авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |
-- [ Страница 1 ] --

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СТАРОРУССКИЙ ФИЛИАЛ

ГОУ ВПО «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

СЕРВИСА И ЭКОНОМИКИ»

Старорусские университетские чтения

«Социально-экономические,

исторические и культурные

аспекты регионального развития»

Сборник материалов

II Межрегиональной научно-практической конференции

преподавателей и аспирантов Старая Русса 2011

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СТАРОРУССКИЙ ФИЛИАЛ

ГОУ ВПО «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

СЕРВИСА И ЭКОНОМИКИ»

Старорусские университетские чтения

«Социально-экономические,

исторические и культурные

аспекты регионального развития»

Сборник материалов

II Межрегиональной научно-практической конференции

преподавателей и аспирантов 18 мая Старая Русса ББК 65.0+65.272+30.1+71. C Рекомендовано к печати методической секцией Учёного совета СФ СПбГУСЭ, протокол № 4 от 22.04.2011г.

Социально-экономические, исторические и культурные аспекты регионального развития. Старорусские университетские чтения.

Материалы II межрегиональной научно-практической конференции преподавателей и аспирантов 18 мая 2011 / под общей редакцией к.ист.н.

Н.Ф. Лисицыной. Старая Русса: МУП «Старорусская типография», 2011.

Сборник включает материалы II межрегиональной научно практической конференции преподавателей и аспирантов «Социально экономические, исторические и культурные аспекты регионального развития. Старорусские университетские чтения», состоявшейся 18 мая 2011 г.

Тексты материалов представлены в авторских редакциях.

Оргкомитет конференции:

Директор СФ СПбГУСЭ Колчина Н.М.

Зам. директора СФ СПбГУСЭ по УР, к. ф. н., доц. В.И. Юхнович Зам. директора по НР СФ СПбГУСЭ, к. и. н., доц. Н.Ф. Лисицына Зам. директора по ВР СФ СПбГУСЭ, Л.Г. Викторова Руководитель СНО СФ СПбГУСЭ, ст. преподаватель Г.П. Юркевич Зав. кафедрой СЭД СФ СПбГУСЭ, к. э. н., доц. Т.К. Михалкина Зав. кафедрой ОГиЕД СФ СПбГУСЭ, к. п. н., доц. Г.У. Малейко Компьютерная верстка А.А. Владимиров.

© Старорусский филиал Санкт-Петербургского Государственного университета сервиса и экономики Содержание Секция 1. «Актуальные проблемы социально-экономического развития современной России»

Быков А.В. Приоритетные направления решения социально экономических проблем города Старая Русса…………………………..……. Колчина Н.М. Подготовка рабочих кадров – приоритет социально экономического развития Новгородской области………………………….. Колчина Н.М., Дмитриева Л.Е. Качество муниципальных услуг и проблемы его оценки……………………………………………………….… Громова Н.М. Проблемы формирования регионального рынка труда….... Михалкина Т.К., Копачев А.А. Структура муниципального заказа……. Изюрова Е.Н. Психологический портрет эффективного руководителя и его стиля управления……………...…………………………………………….... Михалкина Т.К. Актуальные проблемы социально-экономического развития регионов Северо-Западного Федерального Округа…………...…. Цымбаревич С.С. Решение экологических проблем в инвестиционном проекте региона…………………………………………………………………………….. Дынина Н.В. Вариативность корпоративной стратегии бизнес-единиц в зависимости от жизненного цикла организации……………………………. Покровская Л.Л. Аутсорсинг как инновационная форма интеграционных связей хозяйствующих субъектов………………………………………….... Копачев А.А. Оценка соответствия качества фактически предоставляемой муниципальной услуги стандартам качества…………………………….…. Копачев А.А. Формирование методики совершенствования системы электронной коммерции…………………………………………………...… Оболенская Ю.А. Опыт и проблемы мотивации работников финансово кредитных организаций…………………………………………………….… Байдыбекова С.К. Основные направления автоматизации бухгалтерского учёта……………………………………………………………………….

..…. Наумова О.С. Проблемы повышения конкурентоспособности товаропроизводителей Новгородской области…………………………...… Рыкунова В.Л. Налогообложение добавленной стоимости хозяйствующих субъектов……………………………………………………………………… Пасовец Ю.М. Потребительские расходы домашних хозяйств и их оптимизация в условиях социально-экономических изменений в современной России………………………………………………………..… Алексеева М.А. Социально-экономическое и политическое состояние Новгородской губернии в начале XX века……………………………….… Лободенко О.В. Региональные проблемы предприятий, связанные с изменениями в налоговом законодательстве……………………………..… Метеля О.А. Образовательная услуга как экономическая категория…..… Белова Т.М. Человеческий капитал в сфере сервиса и туризма………… Стасишина Р.А. Программно-целевое планирование в обеспечении социально-экономического развития муниципальных образований районного уровня Ленинградской области……………………………...… Сергеев Н.Н. Проблемы развития страхования в области сельского хозяйства…………………………………………………………………..… Кузьмина О.М. Сущность и роль проектного финансирования в инвестиционном процессе………………………………………………..… Толмачёва Н.С. Показатели взаимовлияния налоговых доходов региона и регионального социально-экономического развития…………………..… Захаров И.Н. Особенности влияния социально-экономического развития региона на пенсионную систему…………………………………………… Поморина И. Использование опросов студентов, преподавателей, выпускников и работодателей для определения изменений в обучении по экономическим дисциплинам в университетах Великобритании…………………………………………………… Изюрова Е.Н., Корнер Т.В. Саморазвитие личности студентов………... Моисеева В.С. Основные направления социальной работы с молодёжью………...… Анемподистова С.О. К проблеме организации профессиональной практики студентов……………………………………………………………………… Изюрова Е.Н. О некоторых научных аспектах экспериментального исследования проблемы саморазвития личности преподавателей в системе начального профессионального образования…………………………….… Беляева Т.Б. Развитие организационно-психологической компетентности студентов…………………………………………………………………..… Малейко Г.У. Особенности взаимоотношения детей сирот со сверстниками………………………………………………………………… Зименкова Ф.Н. Культура семейных отношений – важнейшее звено нравственной культуры общества………………………………………..… Грицай Л.А. Пути социально-психологической поддержки многодетных семей, воспитывающих детей инвалидов………………………………..… Козлова Л.Е. Профессиональная ориентация детей с ограниченными возможностями……………………………………………………………… Волчугина Е. А. Социальная служба в решении проблем семей в трудной жизненной ситуации……………………………………………………...… Захарова Е.П. Социальная работа по профилактике отказов от детей.… Рогуева Г.Г. О работе по предотвращению жестокого обращения с детьми и подростками……………………………………………………………..… Овчаренко С.А., Кучумова Е.А. Зарубежный опыт социальной работы с насильниками и жертвами насилия в семье………………………….…… Страбахина Т.Н., Климова Т.А. Внедрение инновационных служб и технологий в деятельность учреждения социального обслуживания семьи и детей Новгородской области………………………………………..……… Страбахина Т.Н., Быкова Н.А. Социальная поддержка старшего поколения Новгородской области………………….……………………… Дронова Е.Н. Социальная профилактика правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае…………………………………… Южакова О.В. Правовые аспекты коммуникативной агрессии………… Меднис Н.В. Особенности социально-культурного сервиса людей пожилого возраста…………………………………………………………… Юркевич Г.П. Социальная безопасность, как основной элемент социальной политики государства……………………………………………………...… Олигеров Н.Р. Проблемы реализации института защиты судей в современных условиях……………………………………………………… Дмитриева Л.Е. Проблемы формирования общечеловеческих ценностей и социально-адаптивного поведения подростков и молодежи в образовательном пространстве…………………………………………..… Захарычева А.М., Россадюк В.С. Практические аспекты применения моделирования в образовательном процессе (на примерах занятий физической культурой и спортивных тренировок)……………………...… Горбач Н.Ю. Формирование эмоционально-волевой регуляции у студентов на занятиях физической культуры………………………………………...… Филиппова Н.Ю. Роль социально-гуманитарных наук в сервисологии.. Малова Н.П. Мотивационный подход к преподаванию………………………… Куракова Н.А. Формирование исследовательских умений у учащихся на уроках физики как основа обучения по новым образовательным стандартам…………………………………………………………………… Осипова О.В. Региональное развитие и информационные предпочтения молодёжи (опыт социологического исследования)…………………….… Сибагатулина Р.Н. Социально-экономические проблемы и пути развития профессионального образования в городе Крайнего Севера…………..… Максимоенко М.В. Опыт регионального законодательного регулирования миграции (на примере Ставропольского края)………………………….… Махновский Д.Е. Тенденции развития человеческого потенциала регионов России: международные сопоставления……………………...… Секция 2. «Перспективы развития современной сферы сервиса»

