авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 27 |

«ЕЖЕГОДНИК СИПРИ ВООРУЖЕНИЯ, РАЗОРУЖЕНИЕ И МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ...»

-- [ Страница 4 ] --

Сославшись на необходимость развития альтернативных путей на рынки, Россия объявила о планах строительства двух крупных газопроводов: «Север ного потока» через Балтийское море и «Южного потока» через Черное море – в обход стран транзита в центральной части Европы, прежде всего Украины. В то же время ЕС решил диверсифицировать источники поставок природного газа и устранить серьезную зависимость от России за счет сооружения Южно го энерготранспортного коридора62. Так сформировалась некая «геополитика трубопроводов», которая может отразиться на безопасности в регионах, уже охваченных вооруженными конфликтами, преимущественно на юге Кавказа63.

Таким образом, в Евразии появляется новый ресурсно-геополитичес кий расклад, в рамках которого Китай, ЕС, Иран, Россия, Турция и США ведут борьбу за доступ к запасам природного газа в Каспийском регионе.

Помимо этого, вызывает беспокойства тот факт, что некоторые страны ма нипулируют доступом к энергоресурсам и их поставками для достижения своих политических целей и целей в области безопасности. Так, в частно сти, по мнению многих экспертов, использует свои богатые запасы энерго ресурсов для достижения политических и дипломатических целей, в том числе и доминирования над сопредельными государствами, Россия64.

Совершенно очевидно, что сегодня энергия представляет собой важ ную составляющую в политике в области безопасности и в международных отношениях многих стран. Тем не менее геополитика ресурсов еще не стала ни единственной, ни первостепенной причиной вооруженных конфликтов, несмотря на то, что с энергоресурсами был связан ряд конфликтов, как, на пример, вторжение США в Ирак в 2003 г. и российское военное вмешатель ство в Чечне в 1994 г.65 В действительности же, как предполагают некоторые наблюдатели, крупные потребители заинтересованы в том, чтобы избегать нестабильности и скачков цен на рынках углеводородов и других сырьевых товаров66. Если же говорить о доступе к природным ресурсам Арктики, то за Baran, Z., ‘EU energy security: time to end Russian leverage’, Washington Quarterly, vol. 30, no. 4 (autumn 2007);

и Bilgin, M., ‘Geopolitics of European natural gas demand: supplies from Russia, Caspian and the Middle East’, Energy Policy, vol. 37, no. 11 (Nov. 2009).

«Южный коридор» – это инициатива ЕС по созданию энергетической инфраструкту ры, главным образом газопроводов, связывающих центры производства в Каспийском ре гионе, Центральной Азии и на Ближнем и Среднем Востоке с рынками в ЕС.

Ряд политических наблюдателей и экспертов сочли, что именно геополитическое со перничество ЕС и России за энергоносители подтолкнуло Россию к вмешательству в кон фликт в грузинской республике Южная Осетия в 2008 г. Reuters, ‘Poland links Georgia war to energy’, Moscow Times, 15 Sep. 2008;

и ‘Conflict in Georgia seen as threatening EU’s energy supplies’, Oil and Energy Trends, vol. 33, no. 9 (Sep. 2008).

Baran (сноска 61).

См.: Said, Y., ‘Greed and grievance in Chenya’, eds Kaldor, Karl и Said (сноска 59).

De Soysa, I., Gartzke, E. and Lie, T. G., ‘Blood, oil, and strategy: on the relationship be tween petroleum and interstate disputes’, 20 Feb. 2009, http://www. svt. ntnu. no/iss/Indra. de.

Soysa/POL2003H05/oilandwar_02232009. pdf.

ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ первыми воинственными заявлениями и провокационными действиями (как, например, установка российской исследовательской экспедицией на ционального флага на дне Северного Ледовитого океана в 2007 г.) видны четкие сигналы готовности международного сообщества развивать мирные формы конкуренции и даже сотрудничества на основе международного пра ва, в том числе Конвенции ООН по морскому праву (ЮНКЛОС)67. Кроме того, существует огромный простор для развития новых форм, основанных на сотрудничестве управления ресурсами на региональном уровне68. При мером урегулирования сложных проблем, связанных с ресурсами, может послужить межправительственный Арктический совет (АС)69.

Аналогичным образом не обязательно приведет к увеличению риска конфликтов и растущий международный спрос на ресурсы Африки. По мере того как росла заинтересованность в африканских ресурсах Китая, эта стра на продолжала инвестиции в континент, что содействовало развитию и по зволило преодолеть ряд социально-экономических предпосылок для кон фликта. По мнению части экспертов, Китай проявляет все больший интерес к поддержке механизмов предотвращения и регулирования конфликтов в Африке и пытается по дипломатическим каналам содействовать разреше нию некоторых из наиболее давних и кровопролитных африканских кон фликтов70.

Тем не менее в 2010 г. приверженность Китая идеям сотрудничества в управлении ресурсами вызвала сомнения. В октябре поступило сообщение о том, что Китай намеренно приостановил экспорт в Японию, а впоследст вии в ЕС и США редкоземельных металлов, жизненно необходимых для производства целого ряда современных продуктов. Как считают аналитики, поставки были приостановлены в связи с тем, что Китай и страны импортеры не могли разрешить ряд споров71. Хотя Китай опроверг эти со общения, инцидент породил во всем мире споры о появлении ресурсного национализма и применении нерыночных подходов для обеспечения пре имущественного доступа к ресурсам.

См.: Young, O. R., ‘The future of the Arctic: cauldron of conflict or zone of peace?’, Inter national Affairs, vol. 87, no. 1 (Jan. 2011). Конвенция ООН по морскому праву открыта для подписания 10 декабря 1982 г., вступила в силу 16 ноября 1994 г., United Nations Treaty Se ries, vol. 1833.

Arctic Governance Project, ‘Arctic governance in an era of transformative change: critical questions, governance principles, ways forward’, 14 Apr. 2010, http://www. arcticgovernance.

org/agp-report-and-action-agenda.156784. en. html.

АС был учрежден Декларацией о создании Арктического совета, подписанной в От таве (Канада) 19 сентября 1996 г. Его членами являются Дания, Исландия, Канада, Норве гия, Россия, США, Финляндия, Швеция и шесть организаций коренных народов. Его основ ная функция – содействие сотрудничеству, координации усилий и взаимодействию между странами по общим вопросам, касающимся Арктики.

Saferworld, China’s Growing Role in African Peace and Security (Saferworld: London, Jan.

2011).

Bradsher, K., ‘China said to widen its embargo of minerals’, New York Times, 19 Oct. 2010.

62 БЕЗОПАСНОСТЬ И КОНФЛИКТЫ, VI. ВЫВОДЫ: ТРУДНОСТИ НА ПУТИ УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСАМИ, ОСНОВАННОГО НА СОТРУДНИЧЕСТВЕ В начале 2011 г. цены на сырье на глобальном рынке достигли беспре цедентно высоких отметок, что ознаменовало возобновление тенденции к росту, отмечавшейся перед глобальным экономическим спадом 2009– 2010 гг., и подчеркнуло волатильность глобальных рынков ресурсов, в том числе и риск резких скачков цен. Пока наиболее очевидны последствия та кого роста были лишь на Ближнем и Среднем Востоке и в Северной Афри ке, где протесты против высоких цен на продовольствие послужили началом целой волны восстаний против находившихся долгие годы у власти автори тарных режимов. Однако неустойчивость цен на ресурсы привела к росту напряженности во многих странах, что стало поводом для всеобщего беспо койства. На фоне растущего осознания тесной взаимосвязи между ресурса ми, нестабильностью и конфликтами новая волна неопределенности по по воду цен на ресурсы, ограниченности ресурсов и доступа к ним подтолкну ла международное сообщество к переосмыслению концепций безопасности.

Международное сообщество начало реагировать на многие связанные с ресурсами вызовы через глобальные и региональные организации, зани мающиеся вопросами безопасности. Ведущую роль в решении проблемы дестабилизирующих потоков ресурсов играет Совет Безопасности ООН: с 1990 г. он ввел частичные или тотальные сырьевые санкции в отношении более десятка стран (для сравнения, на протяжении всей холодной войны он вводил такие санкции лишь дважды).

Последствия, к которым могут привести изменение климата и отсутст вие продовольственной безопасности, широко обсуждаются на междуна родных форумах и все в большей степени учитываются в стратегических документах ЕС, Организации Североатлантического договора (НАТО) и ООН. Так, например, новая Стратегическая концепция НАТО, принятая ноября 2010 г., гласит: «Ключевые экологические и ресурсные ограничения, включая риски для здоровья людей, изменение климата, недостаток воды и растущие энергетические потребности, будут в возрастающей степени фор мировать будущие условия безопасности в районах, вызывающих озабочен ность НАТО, и оказывать потенциально значительное влияние на планиро вание и операции НАТО»72.

В рамках ЕС раздаются призывы принять политические меры в целях регулирования давления, связанного с растущим спросом на природные ре сурсы73. В 2010 г. в ЕС было проведено исследование товарно-сырьевых рынков, с тем чтобы более глубоко понять те трудности, с которыми Союз сталкивается в этой сфере, и выработать политику, благодаря которой он сможет обеспечить себе доступ к «критическим полезным ископаемым», не Организация Североатлантического договора (НАТО). Активное участие, современ ная оборона. «Стратегическая концепция обороны и обеспечения безопасности членов Ор ганизации Североатлантического договора». Лиссабон, 19 ноября 2010 г., http://www. nato.

int/cps/ru/SID-FE59435A-FFE90F08/natolive/official_texts_68580. htm, п. 15.

См., например: European Parliament, Resolution on rising food prices, 17 Feb. 2011, P7_TA-PROV (2011)0071.

ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ поощряя конфликты. Обещание ЕС решить проблему взаимосвязи между ресурсами и конфликтом, например проблему «кровавых минералов» в рам ках его новой сырьевой стратегии, говорит о том, что он старается вырабо тать комплексный подход к этой проблеме. Однако нам еще предстоит уви деть, как ЕС удастся совместить приоритеты в области торговли и развития в своих отношениях со странами-производителями, в частности, в контексте растущей конкуренции за доступ к ценным и ограниченным ресурсам74.

