авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 15 |

«МИНОБРНАУКИ РОССИИ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «МАТИ» – Российский государственный технологический ...»

-- [ Страница 12 ] --

Сегодня следует признать, что молодежный парламентаризм, успешно развиваясь в субъектах Российской Федерации, постепенно получая поддержку на уровне государ ства и общества в целом, стал фактом состоявшимся и имеющим перспективы развития.

В настоящее время молодежные парламенты существуют или создаются в большинстве субъектов Российской Федерации.

Что же такое молодежный парламентаризм? Молодежный парламентаризм – систе ма представительства прав и законных интересов молодежи как особой социальной груп пы, основанная на создании и функционировании при органах государственной власти или в установленном ими порядке специальной общественной консультативно-совещательной структуры молодежи – молодежного парламента, а также иных общественных институтов участия молодых граждан в жизни государства. Молодежное парламентское движение – деятельность, направленная на формирование и развитие общественных консультативно совещательных структур молодежи на различных уровнях государственного управления.

Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ Цель развития молодежного парламентаризма – привлечение молодежи к актив ному участию в жизнедеятельности государства, разработке и реализации им эффектив ной молодежной политики путем представления законных интересов молодых граждан и общественно значимых идей в различных молодежных общественных консультативно совещательных структурах, прежде всего – молодежных парламентах.

Задачи развития молодежного парламентаризма:

• сформировать действенный механизм представительства и защиты законных ин тересов молодежи в органах государственной власти и местного самоуправления;

• обеспечить эффективное сотрудничество представителей молодежи, молодежных и детских общественных объединений с органами государственной власти и мест ного самоуправления;

• создать систему молодежных парламентов и других представительских обще ственных молодежных институтов в Российской Федерации, которые позволяют формировать активную гражданскую позицию молодежи и налаживать ее диалог с государством и обществом на основе партнерских отношений;

• создать условия для консолидации молодежи (на уровне Российской Федерации и субъектов РФ) для участия в реализации государственной молодежной политики;

• создать условия для системного выявления социально активных молодых людей, потенциальных и уже состоявшихся лидеров, обеспечения их дальнейшего ста новления и роста;

• создать систему подготовки кадров молодежных парламентов и иных молодежных общественных консультативно-совещательных структур, направленную на форми рование кадрового потенциала органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Основными принципами развития молодежного парламентаризма должны стать:

• приоритет защиты прав молодежи и ее объединений;

• доступность и открытость системы молодежного парламентаризма для участия в ней любого молодого человека;

• легитимность создания, функционирования и развития различных форм молодеж ного парламентаризма;

• демократизм формирования состава различных форм молодежного парламента ризма на основе выборов и (или) конкурсов;

• использование научного подхода к развитию молодежного парламентаризма;

• свободный выбор форм молодежного парламентаризма в каждом регионе и муни ципальном образовании, отвечающих социальным потребностям и законным ин тересам молодежи соответствующей территории;

• рациональное сочетание представительской и просветительской функций моло дежного парламентаризма;

• участие непосредственно самой молодёжи в лице её активных представителей в процессе выработки, принятия и реализации решений в области государственной молодёжной политики;

• оптимальное количественное и качественное соотношение молодежных парла ментов (дум, советов, палат, правительств и др.) в каждом регионе;

• формирование персонального состава молодежных парламентских структур из числа молодых людей (от 14 до 30 лет), если иное не предусмотрено действу 338 Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ ющим законодательством Российской Федерации или нормативными правовыми актами соответствующего субъекта Российской Федерации;

• социальная эффективность и ответственность.

Сочетание данных принципов позволит создать условия, при которых молодежные парламентские структуры будут представлять интересы не отдельных молодых людей, молодежных общественных объединений и иных заинтересованных организаций, а ин тересы молодежи целого региона.

Молодежные парламентские структуры могут создаваться:

• при федеральных органах государственной власти (Федеральном Собрании РФ);

• при органах государственной власти субъекта Российской Федерации (при зако нодательном органе (Думе, Совете, Собрании);

главе субъекта РФ, правительстве (администрации);

органе по молодежной политике);

• при законодательных или исполнительных органах местного самоуправления.

Реализацию социальных программ, регламентирующих деятельность молодеж ных парламентов, целесообразно осуществлять на уровне субъекта Российской Феде рации и муниципальных образований.

Компетенция молодежных парламентских структур определяется органом государствен ной власти (местного самоуправления), при котором он создан, путем принятия соответствую щего нормативного правового акта. Любое решение молодежных парламентских структур не может противоречить действующему законодательству Российской Федерации.

Можно выделить следующие основные функции молодежных парламентских структур:

1. Представление интересов молодежи в органах власти.

2. Участие в нормотворческой деятельности, прежде всего в сфере государственной молодежной политики.

3. Подготовка молодых кадров 4. Проведение социально значимых мероприятий.

5. Просветительская деятельность.

Для эффективной реализации данных функций необходимо соблюдать следую щие принципы взаимодействия молодежных парламентских структур с государственны ми и муниципальными органами власти:

• органы государственной власти и органы местного самоуправления берут на себя обязательства по обучению членов молодежных парламентских структур основам социального управления, законодательства субъекта Российской Федерации, пар ламентской процедуры и разработки нормативных правовых актов;

• органы государственной власти и органы местного самоуправления обязуются соз дать необходимые и достаточные условия для легитимного и демократичного фор мирования молодежных парламентских структур, их функционирования и развития;

• молодежные парламентские структуры обязаны содействовать государственным и муниципальным органам в исполнении возложенных на них функций, проявляя разумную инициативу.

В качестве механизма развития молодёжного парламентаризма следует отметить необходимость разработки на основе данных рекомендаций программ развития моло дёжного парламентского движения на разных уровнях: федеральном, региональном му ниципальном.

Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ Как показал анализ, молодежные парламентские структуры создаются в стране по инициативе следующих политических субъектов:

• федеральных органов государственной власти (Федеральное собрание Россий ской Федерации);

• органов государственной власти субъекта Российской Федерации (при законода тельном органе (Думе, Совете, Собрании);

главе субъекта Российской Федерации, правительстве (администрации);

органе по молодежной политике);

• органов местного самоуправления.

Один из первых молодежных парламентов был создан в начале 90-х годов про шлого века в Республике Калмыкия. Затем молодежные парламенты появились в Удмур тии, Республике Саха (Якутия) и в других субъектах Федерации.

На сегодняшний день перечень молодежных парламентских структур в регио нах довольно обширен и разнообразен: Молодежный парламент Республики Коми, Кузбасса, Волгоградской, Новосибирской и Архангельской областей;

Общественный молодежный парламент Рязанской области;

Молодежная парламентская ассамблея Калининградской области;

Общественная молодежная палата при Законодательном собрании Ивановской области;

Общественная молодежная палата Свердловской об ласти;

Общественная молодежная палата при Тюменской областной Думе;

Обще ственный молодежный парламент при Самарской губернской Думе;

Молодежная общественная палата при главе администрации и Законодательном собрании Орен бургской области;

Молодежный парламент при Совете народных депутатов Амурской области и другие. В 76 из 88 субъектов Российской Федерации функционируют моло дежные парламенты[4] Что касается организационно-правовых форм, то, к примеру, молодежным парла ментом в Республике Калмыкия является общественное учреждение, в Нижегородской области его роль выполняет Совет молодежных организаций. Такое разнообразие форм обусловлено отсутствием общефедерального регламента, отсюда создаваемые моло дежные органы получают тот статус, который восполняет нишу в общественной состав ляющей молодежной политики регионов.

В настоящее время ряд субъектов РФ закрепил правовой статус и компетенцию молодежных парламентов, касающихся молодежи и государственной молодежной по литики. Так, статья 6 Закона Нижегородской области от 25 апреля 1997 года №70-3 «О молодежной политике в Нижегородской области» относит к компетенции Законодатель ного собрания области в сфере молодежной политики созыв Совета молодежных орга низаций (Молодежного парламента). В данном законе существует специальная статья 26 «Совет молодежных организаций (Молодежный парламент)».

