авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |
-- [ Страница 1 ] --

КСЕНОФОБИЯ, НЕТЕРПИМОСТЬ И ДИСКРИМИНАЦИЯ

ПО МОТИВАМ РЕЛИГИИ ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ

В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специализированный информационно-аналитический доклад

за

2006 — первую половину 2007 годы

Москва 2007

УДК 323.1(470+571)»2006/2007»

ББК 66.094+66.3(2Рос),54

Б91

Составитель С. А. Бу р ь я н о в

Отв. редактор Н. В. Ко с тен ко

Бурьянов, Сергей Анатольевич.

Б91 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах Российской Федерации : специализир. информ.-аналит. доклад за 2006 — первую половину 2007 годы : [монография] / [сост. С. А. Бурьянов]. — М. :

Московская Хельсинкская группа, 2007. — 240 с. — Авт. указан на обороте тит. л. — ISBN 5-98440-039-1.

Агентство CIP РГБ Монография посвящена исследованию состояния с ксенофобией, нетерпимостью и дискри минацией по мотивам религии или убеждений в субъектах Российской Федерации в 2006 — первой половине 2007 гг.

Основу исследования составил тематический мониторинг, проведенный Московской Хель синкской группой совместно с Институтом свободы совести и коалицией региональных право защитных организаций.

В докладе приведены международные и конституционно-правовые гарантии защиты от нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, рассмотрены некото рые методологические подходы к решению проблемы и представлен ключевой понятийно категориальный аппарат.

Исследование содержит систематизированные факты проявлений религиозной ксенофобии, нетерпимости и дискриминации, а также насилия на их почве. Рассмотрена проблема религи озного образования в государственной и муниципальной школе и нарушения прав родителей и детей на воспитание и образование в соответствии с собственными убеждениями.

Детальному анализу подвергнуты основные факторы, влияющие на уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации: ситуация в науке и образовании;

качество законодательства, тенденции законотворчества;

проблемы на уровне судебной и следственной практики;

политика федеральной и местных властей;

позиция политических акторов, общественных и религиозных организаций, СМИ, а также состояние правозащиты.

По результатам исследования выработаны рекомендации по исправлению ситуации.

Для научных работников, преподавателей, аспирантов, студентов, государственных служа щих, правозащитников, всех, интересующихся проблемой реализации свободы совести и про тиводействия ксенофобии, нетерпимости и дискриминации в современной России.

ISBN 5-98440-039-1 © Оформление. Московская Хельсинкская группа, Подготовка и печать доклада осуществлены при финансовой поддержке Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ I. МЕЖДУНАРОДНЫЕ И КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ ОТ НЕТЕРПИМОСТИ И ДИСКРИМИНАЦИИ НА ОСНОВЕ РЕЛИГИИ ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ II. НЕКОТОРЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ И ПОНЯТИЙНО-КАТЕГОРИАЛЬНЫЙ АППАРАТ ИССЛЕДОВАНИЯ 1.Предварительныеподходыквыявлениюпричинипреодолениюксенофобии, нетерпимостиидискриминациипомотивамрелигииилиубеждений 2.Понятийно-категориальныйаппаратисследования III. КСЕНОФОБИЯ, НЕТЕРПИМОСТЬ, ДИСКРИМИНАЦИЯ НА ОСНОВЕ РЕЛИГИИ ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ И НАСИЛИЕ НА ИХ ПОЧВЕ КАК НАРУШЕНИЕ СВОБОДЫ СОВЕСТИ 1.Дискриминациялюдейпомотиваммировоззренческой, вт.ч.религиозной,принадлежности 2.Нетерпимостьидискриминацияпоотношениюкрелигиознымобъединениям Трудностиврегистрации(перерегистрации) Ликвидация(попыткиликвидации) Ограничениявраспространениирелигиозныхтекстовипечатныхизданий Проблемыприобретенияпомещенийиземлиподстроительство культовыхсооружений Трудностивпроведениипубличныхмероприятий Неправомерныеограничениядеятельностирелигиозныхорганизаций, лидерыичленыкоторыхявляютсягражданамииностранныхгосударств Вмешательствооргановвластивдеятельностьрелигиозныхобъединений Проблемавозвращениясобственностирелигиозныхорганизаций Распространениенедостовернойипорочащейинформации одеятельностирелигиозныхорганизаций Ксенофобияинасильственныеакциисосторонысиловыхструктургосударства поотношениюкчленамрелигиозныхорганизаций Преследованиямусульманподпредлогомборьбыс«экстремизмом», ваххабизмом»,«исламскимтерроризмом» 3.Насилиенапочверелигиознойнетерпимостииксенофобии Угрозы,нападения,избиениялюдей Поджоги,погромыидругиеактывандализмавотношении культовыхсооружений Актывандализмавотношенииместзахоронений 4.Религиозноеобразованиевгосударственной(муниципальной)школе инарушенияправродителейидетейнавоспитаниеиобразование всоответствииссобственнымиубеждениями 5.Ксенофобия,нетерпимостьидискриминацияпомотивамрелигииилиубеждений местахзаключенияподстражуилишениясвободы 6.Ксенофобия,нетерпимостьидискриминацияпомотивамрелигииилиубеждений вВооруженныхсилахииныхвоинскихформированиях 7.Препятствиявреализацииправанапрохождение альтернативнойгражданскойслужбы IV. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА УРОВЕНЬ КСЕНОФОБИИ, НЕТЕРПИМОСТИ И ДИСКРИМИНАЦИИ 1.Ситуациянауровненаукииобразования Проблемакорректностинаучныхпозиций,исследований,мероприятий Нарушениепринципасветскостигосударственной(муниципальной) системыобразования 2.Качествозаконодательства,тенденциизаконотворчества 3.Проблемынауровнесудебнойиследственнойпрактики 4.Политикафедеральнойиместныхвластей Федеральнаярелигиознаяполитика РелигиознаяполитикавсубъектахРоссийскойФедерации 5.Позицияполитическихакторов,общественныхирелигиозныхорганизаций Политическиелидерыипартии Общественныеирелигиозныеорганизации 6.АнгажированностьСМИиразжиганиерелигиознойнетерпимости 7.Состояниеправозащиты ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ СПИСОК РЕГИОНАЛЬНЫХ УЧАСТНИКОВ МОНИТОРИНГА ВВЕДЕНИЕ НастоящимизданиемМосковскаяХельсинкскаягруппапродолжаетпубликации порезультатампрофильногомониторингапоправамчеловека.Этовтороеспециали зированноеисследование,направленноенасодействиереализациисвободысовести ипротиводействиюрелигиознойксенофобии,нетерпимостиидискриминацииврос сийскихрегионах.

КонституцияРоссииимеждународныеправовыедокументысодержат гарантии защитыотнетерпимостиидискриминациинаосноверелигииилиубеждений.Одна короссийскиереалииввесьмазначительноймереотличаютсяотвышеупомянутых деклараций. Системные нарушения основополагающих конституционных принци поввобластисвободысовести,усилениерелигиознойксенофобии,нетерпимостии дискриминациивсовременнойРоссииипослужилипричинойпроведенияспециали зированного мониторинга, который осуществили Московская Хельсинкская группа, Институтсвободысовести,региональныеправозащитныеорганизации.

Актуальность исследования усиливается наличием взаимосвязи этнического и конфессионального факторов. Поэтому эффективное противодействие религиозной ксенофобииидискриминациибудетспособствоватьоздоровлениюнациональныхот ношенийиснижениюуровняэтническойдискриминации.

Эмпирическуюосновуспециализированногодокладасоставилирегиональныедо клады правозащитных организаций, нормативные материалы, материалы судебной практики,вт.ч.решенияЕвропейскогосудапоправамчеловека,ВерховногосудаРФ, информациярелигиозныхорганизаций,материалыСМИ,иныематериалыизоткры тыхисточников.

НормативнуюосновуисследованиясоставилиКонституция,законодательствоРФ, международныеправовыедокументы,ипреждевсегоДекларацияоликвидациивсех формнетерпимостиидискриминациинаосноверелигииилиубеждений.

Теоретическую базу исследования составили работы юристов, философов, рели гиоведов,определившихподходыкизучениювопросовправисвободвцеломисво бодысовестивчастности.

Проведенное исследование является пилотным и не претендует на исчерпываю щуюполноту,посколькуинформациясобираласьлишьв18регионахРоссиивтечение первыхчетырехмесяцев2007г.Крометого,форматпроектанепозволилразработать подробныеметодикииинструментариймониторинга.

Втожевремявдокладесодержитсяанализнетолькообобщенныхданныхизре гионов,ноиосновныхсобытийнафедеральномуровнеза2006—первуюполовину 2007гг.,чтопозволяетдатьоценкуситуациивРоссиивцелом.

I. МЕЖДУНАРОДНЫЕ И КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ЗАЩИТЫ ОТ НЕТЕРПИМОСТИ И ДИСКРИМИНАЦИИ НА ОСНОВЕ РЕЛИГИИ ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ Всоответствиисост.28КонституцииРоссии«каждомугарантируетсясвободасо вести,свободавероисповедания,включаяправоисповедоватьиндивидуальноилисо вместносдругимилюбуюрелигиюилинеисповедоватьникакой,свободновыбирать, иметьираспространятьрелигиозныеииныеубежденияидействоватьвсоответствии сними».Ст.14декларирует:«1.РФ—светскоегосударство.Никакаярелигиянемо жет устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 2.Религиозные объединенияотделеныотгосударстваиравныпередзаконом».

Ч.2ст.19органичнодополняетст.14и28.Онагласит:«Государствогарантирует равенствоправисвободгражданинанезависимоот…отношениякрелигии,убежде ний,принадлежностикобщественнымобъединениям,атакжедругихобстоятельств.

Запрещаютсялюбыеформыограниченияправгражданпопризнакамсоциальной,ра совойнациональной,языковойилирелигиознойпринадлежности».

Вч.2ст.29подчеркнуто:«Недопускаютсяпропагандаилиагитация,возбуждаю щие… религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда… религиозного… превосходства». Кроме того, в ч.3 ст.59 установлено: «Гражданин Российской Фе дерациивслучае,еслиегоубеждениямиливероисповеданиюпротиворечитнесение военнойслужбы,атакжевиныхустановленныхфедеральнымзакономслучаяхимеет правоназаменуееальтернативнойгражданскойслужбой».

Заслуживаютвниманияч.1и2ст.17,всоответствиискоторыми«вРоссийской Федерациипризнаютсяигарантируютсяправаисвободыигражданинасогласнооб щепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с на стоящей Конституцией. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждомуотрождения».

Крометого,вч.2ст.55закреплено:«ВРоссийскойФедерациинедолжныиздавать сязаконы,отменяющиеилиумаляющиеправаисвободычеловекаигражданина».

