авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 15 |

«МИНОБРНАУКИ РОССИИ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «МАТИ» – Российский государственный технологический ...»

-- [ Страница 11 ] --

4. При исчислении налогооблагаемой базы по налогу на прибыль предприятия-на логоплательщики с 1 января 2009 г. могут воспользоваться правом на так называемую амортизационную премию (п.9.259 гл.25 НК РФ) в существенно большем размере. Так в соответствии с Федеральным Законом от 26.11.2008 № 224—ФЗ к стоимости приобре тенных основных средств (за исключением, полученных безвозмездно) и (или) расходов, произведенных в случае достройки, дооборудования, модернизации, технического пере вооружения основных средств, относящихся в третьейседьмой амортизационным груп пам, предельный размер амортизационной премии, т.е. тех расходов, которые организа ция вправе признать единовременно, составляет 30 %. Для основных средств остальных амортизационных групп, т.е. относящихся к первой — второй и восьмой — десятой амор тизационным группам, размер амортизационной премии оставлен в прежнем значении.

Данный налоговый инструментарий был введен Федеральным Законом № 58-ФЗ от 05.05.2005 с 1 января 2006 г. с целью привлечения инвестиций в обновление основных фондов (размер амортизационной премии составлял 10 %). Амортизационная премия признается в расходах того отчетного (налогового) периода, на который приходится дата начала амортизации основных средств, в отношении которых осуществлены эти капи тальные вложения. С 1 января 2009 г. при продаже основных средств до истечения пяти лет с момента ввода их в эксплуатацию размер амортизационной премии должен быть восстановлен, т.е. включен в доходы. Это положение применяется только к основным средствам, введенным в эксплуатацию с 1 января 2008 г.

5. Расходы предприятия на проведение НИОКР, относящиеся к созданию новой или усовершенствованной производимой продукции (товаров, работ, услуг), например, расхо ды на изобретательство, осуществляемые им самостоятельно или совместно с другими организациями (в размере, соответствующем его доле расходов), учитываются при рас чете налогооблагаемой прибыли после завершения этих исследований или разработок и подписания сторонами акта сдачи—приемки работ в соответствии с п.2 ст.262 НК РФ.

Это положение распространяется на случаи, когда результаты НИОКР еще не начали ис пользоваться в хозяйственной деятельности предприятия, а также на случаи, когда пред приятие выступает в качестве заказчика таких исследований или разработок.

С 1 января 2007 г. снижен срок признания расходов на НИОКР, давшие положи тельный результат (с двух лет до одного года). Эти расходы включаются в состав про чих расходов налогоплательщиком равномерно в течение одного года с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором завершены такие исследования или отдель 312 Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ЭКОНОМИКА, МЕНЕДЖМЕНТ И МАРКЕТИНГ ные этапы исследований. С 1 января 2007 г. по НИОКР, не давшим положительного ре зультата, срок признания расходов на выполняемые работы также снижен с трех лет до одного года.

Расходы на НИОКР, в том числе не давшие положительного результата, произве денные организациями, зарегистрированными в качестве резидента особой экономической зоны, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации (Федераль ный Закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 № 116-ФЗ), признаются в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они были осущест влены, в размере фактических затрат.

Расходы на НИОКР в организациях, выполняющих НИОКР в качестве исполните ля (подрядчика или субподрядчика), рассматриваются как расходы на осуществление деятельности этими организациями, направленной на получение доходов (п.4 ст. НК РФ), и поэтому в отношении этих расходов не может быть применен порядок об их отнесении к прочим расходам, учитываемым при налогообложении прибыли.

Отсутствие единой трактовки понятия НИОКР в современном гражданском и на логовом законодательстве создает трудности для предприятий, предполагающих вос пользоваться данной льготой.

6. Предприятия вправе признавать в целях исчисления налога на прибыль отчис ления на формирование Российского фонда технологического развития, а также иных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования НИОКР, зарегистрированных в Министерстве образования и науки РФ в порядке установленном Федеральным Законом №127-ФЗ.

С 1 января 2008 г. повышен лимит, в пределах которого могут признаваться данные расходы, — с 0,5 % до 1,5 % дохода (валовой выручки) предприятия-—налогоплательщи ка (в соответствии с Федеральным Законом № 195-ФЗ). Сумма выручки определяется со гласно ст.249 НК РФ на отчетную дату соответствующего отчетного (налогового) периода нарастающим итогом. Отчисления, произведенные сверх указанного норматива, в состав расходов не включаются и поэтому финансируются из чистой прибыли предприятия.

7. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 988 от 24.12. утвержден перечень научных исследований и опытно-конструкторских разработок, рас ходы на которые при исчислении налога на прибыль можно включить в состав прочих расходов с применением повышающего коэффициента 1,5. К этим НИОКР относятся, в частности, исследования и разработки в области нанотехнологий, технологий атом ной энергетики, биоинженерии, создания лекарственных средств, водородной энерге тики, создания биосовместимых материалов, создания и обработки композиционных и керамических материалов, создания и управления новыми транспортными системами, создания энергосберегающих систем и др. Всего в этом документе перечислено 298 на правлений НИОКР, участники которых могут воспользоваться данной льготой. Положе ния данного документа вступили в силу с 1 января 2009 г.

8. Для предприятий, перешедших на упрощенную систему налогообложения, с 1 янва ря 2008 г. в соответствии с Федеральным Законом № 195-ФЗ предусмотрена следующая льгота, применение которой должно сказаться на оживлении инновационной деятель ности этих субъектов хозяйственной деятельности и повышении научно-технического уровня используемых ими технологий. Эта льгота состоит в том, что при определении налогооблагаемой базы доходы, полученные такими предприятиями, уменьшаются на:

Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ЭКОНОМИКА, МЕНЕДЖМЕНТ И МАРКЕТИНГ •расходы на приобретение исключительных прав на изобретения, полезные моде ли, промышленные образцы, программы для ЭВМ, базы данных, топологии ин тегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), а также исключительных прав на использование этих результатов интеллектуальной деятельности на осно вании лицензионного договора;

• расходы на патентование и (или) оплату правовых услуг по получению правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, включая средства индивидуа лизации участников гражданского оборота (например, товарные знаки);

• расходы на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки, признаваемые таковыми в соответствии со ст.262 НК РФ.

К этим расходам отнесены также и иные расходы, например, расходы, связанные с приобретением права на использование программ для ЭВМ и баз данных по договорам с правообладателем (по лицензионным соглашениям) и расходы на обновление программ для ЭВМ и баз данных.

Использование хозяйствующими субъектами рассмотренных налоговых льгот должно сказаться на оживлении их инновационной активности.

УДК 378. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ВЫБОРА СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ КОМПАНИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ И.В. Хамулка, д.э.н., проф. Л.М. Путятина В статье рассматриваются особенности планирования и прогнозирования фирм в современной экономике. Анализируются основные принципы формирования стратегии: перспективности, альтернатив ности, совместимости используемых критериев, адекватности, компетентности и других.

The article deals with planning and forecasting firms in the modern economy. Analyzes the basic principles of the strategy: promising alternative, the compatibility of the criteria used, the adequacy, competence, and others.

Принятые в период кризисов стратегические решения определяют на многие годы вперед успех или неудачу той или иной организации. Выживают и добиваются успеха те компании, которые своевременно и решительно перестраивают инвестиционную и финансовую стратегии, меняют приоритеты деятельности. Однако для многих предпри нимателей и менеджеров главная проблема заключается в том, как и в каком направле нии перестраивать деятельность компании, а также какие критерии использовать для принятия решений в условиях крайней неопределенности.

Управление, ориентированное на целевой показатель приращения стоимости, ха рактеризующий способность компании генерировать денежные потоки с учетом прием лемого уровня риска, актуально для огромного числа российских компаний, постоянно вынужденных решать проблему выбора стратегических альтернатив развития.

Стратегия развития компании обычно рассматривается как сформулированная в явном виде система целей, средств и планов их достижения. Стратегия необходима для того, чтобы у менеджмента компании было ясное понимание того, к чему стремится ком пания в долгосрочной перспективе и как принимать решения в повседневной деятель ности, чтобы достичь поставленных целей, независимо от сроков их реализации.