Таким образом, на сегодняшний момент в России действует множество молодеж ных парламентов, главное назначение которых – обеспечить привлечение внимания органов власти федерального, регионального уровней, местного самоуправления и об щественности к молодежным проблемам. Исходя из этого видно, что все молодежные парламенты выступают формой общения молодежи и ее сотрудничества с руководством страны и региона и играют роль выразителя интересов молодого поколения в органах власти. В этом их принципиальное сходство.

Судя по тому, насколько быстро распространяется сеть молодежных парламен тов по стране и миру, очевидно, что нынешнее молодое поколение позиционирует 340 Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ себя как политически активное, думающее и борющееся за свои права на законода тельном уровне.

В ряде субъектов РФ молодежные парламенты существуют, но не отвечают принципам представительности, равенства прав молодых граждан, их равного до ступа и равных возможностей, а, следовательно, лишены легитимного права вы ступать от имени молодежи региона. Это мешает эффективной работе молодежно го парламента. Кроме того, в ряде регионов, где существуют противоречия между исполнительной и законодательной ветвями власти, молодежные парламенты при администрациях (правительствах) используются иногда последними как инструмент политической борьбы со своими оппонентами. Весьма интересным был бы опыт одновременной деятельности молодежного парламента и молодежного правитель ства. В некоторых российских регионах существует позитивный опыт по совмеще нию функций молодежного парламента при органе законодательной власти и моло дежного правительства.

К предполагаемым результатам развития молодежного парламентаризма можно отнести:

• привлечение молодежи и ее объединений к разумному участию в деятельности органов законодательной и исполнительной власти, выполнению планов и программ социально экономического развития субъектов РФ;

• повышение действенности системы участия молодых граждан в процессе выработки, при нятия и реализации решений в области государственной молодежной политики;

• формирование кадрового резерва государственного и муниципального управления;

• выявление социально активных молодых людей в различных сферах общественной жизни;

• привлечение научного и творческого потенциала молодежи к участию в реализации го сударственной и муниципальной политики;

• создание правовых и иных условий для сотрудничества органов государственной вла сти, молодежных общественных объединений и представителей активной молодежи в реализации молодежной политики на всех уровнях;

• стимулирование процесса развития молодежного парламентаризма в субъектах РФ.

В то же время необходимо отметить, что создание молодежных парламентских структур может использоваться в интересах политических лидеров и партий. Существует угроза, что молодежные парламенты могут использоваться в предвыборных кампаниях.

Для снижения риска подобного развития событий желательно, чтобы инициатива созда ния парламентов исходила от молодых людей, а государственные структуры лишь спо собствовали фактическому выражению законных интересов молодежи.

Литература 1. Митев П. Социология лицом к лицу с проблемами молодежи. – М., 2004.

2. Молодежь в условиях социально-экономических реформ. Вып. 2 / Под ред. В.Т.

Лисовской. – СПб., 2005.

3. О законопроектной деятельности в сфере молодежной политики. // Российское образование, 2008, №2. – С. 11-15.

4. www.mparlament.ru Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ УДК 300.399/ РОЛЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ С.М. Литвинов В данной статье рассматривается роль местной и государственной власти в жилищной сфере го рода Москвы, ставится вопрос о необходимости наличия местного самоуправления с учетом сложившихся правоотношений на территории города Москвы.

In this article we are going to have a good look at the role of local and state government in housing sphere and the necessity of local government presence taking into account established legal relationships on the territory of Moscow.

Власть населения, власть народа, местная власть, существовала на Руси уже в то время, когда только зарождалось государство. На протяжении нескольких веков она существовала в той или иной форме, пока в результате Октябрьской революции в году к власти не пришли большевики. Декларируя в лозунгах власть народа, фактически большевики, в ходе проведенных реформ, местную власть упразднили, передав управ ление на местах государственной власти на местном уровне. Интерес к местному само управлению возник снова с начала перестройки, с конца 80-х годов XX столетия. С это го момента появилось значительное число различной учебной и учебно-методической литературы. Проводятся семинары и конференции по обобщению и распространению опыта изучения местного самоуправления в вузах. Вскрываются и изучаются проблемы по организации учебного процесса по местному самоуправлению и пути их разрешения.

Созданы комитеты по местному самоуправлению и при Государственной думе и при Со вете Федерации, в Правительстве РФ этим вопросом вплотную занимается Министер ство регионального развития, то есть практически нет организации, которую не затрону ла бы проблема местного самоуправления.

В то же время, изучая материалы совещаний, конференций, круглых столов и т.д., которые проводились и проводятся в настоящее время, я заметил, что обсуждаются одни и те же вопросы, даются правильные рекомендации, предлагается еще более от ветственнее подходить к вопросу о местном самоуправлении и т.д., но мы, по-сути обра щаемся вокруг одних и тех же проблем, двигаясь вперед небольшими шагами.

Это, конечно, не показатель того, что ничего не делается по вопросу местного са моуправления. Это показатель того, что вопрос местного самоуправления сложен на столько даже в том, что в обществе существует две точки зрения на понимание роли местного самоуправления в жизни общества: местное самоуправление – это проявление власти населения на местах и местное самоуправление – это государственное управле ние на местном уровне.

Вторая точка зрения наиболее полно проявляется в г. Москве где я работаю в сфе ре жилищно-коммунального хозяйства и постоянно сталкиваюсь с правовой коллизией, возникающей в сфере отношений прав и обязанностей органов местного самоуправле ния и органов государственной власти. Постановка этого вопроса интересна с той точки зрения, что место нашего проживания преимущественно г. Москва, студенты московских институтов практически повсеместно остаются работать на территории Москвы, мы по стоянно сталкиваемся с какой-нибудь властью в решении наших насущных бытовых во просов и хотелось бы понять как местная власть защищает наши интересы.

Местная власть в г. Москве представлена внутригородскими муниципаль ными образованиями. До 2000 года в Уставе города Москвы предусматривалось, 342 Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ что представительным органом городского самоуправления, представительным и законодательным органом государственной власти г. Москвы является выборный орган – Московская городская Дума;

исполнительным органом городского само управления и исполнительным органом государственной власти г. Москвы являет ся Московская городская администрация, а районные Управы являются органами власти районов г. Москвы, осуществляющие функции органов местного самоуправ ления [5].

Данная норма Закона города Москвы вступала в противоречие с Конституцией Российской Федерации (основной закон РФ;

единый, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство на всей территории страны политико-право вой акт), где в ст. 12 говорится, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти [1]. Верховный суд Российской Федерации в своем Определении от 6 октября 2000 г. указал на недопустимость такого совмеще ния статуса органов государственной власти г. Москвы и городских органов местного самоуправления [4].

Власти г. Москвы сделали для себя вывод: вместо районной Управы – органа мест ного самоуправления создали управу района – территориальный исполнительный орган, параллельно образуя органы местного самоуправления.

Казалось бы у населения г. Москвы появилась своя местная власть в виде внутри городских муниципальных образований, и население наконец-то сможет само решать вопросы местного значения. И тут-то возникли принципы организации местного само управления в городах федерального значения:

• сохранение единства городского хозяйства;

• субсидиарная ответственность органов государственной власти и местного само управления перед населением города;

• унифицированный подход к структуре и организации деятельности органов мест ного самоуправления;

• сохранение единства бюджетной системы города;

• реализация интересов жителей муниципального образования с учетом интересов жителей других территорий.

Принятый Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.11.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131 ФЗ) [3] определение круга вопросов местного самоуправления в городах федерального значения отдал на усмотрение этим городам, чем московские законодатели не преми нули воспользоваться, а условие «необходимости сохранения единства городского хо зяйства» привело к тому, что вопросы местного значения внутригородских муниципаль ных образований, определенных в Законе города Москвы № 56 от 06.11.2002 г. «Об организации местного самоуправления в городе Москве» (далее Закон № 56) [6], стали существенно отличаться по своему содержанию от вопросов, определенных Законом 131-ФЗ для поселений, муниципальных районов и городских округов. По сути, вместо того, чтобы вопросы местного значения отдать власти местного населения, московские власти вопросы в сфере жилищного, городского, транспортного и т.д. хозяйства закре пили за отраслевыми, функциональными и территориальными органами исполнитель ной власти г. Москвы, фактически установив в Москве государственное управление на местном уровне.

Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ Данное утверждение хотелось бы рассмотреть в контексте Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), вступившего в действие с 1 марта 2005 года [2].