ВзаконодательныхактахсубъектовРоссийскойФедерациисвободасовеститакже находит свое нормативное закрепление. Преимущественно это практически дослов ноеповторениеположенийст.28КонституцииРоссии1.Вместестемврядеосново полагающихдокументовсубъектовРоссийскойФедерациигарантированиесвободы совестидополняетсяусловиемсоблюдениязакона Крометого,правовойинститутсвободысовестивРоссийскойФедерациивключа етвсебяобщепризнанныепринципыинормымеждународногоправаимеждународ Вэтомотношениипоказательны:ст.25КонституцииКарачаево-ЧеркесскойРеспублики;

ст.27Кон ституцииРеспубликиМордовии;

ст.28КонституцииРеспубликиМэрийЭл;

ст.25КонституцииРеспу бликиХакасии;

ст.28КонституцииУдмурдскойРеспублики;

ст.28КонституцииРеспубликиСеверная Осетия—Алания;

ст.26КонституцииРеспубликиБурятии;

ст.39КонституцииКабардино-Балкарской Республикиист.34УставаКурганскойобласти.

Вчастности,этохарактернодляКонституцииРеспубликиАлтай(ст.34),КонституцииРеспублики Дагестан(ст.30),КонституцииРеспубликиИнгушетии(ст.37),КонституцииРеспубликиКоми(ст.29), КонституцииРеспубликиБашкортостан(ст.34),КонституцииЧеченскойРеспублики(ст.43),Конститу цииРеспубликиКарелии(ст.26).

I. Международные и конституционно-правовые гарантии защиты от нетерпимости...

ныедоговорыРоссийскойФедерациивобластисвободысовести,посколькуч.1ст. КонституцииРоссиигласит:«ВРоссийскойФедерациипризнаютсяигарантируются праваисвободычеловекаигражданинасогласнообщепризнаннымпринципаминор маммеждународногоправаивсоответствииснастоящейКонституцией».

ОприверженностиРоссииобщепризнаннымпринципаминормаммеждународно гоправасвидетельствуетч.4ст.15КонституцииРФ:«Общепризнанныепринципыи нормымеждународногоправаимеждународныедоговорыРоссийскойФедерациияв ляютсясоставнойчастьюееправовойсистемы.ЕслимеждународнымдоговоромРФ установленыиныеправила,чемпредусмотренныезаконом,топрименяютсяправила международногодоговора».

Виныхслучаяхнарядусмеждународнымдоговоромследуетприменятьисоот ветствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положенийуказанногомеждународногодоговора Правовыеоснованиясвободысовестииееграницысодержитрядмеждународных правовыхдокументов,средикоторыхследуетвыделитьтакие,какВсеобщаядеклара цияправчеловека(1948),Международныйпактогражданскихиполитическихпра вах(1966),Европейскаяконвенцияозащитеправчеловекаиосновныхсвобод(1950), Декларацияоликвидациивсехформнетерпимостиидискриминациинаосноверели гииилиубеждений(1981).

В декабре 1948 г. резолюцией 217А(III) Генеральной ассамблеи ООН принята и провозглашенаВсеобщаядекларацияправчеловека,послужившаямодельюприопре делениистандартовправчеловекадляновыхконституций,принятыхвомногихстра нахмираивРоссийскойФедерации.Всоответствиисост.18Всеобщейдекларации правчеловека«каждыйчеловекимеетправонасвободумысли,совестиирелигии;

это правовключаетсвободуменятьсвоюрелигиюилиубежденияисвободуисповедовать своюрелигиюилиубеждениякакединолично,такисообщасдругими,публичным иличастнымпорядкомвучении,богослуженииивыполнениирелигиозныхириту альныхпорядков»2.Всеобщаядекларациязаявляетозафиксированныхвнейположе нияхкакоб«универсальномстандартедостиженийдлявсехлюдейигосударств».

Международныйпактогражданскихиполитическихправахпринятиоткрытдля подписания,ратификациииприсоединениярезолюцией2200А(ХХI)Генеральнойас самблеиООН16декабря1966г.,вступилвсилу23марта1976г.Пактявляетсяобя зательным для государств, его подписавших. Ст. 18 Пакта гарантирует те же права, чтоист.18Всеобщейдекларацииправчеловекаплюсзакрепляетправородителейна воспитаниедетейвсоответствииссобственнымиубеждениями Европейскаяконвенцияозащитеправчеловекаиосновныхсвобод—основопола гающийдокументСоветаЕвропы—подписана4ноября1950г.представителямиго сударств—членовСоветаЕвропы,ратифицированаРоссией20февраля1998г.Ст. конвенциипочтидословнозакрепляетправо«каждогочеловека»«насвободумысли, совестиирелигии» Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации наоснове религииилиубежденийпринятарезолюциейГенеральнойассамблеиООНот25ноя бря1981г.Вст.1Декларацииповторяютсявышеупомянутыеформулировки,касаю Религияизакон.М.1996,С.5.

Тамже.

Тамже.С.18.

10 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ щиесясвободымысли,совестиирелигии.Всоответствиисост.2Декларации«никто недолженподвергатьсядискриминациинаосноверелигииилиубежденийсосторо нылюбогогосударства,учреждения,группылицилиотдельныхлиц».Ст.3гласит:

«Дискриминация людей на основе религии или убеждений является оскорблением достоинства человеческой личности и отрицанием принципов Устава Организации ОбъединенныхНацийиосуждаетсякакнарушениеправчеловекаиосновныхсвобод, провозглашенныхвМеждународныхпактахоправахчеловека,икакпрепятствиедля дружественныхимирныхотношениймеждугосударствами».Ст.4обязываетвсего сударства «принимать эффективные меры для предупреждения и ликвидации дис криминациинаосноверелигииилиубежденийвпризнании,осуществлениииреали зацииправчеловекаиосновныхсвободвовсехобластяхгражданской,экономической, политической,социальнойикультурнойжизни.Всегосударстваприлагаютвсеуси лияпопринятиюилиотменезаконодательства,когдаэтонеобходимо,длязапреще ниялюбойподобнойдискриминации,атакжедляпринятиявсехсоответствующих мерпоборьбепротивнетерпимости наосноверелигии или иных убеждений в дан нойобласти».Ст.5Декларацииограждаетдетейотлюбойформыдискриминациина основерелигииилиубежденийигарантируетправородителейилизаконныхопеку нов навоспитаниедетей в соответствии со своимиубеждениями. Ст. 6конкретизи руетсодержаниеправанасвободумысли,совести,религииилиубеждений,которое включает, в частности, «следующие свободы: а)отправлять культы или собираться всвязисрелигиейилиубеждениямиисоздаватьисодержатьместадляэтихцелей;

b)создавать и содержать соответствующие благотворительные или гуманитарные учреждения;

с)производить,приобретатьииспользоватьвсоответствующемобъеме необходимыепредметыиматериалы,связанныесрелигиознымиобрядамиилиобы чаями или убеждениями;

d)писать, выпускать и распространять соответствующие публикациивэтихобластях;

е)вестипреподаваниеповопросамрелигииилиубеж денийвместах,подходящихдляэтойцели;

f)испрашиватьиполучатьототдельных лиц и организаций добровольные финансовые и иные пожертвования;

g)готовить, назначать, избирать или назначать по праву наследования соответствующих руко водителей согласно потребностям и нормам той или иной религии или убеждений;

h)соблюдатьдниотдыхаиотмечатьпраздникииотправлятьобрядывсоответствии спредписаниямирелигии и убеждениями;

i)устанавливать и поддерживать связис отдельнымилицамииобщинамивобластирелигиииубежденийнанациональноми международномуровнях».

Таким образом, имеются весомые международные и конституционно-правовые гарантиизащитыотнетерпимостиидискриминациинаосноверелигииилиубежде ний.

II. НЕКОТОРЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ И ПОНЯТИЙНО-КАТЕГОРИАЛЬНЫЙ АППАРАТ ИССЛЕДОВАНИЯ 1. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ПОДХОДЫ К ВЫЯВЛЕНИю ПРИЧИН И ПРЕОДОЛЕНИю КСЕНОФОБИИ, НЕТЕРПИМОСТИ И ДИСКРИМИНАЦИИ ПО МОТИВАМ РЕЛИГИИ ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ Преждечемначатьразговоропоискенаправленийвпреодоленииксенофобии,не терпимостиидискриминациинаосноверелигииилиубежденийвРоссии,необходимо датьпринципиальнуюоценкусобственносамомусостояниюсвободысовести.Ины мисловами,нужноответитьнавопрос:существуетлисвободасовестидлякаждогов России?Иеслиневидетьразличиймеждусвободойсовестиисвободойвероисповеда ний(религиознойсвободой),тонапрашиваетсявцеломутвердительныйответ.Если жеразличатьэтиключевыепонятия,тоответбудеткакминимумнеоднозначным.

Соднойстороны,религиознаясвободавРоссиикакая-тоесть,ноиеепростран ство неуклонно сокращается, так как важнейшие гарантии (равенство религиозных объединенийиотсутствиедискриминации)размываются.

Сдругойстороны,еслипреодолетьограничительноетолкованиесвободысовести ирассматриватьеекаксвободумировоззренческоговыборадлякаждого,тостановит сяочевидным,чтогарантийдляупомянутоговыбора(светскостигосударства,равен стварелигиозныхобъединенийигражданвнезависимостиототношениякрелигии, идеологического многообразия) в России не было ни раньше, ни теперь. Напротив, имеют место клерикализация органов государства, формирование государственной системы конфессиональных предпочтений и ограничений, набирает мощь система идеологического манипулирования избирательным процессом на основе использо ванияавторитетарелигиозныхорганизаций.Инымисловами,всовременнойРоссии реализациядекларируемыхконституционныхправвобластисвободысовестинахо дится в глубоком системном кризисе1. В свою очередь, ограниченный мировоззрен ческий выбор способствует расслоению общества, делает невозможным свободный политический выбор и лежит в основе системного кризиса государства и сокруши тельногопоражениядемократическихидеаловвРоссии.

Состояние научной разработанности (уровень науки и образования) оказывает значительноевлияниенареализациюсвободысовести—системообразующеепоот ношению к уровням законотворчества и правоприменения. Уровень научной разра ботанностипроблемыреализациисвободысовестикрайнеслаб.Этокасаетсяпрежде всегометодологииипонятийногоаппарата.

Даже в международных правовых документах и в Конституции РФ критерии и границысвободысовестиопределенывсамомобщемвиде,безучетасущности,при родыизначенияэтогоправа,чтовзначительноймерепредопределяет«специальные»

ограниченияпоусмотрениювласти,всоответствиисгосударственнойвероисповед нойполитикой.

Подробнеесм.:Бабушкин А. В.,Бурьянов С.А.,Луховицкий В. В. и др.Свободаубеждений,совестии религиивсовременнойРоссии:Информационно-аналитическийдоклад.М.:МХГ,2007.

12 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ Таким образом, правовое регулирование в области свободы совести «историче ски»базируетсянанекорректныхсюридическойточкизренияпринципах,неимею щихчеткихправовыхкритериев,исоответствующемпонятийномаппарате,частично заимствованномизтеологии,апотомузаведомонегодном.

Внекотороймеренаучнаянеразработанностьпроблемысвободысовестипозволя етвластнымгруппамиконфессиональнойбюрократиидостигатьсвоицели,нередко противоречащиеинтересамобщества.Болеетого,наукасамаявляетсяобъектомкон троляиманипуляций.

