлежит та моженным платежам, что предъявляет повышенные требования к совер шенствованию таможенно-тарифной политики. С сентября 2010 г. вступил в действие порядок перераспределения бюджетных поступлений от взима ния ввозных таможенных пошлин между бюджетами России, Белоруссии и Казахстана. В российский бюджет подлежат перечислению 87,9% посту пающих от уплаты данного налога, в бюджет Белоруссии - 4,70%, Казах стана - 7,33%. Очевидно, что для успешного функционирования Таможен ного союза и Единого экономического пространства необходима унифици рованная налоговая система, базирующаяся на минимальном количестве исходной информации, четкости и стабильности налогового законодатель ства и минимизации налогового администрирования, чего не могут обес печить действующие в настоящее время налоговые системы России, Бело руссии и Казахстана.

Налоговая система выполняет в основном фискально перераспределительные функции и неэффективна в стимулировании раз вития производства и соблюдении социальной справедливости;

перма нентные усложнения форм отчетности и бесконечный рост их количества и модификаций;

несправедливое распределение доходов между бюджета ми различных уровней и, как следствие, рост неофициальных поборов на различные нужды всех ветвей власти;

низкая эффективность работы орга нов, администрирующих сбор налогов, значительный вес серых и черных зарплат, развитие теневой экономики.

В соответствии со «Стратегией инновационного развития», упомяну той в Прогнозе социально-экономического развития РФ на 2012 г. и на плановый период до 2013-2014 гг., внутренние затраты на научные иссле дования и разработки на федеральном уровне будут составлять даже в г. 0,94% ВВП против 0,87% ВВП в 2010 г. В консервативном же варианте прогноза эти затраты снижаются до 0,65% ВВП. Не предусматривается существенной государственной поддержки отраслей, обеспечивающих ди версификацию экономики и развитие инфраструктуры.

Такое состояние налоговой системы России все больше убеждает нас в необходимости перехода к новой инновационной парадигме налоговой системы, для использования которой могут использоваться только 4-5 па раметров: количество работников, занятых в экономике;

среднемесячная начисленная, прогнозируемая заработная плата;

минимальная оплата труда при расчете налога на доходы физических лиц;

прожиточный минимум при расчете налога на расходы физических лиц;

социальный минимум не облагаемый налогом. Таким образом для расчета доходной части Консоли дированного бюджета РФ, Федерального бюджета РФ и Консолидирован ного бюджета субъектов РФ не потребуется информация о ценах на про дукцию нефтегазового комплекса и многой другой информации, достовер ность которой весьма сомнительна.

В целях снятия всех налоговых преград на пути экономического роста и превращения налоговой системы в эффективную систему налогообложе ния Правительством РФ определены приоритетные направления налоговой политики:

- создание стабильной и ясной налоговой системы;

- формирование стимулов к повышению собираемости налогов;

- создание благоприятных условий для повышения эффективности производства;

- укрепление доходной части бюджета.

Необходимость сохранения объема доходов бюджетной системы в со временных условиях и снижение налоговой нагрузки на экономику пред полагает активизацию работы по дальнейшему выявлению и использова нию дополнительных финансовых ресурсов. В частности, стоит задача дальнейшего увеличения поступлений в бюджет налоговых доходов за счет роста уровня их собираемости, а этому способствует улучшение эко номической ситуации, принятие дополнительных мер по администрирова нию налоговых доходов, снижение налогового бремени.

Список использованных источников 1 Зевакин М.Ю. Механизм формирования доходов федерального бюджета от при были федеральных государственных унитарных предприятий. // Финансы и кредит. 2011.- № 22.- С. 30- 2 Качур О.В. Некоторые аспекты налоговой политики // Экономический анализ:

теория и практика.- 2012.- № 2.- С. 28-33.

3 Кудрин А.Л. Трехлетний бюджет – бюджет диверсификации экономики. // Фи нансы.- 2012.- № 4.- С. 3- 4 Нетреба П. Налоги ждут бюджетного послания президента. // Коммерсантъ. 2011.- №34/П.- С. ФИНАНСОВЫЙ РЫНОК КАК КОМПЛЕКСНЫЙ ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ Осипкина И.А.

Научный руководитель: д.э.н. доцент Зелинская М.В.

Южный институт менеджмента Финансовые рынки относятся к разряду наиболее динамично разви вающихся форм современной экономики и выступают одним из востребо ванных объектов научного исследования в современной российской и за рубежной финансовой литературе. Традиционно в отечественной эконо мической науке под финансовой системой понимается совокупность госу дарственных финансов и финансов частных предприятий. Вместе с тем в современных научных публикациях российских учёных-экономистов по проблемам развития финансовой системы и финансовых рынков намети лось сближение методологических позиций с зарубежными авторами. Так в ряде случаев понятия «финансовый рынок» и «финансовая система» ис пользуются, как практически синонимичные. При этом финансовая систе ма определяется как совокупность экономических отношений и институ тов, связанных с перемещением денежного капитала. Таким образом, с ин ституциональной точки зрения финансовая система России включает мно гочисленные финансово-кредитные учреждения.

Отметим соответствие определений финансовой системы в современ ных отечественных научных изданиях традиционным значениям терминов «financial system» (англ.), «finanzmarkte» (нем.) и «systme financier» (фр.), используемым в зарубежной литературе. Кроме того, подчеркнём имею щее место в научной экономической литературе отождествление понятий «финансовая система» и «финансовый рынок».

Обозначим потребность в коррекции приведенных выше позиций. Во первых, в определении финансовой системы финансовые рынки, приводи мые в качестве её элементов, необходимо понимать в узком значении: как видовые сегменты рынка. В данном аспекте финансовая система выступает более широким и родовым понятием по отношению к исследуемому объ екту. Во-вторых, отождествление рассматриваемых понятий возможно при определении финансовой системы как совокупности экономических отно шений между участниками финансового рынка по трансферту капитала и рассмотрении данного рынка как пространства, в котором реализуются указанные экономические отношения финансовой системы. В-третьих, представление финансового рынка как пространства реализации системы переплетающихся финансовых отношений, с нашей точки зрения, создаёт предпосылки для применения системно-интеграционного подхода к иссле дованию данного объекта.

Рассмотрим финансовый рынок как комплексный объект исследова ния. Он включает в своём составе совокупность видовых сегментов или локальных подсистем, формирующих его структуру (кредитный, фондо вый, валютный, страховой рынки). Он представляет собой сложное и мно гогранное явление, что во многом объясняет многообразие подходов к его определению. Анализ подходов к исследованию финансового рынка, со держащихся в современной экономической литературе, свидетельствует об отсутствии комплексного раскрытия элементов финансового рынка как сложного экономического комплекса, а также о преобладании описатель ных конструкций, позволяющих фиксировать факты в пределах опреде ленных временных интервалов. В результате в научной литературе отсут ствует необходимая единая база в трактовке сущности и функций финан сового рынка.

В ряде случаев финансовый рынок сводят к его отдельным структур ным элементам, например, к фондовому рынку, что, во многом, обуслов лено доминированием фондовых рынков в американской модели финансо вой системы. Несмотря на то, что фондовой рынок представляет собой весьма значимую и наиболее динамично развивающуюся составляющую финансового рынка, такой подход обедняет содержание финансового рын ка. В содержательном плане можно выделить определение финансового рынка как рынка, на котором происходит перераспределение временно свободных денежных ресурсов через финансовых посредников на основе использования финансовых инструментов и предоставления финансовых услуг. Финансовые инструменты и финансовые услуги предстают в форме финансовых продуктов, которые выступают товаром на финансовом рын ке.

В экономической литературе встречается расширительный подход к определению финансового рынка, когда его представляют системой орга низации национального хозяйства, основанной на товарно-денежных от ношениях, многообразии форм собственности, экономической свободе и конкуренции хозяйствующих субъектов в сфере производства и реализа ции товаров и услуг. По нашему мнению, указанное определение не со держит характеристики специфических свойств, присущих финансовому рынку, поскольку его можно применить к любому виду рынков – товаров и услуг, факторов производства и т.д.

Ряд экономистов подходит к определению финансового рынка через установление его объектов, когда финансовый рынок представляется как рынок, на котором объектом покупки – продажи выступают разнообразные финансовые инструменты и финансовые услуги. Финансовый рынок вы ступает как сфера проявления экономических отношений между продав цом и покупателями финансовых ресурсов и инвестиционных ценностей (то есть инструментов образования финансовых ресурсов). Отметим, что в таком случае подчеркивается специфика экономических отношений, воз никающих на финансовом рынке с использованием понятия «инвестици онные ценности». Указанное понятие используется в экономической лите ратуре для обозначения различных видов инвестиционных ресурсов, то есть, тех средств, которые предназначены для вложений в инвестиционные объекты. На наш взгляд, подлинными элементами объектной системы фи нансового рынка являются финансовые ресурсы и финансовые инструмен ты. Отметим, что специфика форм указанных объектов предопределяет сегментацию финансового рынка на кредитный, фондовый, валютный и страховой, каждый из которых может рассматриваться как особая система.

ОПТИМИЗАЦИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ОРГАНИЗАЦИИ Пузина А.Н.

Краснодарский филиал Российского государственного торгово-экономического университета Функционирование организаций в рыночной среде вызвало к жизни особую философию управления финансами – финансовый менеджмент.

Она предусматривает принятие эффективных управленческих решений в области формирования и использования финансовых ресурсов и доходов с учетом рыночных законов и закономерностей, рыночного поведения субъ ектов экономики и использования рыночно ориентированных форм, мето дов и инструментов управления финансами. Финансовый менеджмент представляет собой гибкую систему управления денежными потоками в условиях неопределенности и риска. Он предполагает использование но вых информационных технологий и системы управленческого учета, нали чие соответствующих навыков и инициативы руководителей и работников в меняющейся рыночной среде. Финансовый менеджмент- это наука, ис кусство и практика управления финансами с учетом изменения внутренней и внешней среды в рамках принятой финансовой стратегии и тактики. Вы движение на первый план финансовых аспектов деятельности субъектов хозяйствования, возрастание роли финансов является характерной чертой и тенденцией во всем мире.

Известно, что в сегодняшних условиях для большинства организаций характерна реактивная форма управления финансами, т.е. принятие управ ленческих решений, является реакцией на текущие проблемы. Такая форма управления порождает ряд споров и противоречий между интересами ор ганизации и фискальными интересами государства;

ценой денег и рента бельностью производства;

рентабельностью собственного производства и рентабельностью финансовых рынков;

интересами производства и финан совой службы и т.д.

Формирование и структурирование системы управления в организа ции должно осуществляться, исходя из приоритета целевых установок, стоящих перед нею, т.е. созданная система должна в максимально возмож ной степени способствовать достижению определенных целей как обще фирменного, так и узкофункционального характера. Несложно понять, что в общем случае можно говорить о совокупности экономических целей, до стижение которых служит признаком успешного функционирования си стемы финансового менеджмента в организации.

В частности, это избежа ние банкротства и крупных финансовых неудач, лидерство в борьбе с кон курентами, рост объемов производства и реализации, максимизация при были, занятие определенной ниши и доле на рынке товаров. В теории управления, в том числе в теории финансового менеджмента уже давно об суждается вопрос о том, какой показатель может быть идентифицирован в качестве основного целевого ориентира и критерия успешности работы фирмы. В принципе, в зависимости от различных обстоятельств может быть обоснована целесообразность и предпочтительность организации на тот или иной критерий, качественный или количественный показатель. В наиболее общем случае можно говорить о двух базовых, в известном смысле конкурирующих подходах, ориентирующихся соответственно: на рост капитализации и устойчивое генерирование прибыли.

В соответствии с первым подходом содержание и основная целевая установка системы управления финансами организации заключаются в максимизации богатства её владельцев с помощью рациональной финансо вой политики. Количественное подтверждение следования данной целевой установке проявляется в росте рыночной цены акций компании. Иными словами, основной критерий – повышательная тенденция цена акций фир мы (или иначе, рост рыночной капитализации).

Безусловно, оба упомянутых подхода тесно взаимосвязаны. Какой бы критерий или система критериальных показателей ни были отобраны в ка честве целевых ориентиров деятельности организации, показатель прибы ли обязательно должен быть принят во внимание.

В Положении по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской от четности в Российской Федерации бухгалтерская (учетная) прибыль (убы ток) трактуется как конечный финансовый результат, выявленный за от четный период на основании бухгалтерского учета всех хозяйственных операций организации и оценки статей бухгалтерского баланса.

В качестве резюме все же следует признать, что приоритет целевой установки, предусматривающей максимизацию рыночной стоимости ком пании, а, следовательно, и богатства ее владельцев, является гораздо более распространенным. Именно он упоминается практически во всех классиче ских руководствах по управлению финансами.

По своему направлению финансовая политика подразделяется на внутреннюю и внешнюю. Внутренней финансовой политикой организации называется политика, направленная на финансовые отношения, процессы и явления, происходящие внутри организации. Внешней финансовой поли тикой организации называется политика, направленная на деятельность организации во внешней среде: на финансовых рынках, в кредитных от ношениях, в отношениях с различного рода внешними юридическими и физическими лицами (контрагентами).

Финансовая политика проводится на всех уровнях объекта финансо вого управления. Она выступает базой, на которой строятся выводы фи нансовой науки.

Содержание финансовой политики многогранно и включает следую щие основные звенья:

разработку оптимальной концепции управления финансовыми (де нежными) потоками организации, обеспечивающую сочетание высокой доходности и защиты от коммерческих рисков;

выявление основных направлений использования финансовых ресур сов на текущий период (декаду, месяц, квартал) и на ближайшую перспек тиву (год и более длительный период). При этом учитываются возможно сти развития производственно-торговой деятельности. Состояние макро экономической конъюнктуры (налогообложение, учетная ставка банков ского процента, нормы амортизационных отчислений по основным фондам и др.);

осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей (финансовый анализ и контроль, выбор способов фи нансирования организации, оценка реальных инвестиционных проектов и финансовых активов и т.д.).

Единство трех ключевых звеньев определяет содержание финансовой политики, стратегическими задачами которой являются:

- максимизация прибыли как источника экономического роста;

- оптимизация структуры и стоимости капитала, обеспечение финан совой устойчивости и деловой активности организации;

- достижение финансовой открытости организации для инвесторов и кредиторов;

- использование рыночных механизмов привлечения капитала с по мощью финансового лизинга, проектного финансирования;

- разработка эффективного механизма управления финансами (финан сового менеджмента) на основе диагностики финансового состояния с уче том постановки стратегических целей деятельности организации, адекват ным рыночным условиям, и поиска путей их достижения.

При разработке эффективной системы управления финансами посто янно возникают проблемы гармонизации развития интересов организации, наличия достаточного объема денежных ресурсов и сохранения высокой платежеспособности.

В последние несколько лет проявились заметные тенденции стабили зации российской экономики. Замедление темпов инфляции, отсутствие резких колебаний валютного курса рубля, повышение покупательной спо собности населения и другие факторы способствуют улучшению внешней экономической среды для отечественных организаций. Поэтому, когда внешние условия становятся более предсказуемыми, для успешного роста организации необходимо четко определить направления развития, как на долгосрочную, так и на краткосрочную перспективу, а также найти внут ренние резервы, способствующие более эффективному достижению по ставленных целей.

Исходя из продолжительности периода и характера решаемых задач, финансовая политика классифицируется на финансовую стратегию и так тику.

Финансовая стратегия разрабатывается в соответствии с глобальными задачами социально-экономической стратегии организации. Она представ ляет собой долгосрочную финансовую политику. В процессе ее разработки прогнозируются основные тенденции развития финансов, формируется концепция использования, намечаются принципы финансовых отношений с государством (налоговая политика) и партнерами (поставщиками, поку пателями, кредиторами, инвесторами, страховщиками и др.). Финансовые решения и мероприятия, рассчитанные на период более 12 месяцев или на период, превышающий операционный цикл, относятся к долгосрочной фи нансовой политике.

Стратегия предполагает выбор альтернативных путей развития орга низации. При этом используются прогнозы, опыт и интуиция специалистов (менеджеров) для мобилизации финансовых ресурсов на достижение по ставленных целей. С позиции стратегии формируются конкретные цели и задачи производственной и финансовой деятельности и принимаются опе ративные управленческие решения.

К важнейшим направлениям разработки финансовой стратегии орга низации относятся:

- анализ и оценка финансово-экономического состояния;

- разработка учетной и налоговой политики;

- выработка кредитной политики;

- управление основным капиталом и амортизационная политика;

- управление оборотными активами и кредиторской задолженностью;

- управление заемными средствами;

- управление текущими издержками, сбытом продукции и прибылью;

- ценовая политика;

- выбор дивидендной и инвестиционной политики;

- оценка достижений организации, и ее рыночной стоимости.

Однако выбор той или иной стратегии не гарантирует получение про гнозируемого эффекта (дохода) из-за влияния внешних факторов, в част ности состояния финансового рынка, налоговой, таможенной, бюджетной и денежно-кредитной политики государства.

Составной частью финансовой стратегии являются перспективное финансовое планирование, ориентированное на достижение основных па раметров деятельности организации: объем и себестоимость продаж, при быль, рентабельность, финансовая устойчивость и платежеспособность.