В ст. 1 ЖК РФ прямо говорится, что жилищные права и обязанности граждан осуществляются органами государственной власти и органами местного самоу правления.

Ст. 13 и ст. 14 ЖК РФ определяют, что органы государственный власти субъекта Российской Федерации определяют порядок деятельности в области жилищных отноше ний, а органы местного самоуправления осуществляют ведение деятельности в области жилищных отношений, контролируемый органами государственной власти субъекта Рос сийской Федерации.

Следуя по ЖК РФ, кратко перечислим в каких случаях этот кодекс обзывает нас обращаться в органы местного самоуправления для совершения тех или иных действий:

• перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое;

• согласование переустройства и (или) перепланировки;

• признание граждан малоимущими;

• установление нормы предоставления жилого помещения по договорам социаль ного найма гражданам, признанных нуждающимися и малоимущими;

• принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

• вынесение решений о предоставлении жилых помещений по договорам социаль ного найма;

• создание условий для управления многоквартирным домом.

В Законе № 56 не прописаны полномочия внутригородских муниципальных обра зований по осуществлению вышеперечисленных функций. органов местного самоуправ ления ничего не сказано. Тогда на кого же возложены эти обязанности в г. Москве? Что бы ответить на это вопрос достаточно обратиться к нормативным актом, регулирующим деятельность исполнительных органов г. Москвы.

В Положении о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда города Мо сквы сказано, что Департамент является отраслевым органом исполнительной власти г.

Москвы, в задачи и функции которого входит, в том числе, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вынесение решений о предоставлении жи лых помещений по договорам социального найма, установление нормы предоставления жилого помещения по договорам социального найма гражданам, признанных нуждаю щимися и малоимущими, перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое и т.д.

В Положении о государственной жилищной инспекции города Москвы сказано, что инспекция является функциональным исполнительным органом г. Москвы и осу ществляет, в том числе, рассматривает заявления о переустройстве и перепланировке помещений.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Мо сквы» [7] управа района г. Москвы является территориальным исполнительным органом г. Москвы, которое, в том числе, оказывает содействие в создании условий для управле ния многоквартирным домом.

И это только часть примеров того, что в Москве функции органов местного са моуправления, прямо прописанные в федеральном законе, выполняет государственная 344 Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ власть субъекта Федерации. Почему получается так, что, установленные федеральным законом функции местного самоуправления выполняют исполнительные органы госу дарственной власти? Да, можно говорить, что Москва – имеет особый статус с учетом того, что она является столицей Российской Федерации, что Москва – это город и в то же время отдельный субъект Российской Федерации, что необходимо соблюдение принци па единства городского хозяйства и т.д. Но все-таки считаю, раз мы уж строим правовое государство, так значит мы и должны строить общество на соблюдении и верховенстве законов, а не на целесообразности применения определенных принципов. Иначе, мы должны будем отказаться от основополагающих идей, заложенных в Конституции Рос сийской Федерации.

Выход из данной ситуации вижу в двух направлениях:

• первое направление – принятие отдельного федерального закона об особенно стях местного самоуправления в городах федерального значения, или • второе направление – признание, что в городах федерального значения наличие местной власти неоправданно, в силу ограниченности полномочий и выполняемых функций, а все управление осуществляется государственной властью, в том числе на местном уровне.

В заключении подчеркну, что ограниченность полномочий и выполняемых функ ций, возложенных на внутригородские муниципальные образования, фактически исклю чает эти органы из круга вопросов, интересующих местное население. Население, в ос новной своей массе, не понимает, для какой цели созданы эти органы, какие функции выполняют, как могут помочь людям в решении насущных проблем, то есть эта местная власть воспринимается населением как дань необходимости того, что в РФ должны быть образованы везде органы местного самоуправления.

Такое перетягивание решения вопросов местного значения на уровень государ ственной власти, ведет к централизации власти, к бесконтрольному существованию вла сти, отходит от принципов демократизации общества, от построения правового государ ства, и в конечном итоге, способствует развитию тоталитаризма в государстве.

Литература 1. Конституция Российской Федерации. – М.: Проспект, 2009. – 5 с.

2. Жилищный кодекс Российской Федерации. – М.: Эксмо, 2009. – С. 18-20.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. / Правовая система «Консультант +».

4. Определение Верховного суда Российской Федерации от 6 октября 2000г. по делу № 5-ГОО-111 / Сайт Верховного суда Российской Федерации: www.supcourt.ru 5. Устав города Москвы / Правовая система «Консультант +».

6. Об организации местного самоуправления в городе Москве. Закон города Москвы № 56 от 06.11.2002 г. / Правовая система «Консультант +».

7. О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы.

Постановление Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. № 157-ПП / Правовая система «Консультант +».

Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ УДК 005. ПАРАДИГМА ИННОВАЦИОННОЙ ПЕДАГОГИКИ КАК ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ БУДУЩЕГО ПРОФЕССИОНАЛА к.психол.н. И.В. Малолетнева Статья посвящена наиболее актуальной проблеме современного высшего образования – профес сиональной подготовке и формированию профессионального сознания конкурентоспособного специали ста в парадигме инновационной педагогики.

Article is devoted the most actual problem of modern higher education – to professional training and formation of professional consciousness of the modern competitive expert in the paradigm of innovative pedagogic.

Очевидно, что в переходный период от постиндустриального (информационного) общества к обществу знаний будут особенно востребованы знания, позволяющие во площать полезные идеи, приносящие развитие, в том числе экономическое. Новая об разовательная парадигма предполагает не только определённую сумму знаний или ком петенций, т.е. знаний одухотворённых навыками, умениями, но и механизмы управления личностным потенциалом в целом.

Круг профессиональных компетенций включает в себя: ключевые, базовые и спе циальные компетенции. Ключевые – это общие компетентности человека, которые необ ходимы для социально продуктивной деятельности любого современного специалиста.

Базовые – это компетентности в определённой профессиональной области. Специаль ные – необходимые для решения конкретной профессиональной задачи [1].

Структура любой компетенции, согласно Дж. Равену, представляет собой конгло мерат когнитивной, мотивационно-ценностной, эмоционально-волевой составляющих, а также навыки и опыт поведения в ситуациях преодоления трудностей, обеспечивающие уверенность и набор гибко адаптируемых способов поведения личности в профессио нальной деятельности [4].

Уже сейчас, в условиях нестабильной, изобилующей кризисными явлениями и жесткой конкуренцией рыночной среды, востребованы специалисты, имеющие опреде лённые характеристики или параметры. Прежде всего, профессионалы, обладающие высоким адаптивным уровнем психики, умением длительно и стабильно работать в си туации неопределённости, имеющие готовность к быстрому принятию адекватных воз никающей ситуации решений на основе мобилизации собственных ресурсов, умения создать и организовать работу команды, найти источники полезной информации.

Обучение таких специалистов не столь трудоёмкий и дорогой по современным меркам процесс, но он требует кардинальной перестройки всего учебного процесса на основе изменения прежде всего образовательной парадигмы, т.е. совокупности пред ставлений, ценностных установок, разделяемых научно-педагогическим сообществом, понимания, что востребованность конечного продукта педагогической деятельности – современного специалиста на рынке труда – зависит от динамических (способности к развитию и саморазвитию), а не статических характеристик личности.

Основой для функционирования новой парадигмы и последующей успешной про фессиональной адаптации является, с нашей точки зрения, формирование профессио нального сознания.

11 Московский филиал Российской международной академии туризма, г. Москва.

346 Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ Под профессиональным сознанием мы понимаем разновидность группового со знания, включающего помимо осознания сущности своей профессии, способность не только принимать профессиональные нормы и ценности, понимать круг существующих проблем и возможные пути их решения, но и прогнозировать вектор развития професси ональных задач, консолидируя собственные усилия в этом направлении с другими пред ставителями профессионального сообщества. Основные элементы профессионального сознания, раскрывающие его сущность следующие:

• профессиональная рефлексия – осознание специалистом социальной роли, воз можностей и отличительных признаков своей профессии, встраивание своих про фессиональных интересов в социокультурный контекст общественного развития;

• овладение смыслами базовых категорий, этических норм, ценностей, сущности традиционных и вновь возникающих профессиональных терминов;

• осознание мотивации своей деятельности, самоопределение;

• стратегическое мышление – формирование целевых установок, формулирование задач и осознанность методов их решения, предвидение результатов. В целом – направленность на создание динамического образа (модели, концепции) профес сиональной сферы деятельности;

• осознание возникающих проблем и противоречий в процессе профессиональной деятельности, поиск способов их разрешения;

• исследовательская и инновационная направленность сознания и деятельности;

• регуляция взаимоотношений с коллегами, партнерами, руководством, властными структурами, использование PR возможностей для поднятия статуса своей про фессии.