Практическаяреализацияпровозглашенныхпринциповсвободысовестизависит отихразвитости,соответствующегозакреплениявсистемеправа,наличияюридиче скихгарантийи,наконец,объективныхсоциальныхусловий,культурныхтрадиций.

Фундаментальное значение в деле практической реализации провозглашенных принциповсвободысовестиимеетосознаниевышеупомянутыхпринциповкакправо войкатегории.Результатомтакогоосмыслениямоглобыстатьединоеправовое(мак симальноширокое)пониманиефеноменасвободысовестииформированиесвязанного сэтимпониманиемкорректногопонятийногоаппарата,основанногонаприменении четкихправовыхкритериев,чтосоответствуеториентациинапостроениеоткрытого демократическогообществаиправовогогосударства.

Идеалырелигиознойсвободызавоевалипризнаниевовсеммире,и,нивкоеймере неумаляяихзначение,приходитсяконстатировать,чтосамостоятельныепонятия,за крепленныеВсеобщейдекларациейправчеловека—«свободамысли,совестиирели гии»,—смешалисьвтрудахправоведови,какследствие,настраницахюридических документов.

Таким образом, одной из фундаментальных проблем является уже упомянутое ограничительноетолкованиесвободысовести,чтоизначальнопредопределяетотсут ствиеправовыхгарантийдлялиц,неявляющихсячленамирелигиозныхорганизаций ипреждевсегоидентифицирующихсебякак«неверующие».

Ограничительная трактовка свободы совести усугубляется отсутствием и прин ципиальнойневозможностьюсозданияединогоюридическогоопределениярелигии, притомчтовозможностьмножественноготолкованияпредопределяеткоррупциоген ностьвсферепримененияэтоготермина.Вупомянутомконтекстевопросоюридиче скойкорректностипонятийпроизводныхоттермина«религия»(например,религиоз ноеобъединение)нельзясчитатьрешенным.

Недостаточноразработаннымиявляютсявопросысоотношениясвободысовестис сопряженнымиснейпонятиями:свободойвероисповеданий,светскостьюгосударства, религиознойполитикойгосударства,государственно-религиознымиотношениями.

В то же время взаимоотношения на стыке упомянутых областей оказывают огромноевлияниенасостояниесвободысовести.Например,неразработанностьво просасоотношенийсосвободойсовестиприводиткюридическинекорректнойтрак товке принципов и понятий: нередко светскость государства определяется как «не религиозное»,притомчтоюридическинеопределено«религиозное»,арелигиозная политикагосударстваигосударственно-религиозныеотношениядовлеютнадсвобо дойсовести.

Крометого,неразработанностьвопросасоотношениясвободысовестиисвободы вероисповеданий,применениеюридическинекорректныхразделительныхпринципов опосредованнопредопределяютчрезмерноевлияниерелигиоведенияиэкспортсоот II. Некоторые методологические подходы...

ветствующего(религиоведческогоитакжеюридическинекорректного)понятийного аппарата:«традиционные»—«нетрадиционные»религии,«культ»,«деструктивный культ»,«секта»,«тоталитарнаясекта».

В результате применение юридически некорректных принципов и понятийного аппаратапредопределяеттенденциитрансформациизаконодательства,направленные наюридическоезакреплениеклерикальнойидеологизацииоргановвластиигосудар ственногоуправления,«специальных»привилегийдля«полезных»властирелигиоз ныхобъединений.

Нафонекрайнеслабойразработанностиметодологиидляреализациисвободысо вести,выражающейсяпреждевсеговприоритете«религиознойполитики»над«сво бодойсовести»,идеологическиангажированнымиученымифактическиразрабатыва ется некорректные обоснование и понятийный аппарат для преследований инакове рующих и инакомыслящих: «духовная безопасность», «экстремизм», «религиозный экстремизм»,«исламскийэкстремизм»,«религиозныйтерроризм».

Какпоказываетпрактика,вышеупомянутые,какправиловброшенныесверху,не корректныетерминыизобластинаукииобразованиянеизбежнопроникаютвзаконо дательствоисферудеятельностигосударственныхорганов.Какследствие,вРоссии повышаютсярискирелигиозныхпреследований.

Всамомобщемвидемеханизмвлияниянаучнойразработанностинаправачелове каисостояниинетерпимостиидискриминациивыглядитследующимобразом.

Властные группы, исходя из интересов политического контроля мировоззренче скойсферы,делают«госзаказ»официальнойнауке(например,кафедререлигиоведе нияРАГСприПрезидентеРФиливузамсиловыхведомств).Врезультатеисполнения заказавнаукеиобразованиилегитимируютсяприоритетрелигиознойполитики,тер мины«духовнаябезопасность»,«религиозныйэкстремизм»,«тоталитарныесекты»и пр. Не нужно объяснять, в каком направлении начинают работать государственные служащие после «повышения квалификации» на кафедре религиоведения РАГС и особенносотрудникисиловыхструктургосударства.

Следует особо отметить, что вина за происходящее в стране лежит отнюдь не тольконарегиональныхчиновниках—эторезультатфедеральнойполитики,аточнее кремлевской«вертикали».

Отдельного рассмотрения требует вопрос влиятельности религиоведения в пра вовой сфере. Вследствие неразвитости декларируемых конституционных принци пов в области свободы совести они сначала подменяются свободой вероисповеда ний, а затем ставятся в зависимость от исторически сложившихся государственно конфессиональныхотношенийиреальной,формируемойпоусмотрениювласти,госу дарственнойвероисповедной(конфессиональной)политики.Какследствие,огромная рольврешенииправовыхвопросоввобластисвободысовестиотводитсярелигиове дению. Это касается как общетеоретических вопросов, так и практических, напри мерсвязанныхсрелигиоведческойэкспертизой.Так,вусловияхотсутствияединого правовогоопределенияпонятия«религия»экспертыфактическисудятопроявлениях религиозности, исходя из собственных представлений о религии. Причем светские религиоведывэкспертизахнесамыйхудшийвариант.

Системнаякоррупциявотношенияхгосударствасрелигиознымиобъединениями оказываетдеструктивноевлияниенарелигиоведческуюнауку.Речьпреждевсегоидет обидеологизациииконфессионализации(нарядустеологизацией)религиоведения.

14 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ Идеологизацияпредполагаетпривлечениерелигиоведовдлявыполнениязаказов властипообоснованиюсамодовлеющейвероисповеднойполитикииреализациипо литическихпроектовврамкахизбирательныхтехнологий.Имелиместоследующие «госзаказы»: обоснование введения термина «традиционная религиозная организа ция» в правой оборот посредством концепции государственно-конфессиональных отношений,обоснованиетерминов«религиозныйэкстремизм»и«духовнаябезопас ность».ПомимокафедрырелигиоведенияРАГСтакимобоснованиемзанимаютсяВо енныйуниверситетидругиевузысиловыхведомств.

Конфессионализацияпредполагаетпривлечениерелигиоведовдляобслуживания богатыхрелигиозныхорганизаций,атакжерешениявозникающихпроблемврусле «дружбы»счиновниками.

Подобное возможно потому, что в религиоведческой среде довольно высок уро веньправовогонигилизмаирелигиознойксенофобии.

Совокупность названных проблем превращают науку в инструмент властных группизаинтересованныхкорпораций,втовремякакнаучныекритерииипринципы отходятназаднийплан.Этопозволяетговоритьозавершенииформированияфеноме на«латексногорелигиоведения»вРоссии.

Из сказанного можно сделать вывод о том, что в настоящее время в России нет правового религиоведения. Религиоведение должно измениться или отказаться от проблематикисвободысовестииотношенийгосударствасрелигиознымиобъедине ниями.СлишкомвеликоеевлияниенасудьбуРоссииислишкоммногонерешенных проблемурелигиоведческойнаукиирелигиоведческогосообщества.

Решение комплекса перечисленных проблем требует системной научно методологическойработысцельюобеспечениягарантийреализациисвободысовести каждомувсоответствиисКонституциейРоссииинормамимеждународногоправа.

Необходима выработка принципиально новой стратегии по решению многочислен ныхметодологическихитерминологическихпроблемвсфересвободысовести,что возможнотольеонаосновекореннойнаучнойревизиииреформыосновополагающих принциповипонятийногоаппарата Объективнымпрепятствиемнапутивыработкиэффективнойстратегииреализа циисвободыявляетсядоминированиенароссийскомимеждународномуровняхофи циальных и конфессионально ориентированных структур, лоббирующих интересы властиикорпораций2.Поэтомунеобходимоформированиенезависимогомеждисци плинарногонаучногосообщества.

Ростнациональнойирелигиознойксенофобии,нетерпимостиидискриминациив современнойРоссиинепосредственновытекаетизнерешенностипроблемыреализа циисвободысовести.Инымисловами,проблемарелигиознойксенофобии,нетерпи мостиидискриминацииявляетсячастьюпроблемыреализациисвободысовести.

Проявлениянационализма,ксенофобииинетерпимостипревратилисьвобыденное явлениевнашейстране.Длятогочтобыэффективноснимиборотьсянеобходимоопре делитьихглубинныепричины.Какправило,вчислеосновныхтаковыхфигурируют:

Бурьянов С. А.Новаяпарадигмареализациисвободысовести//Современноеправо.№5,7.2003.

Бурьянов С.А. Системная коррупция в области отношений государства с религиозными объедине ниями.Подходыкопределениюпонятия,формиосновныххарактеристик//Правоижизнь.2003.№57(5);

Бурьянов С. А.Системнаякоррупциявобластиотношенийгосударствасрелигиознымиобъединениями.По следствияинаправленияихпреодоления(антикоррупционнаястратегия)//Правоижизнь.2003.№58(6).

II. Некоторые методологические подходы...

1.Несовершенствочеловеческойприроды.«Животные»инстинктыиногдаберут верхнадразумомдажеусамыхтолерантныхлюдей.Стереотипразделенияна«своих»

и«чужаков»учеловекавкровиипроявляетсебявсоциумевзависимостиотсовокуп ностиразличныхфакторов.

2.Внутри-имежконфессиональныеотношения.Религиозныеорганизациииспокон векапретендуютнаисключительностьиобладаниеистинойвпоследнейинстанции.

Этотфактвольноилиневольноразжигал(иразжигает)нетерпимостькоппонентам.

Болеетого,факторпротивопоставленияипревосходстваявляетсяоднойизглавных составляющих этнических конфликтов, имеющих, как правило, конфессиональную окраску.Пословамамериканскогоисследователя Д.Э.Вуда,«напротяжениипочти всейисториичеловечестварелигиябылаосновойидентичностиплемени,нации,об щины,иэтарелигиознаяидентичностьбылаосновойотделениянации,племени,об щиныотмиравцеломипричиноймежгрупповыхконфликтов,например,израильтян с хананеянами, христиан с римлянами, мусульман с евреями, сикхов с индуистами, католиков с православными и протестантов с католиками»1. Современность также изобилует примерами религиозной нетерпимости и конфликтов. Увы, религиозные организациине всегда «белые и пушистые». Однако следует отметить, что религия каждогоотдельногочеловекаврядлиможетбытьфакторомнетерпимости.