314 Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ЭКОНОМИКА, МЕНЕДЖМЕНТ И МАРКЕТИНГ В деятельности фирм различают:

• основные направления стратегического развития, которые концентрируют и выяв ляют все виды перспективной деятельности;

• стратегический план, который охватывает все стороны и аспекты развития пред приятия на основе выбранных альтернативных проектов и идей.

На первом этапе осуществляется прогнозирование развития предприятия, а на втором — планирование.

Планирование и прогнозирование имеют свои особенности:

• при планировании: цели развития фирмы — определены;

пути и возможные сред ства их достижения — в значительной степени известны;

ресурсы — определены и ограничены;

• при прогнозировании: цели — теоретически достижимы на основе альтернативных вариантов;

пути и средства их достижения — возможные;

ресурсы — наиболее вероятные.

На практике мы обычно сталкиваемся с тем, что задача определения альтерна тив развития компании вообще не ставится, а стратегия является просто долгосрочным планом компании. В лучшем случае имеет место подмена выработки альтернатив как качественно, так и количественно различных сценариев развития компании, описанием пессимистического, оптимистического и реалистического вариантов развития. Такие ва рианты нужны, но не как результат, а как аналитическая база для дальнейшей выработки альтернатив. Если же у Вас не возникает сомнения, какой из разработанных аналитика ми вариантов развития выбрать, значит, фактически Вы и не совершаете выбор. А это значит, что, во—первых, “выброшенными” оказались реальные альтернативы развития компании, среди которых, возможно, — и та единственная, нужная компании альтернати ва. А во—вторых, Вы внутренне не принимаете на себя ответственность за “выбранную” альтернативу и ее реализацию;

и вероятность того, что стратегия будет пылиться в шка фу, при этом сильно возрастает[3].

Перед фирмой обычно стоят четыре основных стратегических направлений: огра ниченный рост, рост, сокращение или сочетание этих стратегий. Ограниченного (реаль ного) роста придерживаются большинство организаций в развитых странах.

После того как руководство сопоставит внешние угрозы и возможности с внутрен ними силами и слабостями, оно может определить стратегию, которой и будет следовать.

На этом этапе руководство уже ответило на вопрос: «Каким делом мы занимаемся?» и теперь готово заниматься вопросами: «Куда мы направляемся?» и «Как мы попадем из точки, где находимся сейчас, в точку, где мы хотим быть?»[2].

В целом же, практически не существует абсолютно объективных методов оценки адекватности и реальности целей, и всегда при принятии решений, особенно стратегиче ских, остается риск недооценить или переоценить собственные возможности. Основной способ свести эти риски к минимуму — вовлечь как можно большее количество заинте ресованных сторон и экспертов в открытое обсуждение целей и их реальности.

Без непосредственного участия и широкого обсуждения стратегии теми людьми, которые ее будут впоследствии реализовывать, она, скорее всего, останется красивым документом, протоколом о намерениях. Принцип «широты участия» очень важен, по скольку позволяет добиться единого понимания стратегических задач и планов, а также готовности их реализовывать.

Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ЭКОНОМИКА, МЕНЕДЖМЕНТ И МАРКЕТИНГ Реализуемость разработанной стратегии развития компании определяется вклю ченностью в ее разработку широкого круга заинтересованных лиц. Исходя из описанного выше принципа, на разных этапах в разработке, обсуждении, утверждении и корректи ровке стратегии должны участвовать представители каждой из заинтересованных групп.

Собственники компании формулируют приоритеты развития компании. Приорите ты собственников определяют направление, в котором в дальнейшем будет разрабаты ваться стратегия компании. Можно привести пример с двумя крайностями: финансовые спекуляции как приоритет — реструктуризация компании и распродажа ее по частям с целью получения дохода, превышающего первоначальные инвестиции, или — ориента ция на долгосрочное развитие компании с целью повышения ее капитализации за счет усиления рыночных позиций компании;

Топ-менеджмент компании формулирует собственное видение развития компании и ставит качественные и количественные цели в соответствии с видением и приоритета ми собственников. Топ-менеджмент компании также несет ответственность за реализа цию стратегии развития.

Непосредственно подготовкой аналитической базы, построением прогнозов и в конечном итоге разработкой стратегии развития, а в дальнейшем и ее корректировкой, занимается Отдел стратегического развития.

При этом, что основной задачей консультантов является «расширение видения»

собственников и топ-менеджеров, привнесение независимого «взгляда со стороны» на проблемы и перспективы компании, а также опыта стратегических разработок в других компаниях. Важнейшая задача консультантов в ходе разработке стратегии — выступать модераторами при обсуждениях стратегических вопросов и согласовании позиций за интересованных сторон. Выполняя функцию модератора, консультант должен не только обладать навыками организации обсуждения, но и обладать пониманием содержатель ной стороны, сути предмета.

Исходя из того, что у предприятия может быть не одна цель, а несколько, соот ветственно, не одна стратегия, а несколько по разным направлениям деятельности.

Поэтому необходимо разрабатывать альтернативные стратегии по достижению каждой отдельно взятой общей цели. При этом сохраняется принцип: результатом реализации стратегии является достижение поставленной цели. Однако это отнюдь не означает, что предлагаемый альтернативный вариант должен быть направлен на достижение одной единственной цели. Очень вероятно, что будут предложены такие альтернативные стра тегии, выполнение каждой из которых приведет к нескольким установленным целям, как это произошло в случае с Hewlett Packard [1].

Основной принцип оценки адекватности и реальности целей — наличие средств, позволяющих этих целей достичь. Отсюда следует, что ключевым критерием адекват ности и реальности стратегических целей для компании является наличие или возмож ность задействовать ресурсы, необходимые для их достижения. В данном случае под ресурсами понимаются финансовые, человеческие, материальные и нематериальные активы и т.д.

У компании существуют три источника ресурсов — собственные, заемные и при влеченные. Соответственно, при оценке адекватности и реальности целей строятся фи нансовые прогнозы, позволяющие оценить возможности собственных средств, а также возможности их привлечения. Для оценки возможностей необходимо задействовать 316 Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ЭКОНОМИКА, МЕНЕДЖМЕНТ И МАРКЕТИНГ также нематериальные ресурсы (например, ноу-хау или определенную технологию), по следние либо оцениваются экономически, либо экспертным путем.

В целом, процесс разработки стратегии можно разделить на две логические части:

анализ стратегических альтернатив развития компании и, собственно, разработка стра тегии — плана реализации выбранной альтернативы. Часто под разработкой стратегии подразумевают второй этап работ. На самом деле, не менее важным является первая часть — анализ альтернатив, в ходе которой происходит выбор, по—крупному, одного из возможных направлений развития, обсуждение разных точек зрения и согласование по зиций вокруг наиболее приемлемого для заинтересованных сторон варианта.

Принципиальное отличие этой части от разработки заключается в том, что, несмо тря на предшествующий глубокий и детальный анализ, альтернативы формулируются на укрупненном уровне, затрагивая лишь концептуальные, наиболее сложные и спорные во просы развития компании. Это позволяет сфокусировать анализ альтернатив на вопросах, имеющих действительно стратегическое значение и избежать излишних дискуссий и спо ров по частным вопросам. Только определившись и согласовав позиции в целом, можно приступать к разработке плана конкретных действий и функциональных стратегий.

После выявления и формирования альтернативных вариантов наступает за вершающий этап выработки стратегии — оценка и финансовое моделирование стратегических альтернатив, позволяющий выбрать наиболее оптимальный или пер спективный вариант инвестиционной и финансовой стратегии, а также дающий наи больший прирост капитала. Выбор наиболее ценной альтернативы осуществляется по критерию максимизации выручки или прибыли фирмы. Далее разрабатывается комплекс мер по реализации выбранного варианта развития.

В условиях неопределенности построение прогнозов сопряжено с трудностями, поэтому возрастает значимость аппарата анализа и оценки, учитывающих повышен ные риски. Mоделирование стратегических альтернатив и сопровождающих их фи нансов-экономических решений осуществляется с применением сценарного анализа и оценки стратегической управленческой гибкости на основе технологии реальных опционов. Такой подход дает возможность выработать эффективную и гибкую стра тегию, позволяющую взвешенно, опираясь на четкие критерии, принимать решения о реструктуризации компании, высвобождении или сохранении активов, оптимизации управления рабочим капиталом, вести эффективную и безопасную политику финан сирования деятельности, а также своевременно определить момент перехода от стра тегии стабильности к стратегии роста.