Как показывает опыт усилий по реагированию на множество различ ных вызовов безопасности, связанных с ресурсами, наиболее эффективны ми оказываются практические решения, особенно если в их основе лежит сотрудничество между, например, странами-потребителями и странами производителями, богатыми и бедными странами, представителями про мышленности, правительствами, сектором развития, правоохранительными органами и гражданским обществом. Тем не менее на пути такого сотруд ничества всегда будут возникать серьезные трудности, не в последнюю оче редь вызванные эгоистическим поведением некоторых его участников (в том числе преступных сетей) и ограниченностью институционального по тенциала. Все они могут проявляться на общинном, национальном и меж дународном уровнях.

Один из подходов, уже принесший определенные успехи, основан на выработке более комплексных рамок управления ресурсами, позволяющих эффективнее решать вопрос ограниченности ресурсов и конкуренции за них, а также находить баланс между потребностями в доступе к ресурсам, социальной справедливостью и охраной окружающей среды в интересах разрешения проблем конфликтов. Примером тому служат подходы по управлению ресурсами на местном и среднем уровне, как правило, ориен тированные на какой-то отдельный сектор (Инициатива по обеспечению транспарентности в добывающей промышленности) и географический ре гион (ряд инициатив, связанных с ДРК).

Возникновение новых влиятельных экономических игроков и динами ка глобальных рынков природных ресурсов, возникших для удовлетворения растущих потребностей, однако, указывают на то, что при реализации по добных подходов будет все труднее реагировать на весь комплекс факторов, влияющих на природные ресурсы. Из этого логично вытекает необходи мость создания механизмов для управления ресурсами с широким членским составом и решения проблем конфликтов в рамках этих механизмов.

Однако пока подобным форумам не удалось добиться больших успехов в решении таких вопросов. С начала 1960-х годов многие из ведущих про изводителей энергоресурсов действовали через ОПЕК, в то время как стра ны-потребители сформировали в 1974 г. Международное энергетическое агентство (МЭА). В 1991 г. был образован Международный энергетический форум (МЭФ) для диалога между производителями и потребителями энер горесурсов. МЭФ был создан с целью найти путь, основанный на сотрудни честве, уменьшить колебания цен на нефть и подключить не входящие в со ‘EU vows to tackle “blood minerals” in raw materials plan’, EurActiv, 25 Jan. 2011, http:// www.euractiv.com/en/sustainability/eu-vows-tackle-blood-minerals-raw-materials-plan-news 501117.

64 БЕЗОПАСНОСТЬ И КОНФЛИКТЫ, став ОПЕК страны-производители (такие, как Россия) и новые крупные страны-потребители, не являющиеся членами МЭА (такие, как Китай и Ин дия). Несмотря на то что диалог в рамках МЭФ в последние годы активизи ровался, к настоящему времени его участникам удалось добиться немногого в преодолении трудностей в энергетическом секторе.

Как показывает опыт энергетического сектора, создание глобальных учреждений по управлению ресурсами будет идти медленно и трудно. Од нако появление в последнее время новых организаций, созданных с кон кретной целью изменения политического и экономического баланса в гло бальном порядке, может принести определенную пользу. Так, Франция ука зала, что приоритетом ее председательства в одной из таких организаций – «Группе двадцати» будет содействие стабильности на мировых рынках сы рья, в особенности с учетом угрозы продовольственных бунтов75. Такие инициативы могут открыть путь для своего рода глобальной дискуссии и создания механизмов, с помощью которых можно будет решить разнообраз ные проблемы, связанные с ресурсами, и таким образом начать ослабление взаимосвязей между природными ресурсами и риском возникновения кон фликтов.

Willis, A., ‘French G20 leadership to focus on commodity prices’, EUobserver, 24 Jan. 2011, http://euobserver. com/9/31693.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2A. МОДЕЛИ КРУПНЫХ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ, 2001–2010 гг.

Лотта ТЕМНЕР и Петер ВАЛЛЕНСТИН I. ГЛОБАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В 2010 г. в активной фазе находилось 15 крупных вооруженных конфликтов в 15 регионах по всему миру (см. табл. 2А.1 и 2А.2). За десятилетие с 2001 по 2010 г.

в 28 регионах по всему миру было зафиксировано 29 крупных вооруженных кон фликтов (см. табл. 2A.1)1. Ежегодное число вооруженных конфликтов в активной фазе за этот период постепенно сокращалось, начиная с 19 конфликтов в 2001 г.

Однако снижение было неравномерным, самый низкий показатель – 14 конфлик тов – зафиксирован в 2004 и 2007 гг. (см. табл. 2A.2)2.

В 2010 г., как и на протяжении семи предыдущих лет, не наблюдалось ни од ного межгосударственного конфликта. За 2001–2010 гг. было только два конфлик та на уровне государств: Индия – Пакистан (Кашмир) (1997–2003 гг.) и Ирак про тив США и их союзников (2003 г.). В первом конфликте стороны боролись за кон троль над территорией, а во втором – за государственную власть3. Все остальные Уппсальская программа по данным о конфликтах (УПДК), отдел исследований про блем мира и конфликтов, Уппсальский университет.

В табл. 2A.3 Мари Алланссон отвечала за Ирак, Христиан Альтпетер – за Пакистан и США, Йохан Броше – за Судан, Михай Кройчу – за Турцию, Мария Грик – за Индию, Хе лена Грузелл – за Колумбию и Перу, Стина Хогблад – за Руанду, Йоаким Кройц – за Мьян му, Маркус Нильссон – за Сомали, Тереза Петтерсон – за Афганистан, Филиппины и США, Ральф Сундберг – за Израиль и Лотта Темнер – за Уганду.

В рамках Уппсальской программы данных о конфликтах (УПДК) под крупным воо руженным конфликтом понимается такая борьба между вооруженными силами двух сторон (по крайней мере, одна из которых является правительством какого-либо государства) за установление контроля над государственной властью и/или территорией, в ходе которой на поле боя в течение календарного года погибло не менее 1000 человек. Конфликт попадает в базы данных по крупным вооруженным конфликтам после того, как число жертв достигло этого предела, и сохраняется в этих базах данных, если в ходе связанных с ним боевых дей ствий ежегодно гибнет не мене 25 человек. В остальных случаях в УПДК используется тер мин «война», а не «крупный вооруженный конфликт». Для получения более подробной информации см. раздел V ниже.

Весь объем данных о вооруженных конфликтах ежегодно пересматривается для учета новых данных, к которым открывается доступ. Приведенная здесь информация может не соответствовать предыдущим редакциям Ежегодника СИПРИ. См. также примечания к табл. 2A.3 и разделу V ниже.

См. раздел V ниже для определения двух типов конфликтов – из-за государственной власти и территории.

66 БЕЗОПАСНОСТЬ И КОНФЛИКТЫ, 27 конфликтов, зафиксированные за этот период, были внутригосударственными: в восьми из них борьба велась за контроль над территорией, а в 19 – за контроль над государственной властью. Конфликты из-за государственной власти преобладали в каждом отдельно взятом году, за исключением 2007 г.

Таблица 2A.1. Число и типы крупных вооруженных конфликтов, распределение по регионам мира в 2001–2010 гг 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Регион ПT П П T Т П T П T П T П T П T П T П T Африка 7 0 7 0 5 0 3 0 3 0 3 0 1 0 4 0 4 0 4 Америка 2 0 2 0 1 0 2 0 2 0 2 0 3 0 3 0 3 0 3 Азия 1 5 2 4 3 5 3 2 3 4 3 3 2 4 3 4 3 4 3 Европа 0 1 0 1 0 1 0 1 0 2 0 1 0 1 0 0 0 0 0 Бл. и Ср. 1 2 0 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 Восток Всего 11 8 11 7 10 8 9 5 9 8 9 6 7 7 11 6 11 6 11 Итого 19 18 18 14 17 15 14 17 17 Типы конфликтов: П = конфликт за государственную власть, Т = конфликт за контроль над территорией.

Таблица 2A.2. Распределение крупных вооруженных конфликтов по регионам в 2001–2010 гг.

Регион 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Африка 7 7 5 3 3 3 1 4 4 Америка 2 2 1 2 2 2 3 3 3 5 5 7` 4 6 6 5 6 6 Азия Европа 1 1 1 1 2 1 1 0 0 Бл. и Ср. 3 2 3 3 3 3 3 3 3 Восток 18 17 17 13 16 15 13 16 16 Итого Шесть крупных вооруженных конфликтов, находившихся в активной фазе в 2010 г., были отнесены к интернационализированным конфликтам, т. е. в них при нимали участие войска государств, не являвшихся основными сторонами в кон фликте, но оказывавших помощь одной из сторон. Всего в 2001–2010 гг. было ин тернационализировано 10 активных конфликтов, при том что за каждый отдельный год в этот период таких конфликтов отмечалось не более шести. Наименьшее чис ло конфликтов – два – приходится на 2003 г. Во всех интернационализированных конфликтах, находившихся в активной фазе в 2010 г., иностранные войска оказы вали поддержку правительственной стороне4.

Четыре крупных вооруженных конфликта, находившихся в активной фазе в 2010 г., привели к гибели на поле боя более 1000 человек в течение одного года.

Список государств, направляющих войска для участия в данных конфликтах, приве ден в табл. 2A.3.

ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ Число конфликтов с таким высоким уровнем интенсивности варьировалось в тече ние десятилетия – от семи (в 2001 и 2004 гг.) до трех (в 2006 г.).

II. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В 2010 г. в Азии в активной фазе находилось пять крупных вооруженных конфликтов. Таким образом, в этом регионе регистрировались самые высокие по казатели в течение восьми лет подряд. Четыре крупных вооруженных конфликта было отмечено в Африке, по три – в Америке и на Ближнем и Среднем Востоке, ни одного третий год подряд – в Европе.

Рис. 2A.1. Хроника крупных вооруженных конфликтов, 2001–2010 гг.

Светло-серые участки на рис. 2А.1 показывают, что конфликт находился в активной фазе (т.е. привел к гибели на поле боя, по меньшей мере, 25 человек). Темно-серые участки пока зывают годы, в течение которых в конфликте на поле боя погибло минимум 1000 человек.