3.Политикагосударствавообще(национальнаяирелигиозная)иотношениягосу дарствасрелигиознымиобъединениямивчастности.Историческийанализпоказыва ет,чтоименноэтотфактороказывалмаксимальноедеструктивноевлияние.Именно использованиетемиилиинымигруппамипринудительнойсилыгосударстваприво дилокмассовымрелигиознымпреследованиям.

Если причины определены, то есть возможность поиска подходов к их преодо лению. Но прежде необходимо определить соотношение влияния вышеупомянутых факторов,выделитьглавные(системообразующие)ивторостепенные(производные).

Итак, приступим к анализу влияния причин в контексте поиска подходов к их преодолению.

1.Несовершенствочеловеческойприродынеявляетсядоминирующимфактором.

ВРоссиинародтолерантныйибылтаковымисторически,анетерпимостьигонения исходилиотвластиисросшейсяснейгосподствующейконфессии.Обэтомписал,на пример,В.В.Розанов.

2.Факторвнутри-имежконфессиональныхотношенийтакженеоченьзначителен вРоссии,таккак:1)влияниерелигииневелико,воцерковленныхверующихнемного;

2)религиозныхвойнвРоссиинетинебыло,хотямежрелигиозныеотношениядалеки отидеальных.Имеющиеместомежконфессиональныепроблемызависятотпроводи мойполитикииотношенийгосударствасрелигиознымиобъединениями,ноэтоуже инойфактор,очемречьпойдетниже.

3.Факторрелигиознойполитикииотношенийгосударства срелигиозными объ единениямиоказываетдоминирующеевлияние.ВсовременнойРоссиирелигиозная политикаиотношениягосударствасрелигиознымиобъединениямигрубейшимобра зомпротиворечатКонституцииРФиужепривеликкризисусвободысовести.Именно подменаосновополагающихконституционныхпринциповвобластисвободысовести приоритетами религиозной политики ведет к нарушениям прав человека, росту на ционализма,ксенофобии,этно-религиознойнетерпимостиинасилиюнаэтойпочве.

Религияинационализм.М.,2000.

16 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ В частности,неправовоеразделениерелигийна«традиционные»и«нетрадиционные»

неизбежноделитгражданна«русских-православных»и«инородцев-иноверцев».

Религиозная политика проводится с целью удержания власти путем использова ния авторитета религии при осуществлении избирательных технологий. Среди за дачтакойрелигиознойполитикисправедливоназвать:контрольмировоззренческой сферы,вовлечениевсферурелигиозногосанкционированияиндивидуального,обще ственного и массового сознания, формулирование клерикальной идеологии, ограни чениеполитическойконкуренциивплотьдоформированиябезальтернативнойполи тическойсистемы.

Методы религиозной политики наряду с клерикальной идеологизацией органов властиигосударственногоуправления,силовыхструктур,государственнойсистемы образованияпредполагаютманипулированиерелигиознымиорганизациямипоприн ципукнутаипряника.

Крометого,вкачествеметодологиипроводимойвластьюрелигиознойполитики, используются наукообразное обоснование, законодательное закрепление сомнитель ныхправовыхположений,пиар-сопровождениепосредствомрядаСМИ.Длязаконо дательногозакреплениярелигиознойполитикивластивГосударственнуюдумуРФ регулярновносятсясоответствующиезаконопроектыипоправки.Врамкахсоответ ствующей информационной политики Федеральным агентством по печати и массо вымкоммуникациямпроводятсяидеиконфессиональногопревосходства«основных»

религий и, таким образом, культивируется нетерпимость к «неосновным», для дис криминациикоторыхприменяетсянегативныесоциальныеярлыки«секта»,«тотали тарнаясекта».

Нарядусограничениемполитическойконкуренцииввидепоследствийэтойрели гиознойполитикипроцветаюттакиеявления,какнарушенияправчеловека,национа лизм,ксенофобия,этно-религиознаянетерпимостьинасилиенаэтойпочве.

Государственно-конфессиональные отношения являются важнейшим элементом религиознойполитики,ивлияниеэтогофакторанавнутреннююполитикуРоссиии результатывыборовобусловленосистемнойкоррупциейвэтойсфере,котораяохва тывает сферы науки, образования, законотворчества и правоприменения. Именно в рамкахупомянутыхгосударственно-конфессиональныхотношенийвластныегруппы подблаговиднымипредлогамифактическипокупаютполитическуюподдержкууре лигиозныхорганизаций,обладающихинтегративнымресурсом.Вданномконтексте, вчастности,имеетместорастратаикорыстноеиспользованиебюджетныхсредстви общественныхфондов.

Направления преодоления религиозной нетерпимости вытекают из понимания ихпричин.Всамомобщемвидепричинарелигиознойксенофобии,нетерпимостии дискриминациикроетсявнарушениивластьюКонституцииРФ.Этозначит,чтодля решенияпроблемынеобходимодобиватьсяотвластисоблюденияКонституцииРФ.

2. ПОНЯТИЙНО-КАТЕГОРИАЛЬНЫЙ АППАРАТ ИССЛЕДОВАНИЯ Корректностьпонятийно-категориальногоаппаратаоказываетзначительноевли яниенапрактическуюреализациюпровозглашенныхпринциповвсфересвободыи эффективностьпротиводействияксенофобии,нетерпимостиидискриминации.

II. Некоторые методологические подходы...

Следуетособоотметить,чтовюриспруденцииприменениенекорректныхтерми нов,неимеющихчеткихправовыхкритериев,провоцируетпоявлениезаведомолож ныхситуаций,создающихизначальнонепреодолимыепрепятствиянапутиреализа циидекларируемыхпринципов.

Фундаментальноезначение,вделепрактическойреализациипринциповсвободы совести, имеет осознание вышеупомянутых принципов как правовой категории. Ре зультатомтакогоосмыслениядолжностатьединоеправовое(максимальноширокое) пониманиефеноменасвободысовестииформированиесвязанногосэтимпонимани емкорректногопонятийногоаппарата,основанногонаприменениичеткихправовых критериев,чтосоответствуеториентациинапостроениеоткрытогодемократического обществаиправовогогосударства.

Свобода совести — системообразующее право в системе прав человека, осново полагающее неотъемлемое право человека на свободный мировоззренческий выбор, невлекущийзасобойограничениявдругихгражданскихправахисвободахилиих утрату,атакженепротивоправноеповедение,основанноенаэтихубеждениях.

Свобода совести является стержнем идентичности человека — правом быть че ловеком.Свободныймировоззренческийвыбор—основасвободногополитического выбора, правовой демократии и социального государства. В глобальном контексте свободасовести—необходимоеусловиепреодоленияразобщенностичеловечестваи решениякомплексаглобальныхпроблем,включаясоциально-экономические,эколо гические,безопасности.Вреалияхсовременностиоднимизглавныхаспектовсвобо дысовестиявляетсяосознаниемногообразияотношенийиуважениексоотношению знанияиверыуразныхлюдейвобществе.

Свободасовести,каксубъективноеправокаждогочеловека,включаетвсебяпра во формировать, выбирать, иметь, менять, отстаивать и распространять убеждения, право придерживаться убеждений и право отказываться от них, а также право дей ствовать(бездействовать)всоответствиисубеждениямиприусловиинепротивоправ ностивнешневыраженногоповеденияиндивида Юридическим выражением свободы совести выступает правовой институт дан ной свободы в отдельно взятом государстве. Складывается он из различных дей ствующих в государстве юридических источников, регламентирующих эту свободу.

ВРоссийскойФедерацииправовойинститутсвободысовестисостоитизследующих элементов:

—Конституция Российской Федерации (нормы Конституции, фиксирующие основныеположениясвободысовести);

—международно-правовыеактыоправахчеловека,закрепляющиесвободусове стивтехилииныхееинтерпретациях(общепризнанныепринципыинормымежду народногоправавобластисвободысовести);

—международныедоговорыРоссийскойФедерации(вчастях,относящихсякобе спечениюсвободысовести);

—федеральноезаконодательство,регулирующеезащитуиограничениесвободы совестивРоссийскойФедерации;

—договорымеждугосударственнымиорганамиРоссийскойФедерациииеесубъ ектов,касающиесяобеспечениясвободысовести;

Гражданские права человека в России: современные проблемы теории и практики. М., 2006.

C. 239—266.

18 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ —конституции(уставы)ииныеправовыеактысубъектовРоссийскойФедерации, направленныенадополнительноерегламентированиесвободысовестивцеляхееза щитывсоответствующемсубъектеисходяизегоисторико-культурнойспецифики;

—решения органов местного самоуправления, затрагивающие вопросы реализа циисвободысовести;

—судебнаяпрактикавсехуровнейпоспорамосвободесовести(решениякакмеж дународныхсудовпоправамчеловекавотношенииРоссии,такиотечественныхорга новсудебнойсистемывоглавесКонституционнымсудомРоссийскойФедерации).

Сущностьюсвободысовестивыступаетпризнаниеиндивидоммногообразия,ува жениеиповеденческаятолерантностькмировоззренческомувыбору(взглядам,убеж дениям,мировоззрениювцелом)других,атакженепротивоправномуповедению(по ступковидеянийввидедействийлибобездействия)другихлиц Свобода вероисповеданий (религии)—частныйслучайсвободысовести.Включа ет следующие элементы: 1) право исповедовать любую религию;

2) право соверше ниярелигиозныхобрядов;

3) правоменятьрелигию;

4) правопропагандырелигии;

5) правонаблаготворительнуюдеятельность;

6) правонарелигиозноеобразование;

7) культурно-просветительская религиозная деятельность;

8) равенство перед зако номвсехграждан,независимоотихотношениякрелигии.

Толерантность—уважение,принятиеиправильноепониманиебогатогомного образия культур нашего мира, наших форм самовыражения и способов проявлений человеческойиндивидуальности(поДекларациипринциповтолерантностиот16ноя бря 1996 г., Париж). Важнейшим же аспектом толерантности является признание и уважение свободы мировоззренческого выбора, юридическим измерением которой являетсяправокаждогонасвободусовести.

Представляется, что терпимость (веротерпимость) недостаточно соответствует конституционнымпринципамвобластисвободысовести.Терпимостьнаходитсягде тонаполпутиксвободесовести.Принципрелигиознойсвободы(равенствоплюсот сутствиедискриминации)—гораздоближе.Авотуважение свободы мировоззренче ского выбора—вполноймересоответствуетсовременнымпредставлениямосвободе совести Мировоззренческая идентичность неразрывно связана с самоосознанием лич ностииявляетсяосновойчеловеческогодостоинства.Потребностьвсамоосознании присущакаждомуиндивиду,иправонаеереализациюявляетсяосновным,еслине сказатьсистемообразующимправомчеловека.НеслучайновДекларациипринципов толерантностиговорится,чтотолерантностиспособствуетсвободасовести.

Светское государство—мировоззренческинейтральноегосударство,принципи альнонеприемлющееникакогомировоззрения(вт.ч.религиозногоилиантирелиги озного)вкачествеофициальнойидеологии,обеспечивающеегражданамвозможность свободного мировоззренческого выбора. Мировоззренческий нейтралитет государ ства—однаизважнейшихгарантийсвободымировоззренческоговыбора.