Финансовая тактика направлена на решение более частных задач конкретного этапа развития организации путем своевременного изменения способов организации финансовых связей, перераспределения финансовых ресурсов между видами расходов и структурными подразделениями. При относительно стабильной финансовой стратегии финансовая тактика должна отличаться гибкостью, что вызывается изменением рыночной конъюнктуры (спроса и предложения на ресурсы, товары, услуги и капи тал). Стратегия и тактика финансовой политики тесно взаимосвязаны.

Правильно выбранная стратегия создает благоприятные возможности для решения тактических задач. Тактическими задачами, достижение которых должно обеспечить управление финансами, являются:

- разработка учетной политики;

- выработка кредитной политики;

- управление оборотными активами и кредиторской задолженностью;

- управление текущими (операционными) издержками, доходами и прибылью;

- достаточность объемов денежных поступлений в краткосрочном пе риоде (декада, месяц, квартал, год);

- рентабельность капитала и продаж (конкурентоспособность на опе ративном уровне) и др.

Следовательно, приоритетная задача оперативного управления фи нансами организации – обеспечение ее ликвидности и рентабельности. Ве сомым аргументом в пользу поддержания достаточной ликвидности балан са служат такие опасные последствия неплатежеспособности, как объявле ние о банкротстве и прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Все стратегические и тактические решения проверяют на предмет того, способствуют ли они сохранению финансового равновесия или нарушают его. Для сохранения платежеспособности и ликвидности баланса органи зации целесообразно эффективно управлять его денежными потоками (притоком и оттоком денежных средств). Денежные средства – наиболее дефицитный ресурс в рыночной хозяйственной системе, и успех организа ции во многом определяется способностью его руководства постоянно ге нерировать денежные потоки. Поэтому проблема планирования и контроля денежных потоков имеет для организации приоритетное значение.

Целью выбора финансовой тактики является определение оптималь ной величины оборотных активов и источников их финансирования как собственных, так и привлеченных.

Финансовую политику в организации должны осуществлять профес сионалы – главные финансовые менеджеры (директора), владеющие всей информацией о стратегии и тактике организации.

Для принятия управленческих решений они используют информа цию, приведенную в бухгалтерской и статистической отчетности в опера тивном финансовом учете, которая служит главным источником данных для определения показателей, применяемых в финансовом анализе и внут рифирменном планировании денежных потоков.

Внутрифирменное финансовое планирование включает разработку следующих оперативных документов (на месяц, квартал, год):

- бюджета доходов и расходов по организации в целом и по его фили алам, если они есть;

- бюджета по балансовому листу (прогноза баланса активов и пасси вов по важнейшим статьям);

- капитального бюджета.

Финансовый анализ включает:

- оценку финансовых возможностей для определения стратегических целей;

- распределение и оценку эффективности движения денежных пото ков по сферам деятельности (текущая, инвестиционная и финансовая) ис ходя из стратегии производства и продаж;

- определение дополнительной потребности в финансовых ресурсах и каналов их поступления (банковский кредит, лизинг и т.д.);

- трансформацию денежных ресурсов в форму, которая наглядно по казывает финансовые возможности организации, что отражается в отчет ности;

- оценку эффективности принятых финансовых решений через пока затели финансовой устойчивости, платежеспособности, доходности дело вой и рыночной активности организации.

В последнее время организации все чаще применяют систему бюд жетного планирования деятельности структурных подразделений и всей организации, которая внедряется в целях строгой экономии финансовых ресурсов, сокращения непроизводительных расходов, большей гибкости в управлении и контроле за себестоимостью продукции, а также для повы шения точности плановых показателей.

Принципы формирования краткосрочной и долгосрочной финансовой политики взаимозависимы. Краткосрочные финансовые решения должны соотноситься с долгосрочными финансовыми целями и способствовать их достижению. А это в свою очередь тесно связано с вопросами стратегии и тактики в финансовой политике.

В современных условиях процесс планирования в организации явля ется очень трудоемким и недостаточно предсказуемым. В практике боль шинства российских организаций отсутствует управленческий учет, разде ление затрат на постоянные и переменные, что не позволяет в процессе планирования использовать показатель маржинальной прибыли, оценивать эффект операционного рычага, производить анализ безубыточности, опре делять запас финансовой прочности. Процесс планирования по традиции начинается от производства, а не от сбыта продукции. При планировании объема продаж преобладает затратный механизм ценообразования. Цена формируется исходя из полной себестоимости и норматива рентабельно сти, не учитывая рыночные цены. Это приводит к созданию неконкуренто способной продукции, а, следовательно, к необъективно запланированным показателям объемов реализации, которые заведомо будут отличаться от фактических результатов деятельности организации. Процесс планирова ния затянут по времени, что делает его непригодным для принятия опера тивных управленческих решений. Финансовые, бухгалтерские и плановые службы действуют раздельно, что не позволяет создать единый механизм управления финансовыми ресурсами и денежными потоками организации.

Финансовую политику организации нельзя рассматривать в отрыве от финансовой политики государства – совокупности мероприятий, направ ленных на аккумулирование финансов в целях решения общественных со циально-экономических и политических задач. Внешняя, макроэкономиче ская среда организации всегда сильнее влияет на хозяйственную деятель ность, чем внутренняя, микроэкономическая среда. Поэтому от приорите тов государственной финансовой политики, ее обоснованности и реально сти в значительной степени зависит финансовая политика организации.

Таким образом, финансовую политику организации следует рассматривать как динамичную категорию. Она содержательно меняется под влиянием изменений финансовой политики, проводимой федеральными, республи канскими (областными, краевыми) и местными органами государственного управления. В современных условиях, когда вносятся кардинальные изме нения во все сферы общества, необходимы экономические условия, созда ваемые государством для хозяйствующих субъектов:

- совершенствование налоговой системы в направлении повышения заинтересованности организаций в росте объемов деятельности и повыше нии её эффективности;

- реформирование кредитной системы с таким расчетом, чтобы основ ным источником прибыли банков стали кредитные и другие их отношения с организациями, а главное, чтобы кредит стал доступным для организаций с точки зрения его стоимости;

- принятие ряда новых и совершенствование действующих законода тельных актов, обеспечивающих функционирование рыночных механиз мов хозяйствования. Неудовлетворительное состояние законодательства сдерживает предпринимательскую инициативу, тормозит экономическое развитие организации.

Отсутствие финансовой политики приводит к потере целей деятель ности организации, четкого представления целей управления финансами, к неправильному выбору форм, способов, приемов, средств и механизмов их управления. Такие процессы сопровождаются потерей финансовой устой чивости в работе организаций, динамичности, стабильности. При таком подходе руководство упускает все имеющиеся и возникающие возможно сти. Кризисные явления становятся частыми и закономерными, поэтому положения и методы краткосрочной и долгосрочной финансовой политики весьма актуальны и практически значимы.

Управление финансами должно являться важнейшей сферой деятель ности любого субъекта социально-рыночного хозяйства, ведущего произ водственно-коммерческую деятельность. Изменение технологии производ ства, выход на новые рынки, расширение или свертывание объемов выпус ка продукции необходимо основывать на глубоких финансовых расчетах, на стратегии привлечения, распределения, перераспределения и инвести рования финансовых ресурсов. Тенденции развития локальной и глобаль ной общерыночной ситуации должны лежать в основе возрастающей роли специфических финансовых вопросов управления.

БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА ЯПОНИИ Марков И.А.

Научный руководитель: к.э.н., доцент Солонина С.В.

Краснодарский филиал Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Япония является одной из ведущих стран мира и входит в состав ве ликой семерки не случайно. История развития страны и ее способность преодолевать все барьеры достойна пристального внимания. Взаимодей ствие политики, экономики, технического прогресса и культуры приводят к поразительным результатам, которые демонстрирует Япония на совре менном этапе. Мировой финансовый кризис и природные катаклизмы, приведшие к техногенной катастрофе, должны были отбросить страну на десятилетия назад. Однако синтез вышеперечисленных факторов уже к 2010-2011 годам вывел страну из серьезных проблем и показал высокую степень адаптации страны к внешним и внутренним воздействиям.

Япония сделала ставку на передовые научные достижения других стран. Приобретая лицензии, создавая смешанные компании, финансируя многонациональные исследовательские проекты, Япония смогла не только догнать, но и перегнать ведущие страны мира и создать площадку для дальнейшего стремительного роста. Главным фактором экономического роста стало увеличение экспорта товаров, созданных с использованием пе редовых технологий. Но здесь необходимо более детально рассмотреть роль банковской системы в развитии экономики страны.

Основная форма организации японской экономики, называемая кей рецу, представляет собой взаимосвязанную систему компаний, которые объединяют капитал и имеют общую сеть клиентов. Горизонтальные кей рецу объединяют компании различных отраслей экономики, сгруппиро ванных вокруг одного банка. При такой организации все производимые участниками группы товары и услуги, прежде всего, поставляются другим компаниям — членам кейрецу. Это достигается через перекрестное владе ние акциями, взаимное участие в советах директоров и других руководя щих органах. Недостатком горизонтальной системы кейрецу является от сутствие острой конкуренции за продукцию.