В конечном итоге необходимо сформулировать принципы построения стратегии фирмы в обобщенном виде:

1. Принцип «широты обсуждения» стратегии фирмы, который позволяет вовлечь в ее разработку большее количество мнений и перспективных направлений.

2. Принцип «учета опыта» разработки стратегий самой фирмой, конкурентами, пар тнерами и мировыми лидерами, позволяющий избежать ошибок и ложных направлений.

3. Принцип «адекватности и реальности целей», который позволяет при широком спектре целевого развития сфокусироваться на наиболее реальных возможностях с уче том имеющихся ресурсов.

4. Принцип «альтернативности», означающий учет всех возможных направлений развития.

Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ЭКОНОМИКА, МЕНЕДЖМЕНТ И МАРКЕТИНГ 5. Принцип «компетентности», определяющий наиболее профессиональные под ходы к разработке стратегии.

6. Принцип «соподчиненности» многоцелевых стратегий, при которых глобальные и локальные цели развития должны быть увязаны в одну систему будущих планов и не противоречить друг другу.

7. Принцип «совместимости используемых критериев» при построении стратегии позволяет проверять все используемые критерии с точки общей цели развития фирмы.

8. Принцип «перспективности», подтверждающий долгосрочные возможности раз вития компании по предполагаемым направлениям.

9. Принцип «снижения риска» перспективных направлений развития фирмы, по зволяющий учесть влияющие негативные факторы внешней экономической среды и по возможности найти пути снижения их влияния.

Литература 1. Паламарчук В.П. Как лодку назовешь, так она и поплывет: критерии принятия управ ленческих решений: рост ценности или стоимости компании / / Российское предпри нимательство. 2007. № 11. С. 142-146.

2. Паламарчук, В.П. Оценка компании для обоснования стратегических решений. М.:

ВШФМ АНХ при Правительстве РФ, 2009.

3. Стратегическое управление организациями: проблемы и возможности современной экономики: сборник научных трудов. Ч.1. — СПб: СПбГПУ, 2009. — 244 с.

УДК 338.3. АНАЛИЗ МЕТОДОВ ОЦЕНКИ СТОИМОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ А.Н. Шевляков, к.э.н., доц. Л.А. Лаврова В статье рассматриваются основные методы оценки стоимости предприятий в современной эконо мике. Приводятся принципы построения оценочной деятельности. Дается классификация различных оце ночных подходов и проводится анализ соответствующих методов. Среди основных подходов выделяются:

имущественный, рыночный и доходный.

In article considered the basic methods valuation of cost the enterprises in modern economy. The author results principles of construction of estimated activities. Classification of the various estimated is given approaches the analysis of corresponding methods also is carried out. Among the basic approaches are allocated: property, market and profitable.

Современное понятие стоимости предприятий в экономике достаточно трудно поддается четкому определению и имеет множество интерпретаций. Используются та кие виды стоимости, как: равновесная рыночная стоимость, балансовая стоимость, эко номическая стоимость, стоимость работающего предприятия, стоимость имени фирмы, страховая стоимость, инвестиционная стоимость, ликвидационная стоимость, текущая стоимость, стоимость замещения, залоговая стоимость и другие.

Необходимость оценки стоимости предприятий и фирм чаще всего возникает в том случае, когда нужно проводить дополнительную эмиссию акций или предприятие продается.

318 Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ЭКОНОМИКА, МЕНЕДЖМЕНТ И МАРКЕТИНГ Результаты оценки стоимости предприятий могут значительно различаться в зави симости от того, каким образом планируется их использовать в дальнейшем.

Абсолютно понятно, что стоимость небольшой компании по производству конди терских изделий, в здании которой новый владелец планирует построить типографию, будет отличаться от стоимости этой же компании, если на ее базе будет создано совре менное кондитерское производство.

В ходе оценки действующих и приносящих доход предприятий могут использовать ся следующие виды стоимости:

• инвестиционная стоимость, которая определяется исходя из доходности произ водственно—коммерческой деятельности предприятия для конкретного инвестора при заданных инвестиционных целях;

• стоимость действующего предприятия при существующем использовании его производственных мощностей, которая рассчитывается на основе данных о его доходности к моменту продажи;

• рыночная стоимость — наиболее вероятная цена, по которой предприятие мо жет быть продано на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сдел ки располагают всей необходимой информацией, а на величину цены сделки не влияют некие чрезвычайные обстоятельства.

На практике достоверный результат оценки рыночной стоимости предприятия чаще всего можно получить в результате использования сравнительного подхода к оценке го тового бизнеса. Однако очень часто сложно достоверно оценить рыночную стоимость предприятия из-за отсутствия предприятий-аналогов.

Теоретической базой процесса оценки стоимости предприятия является использо вание взаимосвязанных принципов, которые были сформулированы в результате ана лиза многолетнего опыта зарубежных экспертов-оценщиков. Среди таких принципов не обходимо выделить:

1) принцип альтернативности, который подразумевает, что в каждой сделке обе стороны имеют возможность выбирать — владеть предприятием, продать его или лик видировать;

2) принцип замещения, который ограничивает цену предприятия ценами на анало гичные компании, предлагаемые на рынке;

3) принцип будущих преимуществ, который определяет «экономическую цену»

как прогнозируемую будущей динамики развития предприятия и будущих преимуществ от владения им;

4) принцип изменчивости предполагает, что на возможную цену предприятия ока зывают влияния социальные, экономические, политические и другие факторы, постоян ное присутствующие и изменяющие рыночную конъюнктуру;

5) принцип оптимального применения предполагает, что оптимальное использо вание предприятия — это наиболее прибыльное из допустимых законом и технически возможных вариантов использования его активов;

6) принцип конкуренции провозглашает, что возможность извлекать доходы созда ет почву для конкуренции, а сверхдоходы ведут к разрушительной конкуренции и другие.

Все современные методы оценки предприятий могут быть сгруппированы в рамках трех подходов:

• имущественный подход, т.е. с точки зрения активов;

Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ЭКОНОМИКА, МЕНЕДЖМЕНТ И МАРКЕТИНГ • рыночный сравнительный подход, т.е. подход с точки зрения анализа рыноч ных данных предприятий-аналогов;

• доходный подход с точки зрения «потока наличности» (доходов предприятия).

Соответственно, каждый подход включает в себя различные методы. В табл. 1 при ведены основные подходы и соответствующие им методы оценки.

Имущественный подход, или поход с точки зрения накопления активов включает несколько так называемых балансовых методов: метод чистой балансовой стоимости материальных активов, метод чистой рыночной стоимости материальных активов, метод оценки стоимости воссоздания, метод оценки ликвидационной стоимости и др.

Все виды балансовых методов отталкиваются от фактической бухгалтерской от четности и предполагают, что собственный капитал, представленный в балансе, опреде ляется как разница между всеми активами предприятия и всеми обязательствами. Этот показатель можно назвать балансовой стоимостью собственного капитала предприятия.

Таблица Классификация подходов и соответствующих методов оценки стоимости предприятия Подходы Методы Метод чистой балансовой стоимости материальных активов Имущественный Метод чистой рыночной стоимости подход материальных активов Метод оценки стоимости воссоздания Метод оценки ликвидационной стоимости др.

Метод рынка капитала Рыночный, Метод сделок (продаж) сравнительный подход Метод отраслевых коэффициентов и др.

Метод капитализации нормализованного дохода Доходный подход Метод дисконтирования будущих денежных потоков и др.

Использование метода чистой балансовой стоимости материальных активов предполагает, что из балансовой стоимости предприятия вычитается стоимость нема териальных активов по оценке, зафиксированной в бухгалтерской отчетности, и затем будет осуществляться оценка. К недостаткам этого метода относят то, что он не отража ет реальной рыночной стоимости материальных активов, не учитывает нематериальных активов, а к достоинствам — простота, поскольку практически сразу получается готовый показатель, понятный для большинства пользователей.

Метод чистой рыночной стоимости материальных активов предполагает кор ректировку материальных активов с учетом реальных рыночных показателей стоимо сти. В этом случае обязательно учитывается влияние инфляции и специальные рыноч ные корректировки, которые осуществляются биржевыми и внебиржевыми брокерами, а также специалистами оптовой торговли. Скорректированная балансовая стоимость материальных активов в наибольшей степени отражает реальную стоимость активов.

Использование этих методов наиболее часто применяется для оценки предприятий, об ладающих значительными материальными и/или финансовыми активами или в случае невозможности достаточно точного определения прибыли существующих предприятий аналогов.

