авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 10 |

«КСЕНОФОБИЯ, НЕТЕРПИМОСТЬ И ДИСКРИМИНАЦИЯ ПО МОТИВАМ РЕЛИГИИ ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специализированный информационно-аналитический доклад за ...»

-- [ Страница 6 ] --

Необходимость документа милиция мотивирует возросшей общественной опас ностьюподростковыхимолодежныхгруппировок«всвязиспропагандойжестокости вСМИ,межнациональнойрозньювСеверо-Кавказскомрегионе,увеличениемчисла мигрантов из бывших союзных республик». «Наличие своевременной и полной ин формации»обэтихструктурахнаправлено,помнениюавторовдокумента,«дляэф фективнойработысподростковымигруппировкамииформированиями».

Авторыприводятназванияиотличительныепризнаки«наиболеераспространен ныхвВоронежскойобластинеформальныхимолодежныхобъединенийэкстремист ской направленности». Милицейский перечень охватывает скинхедов, фашистов (с Региональныйдоклад.Саратовскаяобласть.2007.

Региональныйдоклад.Санкт-Петербург.2007.

Лункин Р.Междувластьюиправославием.Ктокультивируетнетерпимостьвроссийскомобществе //Портал-Credo.Ru.13марта2006.

IV. Основные факторы, влияющие на уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации перечислением конкретных организаций), «лимоновцев», футбольных фанатов, «ме таллистов».Вдокументеестьещеодинсписок—представителейорганизаций,кото рыевг.Воронеже«почисленностименеераспространены».Здесьнарядусантиглоба листами, которые именуются юридически грамотными правозащитниками, «Народ ной волей», «Открытой Россией», Союзом коммунистической молодежи, Национал демократическойпартиейРоссии,панками,ростоманами,хиппивыделяютсятритак называемые тоталитарные секты — это «готы», которые склоняют своих членов к суициду,саентологиихасиды.Директорампредлагаетсяизучитьспискиспедагоги ческими коллективами и «в случае обнаружения где-либо символики вышеперечис ленныхдвиженийлибополученияинформацииобучастникахподобныхмолодежных группировокиместахихсбора…сообщатьпотелефонам» 10марта2006г.МВДКабардино-Балкариипровелобрифинг,накоторомначаль никотделапоборьбесрелигиознымэкстремизмомместногоУБОПаАрсенТишков заявил,чтореспубликанскиешкольникивсебольшеибольшепроникаютсяидеями «ваххабизма».Виновникамимилиционерсчелстаршеклассников,которыенавязыва ют младшим школьникам «нездоровые религиозные идеи». А.Тишков утверждает, что«нередкифакты,когдастаршеклассникизаставляютучащихсяделатьнамобиль ныхтелефонахзаставкиисламскойтематики,закачиваютимфотографииивидеокли пы,накоторыхизображеныдиверсионно-террористическиеакты».

Дляпроясненияситуациикорреспондентыгазеты«Версия»вПитере»разыскали несколькихучеников,заподозренныхв«ваххабизме».Оказалось,чтопокрайнеймере удвухизнихпроблемысмилициейвозниклипослетого,какихпоймаливовремяна маза.Школьники,понимая,чтомолитьсянебезопасно,спряталисьподлестницей,где ихи«застукали»учителя.Ещенесколько«мальчиков-ваххабитов»былиродственни камиповстанцев,погибших13октября.Крометого,подподозрениепопадаютвсе,кто откликаетсяна«исламское»имя,непрописанноевметрике.Такжевыяснилось,что преподавателишколг.Нальчикапроводятсосвоимиподопечнымибеседыоботноше ниикрелигииисоблюдениирелигиозныхнорм.Ихсодержаниестановитсяизвестно правоохранительныморганам,итогдаснекоторымиученикаминачинаютбеседовать ужелюдивпогонах,иногдавшколе,аиногдаихувозятвотделениемилиции.Детей заставляютподписыватьпротоколыэтихбесед,аврядеслучаевдажеснималиотпе чаткипальцев.Всеэтопроисходитбезродителейибезадвокатов.

Большинствоизэтихшкольниковиихродителейсильнонапуганы.Онибоятся попастьвтакназываемыеваххабитскиесписки.Попавшеговтакойсписокначинают преследовать,допрашивать,пытатьипринуждатьоговариватьтоварищей 2. КАЧЕСТВО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ТЕНДЕНЦИИ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» был принятГосударственнойдумой19сентября1997г.,а1октябрявступилвсилу.Дис криминационнуюсущностьэтогозаконатогдаособонескрывали,очемсвидетель Хасидыоказалисьвсписке«тоталитарныхсект»вмилицейскойинструкции,разосланнойдиректо рамшколВоронежскойобласти//Портал-Credo.Ru.15сентября2006.

Джемаль О.Ваххабизмвкороткихштанишках.УчителяКабардино-Балкарииработаютплатными стукачамиврамкахнациональногопроекта//Портал-Credo.Ru.21марта2006.

134 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ ствуютсловатогдашнегопредседателяКомитетаподеламобщественныхирелигиоз ныхорганизаций(иодногоизавторовзакона)ГосдумыВ.И.Зоркальцевасказанные непосредственно перед голосованием. По мнению Зоркальцева, суть этого закона в том,чтоон«создаетбарьернапутирелигиознойэкспансиивРоссию,препятствует развитию«тоталитарныхсект»,ограничиваетдействиеиностранныхмиссионерови привсемэтомсоздаетусловиядлядеятельностинаших«традиционных»религийи конфессий…практикапримененияэтогозаконапоможетрешитьпроблемы,которые стоятсейчасипередобществом,ипередгосударством,ипередцерковью…».

Сразупослепринятиязаконамногиеюристызаявилиоегодискриминационном характере и несоответствии международно-правовым нормам. Основные претензии касалисьследующихнорм:установление15-летнегоиспытательногосрокадлягосу дарственной регистрации религиозного объединения;

ограничение территории дея тельностирелигиозныхобъединений;

запрещениеиностраннымгражданамилицам безгражданства,проживающимнатерриторииРФ,создаватьрелигиозныеобъедине нияиограничениеэтогоправадляроссийскихграждан;

установлениезависимости иностранныхрелигиозныхорганизаций(представительств)отволироссийскихрели гиозныхобъединенийит.д.

Новый закон в отличие от ранее действовавшего Закона РСФСР «О свободе ве роисповеданий»1990г.закрепилконфессиональныепредпочтениягосударства(пре амбула), существенным образом ужесточил порядок создания религиозных органи заций (ст.9—12), ограничил деятельность «неосновных» и особенно иностранных религиозныхорганизаций(ст.13).Значительнорасширеныоснованиядляпринятия судебного решения о ликвидации религиозного объединения (ст.14). Репрессивной новацией является введение института запрещения деятельности религиозной орга низации(ст.14) Однакосегоднядесятьлетспустя,голоскритиковзаконапочтинеслышен.Более того,представителиивласти,ирелигиозныхорганизацийговорят,чтоэтотзаконбыл иостаетсяадекватнымкомпромиссом,аегорепрессивныйпотенциалбылнивелиро ванрешениямиКонституционногосудаРФ.

Насамомделеантиконституционнаясущностьзаконавзначительноймересохра нилась,ионпо-прежнемуслужитпрепятствиемнапутиреализациисвободысовести вРоссии.Болеетого,содержащиесявпреамбулеэлементыконфессиональныхпредпо чтенийпослужилинекимплацдармомдляихдальнейшегозаконодательногозакрепле нияпосредствомвведенияпонятия«традиционныерелигиозныеорганизации» Так,например,вБелгородскойобластитекстпреамбулыпослужилнекимправовым основанием для договора УВД и местной епархии РПЦ, содержащий пункт о борьбе милиционеровс«тоталитарнымисектами».Втекстесоглашенияфигурируетследую щаяформулировка:«Наоснованиипринциповпризнанияособойсозидательнойроли ПравославиявисторииРоссиивстановлениииразвитииеедуховностиикультуры…» Бурьянов С. А.Свободасовестивроссийскойнауке,законотворчествеиправоприменении//Право иполитика.2001.№7.

Болееподробносм.:Бурьянов С. А., Мозговой С. А.Государственно-конфессиональныеотношенияи тенденциитрансформациизаконодательстваосвободесовести//Юридическиймир.2001.№12;

Бурьянов С. А. Законотворческий процесс и новейшие тенденции трансформации законодательства о свободе со вестивРоссии//Конституционноеимуниципальноеправо.2006.№8.

БелгородскаяепархияРПЦМПирегиональноеУВДдоговорилисьосовместнойборьбес«тотали тарнымисектами»и«экстремистскимирелигиознымиобъединениями»//Портал-Credo.Ru.22июня2007.

IV. Основные факторы, влияющие на уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации На сегодняшний день «традиционность» в правовое поле пока не ввели, но это неправовоепонятиеширокоиспользуетсявдеятельностигосударственныхинститу товявочнымпорядком,азначит,опасностьзаконодательногозакрепленияконфессио нальныхпредпочтенийгосударствадостаточновысока.

24 мая 2007 г. в Санкт-Петербурге состоялась встреча председателя Совета Фе дерации Сергея Миронова с руководителями религиозных объединений города на тему «Законодательное обеспечение социальной работы религиозных организаций».

С.Мироновотметил,что«традиционные»конфессиинесутблагодлянашихграждан.

Поегомнению,втойчастиработырелигиозныхорганизаций,гдеречьидетосоци альнойподдержкеграждан,необходимосотрудничестворелигиозныхорганизацийи государства.Онподчеркнул,чторелигиозныеорганизациивсвоейсоциальнойработе сталкиваютсяснесовершенствомзаконодательствавэтойсфере.Залогуспехасоци альнойработырелигиозныхорганизацийонвидитвизмененииисовершенствовании законодательства. В свою очередь, депутат Госдумы А.Чуев подчеркнул, что боль шинстворелигиозныхконфессийиспытываютвсвоейдеятельностиодниитежепро блемы.Поегомнению,деловтом,чтонашезаконодательствосодержитрядизъянов, которыемешаютработерелигиозныхорганизаций.Онсчитает,чтоРоссиинеобходим базовыйзаконосоциальномпартнерствеЦерквиигосударства.Витоговомрешении встречиееучастникиотметили,чтодействующийФЗ«Освободесовестииорелиги озных объединениях» «позволяет религиозным организациям заниматься широким спектром социальных служений, однако закон не предусматривает поддержку этой деятельностисостороныгосударства» Если «традиционные» конфессии предполагается поощрять, то «нетрадицион ные»—ограничивать.Вначалеапреля2006г.С.Мироновпредложилразобратьсяв деятельностирелигиозныхорганизаций,неимеющихотношенияк«традиционным»

дляРоссиирелигиям,атакжеразличных«сект».«Нельзядопускать,чтобывнашей стране действовали всякого рода сектанты и мракобесы», — заявил спикер Совета Федерацииназаседанииобъединеннойкомиссиипонациональнойполитикеивзаи моотношениямгосударстваирелигиозныхобъединенийприСоветеФедерации.Он назвалзадержаниеглавы«секты»ГригорияГрабового«добрымзнаком»дляначала работыкомиссии.