Вертикальная кейрецу сосредоточена вокруг главного производите ля, члены которой принадлежат одной отрасли. Они включают поставщика и связанных с ним контрагентов, которые обслуживают крупного цен трального производителя в центре кейрецу. Вертикальные кейрецу кон центрируются в конкурентоспособных областях автомобилестроения и электроники. В то же время система кейрецу Японии начала распадаться частично из-за длительного экономического спада, частично из-за воз растающей иностранной конкуренции, а в основном — в результате того, что эта форма организации экономической жизни полностью себя исчер пала.

Возникновение первых банков в Японии было обусловлено необхо димостью обслуживания торговли, промышленности и сельского хозяй ства. Вскоре после их появления в 1617 году в Осака образована Ассоциа ция банкиров.

В эпоху Мэйдзи (1868-1912) началась структурная перестройка эко номики страны, в результате которой стала активно развиваться банков ская система страны. В этот период были организованы Иокогамский банк золота и серебра (1880 г. ) и Банк Японии (1882 г.) Для финансирования строительства новых промышленных предприятий был организован Про мышленный банк, а для финансирования сельского хозяйства - Банк дол госрочного кредита и Сельскохозяйственный кооперативный банк. Одно временно шло формирование сети коммерческих банков. Был принят закон о банках.

Особенность развития банковской системы Японии в XIX в. состояла в том, что оно шло не как основа для развития индустриализации страны (как было, например, в Великобритании), а как дополнение к ней [ ].

После окончания Второй мировой войны произошла реформа бан ковской системы по уменьшению количества банков и их привязка к мест ности, т.е. на образование местных банков по принципу: «одна префектура - один банк». Для предотвращения безработицы, поддержания деятельно сти средних и мелких предприятий были созданы кредитная кооперация и доверительные фонды. Несмотря на высокую степень государственного контроля, основные финансовые рычаги остались в руках частных банков.

Были образованы финансово-промышленные группы, во главе каждой из которых стоит крупный частный коммерческий банк, а вокруг него груп пируются промышленные компании. Именно банки несли основную нагрузку по финансированию бурного индустриального развития Японии.

Внутри групп сформировались устойчивые связи, основанные на отноше ниях партнеров.

В настоящее время в Японии действует шесть основных финансово промышленных групп, ядром которых выступают крупнейшие городские банки - «Мицуи», «Мицубиси», «Сумитомо», «Фудзи», «Дайити Канте», «Санва». Банковская система Японии включает общенациональные част ные банки, кредитные ассоциации, правительственные финансовые инсти туты, а также филиалы иностранных банков.

Таблица 1 – Основные финансово-промышленные группы Японии Удельный вес Банк, который Удельный вес в кредитов полу Название группы Число компаний является капитале % ченных от банка центром группы % Мицуи 24 Мицуи 18,6 16, Мицубиси 28 Мицубиси 13,6 23, Сумитомо 21 Сумитомо 15 22, Фудзи 29 Фудзи 10,3 20, Даити Кангин 46 Даити Кангин 9,2 Санва 42 Санва 7,7 18, Для кредитования внешней торговли в 1950 году был основан Экс портный банк, главной функцией которого на этом этапе являлось креди тование экспорта продукции японского судостроения и машиностроения.

Капитал банка принадлежит государству, а контроль его деятельности осуществляет министерство финансов.

В 1951 году был учрежден Японский банк развития с передачей ему средств и функций Банка финансирования восстановления и Эквивалент ного фонда, действовавшего с 1949 года для зачисления выручки от реали зации товаров, поступивших в порядке помощи от США.

Банковскую систему страны возглавляет Центральный Банк - Банк Японии, 55% акций которого принадлежит государству, 45%- частным ак ционерам (частным лицам, финансовым институциям, страховым компа ниям, и тому подобное). Акционерам были гарантированы дивиденды в размере 4%, которые при условии чрезвычайно высоких прибылей банка росли до 5%. Остальная прибыль поступала в государственный бюджет.

Частные акционеры в управлении банком не участвуют. Уставный капитал Банка Японии составляет 100 млн. иен. Центральный банк возглавляют его Президент и Директорат, состоящий из ряда вице-президентов, советников Президента, инспекторов по надзору за ведением дел и директора.

Банк действует на базе закона 1942 года, который поставил его под жесткий правительственный контроль и дал министру финансов право из менять политику Банка Японии. Данный закон изменялся дважды, послед ний в 1998 году (Закон о Банке Японии № 89 от 1.04.1998 г.). В Японии нет большого числа законодательных предписаний для банков, и в этом состо ит особенность банковского дела в этой стране. Банк Японии имеет структурных подразделения, 14 местных офисов в Японии и 7 представи тельств зарубежом. Глава Банка Японии оказывает значительное влияние на экономическую политику японского правительства. Со дня его основа ния (6 октября 1882 г.) по настоящее время (декабрь 2012 г.) во главе Банка Японии находилось всего 30 финансистов, которые руководили банком не более 4 лет.

В 1949 году был создан Политический комитет (Комитет по выра ботке политики). Из 7 членов комитета 5 имеют право голоса: Президент, назначаемый кабинетом на пятилетний срок, и по одному представителю от городских и региональных банков, промышленности и сельского хозяй ства (все они назначаются на 4 года). Два члена, не имеющие права голоса, - представители министерства финансов и Управления экономического планирования.

К основным функциям Банка Япония относятся:

- Монопольная эмиссия денежной массы, которая согласовывается с Правительством. Ранее необходимым требованием было формировать ре зервы. В настоящее время данные требования упразднены, что позволяет Банку Японии стимулировать развитие экономики посредством поддержа ния стабильности цен;

- Денежно-кредитное регулирование экономики, политика которой формируется Банком Японии самостоятельно, но обязывает отчитываться каждые полгода парламенту;

- Обеспечение бесперебойного и эффективного функционирования межбанковской системы расчетов и платежей;

- Мониторинг и проверка финансового состояния и положения ме неджмента всех финансовых учреждений;

- Обеспечение бесперебойного функционирования системы расчетов и платежей путем предоставления краткосрочных кредитов кредитным ор ганизациям;

- Международных расчетов, проведение операций на валютном рын ке, а также кассовое обслуживание казначейства.

К основным методам регулирования относятся: изменение норм ссудного процента и обязательного резервирования;

проведение операций с государственными ценными бумагами и иностранной валютой;

админи стративные меры, проводимые совместно с правительством. К методам управления Банка Японии относятся: лицензирование банковской деятель ности;

установление минимального размера уставного капитала для бан ков;

выдача разрешений на изменение наименований банков, создание и ликвидацию их филиалов. Для обеспечения банком устойчивой ликвидно сти важное значение имеет установление уровня коэффициентов, свиде тельствующих о риске ликвидности. Такими коэффициентами являются норма собственного капитала, в соответствии с которой определяются доля собственности капитала банка во всем совокупном капитале;

норма лик видных активов, показывающая соотношение капитала и долговых обяза тельств на определенное время;

норма недвижимости, используемая в коммерческих целях;

ограничения на предоставление крупных кредитов.

Банк Японии устанавливает для банков обязательства по предоставлению отчетных документов их деятельности.

Вопросы, находящиеся в ведении Политического комитета, опреде ляются законом о Банке. Комитет вырабатывает принципиальный курс банковской деятельности и управления Банком Японии. Его прерогативой являются изменение уровня процентной ставки, определение и изменение видов и условий векселей, учитываемых Банком Японии, а также видов, условий и оценочной стоимости залогов кредитования. Он определяет и изменяет виды, условия и стоимость объектов при операциях на открытом рынке и время начала и окончания операций.

Денежно-кредитное регулирование в стране осуществляется через Банк Японии, Министерство финансов, Федерацию экономических орга низаций («Кейданрэн»). Ослабление напряженности на рынке ссудного ка питала, его интернационализация, а также появление альтернатив в виде растущего фондового рынка в значительной степени ликвидировали объ ективную экономическую основу административного регулирования и за ставили Банк Японии пересмотреть свое отношение к традиционному классическому инструментарию. Возросла гибкость процентных ставок, учетная ставка была увеличена до рыночного уровня. Был сформирован рынок ценных бумаг правительства и начаты массовые операции на других рынках краткосрочного капитала.

Согласно статье, введенной в 1957 году, Банк Японии принимает на хранение вклады от частных финансовых учреждений, что называется си стемой резервных депозитов. Финансовые учреждения, присоединившие ся, к этой системе, обязаны сдавать на хранение в Банк Японии на свои те кущие счета определенную сумму резервных депозитов. В тех случаях, ко гда у финансовых учреждений не хватает наличности) они обращаются в Банк Японии, который предоставляет им ссуды. Процент по ним определя ется уровнем официальной процентной ставки.