320 Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ЭКОНОМИКА, МЕНЕДЖМЕНТ И МАРКЕТИНГ Применение метода оценки ликвидационной стоимости оправдано в случае лик видации предприятия. При этом предприятие прекращает свои операции, распродает активы, погашает свои обязательства. Ликвидационная стоимость представляет собой некую денежную сумму, которую собственник предприятия может получить при его лик видации после расчетов со всеми кредиторами. В общем случае ликвидационная сто имость может быть определена и для действующего предприятия как нижний уровень оценки его стоимости.

Сравнительный подход, именуемый также подходом с точки зрения анализа ры ночных данных, включает: методы рынка капитала, метод сделок (продаж) и метод от раслевых коэффициентов.

Метод рынка капитала предполагает определение стоимости предприятия с по мощью различных мультипликаторов, т.е. специальных соотношений, например, рыноч ной цены акции предприятия к чистой прибыли или к текущему денежному потоку, к ба лансовой стоимости материальных активов, к чистому денежному потоку, к выручке от реализации, к собственному капиталу.

Рыночная цена акции любого предприятия это важный показатель. Специалист оценщик находит предприятие-аналог и применяет имеющиеся соотношения-мульти пликаторы к рассматриваемому предприятию. Единственным условием использования этого метода: акции компании-аналога должны свободно котироваться на фондовом рын ке (рынке капитала) и обращаются неконтрольные пакеты акций. К недостаткам метода можно отнести сложность определения сопоставимости оцениваемых предприятий-ана логов, трудности применения различных мультипликаторов к компаниям закрытого типа.

В то же время, у данного метода серьезное достоинство — относительная простота и наглядность.

Метод сделок (продаж) позволяет определить стоимость предприятия на основе скорректированной стоимости аналогичного предприятия. При этом предприятие-аналог должно удовлетворять требованиям сопоставимости — принадлежать той же отрасли, не слишком отличаться размером, обладать аналогичной формой собственности. Использова ние данного метода ограничено конфиденциальностью данных о сопоставимых продажах.

Метод отраслевых коэффициентов называют также методом отраслевых соот ношений или правилом «золотого сечения». Использование этого метода предполагает наличие отраслевых, достаточно стабильных, мультипликаторов, которые определяются на основе специальных соотношений для различных отраслей и регулярно публикуются в специальных изданиях.

Доходный подход включает два основных метода: капитализации нормализованно го дохода, дисконтирования будущих денежных потоков и их разновидности.

При использовании метода капитализации чистого дохода поток дохода преоб разуется в текущую стоимость путем применения нормы капитализации (коэффициента капитализации), т.е.: стоимость = чистый доход/коэффициент капитализации.

Под чистым доходом имеется в виду прибыль предприятия. При этом лучше всего использовать среднегодовое значение балансовой прибыли за последние несколько лет.

Значение прибыли должно быть характерно для нормально действующего предприятия.

Коэффициент капитализации, который иногда называют ставкой, не менее важен при использовании этого метода, поскольку по сути это норма прибыли. Коэффициент капитализации должен учитывать рыночные данные для альтернативных инвестиций.

Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ЭКОНОМИКА, МЕНЕДЖМЕНТ И МАРКЕТИНГ Метод капитализации наиболее эффективен, если будущие чистые доходы будут приблизительно равны текущим или темпы их роста будут умеренными и положительны ми, а в активах предприятия преобладает быстроизнашивающиеся оборудование.

К недостаткам этого метода можно отнести ограниченные возможности использова ния для любого предприятия, а также проблемы получения данных для сравнительного ана лиза для определения прибыли и ставки капитализации. Несмотря на значительные ограни чения, метод капитализации чистой прибыли отражает фактическое состояние рынка.

Метод дисконтирования будущих доходов наиболее распространен в зарубежной практике. Экономический смысл дисконтирования денежных потоков иногда трактуют как приведение их к определенному моменту времени — на дату оценки. Это означает, что любое предприятие рассматривается как инвестиционный проект и, соответственно, его стоимость с успехом может рассматриваться как чистый дисконтированный доход инвестиционного проекта.

Определение стоимости предприятия в данном случае сводится к определению денежных потоков на протяжении проектного периода и остаточной стоимости на конец проектного периода;

далее определяется текущая стоимость всех будущих поступлений с применением соответствующей нормы дисконтирования, которая должна соответство вать виду денежного потока.

Приведенный обзор подходов и методов оценки стоимости предприятий и фирм позволяет сделать вывод об отсутствии единого универсального, удовлетворяющего всем требованиям. Каждый подход и каждый метод имеют свои достоинства, недостат ки, область применения. В связи с этим целесообразно использовать различные методы и согласовывать полученные значения. Можно использовать также весовые значения стоимости, полученной различными методами и подходами. Чем больше подходов и ме тодов используется в процессе оценки, тем больше вероятность того, что итоговая субъ ективная оценка будет наиболее объективным отражением реальной стоимости пред приятия или фирмы.

ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ УДК 316.334: ПОДГОТОВКА КАДРОВ МЕНЕДЖЕРОВ В УСЛОВИЯХ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВА д.с.н., проф. И.С. Болотин Проблема подготовки кадров менеджеров является актуальной. В статье автор рассматривает во просы потребности в кадрах менеджеров в условиях постиндустриального общества.

The problem of managers training is actual today. In article positions of requirement of managers in post industrial society is considered.

Постиндустриальная стадия общества, в которую вступает Россия, характеризуется специалистами как информационное, знаниевое, научное. Соответственно, такое опреде ление распространяется на различные сферы жизнедеятельности общества. По мнению П. Друкера и Ф. Махлупа, расширение использования знания как одного из эффективных ресурсов производства и управления в рамках предприятия может привести к качествен ному изменению коренных основ экономики и общества в целом: первая становится «эко номикой знаний», второе – « обществом знаний». В 2000 г. построение экономики, осно ванной на знании, было объявлено политической целью развития Европейского союза.

Степень достижения этой цели странами Европы с применением количественных оценок детально исследована. Это дает основание для управления данным процессом.

Соответственно такое управление должно носить характер знаниевого. В связи с перехо дом России в постиндустриальную стадию развития страны достижения международной социальной мысли может и должно быть использовано в практической деятельности.

Однако эти методы анализа и управления целесообразно адаптировать применительно к российской действительности.

Необходимость адаптации вызвана, во-первых, особенностью развития россий ского общества и его хозяйства, а, во-вторых, развернувшимся мировым экономическим кризисом. Его развитие и длительность свидетельствуют о слабости современной управ ленческой мысли, а в процессе его развития - разработать методы преодоления. Кро ме того, в советский период истории России отечественная экономика носила плановый характер и, соответственно, управление ею носило иной характер. Разрушение СССР сопровождалось массовым отказом от существовавших в Советском Союзе методов и схем менеджмента и переходом на западные методы управления хозяйством и трудом.

Причем такой переход носил стремительный характер и не был обеспечен кадрами и др.

К управлению по «западным лекалам» приступили люди, которые, как правило, прослушали краткосрочные курсы чаще всего иностранных специалистов, которые име ли весьма приблизительные представления о российской действительности в ее пере ходном состоянии. При этом следует иметь в виду, что хозяйственная деятельность но сит многоплановый характер, она включает управленческий и исполнительский аспекты, познавательные и коммуникативные и иные составляющие. Одной из функций управле ния является объединение знаний работников, а также знаний накопленных конкретной корпорацией, со знанием заказчика и потребителя, и использовать их для решения за дач корпорации. Все это способствует росту значения управления и расширению коли чества его функций в современных условиях. Менеджмент становится делом не только Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ индивидуальным, но и групповым и многообразным, осуществляется в различных сфе рах деятельности.

Российское общество все острее ощущает потребность в обновлении методов управления, в разработке инновационных наукоемких социальных технологий в целом и технологий социального управления и самоуправления в частности. При этом речь идет не о придании новых форм наименования старым, бюрократическим процедурам и операциям, а о качественно новом переосмыслении социальных технологий, о форми ровании новой управленческой ментальности, основанной на высоком уровне социаль но–технологической культуры.