Зачиняев Я.В., Титова Т.С., Харитоненко А.Л. Технология очистки от загрязнений твёрдых поверхностей металлоконструкций и загрязнённых территорий…………………………………………………………………… Петрова О.Н., Клевченков М.Г. Особенности этики деловых отношений в туристическом бизнесе…………………………………..………………..… Оверин Ю.В. Компьютерный центр технического диагностирования автомобилей………………………………………………………….……..… Светлова Г.А. Альтернативные виды топлива для автотранспортных средств……………………………………………………………………..… Прокопенков С.В. Экологизация и экологическая стратегия промышленности региона: принципы формирования………………….… Кайзер З.М. Франчайзинг как форма организации малого бизнеса в сервисной деятельности…………………………………………………..… Михайлов В.В. Перспективы развития современной системы сервиса.… Федюкова Н.В. Информационное обеспечение предприятий, предоставляющих услуги по размещению граждан……………………..… Плотникова Т.Н. Инновационный менеджмент в современных условиях……………………………………………………………………… Бразевич И.С. Парадигма управления как системная характеристика организации………………………………………………………………..… Фёдорова Т.В. Значение разработки стратегий управления для предприятий торговли…………………………………………………………………….… Андронюк Н.В. Процесс принятия решений в государственных органах власти и управления. Аналитический аспект…………………………...… Циклаури В.Ю. Современные проблемы антикризисного управления в системе региональной экономики……………………………………….… Матюшкина Т.В. Общественное участие как основа управленческой деятельности гимназии……………………………………………………… Гусев Е.Г. Брендинг - отдельных мест в формировании имиджа региона……………………………………………………………………..… Гордеев В.В. Духовно-нравственные аспекты предпринимательской деятельности в России…………………………………………………….… Сельскова О.А. Туризм и устойчивое развитие Новгородской области… Киткина Л.Г. Стратегия развития международного туризма (на примере выездного туризма из Калининграда в Прибалтику)…………………...… Козин А.Ю. Перспективы развития авиационной транспортной структуры города Старая Русса……………………………………………………….… Секция 3. «Актуальные проблемы гуманитарных и естественнонаучных исследований»

Королёва Л.А., Мельниченко О.В., Гарькин И.Н. Власть и русская православная церковь во второй половине 1980-1990-х гг. (по материалам Пензенского региона)………………………………………...…………...… Юхнович В.И. Ещё немного о локальном тексте……………………….… Лисицына Н.Ф. Русская культура 18-19 веков как этап формирования российского цивилизационного типа……………………………………… Гаричева Е.А. Литургические традиции Страстной седмицы в русской словесности…………………………………………………………………….… Шараков С.Л. Восток и Запад философии славянофилов………..…...… Тимиргазиева А.И. Актуальные проблемы гуманитарных исследований в системе высшего педагогического образования………………………...… Чугунова Н.В. Организация жизнеобеспечения города Тулы в дни обороны от немецко-фашистских захватчиков по данным исторических источников………………………………………………………………...… Прокофьев Е.Я. Формирование политической грамотности – важный элемент социализации будущего специалиста службы сервиса………..… Максимова О.В. Формирование у иностранных учащихся позитивного отношения к России в ходе изучения русской авторской песни………… Сорокин А.Н. Общественные формы организации науки в годы Великой Отечественной войны на примере Томского комитета ученых………..… Макляк Н.Ю. Грамматические сложности перевода специальных текстов на немецком языке………………………………………………………..… Кузнецова Н.К. Учет возрастных и индивидуальных особенностей студентов вуза нефилологического профиля как основа реализации личностного-ориентированного подхода к обучению иностранному языку………………………………………………………………………..… Ленин А.И. Применение быстрых алгоритмов умножения, матриц к решению системы линейных алгебраических уравнений……………...… Кузьмичёва А.В. Становление математики как науки………………...… Дектеренко А.И. Эстетическая функция «золотого сечения»…………... СЕКЦИЯ 1. «Актуальные проблемы социально-экономического развития современной России»

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕШЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ Г. СТАРАЯ РУССА Быков Андрей Викторович, Глава Администрации Старорусского муниципального района На современном этапе актуализация проблем развития территории связана с необходимостью достижения основных целей, стоящих перед Администрацией муниципального образования: повышение доходов и благосостояния населения на основе экономического роста и стабилизации текущей ситуации.

Для обеспечения поставленных целей предлагается решить следующие задачи:

развитие туризма и инвестиционной деятельности;

развитие малого бизнеса;

повышение самостоятельности местного бюджета;

обеспечение занятости населения в краткосрочной и долгосрочной перспективе;

диверсификация экономики для снижения стратегических рисков;

модернизация инфраструктуры;

снижение зависимости экономики района от ведущего предприятия.

Поскольку наибольший интерес у населения вызывают перспективы развития городского территориального образования, то остановимся подробнее именно на них.

Муниципальная власть совместно с представителями деловых кругов, сообществом граждан постоянно работает по улучшению экономических условий на территории городского поселения. Так, в году собственные доходы бюджета города Старая Русса составили 48, млн. рублей (104% к плану). При этом сумма полученной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности снизилась до 0,3 млн. рублей против 7,8 млн. рублей в 2009 году. В структуре расходов бюджета большую часть – 87% составили расходы на жилищно-коммунальное хозяйство.

Старорусский район активно участвует в федеральных программах по капитальному ремонту жилищного фонда, переселению жителей из ветхого и аварийного жилья. Так, в 2010 году капитальный ремонт произведен в 96 многоквартирных домах, начато строительство квартирного жилого дома для переселения из ветхого жилья;

построены и введены 2 газовые модульные котельные, 4 газопровода. Подготовлена проектная документация и имеется положительное заключение государственной экспертизы по строительству напорного канализационного коллектора протяженностью 1 км по ул.Железнодорожная, что позволит подключить к центральной канализации многоквартирные дома по ул.Клубной, Федора Кузьмина и даст возможность развиваться микрорайону №2. Администрация города Старая Русса обратилась с ходатайством о включении данного проекта в разрабатываемую областную целевую программу «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность области на 2011 – 2013 годы».

В 2010 году город Старая Русса по итогам V ежегодного Всероссийского конкурса среди муниципальных образований занял III призовое место в номинации «Лучшее муниципальное образование».

На фоне происходящих позитивных изменений, в настоящее время в городе наиболее остро проявляются следующие проблемы:

1. Одна из главных критическое состояние наружных сетей водоснабжения и водоотведения, наличие бесхозных сетей. Для замены в первоочередном порядке 82 км. сетей водоснабжения и 23 км. сетей водоотведения необходимо около 1 млрд. руб., включая стоимость проектной документации. В неудовлетворительном техническом состоянии находятся отдельные участки сети ливневой канализации, требуется их реконструкция.

2. В городе необходимо провести модернизацию и реконструкцию существующих сетей уличного освещения со строительством недостающих сетей.

Важнейшей задачей развития города является его благоустройство.

Для этого необходимо:

1. Провести реконструкцию площади Революции. Проект по восстановления городской площади включает: реконструкцию водонапорной башни, озеленение, создание современного покрытия.

После проведения всех ремонтно-восстановительных и реставрационных работ в здании бывшей водонапорной башни планируется открыть туристический офис Старой Руссы, в котором разместится экспозиция фотографий с видами города. На верхней площадке башни планируется создание смотровой площадки.

Отдельный инвестиционный проект – это торговые ряды, стилизованные под исторический Гостиный двор.

2. Провести комплексную реконструкцию городского парка Победы с учетом современных эстетических требований, предъявляемых к ландшафтному дизайну, озеленению, наружному освещению, с размещений малых архитектурных форм и благоустройством пешеходных дорожек.

3. Продолжить работы в соответствии с имеющейся проектной документацией по реконструкции закрытой части реки Малашка (завершению очистки, берегоукреплению, а также провести мероприятия по очистке реки Порусья со строительством гидротехнических сооружений (запруда, плотина).

Для развития транспортной инфраструктуры необходимо:

1. Строительство узловой точки с наличием автостоянок и парковочных площадок для туристических автобусов, такси в районе Привокзальной площади. Для этого необходима реконструкция электрических сетей железной дороги. В решении данного вопроса нам необходима помощь администрации области.

2. Строительство объездной дороги для вывода грузового и транзитного транспорта из города Старая Русса.