Характер профессиональной адаптации выпускника профессионального учебного заведения высшего и среднего звена, а также степень реализации его ожиданий и ожиданий работодателя в процессе трудовой деятельности, являют ся на наш взгляд основными критериальными характеристиками его профессио нальной компетенции. В условиях новой образовательной парадигмы ключевым звеном образовательной системы становится не личность преподавателя или учителя как транслятора всех знаний, которые смогло собрать человечество за века, – авось что-то когда-то пригодится,– пусть даже организованных по кла стерному или иному принципу;

не личность самого обучаемого или ученика, ко торый только начинает своё формирование, и как личность, и как профессионал, а система взаимодействия между субъектами образовательного процесса, обе спеченная всем арсеналом современных информационных технологий и техни ческих средств.

В эту систему профессиональной подготовки органически вписывается фигура будущего работодателя опосредованно как заказчика образовательной программы для обеспечения специалиста нужной ему квалификации, и непосредственно – в качестве преподавателя специальных дисциплин.

Инновационный подход предполагает отказ от навязывания студентам представ лений, знаний, умений педагогов, а также стремление к развитию самостоятельности студентов в выборе способов обучения, в поиске собственных вариантов решения тех Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ или иных задач. Поскольку инновационный метод как специфическое средство разви тия и трансформации способов осуществления жизни и деятельности людей, выпол няет три функции, которые неразрывно связаны между собой: исследования, обучения, решения проблем. [2, с. 29-30] На сегодняшний день уже созданы и успешно функционируют обучающие консалт технологии, позволяющие при помощи метода визуаграфического моделирования фор мировать резонансные обучающие коммуникации в процессе передачи управленческих знаний магистрантам вузов, сотрудникам бизнес-организаций [3, с.10-11].

Кибернетическая модель организации инновационного учебного процесса, как система продуктивных информационных потоков, построенных на принципе обратной связи, и взаимосвязанных элементов, ориентированных на подготовку нового профес сионала, не перестает быть гуманистически направленной, если мы это изначально за кладываем как элемент системы.

Парадигма инновационной педагогики базируется на основных принципах ком плексных систем:

• принцип телеологии (целенаправленности) с учётом возможной многовариантно сти путей достижения цели;

• принцип минимальной связанности: в условиях быстроменяющейся многофактор ной среды для выполнения функции создания высококлассных специалистов эле ментам системы и организации в целом системе нужна высокая степень свободы, самостоятельности с минимально необходимой степенью регламентации;

• принцип совместной оптимизации: для достижения оптимальной организационной эффективности необходимо равноправное и совместное развитие всех элементов системы, а также социально-политических и технико-экономических «проекций»

[5, с.121-122].

Инновационная педагогика призвана создавать новый образовательный продукт:

саморазвивающуюся и самонастраивающуюся адаптивную личность, способную созда вать и внедрять новейшие технологические и технические системы, обладающую спо собностью с полной ответственностью прогнозировать и осознавать последствия всех принимаемых решений.

Особая роль в инновационной педагогике, которую мы понимаем как педагогику, развивающую и созидающую, принадлежит организатору процесса мыследеятельности – педагогу, учителю. Именно его талант, мастерство, энергетика, способность к дости жениям и саморазвитию является пусковым механизмом инновационной деятельности.

Все технологические прорывы осуществлялись на основе программы, заложенной в об разовательной системе школьной и вузовской подготовки.

Это кардинально меняет цели образовательной системы – не трансляция устаревших образцов и технологий, не социальный контроль «держать и не пу щать», не выбор правильного варианта из трёх-четырёх возможных, а создание условий для развития равноправных личностей – педагога и учащегося в систе ме личностных предпочтений и социальных запросов. В данном случае эффектив ность обучающей системы, исходя из системного принципа совместной оптимиза ции, будет достигать своего максимума, позволяя управлять процессом создания и 348 Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ удержания конкурентных преимуществ и образовательного учреждения и будущих специалистов.

Реально существующее многообразие программ, подходов, образовательных тех нологий, создающих инновационную среду в мировом образовательном процессе и рос сийской практике [6] позволяет говорить о безграничных возможностях для формирова ния подлинно инновационной педагогики нового поколения.

Важнейшим условием целостной системной реализации парадигмы инновацион ной педагогики является наличие так называемого инновационного климата как способ ности к принятию изменений на мезо- и макроуровнях. Нельзя недооценивать противо речия между общественной потребностью в инновациях и инновационной инертностью общества (в том числе и таких его страт как профессиональные сообщества), которое охотнее и легче принимает мелкие, отдельные изменения, чем кардинальные.

Инновацию, имеющую большое общественное значение, серьёзные социальные последствия нужно вводить осторожно, показав её экономическое, технологическую и общественную целесообразность методом постепенного взращивания, систематиче ского терпеливого доказывания. Многоступенчатая постепенная эпохальная инновация даже в отдельно взятой сфере образования требует не только продуманной системы долгосрочного и краткосрочного планирования, но,прежде всего, нуждается в очень сильном, очень стойком и последовательном, обладающем выдающимися способностя ми руководстве.

Образовательная система – это становой хребет любого общества. От того, какие знания она передает, какие установки и компетенции формирует, какие нравственные ос новы закладывает сегодня, зависит настоящее и будущее процветание, обороноспособ ность и конкурентоспособность любого государства. И поэтому она становится реальной ареной конкурентной борьбы за профессионалов, за будущее влияние, идеологическое и экономическое господство.

Литература 1. Безюлёва Г.В. Профессиональная компетентность специалиста: взгляд психолога. // Профессиональное образование, 2005, №12.

2. Дудченко В.С. Основы инновационной методологии. М.: Институт социологии РАН, 1996.

3. Красовский Ю.Д. Обучающие модели развития управленческих знаний. Уч..-метод.

пособие. – М.: ЮНИТИ, 2010. – 295 с.

4. Равен Дж. Педагогическое тестирование: проблемы, заблуждения, перспективы. / Пер. с англ. – М., 2001.

5. Санто Б. Инновация как средство экономического развития. / Пер.с венг. – М.:

Прогресс, 1990. – 296с.

6. Сорокина Н.Д. Управление новациями в вузах (социологический анализ) - М.

«Канон+» РООИ «Реабилитация»,2009. – 255 с.

Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ УДК 316.334: СОЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ КАК ИНСТРУМЕНТ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ:

ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ к.с.н., доц. Н.В. Оплетина В статье рассматривается проблематика социальных технологий как инструмента социального управления.

In this article aspects of social technologies’ problems are analyze how instrument of social management.

В современном представлении ведущая роль социальных технологий в процессе управления не оспаривается. Целенаправленные алгоритмизированные действия могут восприниматься как инструмент социального управления в масштабах больших групп общества.

«Технологизация отвечает субъективному стремлению человека определить тот естественный алгоритм, который облегчит его деятельность и повысит ее эффектив ность». Технологизация в природе, в сфере материального производства и социальных отношений имеет ряд отличительных особенностей.

Таким образом, социальные технологии имеют большое значение для всех сфер социального управления, включая и управление в предметной сфере выставочных коммуникаций. «При расширительном толковании можно утверждать, что управление выходит на все многообразие природных, технологических, экономических и социаль ных процессов, в которые вовлечены или могут быть вовлечены люди. Принимая во внимание качественное различие названных процессов, а потому, признавая недопу стимость воздействовать на них однозначно, принято подразделять управление на со ответствующие виды: экологическое, технологическое, экономическое, социальное.

Качественное различие названных процессов обусловливает и качественное разли чие факторов, определяющих их функционирование. Все это отражается в специфике деятельности каждого вида управления. Например, PR-деятельностью занимаются все виды управления. Однако, в социальном управлении, как в масштабе общества, так и в формате конкретного социума, оно выступает в качестве его самостоятельного структурного компонента» [1].