Отделение религиозных объединений от государства—основополагающаянорма светскогогосударства.Этанормаозначает,что:

Тетерятников Н. Ю.Свободасовестикаксубъективноеправоиправовойинститут:теория,исто рияисовременность.Красноярск,2005.

Бурьянов С. А.ПроблемыдостижениятолерантностивсовременнойРоссии//Социономикон.Меж дународныйсборникнаучно-практическихработ.Выпуск3.Ростов-на-Дону.2006.

II. Некоторые методологические подходы...

—государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органовгосударственнойвласти,другихгосударственныхорганов,государственных учрежденийиоргановместногосамоуправления;

невмешиваетсявдеятельностьре лигиозныхобъединений, если онанепротиворечитзаконодательству;

обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образователь ныхучреждениях;

—религиозныеобъединениясоздаютсяиосуществляютсвоюдеятельностьвсо ответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой;

не участвуют в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоу правления;

неучаствуютвдеятельностиполитическихпартийиполитическихдви жений,неоказываютимматериальнуюиинуюпомощь.

Отношения государства и религиозных объединений — совокупность историче ски сложившихся и современных форм взаимосвязей и взаимоотношений, с одной стороны,институтовгосударства,сдругой,—институциональныхобразованийкон фессий(религиозныхобъединений,духовно-административныхцентров,конфессио нальныхучреждений).

Терминологическиотношениягосударстваирелигиозныхобъединенийсегоднявы ражаютсяпо-разному.Чащевсегоупотребляетсяпонятие«государственно-церковные отношения».Однакоононедостаточнокорректноприменительнокобъединениямму сульман,буддистов,иудеев,последователейдругихрелигий,укоторыхнетинститута церкви.Длянихпредпочтительнеетермин«государственно-конфессиональные отно шения».Некоторыеисследователиприменяюттермин«государственно-религиозные отношения».Снашейточкизрения,наиболееприемлемымявляетсяпонятие«отно шения государства и религиозных объединений»,посколькуоноявляетсяюридически корректныминепротиворечитничьимканоническимустановлениям.

Сакрализация—вовлечениевсферурелигиозногосанкционированияобществен ного,групповогоииндивидуальногосознания,деятельностииповедениялюдей,со циальныхотношенийиинститутов;

наделениематериальныхпредметов,персон,дей ствий,формул,нормповеденияипр.магическимсвойствамиивозведениеихвранг сакральных(священных,святых).

Клерикальная идеологизация государства—нарушениемировоззренческогоней тралитета,выражающиесявсращиванииинститутовгосударствасоднойизконфессий, доктринальныеустановкикоторойиспользуютсявкачествегосударственнойидеоло гии.КлерикальнаяидеологизациякоснуласьвРФгосударственнойсистемыобразова ния,силовыхструктур,органоввластиигосударственногоуправления.Клерикальная идеологизация ведет к нарушению принципов свободы совести (ст.28 Конституции РФ),противоречиттакимосновамконституционногостроякаксветскостьгосударства иравенстворелигиозныхобъединений(ст.14),идеологическоемногообразие(ст.13).

Ксенофобия(отгреч.—чужойи—страх)—ненависть,нетерпимость илинеприязньккому-либоиличему-либочужому,незнакомому,непривычному.

Нетерпимость и дискриминация на основе религии или убеждений — любое различие,исключение,ограничение,илипредпочтение,основанноенарелигииили убеждениях и имеющее целью или следствием уничтожение или удаление призна ния,пользованияилиосуществлениянаосноверавенстваправчеловекаиосновных свобод»(поДекларацииоликвидациивсехформнетерпимостиидискриминациина основерелигииилиубеждений1981г.).

III. КСЕНОФОБИЯ, НЕТЕРПИМОСТЬ, ДИСКРИМИНАЦИЯ НА ОСНОВЕ РЕЛИГИИ ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ И НАСИЛИЕ НА ИХ ПОЧВЕ КАК НАРУшЕНИЕ СВОБОДЫ СОВЕСТИ 1. ДИСКРИМИНАЦИЯ ЛюДЕЙ ПО МОТИВАМ МИРОВОЗЗРЕНЧЕСКОЙ, В Т. Ч. РЕЛИГИОЗНОЙ, ПРИНАДЛЕЖНОСТИ Принятосчитать,чтовРоссииотсутствуетпрямаядискриминациялюдейпомо тиваммировоззренческойпринадлежности.

Однако,например,вСаратовскойобластибылвыявленслучайрелигиознойдис криминациивсферетрудовыхотношений.4апреля2007г.вправозащитныйцентр «Солидарность»обратиласьзаправовойпомощьючленЦерквиИисусаХристасвятых последнихдней(мормонов)Т.В.Тарасова,которая5февраля2007г.былауволенас работыизООО«Техносервис»поп.5ст.81ТКРФ.Самаонаубеждена,чтоееуво лилипотому,чтоонамормон.Попредставленнымдокументам,ееуволилизанеодно кратноенарушениетрудовойдисциплины.ПредставительООО«Техносервис»,лично приезжавшаявофисСПЦ«Солидарность»,хотяиутверждала,чтоуволенаТарасова занеисполнениетрудовыхобязанностей,вразговорепостоянноделалаупорнато,что Тарасовамормониправовойзащитынедостойна Вг.БалаковоСаратовскойобласти,какутверждаютчленыцеркви«Спасение»,по сле19апреля2006г.,когдатроесотрудников(СергейНедашковский,ВикторСевертока, ГалинаМоисеева)БалаковскойАЭСсоздалипрофсоюз,ониподверглисьрепрессиям состороныруководстваатомнойстанции.Восновупрофсоюзабылаположенахристи анская идея взаимопомощи и положительный опыт других членов общины, органи зовавших профсоюз на Балаковской птицефабрике. Однако начальство АЭС по сути заявило о том, что на станции не место «сектантскому» профсоюзу. Членов церкви называли«сектантами»,имугрожалиубийствомвтомслучае,еслионинеуволятся2.В Заявлениипоповодудействийчленовцеркви«Спасение»от6мая2006 г.,размещен номнасайтестанции,администрацияБалаковскойАЭСотвергаетвсеобвинения Виюне2006г.командирроссийскогоавиалайнера,которыйследовализШарм эль-Шейха (Египет) в Москву, отказался пустить на борт пятерых российских му сульман—трехженщинидвухмужчин.Каксообщает«ЭхоМосквы»соссылкойна египетскоеиздание«Акбарэль-Хавадет»,командируэкипажанепонравилось,что женщиныбыливпаранджах.Онсвязалсясавиакомпаниейислужбойбезопасности аэропорта.Попросьбепилота,багажвсехпассажироврейсабылещеразпроверен кинологамииполицейскими.Пятерыхпассажироввсе-такинепустиливсамолет, ихвещиизъялиизбагажногоотделениясамолета,авылетбылзадержанна50минут.

МусульманотправиливМосквунаследующийденьрейсомтойжеавиакомпании Региональныйдоклад.Саратовскаяобласть.2007.

Пасторцеркви«Спасение»вБалаковоприговоренкштрафузаорганизациюнесанкционированно гошествия//Портал-Credo.Ru.15мая2006.

Заявление администрации Балаковской АЭС по поводу действий членов церкви «Спасение» // Портал-Credo.Ru.10мая2006.

Командирроссийскогосамолетанепустилнабортроссийскихмусульманоквхиджабах//Портал Credo.Ru.16июня2006.

III. Ксенофобия, нетерпимость, дискриминация...

10августа2006г.главаЧерепановскогорайонаНовосибирскойобластиотказалв опекенадмаленькойдевочкойиздомаребенкасупругамГлуховымнатомосновании, чтоонисостоятвЕвангельскойрелигиознойорганизации Вавгусте2006г.вотделзаступничестваМеждународныйсоветцерквей(МСЦ) ЕХБ (нерегистрируемых) обратились три семьи (Наприенко, Романчика и Мещери ной),которымвластиМосквынедаютразрешениянастроительствочастногожилого дома:«МывынужденыобратитьсякВамвсвязиснарушениемнашихгражданских правнажилье,находящеесявнашейсобственности… ВкачествеоднойизпоследнихпричинотказаПрефектураЮАОссылаетсянато, чтоземельныйучастокпланируетсякизъятиюдлягосударственныхимуниципаль ныхнуждивсеэтолишьнаоснованиипротокола№11-ВСот12.02.2005выездногосо вещания,проведенногомэромг.МосквыЮ.М.Лужковым,вкоторомМосархитектуре иПрефектуреЮАОпоручено(даныуказания)неприниматьникакихрешенийине выдаватьразрешенийдлястроительствадоманаданномучастке.

УнасимеетсявыпискаиззаседаниямуниципальногоСобрания…Царицыно,где все члены единогласно проголосовали за строительство нашего дома, что подтвер ждаетотсутствиемуниципальныхнуждвотношенииданногоучастка.

Крометого,намиполученответизГлавногоАрхитектурно-планировочногоуправ ленияг.Москвыотом,чтонаэтомучасткеникакогогосударственногостроительства непланируется,анаоборотзапланированостроительствонашегожилогодома.

Намибылозатраченомножествоусилийиденежныхсредствнаподведениеком муникаций(газопровод,водопровод,канализация,электроснабжениеителефон).Вы полненаогромнаяработапопроектированиюновогодома,произведенывсенеобхо димыесогласования,занашсчетбыливырубленызеленыенасаждения,мешающие строительству. После всего этого Правительство Москвы намерено снести данное домостроениеиизъятьунасэтотземельныйучасток,оставивтакимобразомнаши семьибезправанажилье.

Нашисемьиявляютсямногодетными,иданноедомостроениесземельнымучаст коммынеполучалиотгосударства,априобрелиупрежнихвладельцевпорыночной стоимости.

Такимобразом, вышеизложенные действия Правительства Москвы являются во пиющимбеззакониеминарушаютнашегражданскоеправонажилье.

Мы считаем, что настоящая причина отказа в строительстве состоит в том, что мыявляемсяверующимиипринадлежимкцерквиЕвангельскиххристиан-баптистов, объеденныхслужениемМеждународногосоюзацерквейЕХБ.Впрошломнаслишали свободы,асейчаснаслишаютправнажилье.Мырассматриваемэтокакгонениесо стороныгосударствазанашупринадлежностькевангельско-баптистскомубратству МСЦЕХБ.

МыобращалисьпоэтимвопросамвПрокуратуруЮАО,Прокуратуруг.Москвы,к Генеральному Прокурору РФ, однако все эти органы оказались бессильными остано витьнарушениенашихправ.Мывидимзаэтимдействиеспецслужб,которыебылив прошломнашимигонителямиисегодняпытаютсяпосягатьнанашиправаисвободы.


Мы просим Вас тщательно вникнуть в данный вопрос, оградить нас от посяга тельств на наши законные права, восстановить наше нарушенное право на жилье и ВыступлениеИ.Ю.Никитина,президентаассоциациихристианскихцерквей«СоюзХристиан»в ОБСЕ//Портал-Credo.Ru.10ноября2006.