3. Строительство верхового перехода через железную дорогу (пешеходный мост).

Также требуется развитие водного транспорта.

Для этого необходимо:

1. Построить пристани на реке Полисть в черте города, а также на реке Ловать в д.Взвад.

2. Строительство яхт-клуба на реке Полисть за железнодорожным мостом по левой стороне.

Для того чтобы развивать жилищное строительство у города Старая Русса имеется утвержденный генеральный план, а также правила землепользования и застройки. Для развития индивидуального жилищного строительства и малоэтажной жилой застройки определены 7 массивов общей площадью более 60 га. Для застройки этих участков необходимо вложение средств на создание централизованной коммунальной инфраструктуры (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение, связь) дорожное строительство.

Для большей «видимости» и «узнаваемости» города Старая Русса и его преимуществ в бизнес - сообществе необходимо продвижение города.

Одно дело иметь явные конкурентные преимущества, но совсем другое дело «рассказать» (донести информацию) об этом потенциальным инвесторам и партнерам.

Для продвижения города необходимо:

Привлечения прямых инвестиций и коммерческой активности в туристический кластер;

Центр формирования туристического кластера – курорт «Старая Русса».

Привлечение туристов и отдыхающих;

«Раскрутка» торговой марки города.

Осенью текущего года в городе планируется проведение Всероссийского съезда археологов.

После посещения нашего города известным пианистом Владимиром Мищуком, у него появилась идея проведения в городе Старая Русса Международного фестиваля русской классической музыки с участием мировых звезд.

Все это будет способствовать «видимости» и «узнаваемости» города.

С учетом перспективы развития города как города-курорта и туристического центра необходимо достойно содержать и сохранять имеющееся историческое наследие, а также создать новый облик города:

1. Поставить памятник Русу – эпическому родоначальнику русского народа и основателю города. Предлагаемое место - в центре города (липовая аллея). По итогам II Всероссийской конференции «Сохранение и возрождение малых исторических городов и сельских поселений:

проблемы и перспективы», которая проходила в 2010 году в нашем городе, администрации города Старая Русса было рекомендовано провести всероссийский конкурс на создание памятника Русу.

2. Установить на «верхнем» озере курорта крест с надписями «отсюда (есть) пошла земля русская» и «соль земли русской»

(предложения историка Вязинина Ивана Николаевича).

3. Установить на въезде в город со стороны Великого Новгорода (в железобетонном или металлическом исполнении) знак с надписью РУСЬ (под этим именем город упоминается в текстах летописей).

4. В настоящее время город Старая Русса претендует на присвоение ему Почетного звания город воинской Славы.

Для сохранения памяти о подвигах рушан в годы Великой отечественной войны считаем необходимым:

Установить памятный знак на месте гибели в январе 1942 года советских военнопленных, (30 советских воинов были замурованы на территории льнозавода).

Провести реконструкцию воинских захоронений и прилегающих к ним территорий (Симоновское кладбище, д.Дубовицы).

Поставить памятник земляку - маршалу артиллерии Яковлеву Николаю Дмитриевичу.

5. Необходимо создать новые музейные и туристические центры:

Музейно-туристический центр «Усадьба средневекового рушанина», с размещением на его территории музея соли (с солеварней);

Музеи: истории города, а также знаменитых земляков (скульптора Томского, композитора Рахманинова), которые могли бы разместиться после реконструкции в здании бывшей трикотажной фабрики. В решении вопроса о передаче данного здания в муниципальную собственность необходима помощь администрации области.

6. Провести благоустройство для создания пешеходных туристических маршрутов в районе курорта Старая Русса, к дому-музею Достоевского, в центральной части города, вдоль берега реки Малашка.

7. Предполагается создание специальной службы «городовых».

Сотрудников этой службы предполагается обеспечить формой стилизованной под историческую. Будут изготовлены специальные караульные будки (4-5), которые планируется установить в местах наиболее посещаемых жителями города и туристами.

8. Для реализации рекреационного потенциала город Старая Русса имеет несколько инвестиционных площадок. Так на Соборной стороне расположена площадка «Минеральные источники» площадью 30 га, на которой возможно строительство оздоровительного комплекса. Также имеется площадка по ул.Минеральная площадью 31,4 га, за территорией ЗАО «Курорт «Старая Русса». Предлагаемые для застройки участки расположены в экологически чистых местах, с изумительной природой.

Здесь возможно строительство курортного комплекса, что привлечет в город круглогодичный новый поток туристов, отдыхающих и людей желающих получить полный комплекс лечебных и общеоздоровительных процедур в комфортабельных условиях, по современным методикам и на современном оборудовании. На набережной Рыбаков запланировано строительство гостиницы.

9. В 2011 году будет введен в действие физкультурно оздоровительный комплекс с универсальным игровым залом. В дальнейшем планируется продолжать работу по расширению спортивной базы в городе. Для этого необходимо строительство: ледового комплекса (68х42);

бассейна с наличием 6 дорожек длиной 25 метров.

10. Необходим перенос туберкулезного диспансера за пределы города (в соответствии с генпланом. Для решения этого вопроса нужна помощь администрации области.

Перечисленные мероприятия по развитию города Старая Русса проект поэтапный. Мы надеемся, что в его осуществлении будут использоваться не только средства городского, районного бюджетов, но также средства областного и федерального бюджетов, активное участие примут представители бизнеса.

Считаем, что для эффективного решения проблем малых исторических городов, каким является Старая Русса, необходимо создание целевой государственной программы.

Целенаправленная и скоординированная деятельность по улучшению экономических условий в городе – позволит реализовать уникальные возможности города Старая Русса как города - курорта с высоким качеством сервиса, конкурентоспособной экологически чистой промышленностью и тысячелетними традициями творчества и демократии.

ПОДГОТОВКА РАБОЧИХ КАДРОВ – ПРИОРИТЕТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Колчина Нина Митрофановна, директор Старорусского филиала Санкт-Петербургского Государственного университета сервиса и экономики Социально-экономические изменения в стране не могли не отразиться на образовании, прежде всего на профессиональном.

Появление новых предприятий, их модернизация, разработка новых технологий, продуктов, товаров, а также острая демографическая ситуация предполагают на современном этапе реформирование профессионального образования. Это подтверждают и научные исследования в этой сфере, так как большинство выпускников ОУ НПО Новгородской области испытывают серьезные трудности на производстве в связи с отставанием полученных знаний от современного производства.

Это является подтверждением тому, что увеличился разрыв между целями обучения в начальном профессиональном образовании и требованиями к деятельности на современном рабочем месте в условиях производства, оснащенного сложным оборудованием и уникальной технологией производства.

Нами были выявлены существенные недостатки в процессе подготовки выпускников рабочих профессий, основными из них являются следующие:

- в образовательных учреждениях НПО осуществляется подготовка выпускников рабочих профессий узкого профиля, что ограничивает их профессиональную гибкость, мобильность и трудоустройство;

- содержание образования и технологии обучения не позволяют реализовать подготовку конкурентоспособного выпускника рабочих профессий на рынке труда;

- выпускники НПО не обладают способностью адаптироваться к быстро изменяющимся условиям и требованиям современного производства;

- недостаточное взаимодействие образовательных учреждений начального профессионального образования с промышленными предприятиями, фирмами и с различными государственными структурами муниципальной власти;

- потеряны многие ранее сложившиеся устойчивые связи работодателей с образовательными учреждениями начального профессионального образования вследствие нежелания их вкладывать свои финансовые ресурсы в подготовку специалистов рабочих профессий, то есть погоня за сиюминутной выгодой. Подобная неоправданная экономия средств в дальнейшем может привести к серьезным последствиям и потерям, вплоть до состояния кризисного экономического развития предприятия. Как показывает реальная действительность, предприятие может стабильно развиваться только в том случае, когда кадровые проблемы им решаются с учетом современных требований к специалистам рабочих профессий и стратегии его развития;

- большинство из выпускников имеют ослабленное состояние здоровья или отклонения в физическом развитии, вследствие этого налицо их слабая физическая подготовленность и неготовность к службе в рядах вооруженных сил России. Неслучайно большинство рабочей молодежи не желают отдать свой священный долг Родине по защите ее рубежей;

- многие учащиеся начального профессионального образования испытывают серьезные материальные трудности, что отражается на их состоянии здоровья, а в конечном итоге, и на качество подготовки специалистов рабочих профессий;

- учебная и материально-техническая оснащенность образовательных учреждений начального профессионального образования находится на крайне низком уровне. Такое недопустимое положение вызывает озабоченность и тревогу за судьбу современной молодежи. Отсюда растет преступность, наркомания, снижение мотивации учения;

- в общеобразовательных школах слабо проводится работа по профессиональной ориентации учащихся на подготовку по рабочим профессиям. Это, прежде всего, вызвано недостаточной профориентационной компетентностью самих педагогов, сложившейся образовательной ситуацией и отношением к этому вопросу, а также нередко встречающимся негативным социальным мнением к рабочим профессиям.