При рассмотрении технологизации процесса материального производства необхо димо учитывать наличие сырья, оборудования последовательность процедур производ ственного цикла, рабочей силы.

В управлении социальными процессами требуется учет соотношения потреб ностей личности и организации в достижении конечного результата, уровень интел лектуального потенциала личности и характеристики самой организации, в которой он функционирует. Одним словом, как невозможна высокая производительность труда без современных производственных технологий и технологий социальных отношений, так и невозможно осуществить социальное управление без применения научных ме тодов и средств на базе социального творчества работников.

Социальная технология – это способ реализации проекта воздействия на предмет какой-либо деятельности, рационально расчлененной на отдельные процедуры и опе рации, направленные на поддержание социальной системы в рабочем состоянии или преобразование ее в соответствии с заданными параметрами. Отсюда – социальная 350 Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ технология является инструментом социального управления, и, соответственно, любая социальная технология может быть представлена в виде цепи определенных процедур и операций. Потребность в каком-либо социальном преобразовании трансформируется в осознанный мотив деятельности.

Научная разработка социальной технологии должна вестись с учетом своеобразия форм, уровней различных связей и отношений, социальной сущности и природы рассма триваемых объектов.

Резервом оптимизации управления является внедрение «мягких» методов управ ления, что стимулирует развитие представлений об управлении как о разновидности социальной технологии. Соответственно, социальная технология – это совокупность инструментов и приемов, применяемых с целью воздействия на сознание и поведение группы или групп людей, на преобразование социального объекта. Иначе, социальная технология – алгоритм, процедура осуществления действий в различных областях соци альной практики: управлении, образовании, исследовательской работе, художественном творчестве. Социальные технологии строятся путем разделения функций на отдельные действия, операции, что и служит оптимизации социального управления.

По мнению болгарского ученого Н. Стефанова: «В самом общем виде можно при нять: социальная технология — это деятельность, в результате которой достигается по ставленная цель и изменяется объект деятельности»[2].

Социальная технология — это предварительно определенный ряд операций, на правленный на достижение некоторой цели или задачи, чтобы деятельность получила право называться технологией, необходимо, чтобы она была сознательно и планомерно расчленена на элементы, реализующиеся в определенной последовательности. При ре ализации социальной технологии предлагается выполнить следующие процедуры:

• Определение цели, которая должна быть реализована в результате применения данной технологии.

• Составление системы критериев, позволяющих выбрать варианты действий.

• Выделение всего спектра альтернативных решений.

• Выбор оптимального решения.

• Внедрение в практику.

Социальная технология не ограничивает управленческую инициативу и творчество людей, она призвана придать организации деятельности осознанный, научно обоснован ный характер. В. Афанасьев социальную технологию связывает с социальным управ лением. В социальной технологии, по его мнению, реализуется «перевод объективных законов в механизм социального управления, в конкретный язык решений, нормативов, предписаний, регламентирующих, стимулирующих людей на наилучшие достижения по ставленных целей» [3].

По мнению К. Поппера полная реорганизация общества только с помощью каких-ли бо технологий невозможно из-за их практического отсутствия, а желание преобразования, достичь поставленной цели К. Поппер определяет понятием «утопическая инженерия».

В переломные периоды развития общества, особенно в период социальных кри зисов проблема преобразования социальных институтов общества на технологической основе является важной. К. Поппер рассматривает социальную инженерию не только как последовательность процедур по изменению конкретных ситуаций в отдельных фирмах.

По его мнению, социальная инженерия – это преобразование социальных институтов Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ и составление прогнозов будущего состояния. Его отношение к социальной инженерии строится на методологической основе [4].

Некоторые авторы рассматривают понятия «социальная инженерия» и «социальная технология» как синонимы. Естественно это очень близкие понятия. Однако они вовсе не си нонимичны. Социальная инженерия направлена на конструирование социальной реальности.

Она не так узко алгоритмизирует свой процесс как социальная технология. Если социальная инженерия включает систему знаний, необходимую для конструирования, скажем, того или иного социального процесса, то социальная технология включает лишь саму четко алгорит мизированную модель создания того или иного «социального продукта». Таким «социальным продуктом», например, является социально-коммуникационная система или, скажем, конкрет ная модель управления какой-либо социальной системой как конкретный алгоритмизирован ный перечень процедур, социальных действий, необходимых для придания системе комму никаций конкретной выставки определенного состояния, или иначе социальная технология является инструментом социальной инженерии. А социальная же инженерия в этом случае составляет весь методический комплекс, который необходимо разработать и/или применить для создания тех или иных типов социально-коммуникационных выставочных конфигураций.

Любая социальная технология обусловлена имеющейся общественной проблемой и нацелена на ее решение. При подготовке исследования социолог разрабатывает алго ритм диагностики исследуемой проблемы или находит готовый вариант технологии, при менимой для данного случая. Затем реализуется технология получения конечного ре зультата. Социальные технологии нельзя описывать абстрактно. Они должны отражать суть исследуемых явлений, строиться исходя из логики проводимого социологического исследования. Эффективными являются социальные технологии, призванные решать общественные проблемы эффективными методами, оказывать влияние на процессы в соответствии с целями управления.

Наиболее общая технология социального управления описана в так называемом управленческом цикле. Ее широкое использование имеет непреходящее значение, в том числе и для повышения эффективности социальной деятельности. Современная техно логия управления позволяет решать задачу целостного внедрения научной организации в деятельность государственного аппарата, применяя новые управленческие методы и технические средства Создание и внедрение высоких (авангардных) технологий во все структуры соци альной жизни открывает перед людьми новые перспективы создания гуманных отноше ний между людьми, построения общества социальной справедливости, свободной твор ческой деятельности.

Таким образом, социальная технология представляет собой своеобразный меха низм применения знаний с учетом поставленных задач и целей. Она представляет собой совокупность методов и средств, используемых при пооперационном осуществлении социальной деятельности. Социальная технология может существовать в виде описа ния процедур и операций, которые планомерно нужно будет реализовать. Реализация такой технологии представляет собой деятельность, осуществляемая в соответствии с предварительно подготовленным алгоритмом. Алгоритмизация по сути является точным предписанием технологии управленческого процесса.

Один из первых отечественных ученых, разрабатывающих теоретические основы социальных технологий, В.М. Патрушев это понятие расшифровывает как «схему ре 352 Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ шения управленческой задачи структурирования процессов, связанных с подготовкой управленческих решений». По мнению А.О. Крыштановского «…алгоритм – набор ин струкций, задающих последовательность действий по преобразованию некоторой сово купности исходных данных для получения определенного результата. Понятие алгоритма не имеет формального определения в терминах более простых понятий, абстрагирует ся непосредственно из опыта. Для задания любого алгоритма необходимо наряду с ин струкциями по выполнению действий определить также область возможных исходных данных и правила его окончания» [4].

Алгоритмы определяются для решения задач в различных сферах жизнедея тельности. Необходимость формирования алгоритма управления социальными объ ектами обосновывается тем условием, что такой подход к управлению повышает эф фективность управления, направляя последовательность управленческих действий в нужное русло, способствует интеграции в управленческом процессе современные методы анализа и руководства. Такая формализация является основой для исполь зования компьютерных систем и информационных технологий в управлении. Однако в то же время необходимо отметить, что из-за огромного разнообразия решаемых со циальных задач и множества типологических отличий между различными объектами трудно, а порой вообще невозможно выработать универсальные алгоритмы управле ния для всех видов социальных процессов.


Как явление социальной практики, реализуемой на том или ином предприятии, в том или ином регионе социальная технология представляет собой комплекс приемов, обеспечивающих решение проблем соответствующей социальной политики. Однако такой подход попытки решения управленческих задач путем выработки и реализации комплекса приемов и алгоритмизации их использования не всегда реализуем в чистом виде. Процесс социального управления, безусловно, требует сочетания алгоритмиче ского подхода с эвристическим. Эвристический подход преимущественно применяется в управлении объектом, слабо поддающимся структурации. В своей интегрированной сущности управление представляет собой эвристически-алгоритмизированную деятель ность, где со строго научными методами и средствами соседствует интуиция, фантазия, творчество, искусство.