СпикерпарламентаБурятииАлександрЛубсановпредложилпарламентариямна заседаниипринятьзакон,которыйбыограничивалдеятельность«нетрадиционных»

дляРоссиирелигиозныхтечений.«УнаснатерриторииБурятиидействуетсвыше различныхрелигиозныхорганизаций,втомчисле«сект»,которыесвоейдеятельно стью ущемляют права «традиционных» конфессий, таких как православие, мусуль манство,буддизмииудаизм»,—подчеркнулА.Лубсанов Вызываютопасениянекоторыезаконотворческиеинициативы.

Так,вянваре2006г.былипринятыпоправкивФЗ«Онекоммерческихорганиза циях»,которыезначительноусложнилиежегоднуюотчетностьНПО,вт.ч.религиоз ныхорганизаций.

На имя вице-премьера Дмитрия Медведева с просьбой упростить форму отчет ностидляконфессийбылонаправленообращение,подписанноемитрополитомКли СергейМироновлоббируетрелигиознуюблаготворительность//РелигияиСМИ.25мая2007.

СпикерСоветаФедерациипредлагаетупорядочитьдеятельностьнетрадиционныхдляРоссиире лигиозныхорганизаций//Портал-Credo.Ru.7апреля2006.

136 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ ментом(Капалиным),лидеромРоссийскогосоюзахристианверыевангельской(пяти десятников)епископомСергеемРяховским,главойФЕОРраввиномБерлЛазароми председателемСоветамуфтиевРоссииРавилемГайнутдином.

ВответМинистерствоюстицииРФразработалоупрошенныйвариантформыот четности.2апреля2007г.былвнесенвправительствоРФпроектсоответствующих поправоквпостановление№212(отапреля2006г.),котороерегламентируетпорядок отчетностинекоммерческихорганизаций.СрокпредоставленияотчетоввФедераль нуюрегистрационнуюслужбуза2006г.предложенопродлитьдлярелигиозныхор ганизацийдо1июня.Ранеерелигиозныеобъединениядолжныбыли,какивсеНКО, подаватьежегодныйподробныйотчетосвоейдеятельности,олицах,участвующих в богослужениях, о разного рода мероприятиях и финансовых поступлениях. Руко водителиосновныхконфессийнеразотмечалифактнедопустимоговмешательствав своюдеятельность.

Отныне должна будет предоставляться только подробная информация о руково дителе объединения, а состав иных органов обозначается количеством членов. Рос сийскиегражданеперсональнонебудутуказываться всоставеоргановуправления, однако надо указывать иностранных граждан, состоящих в коллегиальных органах управления.Конфессиитакжедолжныбудутпоказыватьлишьосновныевидысвоей деятельности, обозначать источники формирования имущества и отчитываться, ка коваобщаясуммарасходов.Помимоэтого,необходимобудетотчитыватьсяотом,на какиестатьирасходапошлисредства,полученныеизиностранныхисточников Помнениюэкспертов,упрощеннаяформаотчетностидлярелигиозныхорганиза цийсохраниларядпротиворечийинеоднозначноститолкования,чтооткрываетши рокиевозможностидляпроизвола.Теперьприжеланиилюбуюорганизациюможно будетобвинитьвнарушениизаконодательстваинаэтомоснованиипопытатьсялик видировать.

В начале 2006 г. актуализировался вопрос введения в российской армии инсти тутавоенногодуховенства.14февраляв Москвесостоялась пресс-конференция, на которойбылпредставлензаконопроект«Овоенныхсвященниках»,подготовленный Главнойвоеннойпрокуратурой.Правда,самзаконопроектобщественностипоказали лишьиздалека Перед российскими и зарубежными журналистами выступили заместитель на чальникаГлавногоуправлениявоспитательнойработыВооруженныхсилРФконтр адмирал Юрий Нуждин, старший помощник главного военного прокурора генерал майорюстицииВалерийКондратовипредседательсинодальногоотделаРПЦМПпо взаимодействию с Вооруженными силами и правоохранительными учреждениями протоиерейДимитрийСмирнов В.Кондратов, сознательно избегая каких-либо подробностей содержания подго товленноговеговедомствезаконопроекта,сослалсянасвоегоначальника—главного военного прокурора Александра Савенкова, который, выступая 6 февраля в Совете Федерации,заявил,чтоГлавнойвоеннойпрокуратурой«будутподготовленыпредло Религиозныеобъединениябудутподробноотчитыватьсятолькоотом,кудаконкретнопотрачены средства,полученныеизиностранныхисточников//Портал-Credo.Ru.10Апреля2007.

ТекстзаконопроектапоявилсявИнтернетепозже.См.:ПроектфедеральногозаконаРФ«Овоенных священниках»,подготовленныйГлавнойвоеннойпрокуратурой//Портал-Credo.Ru.21февраля2006.

Твинидзе А. Армейские раскольники. Растерянные генералы и протоиерей Димитрий Смирнов в ролисуфлера.Кудаониведутармиюистрану?//Портал-Кредо.ру.16февраля2006.

IV. Основные факторы, влияющие на уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации женияпосозданиюинститутавоенногодуховенства».«10февраляэтипредложения былиподготовлены,—сообщилВ.Кондратов,—инаправленывМинистерствообо роныРФ,ГенеральныйштабВСРФ,ГосударственнуюдумуиСоветФедерации».

ПозаявлениюВ.Кондратова,«подготовказаконопроектавызвананеобходимостью повышениянравственногоклимата,укреплениявоинскойдисциплиныидляборьбы с так называемой дедовщиной». «Мы исходили из имеющегося опыта деятельности РПЦ и других «традиционных» конфессий. В настоящее время наши предложения прорабатываются в соответствующих заинтересованных ведомствах», — закончил своевыступлениепрокурор.

РПЦподдержалаидеювведенияинститутавоенногодуховенства1.Вчастности,в заявлениисвященногосинодаРПЦМПот11апреля2006г.говорится:«Положитель ныйотечественныйимировойопытсвидетельствуетотом,чтовозрождениеинститу тавоенногодуховенстваспособнопринестипользугосударствуиобществу.Сегодня вроссийскойармиисвященнослужителитрадиционныхдляРоссиирелигиймоглибы участвовать в духовном, нравственном и патриотическом воспитании военнослужа щих.Втожевремяармейскиеколлективынедолжныстановитьсяполемдляпрозели тизма.Веерядахдолжныработатьтолькотерелигиозныеорганизации,членыкоторых несутслужбувВооруженныхСилах.Мыверим,чтодеятельнаяработадуховенствав армиипоможетсократитьколичествослучаевсамоубийств,унижениядостоинстваче ловеческойличностиидругихпротивоправныхдействий.СвященныйСинодРусской ПравославнойЦерквипризываетгосударство,обществоивсетрадиционныерелигии Россиисовместнымиусилиямивоссоздатьинститутвоенногодуховенства».

Совет муфтиев России выступил с научно аргументированной критикой законо проекта, при этом поддержал идею законодательного регулирования участия пред ставителейвсехофициальнозарегистрированныхрелигиозныхобъединенийРоссиив духовно-нравственном воспитании военнослужащих. «Попытка грубого «продавли вания»введенияинститутасвященниковвармиичревататяжелейшимипоследствия мидлясудебполиконфессиональнойпосвоемусоставуроссийскойармии,общества вцелом.Такойшагможетсвестиськпротивопоставлениюверующихразныхрелиги озныхтрадиций,кдискриминациивоеннослужащихпопризнакунациональнойили религиознойпринадлежности»,—говоритсявофициальнойпозицииСоветамуфти ев России от 11 марта 2006 г. В экспертном заключении Совет муфтиев России дал оценкуконкретнымстатьямпроектаФедеральногозакона«Овоенныхсвященниках», установивихпротиворечиеКонституцииРоссии,атакжеотметиврядспорныхиявно деструктивныхнорм СопредседательИССС.Мозговойещедопоявлениязаконопроектаразъяснилпри чины,покоторымоннеможетстатьзаконом:«Во-первых,институтвоенногодуховен стваявляетсяисторическиматавизмом.Онзарождалсявэпоху,когдапринципысвет скостиещенебылиширокоипо-настоящемувостребованыобществомигосударством.

Подавляющеечислогражданбыликонфессиональноориентированными,авидеологии (и,вчастности,вмотивациивоеннойслужбы)доминировалирелигиозныемотивы.

ЗаявлениесвященногосинодаРПЦМПовосстановленииинститутавоенногодуховенствавРос сийскойармии//Портал-Credo.Ru.12апреля2006;

ЗаявлениеСлужбыкоммуникацииОВЦСМПвсвязис дискуссиейпоповодувозможноговведенияинститутавоенногодуховенства//Портал-Credo.Ru.16марта ОпровокацияхвотдельныхСМИ,направленныхнавозбуждениемежрелигиозногопротивостоя ния.ЗаявлениеСоветамуфтиевРоссии//Ислам-Инфо.20марта2006.

138 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ Во-вторых,большинствостран,гдегосударствофинансируетслужбукапелланов, неявляютсясветскими,вконституцияхмногихизнихмынеобнаружимпринципа отделенияцерквиотгосударства.Внекоторых—приформальномотделении—су ществуютконкордаты,авдругих—отдельныерелигиипровозглашеныофициально признанными.

В-третьих, с каждым годом все меньшее число военнослужащих нуждается в услугах капелланов. Эта тенденция повсеместно беспокоит руководителей главных офисоввоенныхкапеллановисоответственноцеркви.Обэтомидутдебатынаежегод нойевропейско-североамериканскойконференциивоенныхкапелланов,участником которойбылавторэтихстрок.НаэтожесетовалнавстречесруководствомГлавного управлениявоспитательнойработыВСРФв2004г.представительБундесвера,вко торомрелигиозностьвоеннослужащихснизиласьзапоследниечетвертьвекас98%до 70%,авнекоторыхчастяхидо50%.

В-четвертых,этопроблемаэффективностиинститутавоенныхкапелланов,кото раятакжевпоследнеевремястановитьсяпредметомширокогообсуждения.Наглядно оналичиитакойпроблемысвидетельствуетнизкийморальныйдухвоеннослужащих международнойкоалициивИраке… Ив-пятых,дажевтехстранах,гдеинститутвоенногодуховенстваужедавнояв ляетсятрадиционным,вобщественачинаютсядебатыотносительноегоконституци онности.