Вышеперечисленные недостатки при подготовке рабочих кадров частично к 2010 году были устранены. Так, в Новгородской области система профессионального образования была существенно перестроена.

Обновлен перечень специальностей и профессий, в т.ч. 75 высшего профессионального образования, 65 среднего и 40 начального профессионального образования.

Новгородская область одна из первых еще в 1997 году перешла на финансирование субъекта Федерации учреждений НПО, что дало возможность направлять средства на подготовку более востребованных профессий, которые необходимы рынку труда.

С 2007 года в области действует независимая оценка качества подготовки выпускников в НПО на повышенные разряды с привлечением работодателей.

С 2007 года в области действует независимая оценка качества подготовки выпускников в НПО на повышенные разряды с привлечением работодателей.

Определены учреждения НПО, где проходит независимая сертификация. Так, например, в ОАОУ НПО «Агролицей №25»

проводится сертификация по профессии мастер столярно-плотничных работ, продавец продовольственных и непродовольственных товаров - в ОАОУ НПО № 28, слесарь по ремонту автомобилей - в ОАОУ НПО №1.

Созданы два интегрированных учреждения профессионального образования, осуществляющих подготовку кадров по программам среднего и начального профессионального образования. Это - «Старорусский колледж производственных технологий и экономики» и «Валдайский колледж сервиса и управления».

Разработаны преемственные учебные планы по подготовке автомехаников и специалистов по деревообработке, строительству, радиоэлектронике, заключены договора по их реализации между учреждениями НПО и СПО.

Более 1000 учащихся общеобразовательных учреждений ежегодно проходят допрофессиональную и профессиональную подготовку на базе учреждений НПО и СПО.

Если по стране определен существенный перекос подготовки специалистов с высшем образованием по сравнению с профессиями СПО и НПО, то в Новгородской области существенного перевеса специалистов с высшим образованием нет.

По состоянию на 01.01.2010г. контингент ВПО составил человек, СПО – 8437, НПО – 4368.

Однако за последние 5 лет контингент учащихся НПО сократился более чем в 2 раза. Если раньше только в трех муниципальных районах не было учреждений НПО, то сейчас уже в шести. В г. Шимске, п. Лычкове, п. Егла училища стали филиалами крупных учебных заведений.

Ликвидировано профессиональное училище №21 в п. Пролетарий Новгородского района, требует решения судьба ПУ № 15 и ПУ-14 путем присоединения к другим учебным заведениям.

Разработаны преемственные учебные планы по подготовке автомехаников, рабочих и специалистов по деревообработке, строительству, радиоэлектронике, заключены договора по их реализации между учреждениями НПО и СПО.

Более 1000 учащихся общеобразовательных учреждений ежегодно проходят допрофессиональную и профессиональную подготовку на базе учреждений НПО и СПО.

Из 22 областных учреждений начального и среднего профессионального образования 20 имеют статус автономных, введены нормативное и подушевое финансирование образовательных учреждений, а также новая система оплаты труда работников. В то же время бюджетное финансирование осуществляется на крайне низком уровне и по существу не превышает 50% от потребности. В связи с этим получила дальнейшее развитие внебюджетная деятельность как от производственной деятельности, так и от платных образовательных услуг.

В этих условиях одним из важнейших направлений модернизации начального профессионального образования является функциональная ориентация содержания профессиональной подготовки выпускников НПО, поскольку данный параметр определяет во многом дальнейшую судьбу любого начального профессионального учебного учреждения. Данная парадигма начального профессионального образования является широкомасштабной и многоплановой и требует для успешной реализации создания новых социально-организационных и педагогических условий.

Поэтому, как работодатели, так и многие педагогические коллективы НПО стали приходить к пониманию того, что необходимо создавать условия, обеспечивающие требуемый уровень профессиональной готовности выпускников НПО в соответствии с социальным заказом общества и функциональной направленностью профессиональной подготовки. В сложившейся ситуации данная проблема выходит на первый план и становится одним из наиболее важных аспектов дальнейших преобразований деятельности учреждений начального профессионального образования.

Опыт участия учреждений начального профессионального образования Новгородской области в реализации Инновационных образовательных программ в рамках Приоритетного национального проекта «Образование» позволил сформировать основу для государственно-частного партнерства в сфере профессионального образования и базу для создания сети ресурсных центров для учебно производственных целей образовательных учреждений и предопределил формирование ресурсных центров по 5 основным профессиональным полям на базе 20 учреждений начального профессионального образования (табл.).

Таблица Распределение учреждений начального профессионального образования Новгородской области по основным профессиональным полям № Наименование Наименование инновационных год п/п учреждения образовательных программ гостиничный и ресторанный сервис ОАОУ СПО Внедрение технологий моделирования «Колледж профессиональной деятельности с целью Сервиса и создания реальной производственной управления» среды при подготовке специалистов г. Валдай малого и среднего бизнеса, в том числе гостиничной отрасли пищевые производства № Наименование Наименование инновационных год п/п учреждения образовательных программ ОАОУ НПО Лицей Формирование качественно-новых №28 компетенций специалистов г.В.Новгород высокотехнологичных производств индустрии питания на основе внедрения модульных программ Диверсификация образовательной программы пона основе виртуального имитационного комплекса производственных циклов коммерческая деятельность, малый бизнес и предпринимательство Формирование механизма воспроизводства рабочих кадров ОАОУ НПО Лицей Создание многопрофильного ресурсного №8 центра образовательных программ г.Боровичи нового поколения на основе инновационных технологий обучения Обеспечение перехода на образовательные стандарты нового поколения на платформе профессиональных стандартов ИТ сектора экономики путем создания инновационного ресурсного центра сельскохозяйственный комплекс ОАОУ НПО Подготовка специалистов в области «Агролицей № 25» растениеводства и животноводства строительный комплекс ОАОУ НПО Лицей Подготовка квалифицированных №7 рабочих кадров для Г.В.Новгород высокотехнологичных производств строительного комплекса на основе применения изделий нанотехнологий № Наименование Наименование инновационных год п/п учреждения образовательных программ Формирование новых компетенций выпускников колледжа по управлению системами пожарно-охранной безопасности и инженерными сетями зданий и сооружений на основе интегрированных образовательных программ «Электромонтёр систем пожарно-охранной безопасности и инженерных сетей» и «Техническая эксплуатация и обслуживание систем пожарно-охранной безопасности и инженерных сетей»

комплекс городского хозяйства и транспорта ОАОУ НПО Лицей Формирование нового содержания №1 образования на основе требований г.В.Новгород работодателей сферы жилищно коммунального хозяйства с использованием модульных технологий, обеспечивающих безопасность зданий и сооружений машиностроение и металлообработка Инновационная образовательная программа подготовки высококвалифицированных специалистов на основе межотраслевой интеграции Формирование нового содержания образования на основе модульно компетентностного подхода приподготовки высококвалифицированных рабочих кадров по техническому обслуживанию и ремонту автомобильного транспорта для предприятий малого и среднего бизнеса ОАОУ СПО Разработка и внедрение инновационных, «Старорусский в том числе дистанционных, колледж образовательных технологий в производственных непрерывной профессиональной технологий и подготовке кадров для экономики» автоматизированных систем № Наименование Наименование инновационных год п/п учреждения образовательных программ машиностроительного комплекса Развитие инновационного Учебно производственного комплекса непрерывной профессиональной подготовки кадров по техническому обслуживанию и ремонту автомобильного транспорта Инновационная образовательная программа подготовки рабочих кадров и специалистов для машиностроения, химической промышленности, экология Комплексная инновационная образовательная программа подготовки высококвалифицированных рабочих и специалистов для городского хозяйства на основе межотраслевой интеграции Подготовка специалистов машиностроительного комплекса из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья, с использованием средств дистанционного обучения Комплексная подготовка конкурентоспособных выпускников для высокотехнологичных производств машиностроения, металлообработки и смежных отраслей на основе интегрированных образовательных технологий и развития системы управления качеством Предлагаемая нами образовательная структура - Ресурсный центр является инновационной, связывающей рынок труда и рынок образовательных услуг в условиях развития отношений государственно частного партнерства образовательных учреждений начального профессионального образования с субъектами внешней среды, что создает благоприятные возможности для инновационного развития всей системы образования Новгородской области.