Поэтому большое значение в настоящее время придается менеджменту в различ ных сферах жизни общества. Менеджмент – это не только система знаний, но и прак тическая деятельность по осуществлению правильных действий индивидуально и кол лективно. Проявляется управление как искусство и ремесло. Поэтому компетентность менеджмента, как практики, а не профессии, трудно осваивать теоретически;

она лучше понимается в контексте комбинации действия и его осмысления. В менеджменте, в от личии, например, от медицины или инженерной деятельности квалифицированный «ди летант» может превосходить эксперта с университетским образованием. Менеджмент в ХХ веке становится массовой специальностью.

В постсоветское время началась массовая подготовка менеджеров как в госу дарственных, так и в негосударственных вузах, в результате чего вскоре их количество превысило число вакансий во всех сферах хозяйства. При этом работодатели нередко высказывают претензии к содержанию их подготовки и, прежде всего, ее практической составляющей. Это не удивительно, потому что ее характер определялся содержанием учебников стран Запада, экономией на подготовке специалистов и изоляцией бизнес-со общества от участия в этом процессе.

Параллельно шел активный отказ от отечественной системы управления предше ствующего периода: за последнее двадцатилетие новых учебников, отражающих отече ственную школу управления, практически не было. При этом в ХХ веке нередко квали фицированные любители становятся лучшими бизнес-лидерами, чем университетские образованные профессионалы. Поэтому управленческое образование на Западе стало уступать бесчисленным программам, которые часто отбирают умственно одаренных ин дивидуалистов, а затем обучают их не действовать, а контролировать действия других.

У них формируют «волю к управлению», а не просто интерес к бизнесу. Широкое распро странение магистерские программы в практическом менеджменте.

Целью этих программ является развитие нужных людей( практикующих менедже ров), в нужное время ( середина карьеры) с нужным результатом. Курс обучения по этим программам построен вокруг пяти моделей или типов мышления: рефлексия, анализ «земной» склад мышления, сотрудничество и действие. Каждому типу мышления об учают в разных университетах различных странах. Компетенции, полученные в таких университетах, их выпускники применяют сразу после его окончания. Как правило, такие умения оказываются особенно полезными.

Иная ситуация складывается с выпускниками МВА. При их опросе они отмети ли, что использовали умения полученные при обучении в бизнес-школе, либо косвенно либо не сразу после окончания программы. Многие специалисты приходят к выводу. Что МВА (бизнес-школы) практически не готовят специалистов к повседневной жизни в мире 324 Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ бизнеса. На вопрос, какие умения или навыки могла бы еще прививать бизнес-школа, выпускники ответили: навыки межличностного общения. Становится очевидно, что биз нес-это прежде всего общение с людьми, нахождение заинтересованных партнеров, за ключение сделок, уточнение информация и т.п.

Существующие учебные программы по менеджменту ориентируют на подготовку аналитиков, т.е. процесс разделения объекта на составные части. На это и ориентирова ны программы МВА. Под влиянием таких установок бизнес в глазах студентов, бизнес это набор определенных функций и задач, а стратегия – набор аналитических процессов и инструментов. Более того, сами люди рассматриваются как объекты анализа. Послед нее обстоятельство находит свое отражение в учебниках по менеджменту. Наиболее полно такая позиция выражала в учебниках по кадровому менеджменту.

В настоящее время становится очевидным, что смысл менеджмента - в синтезе.

Менеджеры все чаще сталкиваются с конкретными ситуациями, когда необходимо объ единять вещи в связанные системы, а также системы «вещи-люди» и «люди-люди» и др.

Что усложняет утверждение и делает его привлекательным для менеджеров. В сложных системах анализ не исключается, но он становится элементом синтез, менеджеру он нужен во имя синтезу. К сожалению, многие специалисты продолжают думать, что биз нес школы должны научить мыслить аналитически, а выпускники сами смогут связать составные части в целое на практике. Но части редко подходят друг к другу механически в результате чего «складывается мозаика». Это тем более важно, что большинство мо лодых менеджеров не всегда представляют, что может получиться из составных частей.

Степень МВА часто является отправной точкой для людей с врожденным админи стративным талантом, бросающим вызов традиционным методам управления, которое они изучали в бизнес – школе. В настоящее время востребованность в менеджерах воз растает, и эта потребность превышает естественную норму людей предпринимательского типа. Анализ имеющейся практики показывает, что их внимание в основном сконцентри ровано на решении стратегических и организационных вопросов, что движение молодых специалистов на рынке труда, практически не отслеживается, а имеющиеся практики лишь частично решают эту проблему в пределах отдельного учебного заведения.

В силу масштабности и содержательности этого явления оно имеет статус социально го. К сожалению, несмотря на это оно не стало предметом исследования социологов. Не под вергнута социологическому анализу и структура подготовки специалистов, которая не только оказывает влияние, но и формирует личность специалиста, адекватную современному рос сийскому обществу. Сегодня в структуре рынка труда не сформировано учреждений, анали зирующих трудоустройство, процесс адаптации и развития карьеры специалистов. Однако в настоящее время мониторинговое сопровождение этих процессов является необходимым условием обеспечения конкурентоспособности вуза на рынке образовательных услуг.

Опыт такого мониторинга имеется на кафедре «Социологии и управления персона лом» МАТИ. Его осуществляет созданная в 2008 г. при кафедре Лаборатория содействия проведению практики студентов трудоустройству ее выпускников. С 2006 г. кафедра вы пускает кадры по специальности 080505 – управление персоналом. Выпускники кафе дры всех выпусков стали объектом исследований в рамках исследовательского проекта «Трудоустраиваемость выпускников ВУЗа». Одним из направлений данного исследова ния является проект «Ярмарка вакансий как механизм трудоустройства студентов и вы пускников ВУЗов (социологический анализ)».

Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ Программа мониторинга включает:

• динамику трудовой деятельности выпускников;

• динамику удовлетворенности выбранной специальностью выпускников кафедры;

• динамику их включения в трудовую деятельность в период обучения в вузе;

• исследование роли каналов поиска первых и последующих рабочих мест;

• анализ требований, предъявляемых к месту работы выпускниками кафедры;

• динамику доходов выпускников по годам окончания вузов с учетом того, работают ли они по специальности или их деятельность строго не связана с полученной специальностью;

• динамику роли каналов информации молодых специалистов должностных обязан ностях в период их адаптации;

• степень удовлетворенности работодателей подготовкой молодых специалистов;

• критерии оценки работодателей молодых специалистов при их приеме на работу и др.

Результаты исследования показывают, что даже в условиях кризиса востребованы 92,4 % выпускников кафедры, безработными остались лишь три человека. По полученной специальности трудятся более 55 % выпускников. Эти показатели выше средних не только по всем группам специальностей, но и в целом по группе менеджеральных специальностей.

Опыт нашей кафедры, безусловно, свидетельствует о том, что именно на кафе дральном уровне целесообразно сегодня осуществлять мониторинг динамики выпуск ников, отслеживать траектории их карьерного роста. Именно на этом уровне можно на ладить эффективную и надежную обратную связь с выпускниками, а в последствии и продуктивный диалог. Полученная информация будет работать, прежде всего, на кафе дру, на качество выпускаемых ею специалистов. А имеющиеся в структуре университе та Центры содействия трудоустройству студентов, могли бы осуществлять внутривузов скую координацию и межвузовскую кооперацию.

УДК 300.399/ МОЛОДЕЖНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ФОРМИРОВАНИЯ:

ИХ РОЛЬ В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТЕ Е.В. Домрина В статье рассматривается роль молодежных общественных формирований в процессе социализации.

The paper presents the role of youth public formations in the process of socialization.

На сегодняшний день вопросы развития молодежной субкультуры рассматри ваются в контексте социальных проблем и национальной культуры в целом. Моло дежные объединения с одной стороны выступают в качестве субъектов социаль ной политики, представляющих интересы различных групп молодежи, тем самым способствуя усилению роли молодежных инициатив, развитию институтов граждан ского общества. В то же время, нередко приоритетом их деятельности становится реализация «государственного заказа», сдерживание деструктивных проявлений молодежной активности – в этом случае организации и движения служат инстру ментом воспитания и контроля молодого поколения [1].