Ипоследнее,институтвоенногодуховенствазарождалсявособыхусловиях«со жительства»государстваицеркви,когдапоследняябылаегоидеологическимпридат ком.СегодняэтапрактикапротиворечитнетолькоКонституции,ноихристианскому преданию.Так83-еправилосвятыхапостоловгласит:«Епископилипресвитер,или диакон,ввоинскомделеупражняющийсяихотящийудержатьобое,тоестьримлянов начальствоисвященническуюдолжность:дабудетизверженизсвященнагочина» 17 марта 2006 г. в Москве состоялся экспертный круглый стол «Спасти рядово го Сычева. Поможет ли введение института военного духовенства укреплению дис циплины и боеспособности российской армии?», организованный ИСС, редакцией «Портала-Credo.ru» и общественным фондом «Гласность»2. В обсуждении приняли участие ведущие эксперты, по мнению которых законопроект «О военных священ никах»противоречитКонституцииРоссии,характеризуетсянизкимуровнемюриди ческой техники, основан на неадекватных принципах и понятийном аппарате. Осо бобылоотмеченоналичиевтекстезаконопроектанегативногосоциальногоярлыка «секта»,использованиекотороговпублично-правовойсфереразжигаетрелигиозную ксенофобию и нетерпимость. Очевидно, что за благовидным социальным партнер ством РПЦ МП с силовыми структурами государства скрываются специальные (по мимодействующегозаконодательства)контрольиограниченияпоотношениюк«не основным»религиознымобъединениям.

Несмотря на то, что сотрудничество силовиков и РПЦ МП на ниве «духовной безопасности»ведетсядавно,возникаетвпечатление,чтороссийскаявласть,нужда ясьвполитическойподдержке,готовапойтинаочередныезначительныеуступкидля Мозговой С. А.Комиссарыврясах//Портал-Credo.Ru.29ноября,1декабря2005.

Круглый стол «Спасти рядового Сычева. Поможет ли введение института военного духовенства укреплениюдисциплиныибоеспособностироссийскойармии?».17марта2006г.Стенограмма//Портал Credo.Ru.4,12,19апреля,4мая2006.

IV. Основные факторы, влияющие на уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации давнегоидеологическогопартнера.Вданномконтекстенаборвесасиловымблоком религиознойполитикипредставляетсянеслучайным.

5 апреля 2006 г. Госдума приняла поправку в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях(КоАП).Глава20быладополненаст.20.28«Ор ганизация деятельности общественного или религиозного объединения, в отноше ниикоторогоприняторешениеоприостановленииегодеятельности»:«Организация деятельностиобщественногоилирелигиозногообъединения,вотношениикоторого действуетимеющеезаконнуюсилурешениеоприостановленииегодеятельности,а такжеучастиевтакойдеятельностивлечетналожениеадминистративногоштрафана организатороввразмереотдесятидодвадцатиминимальныхразмеровоплатытруда;

научастников—отпятидодесятиминимальныхразмеровоплатытруда».

Самопонятие«приостановлениедеятельностиобщественнойилирелигиознойор ганизации» было впервые прописано в Законе «О противодействии экстремистской деятельности». В ст. 10 закона отмечается, что деятельность общественного или ре лигиозногообъединенияможетбытьприостановленавслучае,осуществления«экс тремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественномупорядку,общественнойбезопасности,собственности,законнымэко номическиминтересамфизическихи(или)юридическихлиц,обществуигосударству.

Решениеоприостановлениидеятельностирелигиозногообъединениямогутпринять как органы прокуратуры, так и те органы, которые зарегистрировали религиозную организациюиосуществляютнадзорзасоблюдениемеюустава» Весной 2006 г. депутат А.Чуев предложил «исключить слова «вблизи объектов религиозногопочитания»,запретивтемсамымоскорблениерелигиозныхчувствве рующихвообще»,изформулировкип.6ст.3Закона«О свободесовестииорелигиоз ныхобъединениях»,всоответствиискоторой«проведениепубличныхмероприятий, размещение текстов и изображений, оскорбляющих религиозные чувства граждан, вблизиобъектоврелигиозногопочитаниязапрещаются» Летом 2006 г. Минюст России по поручению правительства разработал проект ФЗ «Овнесенииизмененийвнекоторыезаконодательныеактысцельюпротиводей ствиянезаконноймиссионерскойдеятельности».Вчастности,предлагалосьвнесение измененийвФедеральныйзакон«Освободесовестииорелигиозныхобъединениях», Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности», ст.239 УК РФиКоАПРФ.Законопроектустанавливаетрядновыхобязанностейдлярелигиоз ныхобъединенийифизическихлиц,осуществляющихмиссионерскуюдеятельность, иограниченийнаееосуществление,аименно:

1)обязанность религиозного объединения выдавать лицам, осуществляющим от егоименимиссионерскуюдеятельность,документ,подтверждающийполномочията коголицанаведениемиссионерскойдеятельности.Приэтомполномочиянаведение миссионерскойдеятельностиПредоставляютсялицуудостоверениемтого,чтоданное лицо является служителем данной религиозной организации или членом ее органа управления,либорешениемрелигиознойгруппы,органауправлениярелигиознойор ганизациейвотношенииконкретноголица;

ВКодексРФобадминистративныхправонарушенияхвнесеныпоправки,касающиесядеятельности религиозныхобъединений//Портал-Credo.Ru.13мая2006.

Центр«СОВА».15марта2006.

140 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ 2)обязанностьлиц,намеревающихсяосуществлятьмиссионерскуюдеятельность, представитьвсоответствующийтерриториальныйорганфедеральногоорганаиспол нительной власти, осуществляющего государственную регистрацию общественных ирелигиозныхобъединенийиконтрользаихдеятельностью(далее—федеральный орган государственной регистрации), определенные документы (уведомление о на мерении осуществлять миссионерскую деятельность;

документ, удостоверяющий личность;

документ, подтверждающий полномочия такого лица на ведение миссио нерскойдеятельности;

длялиц,непроживающихпостоянновсубъектеРоссийской Федерации,гдебудетосуществлятьсямиссионерскаядеятельность,—документоре гистрации по месту пребывания;

для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих либо временно проживающих в Российской Федерации, — такжевизу);

3)запрет осуществления религиозными объединениями миссионерской деятель ностивобщественныхместахнарасстоянииближечемстометровотобъектоврели гиозногопочитанияиныхрелигиозныхобъединений;

4)запрет осуществления миссионерской деятельности иностранными граждана миилицамибезгражданства,кромепостоянноиливременнопроживающихвРос сийской Федерации либо въехавших в Российскую Федерацию для осуществления миссионерскойдеятельности;

5)запретосуществлениямиссионерскойдеятельности,еслионасопровождается предложениемматериальныхилисоциальныхвыгодсцельювербовкиновыхчленов врелигиозноеобъединение;

6)запретосуществлениямиссионерскойдеятельности,обращеннойклюдям,на ходящимсявтяжелыхжизненныхобстоятельствах,исопряженнойсобещаниямивы вестиихизэтогоположения;

7)запретосуществлениямиссионерскойдеятельности,еслионасопровождается психологическимдавлением(тоестьосуществляетсявопрекиволелиц,накоторых онанаправлена);

8)запрет лицам, в отношении которых вступившим в законную силу решением судаустановлено,чтовихдействияхсодержатсяпризнакиэкстремистскойдеятель ности,осуществлятьмиссионерскуюдеятельность,атакжебытьучредителямирели гиозныхорганизаций,ихслужителямииличленамиихоргановуправления.

Пословамсотрудникаправительственнойкомиссииповзаимодействиюсрелиги ознымиобъединениямиА.Е.Себенцова,«посколькузаконопроектбылпредставленв правительствобезвсякогосогласованиясрелигиознымиорганизациями,мыеговоз вратиливминистерстводлядальнейшейпроработки.Поступившийпоследоработки исогласованияновыйвариантбылнаправленвГосударственно-правовоеуправление ПрезидентаРФ,гдеполучилещеболеесокрушительнуюкритику,чемотобществен ности. В связи с этим Министерству было предложено отказаться от амбициозной идеи сразу родить готовый закон, перейти на путь выработки и согласования кон цепции,апотомтольконачинатьразработкузаконопроекта.Концепцияпоступилав правительствовапреле2007г.,ивмаеначнемпроработкуееврабочейгруппе,потом вынесемназаседаниеКомиссииповопросамрелигиозныхобъединений,затем—Ко миссиипозаконопроектнойдеятельности» Себенцов А. Е.Государственно-конфессиональныеотношениявРоссиииихнормативноерегулиро вание:опыт,проблемы,тенденцииипрогнозы//Центр«СОВА».28апреля2007.

IV. Основные факторы, влияющие на уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации 16июля2006г.былпринятФедеральныйзакон№104-ФЗ«Овнесенииизменений вотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерациивсвязиссокращениемсро кавоеннойслужбыпопризыву»,которымбылотмененрядотсрочекотпризыва,вт.ч.

праванаотсрочкубылилишенысвященнослужителиистудентыдуховныхучебных заведений.

27октября2006г.СоветФедерацииРФодобрилФЗ«Овнесенииизменениявста тью149частивторойНалоговогокодексаРоссийскойФедерации»,всоответствиис которым освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость (НДС) операциипореализациипредметоврелигиозногоназначения,которыеосуществляют нетолькорелигиозныеорганизации,производящиетакиетовары,ноирелигиозные организации,ихреализующие.Поправкадолжнаустранитьнеточностьприисчисле нииНДСсрелигиознойлитературы.Пословамчленакомитетапобюджетуиналогам СергеяЧижова,Налоговыйкодексопределяет,чтореализациярелигиознойлитерату рыосвобождаетсяотобложенияНДС.Однакодействующаянормапозволяеттракто ватьэтотакимобразом,чтоеслирелигиознаяорганизацияприобрелатоварудругой религиознойорганизации,топоследующаяреализацияеюданноготовараоблагается НДСвобщемпорядке.ПоправкамивНалоговыйкодексреализациярелигиознойли тературыбудетполностьюосвобожденаотНДС,отметилдепутат 29 декабря 2006 г. подписан закон №258-ФЗ «О внесении изменений в отдель ные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», который сдвигает с места вопрос раздела имущества, находящегося в государственной собственности, недвижимый с Постановления ВС РФ №3020. Начался и сам раздел имущества. Так, в результате переговоров между МЭРТиМосквой8августа2006г.министрамиГ.Грефом,А.КудринымимэромМо сквыЮ.Лужковымподписанпротоколоразграничениисобственностинапамятни кикультурыпоМоскве,которыйпредусматривает,чтосразупослеоформленияправ собственности на памятники, являющиеся религиозными объектами, Москва пере даетихвсобственностьсоответствующихрелигиозныхорганизаций.Такиежепро цессыидутвдругихсубъектахФедерации 9февраля2007г.А.ЧуеввнеснарассмотрениеГосдумызаконопроект,включаю щий поправки в УК РФ, в соответствии с которыми ужесточается уголовная ответ ственностьзапреступленияпротивсвященнослужителей.«Ясчитаюнеобходимым рассматривать их как преступления с отягчающими обстоятельствами», — заявил А.Чуевипояснил,чтоегозаконодательнаяинициативавызванаучастившимисяфак таминасильственныхдействийпротивсвященников,причемразличныхрелигий В начале марта 2007 г. правительственная комиссия под руководством первого вице-премьераД.Медведеваутвердилаконцепциюпередачивсобственностьцеркви имущества религиозного назначения, поручив Минэкономразвития подготовить со ответствующийзаконопроект.