Список литературы 1. Сборник нормативно-правовых методических материалов по модернизации образования. – №8. – В.Новгород, 2007.

2. Оптимизация управления системой начального профессионального образования в Новгородской области в соответствии с требованиями рынка труда и рекомендациями, разработанными в рамках Программы развития системы образования // Комитет образования, науки и молодёжной политики Новгородской области [Электронный ресурс].

URL: http://www.edu53.ru/links/projects/ (дата обращения: 27.04.2011).

3. Постановление Администрации Новгородской области «Об утверждении долгосрочной программы «Развитие образования и науки в Новгородской области на 2011-2015 года» // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. URL:

http://szfo.consultant.ru/novgorod/.

КАЧЕСТВО МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И ПРОБЛЕМЫ ЕГО ОЦЕНКИ Колчина Нина Митрофановна, директор Старорусского филиала Санкт-Петербургского Государственного университета сервиса и экономики;

Дмитриева Людмила Евгеньевна, ст. преподаватель Общая тенденция реформирования государственного управления в направлении децентрализации требует качественно новых управленческих и кадровых изменений. В связи с этим особо актуальными оказываются вопросы, связанные с качеством оказания услуг органами местной власти.

Понятие качества товара или услуги в сфере производства и рыночной экономики тесно связано с их потребительскими свойствами.

Они должны быть нужными и полезными с точки зрения потребителя.

Международная организация по стандартизации, а затем и Госстандарт бывшего Союза, определяют качество, как такую совокупность свойств продукции, которая придает ей способность удовлетворять конкретные потребности людей.

При оценке качества товаров и услуг раздельно рассматриваются две характеристики качества: качество исполнения и качество соответствия.

Качество исполнения - это характеристика, отражающая степень, в которой товар или предоставляемые организацией (группой лиц, объединенных одной целью) услуги фактически удовлетворяют потребности клиентов. Под качеством соответствия, как правило, понимается характеристика, отражающая степень, в которой продукция или услуги, предоставляемые организацией, соответствует внутренним спецификациям товара и услуги.

Однако когда говорят о качестве, подразумевают не только услугу как таковую. Используется более широкое понятие – объект качества.

Объектом качества может быть, например:

деятельность или процесс;

результат деятельности или процесса, который может быть как материальным (например, полученные обучающимися учебные материалы), так и нематериальным (например, информация или навыки решения проблем);

организация, система или отдельное лицо;

любая комбинация из них.

Способность объекта удовлетворять потребности может быть представлена совокупностью его характеристик. Таким образом, качество можно рассматривать как совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные и предполагаемые потребности.

Качество муниципальной услуги может быть представлено качеством содержания её конечного результата и качеством получения услуги, связанного с комфортностью и доступностью.

Под качеством конечного результата услуги понимаются требования к конечному результату услуги с точки зрения соответствия услуги стандарту и регламенту в части полноты и своевременности её оказания.

Причем качественная муниципальная услуга должна создавать возможность для потребителя получить максимальный конечный эффект.

Дело в том, что результат муниципальной услуги зачастую не обладает самостоятельной ценностью, а служит основой для получения других благ (субсидии, земельного участка и пр.). В этом случае потребитель заинтересован не только в минимальном расходовании ресурсов (например, на получение указанного выше комплекта документов), но и в том, чтобы полученный комплект документов, требовал минимальных исправлений и дополнений, сохранял свою силу максимальное время для получения искомого конечного эффекта.

Под качеством получения услуги рекомендуется понимать оценку (объективную в виде соответствия принятому стандарту и субъективную в виде оценки потребителя) условий, в которых оказывается услуга и ресурсов затрачиваемых потребителем на её получение.

Критерии качества и комфортности (включая доступность) муниципальных услуг – это совокупность количественных и качественных параметров, позволяющих измерять, учитывать, контролировать и оценивать результат предоставления данных услуг.

Критерии, используемые для определения состава показателей, характеризующих качество и комфортность предоставления услуги, должны быть направлены на решение наиболее значимых для потребителей проблем и трудностей, с которыми они сталкиваются в процессе взаимодействия с уполномоченными органами и учреждениями.

Опираясь на сформированную систему потребностей потребителей по поводу качества и комфортности (доступности) получаемых услуг и систему факторов, оказывающих негативное влияние на качество и доступность государственных услуг, предлагаются следующие критерии оценки оказания муниципальных услуг:

а) Критерии оценки комфортности (доступности) получения услуги:

1. Информированность потребителя о получении услуги (о содержании услуги, порядке и условиях получения, правах потребителя).

2. Комфортность ожидания услуги (оснащенные места ожидания, гардероб, буфет, санитарно-гигиенические условия помещения, эстетичность оформления).

3. Комфортность получения услуги (техническая оснащенность санитарно-гигиенические условия, эстетичность оформления, комфортность организации процесса).

4. Доступность оказываемой услуги (информационная, финансовая, территориальная, физическая доступность).

5.Отношение персонала к потребителю (вежливость, тактичность, отзывчивость).

6. Возможность обжалования действий персонала (имеются, известны, доступны ли инструменты досудебного обжалования).

б) Критерии оценки качества конечного результата услуги:

1. Время, затраченное на получение конечного результата услуги (оперативность).

2. Качество содержания конечного результата услуги (соответствие стандарту и запросу потребителя).

3. Компетентность персонала (профессиональная грамотность).

Товар или услуга оценивается теми, кто их приобретает или получает.

Кроме того, существуют определенные так называемые прикладные правила, которые регулируют отношения между поставщиками и получателями в процессе оказания услуг. Например, информирование и набор клиентов, учет потребностей клиентов, обратная связь с клиентами, оказание клиентами платных услуг, ответственность клиентов, управление качеством услуг, отношения между заказчиками и поставщиками, репутация поставщика, отношения между поставщиками. А основными показателями качества являются удовлетворенность населения услугами, которые предоставляют или организовывают исполнительные органы местного самоуправления, количество жалоб на качество оказанных услуг, нарушение сроков ответов на жалобы и исполнение документов, количество повторных жалоб, исполнение мероприятий по информированию населения.

Таким образом, базовые принципы предоставления качественных муниципальных услуг можно определить как:

1. Основное внимание клиенту. Полное представление о нынешних и будущих потребностях своих клиентов, удовлетворение их и стремление превосходить их ожидания.

2. Роль руководства. Единство цели и развития органов исполнительной власти обеспечивают ее руководители. Они должны создавать и поддерживать такую внутреннюю обстановку, в которой муниципальные служащие оказываются полностью вовлеченными в процесс достижения целей.

3. Привлечение всех муниципальных служащих. Основа любой структуры ее сотрудники на всех уровнях, полное вовлечение которых в хозяйственные процессы обеспечивает максимальное использование их возможностей.

4. Процессный подход. Ожидаемый результат достигается более эффективным способом, если взаимосвязанные виды деятельности и ресурсы рассматриваются как единый процесс.

5. Системный подход к управлению. Идентификация, выделение и управление системой взаимосвязанных процессов в зависимости от поставленной цели существенно повышает эффективность и рентабельность администрации муниципального района.

6. Постоянное улучшение. Постоянное улучшение качества услуг должно быть одной из неизменных целей.

7. Принятие решений, основанное на фактах. Постоянный анализ реальной информации является основой эффективности принимаемых решений.

8. Взаимовыгодные связи с партнерами. Связи, выгодные обеим сторонам, способствуют повышению их эффективной способности предоставлять услуги, имеющие высокое качество.

То есть мы можем говорить о том, что, менеджмент в органах местного самоуправления сквозь призму системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг должен быть ориентирован на реализацию должностными лицами органов местного самоуправления своими властными полномочиями ради оказания качественных услуг всему населению муниципалитета.

Именно такой подход к проблемам местного самоуправления если не решает ряд важных задач в территории, то создает серьезные предпосылки для их решения, предпосылки для гибких и всесторонних связей населения с органами власти, что делает открытыми процессы реформирования и рационализации управления, чем достигается взаимопонимание между населением и властью, растет доверие к действиям последней и эффективность всех процессов, происходящих в муниципальном образовании, связанных с интересами населения и полномочиями власти, которая этим населением избрана.

Список литературы 1. Бабосов Е.М. Прикладная социология: учеб. пособие для студентов вузов. – изд. 2-е, стереотип. – Мн.: ТетраСистемс, 2001. – 496 с.

2. Волгин Н. А., Егоров В. К., Калашников С. В. Социальная политика в муниципальных образованиях. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 568 с.