326 Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ Молодежь – это жизненная сила общества, сгусток энергии, нерастрачен ных интеллектуальных и физических сил, требующих выхода. В молодости чело век наиболее способен к творческой деятельности, к формулировке эвристиче ских подходов, максимально работоспособен [2]. Понятие молодежи связано не только с биологическим возрастом, но и с конкретно-историческими условиями, с общественным строем и, прежде всего – с процессом социализации, в кото ром молодежь выступает одновременно объектом и субъектом. С одной стороны, вследствие своей зависимости от общества, где правят взрослые, еще не обладая экономической независимостью, она находится в положении объекта поучения, воспитания, а часто – назидания и подавления. С другой же стороны, она реша ет проблемы нравственного и духовного самоопределения, самоидентификации, выбора сферы трудовой деятельности, жизненных планов, спутника жизни, и по мере роста своего самосознания и участия в жизни общества обретает свою субъ ектность [3]. Именно в этом процессе социализации важную роль играет реали зация конституционного права молодежи, как и всех граждан, на объединение, то есть на создание молодежных организаций и общественных движений. Это орга низационное оформление молодежи, основанное на многообразии и альтернатив ности, придает ей некую форму целостности, единства в многообразии, образуя некую общественную силу, способную действовать в интересах самой молодежи и всего общества. Задача общества и государства – помочь молодежи организо ваться, всеми силами поддерживать ее объединения. Обязанность государства, провозглашенная в Конституции Российской Федерации (статья 17) – заботиться о создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие чело века, не может подменить собственной активности молодых граждан России, как в формировании молодежной политики, так и в решении стоящих перед обществом проблем [4].

Молодежное формирование как социальная группа является одной из форм проявления социальной инициативы детей и подростков, позволяющая удовлетворить присущую им потребность в социально-преобразующей дея тельности. В них не только создается поле для социальной деятельности, но и возможность для проявления социальных и гражданских чувств, общих пере живаний, стремления к преобразованию. Участие в деятельности объединения служит источником изменения ценностных ориентаций, формирует определен ные стереотипы сознания и поведения.

Функциями таких формирований являются:

• реализация творческого и лидерского потенциала детей и молодежи;

• коллективные творческие, социально значимые дела, участвуя в кото рых, ребята могут не только проявить имеющиеся у них определенные знания, умения и навыки, но и получить новые, закрепить их на практике, а также научиться использовать их, выражая свою гражданскую, соци альную позицию в современном обществе;

• организация досуга детей и молодежи, профилактика здорового образа жизни и асоциального поведения;


• создание дружеской, братской среды личностного общения, здоровой атмосферы нравственного роста.

Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ Наряду с традиционными функциями объединений развиваются и другие, соот ветствующие новым тенденциям – стимулирование инициативы и общественной актив ности личности, ценностная интеграция молодого поколения, конструирование новой со циальной реальности.

Целесообразно рассматривать молодежные формирования в зависимости от их отношения к политике, спектра деятельности, регионального охвата и уровня взаимо действия с государством.

Говоря о молодежных организациях и молодежном движении, стоит отметить и такую форму участия молодежи, как волонтерское движение. Волонтерство – это не оплачиваемая, сознательная добровольная деятельность на благо других.

Учитывая, что молодежь – это та категория населения, которая способна оказы вать помощь, идет развитие волонтерского движения. Следует отметить, что процесс развития данного движения усложняется тяжелым экономическим положением граждан, кризисным состоянием многих некоммерческих и государственных организаций, нераз витостью гражданского общества. В нашей стране в сравнении с рядом других зарубеж ных стран, где в движение вовлечены все слои населения, волонтерами, как правило, являются лишь школьники, студенты, учителя и домохозяйки. И далеко не каждый пред ставитель указанных категорий граждан готов принять участие в добровольческом дви жении. Причинами столь плачевного состояния волонтерства в России является, в пер вую очередь, низкий уровень жизни – поэтому почти никто не готов работать бесплатно.

Все свободное время люди с активной жизненной позицией пытаются заработать себе на жизнь. При этом отсутствует планомерная государственная поддержка волонтерства и благотворительности в целом. За рубежом волонтерам достается множество льгот: на пример, студентам снижают плату за обучение, выплачивают специальные стипендии.

Помимо указанных причин, немаловажным является юридический вопрос относительно добровольнического движения в России: нет фактически никакого правового регулирова ния добровольничества, статус добровольца не определен. Поэтому в решении юриди ческих вопросов во многом приходится опираться на практику и здравый смысл [5].

В целом традиционные каналы мобилизации добровольческого труда в России пока работают слабо. Предстоит разобраться, что за этим стоит: неспособность, него товность, нежелание, неумение этих институций привлекать добровольцев или же соци альная пассивность россиян, выработанная за много лет в связи с тем, что социальную ответственность всегда несло государство и связанную, с так называемым, патернализ мом общества в целом.[6] Представители волонтерского движения - это добровольцы, оказывающие безвоз мездную помощь остронуждающимся. Ребята имеют возможность почувствовать соб ственную значимость, способность что-то изменить в окружающем мире и принести ре альную пользу. Волонтерская работа помимо социального эффекта дает ребятам навыки организаторской работы, взаимодействия с людьми, зачастую трудными в общении. Таким образом, волонтерская деятельность – это еще и путь к оплачиваемой работе, здесь есть возможность проявить себя и зарекомендовать с лучшей стороны, попробовать себя в разных сферах деятельности и определиться с выбором жизненного пути. Направления волонтерского движения разнообразны: это и благоустройство территории, и благотвори тельные концерты, акции, театральные выступления, и профилактика асоциального пове дения, и помощь социальным незащищенным слоям общества и многое другое.

328 Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ Одним из направлений деятельности молодежных формирований, в частности и волонтерского движения, в рамках помощи некоторым категориям граждан является вза имодействие с учреждениями интернатного типа с целью социализации воспитанников.

Современное сиротство как социальная проблема рассматривается комплексно на ме дико-психолого-педагогическом уровне, т.е. при исследовании этой проблемы решаются задачи коррекции, компенсации отклонений в развитии, ослабление негативных послед ствий депривации и задачи социальной адаптации детей для успешной интеграции их в общество.

В решении вопроса социальной адаптации детей-сирот значительное место от водят аполитичным молодежным формированиям, выделяющих в своей деятельности приоритетные направления социально-значимого характера, среди них наибольшее ко личество сосредоточено в крупных городах, экономических и культурных центрах РФ.

Поскольку широко известно о низкой адаптации выпускников сиротских учрежде ний, и недостаточности методов их социализации и адаптации, необходимо рассматри вать эффективные формы и методы адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не только в рамках самого заведения и силами собственного пер сонала, но и привлекать к сотрудничеству различные организации, в частности, моло дежные формирования.

Воспитанники учреждений интернатного типа - дети с тяжелой судьбой, ли шенные начального адаптационного потенциала – семьи;

впоследствии в рамках самого учреждения они еще неоднократно переживают глубокие стрессы, получают различные травмы и заболевания в результате действия ряда факторов:

• смена одного детского коллектива другим, ребята не успевают адаптироваться и влиться в коллектив, что влияет также на степень открытости детей-сирот;

• частая смена педагогов и воспитателей также способствуют низкому уровню адап тации;

• низкий уровень психолого-педагогической подготовки персонала;

• высокий процент хронических заболеваний, из них немалое место занимает про цент детей, страдающих психическими заболеваниями;

• закрытость учреждения;

• узкий спектр выбора деятельности для воспитанников;

• отсутствие индивидуального подхода к детям;

• потеря родственных связей у детей-сирот, • ограниченность в выборе учебных заведений при выборе профессиональной де ятельности;

• наличие жилищной проблемы у воспитанников • недостаточное финансирование учреждений.

Все перечисленные факторы негативно сказываются на процессе социальной адап тации не только к условиям самого учреждения, но и в целом социализации личности ребенка. Работа молодежи в рамках общественных формирований позволяет скоррек тировать ряд личностных качеств и характеристик детей-сирот, расширить их кругозор, повысить уровень коммуникативной культуры, привить интерес к социально-значимой де ятельности, оказать психологическую помощь и юридическую поддержку. Помощь участ ников формирований имеет существенное значение, так как воспитанники интернатных учреждений обладают следующими социально-психологическими особенностями:

Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ • неадекватная самооценка;

• низкий уровень самоуправления и самоконтроля;

• снижение общего психического тонуса;

• высокий уровень тревожности;

• повышенный уровень мотивационной агрессивности;

• деструктивная линия решения конфликтных ситуаций;

• трудности в построении межличностных отношений • неспособность конкурировать с домашними детьми • пониженный фон настроения • отождествление себя с референтной группой сирот;

• неумение и неспособность зарабатывать и ценить материальные блага.