Разработчики проекта из МЭРТа не скрывают, что после получения имущества в собственность перед церковью откроются «широкие коммерческие возможности».

Ограничивать их должны лишь подготовленные МЭРТом поправки в закон «О сво ПродажурелигиознойлитературыосвободилиотНДС//Портал-Credo.Ru.16сентября2006.

Себенцов А. Е.Государственно-конфессиональныеотношения….

Депутат Чуев предложил за нападения на священников наказывать строже, чем за преступления противвсехостальных//Портал-Credo.Ru.12февраля2007.

142 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ бодесовести»,которыеобяжутцерковьвсвоейпредпринимательскойдеятельности следоватьисключительнорелигиознымцелям.

Враспоряжении«Коммерсанта»оказаласьконцепцияпередачицерквиимущества религиозногоназначения.Церквипредлагаетсяпередатьвсобственностьимущество, находящеесясейчасвеебезвозмездномбессрочномпользовании.Речьидетнетолько окультовыхзданияхисооруженияхсотносящимисякнимземельнымиучастками,но иовнутреннемубранствецерквей,включаяпредметы,необходимыедлясовершения богослужения.Дляполученияимуществавсобственностьрелигиознаяорганизация обязанабудетподатьвРосимуществозаявкуипакетдокументов,утвержденныйпра вительством(срединих,кпримеру,кадастровыйпланземельиэкспертизаисторико культурной ценности объектов движимого и недвижимого имущества). В случае, еслицерковьзахочетприобрести«непрофильные»объекты,напримерпекарнюили церковно-приходскую школу, ей придется обосновать, что они «по территориально му,архитектурномуифункциональномупризнакамнеразрывносвязанысобъектами религиозногоназначения».ЭкспертизуобъектовРосимуществобудетпроводитьсо вместносРоскультуройиРосохранкультурой.

Попланамразработчиковпроекта,всобственностьцерквинесмогутпоступить особоценныеобъекты,напримерпамятникииансамбли,включенныевСписоквсе мирногонаследияЮНЕСКО(храмВасилияБлаженного,храмовыйансамбльМосков скогоКремляидр.—всеготакихобъектовоколо20) ДеловойпорталDР.ruпопыталсяоценитьсобственностьРПЦМПтольколишьна территории Москвы. Здесь под «церковную реституцию» подпадает около 600 объ ектовплощадьюот5до50тысячкв.мсземельнымиучасткамиплощадьюот0,3до 10га.Учитываястоимостьгектарамосковскойземли(от6до50млндолларов)иква дратногометра(от3до15тысячдолларов),можноприблизительноподсчитатьобщую стоимостьцерковнойсобственностивстолице.Одналишьнедвижимостьпотянетна 50млрддолларов.

ВцеломжепостранеРПЦМПдолжныотойти443монастыря,12665приходови, какподсчиталещеИванСтариков,около2млнгаземли.ВсобственностиРПЦМП окажетсяимущество,вполнесопоставимоепостоимостисактивами«Газпрома»,РАО «ЕЭСРоссии»,РАОРЖД.Кэтомунадоприбавитьито,чтосэкономилаРПЦМПна налогахнадобавленнуюстоимость,нанедвижимоеимуществоинатаможенныхпо шлинах,откоторыхееосвободилзаконвконцепрошлогогода Вмае2007г.депутатом-коммунистомВ.А.Тюлькинымбылвнесензаконопроект, предполагающийизмененияидополнениявФЗ«Освободесовестииорелигиозных объединениях».Законопроектпринципиальноневписываетсявдоминирующиетен денции,посколькупредполагаетвведениевправовоеполе«организацийиучрежде ний,распространяющихатеистическиеииныесветскиеубеждения».

Предлагается,вчастности,внестиизменениявназваниезакона,сформулировав его следующим образом: «О свободе совести, религиозных объединениях, а также оборганизацияхиучреждениях,распространяющихатеистическиеииныесветские убеждения».

Таратута Ю., Коробов П.МЭРТдал,Богвзял.Подготовленпроектцерковнойреституции//Ком мерсант.12марта2007.

Солдатов А. Все дороги ведут к недвижимости. Может ли Московская патриархия стать богаче «Газпрома»иРАО«ЕЭСРоссии»?//Огонек.2007.2—8апр.

IV. Основные факторы, влияющие на уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации Впреамбулезаконавместоабзаца«признаваяособуюрольправославиявистории России, в становлении и развитии ее духовности и культуры, уважая христианство, ислам,буддизм,иудаизмидругиерелигии,составляющиенеотъемлемуючастьисто рическогонаследиянародовРоссии»предложеновставитьабзацследующегосодер жания:«признавая,чтодостоинствочеловека,независимоотегорелигиозныхверо ваний, атеистических и иных убеждений является основой становления и развития духовностиикультурывсехнародовРоссии».

Крометого,предлагаетсяизменитьп.1ст.9,сформулировавегоследующимоб разом:«Учредителямиместнойрелигиознойорганизациимогутбытьнеменеедесяти граждан Российской Федерации, принадлежащих к одному вероисповедованию», а также п.2 ст.9 после слов «…не противоречит закону» дополнить следующим тек стом: «Подчинение местных религиозных организаций руководящему центру явля етсядобровольным».

Заслуживает внимания предложение отмены дискриминационного 15-летнего срока при регистрации религиозных организаций. Для этого в п.5 ст.11 предпола гается исключить текст: «документ, подтверждающий существование религиозной группынаданнойтерриториинеменеепятнадцатилет,выданныйорганомместного самоуправления,илиподтверждающийеевхождениевцентрализованнуюрелигиоз нуюорганизацию,выданныйееруководящимцентром».

Существенныеизменениясвязаныиспредложениемвставить:«Статья24-1.Пра вовойстатусобщественныхорганизаций,государственныхимуниципальныхучреж дений,распространяющихатеистическиеииныесветскиеубеждения.

1.Каждыйимеетправонеисповедоватьникакойрелигииииндивидуальнолибо совместносдругимилицамираспространятьатеистическиеииныесветскиеубежде нияидействоватьвсоответствиисними.

2.Правовойстатусобщественныхорганизаций,занимающихсянаучно-просвети тельной, культурно-воспитательной деятельностью, в целях распространения атеи стических и иных светских убеждений, определяется Федеральным законом « Об общественныхобъединениях»,уставомобщественныхобъединении.

Правовойстатусгосударственныхимуниципальныхучреждений,занимающихся научной,научно-просветительнойикультурно-просветительнойдеятельностью(му зеи,научныеучреждения,домакультуры,клубыит.д.)определяетсяфедеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации, уставами указанныхучреждений, 3.Общественные организации, государственные и муниципальные учреждения, распространяющиеатеистическиеииныеубеждения,вправе:

—проводитьлекции,семинары,демонстрациюкинофильмов,публичныечтения литературы,организациюспектаклейидругиенаучно-просветительскиеикультурно воспитательные мероприятия в детских домах, воинских частях, домах-интернатах дляпрестарелыхиинвалидов,вучреждениях,исполняющиеуголовныенаказанияв виделишениясвободыпопросьбенаходящихсятамграждан;

—производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять атеистическуюиинуюнаучнуюсветскуюлитературу,печатныеииные»предметы научно-просветительскогоисветскогокультурно-воспитательногоназначения;

—создавать образовательные учреждения, учреждать средства массовой инфор мации;

144 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ — в соответствии со своим уставом создавать специальные образовательные учреждениядляподготовкиспециалистовпораспространениюатеистическихииных светскихубеждений(научныхсотрудников,методистовит.п.);

—устанавливатьиподдерживатьмеждународныесвязииконтакты,втомчислев целяхучастиявконференцияхидругихмероприятиях,атакжеприглашатьдляэтих целейиностранныхграждан;

4.Государстворегулируетпредоставлениеобщественныморганизациям,атакже государственным и муниципальным учреждениям, распространяющих атеистиче ские и иные светские убеждения, налоговых и иных финансовых льгот, оказывает материальнуюиинуюподдержкувреставрации,содержаниииохранеобъектов,яв ляющихсяпамятникамиисториисвободомыслияисветскойкультуры.

Указанныефинансовыельготынедолжныбытьменьшесоответствующихльгот, предоставленнымрелигиозныморганизациям» Скореевсегоуэтогозаконопроектанетникакихшансовстатьзаконом,поскольку вскорепослееговнесенияначаласькампанияпоегодискредитациисостороныорга низацийилиц,известныхобслуживаниеминтересовРПЦ.

Например, член экспертно-консультативного совета по вопросам свободы сове стиигосударственно-церковныхотношенийприКомитетеГосударственнойдумыпо деламобщественныхобъединенийирелигиозныхорганизаций,директорРОО«Ин ститут государственно-конфессиональных отношений и права» И.В.Понкин подго товил тенденциозное заключение. В частности, он заявил, что проект представляет собойпопыткуреваншаидеологиивоинствующегоатеизма,юридическинекорректен, противоречитКонституцииРоссийскойФедерации,приведеткпровоцированиюре лигиозных конфликтов и возбуждению религиозной вражды, нарушениям свободы вероисповедания.Крометого,В.Тюлькинобвиняетсявлоббированииинтересовмар гинальныхиэкстремистскихрелигиозных«сект» Вернемся к ситуации субъектах РФ. Следует отметить, что одним из поводов принятияФЗ«Освободесовестииорелигиозныхобъединениях»былаборьбасне конституционнымзаконотворчествомвсубъектахРФ.Однаковнекоторыхрегионах ограничительно-запретительные законы, противоречащие Конституции России не былиотменены.

ВБелгородскойобластидействуетзаконот19марта2001г.№32«Омиссионер скойдеятельностинатерриторииБелгородскойобласти».Показательно,чтосначала областной,азатемиВерховныйсудРоссиивынеслирешенияотом,чтоэтотантимис сионерскийзаконненарушаетКонституцииРФ.

Законы Республики Северная Осетия — Алания от 30 декабря 2004г. № 38-РЗ «О миссионерскойдеятельностинатерриторииРеспубликиСевернаяОсетия—Ала ния», Костромской области от 11 апреля 2005г. №259-ЗКО «О порядке и условиях осуществления миссионерской деятельности на территории Костромской области», Курскойобластиот18июня2004г.№23-ЗКО«Омиссионерскойдеятельностинатер ритории Курской области», Смоленской области от 10 июня 2003г. №25-з «О мис ПроектФедеральногозакона«ОвнесенииизмененийидополненийвФедеральныйзакон«Освобо десовестиирелигиозныхобъединений»//Портал-Credo.Ru.5июня2007.