Названия только государства или государств обозначают, что конфликт велся за установле ние контроля над государственной властью. Если конфликт велся из-за территории, назва ние спорной территории приводится в скобках. Многие конфликты находились в активной фазе до 2001 г. и многие продолжали находиться в ней после 2010 г.

a Это конфликт между правительством США и «Аль-Каидой».

68 БЕЗОПАСНОСТЬ И КОНФЛИКТЫ, Больше всего конфликтов за десятилетний период с 2001 по 2010 г. было за фиксировано в Африке, их число достигло 10. С 2001 по 2007 г. наблюдалось зна чительное снижение числа крупных вооруженных конфликтов в этом регионе с семи до одного. Однако этот показатель вырос до четырех в 2008 г., не уменьшив шись и в 2010. Ни один из конфликтов в Африке не находился в активной фазе на протяжении всего этого времени, но два из них – в Судане и Уганде – были в ак тивной фазе все годы, кроме одного (2007 г.). Несмотря на то что все конфликты, отмеченные в регионе, были внутригосударственными, половина из них была ин тернационализирована, что является отличительной чертой конфликтов в Африке.

Все 10 крупных вооруженных конфликтов в Африке в 2001–2010 гг. велись за ус тановление контроля над государственной властью.

За 2001–2010 гг. в Америке было зарегистрировано три крупных вооружен ных конфликта. От года к году число активных конфликтов росло от одного (в 2003 г.) до трех (в 2007–2010 гг.). Все три конфликта – с участием Колумбии, Перу и США (конфликт между правительством США и «Аль-Каидой»)5 – были внутри государственными и велись за захват государственной власти.

Рис. 2A.2. Распределение по регионам и общее число крупных вооруженных конфликтов, 2001–2010 гг.

В 2001–2010 гг. в Азии наблюдалось девять крупных вооруженных конфлик тов. От года к году это число варьировалось от пяти (в 2004 и 2010 гг.) до восьми (в 2003 г.). В течение всего этого периода в активной фазе находились два кон фликта в Азии – в Индии (Кашмир) и на Филиппинах. Был только один межгосу дарственный конфликт в регионе – между Индией и Пакистаном (из-за Кашмира).

О конфликте между США и «Аль-Каидой» и комплексе проблем, связанных с его уче том в базе данных, см.: Eriksson, M., Sollenberg, M. and Wallensteen, P., ‘Patterns of major armed conflict, 1990–2001’, SIPRI Yearbook 2002, pp. 67–68.

ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ Что касается остальных восьми межгосударственных конфликтов, то одной поло вине из них борьба велась за территорию, а в другой – за государственную власть.

Из 29 крупных вооруженных конфликтов, находившихся в активной фазе в 2001–2010 гг., только два были локализованы в Европе: конфликт между россий ским правительством и самопровозглашенной Чеченской Республикой Ичкерией, а также правительством Азербайджана и самопровозглашенной Нагорно-Карабах ской Республикой. Если конфликт в Чечне находился в активной фазе каждый год с 2001 по 2007 г., то конфликт из-за Нагорного Карабаха был в активной фазе толь ко в 2005 г.6 С 2008 г. крупных вооруженных конфликтов в Европе зафиксировано не было.

В 2001–2010 гг. на Ближнем и Среднем Востоке было зафиксировано пять крупных вооруженных конфликтов. Каждый год в регионе в активной фазе нахо дилось три конфликта, за исключением 2002 г., когда число таких конфликтов сни зилось до двух. С 2004 г. в активной фазе находятся три конфликта: в Ираке, Из раиле (палестинские территории) и Турции (Курдистан). Последние два конфликта находились в активной фазе в течение всего рассматриваемого периода. Ближний и Средний Восток, помимо Азии, стал единственным регионом, где был зафиксиро ван крупный межгосударственный конфликт: между Ираком, с одной стороны, и США и их союзниками, с другой. Остальные четыре конфликта носили внутриго сударственный характер: два велись из-за государственной власти и два – из-за территории.

III. ИЗМЕНЕНИЯ В ТАБЛИЦЕ КОНФЛИКТОВ В 2010 г.

Конфликты, изъятые из таблицы Ни один новый конфликт не был включен в таблицу за 2010 г. При этом два конфликта из таблицы 2009 г. были признаны находящимися в неактивной фазе в 2010 г.: в Шри-Ланке (Тамил-Илам) и на Филиппинах (Минданао)8. В Шри-Ланке повстанцы из движения «Тигры освобождения Тамил-Илама» (ТОТИ) потерпели военное поражение в конце мая 2009 г., и в 2010 г. не было никаких данных о его возобновлении.

Этот конфликт впервые вошел в таблицу крупных вооруженных конфликтов в 1992 г.

Конфликт в Азербайджане ранее не отмечался в качестве активного в 2005 г. Новые данные показывают, что в тот год на поле боя из-за конфликта погибло более 25 человек.

В связи со значительным пересмотром данных УПДК в 2010 г. в исторические данные в таблице был внесен ряд серьезных изменений, относящихся к переменным: «год формирова ния», «год объявления», «год присоединения», «год начала» и «общие потери (в т. ч. в 2009 г.)».

Конфликт в Шри-Ланке (Тамил-Илам) впервые был отмечен в 1987 г. ТОТИ требова ли создания независимого тамильского государства – Тамил-Илама – на севере и востоке страны. В конфликте на Филиппинах, впервые попавшем в таблицу в 1990 г., на протяже нии этих лет участвовали различные силы, которые использовали разные названия террито рии, на которую претендовали. Кроме того, остается неясным, какие именно границы пре дусматривают те или иные требования. Название «Минданао» используется потому, что первая участвовавшая в конфликте группа, Движение за независимость Минданао, ставила целью «освободить» остров, а также потому, что Минданао присутствует во всех террито риальных претензиях различных групп.

70 БЕЗОПАСНОСТЬ И КОНФЛИКТЫ, Конфликт между правительством Филиппин и сепаратистским Исламским фронтом освобождения Моро (ИФОМ) не находился в активной фазе в 2010 г. В Малайзии прошло несколько раундов переговоров, и обе стороны объявили о том, что намерены соблюдать прекращение огня, о котором официально было объявле но в 2003 г. и которое было подтверждено в июле 2009 г. Изменения в интенсивности конфликтов В шести из 15 крупных вооруженных конфликтов, отмеченных в 2010 г., на блюдался рост интенсивности по сравнению с 2009 г.: в Афганистане, Мьянме (Ка ренская область), на Филиппинах, в Сомали, Судане и Турции (Курдистан)10. Ин тенсивность последних двух конфликтов возросла более чем на 50%.

В Судане значительный рост количества погибших на поле боя в основном был вызван наступлением правительства на повстанческое Суданское освободительное движение /Армию (СОД/А) в январе–марте и сентябре–октябре 2010 г. Усиление военных операций со стороны правительства могло быть обусловлено попыткой ос лабить повстанцев в суданском регионе Дарфур в преддверии назначенного на ян варь 2011 г. референдума о независимости Южного Судана, который мог вызвать взрыв насилия и заставить правительственные силы сражаться на двух фронтах.

Улучшение отношений Судана с Чадом также внесло вклад в ослабление СОД/А, так как ранее две страны поддерживали повстанцев на территории друг друга11.

Конфликт в Турции (Курдистан) между турецким правительством и Курдской рабочей партией (КРП) (Partiya Karkern Kurdistan, PKK) заметно усилился в 2010 г.12 Основные боевые действия пришлись на летние месяцы, когда правитель ство усилило военные действия против повстанцев после ракетного обстрела КРП военно-морской базы в Искендеруне (провинция Хатай)13. Однако к концу года наметились признаки восстановления отношений: несмотря на то что официальных переговоров не велось, правительство подтвердило, что КРП соблюдало ежегодное прекращение огня на период Рамадана, что указывает на снижение масштаба воен ных операций14.

Lacson, N. E., ‘GRP, MILF sign declaration’, Manila Bulletin, 4 June 2010, http://www.

mb. com. ph/node/260573/grp-milf-.

Национальный союз Карен (НСК) использовал различные наименования для терри тории, обозначаемой как родина этнической группы карен, включая «Каренистан» и «Кот холей». Цели группы менялись на протяжении ряда лет, от полной независимости до само определения карен в рамках демократического Бирманского федерального союза.

International Crisis Group (ICG), Chad: Beyond Superficial Stability, Africa Report no. (ICG: Nairobi, 17 Aug. 2010).

В настоящее время КРП требует автономии для территории, которую называет Кур дистаном (на юго-востоке Турции, вблизи границы с Ираком, Сирией и Ираном). В про шлом КРП выступала за независимость этой территории с конечной целью создания курд ского государства, состоящего из ряда территорий, контролируемых ныне Ираном, Ираком и Турцией. За последние годы эти требования изменились, особенно после ареста в 1999 г.

турецкими властями лидера КРП Абдуллы Оджалана.

Bila, S. U., ‘Kurdish rebel rocket attack kills six at Turkish navy base’, Agence France Presse, 30 May 2010.

Bila, S. U., ‘Turkey says scaling down military action after Kurdish truce’, Agence France Presse 3 Nov. 2010.

ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ Между 2009 и 2010 г. снизилась интенсивность семи крупных вооруженных конфликтов: в Ираке, Пакистане, Перу, США, Израиле (палестинские территории), Руанде и Уганде – причем в последних трех странах – более чем на 50%.

В Израиле (палестинские территории) вооруженные столкновения между изра ильским правительством и палестинскими организациями стали намного менее ожес точенными, чем в 2009 г., когда в ходе войны в Газе (как ее часто называют) в январе на поле боя погибло более 600 человек. В течение 2010 г. ракетные обстрелы Израиля из Сектора газа и ответные действия Израиля были минимальными. В течение года начались двусторонние переговоры между Палестинской национальной администра цией во главе с партией «Движением за национальное освобождение Палестины»

(ФАТХ) и израильским правительством, однако они вскоре были прекращены15.

Масштабное снижение уровня конфликта между правительством Руанды, поддерживаемым правительством Демократической Республики Конго (ДРК), и Демократическими силами освобождения Руанды (ДСОР) во многом объясняется интенсивностью боев в 2009 г., когда повстанцев удалось значительно ослабить.