Таким образом, технология социальной деятельности предполагает создание на учно обоснованной социально-технологической модели, направленной на преобразова ние социального пространства, его расчленении в процессе технологизации, обеспечи вающей высокую степень его научного освоения и эффективность решения социальных проблем. Социально-технологическая наука превращается в основной фактор измене ния трудовых отношений человека, непосредственной производительной силой обще ства. Такую закономерность можно определить как активное распространение социаль ных технологий в производственный процесс и интеллектуализацию труда.

Литература 1. Коммуникационный менеджмент. / Под ред.В.М.Шепеля – М: Гардарика, 2004 – с. 14.

2. Стефанов Н. Общественные науки и социальные технологии. – М., 1976.

3. Социологическая энциклопедия. – Т. 1. – М.: Мысль, 2003 – С. 29.

4. Поппер К. Открытое общество и его враги. Т1. – М: Феникс, 1992. – С. 5. Патрушев В.И.. Введение в теорию социальных технологий. – М.: ИКАР 1998. – С. 101.

, Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ УДК 316. ОБРАЗОВАНИЕ КАК СРЕДСТВО ФОРМИРОВАНИЯ ТОЛЕРАНТНОСТИ к.ф.н., проф. Н.Д. Сорокина Проблема толерантности в настоящее время становится особенно актуальной. Наблюдающийся рост ксенофобии, мигрантофобии является следствием многих социальных проблем. Между тем соци альный порядок невозможен без социального согласия. Именно толерантность является важным показа телем согласия в обществе. В этих условиях образование становится важным средством формирования толерантности.

The problem of tolerance is very actual in modern society. The author emphasizes, that increase of xeno phobia is consequence of social problem. But social order is impossible without consent. Just tolerance is index of consent in society. In this condition the education is important mean of tolerance formation.

В настоящее время проблема формирования толерантности становится особенно актуальной. Это связано и с сохранением высокого уровня террористической угрозы, вре мя от времени случающимися страшными по своим последствиям террористическими ак тами, и с увеличением числа мигрантов в России. Всё это способствует формированию этно- и мигрантофобии, и интолерантному отношению к приезжим, людям другой нацио нальности, другой веры. В условиях роста социальной напряженности, огромного количе ства нерешенных социальных проблем в этом нет ничего удивительного. Поэтому можно наблюдать отношение к мигрантам от настороженного до откровенно агрессивного.

Это можно проиллюстрировать на примере опроса студентов, проведенного ав тором в ходе занятий в двух московских вузах. Опрос проводился после соверешения террористического акта в Москве 29 марта 2010 г. Это, возможно, сказалось на резуль татах опроса, но не в очень большой степени, так как особой ненависти и агрессии по отношению к мигрантам данный террористический акт не вызвал. Задавалось всего два вопроса: 1) от мигрантов больше пользы или больше вреда и 2) какие чувства испыты ваете к ним?

Подавляющее большинство опрошенных считают, что от мигрантов больше вре да. Обосновывали свою позицию студенты следующим образом. Они занимают рабочие места в условиях роста безработицы;

из-за большого количества приезжих растет пре ступность;

они демонстрируют неуважение к законам, обычаям страны, в которую при езжают. В то же время есть и польза, поскольку они выполняют неквалифицированную работу («ту, которую мы сами никогда не стали бы делать»), на которую не согласны жители принимающей стороны, к тому же за небольшие деньги. Таким образом, рассма тривая мигрантов как дешевую рабочую силу, и в этом отношении проявляя готовность мириться с их пребыванием в стране, молодые люди не согласны видеть в них конкурен тов за рабочие места более высокой квалификации.

Какие же чувства истывает молодежь по отношению к мигрантам? Исходя из того, что большинство видят от них больше вреда, чувства испытывают соответствующие. Их описывают как негативные: неприязнь, отвращение, злость и т.д. Но всё же отрицатель ное отношение в этом плане высказало примерно треть опрошенных. Небольшая часть опрошенных относится к мигрантам нейтрально. Также треть опрошенных студентов ис пытывают неоднозначные чувства в зависимости от ситуации, конкретных людей. Так, к тем, кто приехал за «хорошей работой», ведут себя адекватно, уважительно, соблюдают законы, нормы принимающего общества, вносят весомый вклад в экономическое, соци 354 Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ альное, культурное развитие страны, отношение положительное. И напротив, к тем, кто нарушает порядок, не удосуживаются даже изучить язык, культурные нормы, тем более совершают различные преступления, особенно к тем, кто приезжает «ради мести и заво евания», отношение отрицательное.

Чего же опасаются те, кто относится негативно к мигрантам? Вот одно из характер ных высказываний: «Я считаю, что наша страна может обойтись и без них. Конечно, за те деньги, которые платят мигрантам, жители нашей страны работать не готовы. Понятно, что мигранты – дешёвая рабочая сила, тем не менее, их становится настолько много, что в своей собственной стране начинаешь ощущать себя иностранцем. В метро про ехать страшно. Чуть ли не полвагона подозрительных людей с сумками, баулами и т.д.

В ходе последних событий невольно накапливается негатив, отрицательное отношение к мигрантам».

Формированию толерантности препятствуют многие нерешенные социальные, экономические проблемы, такие как: рост безработицы, снижение уровня доходов боль шинства россиян, сужение доступа к жилью, обострение ситуации на рынке труда, рост социальной аномии, усиление социальной дифференциации, рост преступности, обо стрение конфликтов в различных сферах жизни, высокий уровень террористической угрозы и т.д. Поэтому открытым остается вопрос: где проходит граница между толерант ностью и необходимостью отстаивать собственные интересы? Но здесь необходимо от метить, что россияне зачастую проявляют интолерантность и по отношению к своим со гражданам, что свидетельствует о низком уровне культуры, пре6жде всего на бытовом уровне.

Между тем, социальный порядок порядок в обществе невозможен не только без соблюдения закона, правил, норм поведения, но и без социального диалога. В основе социального согласия лежат наличие общественно значимой цели, разделяемой участ никами социального диалога, а также признание партнера по диалогу как равного. В ус ловиях нарастания социальной напряженности в обществе, что к тому же усугубляется мировым экономическим кризисом, возрастает значимость исследований для социоло гии образования следующих проблем: образование как условие социального диалога;

образование в качестве фактора, способствующего формированию толерантности и до стижению социального согласия в обществе.

Одним из таких условий является наличие соответствующих компетенций, форми руемых в ходе образовательного процесса. Безусловно, одними из таких компетенций являются коммуникативная и конфликтологическая. Хотя эти компетенции предпола гают формирование практически одинаковых качеств и свойств личности, все же имеет смысл их развести. Так, коммуникативная компетентность означает овладение знаниями и навыками общения, в том числе и в области межкультурного взаимодействия. Под кон фликтологической компетентностью понимается знание основ конфликтологии, способ ность и умение конструктивно разрешать конфликтные ситуации, управлять конфлик тами, использовать конфликты в целях развития организационной структуры, личности, а также умение выстраивать коммуникацию в конфликтном взаимодействии. Формиро ванию конфликтологической компетентности, привитию конфликтологической культуры как раз и призвано введение курса конфликтологии в учебных заведениях. Это, в свою очередь, должно способствовать культивированию норм конфликтного взаимодействия, адекватного реалиям сегодняшней жизни.

Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ В этой связи актуальной задачей становится разработка компетентностной мо дели конфликтолога. В этой модели можно выделить общекультурные компетенции:

готовность к кооперации с коллегами, работа в команде, способность анализировать со циально значимые проблемы и процессы, способность осуществлять деловое общение и другие. К профессиональным компетенциям можно отнести: знание теории и прак тики разрешения конфликтных ситуаций, владение различными способами разрешения конфликтов, способность к анализу и проектированию межличностных и организацион ных коммуникаций и другие.