Заключениед-раюр.наукИ.В.Понкинаот29мая2007г.напроектзакона«Овнесенииизменений идополненийвФедеральныйзакон«Освободесовестииорелигиозныхобъединениях»,внесенныйдепу татомГосдумыВ.А.Тюлькиным//Портал-Credo.Ru.5июня2007.

IV. Основные факторы, влияющие на уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации сионерской деятельности на территории Смоленской области», Тюменской области от8февраля2001г.№263«ОдеятельностирелигиозныхорганизациивТюменской области»такжерегулируетмиссионерскуюдеятельность.

Отметим, что федеральное законодательство не содержит понятия «миссионер ская деятельность», а соответствующие определения, применяемые в региональных законодательныхактах,вызываютвопросыконституционно-правовогохарактера.

ЗаконРеспубликиБашкортостан«ОсвободесовестиивероисповеданиявРеспу бликеБашкортостан»принятв1991г.Какидругиереспубликанскиезаконодательные акты,онвподавляющемчислесвоихстатейповторяетаналогичныйфедеральныйза кон(вт.ч.иегонедостатки).Смыслпринятиядублирующегонормативногоакта,на нашвзгляд,утрачен,таккакправачеловекаигражданинанасвободусовестиисвобо дувероисповедания,атакжеправовоеположениерелигиозныхгруппирелигиозных организацийрегулируютсяиопределяютсяфедеральнымзаконом.

Обращаютнасебявниманиенекоторыевнесенныевреспубликанскийзаконкор ректировки.Так,исключеныизрассмотрениявопросыальтернативнойгражданской службы по соображениям совести и права иностранцев в данной сфере. В преамбу ле в качестве обоснования принятия закона приводятся слова: «Уважая ислам, хри стианство, и другие традиционные для народов Башкортостана религии…». Такая формулировкаставитвнеравноеположениепредставителей«нетрадиционных»для Башкортостанарелигий.Нодепутатовзаконодательногоорганаэтонесмущает:четы реждывместныйзаконимивносилисьизменения,нофраза«традиционныерелигии»

осталасьнеизменной.Решениеоботнесениитойилиинойрелигиик«традиционной», очевидно, принимается чиновником. В целом закон носит декларативный характер, содержитмассуотсылочныхнорм ВОрловскойобластивнастоящеевремязаконодательногоограничениянарели гиознуюдеятельностьпрактическинесуществуетзаисключением,развечтост.11. законаОрловскойобласти«Обответственностизаадминистративныеправонаруше ния»,устанавливающейадминистративныйштрафвразмереотпятидодесятимини мальных размеров оплаты труда за «приставание к гражданам с целью гадания, на вязываниярелигиозныхубеждений».

В постановлении коллегии администрации Орловской области от 8 мая 2003г.

№78 «Об итогах выполнения комплексной программы борьбы с преступностью и профилактикиправонарушенийвОрловскойобластина2001—2002годыипрограм меборьбыспреступностьювОрловскойобластина2003—2004годы»упоминаются «радикальныеисламскиеорганизации».

Анализправовыхактов,принимаемыхврегионе(указыгубернаторов,постанов ленияадминистрацийобластиигородов),говоритоналичии«режиманаибольшего благоприятствования»вотношенииРПЦМП В Республике Бурятии действует закон «О религиозной деятельности на терри тории Республики Бурятия» от 23 декабря 1997 г. Первоначальный вариант закона толерантностьюнеотличался.Например,ст.1гласила:«ВРеспубликеБурятияисто рически сложившимися конфессиями и вероисповеданиями являются Буддийская традиционная сангха России, Древлеправославие, Православие и шаманизм… Кон фессиональныеновообразования—новыерелигиозныетечения,объединения,возни Региональныйдоклад.РеспубликаБашкортостан.2007.

Региональныйдоклад.Орловскаяобласть.2007.

146 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ кающиевопределеннойэтнокультурнойилисоциальнойсреде,имеющиеотличияот традиционныхконфессийвсодержаниииформахрелигиознойтеорииипрактики…».

Законограничивалмиссионерскуюдеятельность,регламентировалцелительство.По следующимиизменениямионбылприведенвсоответствиесфедеральнымзаконода тельством.ТемнеменеепрезидентреспубликиЛ.В.Потаповнеоднократнозаявляло необходимостизаконодательногоопределения«традиционных»конфессийимерпо ихподдержкенафедеральномуровне 14марта2007г.депутатыМосгордумыприняливовторомчтениипроектКодекса городаМосквыобадминистративныхправонарушениях.Ст.3.8(«Приставаниекграж данамвобщественныхместах»)кодексагласит:«Нарушениеобщественногопорядка, выразившеесявприставаниикгражданамвцеляхкупли-продажи,обменаилиприоб ретениявещейинымспособом,атакжевцеляхгадания,попрошайничества,мужской и женской проституции, религиозной агитации или навязывая иных услуг в обще ственныхместах-влечетпредупреждениеилиналожениеадминистративногоштрафа награжданвразмереотодногодопятиминимальныхразмеровоплатытруда» ЗаконодателисубъектовРФнетолькопринимаютдискриминационноерегиональ ноезаконодательство,ноивыдвигаютзаконодательныеинициативы.

24 января 2006 г. парламент Кабардино-Балкарской Республики внес в Госдуму РФограничительно-запретительныезаконопроекты«ОвнесенииизмененийвКодекс РоссийскойФедерации обадминистративныхправонарушениях»,«Овнесенииизме ненийвУголовныйкодексРоссийскойФедерации»,«Овнесенииизменениявстатью 1Федеральногозакона«Опротиводействииэкстремистскойдеятельности»,«Овнесе нииизмененийвстатьи100и151Уголовно-процессуальногокодексаРоссийскойФе дерации».19маяпоправкибылиотклонены,посколькудепутатыГосдумыРФсочли их недостаточно проработанными. Однако идея борьбы с «религиозным экстремиз мом»законотворцамибылавоспринятаположительно,чтопредопределилопринятие решенияоразработкесоответствующегофедеральногозакона.

23 ноября 2006 г. на заседании комиссии Мосгордумы по межнациональным и межконфессиональнымотношениямбыларассмотреназаконодательнаяинициативав видепоправоквКоАПРФ,которымиповышаютсяштрафызаоскорблениерелигиоз ныхчувствграждан.«ДействующийАдминистративныйкодекс,мягкоговоря,крайне лояленктакогороданарушениям»,—сказалназаседаниикомиссииеепредседатель Игорь Елеференко. По его словам, в настоящее время за «оскорбление религиозных чувствгражданлибоосквернениепочитаемыхимипредметов,знаковиэмблеммиро воззренческой символики» предусмотрен штраф в размере от пяти до десяти мини мальных размеров оплаты труда (МРОТ) и только для обычных граждан. Поправки предусматриваютустановлениештрафадлягражданвразмереотдесятидо20МРОТ, длядолжностныхлиц—от20до50МРОТ,дляюридическихлиц—от200до МРОТ,заправонарушение,совершенноегруппойлиц,—от20до25МРОТ В 2007 г. Мосгордума разработала и предложила на рассмотрение Госдумы за конопроектовнесенииизменениявст.4закона«Осредствахмассовойинформации».

Региональныйдоклад.РеспубликаБурятия.2007.

Новый московский кодекс об административных правонарушениях предусматривает штраф за «приставаниекгражданамвцеляхрелигиознойагитации»//Портал-Credo.Ru.19марта2007.

ПовыситьштрафызаоскорблениерелигиозныхчувствпредлагаютвМосгордуме//Портал-Credo.

Ru.23ноября2006.

IV. Основные факторы, влияющие на уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации Авторы законодательной инициативы предлагают дополнить закон следующим по ложением:«Запрещаетсяраспространениевсредствахмассовойинформации,атакже вкомпьютерныхсетяхсведенийонациональной,расовойпринадлежностиилиобот ношении к религии потерпевших, лиц, совершивших правонарушение, подозревае мыхиобвиняемыхвсовершениипреступлений» Нафоневышеуказанныхтенденцийнормы,направленныеназащитуправисво бодчеловека(ст.136),противвоспрепятствованияосуществлениюсвободысовестии вероисповеданий(ст.148),противвозбуждениярелигиознойвражды(ст.282),атакже квалификациямотиварелигиознойвражды,содержащиесявУКРФ,наситуациюзна чительноговлияниянеоказывают.

ТожеотноситсякКоАПРФ,которыйпредусматриваетответственностьзавоспре пятствование осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания;

положениямТрудовогокодексаРФ,запрежающегодискриминациювзависимостиот отношениякрелигии.

Что касается Федерального закона «О противодействии экстремистской деятель ности»(иизмененийвдругихзаконодательныхактах,внесенныхвсвязисегоприня тием),тоонникакогоотношениякреальномупротиводействиюксенофобииинетер пимостинеимеет.Болеетого,помнениюИСС,вегоосновележитспорныйсправовой точкизрениятермин«экстремизм»,чтопредопределяетзлоупотребленияинаруше нияправчеловекавсфереегоправоприменения.Некоторыеэксперты,кпримеру,не считаютпонятие«экстремизм»научным,аотносятегокидеологическиммаркерам, удобнымдляподавленияполитическойоппозицииивообщевсехнеугодныхвласти.

Так, общество «Мемориал» считает, что «чрезмерно широкие определения «тер роризма»и«экстремизма»,закрепленныевроссийскомзаконодательстве,обеспечили всевластиеспецслужб,нонереальнуюобщественнуюбезопасность».

Вцелом,помнениюэкспертовИСС,КонституцииРФпротиворечитсамосуще ствование специального религиозного закона. Опыт применения ФЗ «О свободе со вести и о религиозных объединениях» показал, что превращение законодательства освободесовестивотраслевоерелигиозно-конфессиональное—сособымиправами для верующих и специальным статусом для их объединений — обернулось серьез ным поражением в борьбе за религиозную свободу и наступлением на права чело века. Создавая правовую базу реализации прав только верующих (части общества) государствофактическилишаетправвсех.Подавлениесвободымировоззренческого выбораиразделениерелигийнасортаначинаетсяименносразделениянаверующих иневерующих,черезподменусвободысовестикаждогонасвободувероисповеданий дляверующих.

3. ПРОБЛЕМЫ НА УРОВНЕ СУДЕБНОЙ И СЛЕДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ Средифакторов,оказывающихвлияющиенасостояниексенофобии,нетерпимо сти и дискриминации в современной России, некоторую роль играет и ситуация на уровнесудебнойиследственнойпрактики.

ОбщественнаяпалатаРФпроведетэкспертизузаконопроекта,которыйзапрещаетСМИназывать национальностьивероисповеданиеправонарушителей//Портал-Credo.Ru.21марта2007.