3. Мониторинг государственных и муниципальных услуг в регионе как стратегический инструмент повышения качества регионального управления: опыт, проблемы, рекомендации / под общ. ред. В.В.

Маркина, А.В. Осташкова. – Москва, 2008. – 321 с.

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА Громова Нэла Михайловна, д.эк.н., профессор, Старорусский филиал Санкт-Петербургского Государственного университета сервиса и экономики Конкурентоспособность на рынке труда четко привязана к конкретному рынку либо к конкретной группе работодателей, поэтому определяется, во-первых, степенью рыночной потребности в соответствующем функциональном качестве труда;

во-вторых, уровнем уникальности качества рабочей силы;

в-третьих, уровнем и характером мобильности рабочей силы, связанной с её востребованностью;

в четвертых, особенностями потребительского спроса на рабочую силу.

Показатели конкурентоспособности работника можно разделить на две группы. В первую группу входят показатели, связанные с социально демографическими, психофизиологическими и мотивационными особенностями рабочей силы, а также определяющие уровень и содержание знаний, умений, навыков, полномочий работника, а во вторую – отражающие предпочтения работодателей в рабочей силе и качестве труда.

Таким образом, конкурентоспособность на рынке труда характеризует свойство человеческого капитала, которое определяет меру удовлетворения рыночной потребности в труде. Рыночная экономика, устанавливая соотношение между человеческими ресурсами и рабочими местами (и физическим капиталом) под воздействием таких факторов, как цена рабочей силы, человеческий капитал, конкурентоспособность рабочей силы, коммуникации приводит систему управления занятостью в соответствие со своими потребностями. Следует отметить, что конкурентоспособность на рынке труда – понятие относительное, потому что рынок труда неоднороден и может быть структурирован на сегменты.


Каждый из этих сегментов имеет свою степень рыночной потребности в функциональном качестве труда, уровень уникальности качества рабочей силы, а также особенность потребительского спроса на рабочую силу Рыночная экономика, устанавливая соотношение между человеческими ресурсами и рабочими местами (и физическим капиталом) под воздействием таких факторов, как цена рабочей силы, человеческий капитал, конкурентоспособность рабочей силы, коммуникации приводит систему управления занятостью в соответствие со своими потребностями.

Следует отметить, что конкурентоспособность на рынке труда – понятие относительное, потому что рынок труда неоднороден и может быть структурирован на сегменты. Каждый из этих сегментов имеет свою степень рыночной потребности в функциональном качестве труда, уровень уникальности качества рабочей силы, а также особенность потребительского спроса на рабочую силу.

Важное место во взаимодействии рынков труда и образовательных услуг занимают вопросы организации партнерства между учебными заведениями и работодателями. Партнерство создает предпосылки для ликвидации таких негативных характеристик современной системы образования, как отсутствие эффективной системы анализа потребностей рынка труда и формализованных требований работодателя к выпускнику;

дефицит инновационных образовательных программ;

недостаточная квалификация преподавательских кадров и низкий уровень мотивации обучающихся;

несоответствие форм учебных занятий современным требованиям к формированию выходных компетенций и отсутствие производственных практик или низкое качество их проведения. Кроме того, привлечение работодателей к участию в финансировании подготовки нужных им специалистов, разработке образовательных стандартов, формированию перечня необходимых для экономики профессий и специальностей способствует повышению конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда. Со своей стороны рынок образовательных услуг, который представляет систему экономических отношений по поводу купли-продажи образовательных услуг, тоже должен изменяться в соответствии с потребностями рынка труда. Совершенствование каждого из этих компонентов может привести к балансу спроса и предложения на рынке труда и рынке образовательных услуг.

Однако, несмотря на трансформационные процессы и подвижки в сфере занятости, вопросы роста эффективности и гибкости регионального рынка труда остаются нерешенными. Ключевыми проблемами можно назвать:

— дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на территории региона;

— усиление дифференциации сельских и городских рынков труда по уровню доходов, занятости и безработицы;

— низкую профессиональную и территориальную мобильность работников;

— сохранение высокой степени неэффективной занятости в связи с деформациями системы трудовых отношений, развитием латентных процессов на рынке труда, медленной перестройкой трудового менталитета и др., влияние застойных явлений;

— слабое развитие конкуренции, форм прогрессивных трудовых отношений, торможение процесса появления новых и отмирания старых профессий;

— наличие рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, с низкой оплатой, а также изношенность основных фондов, которые ограничивают возможности экономически оправданной занятости;

— наличие значительного числа городов и районов с напряженной ситуацией на рынке труда — факт, свидетельствующий о том, что динамика макроэкономических показателей, перспектив развития отдельных отраслей и размещения производств в рамках региональных целевых, инвестиционных и отраслевых программ пока не отражает всестороннего учета ситуации на рынке труда.

Эти проблемы приобрели ещё большую остроту в период экономического кризиса. Так, спад производства в реальном секторе экономики, ухудшение финансового состояния предприятий и их банкротство, «замораживание» или сокращение заработной платы, сокращение персонала (отправка в вынужденный отпуск) и увеличение безработных, к сожалению, имеют место в Новгородской области. Для поддержания стабильной обстановки на региональном рынке труда разработана программа поддержки занятости населения. Программа направлена на реализацию дополнительных мер, способствующих снижению напряженности на рынке труда, основными направлениями являются опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения и стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений.

С особой настоятельностью возникла необходимость в стратегическом планировании рабочей силы, которая продиктована рядом обстоятельств, связанных с особенностями социально-экономического развития региона. Важнейшими из них являются: демографический спад, скрывающий угрозу дефицита рабочей силы и избыток учебных мест в учреждениях системы профессионального образования;

растущую несбалансированность между спросом на рабочую силу и её предложением в профессионально-квалификационном разрезе;

необходимость преобразований в отраслях и сферах хозяйственной деятельности, без которых невозможен переход на инновационной путь развития.

Для определения потребности регионального рынка труда в специалистах с различным уровнем образования могут быть использованы два альтернативных подхода.

Первый подход основан на том, что структура человеческого капитала, необходимая для производства единицы продукции, не имеет значительных региональных особенностей, а определяется уровнем технологии и организации труда для различных отраслей экономики. При этом предполагается, что структура промышленного производства в рамках субъекта достаточно консервативна и меняется плавно в пределах горизонта планирования.

Второй подход основан на проведении статистически значимых опросов в рамках отдельных предприятий на территории региона, а затем данные спроецированы на всю отрасль. Этот анализ отражает более точно положение на предприятии, но его обобщение в рамках отрасли или границах территории достаточно проблематично.

Исходя из выше изложенного, можно сформулировать следующие практические рекомендации по выстраиванию механизма взаимодействия рынков труда и профессионального образования в процессе формирования конкурентоспособной рабочей силы в регионе.

Дефицит конкурентоспособных кадров является наиболее значимым фактором, препятствующим эффективной реализации современных проектов, направленных на инновационный путь развития экономики региона. Одним из главных инструментов регионального развития должна стать новая система управления человеческими ресурсами.

Только на основе согласованных действий всех контрагентов рынка труда и рынка образовательных услуг (образовательных учреждений, работодателей, органов исполнительной власти, муниципальной власти, а также самих студентов и выпускников) можно повысить конкурентоспособность рабочей силы. При этом для более эффективного взаимодействия всех участников этого процесса необходимо в первую очередь осуществить реформирование системы профессионального образования всех уровней, без которого невозможно регулирование профессиональной структуры предложения квалифицированной рабочей силы.

Регулирование рынка труда даст положительные результаты только в том случае, если политика занятости будет основываться на реальных представлениях о масштабах, структуре и остроте имеющихся проблем, анализе сложившейся ситуации на рынке труда региона, отдельных городов и районов, оценке совокупности факторов, влияющих на нее, прогнозе социально-экономического развития территорий. Существенная роль здесь должна отводиться организации регионального мониторинга процесса формирования спроса и предложения рабочей силы.

Партнерство образовательных учреждений с организациями и предприятиями, способствует формированию баланса спроса и предложения рабочей силы. Реализация предложенного выше механизма взаимодействия рынка труда и профессионального образования путем учета сбалансированности спроса и предложения рабочей силы позволит учебным заведениям повышать качество подготовки кадров, улучшать ситуацию с трудоустройством и занятостью молодых специалистов, вносить свой вклад в развитие человеческих ресурсов.

Проблема несоответствия профессиональной подготовки кадров потребностям рынка труда является причиной низкой эффективности расходования бюджетных средств, направляемых государством на финансирование учебных заведений профессионального образования и используемых на подготовку специалистов, не имеющих спроса на рынке труда (не говоря уже об неэффективности использования личных сбережений граждан, направляемых на оплату обучения детей).