Банковская система Японии состоит из частных банков, кредитных ассоциаций, правительственных финансовых учреждений, а также филиа лов иностранных банков. Она является одной из самых мощных и разви тых в мире в настоящее время. Среди ведущих мировых банков доля Япо нии в последние годы неуклонно повышается.

Основа банковской системы Японии - общенациональные банки.

Общий объем их капитала составляет около 80% от общего объема капи тала всей банковской системы страны.

Общенациональные банки включают городские банки, региональные банки, региональные банки второго разряда, банки долгосрочного креди тования и трастовые банки. Ядром кредитно-банковской системы высту пают городские банки. Крупнейшие банки японских финансовых групп:

банки «Дайите Канге Банк», «Сакура», «Фудзи Банк», «Мицубиси Банк», «Асахи», «Санва Банк», «Сумитомо Банк», «Токай банк». Большинство их штаб-квартир расположено в Токио и Осаке.

Региональные банки, как и городские, также являются коммерчески ми, однако уступают им по объему капитала и операций. В основном они расположены в малых и средних городах. Важное звено банковской систе мы - различного типа кооперативные кредитные институты: кредитные ас социации, кредитные кооперативы и трудовые кредитные кооперативы.

Разветвленную сеть представляют кредитно-финансовые учреждения для сельского и лесного хозяйств. Разветвленную сеть представляют кредитно финансовые учреждения для сельского и лесного хозяйств. В их числе Центральный кооперативный банк для сельского и лесного хозяйств, сельскохозяйственных кредитных федераций с 265 филиалами, 3473. сель скохозяйственных кооператива с более чем 16 тыс. филиалов, 35 объеди нений кредитных рыболовецких кооперативов с 113 филиалами, 1665 ры боловецких кооперативов с более чем 3 тыс. филиалов. В кредитных учре ждениях для сельского и лесного хозяйства сосредоточено 7% всего бан ковского капитала Японии, на их долю приходится 5% всех кредитных вложений. В дополнение к коммерческим банкам и различного рода кре дитным кооперативам в Японии действует развитая почтово сберегательная сеть. Хотя объемы предоставленных через эту сеть ссуд не велики, в целом она состоит из, более чем, 23 тыс. филиалов.

Список использованных источников:

1 Закон о Банке Японии №89 от 1.04.1998 г.

2 А.А. Самойлов «Современная банковская система Японии: преодоление кризиса и взгляд в новое тысячелетие»

3 www.boj.or.jp Официальный сайт банка Японии 4 www.CIA World Factbook.com 5 www.ereport.ru 6 www.gks.ru 7 www.globfin.ru ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Науменко Е.В.

Научный руководитель: к.э.н., доцент Седых Н.В.

Кубанский государственный технологический университет В настоящее время Краснодарский край занимает лидирующие пози ции по экономическому и социальному развитию среди субъектов Россий ской Федерации Южного федерального округа. Развитая налогооблагаемая база, высокий уровень собираемости налогов и эффективное управление публичными финансами создали основу для успешного функционирования бюджетной системы Краснодарского края. Однако в среднесрочной пер спективе Краснодарский край ставит перед собой цели обеспечить макси мально возможный рост экономики Кубани, увеличив ее конкурентоспо собность, кардинально повысить качество и продолжительность жизни населения края, создать потенциал для выполнения краем функции опор ного региона в реализации целей Правительства Российской Федерации [1].

На современном этапе в Краснодарском крае существует ряд про блем, связанных с необходимостью создания системы учета потребности и повышения качества предоставляемых государственных услуг юридиче ским и физическим лицам, организации мониторинга деятельности бюд жетных учреждений и реформирования неэффективного государственного сектора, создания стимулов для повышения качества управления муници пальными финансами.

Необходимость реформирования также обусловлена вступлением в силу федеральных новаций в сфере налогово-бюджетного законодатель ства [2]. Программа реформирования региональных финансов Краснодар ского края направлена на скоординированное и целенаправленное решение поставленных задач и предполагает проведение мероприятий по следую щим направлениям:

1) усиление взаимосвязи между расходами краевого бюджета и ре альными потребностями населения в получении государственных услуг;

стимулирование государственных бюджетных учреждений и их сотрудни ков к повышению качества предоставляемых услуг и результативности их деятельности.

Требует совершенствования существующая модель финансирования государственных услуг, оказываемых государственными бюджетными учреждениями, которая недостаточно эффективна вследствие отсутствия связи между объемами финансирования и достигаемыми результатами.

Следует активизировать работу по внедрению в бюджетный процесс Крас нодарского края методик оценки потребности в предоставляемых государ ственных услугах, учета результатов оценки потребности при формирова нии проекта краевого бюджета, стандартов качества предоставления госу дарственных услуг, докладов о результатах и основных направлениях дея тельности субъектов бюджетного планирования, ведомственных целевых программ, совершенствованию порядка разработки и реализации долго срочных краевых целевых программ;

2) повышение эффективности использования государственной соб ственности Краснодарского края. Необходимо продолжить работу по ре структуризации бюджетного сектора, в частности, в целях повышения ка чества предоставляемых бюджетными учреждениями государственных услуг необходимо рассмотреть возможность создания автономных учре ждений или преобразования существующих бюджетных учреждений в ав тономные в тех сферах, где может быть достигнут положительный эффект от таких преобразований. Следует утвердить систему критериев оценки деятельности государственных бюджетных учреждений. Деятельность государственных унитарных предприятий и организаций, акции (доли) ко торых находятся в государственной собственности Краснодарского края, функционирование которых не связано с выполнением полномочий Крас нодарского края, все еще не приватизированы, не реорганизованы либо не ликвидированы и осуществляют свою.

Для оценки бюджетной и социально-экономической эффективности предоставляемых налоговых льгот необходимо разработать методику определения потерь консолидированного бюджета Краснодарского края от предоставления налоговых льгот;

3) активизация работы по стимулированию органов местного само управления к повышению качества управления муниципальными финан сами. Существующая система стимулирования муниципальных образова ний к реформированию муниципальных финансов не в полной мере соот ветствует лучшей практике в этой сфере, поскольку охватывает узкий спектр бюджетных правоотношений, по которым оценивается деятель ность органов местного самоуправления по эффективному осуществлению бюджетного процесса и межбюджетных отношений на муниципальном уровне. Отсутствие такого механизма негативно сказывается на общекрае вых параметрах социально-экономического развития. Целесообразным представляется формирование в составе краевого бюджета обособленного фонда, распределяемого на конкурсной основе между муниципальными образованиями, наиболее активно внедряющими передовые методы и спо собы управления муниципальными финансами.

В ходе реализации Программы (реформирования региональных фи нансов Краснодарского края) будет усилена роль бюджетной системы Краснодарского края в дальнейшем повышении уровня социально экономического развития и качества предоставляемых населению государ ственных услуг путем повышения эффективности работы краевых испол нительных органов государственной власти, а также последовательного развития бюджетного процесса и межбюджетных отношений.

Таким образом, основной задачей реформирования региональных финансов является создание эффективной системы государственного управления, ориентированной на предоставление высококачественных государственных услуг населению путем внедрения передовых методов управления, современных технологий контроля, оценки и мониторинга, а также повышения эффективности бюджетных расходов, совершенствова ния механизмов среднесрочной и долгосрочной бюджетной политики.

Список использованных источников:

1 Департамент по финансам, бюджету и конролю Краснодарского края (www.depfinance.ru) 2 Министерство финансов РФ ( http://www1minfin.ru) ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Науменко Е.В.

Научный руководитель: к.э.н., доцент Седых Н.В.

Кубанский государственный технологический университет В настоящее время Краснодарский край занимает лидирующие пози ции по экономическому и социальному развитию среди субъектов Россий ской Федерации Южного федерального округа. Развитая налогооблагаемая база, высокий уровень собираемости налогов и эффективное управление публичными финансами создали основу для успешного функционирования бюджетной системы Краснодарского края. Однако в среднесрочной пер спективе Краснодарский край ставит перед собой цели обеспечить макси мально возможный рост экономики Кубани, увеличив ее конкурентоспо собность, кардинально повысить качество и продолжительность жизни населения края, создать потенциал для выполнения краем функции опор ного региона в реализации целей Правительства Российской Федерации [1].


На современном этапе в Краснодарском крае существует ряд проблем, связанных с необходимостью создания системы учета потребности и по вышения качества предоставляемых государственных услуг юридическим и физическим лицам, организации мониторинга деятельности бюджетных учреждений и реформирования неэффективного государственного сектора, создания стимулов для повышения качества управления муниципальными финансами.

Необходимость реформирования также обусловлена вступлением в силу федеральных новаций в сфере налогово-бюджетного законодатель ства [2]. Программа реформирования региональных финансов Краснодар ского края направлена на скоординированное и целенаправленное решение поставленных задач и предполагает проведение мероприятий по следую щим направлениям:

1) усиление взаимосвязи между расходами краевого бюджета и реаль ными потребностями населения в получении государственных услуг;

сти мулирование государственных бюджетных учреждений и их сотрудников к повышению качества предоставляемых услуг и результативности их дея тельности.