22 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ разрешить намстроительство жилого домана нашемземельномучастке по адресу:

г. Москва,ул.Макеевская,д.1/6» Скорее всего, случаев прямой дискриминации людей по мотивам религиозной принадлежности намного больше. Незначительность количества зафиксированных фактовобусловленапреждевсегоихвысокойлатентностьюимимикрией.Например, истинные мотивы увольнения с работы легко скрыть и замаскировать. Для их вы явлениянеобходимыспециальныеисследования.Какправило,широкуюизвестность приобретаютфактынетерпимостидисриминациипоотношениюкрелигиознымор ганизациям.

2. НЕТЕРПИМОСТЬ И ДИСКРИМИНАЦИЯ ПО ОТНОшЕНИю К РЕЛИГИОЗНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЯМ Трудности в регистрации (перерегистрации) В отчетном периоде некоторые религиозные организации столкнулись с труд ностями с регистрацией (перерегистрацией). Например, в 2006 г. главным управле нием ФРС по Краснодарскому краю было отказано в государственной регистрации краснодарскойкраевойобщественнойорганизации«Центрдуховногоифизического совершенствования «Фалунь Дафа» со ссылкой на ст. 16 Федерального закона «Об общественныхобъединениях»ист.9Федеральногозакона«Опротиводействииэкс тремистскойдеятельности»,всоответствиискоторымизапрещаютсясозданиеидея тельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. При этом регистрирующий орган за являл, что популяризация метода «Фалунь Дафа», организация занятий по системе «ФалуньДафа»,распространениелитературыидругихматериалово«ФалуньДафа»

являютсяэкстремистскойдеятельностью.Смоментасозданияорганизации,с17июля 2005г.,довынесениязаключенияоботказепрошлооколовосьмимесяцев,втечение которых организация действовала и осуществляла права в соответствии с уставны мицелямиидействующимзаконодательством.Заэтовремяруководителииличлены организацииникуголовной,никадминистративнойответственностизаэкстремист скуюдеятельностьнепривлекались,деятельностьорганизацииникемнерассматри валасьвкачествеэкстремистской. У Российской православной автономной церкви (РПАЦ) возникли трудности с перерегистрациейБрянскойиТульскойепархий.Внастоящеевремявластинемогут объявитьозакрытииепархииРПАЦ,таккаксудненашелникакихнарушенийвее деятельностиипричиндляеезакрытия.НоирегистрироватьепархиюРПАЦвласти отказываются ПословамруководителяязыческойобщиныСанкт-Петербурга,властинамеренно еенерегистрируют ПравительствоМосквылишаетправанажильеверующихграждан,принадлежащихцерквиМСЦ ЕХБ.ИнформацияОтделазаступничестваМСЦЕХБ.28августа2006.

Региональныйдоклад.Красноярскийкрай.2007.

ДавлениевластейиРПЦМПнаприходыРПАЦвБрянскойобластиусиливается//Портал-Credo.

Ru.26мая2006.

Региональныйдоклад.Санкт-Петербург.2007.

III. Ксенофобия, нетерпимость, дискриминация...

Ликвидация (попытки ликвидации) В2006г.вВеликомНовгородеУправлениеФедеральнойрегистрационнойслужбы поНовгородскойобластиподалоисколиквидации«АрмииСпасения».Наcудебном заседании9июняУправлениеФРСРФпоНовгородскойобластиотказалосьотиска о ликвидации. По словам адвоката Владимира Ряховского, как только заседание на чалось,представителирегистрационнойслужбызаявилиотказотиска,однаконичем этонеобъяснили 24октября2006г.вг.ИшимеТюменскойобластипрекращенадеятельностьжен скогомонастыряРПЦЗ(Л),которыйвозглавлялагражданкаСШАигуменьяАлексан дра(Чернявская).ОбэтомсообщилруководительуправленияФРСРФпоТюменской области Александр Одинцов. Как поясняет NEWSru.сom, этот монастырь существо вал«подвидомобществасограниченнойответственностью».

«При проверке было установлено,что устав ООО не соответствовал заявленной деятельности.СообщенияобэтомбылиотправленывобластнуюпрокуратуруиФе деральнуюслужбубезопасности»,—заявилАлександрОдинцов.

РанееигуменьяАлександравыступиласпротестомпротивпозиции,которуюза нял епископ Ишимский и Сибирский Евтихий (Курочкин) (РПЦЗ(Л)) по вопросу о немедленномвхожденииепархиивРПЦМП.Каксообщаеткорреспондент«Портала Credo.ru», игуменья с сестрами покинула Ишим и переехала в Одессу (Украина), в епархию другого епископа РПЦЗ(Л) — Агафангела (Пашковского), — который по следовательно выступает против воссоединения. В настоящее время на территории Тюменскойобластидействует410религиозныхорганизаций.Вэтомгодууправление ФРСпровело296проверокдеятельностиобщественныхирелигиозныхобъединений, чтопревышаетпоказательпрошлогогодаболеечемвдвараза.Поихитогам«приме нено609мерреагирования» В конце апреля 2007 г. некрасовская районная налоговая инспекция №7 (Яро славль) прислала уведомление об отмене с апреля 2006 г. регистрации Елохинской старообрядческой общины в качестве юридического лица. По словам председателя общины Кирилла Витушкина, весь 2006 и начало 2007 гг. община действовала как юридическоелицо,ивсегосударственныеорганыпризнавалиимеющийсяуобщины комплектдокументов,подтверждающихэтотстатус.ВФедеральнойналоговойслуж бе,кудапредставителиобщиныобратилисьсписьмомизрайоннойинспекции,старо обрядцамвелелизановопроходитьрегистрацию.

«Мыответили,чтоунасужеестьсвидетельство,—рассказываетК.Витушкин.— ОГРНвыданнамв2002году.Ивдругчерезчетырегоданасбезоснованийзакрывают, асообщаютобэтомещечерезгод.Ведьуведомлениеорешении,принятомвапреле 2006годамыполучилитольковконцеапреля2007.МыуказалинаэтифактывФНС, начтополучилиответ:«Ну,мыошиблись.Апрежнююрегистрацию,чтонаходитсяу васнаруках,выразорвите».

Помнениюобщины,ситуациятребуетюридическойоценки ВеликийНовгород:судебноепреследование«АрмииСпасения»прекращено//Портал-Credo.Ru. июня2006.

ВластиТюменскойобластиликвидировалиженскиймонастырьРПЦЗ(Л)вИшиме,отказавшийся «воссоединяться»сРПЦМП//Портал-Credo.Ru.26октября2006.

В Ярославле налоговая инспекция лишила регистрации старообрядческую общину // Центр «СОВА».15мая2007.

24 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ В2007г.впос.РевдаМурманскойобластизакрытреабилитационныйцентрдля страдающихнаркотическойиалкогольнойзависимостьюибездомных,организован ный протестантской организацией «Заполярная христианская миссия милосердия».

Послетогокакпротивсозданияцентравыступилидвадепутатаместногосамоуправ ленияиправославныйсвященник,состоялисьобщественныеслушания.Врезультате советдепутатовпринялпостановлениеозапретедеятельностиЦентра 21июня2006г.вОктябрьскомфедеральномсудеСанкт-Петербурганачалосьрас смотрение иска общественной организации «Саентологический центр» к Министер ствуюстицииРФ,приостановившемудеятельностьэтойорганизации.Истцыполага ют,чторешениеМинюстаоприостановкеихдеятельностибылонезаконным Ограничения в распространении религиозных текстов и печатных изданий Вапреле2006г.сотрудникиСеверо-Западногоуправленияпоборьбесорганизо ваннойпреступностью(УБОП)изъялиупрезидентапетербургскоготатарскогообще ства,44-летнегоРинатаВалиева,около200экземпляров«Книгиединобожия»,кото руюонраспространялокологородскойсоборноймечети.ОперативникиУБОПпосчи талиееэкстремистскойлитературой.ПрокуратураСанкт-Петербургавозбудилауго ловноеделопоч.1ст.282УКРФ(«возбуждениенациональной,расовойирелигиозной вражды»).Мерапресеченияруководителюобщественнойорганизации«Татарстан»не избрана.Впредисловиик«Книгеединобожия»автор—СалихФаузаналь-Фаузан — сообщает,чтоонаосновананатрудахимамаМухаммадааль-Ваххаба,егоучеников ипоследователей.Какполагаютнекоторыеэксперты,этоттрудсодержитпризывык религиознойнетерпимостииположенияодногоизрелигиозно-политическихтечений ислама—«ваххабизма».РанеенаодномизисламскихфорумовРинатПитерский,как себяназываетВалиев,сообщил,чтоделалзапросотименисвоейорганизациикФСБо существовании«черногосписка»мусульманскихкниг.Емуответили,чтозапрещена лишь аналогичная «Книга единобожия» Мухаммада ибн Сулейман ат-Тамими. Два годаназадСавеловскийсудМосквыпризналееэкстремистской.Чтениеихранение книгиуголовноненаказуемы,нозапрещеныипреследуетсязакономеераспростра нениенатерриторииРФ,рекламаилекционнаяпропаганда 14 мая 2006 г. в городе Иваново за распространение книг Нового Завета во вре мяпроведенияобщероссийскойакции«Надеждаесть»былизадержанытроечленов Церкви евангельских христиан-баптистов (ЕХБ) «Воскресение». Акция проводилась 13и14маявкиноцентре«Современник»,сдирекциейкоторогобаптистскаяобщина ещевапрелезаключиласоответствующийдоговороеепроведении.Всемжелающим демонстрировался христианский фильм «Восхождение», а затем раздавались Еванге лия,атакжекнига,кудабылвключенНовыйЗаветиПсалтирь,изданныеиввезенные вРоссиюмиссией«Гедеон».14маявкиноцентребылооколо500зрителей.Послеокон чанияфильмактем,ктораспространялЕвангелия,подошлилюдивштатскомитроих изнихзадержали(всегораздачейлитературызанималосьоколо15человек)дляпро СлужениеБогунепонравилосьдепутатам//Baznica.info.28мая2007.

ВПетербургесаентологиоспариваютрешениеМинистерстваюстицииоприостановкеихдеятель ности//Центр«СОВА».27июня2006.

Зараспространение“Книгиединобожия”вСанкт-Петербургезадержанпрезиденттатарскогооб щества//Портал-Credo.Ru.18апреля2006.

III. Ксенофобия, нетерпимость, дискриминация...

веденияпроверочныхмероприятий.Основаниемдляпроверки,исходяизвынесенного постановления, стала ст. 13.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП),котораяпредполагаетналожениештрафазанарушениепорядкаобъявления выходных данных, приведения заведомо ложных данных и т.д. Как отметил юрист Славянского правового центра Сергей Чугунов, ст. 13.22 КоАП касается выпуска и изготовления продукции средств массовой информации, но не распространяется на книги, а тем более не может касаться изданий библейских текстов, Нового Завета и Псалтири.НормыКоАПраспространяютсянапериодическуюпечать,подкоторойпо нимаютсяиздания,которыевыходятнережеодногоразавгод.Членовцеркви,посло вамЧугунова,доставиливотделениемилиции,допросилиивынеслипостановление о проведении проверки. По результатам проверочных мероприятий будет вынесено постановлениеопривлечениикадминистративнойответственности.Какимобразом согласнопостановлениюопроверкекнигСвященногоПисаниябудетустанавливаться подлинность авторства Евангелий, их истинность и «данные о главном редакторе»?