На согласованность спроса и предложения оказывают влияние различные факторы от территориальных особенностей размещения экономического и трудового потенциала и отраслевой конъюнктуры до социально-демографических. Поэтому в исследовании согласованности спроса и предложения рабочей силы на региональном рынке труда необходимо опираться на комплекс прогнозных показателей, предусмотренных социально-экономическими и инвестиционными программами, контингентом обучающихся в учреждениях профессионального образования всех уровней, демографическими особенностями территории.

Прогнозирование кадровых потребностей региона является основным звеном в целостном механизме взаимодействия региональных рынков труда и профессионального образования, а целевым ориентиром разработки прогноза выступает использование его для формирования ежегодного регионального заказа на подготовку кадров в системе начального, среднего и высшего профессионального образования.

Для формирования модели рынка труда квалифицированной рабочей силы (КРС) на региональном уровне предлагаются следующие показатели.


Квалифицированная рабочая сила есть специфически развитая способность к труду, используемая для выполнения сложного труда. Чем продолжительнее подготовка работника, тем выше уровень его знаний и навыков, следовательно, выше уровень квалификации и его конкурентоспособность, но тем выше и стоимость (цена) рабочей силы.

На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

Для облегчения задачи достижения сбалансированности на рынке труда структурируем совокупный спрос и совокупное предложение.

В составе совокупного спроса выделим такую составную часть, как дополнительный спрос (дополнительную потребность) в наемной рабочей силе, которая выполняет следующие функции:

- компенсирует ежегодное выбытие рабочей силы (естественная убыль, увольнения и проч.);

- обеспечивает новые рабочие места подготовленными кадрами.

Взаимодействие этих функций обеспечивает развитие экономики в регионе заданными темпами. Другими словами дополнительный спрос (дополнительная потребность) на рынке труда — это ежегодное необходимое приращение к имеющемуся числу наемной рабочей силы до ее общей потребности (совокупного спроса) или ежегодный спрос, требуемый параметрами развития региональной экономики.

Общая потребность - это совокупность работников требуемой квалификации, необходимых и достаточных для обеспечения развития экономики по выбранному сценарию с учетом существующей и перспективной производительностью труда. С точки зрения макроэкономической теории удовлетворение дополнительного спроса будет способствовать наиболее эффективному использованию труда в народном хозяйстве, что в то же время не будет соответствовать полной занятости населения, оставляя место естественной безработице.

Как уже отмечалось, синонимом дополнительного спроса является дополнительная потребность рынка труда. Дополнительная потребность – это нужда в рабочей силе, необходимой для поддержания функционирования рынка труда для достижения целей экономики (для осуществления общественного производства). Данная потребность будет являться насыщаемой, имеющей четкий предел. Как любая потребность, она носит объективный, динамический характер, так как складывается под влиянием социально-экономических условий развития общественного производства и уровня материального благосостояния, меняется в зависимости от конкретного исторического этапа. Это можно увидеть через современную реализацию потребностей рынка труда: первыми задачами, которые ставились при решении вопросов регулирования рынка труда – было заполнение вакансий работниками, уменьшение безработицы, теперь одним из главных вопросов является не только равновесие между спросом и предложением рабочей силы, но и соответствие профессионально-квалификационной структуры рынка образовательных услуг потребности региональной экономики в квалифицированной рабочей силе.

Список литературы 1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: федеральный закон РФ от 10.02.2009 г. № 18-ФЗ // Собрание Законодательства ПФ. – 2009. – №7.

2. Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Развитие образования и науки в Новгородской области на 2011- годы»: постановление Новгородской областной Администрации от 30.09.2010 №462 // КонсультантПлюс. 2010 [Электронный ресурс].

URL: http://szfo.consultant.ru/novgorod/ (дата обращения: 27.04.2011).

3. Фетисов Г. Г., Орешин В. П. Региональная экономика и управление. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 416 с.

4. Рощин С. Ю., Разумова Т. О. Теория рынка труда. – М: МГУ, 1999. – 192 с.

СТРУКТУРА МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА Михалкина Татьяна Константиновна, к.эк.н., доцент, Копачев Александр Александрович, к.эк.н., доцент, Старорусский филиал Санкт-Петербургского Государственного университета сервиса и экономики Одной из основных функций публичной власти как государственной, так и муниципальной является предоставление населению социально значимых товаров и услуг. Реализуя эту функцию, власть выступает в интересах всего населения территории и использует средства бюджетов соответствующих уровней.

Во всем мире основным способом реализации сервисных функций публичной власти является формирование и размещение государственного и муниципального заказов. При этом формирование и размещение осуществляется публично, в строгом соответствии с законодательно установленными процедурами. Весь процесс является прозрачным и предполагает возможность доступа любого хозяйствующего субъекта к получению такого заказа.

Являясь основным элементом внешней среды для любого предприятия, независимо от его формы собственности, размеров и сферы деятельности, государство может, и даже призвано, управлять ситуацией.

Эффективным и разумным такое управление может быть только в том случае, если наряду с административными методами будут продуктивно работать экономические механизмы, к которым, в первую очередь, следует отнести налоговые ставки и льготы, дотации и государственные закупки.

Правда, объемы государственных закупок с течением времени заметно сократились. И руководители предприятий, еще помнящие советские времена, с огромным неудовольствием отмечают, что переход к рынку не только лишил их гарантированных поставок сырья и комплектующих материалов, но и сбыта.

Однако переход к рынку создал возможности для развития конкуренции и дал шанс обрести равные возможности всем предприятиям.

Кроме того, потребности федерального и муниципального уровня по прежнему существуют, власти, как и прежде, должны заботиться об их удовлетворении, а предприятия имеют право участвовать в реализации государственных заказов. На сегодняшний день муниципальный заказ – это сложный процесс, в котором соединяются и пересекаются интересы широкого круга участников: представителей власти, социальных служб, физических и юридических лиц.

Одним из методов, позволяющих наиболее эффективно распоряжаться бюджетными средствами, является государственный и муниципальный заказ, позволяющий внедрить конкурсные начала в процесс осуществления расходов муниципальных образований. С переходом России к рыночным отношениям потребовался коренной пересмотр системы государственных и муниципальных закупок. От плановых, жестко регламентированных поставок продукции необходимо переключаться на приобретение товаров в среде, где перед покупателем всякий раз открываются широкие возможности выбора из многочисленных предложений поставщиков.

Рынок государственных и муниципальных закупок — это не обычный рынок, где конкуренция продавцов и личная заинтересованность покупателя оказываются мощнейшим экономическим стимулом.

Государственный чиновник далеко не всегда ведет себя как типичный субъект рынка: ему часто проще приобретать товары у одного, возможно, давно знакомого ему поставщика. У чиновника практически нет стимулов для тщательного отбора выгодных для государства предложений. Более того, при отсутствии четкой регламентации процесса государственных и муниципальных закупок этот сектор быстро становится питательной средой для злоупотреблений и коррупции.

Тем ни менее, система муниципального заказа служит одним из самых важных регуляторов экономических процессов на муниципальном уровне. Под муниципальным заказом, в свою очередь, понимают заказ со стороны органов местного самоуправления и уполномоченных ими муниципальных учреждений на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

В Бюджетном кодексе РФ используются термины «муниципальный контракт» и «муниципальный заказ».

Муниципальный контракт — это договор, заключенный органом местного самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах местного бюджета.

Муниципальный заказ — это совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.

Предметом муниципального заказа служат работы по благоустройству территории, строительство, реконструкция и капитальный ремонт дорог, строительство и ремонт объектов социальной инфраструктуры, поставка горюче-смазочных материалов для муниципальных нужд, переработка и утилизация отходов, содержание, обслуживание, текущий и капитальный ремонт жилищного и нежилого муниципального фонда, инженерных сетей, производство отдельных видов продукции для муниципальных нужд, производство товаров народного потребления, в первую очередь для детей и малоимущих граждан, оказание иных услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения.

С помощью муниципального заказа могут решаться различные задачи: снижение затрат на отдельные виды товаров и услуг, адресное предоставление услуг гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, сокращение сроков исполнения и обеспечение качества предоставляемых услуг.

Объем муниципального заказа и сферы его применения должны выбираться с учетом реально имеющихся ресурсов и приоритетов в решении отдельных задач.

Принципы осуществления муниципального заказа:

• жесткий контроль за размещением контрактов;

• экономия бюджетных средств;

• соблюдение свободы конкуренции.