ДСОР с момента создания базировалась на востоке ДРК и предпринимала нападе ния на Руанду через границу. В январе–феврале 2009 г. правительственные силы Руанды пересекли границу с ДРК и начали операцию «Умоджа вету» («Наше един ство») совместно с конголезской армией. В марте конголезская армия при под держке Миссии ООН в Демократической Республике Конго (МООНДРК) начала очередную масштабную операцию против ДСОР «Кимиа-II»16. Еще одна операция, «Амани-Лео» («Мир сегодня»), началась в январе 2010 г. после окончания «Кимиа II», но не привела к тяжелым боям, как ее предшественники17.

Интенсивность конфликта между правительством Уганды, поддержанным правительствами Центральноафриканской Республики, ДРК и Южного Судана, и «Армией сопротивления Господа» (АСГ) в 2010 г. также заметно спала. В предше ствующие два года повстанцы рассеялись и разбились на мелкие, более мобильные группы, которые трудно отслеживать правительственным силам. Однако, если бое вики АСГ стараются уклониться от прямых столкновений с регулярными силами, то нападения на гражданское население значительно участились, и в 2010 г. появи лась информация о ряде массовых убийств18.

Наиболее жестокие конфликты В ходе четырех крупных вооруженных конфликтов, находившихся в активной фазе в 2010 г., было зафиксировано более 1000 погибших на поле боя: в Афганистане (почти 6300), Пакистане (почти 4600), Сомали (почти 2100) и Ираке (около 1500).

Ramadan, S. A. and Drimly, E., ‘Palestinians halt direct peace talks with Israel, keep con tacts with U. S.’, Xinhua, 3 Oct. 2010.

В июле 2010 г. МООНДРК была переименована в Миссию ООН по стабилизации в Де мократической Республике Конго (МООНСДРК). См. приложение 3A настоящего издания.

Совет Безопасности ООН, Тридцать первый доклад Генерального секретаря о Мис сии Организации Объединенных Наций в Демократической Республике Конго, S/2010/164, 30 марта 2010 г., с. 2.

E. g. International Crisis Group (ICG), LRA: A Regional Strategy Beyond Killing Kony, Africa Report no. 157 (ICG: Nairobi, 28 Apr. 2010);

and Cakaj, L., ‘This Is Our Land Now’: Lord’s Resistance Army Attacks in Bas Uele, Northeastern Congo (Enough Project: Washington, DC, Aug. 2010).

72 БЕЗОПАСНОСТЬ И КОНФЛИКТЫ, Конфликт в Афганистане, в котором афганское правительство и его союзники из Международных сил содействия безопасности (МССБ) во главе с Организацией Североатлантического договора (НАТО) ведут борьбу за власть с «Талибаном» и группировкой «Хезб-и-Ислами», усилил интенсивность по сравнению с 2009 г. и привел к тому, что уже шестой год подряд число погибших на поле боя превышает 1000 человек. В течение года в Афганистане для поддержки правительства было размещено 45 тыс. военнослужащих международных сил. За этот год афганская армия и МССБ провели ряд совместных наступлений, из которых два важнейших были проведены в провинциях Гильменд в феврале и Кандагар в сентябре19. Одна ко «Талибан», который, несомненно, является наиболее сильной оппозиционной группировкой, усилился в течение 2010 г., создав опорные пункты в северной час ти стран в дополнение к своим твердыням на юге и востоке. За год группа расши рила применение насилия, сосредоточившись на установке дорожных фугасов, убийствах политических деятелей и использовании подрывников-смертников. В дополнение к этому в 2010 г. значительно увеличился масштаб использования бое виками «Талибана» самодельных взрывных устройств (СВУ).

Конфликт между пакистанским правительством и «Техрик-и-Талибан Паки стан» (ТТП) («Движение талибов в Пакистане») в 2010 г. имел высокий уровень интенсивности, несмотря на некоторое снижение по сравнению с 2009 г. Как и в 2009 г., основная доля боевых действий пришлась на Федерально управляемые племенные территории и провинцию Хайбер-Пахтунхва (прежнее название – Севе ро-западная пограничная провинция). Кроме того, наблюдался рост числа нападе ний в городах, где целями ТТП были государственные служащие и сотрудники по лиции, а также гражданские лица. В феврале 2010 г. правительство предприняло крупное наступление на ТТП, операцию «Весенняя уборка». Уровень насилия ос тавался высоким до сентября, когда началось снижение масштаба военных опера ций, главным образом в связи с сильными наводнениями, произошедшими в стране в предыдущий месяц.

В Сомали боевые действия между Переходным федеральным правительством (ПФП) и вооруженными отрядами движения «Аш-Шабаб» в 2010 г. по-прежнему вели к большим потерям на поле боя. В начале года повстанцы предприняли два наступления, сопровождавшихся большими жертвами. В июле «Аш-Шабаб» орга низовало подрывы смертников в угандийской столице Кампале в ответ на участие войск Уганды в Миссии Африканского союза в Сомали (АМИСОМ)20. После этого ПФП и АМИСОМ предприняли наступление, продолжавшееся в конце июля и ав густе. Кроме того, в этом году ПФП и умеренная суфийская вооруженная группа «Ахлу Сунна валь-Джамаа» (АСВД) подписали соглашение о разделе власти.

АСВД была самой мощной силой, противодействующей северному продвижению «Аш-Шабаб» в центре Сомали, потому соглашение рассматривалось как один из признаков усиления позиций ПФП. Однако к началу июля соглашение было разо рвано и в ряде районов Могадишо влияние ПФП вновь стало ограниченным21.

‘Operation Moshtarak: assault in Helmand province’, BBC News, 18 Feb. 2010, http://news. bbc. co. uk/2/hi/8500903. stm;

and Nordland, R., ‘American and Afghan troops begin combat for Kandahar’, New York Times, 26 Sep. 2010.

‘Somalia’s al Shabaab says made attacks in Uganda’, Reuters, 12 July 2010.

‘Ahlu Sunnah: agreement with TFG has collapsed’, Garowe Online, 1 July 2010, http:// www.garoweonline.com/artman2/publish/Somalia_27/.

ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ Боевые действия в Ираке седьмой год подряд вели к гибели более 1000 чело век на поле боя. Однако, несмотря на высокую интенсивность конфликта, с 2007 г.

число погибших на поле боя заметно снизилось. В 2010 г. активность конфликта оставалась примерно на том же уровне, что и в 2009 г. В течение года основные боевые действия велись в провинциях Багдад, Дияла и Мосул, множество крупно масштабных нападений пришлось на период парламентских выборов в марте. Но вой особенностью проявлений насилия в 2010 г. стали усилившиеся нападения повстанцев на формирования так называемых «Советов пробуждения» («ас Сахва»), суннитского племенного ополчения, с конца 2006 г. вставшего на сторону войск США22. Сами США в августе закончили свою военную миссию в Ираке, но оставили в стране силы переходного периода в составе 50 тыс. человек. США пла нировали вывести все свои войска из Ирака к концу 2011 г. IV. КРУПНЫЕ ВООРУЖЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ В ШИРОКОМ КОНТЕКСТЕ Несмотря на то что основное внимание в данном приложении уделяется круп ным вооруженным конфликтам, категории, которая включает в себя проявления самого смертоносного организованного насилия в масштабах мира, здесь расска зывается и о других типах вооруженных конфликтов. Термин «крупные вооружен ные конфликты» является подкатегорией используемой УПДК категории «воору женные конфликты», которая определяется сходным образом, но не ограничена порогом в 1000 погибших на поле боя в любой рассматриваемый год. УПДК под разделяет вооруженные конфликты на мелкие вооруженные конфликты (25– погибших на поле боя в рассматриваемый год) и войны (1000 и более погибших в рассматриваемый год). Соответственно, описываемые в данном издании крупные вооруженные конфликты в других публикациях УПДК могут упоминаться в каче стве мелких вооруженных конфликтов или войн, в зависимости от оценок потерь.

Число вооруженных конфликтов значительно выше числа крупных вооруженных конфликтов: с 1990 г. зафиксировано 124 вооруженных конфликта, при этом ана логичный показатель для крупных вооруженных конфликтов составляет 5224.

Несмотря на различия в цифрах, с 1990 г. динамика развития обеих категорий изменялась схожим образом, когда самые высокие показатели пришлись на начало 1990-х годов: наибольшее число крупных вооруженных конфликтов в активной фазе (27) было зарегистрировано в 1990 г., тогда как пик числа вооруженных кон фликтов (53) пришелся на 1992 г. Затем число обоих типов конфликтов снизилось (вооруженных конфликтов – более неравномерно) до минимального значения по активным вооруженным конфликтам на уровне 29 в 2003 г. и по активным круп ным вооруженным конфликтам – на уровне 14 в 2004 и 2007 гг.

Nasira, H., ‘Al-Qaeda in Iraq resurfaces with new strategy and specific operations’, Terror ism Monitor, vol. 18, no. 16 (23 Apr. 2010).

International Crisis Group (ICG), Loose Ends: Iraq’s Security Forces Between U. S. Draw down and Withdrawal, Middle East Report no. 99 (ICG: Baghdad, 26 Oct. 2010).

Данные о крупных вооруженных конфликтах доступны с 1990 г. Данные УПДК со держат сведения о вооруженных конфликтах с 1946 г.

74 БЕЗОПАСНОСТЬ И КОНФЛИКТЫ, Еще одним типом организованного насилия, фиксируемого УПДК, являются негосударственные конфликты, в которые включаются проявления насилия между, например, двумя или более повстанческими организациями или этническими груп пами25. Как правило, данные конфликты менее интенсивны и продолжительны, чем конфликты с участием государства. В то же время они более многочисленны, чем вооруженные конфликты;

данные УПДК содержат сведения о 356 негосударствен ных вооруженных конфликтах в период между 1990 и 2008 гг., что почти втрое больше числа вооруженных конфликтов. Число негосударственных конфликтов в активной фазе серьезно варьируется от года к году, поэтому общую динамику раз вития установить трудно. Наибольшее число негосударственных конфликтов в ак тивной фазе (39) пришлось на 2000 г., а наименьшее (16) на 1990 г.