Сотрудникамиправоохранительныхоргановнебылпринятвовниманиетотфакт,что сразупослезадержанияраспространителейЕвангелийпрезидентмиссии«Гедеон»по ИвановскойобластиАлександрАлександровпредъявилвседокументы,касающиеся изданияиввозавРоссиюкнигНовогоЗавета.Крометого,накнигахуказано,чторас пространяетиххристианскаямиссия«Гедеон».Визданияхтакжесодержитсяинфор мацияотом,чтоэтосинодальныйпереводи«изданиенепредназначенодляпродажи».

ПасторЦерквиЕХБ«Воскресение»истаршийпресвитерСоюзаЕХБпоИвановскойи ВладимирскойобластямВладимирМиськевичзаявил,чтораспространителиЕванге лиябылизадержаныспециальнодлятого,чтобынапугатьпришедшихлюдей.Люди вштатскомоказалисьсотрудникамиУФСБпоИвановскойобласти.Задержаннымони говорили,чтотеходятв«американскуюцерковь»,«вреднуюсекту»исоветовалиболь шенепосещатьбаптистскиебогослужения.ПословамМиськевича,сотрудникиУФСБ оказывалипрямоепсихологическоедавлениенаверующихипосутизапугивалиих По сообщению информационного агентства «Проекта «Ковчег», 21 мая 2007 г.

Коптевский суд г. Москвы под председательством судьи С.В.Митюшова в конце 13-часового завершающего заседания признал экстремистскими русские переводы четырнадцати книг известного турецкого богослова и философа Бадиуззамана Саи да Нурси. Процесс с самого начала был объявлен закрытым, вследствие чего обще ственность и СМИ фактически были лишены права легально его комментировать.

Заинтересованной стороной в процессе был издававший в России работы Саида Нурси культурно-образовательный фонд «Нуру Бади». Обвинение базировалось на комплексной социально-психологической и психолого-лингвистической эксперти зе текстов, выполненной институтами языкознания и психологии РАН. По мнению представителей фонда, рассмотрение текстов было формальным, так как, невзирая намногократныеходатайства,судьяотказалсявключитьспециалистов-религиоведов в состав экспертов. На изучение экспертизы, готовившейся несколько недель, судья предоставилзащите40минут.Онтакжезаявил,чтоделонаходится«подконтролем»

ичтоондолжензавершитьеговэтотдень.Входепроцессабылиоглашеныходатай ствующиезаработыСаидаНурсизаключениявсехдуховныхуправлениймусульман ПравоохранительныеорганыгородаИвановопытаютсязапретитьверующимдаритьлюдямЕван гелия//Портал-Credo.Ru.18мая2006.

26 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ РоссийскойФедерации,теологов,правозащитников,уполномоченногопоправамче ловекавРоссийскойФедерации.

ВпоследнийденьзаседанияизНабережныхЧелновприбылагруппамусульман, изучавшаяработыНурси,ноихнепустиливзалзаседания.

Представлявший «Нуру Бади» соруководитель «Проекта «Ковчег» адвокат Сер гей Сычев так прокомментировал завершившийся процесс: «Это беспрецедентный процесс, в ходе которого были нарушены все конституционные права культурно образовательногофонда«НуруБади».ВходевсегопроцессасудьяМитюшовнеудо влетворилниодногоходатайства,заявленногофондом.Мынамереныобжаловатьре шениевМосгорсудивЕвропейскийсудпоправамчеловека».

СопредседательСоветамуфтиевРоссии,муфтийДуховногоуправленияазиатской части России, шейх Нафигулла Аширов сказал корреспонденту «Проекта «Ковчег»:

«Можнотольковыразитьогромнейшеесожалениепоповодутого,чтомусульманская богослужебнаялитературастановитсязапретной.Трудноувидетькакую-либологику втом,чтопроисходит.Всемирноизвестныйученый-теологСаидНурсиотноситсяксу фийскомунаправлению,тоестьегоневозможнообвинитьвкаком-нибудьваххабизме иликаких-нибудьэкстремистскихнаклонностях.Еслисегодняостриеборьбынаправ леноужепротивсуфийскихученных,тоянезнаю,какэтовообщекомментировать».

Заместитель Главного муфтия России шейх Мухаммад Карачай в беседе с корре спондентом«Проекта«Ковчег»заявил:«Навсехязыках,вовсехстранах,этикнигирас пространяютичитают.Скажу,чтоянепоследовательимамаНурсииуменянеткнему особыхсимпатий,носамфактэтогозапретакромекакглупостью,соднойстороны,ас другой,—антиисламской,антимусульманскойпровокациейяназватьнемогу».

ПредседательИсламскогокомитетаРоссииГейдарДжемальотметил:«Ядумаю, чтоэтозвеновцепипровокаций,которыепродуманыадминистрацией,причемкаса ютсяонинетолькомусульман.Мусульманвчастности,статистически—внаиболь шейстепени,нонетолько…Этипровокациипризваныобостритьобщуюполитиче скуюобстановкувстранеиброситьвызовзападномуобщественномумнениювцелях созданияопределенногоклиматапередвыборами».

Руководитель «Нуру Бади» Ибрагим Ибрагимов также заявил корреспонденту «Проекта«Ковчег»:«Отэтогорешенияплохонетольконам.Огромноечислолюдей читаетсейчаснарусскомязыкекнигиСаидаНурси.Мнестрашнопредставитьсебе, чтобудетсейчаспроисходить».

Руководитель«Проекта«Ковчег»правозащитникРихардПантелейчуквэтойсвя зи заявил: «Я считаю, что это не просто плевок в лицо всем мусульманам России, а плевок изощренный в его демонстративной несправедливости. Людям наглядно показывают, что правды им не найти, а для осуждения нужна не вина, а желание… Социально-политические последствия этого решения непредсказуемы. Фактически, подсловаопротиводействииэкстремизму,емувнятнорасчищаютдорогу.Яполагаю, чтоэтонеможетделатьсянесознательно» Начиная с 2006 г. и по сей день в Москве органами внутренних дел постоянно предпринимаютсяпопыткизадержанияиналоженияштрафовнаверующихвайшна вов(кришнаитов),распространяющихрелигиознуюлитературу,собвинениемв«не законнойпредпринимательскойирекламнойдеятельности».Трипостановленияуже КоптевскийсудМосквыпризнал“экстремистскими”русскиепереводыкнигизвестноготурецкого богословаифилософаСаидаНурси//Портал-Credo.Ru.22мая2007.

III. Ксенофобия, нетерпимость, дискриминация...

отмененывышестоящимиинстанциямизаотсутствиемсоставаправонарушения,два деланаходятсявсуде Проблемы приобретения помещений и земли под строительство культовых сооружений Многие религиозные организации сталкиваются с проблемами в строительстве культовыхзданий,вт.ч.всвязисотказамиввыделенииземельногоучастка.Более того,впоследнеевремячиновникивсечащепытаютсялишитьрелигиозныеоргани зациипомещенийиземли,анекоторыеорганизациииспытываюттрудностивсвязи с введением в эксплуатацию уже построенных сооружений. Однако для некоторых объединенийдажеарендапомещенияявляетсяпроблемой.

Сначала2006г.вгородеТихорецкеКраснодарскогокраяпротестантскаяобщина «ПутькБогу»,входящаявЕвангельскийхристианскиймиссионерскийсоюз(ЕХМС), лишиласьпомещения.Втечениесемилетобщинаарендовалаподвалвпятиэтажном жиломдоме,сделалавнемкапитальныйремонт.Вконце2005г.городскиевластиот казалиобщиневпродлениидоговорааренды СтрудностямиварендепомещениядлябогослуженийсталкиваетсявВолгограде небольшаяСпартановскаяцерковь,входящаявЕХМС.ПасторЦерквиАндрейЗало гиновсообщил,чтовластинепозволилиобщинеарендоватьзалдляпроведенияРож дественскогобогослужения.Спартановскаяцерковьдавнонеможетнайтипомещения дляпроведениярегулярныхбогослуженийивынужденаихпроводитьвквартире ВОрловскойобластивчастныхбеседахпредставителипротестантскихрелигиоз ныхорганизацийжалуютсянаимеющиесяпрепятствияинеобоснованныеотказыпри попыткахарендоватьпомещения Трудностивприобретенииземлиподстроительствокультовыхсооруженийявля ютсяоднойизсамыхраспространенныхпроблемрелигиозныхорганизаций.

20марта2006г.арбитражныйсудМосквыотказалсяудовлетворитьискМосков скогообществасознанияКришны(MOCK)кправительствустолицыстребованием предоставитьземельныйучастокподстроительствохрама.Вответкришнаитызаяви ли,чтонамереныдойтидоСтрасбургскогосуда5.Еще7октября2005г.мэрМосквы Юрий Лужков отменил Распоряжение правительства Москвы от 20 января 2004 г.

№27-РП,всоответствиискоторыммосковскоеправительствопередавалоМОСКзе мельный участок под строительство культового сооружения, взамен разрушенного.

Храм,вкоторомкришнаитыосуществлялипоклонение,былснесенвиюле2004 г.в соответствиисгородскойпрограммойстроительствамуниципальногожилья.В рас поряжениимэраговорится:«Всвязиснарушениями,выявленнымипрокуратуройго родаМосквыприпринятиирешенияостроительствекультовогосооружениявовл. Информация Отдела по связям с общественностью Центраобществ сознания Кришны в России.

ПротестантскаяцерковьвТихорецкесНовогогодалишиласьпомещениядляпроведениябогослу жений//Портал-Credo.Ru.13января2006.

ПротестантскимцерквямвВолгоградеотказываютварендепомещений//Портал-Credo.Ru.13ян варя2006.

Региональныйдоклад.Орловскаяобласть.2007.

Арбитражный суд Москвы отказался удовлетворить иск кришнаитов к правительству столицы с требованиемвыделитьучастокземли//Портал-Credo.Ru.21марта2006.

28 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ поЛенинградскомупроспекту…:1.ОтменитьраспоряжениеПравительстваМосквы от20января2004г.№27-РП«Остроительствекультовогосооружениярелигиозной организации—МосковскогообществасознанияКришныпоадресу:Ленинградский проспект, вл.39 (Северный административный округ города Москвы)». 2.Депар таменту земельных ресурсов города Москвы в установленном порядке расторгнуть с религиозной организацией — Московским обществом сознания Кришны договор безвозмездного срочного пользования земельным участком от 27 февраля 2004 г.

№М-09-603028»1. В освоение участка и разработку проектной документации были вложенынемалыесредства.Вфеврале2007г.заместительмэраВалерийВиноградов сообщил,чтоучастоккришнаитамбудетвыделеннадальнейокраинегородавСевер номадминистративномокруге.