В разных муниципальных образованиях могут использоваться разные схемы формирования и исполнения муниципального заказа. Этот процесс (рис. 1) чаще всего включает четыре этапа.

Мировая практика выработала достаточно надежный инструмент решения задачи оптимизации государственных и муниципальных закупок и борьбы с коррупцией — законодательно закрепленное проведение открытых торгов (конкурсов) когда государственный чиновник жестко ограничен в выборе механизма приобретения товаров, работ и услуг.

Способами размещения муниципального заказа могут быть:

Открытый (или закрытый) конкурс.

Открытый (или закрытый) аукцион.

Запрос котировок.

Биржевые торги.

Закупки у единственного поставщика.

Электронные аукционы.

Рис. 1. Процесс формирования, утверждения и исполнения муниципального заказа На сегодняшний день во многих муниципальных образованиях конкурсное размещение муниципального заказа является скорее исключением, чем правилом. Нет единой службы, ответственной за организацию муниципального заказа. Каждое структурное подразделение администрации самостоятельно ищет поставщиков необходимой ему продукции и услуг или работает с ранее известными (знакомыми) поставщиками, не имеет достаточной информации о конъюнктуре цен и качественных характеристиках продукции данного поставщика в сравнении с аналогами. За счет этого местные бюджеты теряют значительные средства.

Актуальность вопроса о формировании и размещении муниципальных заказов муниципальными образованиями обусловлена целым рядом обстоятельств-принципов, среди которых можно выделить:

прозрачность, равенство, ответственность, эффективность, экономичность, законность и контроля. Важнейшими из них являются особый характер средств, получаемых для оплаты размещаемых заказов (средств налогоплательщиков) и вследствие этого необходимость их экономного и контролируемого расходования, соблюдение принципа свободной конкуренции между предпринимателями как основного условия рыночной экономики. Этот принцип, закрепленный в Конституции РФ, других законах и подзаконных актах, государственные органы и органы местного самоуправления обязаны реализовывать в своей практической деятельности.

Список литературы 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145 ФЗ (с изменениями от 14 июля 2008 г.) 2. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (с изменениями от 14 июля 2008 г.) 3. Административный кодекс РФ.

4. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изменениями от 8 ноября 2007г.).

5. Закон РФ N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

6. Система муниципального управления: Учебник для вузов / под редакцией В. Б. Зотова. — СПб.: Лидер, 2005. — 493 с.

7. Государственный и муниципальный заказ [Электронный ресурс]. URL:

http://www.dmpmos.ru ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ ПОРТРЕТ ЭФФЕКТИВНОГО РУКОВОДИТЕЛЯ И ЕГО СТИЛЯ УПРАВЛЕНИЯ Изюрова Елена Николаевна, д.пед.н., доцент, Старорусский филиал Санкт-Петербургского Государственного университета сервиса и экономики Согласно Л.Р.Кричевскому [8;

9], управление – это феномен, имеющий место в системе формальных отношений;

роль руководителя заранее определена, оговорён круг функций реализующего её лица.

Руководитель коллектива назначается извне, вышестоящим руководством, получает соответствующие властные полномочия, имеет право на применение санкций.

Анализируя психологический портрет эффективного руководителя и его стиля управления, Л.Р.Кричевский [8] приводит критерии оценки эффективности руководителя (Рис. 1):

Психологические Непсихологические Результативность коллектива Удовлетворённость членством в трудовом Ориентация на компетентность Ориентация на рядового члена Мотивация членов коллектива Ориентация на нововведения Скромный штат управления Ориентация на действия Ориентация на качество Ценностное руководство Авторитет руководителя Самооценка коллектива Свобода и жёсткость коллективе и трудом одновременно коллектива Рис. 1. Критерии эффективного управления коллективом.

Как видно из рисунка, критерии эффективности разделяются на два класса: психологические и непсихологические. Остановимся на психологических критериях, к которым относятся:

1. Удовлетворённость членством в трудовом коллективе различными его аспектами (отношениями с коллегами и руководителем, условиями труда, заработной платой и др.);

2. Мотивация членов коллектива (желание трудиться и стремление сохранить членство в коллективе);

3. Авторитет руководителя в коллективе;

4. Самооценка коллектива (касается ряда важных характеристик и представляет собой общий итог успешности его функционирования).

Учитывая выше приведённые критерии эффективности управления, Л. Р. Кричевский [8] приходит к выводу, что руководитель считается эффективным, если возглавляемый им коллектив имеет высокие показатели по данным психологическим и непсихологическим критериям групповой эффективности.

Рассмотрим подробнее психологический портрет руководителя и стиля его управления, в том числе и эффективного, в основе которого лежат три важные переменные: личность, стиль руководства и авторитет.

М. Шоу [8, c. 13] предлагает рассматривать личность руководителя с точки зрения трёх составляющих: биографические характеристики, способности, черты личности. Рассмотрим подробнее каждый компонент.

К биографическим характеристикам личности руководителя можно отнести его возраст, пол, социально-экономический статус и образование.

Возраст – это не только природная, но и в значительной степени социально-психологически детерминированная характеристика человека, это во многом его опыт. Анализируя данные об исследованиях взаимосвязи возраста и эффективности управления, Р. Л. Кричевский приходит к выводу, что такой взаимосвязи не выявлено, приводя примеры как эффективных руководителей молодого возраста (21-25 лет), так и чрезвычайно зрелого возраста.

Общепризнанным является тот факт, что половая идентификация человека тесно связана с усвоением и реализацией им ролевых стандартов поведения, принятых в обществе, культивируемых в ближайшем окружении личности, например в семье. Традиционно руководитель – это мужчина, однако всё больше женщин реализуют себя в этой роли. Интерес к моделям женского руководства, в связи с этим, всё возрастает в современных социально-психологических исследованиях. Безусловно, выявлены некоторые различия в особенностях мужского и женского руководства, однако научно обоснованных данных о преимущественной эффективности того или иного пола в качестве руководителей нет.

Что же касается статуса и образования руководителя, то эти характеристики имеют высокие показатели позитивной корреляции с эффективностью управления.

Следуя выбранному нами пути, рассмотрим следующий компонент личности руководителя – способности. М. Шоу разделяет способности на общие (интеллект) и специфические (знания, умения и т.д.).

По данным Е. Гизелли, Т. Коно [3, c. 24] отношение между интеллектом и эффективностью управления носит криволинейный характер, как правило, наиболее эффективными оказываются руководители не с чрезмерно высокими или низкими показателями, а с промежуточными по степени выраженности оценками.

К специфическим способностям личности руководителя относят специальные умения, знания, компетентность, информированность.

Третья составляющая – черты личности руководителя представлена следующими личностными характеристиками (наиболее часто встречающиеся в исследованиях как обуславливающие эффективность руководства):

o доминантность, как стремление влиять на подчинённых, при этом влияние руководителя, основывающееся на средствах как социального, формально-организационного, так и психологического характера, должно находить внутренний отклик у подчинённых;

o уверенность в себе, дающая подчинённым основу для чувства стабильности, а другим руководителям – основу для делового сотрудничества;

o эмоциональная уравновешенность, контроль своих эмоциональных проявлений, адекватность проявляемых эмоций;

o стрессоустойчивость;

o креативность, способность к творческому решению задач, что особенно важно для инновационной деятельности;

o стремление к достижению, предполагает принятие на себя ответственности в решении проблемы, стремление к умеренному, предсказуемому риску, потребность в конкретной обратной связи;

o предприимчивость;

o ответственность, включающая в себя с одной стороны верность договорённостям, с другой – высокое качество производимой продукции;

o надёжность в выполнении задания;

o независимость, своя точка зрения, своё профессиональное и человеческое лицо;

o общительность, одна из наиболее важных характеристик успешности, так как руководитель около трёх четвертей своего рабочего времени посвящает именно общению.

Названные выше черты личности эффективного руководителя Р. Л.

Кричевский дополняет следующими менеджерскими характеристиками:

1. Широта взглядов, глобальный подход, 2. Долгосрочное предвидение и гибкость, 3. Энергичная инициативность и решительность, в том числе в условиях риска, 4. Упорная работа и непрерывная учёба, 5. Умение чётко формулировать цели и установки, готовность выслушивать мнение других, 6. Беспристрастность, бескорыстие и лояльность, 7. Способность полностью использовать возможности сотрудников с помощью правильной расстановки и справедливых санкций, 8. Личное обаяние, 9. Способность создавать коллектив и гармоничную атмосферу в нём, 10. Здоровье.

Продолжая рассматривать психологический портрет эффективного руководителя, перейдём ко второй переменной – стилю управления.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.