При этом стоит отметить, что в процессе взаимодействия организаций и учрежде ний интернатного типа (детских домов, приютов, школ-интернатов) возникает ряд труд ностей, влияющих на эффективность социализации детей-сирот.

Поэтому задача молодежных общественных формирований искать наиболее успешные пути в решении вопроса социальной адаптации воспитанников специализи рованных учреждений, находить инновационные формы и методы взаимодействия с данными учреждениями, вести целенаправленную подготовку кадров с учетом особен ностей содержания и воспитания данной категории детей.

На сегодняшний день в крупных городах существуют и осуществляют свою дея тельность в рамках проблемы интеграции детей-сирот в современное общество ряд мо лодежных общественных формирований. С целью эффективности функционирования последних государство ведет активное развитие государственной молодежной политики:

создание благоприятных экономических и политических условий и правовых гарантий.

Возможность молодого человека чувствовать свою причастность к чему-либо значимо му, расширять круг своего общения, осуществлять карьерный рост привлекает молодежь пополнять ряды общественных формирований.

При этом стоит отметить тот факт, что вследствие социально-экономической не стабильности и неопределенности страны современное молодое поколение по большей мере аполитично, поэтому у большинства утерян интерес к участию в политических объ единениях, а наоборот, возрастает число общественных формирований, осуществляю щих социально-значимую деятельность.

Поскольку речь идет о ребенке-сироте, воспитывающемся в школе- интернате, то именно здесь должна быть создана развивающая среда, максимально содействующая расширению и углублению его социализации в трех основных сферах: деятельности, общении, самопознании. Этому во многом будет способствовать активное привлечение детей-сирот к работе с различными организациями при одном очень важном условии совместной деятельности детей и взрослых, т.е. сотрудничестве.

Формы работы таких организаций в рамках осуществления поддержки сиротским учреждениям весьма разнообразны:

• организация и проведение коллективно-творческих дел, праздников;

• профилактика здорового образа жизни и асоциального поведения: беседы, дело вые игры, тренинги;

• проведение спортивных мероприятий: эстафет, первенств по определенным ви дам спорта, спортивных праздников;

330 Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ • организация экскурсий и культпоходов;

• проведение игровых программ;


• профессиональное самоопределение и др.

Наряду с перечисленными выше формами работы участники общественных фор мирований становятся старшими друзьями и советниками воспитанникам специализиро ванных учреждений. В силу того, что учащаяся молодежь близка им по возрасту, ребята с большим доверием идут на контакт с ними, доверяют им, стараются подражать, про являют повышенный интерес к той информации, которой готовы с ними поделиться их новые друзья.

С другой стороны, сами участники общественных формирований должны соответ ствовать роли старших друзей: быть интересными собеседниками (владеть различной информацией, быть всесторонне образованными людьми), чуткими и внимательными товарищами, обладать выдержкой, терпением и ответственностью, быть примером для подражания, то есть их поведение должно соответствовать нормам и ценностям нашего общества и конечно же, все взаимоотношения и сотрудничество с данной категорией детей должно сопровождаться истинной любовью к ним и интересом к осуществляемой деятельности.

Таким образом, обеспечивается конструктивное социальное взаимодействие – со трудничество, участников процесса социализации. Каждая сторона в ходе совместной деятельности удовлетворяет не только свои потребности, но и решает актуальные про блемы современного общества, при этом всесторонне развиваясь.

Литература 1. Воронов В. Что нужно знать о молодежной субкультуре. Воспитание школьников. – 2001. - № 2. О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений.

Федеральный закон от 28.06.1995 г. № 98-ФЗ.

3. Кон И.С. Молодежь. / БСЭ. 3-е изд. – М.: БСЭ, 1985.

4. О развитии молодежного парламентаризма в субъектах Российской Федерации.

Рекомендации по развитию молодежного парламентаризма в Российской Федерации. / Инструкт. письмо Департамента по молодежной политике Минобрнауки РФ руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации от 24.04.2003 № 2.

5. Сергеев С.А. К вопросу о классификациях и некоторых особенностях молодежных субкультур России. – Казань, 1996.

6. Мониторинг государственной молодежной политики, 2009.

Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ УДК 300-399/ ПОНЯТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ М.В. Константинова В этой статье автор сравнивает некоторые правовые нормы Федерального закона от 28.08.95 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с право выми нормами Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и предлагает другой перевод термина «local authorities» Евро пейской Хартии местного самоуправления.

In this article author compares certain juridical norms of Federal Law (28.VIII.1995) N 154-FL «About common principles of organization of local self-government in Russian Federation» with juridical norms of Federal Law (06.X.2003) N 131-FL «About common principles of organization of local self-government in Russian Federation» and offers another translation f term of European Charter of local self-government «local authorities».

Конституция Российской Федерации закрепила выбор модели государственного устройства обновленной России на принципах федерализма, приоритета прав и свобод человека, развития правовых институтов и гражданского общества. Российская Федера ция основана на государственной целостности, единстве системы государственной вла сти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами власти федераль ного центра и ее субъектов, равноправии и самоопределении народов России.

За этот период Россия прошла непростой путь реформы государственного устрой ства, становления и развития нового института публичной власти – местного самоуправ ления. Принятие Конституции Российской Федерации и серии федеральных законов за ложило правовые основы формирования системы местного самоуправления в России.

Но поиск эффективных форм участия населения в реализации местного самоуправле ния продолжается.

Понятие местного самоуправления содержится в текстах Европейской Хартии местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 28.08.95 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос сийской Федерации» (далее – ФЗ-154) и Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

(далее – ФЗ-131).

Нормы Конституции РФ [2] Конституция РФ (п. 2, ст. 130) определяет, что местное самоуправление «осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм пря мого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправле ния». Обратим внимание на то, что формы непосредственной демократии в дан ном определении являются превалирующими. Этот тезис подтверждается и в п. 2, ст. 3: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления».

Существенным в данном контексте является положение Конституции (п. 1, ст. 131):

«Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоя тельно».

Сравнение норм ФЗ-154 и ФЗ- Определение местного самоуправления. Есть ли разница в правах населения на местное самоуправление в формулировках ФЗ-154 (1995 г.) и ФЗ-131 (2003 г.)? Есть, и, на первый взгляд, не очень существенная: законодатель отказался от «активного»

332 Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ определения местного самоуправления как деятельности населения в пользу «пассив ного» – формы осуществления народом своей власти.

ФЗ-154: Статья 2. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление и Российской Федерации – признаваемая и гаранти руемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправлении вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

ФЗ-131: Статья 1. Местное самоуправление 2. Местное самоуправление в Российской Федерации – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – зако нами субъектов РФ, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и(или) через органы местного самоуправления вопросов местного зна чения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Чем определяется «форма осуществления» местного самоуправления на террито рии данного муниципального образования? Четырьмя позициями:

• содержанием устава муниципального образования;

• структурой органов местного самоуправления;

• статусом муниципального образования (и территорией);

• системой муниципальных правовых актов - пакетом решений, устанавливающих пра вила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.

Позволяет ли ФЗ-131 «осуществлять народу свою власть» при формировании дан ных позиций?

Принятие устава муниципального образования. Устав муниципального обра зования – «акт высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов»

(п. 2, ст. 43 ФЗ-131). Поэтому наличие у граждан возможности влиять на его содержание имеет первостепенное значение в контексте соблюдения их конституционных прав на участие в местном самоуправлении.

Обратим внимание на разную трактовку самой процедуры принятия устава муни ципального образования двумя законами. Согласно ФЗ-154, устав муниципального об разования разрабатывается муниципальным образованием и может приниматься либо представительным органом, либо населением непосредственно (т.е. на референдуме, сходе). ФЗ-131 закрепляет полномочие по принятию устава муниципального образова ния за представительным органом.

ФЗ-154: Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления 2. К вопросам местного значения относятся:

1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их со блюдением;

Статья 8. Устав муниципального образования 2. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальным образо ванием самостоятельно. Устав муниципального образования принимается представи тельным органом местного самоуправления или населением непосредственно.

ФЗ-131: Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полно мочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение и него изменений и дополнении, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования.

Представительный орган местного самоуправления. Что представляет собой представительный орган местного самоуправления в формулировках обоих законов?