Требует совершенствования существующая модель финансирования государственных услуг, оказываемых государственными бюджетными учреждениями, которая недостаточно эффективна вследствие отсутствия связи между объемами финансирования и достигаемыми результатами.

Следует активизировать работу по внедрению в бюджетный процесс Крас нодарского края методик оценки потребности в предоставляемых государ ственных услугах, учета результатов оценки потребности при формирова нии проекта краевого бюджета, стандартов качества предоставления госу дарственных услуг, докладов о результатах и основных направлениях дея тельности субъектов бюджетного планирования, ведомственных целевых программ, совершенствованию порядка разработки и реализации долго срочных краевых целевых программ;

2) повышение эффективности использования государственной соб ственности Краснодарского края. Необходимо продолжить работу по ре структуризации бюджетного сектора, в частности, в целях повышения ка чества предоставляемых бюджетными учреждениями государственных услуг необходимо рассмотреть возможность создания автономных учре ждений или преобразования существующих бюджетных учреждений в ав тономные в тех сферах, где может быть достигнут положительный эффект от таких преобразований. Следует утвердить систему критериев оценки деятельности государственных бюджетных учреждений. Деятельность государственных унитарных предприятий и организаций, акции (доли) ко торых находятся в государственной собственности Краснодарского края, функционирование которых не связано с выполнением полномочий Крас нодарского края, все еще не приватизированы, не реорганизованы либо не ликвидированы и осуществляют свою.

Для оценки бюджетной и социально-экономической эффективности предоставляемых налоговых льгот необходимо разработать методику определения потерь консолидированного бюджета Краснодарского края от предоставления налоговых льгот;

3) активизация работы по стимулированию органов местного само управления к повышению качества управления муниципальными финан сами. Существующая система стимулирования муниципальных образова ний к реформированию муниципальных финансов не в полной мере соот ветствует лучшей практике в этой сфере, поскольку охватывает узкий спектр бюджетных правоотношений, по которым оценивается деятель ность органов местного самоуправления по эффективному осуществлению бюджетного процесса и межбюджетных отношений на муниципальном уровне. Отсутствие такого механизма негативно сказывается на общекрае вых параметрах социально-экономического развития. Целесообразным представляется формирование в составе краевого бюджета обособленного фонда, распределяемого на конкурсной основе между муниципальными образованиями, наиболее активно внедряющими передовые методы и спо собы управления муниципальными финансами.

В ходе реализации Программы (реформирования региональных фи нансов Краснодарского края) будет усилена роль бюджетной системы Краснодарского края в дальнейшем повышении уровня социально экономического развития и качества предоставляемых населению государ ственных услуг путем повышения эффективности работы краевых испол нительных органов государственной власти, а также последовательного развития бюджетного процесса и межбюджетных отношений.

Таким образом, основной задачей реформирования региональных фи нансов является создание эффективной системы государственного управ ления, ориентированной на предоставление высококачественных государ ственных услуг населению путем внедрения передовых методов управле ния, современных технологий контроля, оценки и мониторинга, а также повышения эффективности бюджетных расходов, совершенствования ме ханизмов среднесрочной и долгосрочной бюджетной политики.

Список использованных источников:

1 Департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края (www.depfinance.ru) 2 Министерство финансов РФ ( http://www1minfin.ru) СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА (НА ПРИМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. КРАСНОДАРА) Павлова В.И.

Научный руководитель: к.э.н., доцент Седых Н.В.

Кубанский государственный технологический университет Местные бюджеты - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Из них в большой мере финансирует ся производственная сфера, в первую очередь местная и пищевая промыш ленность, коммунальное хозяйство, объем продукции и услуги которого также являются важной составляющей обеспечения жизнедеятельности населения. [1, 7с.] Налоги- это один из основных источников доходов местных бюдже тов. Однако, действующая система налогов не вполне отвечает современ ным требованиям. Основными направлениями преобразования системы налогообложения являются:

- построение такой налоговой системы, которая обеспечит целост ность Российского государства и эффективность налогового законодатель ства, которая будет учитывать как государственные, так и частные интере сы, а также будет поддерживать развитие отечественного предпринима тельства;

- создание совершенной системы налоговых сборов и справедливого налогообложения;

- создание эффективной системы ответственности за налоговые пра вонарушения;

- повышение результативности деятельности органов налогового кон троля.

Местное налогообложение- это самое слабое звено в российском налоговом законодательстве, так как правовая база местного налогообло жения недостаточно разработана.

Положения, которые разрабатываются и принимаются органами мест ного самоуправления, как правило, имеют массу недостатков, а иногда и просто не соответствуют действующему налоговому законодательству.

Одним из важных направлений проводимой налоговой политики му ниципального образования города Краснодара является мобилизация соб ственных доходов бюджета на основе экономического роста и развития налогового потенциала.

В целях снятия всех налоговых преград на пути экономического роста и преобразования налоговой системы в эффективную систему налогооб ложения Правительством РФ определены основные направления налого вой политики:

- создание стабильной и ясной налоговой системы;

- формирование стимулов к повышению налоговых сборов;

-создание благоприятных условий для повышения эффективности производства;

- укрепление доходной налоговой части бюджета.

Плодотворность работы налоговых органов определяется как каче ством существующего налогового законодательства, так и уровнем квали фикации сотрудников органов налогообложения. Это должны быть про фессионалы, имеющие высокий уровень знаний, ориентирующиеся в со временном законодательстве, системах налогообложения различных стран, знающие порядок начисления налогов, организацию работы налоговой ин спекции, умеющие принимать продуманные и хорошо взвешенные реше ния. [2, 183с.] Неграмотные сотрудники наносят большой вред не только налоговым органам, но и любым другим организациям. По этой причине, положения, которые разрабатываются и принимаются органами местного самоуправ ления, как правило, имеют массу ошибок, а иногда и просто не соответ ствуют действующему налоговому законодательству.

Местные налоги и сборы- это наиболее доходная часть бюджета мест ных органов власти, и для ее увеличения необходимо усовершенствовать действующее налоговое законодательство.

Таким образом, существует несколько групп необходимых изменений в налоговом законодательстве:

1) политические – принятие новой Конституции, увеличение самосто ятельности местных органов власти;

2) экономические – более эффективное развитие рыночных отноше ний;

3) правовые – появление новых правовых институтов, которые не поз волят уйти от налогообложения и т.д.

В то же время существенное изменение или замена налогового зако нодательства было бы разрушительно для экономики. Необходима обду манная очередность предпринимаемых шагов по совершенствованию налоговой системы, которая могла бы привести к намеченным целям без крупных потерь предыдущего опыта. [3, 24с.] Развитие налоговой базы будет способствовать формированию поло жительной репутации МО города Краснодара. Путем повышения прозрач ности налогового и бюджетного процесса должно усилиться и позитивное восприятие обществом деятельности органов местного самоуправления, что приведет к укреплению социальной и экономической стабильности в городе.


Список использованных источников:

1 Кудрин А.Л. Бюджет – важнейший инструмент реализации государственной по литики//Финансы. 2009. №13. 7 с.

2 Налоговые системы / Под ред. Князева В. Г. – М.: Закон и право, Юнити, 2008. – 191 с.

3 Иванова М.В. Особенности влияния налогового законодательства на формиро вание бюджетов субъектов РФ// Финансы. 2006. №3. 24-26 с.

АНАЛИЗ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ СТРАХОВОГО РЫНКА Резников А.В.

Научный руководитель: к.э.н., доцент Солонина С.В.

Краснодарский филиал Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Детальная структура российского страхового рынка оценивалась на основе данных анкет страховых компаний, собранных «Экспертом РА» по итогам 2011 года. Суммарная рыночная доля компаний, участвующих в анкетировании, составила 87% от совокупных страховых взносов (с учетом входящего перестрахования, но без учета ОМС).

В 2009 г. —2011 гг. наибольший размер страховой премии по прежнему приходился на Центральный федеральный округ. Так, в 2009 г.

на территории данного округа было собрано 45,7 % совокупной страховой премии, за 2011 г. — 43,6 %. При этом удельный вес страховой премии, собранной в Центральном федеральном округе, из года в год снижается.

Таблица 1 - Распределение страховых премий по федеральным округам 2009 г. 2011 г.

Страховая Страховая Наименование федерального округа доля, премия, премия, доля, % % млрд. руб. млрд. руб.