V. ТАБЛИЦА КРУПНЫХ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ Определения УПДК определяет крупный вооруженный конфликт как борьбу между воо руженными силами двух сторон (по крайней мере, одна из которых является пра вительством какого-либо государства) за обретение государственной власти и/или установление контроля над территорией, в ходе которой на поле боя в течение ка лендарного года погибло не менее 1000 человек. При этом отдельные элементы определяются следующим образом:

1. Борьба за государственную власть или территорию. Ведется на основании заявленных (обычно несовместимых) позиций сторон в конфликте. Борьба за госу дарственную власть ведется из-за несовместимых позиций в отношении типа по литической системы или состава правительства того или иного государства. При этом среди целей может быть и смена действующего правительства. Борьба за ус тановление контроля над территорией ведется из-за несовместимых позиций в отношении статуса какой-либо территории и может сопровождаться требованиями об отделении или получении автономии (внутригосударственный конфликт). Кро ме того, она может вестись с целью смены государства, контролирующего ту или иную территорию (межгосударственный конфликт).

2. Использование вооруженных сил. Применение вооруженной силы военны ми подразделениями сторон в конфликте с целью улучшить общее положение в конфликте. Оружие – это любые материальные средства ведения боя, начиная от Если конкретнее, УПДК определяет негосударственный конфликт как применение вооруженной силы между двумя организованными группами, ни одна из которых не пред ставляет правительство страны, которое привело к гибели, по меньшей мере, 25 человек на поле боя в течение календарного года. Если ранее публикуемые данные относились лишь к периоду после 2001 г., то недавно УПДК выпустила новую расширенную подборку данных за период с 1989 г. См: Sundberg, R., Eck, K. and Kreutz, J., ‘Fighting without the state: intro ducing the UCDP non-state conflict dataset’, Paper presented at the 51st Annual Convention of the International Studies Association, New Orleans, LA, 17–20 Feb. 2010;

ее описание также со держится в: Pettersson, T., ‘Non-state conflicts 1989–2008: global and regional patterns’, eds T. Pettersson and L. Themnr, States in Armed Conflict 2009 (Uppsala Conflict Data Program:

Uppsala, 2010), pp. 183–201.

ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ оружия, произведенного промышленным путем, и заканчивая палками, камнями, огнем и водой.

3. Сторона. Правительство какого-либо государства, любой его союзник, оп позиционная организация или коалиция оппозиционных организаций. Правитель ство какого-либо государства – сторона, которая по общим оценкам (в том числе те организации, которые стремятся захватить власть), осуществляет центральное управление. Если этот критерий не может быть применен, правительством счита ется та сторона, которая контролирует столицу государства. Оппозиционная орга низация – любая неправительственная группировка, которая публично заявила о своем названии и своих политических целях и использовала вооруженную силу для их достижения. Государство или многонациональная организация, оказывающая поддержку одной из основных сторон в конфликте регулярными войсками, а также разделяющая ее взгляды, также может считаться стороной. Участники традицион ных операций по поддержанию мира не считаются сторонами в конфликте, по скольку скорее рассматриваются как непредвзятая сторона, участвующая в мирном процессе с согласия всех вовлеченных в конфликт сторон.

4. Государство. Международно признанное суверенное правительство, кон тролирующее определенную территорию, или международно непризнанное прави тельство, контролирующее определенную территорию, суверенитет которого не оспаривается никаким международно признанным суверенным государством, ра нее контролировавшим данную территорию.

5. Погибшие на поле боя. Погибшие в результате действий воюющих сторон, имеющих прямое отношение к борьбе за государственную власть или территорию.

Как только конфликт достигает порога в 1000 погибших на поле боя за один кален дарный год, этот конфликт фиксируется в ежегодном списке крупных вооруженных конфликтов в каждом отдельном году, в течение которого в боевых действиях, ве дущихся за власть в том же государстве и/или ту же территорию, между сторонами в этом конфликте на поле боя погибло не менее 25 человек26. В центре внимания здесь не само политическое насилие как таковое, а территория и/или государственная власть, за которые ведется вооруженная борьба. Таким образом, масштаб конфликта измеряется на основе только одного серьезного вида политического насилия – бое вых действий, в ходе которых погибли люди. При этом не учитываются другие типы политического насилия, такие как одностороннее насилие против гражданских лиц и неорганизованное или спонтанное общественное насилие, не направленное против государства (например, борьба повстанческих группировок между собой)27.

В настоящем приложении анализируется период с 2001 по 2010 г., однако конфликты, представленные в табл. 2А.3, могли достичь порога в 1000 погибших на поле боя в любом году, начиная с 1946 г. В таком случае они все равно фикси ровались бы в таблице, даже если бы не достигли этого порога в течение анализи руемого периода.

Начиная с Ежегодника СИПРИ 2008 этот порог был приведен в соответствие с дру гими базами данных УПДК и составил 25 погибших на поле боя, для того чтобы фиксиро вались только те крупные вооруженные конфликты, которые велись в течение того или иного года. В предыдущих выпусках Ежегодника СИПРИ этот порог был равен 1.

УПДК собирает информацию по двум из перечисленных типов насилия – негосудар ственным конфликтам и одностороннему насилию. Данные по этим дополнительным кате гориям можно найти на веб-сайте УПДК http://www. ucdp. uu. se/.

76 БЕЗОПАСНОСТЬ И КОНФЛИКТЫ, Источники Представленные данные основаны на информации, полученной из различного рода открытых источников, как печатных, так и электронных, а именно: сообще ний новостных агентств, газет, научных журналов, исследовательских докладов и документов международных и многосторонних организаций, неправительственных организаций (НПО). Для сбора информации о целях и задачах сторон в конфликте анализируются документы противоборствующих сторон (правительств, союзников и оппозиционных группировок), а также часто используется информация с сайтов повстанческих группировок.

Основным методом сбора информации является работа с независимыми новост ными источниками, которые тщательно отбирались в течение нескольких лет. Для об щего сбора новостей незаменимым инструментом является информационная база дан ных «Фактива» (Factiva News Database), которая содержит 25 000 источников на языках из 159 стран. Эти источники делятся на три важнейших типа: международные (например, «Франс Пресс» и «Рейтер»), региональные и местные. Однако доступ ность региональных и национальных новостных источников варьируется, поэтому в случае с некоторыми странами используется несколько источников. Что касается остальных стран и регионов, то анализируется лишь несколько хорошо проверен ных, надежных источников, ориентированных на тот или иной регион или страну.

УПДК регулярно анализирует и по необходимости пересматривает состав и сочетание источников, для того чтобы обеспечивать высокий уровень достоверно сти и сопоставимости данных по различным регионам и странам. При этом одной из первостепенных задач является достижение такого сбалансированного сочета ния различных источников, которое позволило бы избежать предвзятости. При оценке достоверности источников используется опыт УПДК, а также рекоменда ции экспертов (ученых и политиков) из разных стран. Чрезвычайно важными усло виями являются как независимость, так и прозрачность происхождения источни ков. Важность последнего условия объясняется тем фактом, что большинство ис точников вторичны, поэтому в целях обеспечения достоверности необходимо анализировать и первичные источники. Достоверность каждого источника оцени вается применительно к контексту его публикации. При этом учитывается потен циальный интерес со стороны самого источника, как первичного, так и вторичного, в искажении того или иного события, а также общее состояние и степень цензуры.

В этой связи особую практическую ценность имеют доклады различных неправи тельственных и международных организаций, поскольку они служат дополнением к новостным обзорам и облегчают перекрестную проверку источников. Критерий независимости, конечно, не применяется к тем источникам, которые используются именно потому, что являются предвзятыми, например, к правительственным доку ментам или интернет-сайтам повстанческих группировок. УПДК осведомлена о необходимости тщательной проверки источников и старается обеспечить макси мальную аутентичность используемого материала.

Методы При сборе данных о крупных вооруженных конфликтах используется понятие календарного года. К этим данным относятся местоположение, тип и год формиро ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ вания конфликта, сведения о воюющих сторонах, а также общие данные по погиб шим на поле боя за исследуемый год и изменения в числе погибших по сравнению с предыдущим годом28.

При составлении таблицы конфликтов самое пристальное внимание уделяет ся данным по погибшим на поле боя. По каждому событию фиксируется информа ция о датах, новостных источниках, первичных источниках, местоположении и количестве смертей. В идеале все данные по отдельным событиям подкрепляются информацией из двух или более независимых источников. Затем данные, собран ные в течение года, суммируются по каждому конфликту. Совокупные данные сравниваются с итоговыми цифрами, приведенными в официальных документах, в специальных докладах и СМИ. При сборе материала часто проводятся консульта ции с региональными экспертами – учеными, дипломатами и журналистами, для того чтобы получить более подробное представление о контексте, фоне того или иного события, что позволяет более точно интерпретировать информацию из опуб ликованных источников.

Поскольку точную информацию о числе погибших в вооруженных конфлик тах редко удается найти в открытом доступе, представленные УПДК цифры следу ет скорее рассматривать как оценочные данные. Иногда вместо точных цифр при водится диапазон. УПДК обычно проявляет консерватизм при оценке числа по гибших на поле боя. По мере того как поступает более подробная информация по тому или иному вооруженному конфликту, консервативные оценки УПДК, осно ванные на данных по конкретным событиям, нередко оказываются более точными по сравнению с другими оценками, на которые часто ссылаются СМИ. Если доступ к информации отсутствует или полученные цифры не надежны, УПДК не приво дит данных. Представленные данные пересматриваются ежегодно задним числом по мере поступления новой информации.


См. также примечание к табл. 2А.3.

Таблица 2A.3. Крупные вооруженные конфликты в 2010 г.

Определения, методы и источники, используемые в разделе, приводятся в разделе V и примечаниях к данной таблице.

Изменения по Общие потериe ГФ/ГО/ Потери Участники конфликтаd сравнению Очагa Типb ГП/ГНc в 2010 г.f в т.ч. в 2010 г. с 2009 г.g Африка Руанда* П 1990/1996/1997/1998 Правительство Руанды, Демократическая 7900 200 –– Республика Конго против ДСОР ДСОР = Демократические силы освобождения Руанды.