Если формулировка ФЗ-154 объясняет суть данного органа как выборного органа местного самоуправления, обладающего правом представлять интересы населения и принимать решения от его имени, то ФЗ-131 ограничивается лишь указанием на избира емость представительных органов населением и наличие у них собственных полномо чий. Ничего не проясняет и понятие депутат.

ФЗ-154: Статья 1. Основные понятия и термины Представительный орган местного самоуправления - выборный орган местно го самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и при нимать от его имени решения, действующие на территории муниципального обра зования.

ФЗ-131: Статья 2. Основные термины и понятия Органы местного самоуправления – избираемые непосредственно населени ем и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местно го значения;

депутат – член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения.

Статья 35. Представительный орган муниципального образования 2. Представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муни ципальных выборах.

10. В исключительной компетенции представительного органа муниципального об разования находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений.

Таким образом, ФЗ-131 отрывает отдельного депутата и представительный орган в целом от населения и не обязывает их руководствоваться интересами избирателей при принятии решений. Притом, что принятие устава муниципального образования ФЗ- фиксирует как исключительную компетенцию представительного органа.

Европейская Хартия местного самоуправления была ратифицирована Россий ской Федерацией в 1998 году. Возможно неточный перевод терминов «colletctivites lo cales» (фр.) «local authorities» (англ.) повлиял на содержание Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». А. Замотаев и В. Чекалкин предлагают использовать в за висимости от контекста в качестве перевода «collectivites locales» \ «local authorities»

различные выражения. В частности, предлагаются следующие варианты перевода указанных выражений текстов-первоисточников Европейской Хартии местного само управления:

334 Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ 1) местное сообщество – в случае, когда речь идет о населении, обособленном по территориальному признаку, объединенном общими интересами, обусловленны ми проживанием на данной территории, осуществляющем (либо потенциально спо собном осуществлять) местно самоуправление, то есть о населении как о носители власти;

2) муниципальное образование – в случаях, когда речь идет:

• об официально оформленной территории проживания местного сообще ства (территории, имеющей границы, закрепленные в нормативном акте), то есть о населенном территориальном образовании как субъекте народов ластия, • о выражении, стоящем в одном понятийном ряду с выражениями, обознача ющими государство в целом, и самоуправляемые субгосударственные терри ториальные единицы, не относящиеся к местному уровню власти (в контексте российской терминологии – Российская Федерация и субъект Российская Фе дерация);

3) орган (органы) местного самоуправления – в случаях когда речь идет:

• о субъекте, обладающем полномочиями (субъект правоотношений, име ющий права, обременными обязательствами и несущий ответственность) по осуществлению конкретных действий в сфере местного самоуправле ния, в частности, по принятию нормативно-правовых актов, по осущест влению исполнительной распорядительной деятельности, • о взаимодействии с иными муниципальными и (или) государственными орга нами или учреждениями, в особенности если они персонально поименованы;

4) местная власть (местные власти) – в случаях, когда идет речь:

• о совокупности муниципальных образований в государстве, • об уровне публичной власти, в частности, о взаимодействии с иными уровнями публичной власти.

Ниже (см. табл. 1) представлена основанная на изложенных подходах редакция перевода Европейской Хартии местного самоуправления, а также тексты первоисточ ников Хартии и ее русская версия в редакции Федерального закона от 11 апреля 1998 г.

№55-Ф3. Английский и русский тексты приведены в редакциях, содержащихся в инфор мационной системе «КонсультантПлюс», а французский текст – в редакции интернет сайта Совета Европы.

Литература 1. Европейская Хартия местного самоуправления. Страсбург. 15.10.1985.

2. Конституция Российской Федерации // Российская газета, № 237, 25.12.1993.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 28.08.95 №154-ФЗ / Собрание законодательства РФ, 28.08.95, № 35, ст.3301.

4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ / Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст.3822.

5. Замотаев А., Чекалкин В. О русской редакции Европейской Хартии местного самоуправления // Муниципальная власть, № 3, 2004.

Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ Таблица Тексты Европейской хартии местного самоуправления Тексты, принятые Советом Европы Русские переводы французский официальный предлагаемый английский Article 3 Concept Article 3 Статья 3 Статья of local self-gov- Concept de l’auto- Понятие местного Понятие местного само ernment nomie locale самоуправления управления 1. Local self- 1. Par auto- 1. Под местным 1. Под местным само government de- nomie locale, on самоуправлением управлением понимается notes the right and entend le droit et la понимается право право и реальная способ the ability of local capacite effective и реальная спо- ность муниципальных authorities, within pour les collectivites собность органов образований устанавли the limits of the locales de regler et местного самоуправ- вать порядок решения law, to regulate de gerer, dans le ления регламентиро- и принимать решения в and manage a cadre de la loi, sous вать значительную отношении значительной substantial share leur propre respon- часть публичных дел части предметов ведения of public affairs sabilite et au profit и управлять ею, дей- публичной власти, дей under their own re- de leurs ствуя в рамках ствуя в рамках sponsibility and populations, une закона, под свою от- закона, под свою ответ in the interests of part importante des ветственность и в ственность и в интересах the local popula- affaires publiques. интересах местного местного населения.

tion. 2. Ce droit est населения. 2. Это право осущест 2. This right exerce par des 2. Это право вляется коллегиальными shall be exercised conseils ou assem- осуществляется со- органами местного само by councils or blees composes ветами или собрани- управления (советами, assemblies com- de membres elus ями, состоящими из собраниями), состоящими posed of members au suffrage libre, членов, избранных из членов, избранных freely elected by secret, egalitaire, путем свободного, путем свободного, тай secret ballot on direct et universel тайного, равного, ного, равного, прямого и the basis of direct, et pouvant disposer прямого и всеобщего всеобщего голосования.

equal, universal d’organes execu- голосования. Советы Эти советы или собрания suffrage, and tifs responsables или собрания могут могут иметь подотчетные which may pos- devant eux. Cette иметь подотчетные им исполнительные ор sess executive disposition ne porte им исполнительные ганы. Данное положение organs respon- pas prejudice au органы. Это поло- не исключает обращения sible to them. This recours aux assem- жение не исключает к собраниям граждан, provision shall in blees de citoyens, обращения к собра- референдуму или любой no way affect re- au referendum ou a ниям граждан, рефе- другой форме непосред course to assem- toute autre forme de рендуму или любой ственного осуществления blies of citizens, participation directe другой форме пря- гражданами местного са referendums or des citoyens la ou мого участия граж- моуправления, если это any other form of elle est permise par дан, если это допу- допускается законом.

direct citizen par- la loi. скается законом.

ticipation where it is permitted by statute.

336 Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ УДК РАЗВИТИЕ МОЛОДЕЖНОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА В РОССИИ О.И. Косых Рассматриваются цели и задачи молодежного парламентаризма в России. Показаны правовой ста тус, компетенция и направления деятельности молодежных парламентов. Представлены предполагаемые результаты деятельности молодежных парламентских структур.

The article focuses on the aims and objectives of the Youth Parliamentarism in Russia. It includes the legal status, competence and activities of youth parliaments and the expected results of youth parliamentary structures.

Современная молодежь живет в годы преобразований во всех сферах российского общества. Реформы могут быть успешными только при активном участии в них молодого поколения. Важно, чтобы в настоящее время молодые граждане были готовы к активно му взаимодействию с государством. Однако доля молодых граждан в органах законо дательной и исполнительной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления крайне мала. Кроме того, существует проблема отсутствия на федеральном уровне и в субъектах РФ комплексных программ, обеспечивающих привлечение наиболее подго товленных молодых людей на государственную и муниципальную службу [1].

Для разрешения вышеуказанных проблем необходимо формирование действен ных структур по защите прав и законных интересов молодежи. Значительным шагом в этом направлении стало создание общественных консультативно-совещательных струк тур молодежи, к которым относятся различные формы молодежного парламентаризма, активно развивающегося в нашей стране [2].

Опыт работы молодежных парламентов в субъектах Российской Федерации пока зал эффективность деятельности по привлечению молодежи к решению общественно политических и социально-экономических задач. В ряде российских регионов молодеж ные парламенты (думы, советы, палаты, правительства и др.) имеют реальное право выступать от лица всей молодежи, активно взаимодействуют с властью, способствуют решению проблем молодежи, активизируют позицию самой молодежи в решении сво их проблем. Создание Общественной молодёжной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации показало положительную тенденцию в поддержке развития молодежного парламентаризма со стороны государства на феде ральном уровне [3].



Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.