148 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ Показателемнизкойэффективности судебнойвластивРоссии вобласти, касаю щейсязащитысвободывероисповедания,являетсято,чторядделбылпризнанпри емлемымдлярассмотренияЕвропейскимсудомпоправамчеловека(ЕСПЧ) РешениеЕСПЧявляетсяобязательнымдлягосударств,признавшихегоюрисдик цию,иможетпредполагатьматериальнуюкомпенсациюпричиненноговреда.Завсю многолетнююпрактикунебылозафиксированониодногослучаянеисполнениягосу дарствами—членамиСоветаЕвропырешенийСуда.

Однако,нужнобытьготовымктому,чтосмоментаподачижалобыдовынесения решенияЕСПЧможетпройтиболее5лет.Увеличениепотокажалобпривелокпере грузкесистемы.

Посостояниюнапервуюполовину2007г.ЕСПЧрассмотрелпосуществутридела изРоссии.Вовсехслучаяхжалобырелигиозныхорганизацийбылиудовлетворены.

5октября2006г.ЕСПЧудовлетворилжалобуМосковскогоотделенияАрмииСпа сения(поданав2001г.ипризнанаприемлемой24июня2004г.)наотказнациональных властейвперерегистрациивкачествеюридическоголица.Врешениисудаговорится, чтовслучаесМосковскимотделениемАрмииСпасениябыланарушенаст.11(свобо дасобранийиассоциаций)Европейскойконвенции,понимаемаявсветест.9(свобода мысли,совестиирелигии).Помимоэтогосудпостановил,чтоРоссийскаяФедерация должновыплатитьМосковскомуотделениюАрмииСпасения10000евровсчетком пенсацииморальноговреда.


Решениеподелу«КузнецовидругиепротивРоссийскойФедерации»касательно срыварелигиознойвстречиСвидетелейИеговыинесправедливогосудебногоразби рательстваЕСПЧвынес11января2007г.(жалоба№184/02подана17декабря2001г., признанаприемлемой9сентября2004г.).СвидетелейИеговыжаловалисьнато,чтов 2000г. представители властииправоохранительных органовнезаконносорвали бо гослужение,былрасторгнутдоговорарендынапомещение,котороеиспользовалось дляслужения;

жаловалисьтакженаотказвсправедливомсудебномразбирательстве.

16апреля2000г.председателькомиссиипоправамчеловекапригубернатореЧе лябинскойобластиЕ.В.Горинавсопровождениисотрудниковмилициипопыталасьв грубойформесорватьбогослужениеСвидетелейИеговы.Затемподдавлениемпред ставителейвласти17апрелядиректоручилища№85сообщил,чтодоговораренды, заключенный между училищем и общиной, будет расторгнут «в связи с определен ныминарушениями,допущеннымиадминистрациейучилищавовремязаключения договора». Прокуратура отказалась возбудить уголовное дело по факту действий представителей власти, а в ходе судебного разбирательства Свидетелей Иеговы не однократноназывали«тоталитарнойсектой» Конвенцияозащитеправчеловекаиосновныхсвобод,принятаяСоветомЕвропыв1950г.,вступи лавсилудляРоссийскойФедерации5мая1998г.Такимобразом,гражданенашейстраны,исчерпавшие всенациональныесредствазащитынарушенныхправ,получилиправообращатьсявЕвропейскийсудпо правамчеловека(ЕСПЧ).

ЕСПЧбылоснованвСтрасбургегосударствами—членамиСоветаЕвропыв1959г.сцельюрассмо тренияжалобопредполагаемыхнарушенияхЕвропейскойконвенции.СудебнаяпроцедураЕСПЧсостоит издвухосновныхэтапов:а)определенияприемлемостиобращенияиб)рассмотрениеделапосуществу.

Вопрос приемлемости (соответствия жалобы необходимым формальным критериям) решают коми тетсудейилипалатаЕвропейскогосуда.Наэтаперассмотренияделапосуществу—палатаЕСПЧвыно ситрешениеотом,былолинарушенокакое-тоизправ,перечисленныхвЕвропейскойконвенции.

ЕСПЧудовлетворилжалобучленовобщины«СвидетелейИеговы»изЧелябинска//Портал-Credo.

Ru.11января2007.

IV. Основные факторы, влияющие на уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации ЕСПЧединогласнопостановил,чтоимеломестонарушениест.6(правонаспра ведливоесудебноеразбирательство)и9Европейскойконвенции.Судпостановил,что господинуКузнецову,авеголицевсемзаявителям,должныбытьвыплачены евровкачествекомпенсацииморальноговредаи60544евровкачествекомпенсации судебныхиздержекирасходов.

5 апреля 2007 г. ЕСПЧ вынес решение по иску Церкви саентологии г.Москвы к России.Судединогласнопризналнарушениест.9и11Европейскойконвенции.

РелигиознаяорганизацияпожаловаласьвЕСПЧнаотказоргановвластивперере гистрациивкачествеюридическоголицапослевступлениявсилуЗакона«Освободе совести…».Церковьболеедесятиразбезрезультатнообращаласьвуправлениеюсти ции Москвы с просьбой о перерегистрации, будучи первый раз официально зареги стрированной25 января1994г.ЕСПЧобязалРоссиювыплатитькомпенсациюмораль ноговредавразмере10000евро,атакжесудебныерасходывразмере15000евро ЧтокасаетсяВерховногосудаРФ,тонекоторыеизегорешенийоказываютогром ноевлияниенаситуациюспреследованиямимусульмансосторонысиловыхструк тургосударства,очемподробноговоритсявышевспециальномразделе.

Летом2006г.ВерховныйсудРФпризналтеррористическимидвемеждународные организацииизапретилихдеятельностьнатерриторииРоссии:«Заявлениегенпроку рораРФопризнаниитеррористическимидвухмеждународныхорганизаций(«Джунд аш-Шам»(«ВойсковеликойСирии»)и«Исламскийджихад—джамаатмоджахедов») удовлетворитьизапретитьдеятельностьэтихорганизацийнатерриторииРоссии»,— сказалсудья,оглашаярешение.

Как заявил журналистам старший прокурор управления Генпрокуратуры Алек сандр Новокщенов, представляющий в суде интересы Генпрокуратуры, данные ор ганизации признаны террористическими и в других странах: «Их деятельность за прещенаврядестран.ВтомчислеонипредставляютугрозуРоссии,посколькууча ствоваливподготовкетерактовнатерриторииЧечнииЛивана».Организациибыли признанытеррористическимиврамкахзакона«Опротиводействиитерроризму».

ВерховныйсудРФпризналтеррористическимиизапретилдеятельностьнатер риторииРФследующихорганизаций:«Аль-Каида»(международная);

Исламскаяпар тиявозрождения(«Хизбут-Тахрираль-Ислами»,международная);

Высшийвоенный меджлис уль-шура объединенных сил моджахедов Кавказа (Чеченская республика Ичкерия);

КонгресснародовИчкериииДагестана(ЧРИ);

«База»(«Аль-Каида»,Афга нистан);

«Асбаталь-Ансар»(Ливан);

«Священнаявойна»(«Аль-Джихад»,«HolyWar», Египет);

Исламскаягруппа(«Аль-Гамаааль-Исламия»,Египет);

«Братья-мусульмане»

(«Аль-Ихваналь-Муслимун»,«MuslimBrotherhood»,международная);

«ЛашкариТай ба» (Пакистан);

Исламская группа («Джамаати ислами», Пакистан);

движение «Та либан» (Афганистан);

Исламская партия Туркестана (бывшее Исламское движение Узбекистана);

Общество социальных реформ («Джамият аль-ислах аль-иджтимаи», «SocialReformSociety»,Кувейт);

Обществовозрожденияисламскогонаследия(«Джа миятихьяат-турасаль-ислами»,«IslamicHeritageRevivalSociety»,Кувейт);

«Двесвя тыни»(«Аль-Харамейн»,СаудовскаяАравия).

Помнениюправозащитников,«впереченьзапрещенныхэтимрешениеморгани заций вошли среди прочих и ненасильственные, в т.ч. исламская партия «Хизб ут РешениеЕСПЧподелу«Саентологическаяцерковьг.МосквыпротивРоссии»//Портал-Credo.Ru.

10Апреля,2007.

150 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ Тахрир».Хранениепечатныхизданий,вкоторыхизлагаетсяидеологияэтойоргани зации,ипосещениеееинтернет-сайтаявляетсяоснованиемдляобвинениягражданв причастностикуказаннойпартии,аобсуждениеираспространениесредиверующих литературы «Хизб ут-Тахрир» приравнивается тяжким и особо тяжким преступле ниям — к вовлечению в террористическую деятельность и созданию преступного сообщества» ОпираясьнарешениеВерховногосудаРФ,врядерегионовбыларазвернутакампа нияфабрикацииуголовныхделоб«исламскомэкстремизме»противпредставителей различных течений в исламе, для которых изобретен даже специальный термин — «нетрадиционныйислам».

Впрочем,впоследниегодывсферупристальноговниманияроссийскихсиловиков попадаютнетолькомусульмане,нопредставителиидругих«неосновных»конфессий.

В частности, наметилась опасная тенденция «разработки», инициирования различ ных проверок и возбуждения уголовных и административных дел по отношению к протестантамиальтернативнымправославным.

Осенью2006г.руководствоУФСБпоЧукотскомуавтономномуокругуиницииро валопроверкуцентраХВЕ«Возрождение»вг.Анадыре.

1сентябрявадресЧукотскогоотделаФедеральнойрегистрационнойслужбыпо ступило представление (№8/1335), подписанное начальником УФСБ Ж.Ж.Карчае вым. В нем говорится о том, что проповедническая деятельность центра ХВЕ «Воз рождение»веласьснарушениемзаконодательства,вчастностивовремяорганизации детскойхристианскойплощадки,зачтолидерацентраСергеяКулиничаследуетпри влечь к административной ответственности. Просьба проверить нарушения предва рялась следующим образом: «Управление ФСБ по Чукотскому АО располагает ин формацией о наличии угроз внутренней безопасности России в сфере религиозных отношений.Внастоящеевремянатерриторииокругадействуютконфессиональные общины нетрадиционного для нашего государства религиозного направления, под держивающиеустойчивыеконтактысзарубежнымимиссионерскимицентрамииор ганизациями».

Заявления представителей ФСБ вызвали естественную реакцию со стороны ру ководстваРоссийскойцеркви(РЦ)ХВЕ.Вписьме,отправленномвФСБРФ,вУФСБ по Чукотскому АО и в Чукотский отдел ФРС, лидер РЦ ХВЕ Павел Окара заявля ет:«Настораживаетдаженето,чтогосударственныйорган,которыйдолженрадеть обезопасностиграждан(втомчислеиприхожанахданногоХристианскогоЦентра), выдвигаетнадуманныеобвинения,ато,чтоформируетсязаведомонегативныобраз врага…»ПословамП.Окары,надонадеяться,что«подобногородазаявления—это досадноенедоразумение,цельюкоторогонеявляетсядискредитацияделовойрепута цииХристианскогоЦентраилиразжиганиемежконфессиональнойрознивнашеибез тогонеспокойноевремя» В Республике Коми УФСБ пыталось привлечь активистов протестантских церк вей«Исход»иСвидетелиИеговыкадминистративнойответственностизанарушения закона о публичных акциях. Традиционно протестанты летом проводят некоторые Фабрикации уголовных дел об «исламском экстремизме». Доклад в Вене 2 марта 2006 г. / Об-во «Мемориал»(http://www.kavkaz.memo.ru/newstext/news/id/954920.html).