БЕЗОПАСНОСТЬ И КОНФЛИКТЫ, * Боевые действия велись на территории Демократической Республики Конго.

Сомали П 1981/2008/2008/2008 Правительство Сомали, Эфиопия против.. 2 100 + группировки «Аш-Шабаб» («Молодежь») Судан П 1983/2003/2003/2003 41 900 200 ++ Правительство Судана против Суданского освободительного движения/Армии (СОД/А) Уганда* П 1980/1987/1988/1988 Правительство Уганды, Центрально- 18 300 25–100 –– Африканская Республика, Демократическая Республика Конго, Судан против Армии сопротивления Господа (АСГ) * Боевые действия велись на территории Центрально-Африканской Республики, Демократической Республики Конго и Судана.

Америка Колумбия П 1964/1964/1964/1994 Правительство Колумбии против РВСК 16 300 400 РВСК = Революционные вооруженные силы Колумбии Перу П 1980/1980/1980/1983 Правительство Перу против группировки 15 100 25–100 – «Сендеро луминосо» («Сияющий путь») США* П 2001/2001/2001/2001 Правительство США, многонациональные 3900 300 – силы** против «Аль-Каиды»

* Боевые действия велись на территории Пакистана.

** В 2010 г. в состав многонациональной коалиции под предводительством США входили воинские контингенты Канады, Франции, Нидерландов и Румынии. Информация о том, какие государства предоставили войска для этой операции, закрыта и труднодоступна, поэтому приведенный здесь перечень следует считать предварительным.

Азия Афганистан П 1974/1977/1980/1980 Правительство Афганистана, МССБ*.. 25–100 ++ против Исламской партии 1974/1995/1995/1995 против движения «Талибан».. 6 300 + * В 2010 г. свои силы для возглавляемых НАТО Международных сил содействия безопасности (МССБ) предоставили Албания, Армения, Австралия, Австрия, Азербайджан, Бельгия, Босния и Герцеговина, Болгария, Канада, Хорватия, Чешская Республика, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Грузия, Германия, Греция, Венгрия, Исландия, Ирландия, Италия, Южная Корея, Латвия, Литва, Люксембург, Македония (Бывшая Югославская Республика), Малайзия, Монголия, Черногория, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Сингапур, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Турция, Украина, Объединенные Арабские Эмираты, Великобритания и США.

Правительство Индии против кашмирских Индия Т 1977/1977/1984/1990 19 000 400 повстанцев (Кашмир) Правительство Мьянмы против Национального Мьянма Т 1948/1966/1966/1983 13 600 25–100 + союза Карен (НСК) (Каренская область) ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ Пакистан* П 2007/2007/2007/2008 Правительство Пакистана против ТТП 13 700 4 600 – ТТП = «Техрик-и-Талибан Пакистан» («Движение талибов в Пакистане») * Боевые действия велись на территории Афганистана и Пакистана.

Филиппины П 1946/1968/1969/1982 Правительство Филиппин против 28 100 200 + Коммунистической партии Филиппин Ближний и Средний Восток Ирак П 1963/2003/2003/2004 Правительство Ирака, США* против иракских 32 200 1500 – повстанцев** * США закончили свою военную миссию в августе 2010 г., но оставили в стране силы переходного периода в составе 50 тыс. человек.

** В 2010 г. к их числу относились в первую очередь «Давлат-аль-Ирак-аль-Исламия» («Исламское государство Ирак», ИГИ).

Правительство Израиля против палестинских Израиль Т 1959/1964/1965/1982 15 900 25–100 –– организаций* (палестинские территории) * В 2010 г. к их числу относились «Палестинский исламский джихад» (ПИД) и ХАМАС (Движение исламского сопротивления).

Правительство Турции против Курдской Турция* Т 1974/1974/1983/1992 26 100 300 ++ рабочей партии (КРП) (Курдистан) * Боевые действия велись на территории Ирака и Турции.

Примечания: хотя в некоторых странах имели место и мелкие вооруженные конфликты, в настоящую таблицу включены только крупные вооруженные конфликты в этих странах.

Конфликты в настоящей таблице перечислены по местоположению очага в порядке латинского алфавита по пяти географическим регионам: Африка (исключая Египет), Америка (включая Северную, Центральную и Южную Америку и бассейн Карибского моря), Азия (включая Океанию, Австралию и Новую Зеландию), Европа (включая Кавказ) и Ближний и Средний Восток (Египет, Иран, Ирак, Израиль, Иордания, Кувейт, Ливан, Сирия, Турция и государства Аравийского п-ова).

a «Очаг» обозначает государство, с правительством которого ведут борьбу оппозиционные организации. В тех случаях, БЕЗОПАСНОСТЬ И КОНФЛИКТЫ, когда место боевых действий отличается от месторасположения правительства, то место боевых действий приводится в примечании.

b Тип конфликта (П и Т) относится к характеру вооруженной борьбы – за установление контроля над правительством (смену политической системы, свержение центрального правительства или смену его состава) или над территорией (установление контроля над частью территории государства, ее отделение или получение автономии) соответственно. В каждом очаге может иметь место более одного конфликта за различные территории, но лишь один конфликт за контроль над правительством.

c ГФ – «год формирования» – год, когда какая-либо из сторон конфликта впервые заявила о несогласии с существующим положением. В конфликтах, где борьбу за предмет спора ведут несколько сторон, ГФ считается год, когда такое заявление имело место, даже если первоначальная сторона конфликта в нем более не участвует. ГО – «год объявления» – год, когда одна из действующих в настоящее время активных оппозиционных группировок (см. примечание d) впервые заявила о неприемлемости существующего положения. ГП – «год присоединения» – год, когда, по крайней мере, одна из активных противоборствующих сторон конфликта впервые применила вооруженную силу. ГН – «год начала» – год, когда число погибших в ходе боевых действий между правительством и одной или несколькими активными противоборствующими сторонами впервые достигло 1000 человек за календарный год или превысило этот порог, и конфликт в результате стал классифицироваться как крупный. Таким образом, ГФ указывает на дату начала вооруженного конфликта, тогда как ГО, ГП и ГН указывают на начало участия, по крайней мере, одной активной оппозиционной стороны.

d Правительственная сторона и ее союзники приводятся первыми, а оппозиция (как организации, так и правительства других стран) указаны после них. В таблице упоминаются только те оппозиционные силы, объявленная борьба между которыми и правительством привела к гибели более 1000 человек в течение одного календарного года. Оппозиционная организация – любая неправительственная группировка, публично заявившая о своем названии, а также о своих политических целях и использовавшая вооруженную силу для достижения своих целей. В этой колонке приведены только те партии и альянсы, которые вели активные действия в 2010 г. Альянсы выделены запятой, поставленной между названиями воюющих сторон.

e Общее число погибших на поле боя – это число убитых воюющими сторонами с начала конфликта, чья гибель была напрямую связана с борьбой за предмет конфликта. Этот показатель отсчитывается от ГФ. В случае внутригосударственных конфликтов эти цифры включают только погибших в ходе боевых действий между правительством и оппозиционными сторонами, когда-либо упоминавшимися в таблице. Информация за календарный год носит менее точный характер за последние месяцы года. Кроме того, как показывает опыт, со временем точность данных повышается, поэтому они пересматриваются каждый год.

f Цифры свыше 100 округлены, насколько возможно, до ближайшей сотни. Так, цифры от 101 до 150 приведены как 100, а цифры между 151 и 199 – как 200. Цифры от 25 до 100 представлены как 25–100.

g «Изменения по сравнению с 2009 г.» представляют собой увеличение или уменьшение числа погибших на поле боя в 2010 г. по сравнению с числом погибших на поле боя в 2009 г. Хотя выбор символа обусловлен данными, которые не ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ являются абсолютно надежными, они показывают следующие изменения:

++ рост числа погибших на поле боя более чем на 50%;

+ рост числа погибших на поле боя более чем на 10%, но менее чем на 50%;

0 стабильное число погибших на поле боя (от –10 до +10%);

– уменьшение числа погибших на поле боя более чем на 10%, но менее чем на 50%;

–– уменьшение числа погибших на поле боя более чем на 50%.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2B.

ГЛОБАЛЬНЫЙ ИНДЕКС МИРОЛЮБИЯ 2011 г.

Камилла ШИППА и Дэниел ХИСЛОП I. ВВЕДЕНИЕ Вот уже пятый год подряд Институт экономики и мира (ИЭМ) публикует Глобальный индекс миролюбия (ГИМ), в котором отражаются результаты оценки миролюбия 153 стран с помощью модели количественной оценки на основе 23 по казателей. Отбор этих показателей обусловлен тем, что по ним доступны наиболее полные и точные количественные и качественные данные из надежных источни ков, свидетельствующие о наличии или отсутствии мира.


ГИМ разработан для исследования концепции позитивного мира. Это делает ся путем выявления корреляций показателей ГИМ с другими индексами и базами данных, которые измеряют основные социальные, экономические, образователь ные, здравоохранительные, управленческие и политические факторы. Выявление статистических соответствий данных факторов позволяет установить те потенци альные детерминанты или «движущие силы», которые могут оказывать влияние на формирование и развитие мирных обществ.

Глобальный индекс миролюбия был создан Стивом Киллелеа, предпринима телем в области информационных технологий и филантропом из Австралии. Ин декс публикуется Институтом экономики и мира. Это научный центр, который за нимается образованием и исследованием взаимосвязи между экономическим раз витием, бизнесом и состоянием мира1. ГИМ составляется ИЭМ при направляющем участии международной группы экспертов и при поддержке аналитической группы журнала «Экономист», которая сопоставляет и подсчитывает данные и рейтинги2.

Начиная с 2011 г. ИЭМ будет публиковать ряд национальных индексов миро любия, с помощью которых он рассчитывает добиться более глубокого понимания типов условий, ассоциирующихся с состоянием мира, и дать количественное вы ражение экономическим выгодам от повышения уровня миролюбия. При составле нии этих национальных рейтингов к множеству различных стран будут применять ся одинаковые методология и показатели, что позволит выявить модели, связанные с сохранением мира. Первым национальным индексом миролюбия, разработанным Институт экономики и мира.