В Волгограде пятидесятническая церковь «Благодать Иисуса Христа», богослу жениякоторойкаждоевоскресеньепосещаетоколополуторатысячверующих,уже десять лет не может получить от городских властей земельный участок для строи тельствадомамолитвы.ОбращенияотимениВолгоградскогообъединенияРЦХВЕ спросьбойвыделитьучастокземлипредставителиЦерквипосылалибывшемумэру ВолгоградаЕвгениюИщенко,которыйнынеотстраненинаходитсяподследствием,а такжеисполняющемувнастоящеевремяобязанностимэраРоландуХерианову.Пись мо с изложением проблем Церкви было также направлено полпреду президента РФ в Южном федеральном округе Дмитрию Козаку. Однако ни положительного, ни от рицательного ответа верующие от мэрии не получили. Отчаявшись добиться прав ды,пятидесятническаяобщинаобратиласьзапомощьюкгубернаторуВолгоградской области Николаю Максюте, но из областной администрации Церкви ответили, что выделение участков находится вне их компетенции. Кроме того, областные власти нерасполагаютземлейвчертегорода.Дляпроведенияслуженияцерковь«Благодать ИисусаХриста»вынужденапостоянноарендоватьТеатрэстрады(филармонию) В сентябре 2006 г. в Белгороде руководство мусульманской общины «Мир и со зидание»,котороеходатайствовалопередгородскимивластямиовыделенииучастка подстроительствомечети,получилоотрицательноезаключениезаподписьюперво го вице-мэра Василия Болтенкова. Ранее городское управление градостроительства иархитектурыпредложилообщиненавыбортриварианта.Мусульманеодинизних выбрали, но, по информации газеты «Коммерсантъ-Черноземье», представители го родскихвластейизменилипланынаэтотучасток,решивпостроитьтамсоциально значимый объект — детский городок, остро необходимый жителям микрорайона.

В своюочередь,священникПреображенскогокафедральногособораРПЦМПБелго родаОлегКобецвысказализданиюсвоеотрицательноеотношениекидеесооружения вгородемечети,сославшисьприэтомнаисторическуюмоноконфессиональностьи монорелигиозность региона. Священник даже не исключил того, что строительство мечетизадуманонекойорганизацийдляувеличениявдальнейшемпотокапереселен цевэтническихмусульманв«традиционноправославныйрегион» Заошибкимосковскогоправительствазаплатяткришнаиты.Ньюс-релизотделапосвязямсобще ственностьюМосковскогообществасознанияКришны//Портал-Credo.Ru14октября Пятидесятническая Церковь «Благодать Иисуса Христа» в Волгограде десять лет не может полу читьземлюподстроительстводомамолитвы//Портал-Credo.Ru.28июля2006.

Белгород:городскиевластиотказалимусульманамввыделенииучасткадлястроительствамечети, апредставительепархииРПЦМПзаявилоботрицательномотношениекидеесооружениямечетивгоро де//Портал-Credo.Ru.12сентября2006.

III. Ксенофобия, нетерпимость, дискриминация...

НатерриторииеврейскогокладбищавКраснодарепредполагаетсяразместитьму зейисторииеврейскойобщиныюгаРоссии.Сейчаснекропольнаходитсявплачевном состоянии.Похищенабольшаячастьпамятников,разграбленыиразрушенысклепы.

За последние 15 лет территория кладбища уменьшилась наполовину. Последний ре монтздесьпроводилиещевсоветскоевремя.Сегоднязапорядкомнапогостеследят членыеврейскойобщины.Чтобысоздатьнатерриториинекрополямузей,имнехва тает решения администрации Краснодара о передаче участка земли, на котором на ходитсякладбище,вбессрочноепользованиеобщины Поинформации«Кавказскогоузла»,этойвесноймусульманскаяобщинаАдыгеи обратиласьвадминистрациюзаразрешениемпостроитьваулеБольшойКичмай(Ла заревскийрайонСочи)культурныйцентр,вкоторомпредполагаетсяразместитьиме четь. «Это место компактного проживания адыгов-шапсугов. Я думаю, этот вопрос будет рассмотрен положительно при условии создания религиозной организации.

Покаеенет»,—заявилначальникуправленияповзаимодействиюсобщественными организациямиВладимирВолков.Впрошломгодуидеюобсуждалинаобщественных слушаниях.Представителидиаспор,втомчислеиисповедующихдругиерелигии,вы сказалисвоеодобрение.НаоднойизвстречвмэрииглавагородаВикторКолодяжный дажепредложилпредставитьпроектымечети.ЭскизызаказаливМоскве.Нодальше этогоделотакинепошло.«Хорошо,чтонассейчасхотьвыслушали»,—отметила председательсочинскогообществамусульман«Ясин»РавзаРамазанова,котораядо биваетсястроительствамечетиболеедесятилет Струдностямиприобретенияземлиподстроительствомечетисталкиваютсяму сульманеРязани.Досихпорвластиимусульма енемогутдоговоритьсяоместопо н ложениибудущеймечети ВоВладимиремечетьбылапостроенавогородечастногодома,посколькуофици альногоразрешениянаеестроительствовдругихместахгородамусульманетакине смоглидобитьсяотгородскихвластейвтечениемногихлет.Строительствомечети велосьнасредстваприхожансначала1990-хгодов.Мусульманскаяобщинапоследо вательновыбираласебеучасткивразличныхместах,нокаждыйразвстроительстве мечети городские власти отказывали, ссылаясь на опросы местных жителей, высту пающихпротивмечети.Лидеразербайджанскойобщиныпубличнозаявил,чтоглав ныйпротивникстроительствамечетивоВладимире—архиепископВладимирскийи СуздальскийЕвлогий.Ивсеже30марта2007г.,вденьрожденияпророкаМухаммеда, воВладимиресостоялосьнеофициальноеоткрытиемечетиипраздничноемоление АдминистрацияСочинапротяжениидесятилетотказываетсядаватьразрешение настроительствомечетиЯсинскоймусульманскойобщине.Каксообщиласлужбено востей«Форума18»администраторобщиныРавзаРамазанова,департаментархитек турыпостоянновыделяетверующимучасткиземли,которыелибопроданы,либопо нимпроходяткоммуникации.Около70активныхмусульманвынужденымолитьсяи проходитьобучениевтесныхквартирах.Лишьв2002г.Ясинскаяобщинаполучила ответ от департамента по связям с общественными организациями администрации Краснодарскогокрая,вкоторомговорилось,чтовСочинетрайона,гдебыкомпакт о н Региональныйдоклад.КраснодарскийкрайиРеспубликаАдыгея.2007.

Региональныйдоклад.КраснодарскийкрайиРеспубликаАдыгея.2007.

ИзинтервьюсФ.Ситдиковой/Май2004года/МатериалыРязанскойШколыправчеловека.

Региональныйдоклад.Владимирскаяобласть.2007.

30 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ проживали последователи ислама, поэтому выделение земли под строительство ме чети во избежание конфликтных ситуаций должно сопровождаться опросом обще ственногомнениясредиместногонаселения.Рамазановавсеженадеетсянато,что мэрСочиВикторКолодяжныйответитнапросьбыверующихивернетсякпроблеме строительствамечети,каконобещалводномизсвоихвыступленийв2005г. В2006г.послецелогогодарегулярныхмитинговипикетоввцентреМосквыцер ковь«Эммануил»добиласьтого,чтоземельныйкомитетЗападногоадминистратив ного округа стал оформлять аренду земли вокруг здания бывшего Дома культуры, котороеявляетсясобственностьюцеркви.Ранеечиновникихотелиоформитьваренду только 0,2 га, оставив здание по существу без подъездных путей. В настоящее вре мя представителям церкви удалось добиться того, что будет оформлено 0,4 га. По слетогокак13июня2006г.былораспространенооткрытоеписьмо2пасторацеркви АлександраПуршагикмэруЮриюЛужковуонарушенияхправверующих,16июня чиновникиизуправленияпоработесорганамиобеспечениябезопасностисвязались со служителями церкви и сообщили, что впредь будут согласовывать вопросы про ведениямитинговверующими.Никакихпретензийитребованийвписьменномвиде церкви предъявлено не было. По словам Пуршаги, оформление аренды наконец-то даст возможность реконструировать здание и разместить там дом молитвы и офис церкви.Послепередачиобщиневарендуположенныхвокругздания0,4габылоотме ненорешениевластейостроительствегостиницырядомсбывшимДомомкультуры.

Поповодуземли,котораябылазарезервированазацерковьюнапроспектеВернадско го,вопроснерешендосихпор.Чиновникипредложилиальтернативныйучастокна улице Шверника около станции метро «Академическая». Однако Пуршаги считает, чтопосутиэтобылапровокация,таккакнатамрасполагаютсягаражи.«Злыхпроте стантов»,посягающихналичныегаражиместныхжителейхотелисделать«козлами отпущения»,накоторыхдолженбылизлитьсянародныйгнев В начале 2007 г. земельно-инвестиционная комиссия г. Дзержинска (Нижегород скаяобласть)отказаларелигиознойорганизации«СвидетелиИеговы»впредоставле нииземельногоучасткаподстроительстволекционногозала.Такоерешениекомис сияприняла,руководствуясьмнениемжителейгорода.«СвидетелиИеговы»втечение 2006г.неоднократнообращаласьвмэриюДзержинскаиуправлениеархитектурыи земельныхучастковгородаспросьбойвыделитьимземлю.Нокаждыйразземельно инвестиционнаякомиссия,основываясьнаобщественноммнении,принималареше ниеоботказе.Вмае2006г.вДзержинскепрошлиобщественныеслушанияповопросу выделенияземли«СвидетелямИеговы»подстроительстволектория.Всоответствии с законом, общественные слушания по этому вопросу разрешила провести местная администрация. В течение месяца местные последователи «Свидетелей Иеговы» со биралиголоса«за»и«против».Наслушаниябылиприглашеныжителигорода.Перед ними выступили священник РПЦ МП Михаил Голик, а также преподаватель «сек товедения» Московской духовной академии Роман Конь. По итогам общественных слушателейжителигородапринялирезолюциюоботказе.Этоужевтораяпопытка Сочинская городская администрация уже 10 лет не дает разрешение мусульманской общине на строительствомечети//Портал-Credo.Ru.19мая2006.

ОткрытоеписьмомэругородаМосквыЮриюЛужковуотмосковскойцентральнойцерквихристи анверыевангельской«Эммануил»//Портал-Credo.Ru.14июня2006.

Благодаря открытому письму пастора церкви «Эммануил» Александра Пуршаги с требованием прекратитьгонения,столичнымвластямпришлосьотступить//Портал-Credo.Ru.21июня2006.

III. Ксенофобия, нетерпимость, дискриминация...

религиознойорганизацииобзавестисьпомещениемвДзержинске.В2004г.имтакже былоотказано1.ВообщеСвидетелиИеговырегулярнополучаютотказывприобрете нииучастковподстроительствозаловЦарства(зданийдлярелигиозныхсобраний)во многихрегионахРоссии.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.