Чукотка:верующимХристианскогоцентраХВЕ“Возрождение”пытаютсязапретитьвоспитывать собственныхдетей//Портал-Credo.Ru.9ноября2006.

IV. Основные факторы, влияющие на уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации мероприятиянаулице,однакосотрудникиФСБтрактовалиихкакпубличныеакции, подпадающиеподзакономитингахидемонстрациях.ПозаявлениямУФСБпрокура туравозбуждалаадминистративноепроизводствоинаправляладелавсуд.Обадела всудахразвалились.

28 июля в сыктывкарском парке им. Кирова активисты фонда «Возрождение»

(занимающегося, в основном, реабилитацией наркоманов) и принадлежащего церк ви христиан-евангелистов «Исход», организовали концерт, который уже проводили неодингод.Преждепретензийксостороныправоохранительныхоргановкнимне было.Однаков2006годупрокуратураначалапроверкумероприятияпослеписьмаис полнявшегообязанностиначальникаУФСБпоРКМ.Евдокимова.Изучивпрограмму концерта, репертуар исполнявших популярные песни известных российских испол нителейсупоминаниемБогавообщеиХриставчастности,атакжезаключительную речь В.Дудина, пастора церкви, в которой он помолился «за всех присутствующих и всех жителей республики», прокуратура 16 августа вынесла и направила в миро вой суд постановление о «возбуждении производства по факту административного правонарушения».Сутьпозициипрокуратурытакова:посколькумероприятие«явно религиозного характера» проводилось «вне культовых зданий и сооружений», оно должнобылооформлятьсявгородскойадминистрациивпорядке,предусмотренном федеральнымзаконом«Особраниях,митингах,демонстрациях,шествияхипикети рованиях».Порядокэтот, предусматривающийуказаниецелимероприятия, форми методов обеспечения общественного порядка, организацию медицинской помощи и проч.,г-номДудиным,подававшимвмуниципалитетзаявку,помнениюпрокурату ры,былнарушен.26сентябрямировойсудьяКраснозатонскогоучасткаСыктывкара Н.Мамонова прекратила судебное преследование президента республиканского не коммерческогоблаготворительногофонда«Возрождение»,пасторацерквихристиан евангелистов«Исход»В.Дудинасформулировкой«заотсутствиемсоставаправона рушения».


В2006г.всвязистем,чтоповиневластейгруппагражданнесмоглареализовать своеправонасвободувыражениямненияпутемпроведениямитингавзащитурепрес сируемыхвКитаепоследователей«Фалуньгун»напротивпосольстваКНРвМоскве, И.П.Шкодюк,полагавший,чтонарушениеправгражданпроизошловрезультатене законныхдействийдолжностныхлицпрефектурыЗАОг.Москвы,обжаловалдействия ирешениязаместителяпрефектавНикулинскомрайонномсудег.Москвы.

15августасудподпредседательствомсудьиО.Н.Диордиевойвынесрешение:«…в действияхдолжностноголицаПрефектурыЗАОг.Москвы…незаконныхдействийне было.Следовательно,основанийдляпризнаниязаявленияШкодюкИ.П.обоснованным неимеется»,амитинг«былсорванпопричинеприездаработниковОВД«Раменки»».

ВрешениифедеральногосудаЦентральногорайонаг.Красноярска,отменившем постановлениямировыхсудейподеламобадминистративномправонарушениивот ношении граждан А.А.Малогулко, С.Ф.Яремчук и А.В.Докшиной (они пытались провестипикетсцельювыраженияпротестапротиврепрессийвКитаевотношении последователей «Фалуньгун», однако были задержаны сотрудниками милиции), от мечено,что«порядокреализацииправгражданнапроведениепубличныхмероприя тийноситуведомительныйхарактер».

Мировойсудьясудебногоучастка№1Санкт-ПетербургаТ.М.Никитинавреше нии по делу об административном правонарушении по ст. 19.3 ч. 1, 20.2 ч. 2 КоАП 152 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ РФвотношенииИ.А.Ошировойтакжеуказала:«…всилуст.5.7ФЗ№54«Осо браниях,митингах,демонстрациях,шествиях,пикетировании»согласованиенапро ведение указанных мероприятий не требуется. Порядок реализации прав граждан на проведение публичных мероприятий носит уведомительный характер. Согласно исследованнымвсудебномзаседаниидоказательствам,уведомлениебылонаправле носвоевременно—затриднядопроведениямероприятия…Суднеусматриваетв действияхОшировойИ.А.нарушенияустановленногопорядкаорганизациимитинга, собрания,демонстрации,шествияилипикетирования».И.А.Ошировабылаоргани затороммитингауконсульстваКНРвг.Санкт-Петербурге,цельюкоторогобылооб ратитьвниманиемеждународногосообществанафактыбеспрецедентныхжестоких преследованийпоследователей«Фалуньгун»вКитае.

Таким образом, «несогласование» местными органами власти проведения улич ныхмероприятийпротиворечатзакону,т.е.недолжныпорождатьникакихправовых последствийдляпроцедурыорганизацииипроведениямероприятий 5сентября2006г.мировойсудьяКутузовскогоучасткаг.СыктывкараР.Баталов закрылпроизводствоподелуорганизованноговконцеиюляА.Харламовым,одним из лидеров Свидетелей Иеговы, собрания организации в КСЦ «Ренова» по ст.20. («Нарушениеустановленногопорядкапроведениясобрания,митинга,демонстрации, шествияилипикетирования»)КоАПРФ. Вышеужеговорилосьо«спецоперации»силовиковвЛипецкепротивЦерквиБо жией Матери Державной и фонда «Соловецкий мемориал», которые с 30 ноября по 9 декабря2006г.проводиливыставку«Соловки—втораяГолгофа».Таккакорганизо ванноесиловикамиуголовноеделоразвалилось,то12февраля2007г.Левобережный судЛипецкагодапутеммногочисленныхпроцессуальныхнарушенийвынескрайне спорноепостановлениеоналоженииштрафав800рублейнаактивистоврелигиозной организации«ПравославнаяцерковьБожьейМатериДержавная» Вэтомделеособоевниманиеобращаетнасебяпопыткаиспользования«каратель ногорелигиоведения».

19декабря2006г.областнойэкспертныйсоветдляпроведениягосударственной религиоведческойэкспертизыпозапросупрокуратурыЛевобережногорайонаг.Ли пецкапровелрелигиоведческуюэкспертизутекстовшестипечатныхизданий,атакже содержаниешестивидеофильмовнаDVDиCD,изъятыхсвыставки«Соловки—вто рая Голгофа». Экспертное заключение, выдержанное в обличительном стиле подпи сано к.п.н. В.Б. Золотаревым, к.п.н. О.Н.Федоровой, д.филол.н. Л.Г.Сатаровой, к.филос.н. Б.Н.Яблонским, к.п.н. Т.У.Тучковой и зам. руководителя управления ФедеральнойрегистрационнойслужбойпоЛипецкойобластиЕ.И.Шилиной.

В частности, утверждается, что в изъятых на выставке материалах для подачи материалаиспользуютсяэлементынейролингвистическогопрограммирования,авсе тексты «изобилуют внешне плохо согласующимися, отрывочными, иногда маловра зумительными эмоционально окрашенными, псевдорелигиозными утверждениями, тезисами,вкоторыевставляютсяпроизвольнонадерганныеисторическиефакты,пер сонажи».Помнениюэкспертов,этопозволяетманипулироватьсознанием«адептов»

Региональныйдоклад.Красноярскийкрай.2007.

Региональныйдоклад.РеспубликаКоми.2007.

Активистов Православной церкви Божьей Матери Державная в Липецке оштрафовали на 800 ру блей//портал-КCredo.Ru.13февраля2007.

IV. Основные факторы, влияющие на уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации и«акцентироватьвниманиеужедезориентированныхлюдейнаконкретныхповеден ческихустановках».

Кроме того, по мнению членов экспертного совета, «открыто пропагандируется непримиримая ненависть к Московской Патриархии, допускаются многочисленные спекуляциинаисторическихфактахизеепрошлого,ихпроизвольноеискажение».

Государственнаярелигиоведческаяэкспертиза,проводимаяэкспертнымсоветом, образуемым органами исполнительной власти соответствующего субъекта Россий ской Федерации, должна проходить строго в соответствии с Постановлением Пра вительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. № 565 «О порядке проведения государственнойрелигиоведческойэкспертизы».Всоответствииснимзапросопро веденииэкспертизынаправляетсятолькорегистрирующиморганом,итольковсвязи срешениемвопросаорегистрациирелигиознойорганизации.Помнениюэкспертов ИСС, сам факт проведения религиоведческой экспертизы по запросу прокуратуры противоречат законодательству России и нормативно-правовым актам, регламенти рующимпроведениегосударственнойрелигиоведческойэкспертизы ИнформацияизрегионовРоссиисвидетельствуетовысокомуровнерелигиозной ксенофобииупредставителейсудебнойвласти.

В Бурятии судебная система готова к запрету «тоталитарных сект»2. «В Адми нистрацииУлан-Удэсостоялосьсовещание-семинарсудейсудовобщейюрисдикции Республики Бурятия… С итоговым докладом о работе судов общей юрисдикции в 2006 г. и перспективах деятельности в 2007 г. выступил председатель Верховного судаРБАнатолийХориноев:«…Такженеисключеныискиопрекращениидеятельно стиорганизаций,занимающихся«экстремистскойдеятельностью»и«тоталитарных сект».Издесьдолженпреобладатьпринципверховенстваправа.Некоторыесудыпри рассмотренииисковувлекаютсяназначениемразличныхэкспертиз,неучитываявы сокуюнагрузкуэкспертов.Отсюдаволокитаисправедливыенареканияграждан» ПрактикаучастиявделахснациональнойилирелигиознойсоставляющейвКур ганскойобластипоказывает,чтонавсехуровнях,отдознаниядосудебногоразбира тельства,фактыдискриминациипорелигиозныммотивам(какипонациональным) властистараютсяобратитьвисключительнонейтральныепротивоправныедействия, исключаярелигиознуюсоставляющую.

На этапе следствия, например, потерпевшим объясняют, что высказывания того илииногосодержания,указывающиенарелигиозныемотивы,неимеютзначениядля расследования.Так,вделеонападениисотрудниковспецслужб(ОМСН)вс.Белово на 70-летнего В.Гелани, совершавшего молитву, следователь категорически отказы вал отражать любые высказывания и факты, указывающие на религиозные или на циональныемотивы.Входеобжалованиянезаконногобездействияпрокуратурыпри расследованииданногоделасудыпервойивторойинстанцийвнарушениест.24Кон ституцииРФнепозволилиознакомитьсявходесудебногоследствия(впорядкест. УПКРФ)нисоднимиздокументов,непосредственнозатрагивающимправапотерпев ших,пытавшихсявыяснить,присутствуютливделематериалыпоихзаявлениямо национально-религиозныхмотивахнападенияикакиепонимпринималисьрешения.