Более подробно об Институте экономики и мира см.: http://www. economicsand peace. org/.

Выбор индикаторов и их удельный вес были согласованы в ходе обширных консуль таций с консультативной группой ГИМ, в которую в 2010–2011 гг. вошли следующие экс перты: Кевин Клементс, председатель (Университет Отаго), Иан Энтони (СИПРИ), Султан Баракат (Йоркский университет), Ник Гроно (Международная группа по предотвращению кризисов), Рон Хорваф (Университет Сиднея), Тошия Хошино (Университет Осаки), Ману эла Месса (Образовательный и исследовательский центр проблем мира, Мадрид) и Екате рина Степанова (ИМЭМО РАН, Москва).

ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ Таблица 2B.1. Глобальный индекс миролюбия 2010 г.

Рейтинг Страна Индекс Рейтинг Страна Индекс Исландия 1.148 Буркина-Фасо 1. 1 Новая Зеландия 1. 2 Замбия 1. Япония 1.287 Болгария 3 53 1. Дания 1.289 Намибия 4 54 1. Чехия 1.320 Аргентина 1. 5 Австрия 1.337 Танзания 1. 6 Финляндия 1.352 Монголия 1. 7 Канада 1.355 Марокко 1. 8 Норвегия 1.356 Молдова 1. 9 Словения 1.358 Босния и Герцеговина 1. 10 Ирландия 1.370 Сьерра-Леоне 1. 11 Катар 1.398 Гамбия 1. 12 Швеция 1.401 Албания 1. 13 Бельгия 1.413 Иордания 1. 14 Германия 1.416 Греция 1. 15 Швейцария 1.421 Парагвай 1. 16 Португалия 1.453 Куба 1. 17 Австралия 1.455 Индонезия 1. 18 Малайзия 1.467 Свазиленд 1. 19 Венгрия 1.495 Украина 1. 20 Уругвай 1.521 Кипр 2. 21 Польша 1.545 Никарагуа 2. 22 Словакия 1.576 Египет 2. 23 Сингапур 1.585 Бразилия 2. 24 Нидерланды 1.628 Экваториальная 2. 25 Гвинея Великобритания 1.631 Боливия 2. 26 Тайвань 1.638 Сенегал 2. 27 Испания 1.641 Македония 2. 28 Кувейт 1.667 Тринидад и Тобаго 2. 29 Вьетнам 1.670 Китай 2. 30 Коста-Рика 1.681 Габон 2. 31 Лаос 1.687 США 2. 32 ОАЭ 1.690 Бангладеш 2. 33 Бутан 1.693 Сербия 2. 34 Ботсвана 1.695 Перу 2. 35 Франция 1.697 Камерун 2. 36 Хорватия 1.699 Ангола 2. 37 Чили 1.710 Гайана 2. 38 Малави 1.740 Черногория 2. 39 Румыния 1.742 Эквадор 2. 40 Оман 1.743 Доминиканская Респ. 2. 41 Гана 1.752 Гвинея 2. 42 Литва 1.760 Казахстан 2. 43 Тунис 1.765 Папуа-Новая Гвинея 2. 44 Италия 1.775 Непал 2. 45 Латвия 1.793 Либерия 2. 46 Эстония 1.798 Уганда 2. 47 Мозамбик 1.809 Республика Конго 2. 48 Панама 1.812 Руанда 2. 49 Южная Корея 1.829 Мали 2. 50 84 БЕЗОПАСНОСТЬ И КОНФЛИКТЫ, Рейтинг Страна Индекс Рейтинг Страна Индекс Саудовская Аравия 2.192 Кот-д’Ивуар 2. 101 Сальвадор 2.215 129 Алжир 2. Таджикистан 2. 103 130 Мавритания 2. Эритрея 2.227 Эфиопия 2. 104 Бурунди 2. Мадагаскар 2. Ямайка 2.244 Мьянма 2. 106 Таиланд 2.247 Грузия 2. 107 Туркменистан 2.248 Индия 2. 108 Армения 2.260 Филиппины 2. 109 Узбекистан 2.260 Ливан 2. 110 Кения 2.276 Йемен 2. 111 Беларусь 2.283 Колумбия 2. 112 Гаити 2.288 Зимбабве 2. 113 Кыргызстан 2.296 Чад 2. 114 Камбоджа 2.301 Нигерия 2. 115 Сирия 2.322 Ливия 2. 116 Гондурас 2.327 ЦАР 2. 117 ЮАР 2.353 Израиль 2. 118 Иран 2.356 Пакистан 2. 119 Нигер 2.356 Россия 2. 120 121 Мексика 2.362 Демократическая 3. Азербайджан 2.379 Республика Конго Бахрейн 2.398 КНДР 3. 123 Венесуэла 2.403 Афганистан 3. 124 Гватемала 2.405 Судан 3. 125 Шри-Ланка 2.407 Ирак 3. 126 127 Турция 2.411 153 Сомали 3. ИЭМ, стал Индекс миролюбия США (USPI), опубликованный в апреле 2011 г.

USPI подтверждает выводы о существовании ряда общих связей на уровне стран между уровнем миролюбия и уровнями образования, здравоохранения и экономи ческих возможностей, сделанные на основе ГИМ.

Глобальный индекс миролюбия 2010 г. представлен в табл. 2B.1. Анализ ре зультатов дан в разделе II. В разделе III поясняется методология расчета ГИМ. В разделе IV приводятся обзор национальных индексов миролюбия и основные ре зультаты Индекса миролюбия США.

II. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ И ИЗМЕНЕНИЯ В Глобальном индексе миролюбия 2011 г. Исландия сменила Новую Зелан дию на позиции самого мирного государства. Исландия занимала верхнюю строчку ГИМ в 2008 г., но упала до четвертого места в 2009 г. в связи с беспрецедентным в истории страны крахом экономики и политическим кризисом, что привело к уве личению количества сотрудников полиции и служб внутренней безопасности и возрастанию доли заключенных. В этом году Исландия возвратила себе первое ме сто, восстановив политическую стабильность и снизив уровень и сложность воен ного потенциала за счет мер экономии, которые привели к сокращению и без того небольшого военного бюджета. Традиционно высокий рейтинг имеют небольшие ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ стабильные и демократические государства: 14 государств первой двадцатки – это страны Западной и Центральной Европы. Однако этот показатель снизился по сравнению с 2010 г., когда их было 15, что связано с ухудшением показателя Сло вакии и улучшением показателя Малайзии, которая впервые вошла в число 20-ти самых миролюбивых стран.

Катар поднялся на два места – до 12-й позиции, и в этом году занимает самое высокое место среди стран Ближнего и Среднего Востока с большим отрывом (сле дующий за ним Кувейт занял 29 место). Недавняя волна восстаний и революций на Ближнем и Среднем Востоке нашла отражение в резком ухудшении индексов ГИМ в регионе, в частности в Бахрейне, Египте и Ливии.

Островные государства, как правило, занимают места в первой половине ГИМ.

Заметным исключением является Шри-Ланка, хотя ее индекс улучшился со времен поражения повстанческой группировки «Тигры освобождения Тамил-Илама» (ТОТИ) в мае 2009 г. В 2011 г. ее рейтинг вырос на 11 позиций. Сравнительно низкие рей тинги получили Мадагаскар и Ямайка (соответственно 105 и 106 места), при этом рейтинг Мадагаскара резко падает второй год подряд в условиях политического и экономического кризиса.

Страны, чьи рейтинги изменились наиболее сильно по сравнению с ГИМ 2010 г., представлены в табл. 2B.23. Сомали, где продолжается крупное вооруженное Таблица 2B.2. Страны, чьи рейтинги претерпели наибольшие изменения по индексу миролюбия в 2010–2011 гг.

Изменения Изменения Место, в рейтинге, в рейтинге, Государство 2011 г.

2011 г.

2010–2011 гг. a 2010–2011 гг.

5 стран, рейтинг которых вырос в наибольшей степени Грузия 2.558 –0.412 134 + Чад 2.740 –0.224 141 + Монголия 1.880 –0.221 57 + Шри-Ланка 2.407 –0.215 126 + Таиланд 2.247 –0.147 107 + 5 стран, рейтинг которых снизился в наибольшей степени Ливия 2.816 +0.977 143 – Бахрейн 2.398 +0.429 123 – Египет 2.023 +0.239 73 – КНДР 3.092 +0.236 149 – Мадагаскар 2.239 +0.220 105 – a В Глобальный индекс миролюбия (ГИМ) 2010 г. входили 149 государств, тогда как в ГИМ-2011 входят 153 страны, что влияет на изменения в позициях в 2011 г. по сравне нию с 2010 г.

Более подробно причины изменения рейтингов этих стран проанализированы в работе Global Peace Index, 2011 Methodology, Results and Findings (Institute for Economics and Peace:

Sydney, 2011).

86 БЕЗОПАСНОСТЬ И КОНФЛИКТЫ, противостояние, переместилась на одну позицию вниз, сменив Ирак в качестве наи менее мирной страны, несмотря на то, что ее рейтинг немного улучшился. Главным образом это связано с тем, что ГИМ Ирака вырос более значительно по сравнению с 2010 г., что помогло стране подняться с конца индекса впервые с 2007 г. Следую щими двумя странами с самыми низкими рейтингами стали Судан и Афганистан.

Средний индекс ГИМ 153 государств, включенных в список в 2011 г., составил 2.05 (по шкале от 1 до 5), что говорит о некотором росте (т. е. снижении уровня мира) по сравнению с 2010 г., когда средний показатель составлял 2.02 (выше по сравнению с 1.96 в 2009 г.). Более значительное ухудшение между 2009 и 2010 г. отразило воз росший уровень насилия в ряде стран, вызванный резким ростом цен на продо вольствие и топливо в 2008 г. и последующим глобальным экономическим спадом.

Страны первой двадцатки разделяет небольшой разрыв в индексах (0.347) – от 1.148 у Исландии до 1.495 у Венгрии, хотя он и несколько выше, чем в 2010 г. В индексах последних 20 стран наблюдается гораздо большее расхождение (от 2. у Грузии до 3.379 у Сомали) – 0.821, которое, однако, несколько меньше, чем ана логичный показатель за 2010 г., 0.832.