Центральный федеральный округ 348,7 45,7 304,9 43, Северо-Западный федеральный округ 78,5 10,3 71,5 10, Южный федеральный округ 60,7 7,9 57,7 8, Приволжский федеральный округ 111,1 14,5 113,0 16, Уральский федеральный округ 68,4 9,0 63,9 9, Сибирский федеральный округ 70,7 9,3 63,7 9, Дальневосточный федеральный округ 25,2 3,3 25,1 3, За пределами Российской Федерации 0,3 0,04 0,25 0, Итого 763,6 100 699,9 Существующее неравномерное распределение страховой премии со ответствует распределению страховых организаций по территории Россий ской Федерации, где по-прежнему лидером остается Центральный феде ральный округ. Территориальный коэффициент концентрации за 2011 г.

незначительно снизился и составил 0,2509 (в 2009 г. — 0,282, в 2010 г. — 0,264).

Наибольшую долю в структуре совокупной страховой премии, со бранной на территории Российской Федерации, на протяжении последних нескольких лет, занимает ОМС. В ряде округов сборы по ОМС составляют более половины собираемых страховых премий.

За 2011 г. преобладание доли ОМС в совокупной страховой премии Южном федеральном округе доля данного вида страхования выросла за анализируемый период на один процентный пункт (с 56 % до 57 %).

Таблица 2 - Число страховых организаций, зарегистрированных в феде ральных округах 2009 г. 2011 г.

Наименование федерального Количество Количество доля, округа страховых ор- страховых ор- доля, % % ганизаций ганизаций Центральный федеральный 480 56,0 458 56, округ Северо-Западный федераль- 79 9,2 72 8, ный округ Южный федеральный округ 30 3,5 29 3, Приволжский федеральный 76 8,9 74 9, округ Уральский федеральный округ 66 7,7 62 7, Сибирский федеральный округ 83 9,7 81 10, Дальневосточный федераль- 43 5,0 38 4, ный округ Итого 857 100 814 Во всех федеральных округах за 2011 г. произошло снижение доли ОСАГО в совокупной страховой премии: в Центральном, Приволжском, Северо-Западном, Уральском, Сибирском федеральных округах — на один процентный пункт, в Дальневосточном и Южном федеральном округе — на два процентных пункта.

Продолжается сокращение доли премий по страхованию жизни в структурах совокупных страховых премий практически всех федеральных округов. Если по итогам 2009 г. доля данного вида страхования в При волжском федеральном округе составляла 5 %, а в Центральном федераль ном округе — 3 %, то по истечении 9 месяцев 2010 г. данный показатель ни в одном федеральном округе не превышает 2 %. Наиболее заметные со кращения доли страховых премий по страхованию жизни произошли в Приволжском, Уральском, Центральном, Дальневосточном и Южном фе деральных округах.

В целом, можно выделить три типа структуры страхового портфеля по федеральным округам. В первую группу (более 60 % в портфеле обяза тельных видов страхования) попали Дальневосточный (75 %), Южный ( %) и Сибирский (61 %) федеральные округа. Структура их страховых портфелей достаточно похожа. Доля ОМС в Дальневосточном федераль ном округе составляет 65 % — это максимальное значение по всем феде ральным округам, в Южном — 57 % и в Сибирском — 51 %;

ОСАГО — %, 9 % и 10 %, соответственно;

добровольного страхования жизни — 1 %, 1 % и 2 %;

личного страхования (кроме страхования жизни) — 8 %, 8 % и 11 %;

страхования имущества и финансовых рисков — 14 % в Дальнево сточном федеральном округе, немного больше — 23 % в Южном и 25 % в Сибирском федеральных округах, страхования ответственности — 2 %, % и 1 %.

Ко второй группе можно отнести Приволжский (56 %), Уральский ( %) и Северо-Западный (43 %) федеральные округа. В Южном федеральном округе значительные страховые премии были получены страховщиками только в Краснодарском крае (1,4 млрд. руб. по личному страхованию, 4, млрд. руб. по страхованию имущества и финансовых рисков, 1,7 млрд. руб.

по ОСАГО) и в Ростовской области (1,4 млрд. руб. по личному страхова нию, 3,8 млрд. руб. по страхованию имущества и финансовых рисков, 1, млрд. руб. по ОСАГО).

Таблица 3 - Территориальное распределение страховых премий Обязательное Добровольное Итого Наименова страхование ОМС страхование (кроме ОМС) ние (кроме ОМС) федерально До- До- До- До го округа млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб.

ля,% ля,% ля,% ля,% Централь- 186 729 52,0 29 847 45,0 216 575 50,9 88 291 32, ный феде ральный округ Северо- 39 713 11,1 7 137 10,8 46 850 11,0 24 634 9, Обязательное Добровольное Итого Наименова страхование ОМС страхование (кроме ОМС) ние (кроме ОМС) федерально До- До- До- До го округа млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб.

ля,% ля,% ля,% ля,% Западный федераль ный округ Южный фе- 19 794 5,5 5 515 8,3 25 310 6,0 32 344 11, деральный округ Приволж- 50 569 14,1 9 764 14,7 60 332 14,2 52 681 19, ский феде ральный округ Уральский 31 248 8,7 4 950 7,5 36 198 8,5 27 653 10, федераль ный округ Сибирский 24 541 6,8 6 467 9,8 31 008 7,3 32 680 11, федераль ный округ Дальнево- 6 295 1,8 2 594 3,9 8 889 2,1 16 226 5, сточный фе деральный округ За предела- 171 0,05 0 0,0 171 0,04 78 0, ми Россий ской Феде рации ИТОГО 359 059 100 66 274 100 425 332 100 274 586 Структура страховой премии по личному страхованию (кроме страхо вания жизни) немного изменилась. Доля Южного федерального округа не значительно увеличилась до 6 % (в 2008 г. она составляла 5 %).

Коэффициент выплат по договорам страхования ответственности остается очень низким. Только в трех регионах коэффициент выплат пре вышает 30 % (в 2009 г. этот показатель не был пройден ни в одном реги оне): в Астраханской области — 40,76 %, а в Новосибирской области (136,12 %) и Ростовской области (256,20 %) отмечено превышение размера выплат над премиями.

В шести регионах коэффициент выплат не превышает 1 %: Республи ка Адыгея — 0,05 %;

Республика Дагестан — 0,88 %;

Республика Ингуше тия — 0,06 %;

Карачаево-Черкесская Республика — 0,70 %;

Магаданская область — 0,63 %;

Еврейская автономная область — 0,32 %. В Чеченской Республике, Республике Алтай, Чукотском автономном округе страховые выплаты по данному виду страхования, при наличии премий, отсутствуют (коэффициент выплат равен 0 %).

Достаточно стабильная ситуация со страховыми премиями по ОСА ГО. Остались практически без изменения доли федеральных округов в об щей сумме собранных премий.

Немного изменилась ситуация со страховыми премиями по обяза тельному медицинскому страхованию. Доли Южного федерального округа (12 %) и Уральского федерального округа (10 %) остались без изменений.

Список использованных источников:

1 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 2012 г. Стратегия раз вития страхования в Российской Федерации на 2020 гг.

2 www.cbr.ru 3 www.minfin.ru 4 www.raexpert.ru 5 www.finmarket.kubangov.ru СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РОССИЙСКОГО ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ Родионенко М.С.

Научный руководитель: к.э.н., доцент Солонина С.В.

Краснодарский филиал Финансового университета при Правительстве Российской Федерации По мнению большинства российских экспертов в области недвижи мости и банковского кредитования, наиболее перспективным и практиче ски единственным путем решения извечного «квартирного вопроса» в Рос сии является развитие системы долгосрочного ипотечного кредитования.

Опыт зарубежных стран, где ипотечное кредитование считается од ним из наиболее динамично развивающихся направлений рынка финансо вых услуг, свидетельствует о том, что при правильной организации и веде нии взвешенной государственной политики жилищная ипотека является не только социально значимым механизмом, но также существенным факто ром экономического потенциала страны.

На сегодняшний день актуальным остаётся вопрос ограниченного пла тежеспособного спроса населения. По оценкам Минэкономразвития Рос сии, из расчета самых «либеральных» параметров по ипотечному кредиту, максимальная граница доступности для населения России составит не бо лее 10%. Ещё одним подтверждением низкой платежеспособности основ ной массы населения служат данные АИЖК, согласно которым средний доход россиянина в конце 2011 года не превышал 9500 рублей, в то время как средний размер платежа по программе кредитования с помощью АИЖК составлял 9800 рублей. В результате в 2011 году из более чем млн. семей, желающих улучшить свои жилищные условия, лишь 230 тыс.

семей, или 0,7% нуждающихся, смогли осуществить свое желание. При нынешней средней зарплате в России лишь 5% российских семей имеют возможность купить или построить жилье за счет собственных накоплений и ипотечных кредитов.

Другим сдерживающим развитие жилищной ипотеки фактором явля ется острый дефицит предложений на жилищном рынке. С одной стороны, по данным государственной статистики, рынок жилищного строительства демонстрирует непрерывный рост - объем введенного в 2011 году жилья на 40 млн. кв. метров превысил объем 2010 года и составил 60 млн. кв.