В результате освоения дисциплины обучающийся должен: знать: становление конфликтологии как научной дисциплины, теорию конфликта, функции конфликта и т.д.;

уметь: организовывать командное взаимодействие для решения различных задач, кон структивно взаимодействовать в конфликтных ситуациях, разрабатывать социологиче ский инструментарий диагностики конфликтов, анализировать конкретные конфликтные ситуации, тексты с целью выявления конфликтной риторики;

разрабатывать конкретные рекомендации по профилактике, урегулированию конфликтов, управлению конфликтны ми ситуациями;

владеть: современными технологиями эффективного влияния на инди видуальное и групповое поведение в организации;

навыками деловых коммуникаций, методами анализа и диагностики конфликтных ситуаций, технологиями разрешения, управления, предупреждения конфликтов.

В результате теоретического и практического овладения данной дисциплиной об учающийся приобретает следующие компетенции: способность применять знания на практике, способность анализировать и диагностировать конфликтные ситуации, проек тировать новые формы взаимодействия в конфликтных ситуациях, готовность конструк тивно взаимодействовать в конфликтной ситуации, готовность использовать приобре тенные практические навыки при разрешении конфликтов и т.д.

Реализация компетентностного подхода требует пересмотра как используемых образовательных технологий, так и разработку новых. Поскольку акцент в компетент ностном подходе делается на развитии способностей и овладении навыками в соответ ствии с той или иной компетенцией (профессиональной, социальной и т.д.), в качестве наиболее адекватных образовательных технологий видятся те, которые реализуются в рамках деятельностной парадигмы обучения. В этом плане методы обучения действи ем оказывается наиболее адекватным ответом на ожидания студентов.

Главная идея в применении этих методов заключается в максимальном прибли жении к жизни, а сама технология подачи учебного материала базируется на реальных исследованиях и их постоянной апробации в практике. В результате применения рефлек сивной модели обучения действием возникают эффекты формирования компетентно стей студентов, которые уже в процессе обучения начинают чувствовать себя растущими специалистами. Постоянная обратная связь с учащимися является одним из элементов инновационных методов, в том числе и метода обучения действием, что позволяет по стоянно корректировать предлагаемые учебные задачи, а также и совершенствовать ме тоды обучения.

Для социологии образования важным является вопрос: в какой мере система обу чения формирует подобные качества и свойства человека? Для ответа на этот вопрос не обходимо проведение соответствующих исследований, в том числе и кросс-культурных.

К сожалению, в настоящее время такого рода исследования являются редкостью. Одна 356 Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ из причин этого – неразработанность методологических подходов к такого рода исследо ваниям.

Рассмотрение проблем достижения социального согласия требует использование социокультурного, социокоммуникативного, социолингвистического подходов, поскольку существенным в данном случае оказывается изучение языка сообщения, с помощью которого происходит коммуницирование партнеров по общению. Так, одним из показате лей толерантности является использование семантических оборотов, исключающих на личие конфликтной риторики, конфликтогенных выражений, негативных высказываний, в которых обнаруживается неприятие людей по национальному, гендерному и другим признакам.

Обнаружить их в текстовых сообщениях можно посредством разработки соответ ствующего инструментария, что, в свою очередь, предполагает разработку индикаторов для измерения уровня конфликтогенности текста (будь то письменная или устная речь).

В качестве таковых индикаторов можно предложить следующие:

• степень жесткости (агрессивности) выражений;

• наделение партнера по общению негативными характеристиками, навешивание ярлыков;

• степень пренебрежительности высказываний, выраженных в сарказме и т.п.;

• степень эмоциональной насыщенности текстового сообщения и т.д.

Изучение текстовых сообщений по этим критериям позволяет выявить уровень конфликтности, препятствующий достижению социального согласия. Для изучения про блемы межкультурного взаимодействия важно также выявление конфликтных структур, связанных с национальными стереотипами. Сочетание различных подходов к исследо ваниям позволяет исследователю глубже проникнуть в суть изучаемого явления. Оче видно, что такого рода исследования могут способствовать расширению рамок форми рования коммуникативной компетентности.

УДК 316. ПСИХОФИЗИОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ИНДИВИДА, ОТРАЖАЮЩИЕСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ НОРМЕ А.А. Фобьянчук В статье рассматривается связь социальной нормы и психофизиологические особенности индиви да. Психофизиологические особенности личности отражаются в социальной норме. Из таких норм скла дывается гармония в общества.

In article communication of social norm and psychophysiological features of the individual is considered.

Psychophysiological features of the person are reflected in social norm. Of such norms there is a harmony in societies.

Социальная среда представляет собой сложную и в тоже время подвижную систе му, основы функциональных особенностей которой, лежат в каждой личности. Необходи мость и достаточность действий каждой личности выражается через ее индивидуальную особенность и норму, принятую в обществе, в котором и функционирует данная лич ность. Принято считать, что окружающая среда создает личность, оказывает влияния на ее становления, с моей стороны нет необходимости оспаривать это мнение. Но нельзя забывать о том, что социальное поведение имеет свою историю, как мы говорим эволю Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ ционную составляющую, основанную на реалистичности генетически последовательных событий. Как пример, это отражается на инстинктах в поведении животных.

Говоря о социуме как коллективной среде обитания, необходимо затронуть кол лективное бессознательное присущее в групповых отношениях между людьми и схоже чем-то с поведением животных. Поведение каждого индивида в обществе основывает ся, в первую очередь, на инстинктах с последующим закреплением их в рефлексивные действия.

В настоящей статье затрагивается психофизиология, помогающая ответить на ряд вопросов стоящих в изучении предмета исследования. Психофизиология — это область на стыке психологии, физиологии и математики, изучающая объективно регистрируемые сдвиги физиологических функций, сопровождающих психические процессы восприятия, запоминания, мышления, эмоций и т. п. Научные методы психофизиологии, применя емые в изучении объекта исследования, для выявления особенностей биологического организма, поможет наиболее полно определить взаимосвязь реакции индивида и норм, принятых в социуме.

Психофизиология - раздел психологии, посвященный изучению роли биологиче ских факторов, в том числе свойств нервной системы, в реализации психической дея тельности. В зависимости от исследовательской области выделяют психофизиологию ощущений и восприятий - речи и мышления, эмоций, внимания, произвольных действий, дифференциальную психофизиологию и т.д. Нам необходимо придерживаться социаль ной психофизиологии.

Человек рождается с набором задатков, характеризующего его как представите ля определенного биологического вида и мотивирующих определенные формы его со циального поведения, изучением которого занимаются различные науки психогенетика, социобиология и т.д.

Так вот, предметом социальной психофизиологии должно стать изучение физиоло гических механизмов таких психических процессов и состояний, которые существенным (специфическим) образом связаны с обеспечением межличностного общения и закре пляющие это общения в социальной норме.

В процессе исследования биологических особенностей индивида необходимо при менять методы психофизиологических исследований, что даст наиболее полную и реаль ную картину причинно-следственной связи поведения индивида в обществе.

Методы психофизиологических исследований — это комплекс методов, использу емых для изучения физиологического обеспечения психических процессов.

В экспериментальных исследованиях в настоящее время широко используется ме тод регистрации электрической активности отдельных нейронов или мозговых структур.

В современной психофизиологии для изучения физиологического обеспечения психических процессов используются прямые методы изучения нейрофизиологических основ психической деятельности и непрямые — изучения функционального состояния организма в процессе реализации психической деятельности.

К наиболее широко используемым прямым методам относятся:

1. Регистрация импульсной активности нервных клеток. Современные техниче ские возможности позволяют регистрировать импульсную активность нейронов у жи вотных в свободном поведении. Данный метод является базовым направлением в пси хофизиологии;

358 Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ 2. Регистрация электроэнфалограммы или метод электроэнцефалографии (ЭЭГ).

Предполагается, что ЭЭГ в каждый момент времени отражает суммарную электриче скую активность клеток мозга.

3. Магнитоэнцефалография позволяет получить регистрацию полей неконтактным способом. Это один из современных методов психофизиологии для регистрации элек трической активности мозга;

4. Позитронно – эмиссионная томография мозга позволяет визуализировать функ ционирование мозга и все большее значение приобретает в современных клинических и экспериментальных исследованиях.

5. Ядерная магнитная резонансная интроскопия (ЯМРИ) позволяет получить ин формацию о плотности химически эквивалентных ядер, распространение скорости по тока крови в тканях, диффузии молекул и об обмене веществ.