III. МЕТОДОЛОГИЯ И ИСТОЧНИКИ ДАННЫХ Показатели Консультативная группа ГИМ выбрала 23 показателя наличия или отсутствия мира, которые делятся на три ключевые тематические категории4.

1. Показатели, касающиеся течения внутренних и международных конфлик тов. ГИМ характеризует состояние мира в странах лишь за последний год, хотя при вычислении значений многих показателей используются данные за последние два года. Консультативная группа решила не учитывать данные, отражающие имеющийся у стран исторический опыт внутреннего и международного насилия на том основании, что при составлении ГИМ используется авторитетная статистика по текущим внутри- и межгосударственным войнам. Эти показатели, а также два показателя, подсчитанные аналитиками журнала «Экономист», составляют пять из 23 показателей (см. табл. 2В.3).

2. Показатели, отражающие уровень социального спокойствия и безопасно сти. Уровень спокойствия и безопасности в стране характеризуются десятью пока зателями – от представления об уровне криминализации общества в самом общест ве до уровня соблюдения прав человека и уровня убийств и насильственных пре ступлений (см. табл. 2В.4). Группа приняла во внимание трудности сравнения международной статистики по преступности. Пять из этих показателей были рас считаны специалистами журнала «Экономист» по страновому анализу.

3. Показатели милитаризации. Военные возможности страны характеризуют семь показателей, которые отражают идею о том, что уровень милитаризации и доступ к оружию напрямую связаны с тем, насколько государство ждет мира на международной арене (см. табл. 2B.5). Финансовая поддержка миротворческих операций ООН рассматривается как содействие укреплению мира.

Точное определение каждого показателя см. в: Global Peace Index (сноска 3) ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ Таблица 2B.3. Показатели текущих внутренних и международных конфликтов Удельный Показатель Источник вес Количество внутренних и внешних База данных по вооруженным войн конфликтам УПДК/МИПМ Оценочное число жертв 5 УПДК организованного конфликта (за пределами страны) Оценочное число жертв 5 МИСИ, База данных по вооруженным конфликтам организованного конфликта (внутри страны) Уровень организованного конфликта 5 Аналитическая группа журнала (внутри страны) «Экономист»

Отношения с соседними странами 5 Аналитическая группа журнала «Экономист»

МИСИ = Международный институт стратегических исследований;

МИПМ = Междуна родный институт по исследованию проблем мира, Осло;

УПДК = Уппсальская программа данных о конфликтах.

Таблица 2B.4. Показатели социального спокойствия и безопасности Удельный Показатель Источник вес Восприятие уровня криминализации 4 Аналитическая группа журнала самим обществом «Экономист»

Число перемещенных лиц по отноше- 4 Статистический ежегодник УВКБ и нию к численности населения Центра наблюдения за процессами внутреннего перемещения лиц Политическая нестабильность 4 Аналитическая группа журнала «Экономист»

Уровень соблюдения прав человека 4 Марк Гибни и Мэттью Далтон, Университет Северной Каролины/Международная амнистия Вероятность терактов 1 Аналитическая группа журнала «Экономист»

Число убийств на 100 тыс. человек 4 УНП Уровень насильственных преступлений 4 Аналитическая группа журнала «Экономист»

Вероятность демонстраций с примене- 3 Аналитическая группа журнала нием насилия «Экономист»

Число заключенных на 100 тыс. 3 Международных центр пенитенциар человек ных исследований, Королевский колледж Лондона, World Prison Population List Число сотрудников служб внутренней 3 УНП безопасности и полиции на 100 тыс.

человек УНП = Управление по наркотикам и преступности ООН, Обзоры тенденций в сфере преступности и функционирования систем уголовного правосудия ООН.

88 БЕЗОПАСНОСТЬ И КОНФЛИКТЫ, Всем показателям присваивается удельный вес («совокупный») по шкале от до 5. Страновые эксперты аналитической группы журнала «Экономист» подсчиты вают качественные показатели. Пробелы в количественных данных компенсиру ются оценочными показателями.

Вычисление индекса Консультативная группа, наблюдающая за составлением Глобального индек са миролюбия, присвоила каждому показателю долевой вес на основании относи тельной важности каждого из показателей по пятибалльной шкале. Обобщенный вес каждого показателя приведен в табл. 2B.3–2B.5. На основе группы показателей ГИМ были подсчитаны два взвешенных индекса. Первый из них отражает уровень мира внутри страны, а второй – уровень мира государства на международной арене (его состояние мира за пределами своих границ). Затем были рассчитаны общий совокупный рейтинг и величина индекса, причем показателю внутреннего мира присвоен весовой коэффициент в 60%, а показателю внешнего мира – весовой ко эффициент в 40%. Консультативная группа решила присвоить больший коэффици ент показателю внутреннего мира на том основании, что больший уровень внут реннего мира способствует снижению конфликтности на международной арене.

Таблица 2B.5. Показатели милитаризации Удельный Показатель Источник вес Военные расходы в процентах от ВВП 2 МИСИ, Военный баланс Число военнослужащих на 100 тыс. 2 МИСИ, Военный баланс человек Объем импорта основных видов 2 СИПРИ, База данных по передаче обычных вооружений на 100 тыс. вооружений человек Объем экспорта основных видов 3 СИПРИ, База данных по передаче обычных вооружений на 100 тыс. вооружений человек Финансирование операций ООН по 2 Институт экономики и мира поддержанию мира Суммарное количество тяжелых 3 Институт экономики и мира вооружений на 100 тыс. человек Доступ к легкому и стрелковому 3 Аналитическая группа журнала оружию «Экономист»

Военный потенциал / уровень Аналитическая группа журнала развития «Экономист»

МИСИ = Международный институт стратегических исследований.

Изменения в методологии в 2011 г.

Консультативная группа приняла решение в 2010 г. оценить ГИМ пяти новых стран: Эритреи, Гвинеи, Кыргызстана, Нигера и Таджикистана. Впоследствии бу ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ дут оценены и ГИМ других стран, за исключением микрогосударств: совет принял решение оценивать лишь показатели стран, имеющих либо население более 1 млн человек, либо территорию свыше 20 тыс. кв. км, вследствие этого в индекс более не включается Люксембург. В итоге общее число стран в ГИМ в 2011 г. составило 153, на их долю приходится 99% населения мира и 87% поверхности суши.

В связи с событиями на Ближнем и Среднем Востоке возник спор о необхо димости отложить на некоторое время оценку восьми качественных показателей, рассчитываемых экспертами журнала «Экономист». В прошлые годы такая оценка проводилась в январе, сразу по окончании предыдущего календарного года. Совет решил, что будет полезным и практичным уточнить период для анализа, поэтому теперь он будет начинаться с середины марта. Таким образом, восемь качествен ных показателей для ГИМ 2011 г. относятся к периоду с 16 марта 2010 г. по марта 2011 г.

IV. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМ МИРА НА СУБНАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ С развитием эмпирической базы ГИМ в ходе исследования, проведенного ИЭМ, было установлено, что многие крупные страны имеют значительные внут ренние различия в уровне миролюбия. Это в особенности относится к странам с выраженными социальным и культурным разнообразием и неодинаковыми эконо мическими условиями. Анализ национальных индексов миролюбия позволит более глубоко проникнуть в суть материи мира. Если между уровнями внутреннего мира различных стран могут быть найдены общие тенденции и статистические соотно шения, могут появиться новые подходы к установлению мира.

Для проведения сравнительного исследования по вопросам мира на нацио нальном уровне ИЭМ отобрал минимальное число показателей и разработал мето дологию, которую можно будет применить для всех будущих исследований.

Индекс миролюбия США Индекс миролюбия США стал первым национальным индексом, опубликован ным ИЭМ. Как и в концепции Глобального индекса миролюбия, в нем в качестве оп ределения мира выступает понятие «отсутствие насилия». Для составления индекса было выбрано пять показателей, отражающих отсутствие мира и поддающихся вы числению по единой схеме для большого числа различных стран (см. табл. 2B.6).

Для обеспечения единообразия каждому показателю был присвоен долевой вес, со ответствующий долевому весу, применяемому для аналогичных измерений в ГИМ5.

Так как эти измерения носят исключительно количественный характер, ИЭМ со брал данные за период с 1991 г. и сумел составить USPI почти за 20 лет.

USPI показывает, что с 1991 по 2009 г. США стали более мирной страной, в которой сокращался уровень насильственных преступлений и убийств, а также снижалась доступность стрелкового оружия. Хотя насилие и снизилось до уровней, Исключение составляет показатель доступности стрелкового оружия, доступные дан ные по которому ограничены.

90 БЕЗОПАСНОСТЬ И КОНФЛИКТЫ, не наблюдавшихся с конца 1960-х – начала 1970-х годов, сравнение с другими странами показывает, что США отстают от большинства наиболее развитых стран.

В частности, несмотря на то что тенденция к увеличению мира росла благодаря па дению уровня насильственных преступлений и убийств, ей в значительной степени мешал рост числа заключенных.

Таблица 2B.6. Показатели, используемые для вычисления национальных индексов миролюбия Удельный Показатель Источники для USPI вес Число убийств на 100 тыс. человек 4 Единые отчеты о преступности ФБР, 1991–2009 гг.

Число насильственных преступлений 4 Единые отчеты о преступности на 100 тыс. человек ФБР, 1991–2009 гг.

Число заключенных на 100 тыс. 3 Бюро юридической статистики человек США, 1991–2009 гг.

Число сотрудников полиции на 3 Единые отчеты о преступности 100 тыс. человек ФБР, 1991–2009 гг.

Центры по контролю и Доступность стрелкового оружия профилактике заболеваний, 1991–2007 гг.

ФБР – Федеральное бюро расследований.

Все самые мирные штаты в 2011 г. – Мэн, Нью-Гемпшир, Вермонт, Миннесо та и Северная Дакота – расположены на севере страны. Нижняя пятерка представ лена Луизианой, Теннесси, Невадой, Флоридой и Алабамой. С 1991 г. индексы все больше группируются – в верхнюю десятку попеременно входят только 16 штатов, а в нижнюю десятку – 18. Первое место с 1991 г. занимали только Мэн и Северная Дакота.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 27 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.