метров. Но это «парадная» сторона портрета строительной отрасли. Есть и другая: в России ежегодно вводится в строй лишь половина от того коли чества жилья, что вводилось 15 лет назад». Строится 40 млн. квартир, то гда как в соответствии с нормативом 1 кв. метр на человека в год, необхо димо строить порядка 145 млн. квартир ежегодно.

Недостаточность предложения обуславливает высокую, обоснован ную не затратами на строительство, а неудовлетворенным спросом, стои мость квартир на рынке жилья. Завышенные цены на жилье в новострой ках делают его малодоступным для большинства населения, препятствуют тем самым массовому притоку денежных ресурсов населения на рынок жилищного строительства, а, следовательно, наращиванию объемов строи тельства жилого фонда.

Заметим, что в мировой практике считается приемлемой ситуация, ко гда стоимость приобретаемого жилья не превышает совокупный пятилет ний доход семьи. В России же, учитывая средний доход, приведенный вы ше, новые квартиры равны по стоимости 25-30-тилетнему среднему се мейному бюджету.

Жилье в новостройке вероятнее всего может быть приобретено сред нестатистической семьей с целью улучшения жилищных условий, а также в случае наличия у нее в собственности другого жилья. Так, в 2011 г. лишь 7% ипотечных кредитов было направлено на приобретение жилья в но востройках. Основная же масса ипотечных кредитов граждан, не имеющих жилья и приобретающих его впервые, направляется на более доступный рынок вторичного жилья, что абсолютно не стимулирует развитие жилищ ного строительства. В результате возникает ситуация, когда новое строи тельство не способствует должным образом развитию ипотечного креди тования, а ипотечные кредиты, ввиду дороговизны современного жилья, не могут обеспечить финансовыми ресурсами компании застройщиков.

Как один из вариантов решения проблемы повышения предложения на рынке жилья Президент РФ В.В.Путин по итогам заседания Президиума Госсовета 19 апреля 2005 года поручил Правительству разработать и утвердить комплекс мер, направленных на увеличение к 2010 г. объемов годового жилищного строительства до 80 млн. кв. метров. В рамках проек та «Доступное и комфортное жилье гражданам России» планировалось к 2010 г. ввести в строй около 400 млн. кв. метров жилья. Это увеличило бы существующий в России жилищный фонд почти на 15%, позволило рас ширить долю семей, которые в состоянии приобрести или построить жилье с помощью ипотечных кредитов. Динамика объемов ввода жилья пред ставлена на рис. 1.

Рисунок 1 - Объем ввода жилья в Российской Федерации, млн.кв.м.

Острой проблемой ипотечного кредитования остаются слишком вы сокие для большинства населения процентные ставки по ипотечным кре дитам при сравнительно небольших сроках кредитования.

Как одна из причин этого явления - отсутствие у банков «длинных»

денег. Одним из основных источников долгосрочных кредитов банков служат депозиты населения. Но частные вкладчики вправе в любой момент изъять свои средства, невзирая на условия договора с банком. Следова тельно, в виду отсутствия надежных, долгосрочных ресурсов банки вы нуждены повышать ставку ипотечного кредита. В целом именно по при чине отсутствия «длинных» денег российская банковская система не мо жет удовлетворить спрос на ипотечные кредиты. Порядка 65-70% всего объема ипотечного кредитования на российском рынке приходится на крупнейших участников рынка: Сбербанк (1,8 млрд. долл.США), Вне шторбанк (138,8 млн. долл.США), Райффайзенбанк (98,9 млн. долл.США).

Вовлечение в оборот ипотечного кредитования «длинных» денег мо жет значительно увеличить количество банков-кредиторов. Долгосрочны ми ресурсами при этом могут служить государственные и корпоративные ресурсы, включая средства Пенсионного фонда, крупных страховщиков, фонды накопительного страхования жизни, паевые фонды, долгосрочные сберегательные вклады. К сожалению, в отличие от развитых стран, акти вы этих институциональных инвесторов пока не питают российскую ипо теку «длинными» деньгами.

Список использованных источников:

1 Федеральный закон «О залоге» № 2872-1 от 29.05.1992 г.

2 Федеральный закон «Об основах федеральной жилищной политики» №4218- от 24.12.1992 г.

3 Матюхин Г.Г. Ипотека: от истории к совершенности// Банковское дело, 2012 г., № 4 Матюхин Г.Г. Ипотека: социальные, экономические и технические проблемы// Банковское дело, 2012 г., № 5 www.expert.ru ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕСТНОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ Старченко И. Н.

Научный руководитель: к.э.н., доцент Седых Н.В Кубанский государственный технологический университет Экономика России находится в сложных и противоречивых условиях, почувствовав на себе ряд позитивных и негативных действий. Это отража ется как в целом в экономической политике, так и в ее самых важных со ставляющих - налоговой и валютной политике.

Налоговая политика - совокупность действий органов власти и управ ления, которая означает целенаправленное использование налоговых зако нов. Так же как и налоговая система в совершенствовании и улучшении нуждается система местных сборов и налогов, от которой требуется:

- финансирование потребностей органов местной власти;

- стать инструментом социально-экономической политики, которая приведет к стабилизации экономики;

Прежде чем создать местную налоговую систему, требуется разрабо тать основные принципы подходящего распределения налогов, социальное значение для имеющейся территории должны иметь виды муниципальных налогов, их должны понимать люди, организации,которые платят налоги т.е. налогоплательщики.

Можно выделить несколько направлений в области местного налого обложения:

- повышение роли земельного и имущественного налогообложения как основного источника местного бюджета;

- уменьшение общего количества налогов и сборов;

- ввод ограничений на сумму всех муниципальных налогов;

Органы власти могли бы уделять больше внимания источникам дохо дов бюджета (куда входят: кредиты, муниципальные займы, субсидии), ес ли бы имели стабильную местную налоговую систему.

Важное значение в налоговой политике, направленной на улучшение местного налогообложения должно иметь:

- ужесточение контроля за местными налогами;

- контроль за фискальной эффективностью местных налогов;

- обложение налогами местных предприятий должно быть упрощено;

- налоговому стимулированию должны подлежать конкурентоспособ ные товары местного производства;

- предоставляемые услуги также должны подлежать налоговому сти мулированию.

Сейчас предпринимаются меры по улучшению законодательства о сборах и налогах. Целью его совершенствования являются, во-первых, придание стабильности налоговой системе и ее упрощение, во-вторых, ре формирование отдельных налогов ( а именно: сокращения налогов, отмены налогов которые являются неэффективными), снизит нагрузку на налого плательщиков.

Основным многообещающим направлением развития ФНС России яв ляется совершенствование работы с налогоплательщиками, предоставле ние им высококачественных услуг. Прогрессом в работе с налогоплатель щиком является использование стандартов их обслуживания.

Несмотря на повышение эффективности соблюдения налоговой орга низации, остается еще очень много людей которые нарушают и не соблю дают налоговое законодательство, уклоняются от уплаты налогов. Все это приводит к необходимости не прекращая продолжать как налоговый кон троль, так и его совершенствование, в целях сокращения числа недобросо вестных налогоплательщиков.

Налоговой политикой должны достигаться цели, перечисленные ни же:

- налоговое давление должно быть ослаблено;

- уровень сборов и налогов должен быть повышен;

- налоговая система должна быть более справедлива;

- налоговая система должна быть стабильна;

Законодательство о муниципальных налогах должно улучшаться на основе перечисленных ниже принципах:

- четкое разграничение расходов и доходов по уровням бюджетной системы;

- увеличение заинтересованности органов местного власти в наибольшей собираемости налогов, которая может достигаться через устройство долгосрочного закрепления источников доходов.

- увеличение заинтересованности муниципалитетов в наилучшем вы боре части расходов местных бюджетов, которое может достигаться укреплением их самостоятельности.

Важно, что бы налоговое законодательство было «развернуто» в сто рону стимулирования, как субъектов Российской Федерации, так и муни ципальных образований к росту налогового потенциала и собственных до ходов.

Список использованных источников:

1 Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2 Бюджетный кодекс Российской Федерации (2011-2012 БК РФ Москва, Санкт Петербург) ВЫРАВНИВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСРЕДСТВОМ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ Строгонова Е.И.

Южный институт менеджмента Бюджетная обеспеченность является экономическим понятием, харак теризующим конечный результат перераспределения созданной стоимости через бюджетную систему. Тенденции нарастания дифференциации бюд жетной обеспеченности регионов предопределяет необходимость не толь ко общегосударственного подхода к решению региональных проблем, но и учет специфических интересов регионов. Не случайно в России регио нальная политика за последнее время превратилась в одну из самых ост рых и напряженных проблем общественного развития.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 10 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.