К методам непрямой регистрации неспецифических изменений функционального состояния центральной нервной системы можно отнести следующие:

1. Электроокулограмма (ЭОГ) – регистрация движений глаз;

является важным по казателем в психофизиологическом эксперементе;

2. Кожно-гальваническая реакция (КГР) – изменение электрической активности кожи;

измеряется в двух вариантах на основе оценки электрического сопротивления или проводимости различных участков кожи;

используется при диагностике функциональных состояний и эмоциональных реакций человека;

3. Плетизмография (от греч. plethysms – увеличивание и... графия);

в медицине, физиологии – метод непрерывной графической регистрации изменений объёма, отра жающих динамику кровенаполнения сосудов исследуемых органов, части тела человека или животного;

плетизмография применяется при изучении функционального состояния сердечно-сосудистой системы, изменений распределения крови в организме при физи ческой и умственной работе, утомлении, различных эмоциях, а также под влиянием теп ла, холода, тактильных и др. раздражителей, гипо- и гипертензивных веществ.

Непосредственно само поведение определяется как последовательность действий закрепленных во временном интервале. С точки зрения системности элемент поведения – это действие, которое несет в себе разовый контакт с окружающей средой, так вот, на бор этих действий и является поведением.

Поведение можно рассматривать с разных точек зрения: осознанное и неосознан ное. И все-таки необходимо основываться на научном подходе, что и отражается в одном из направлений американской психологии начало 20 в. – Бихевиоризме (от английского:

behavior, behaviour – поведение).

Бихевиористическая теория определяет предмет психологии не как сознание, а поведение, включающее в себя совокупность двигательных и сводимых к ним словесных и эмоциональных ответов (реакций) на воздействия (стимулы) внешних раздражителей или точнее внешней средой. Человеческое поведение понимается как физиологические реакции на стимулы.

В отличие от животных человек имеет возможность накапливать в больших объ емах прижизненный опыт своих поступков, действий. В настоящей ситуации предмет регуляции процессуальных действий индивидуальных особенностях каждого члена об щества может основываться на норму, регулирующую эти отношения как на свободу или возможное поведение, которая признается в обществе.

Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ Для того чтобы процессы в социуме проходили гармонично обществом принима ются нормы, в рамках которых каждая личность проявляет свою свободу существования.

Норма – это правило, принятое в обществе, содержит принципы непрерывности во вре мени в отношении всех членов общества с применением неограниченности количества случаев, т.е. «неисчерпаемость» правила.

Источник правовой нормы, то - есть той нормы, которая применима и обязательна для всех членов общества отражается в индивидуальных особенностях каждого члена общества. В этом высказывании можно проследить цепочку факторов помогающих ясно представить себе всю картину социальных действий.

В социологии нормой или социальной нормой является признанная данным обще ством форма поведения. В некоторых группах норма предписывает поведение, отлича ющееся от общепринятого в обществе. Такая групповая норма, или норма команды обе спечивает самосохранение данной группы. Объяснение многих форм поведения малых групп даёт теория игр и социальная психология. С такой нормой связаны следующие явления: ксенофобия, национализм.

Социальные нормы – правила, регулирующие поведение людей, деятельность организаций в их взаимоотношениях. Социальные нормы имеют общий характер, регу лируют типичные ситуации и рассчитаны на многократное применение. Система соци альных норм общества призвана обеспечить общественный порядок. Правильность вы работки и закрепления таких норм, дает возможность обеспечить социальное здоровье в обществе, ее гармонию и стабильное развитие каждого индивида как личность.

В системе социальных норм выделяют помимо правовых норм нормы морали (то есть правила поведения с точки зрения добра и зла);

религиозные нормы (правила по ведения, регулирующие отношения между людьми через призму божественного начала);

корпоративные нормы (правила поведения, регулирующие отношения людей в органи зациях);

обычаи и традиции (стихийно сложившиеся правила поведения, закрепившиеся в результате многократного повторения, зачастую передаваемые из поколения в поколе ние), и т.п.

Раскрытие теории социального действия придерживался и немецкий социолог М.

Вебер. Свою концепцию М. Вебер называл «понимающей социологией». Основные ка тегории понимающей социологии — это поведение, действие и социальное действие.

Совокупность правил поведения в обществе, а мы определили эти правила через социальную норму, отражены в субъективных мотивах деятельности отражающие со держание духовного мира субъекта социального действия. Каждый человек стремящий ся стать личностью проявляет свою волю к достижению результатов характеризующих его, такие результаты основываются на различных формах поведения. В своей теории идеальных типов М. Вебер показал возможность сравнения таких форм, которые выра жаются как:

• целерациональное действие, человек четко представляет свою цель и средства ее достижения, при этом осознавая ответную реакцию людей окружающих его на свои действия.

• ценностно-рациональное действие. В такой форме человек основывается в пер вую очередь на ценности, которых придерживается.

• аффективное действие происходит от бессознательного восприятия внешних раз дражителей и реакцию организма на эти раздражители. В какой-то мере можно 360 Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ говорить об инстинктах или рефлексии способствующей индивиду функциониро вать в социуме.

• традиционное действие проявляется через привычку индивида закрепленной, опят таки, с помощью эффективности своих действий в социуме.

Социология анализирует социальное действие и пытается объяснить его причину.

Понимание означает познание социального действия через его субъективно подразуме ваемый смысл, т. е. смысл, который вкладывает в данное действие сам его субъект.

Литература 1. Александров Ю.И. Психофизиология: Учебник для вузов. – 3-е изд., доп. и перераб.

– СПб.: Питер, 2008. – 464 с.

2. Зенков Л.Р., Ронкин М.А. Функциональная диагностика нервных болезней:

Руководство для врачей / М.: МЕДпресс-информ, 2004. – 492 с.

3. Давыдов Ю.Н. Макс Вебер и современная теоретическая социология: Актуал.

проблемы вебер. социол. учения / М. : Мартис, 1998 – 509 с.

УДК 300.399/ ПОЛИТИЧЕСКАЯ АКТИВНОСТЬ РОССИЙСКОЙ МОЛОДЕЖИ к.с.н., доц. Л.Ф. Шаламова В статье анализируются тенденции и формы политической активности молодежи. Теоретические взгляды сопоставляются с точкой зрения молодых людей, представленной в ходе эмпирического соци ологического исследования, проведенного в 2009 году Институтом молодежной политики и социальных технологий МАТИ.

In the article are analyzed the tendencies and forms of political activity of young men’s. Theoretical sights are compared with the point of view of young men’s, presented during the empirical sociological research spent in 2009 by Institute of the youth policy and social technologies “MATI” – Russian State Technological University named after K.E. Tsyolkovsky.

Два приоритета из трех основных, которые обозначены в Стратегии государствен ной молодежной политики до 2016 года, ориентированы на развитие социальной актив ности молодежи.

Социальная активность – это, прежде всего, реализация внутреннего потенциала индивида с высокой потребностью к самовыражению, самореализации инициативно проектирующей и ответственно - организующей деятельности в субъективном и объек тивном пространстве.

Проявление социальной активности в общественно - политической сфере в наи большей мере представлено гражданской и политической активностью. Гражданская и политическая активность очень тесно переплетаются.

В гражданской активности выражается самореализация и самодеятельность личности как полноценного члена и субъекта гражданского общества. Это проявляет ся прежде всего в осознанном, целенаправленном участии молодежи в общественных преобразованиях, поддержании целостности социальных институтов общества, взаимо действии с властью, в защите и укреплении экономических, политических и социальных прав граждан. Именно эта позиция является точкой сопряжения политической и граж данской активности.

Научные труды МАТИ, 2010 г. Вып. 17 (89) ГУМАНИТАРНЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ НАУКИ Характерной чертой современного состояния российского общества является то, что вхождение значительной части молодежи в сферу политических отношений строится на идеалах, отличающихся от родительских. А это не может не сказаться на проявлении гражданской и политической активности молодых граждан России.

Политическая активность молодых людей, как правило, реализуется вне сферы их повседневных интересов. Являясь одной из форм социальной активности, политическая активность представляет собой сложное многогранное явление. Она, прежде всего, вы ражается в сознательной, целеустремленной жизнедеятельности молодых людей или их политических групп и объединений и направлена на сохранение, функционирование или изменение существующего политического устройства общественной жизни.



Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 | 14 |   ...   | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.