Липецкаяобластнаярелигиоведческаяэкспертизадалазаключениепоматериалам,изъятымнавы ставке«богородичников»вопрекинормамзакона//Портал-Credo.Ru.30января2007.

Региональныйдоклад.РеспубликаБурятия.2007.

Лупанов А.Прозрачныевесыправосудия//ПравдаБурятии.2007.№12.29марта.

154 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ Делаже,возбужденныепост.282УКРФидошедшиедосуда,такжерассматрива ютсявесьмастраннымобразом.Нашумевшеедело«курганскихбритоголовых»пре вратилосьвделоскинхеда(помножествуданных,действоваладостаточнобольшая группа,ноопятьжетрадиционнымидляследствияметодамиобвинениепредъявлено толькоодному),авходезатянувшегосясудебногопроцесса,судья,закончивсудебные прения,сообщилаодатепоследнегослова—30марта,однакопослеэтогосудебное следствиебыловозобновлено,и,несмотрянато,чтопрокурорпросилвынестиитак весьмамягкийприговор—1годусловно,—судприсудиллишьпятьтысячрублей штрафа. И это за призывы расправы с инородцами с иноверцами, за демонстрации роликовстакимирасправами,зананесениетакихпризывовназданиях!

Особенноэторешениесудавызываетудивлениеивозмущение,еслисравнитьего сприговором,вынесенномвдекабре2006г.воспитанникамДалматовскогодетдома, которыебезкаких-либомотивов(таковыхимдаженеинкриминировалось),авсилу того,чтовдетдоменикогдаихнезнакомилисобрядомпохорон,неводилинакладби ща(какпоказалпредставительдетдомавсуде,дажевродительскийденьнамогилы к их покойным родителям не водили, и, более того, не отпускали детей на похоро нысвоихродителей)иневоспитывалиуважениякпогребениям,повалилинесколько надгробийнакладбище,зачтоимдалиот1,5до2,5летреального(!)срока.Нацистже, действовавшийосознанноицеленаправленно,сколотившийкомандуинасаждавший вобществененавистькиноверцам,отделалсяштрафом.Сопоставлениеобщественной опасностидеяний,позволяетоценитьуровеньрелигиозно-национальнойксенофобии вовластныхструктурах,включаясуды Борьбасксенофобиейврамкахроссийскойсудебнойсистемыидетспеременным успехом.Например,отказыввозбужденииделпоантисемитскимкампаниямчереду ютсяобвинительнымиприговорамиотдельнымксенофобам.

24марта2006г.вБасманномрайонномсудег.Москвызаместительпредседателя судаА.Н.Трубниковпоитогамзаседания,котороедлилосьменьше15минут,откло нил жалобу Е.В.Ихлова (движение «За права человека») на незаконность действий ибездействиеБасманноймежрайоннойпрокуратурыг.Москвывсвязисотказомот возбужденияуголовногоделавсвязиспубличнойантисемитскойкампанией,имев шей место в 2005 г. (письмо депутатов Госдумы в Генпрокуратуру с требованием о запрете еврейских организаций — так называемое письмо пятисот). На этом закон чиласьгодоваяэпопеяспопыткамипривлечькответственностиантисемитов.Пред ставитель прокуратуры Арцебашева, не представляя суду материалы проверочного производства,лишьсказаласкороговоркой,что«постановлениявынесенызаконнои обоснованно».Этогооказалосьдостаточно ВПетербургезавершилосьпрокурорскоеразбирательствопообвинениювразжи ганиимежнациональнойрознигазеты«РусьПравославная»иееглавногоредактора КонстантинаДушенова.

21декабря2005г.сотрудникиоперативно-розыскногобюроГлавногоуправления МВДпоСеверо-Западномуфедеральномуокругуарестовалитиражномера№11— за2005г.Несмотрянато,чтопозаконусрокпроверкипотакимделамнедолженпре вышатьодногомесяца,решениебыловынесенотолько17марта2006г.,адоставлено Региональныйдоклад.Курганскаяобласть.2007.

«ИменемРоссийскойФедерации».«Письмо500»признанонеантисемитским//Портал-Credo.Ru.

24марта2006.

IV. Основные факторы, влияющие на уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации адресатам28марта.Вписьме,подписанномстаршимпомощникомпрокурорагорода А.В.Федоровым,говорится:«СообщаюВам,что17.03.06заместителемпрокурораго родасоветникомюстицииКорсуновымА.Д.порезультатампроведеннойпроверки публикацийвгазетах«РусьПравославная»№№7—8и11—12за2005годвынесено постановлениеоботказеввозбужденииуголовногодела…всвязисотсутствиемсо ставапреступления». Этимже постановлениемотказано в возбуждении уголовного делавотношениидругойпитерскойгазеты—«Зарусскоедело» 15 июня 2006 г. Кировский районный суд Ростова-на-Дону признал виновным в совершениипреступления,предусмотренногост.119УКРФ(«угрозаубийствомили причинение тяжкого вреда здоровью»), и постановил направить на принудительное лечениевпсихиатрическийстационарспециализированноготипаВадимаДомницко го,угрожавшегорасправойприхожанамместнойсинагоги.

НападениенасинагогувРостове-на-Донупроизошло13января2006г.,спустядва дняпослерезнивмосковскойсинагоге.Втотдень19-летнийВ.Домницкий,студент медуниверситета,около14.00зашелвсинагогуизаявил,чтохочетвстретитьсясрав вином.Последнегонаместенеоказалось.Пообщавшисьсадминистратором,молодой человекначалвыкрикиватьантисемитскиелозунгииугрожатьубийствомприхожанам иохранникамсинагоги.Тевызвалинарядмилиции,которыйзадержалхулигана ВСаратовекдвумгодамлишениясвободыусловноприговорен21-летнийжитель города,нарисовавшийдвесвастикиназданииеврейскогоблаготворительногоцентра.

Судустановил,чтосделалонэтоизчувстванеприязниклицамеврейскойнациональ ности ВКраснодаресудотправилвпсихиатрическийстационар31-летнегоА.Тютчева.

Поинформации«Новыхизвестий»,обвинениепротивнегобыловыдвинутопослетого, как на форуме сайта «Кубань.ру» он призвал к физическому уничтожению атеистов.

Судьярешил,чтосистемныйадминистраторнеосознавалопасностисвоихдействий.

Сотрудникимилициивовремяобыскаизъялиунегонаработеидомасамодельное холодноеиогнестрельноеоружие.«Установлено,чтоАлександрТютчев,постоянный авторраздела«Политика»нафоруме«Кубань.ру»,допускалвсвоихвысказываниях враждебныевыражения,—заявилисполняющийобязанностизаместителяпрокуро раокругаС.Семенюта.—Экспертизаустановила,чтоэтивысказыванияпропаганди руютнеполноценностьгражданпопризнакуихотношениякрелигии» Благодаря письменным запросам воронежских правозащитных организаций, а такжеинформациивворонежскойпрессевянварепрокуратураЦентральногорайо на города возбудила уголовное дело в связи с пикетом, проведенным Национально державнойпартиейРоссиииСоюзомофицероввоктябре2006г.Егоучастникидер жалиплакатысантисемитскимилозунгамиитекстамиисосвастикой,вписаннойв звездуДавида.Пикетбылсогласовансгородскимивластями.Назамечаниясосторо нысвидетелейпредставителимилициивысказалиподдержкулозунгам Петербургскаяпрокуратураразрешиланазыватьевреев«наглойитрусливойжидовскойсволочью»

//Портал-Credo.Ru.30марта2006.

Напавший на синагогу в Ростове-на-Дону направлен на принудительное лечение в психиатриче скийстационарспециализированноготипа//Портал-Credo.Ru.16июня2006.

Саратов:засвастику,нарисованнуюнаеврейскомблаготворительномцентре,молодойчеловекпо лучил2годаусловно//Портал-Credo.Ru.21июня2006.

Региональныйдоклад.КраснодарскийкрайиРеспубликаАдыгея.2007.

Региональныйдоклад.Воронежскаяобласть.2007.

156 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ ВОрлебылпривлеченкуголовнойответственностизаразжиганиенациональной ирелигиознойрознисоветникдепутатаГосдумыВ.Алксниса,лидерорловскойорга низацииДвиженияпротивнелегальнойиммиграции(ДПНИ)ЕвгенийШилин.

Первое дело возбуждено по факту разжигания межнациональной розни в газете «Дозор»,распространявшейсявходетакназываемого«Ермоловскогомарша»24мая 2006г.,которыйпроводилсяподфлагамиДПНИипартии«Народнаяволя».

Позднее,вконцеянваря2007г.,отделомпоборьбесэкстремизмомУБОПУВДОр ловскойобластибыловозбужденовтороеуголовноедело,наэтотразпофактуразме щениявсетиИнтернете,в«Живомжурнале»,оскорбительныхвысказыванийвадрес папыримскогоБенедиктеXVI.

Обаделавозбужденыпоч.1ст.282УКРФ Вфедеральномсудег.СыктывкарарассматриваетсяделопоискуРосохранкуль турыкгазете«Зырянскаяжизнь»опрекращениидеятельностигазеты.Основанием дляподачиискаявилась«публикациявгазетестатейсодержащихпризнакиэкстре мизма».Однаизтакихпубликацийсодержитинтервьюсбывшимуполномоченным поправамчеловекареспубликиКомиибылаопубликованаподзаголовком«Жидон ивАфрикежид».

Росохранкультура провела лингвистическую экспертизу статьи, по результатам которой было установлено следующее: «Содержащиеся в статье высказывания Лео нидаВокуева:«Патриотизм—значитпростобитьиноверца»,«убитьеврея»,«убить жида»—являютсявысказываниямипобудительногохарактера,косвеннымобразом содержащими призыв к враждебным или насильственным действиям в отношении лицинойнациональности,втомчислелициудейскоговероисповедания,тоестьста тьясодержитматериалы,направленныенавозбуждениенациональнойирелигиозной розни,связаннойснасилиемплипризывамикнасилию.

Втекстестатьивысказывание,принадлежащееЛ.Вокуеву«Жид—онивАфрике жид»,функционируявкачествезаглавияинтервью,можетбытьвоспринятолицами иудейскоговероисповеданиякакоскорбительное.Оносодержитнегативнуюоценку лиц конкретной национальности в силу возможности реализации в слове не только переносного значения, но и прямого значения («презрительное название еврея»), то естьстатьясодержитвысказывания,унижающиенациональноедостоинстволициу дейскоговероисповедания» Вмае2007г.Мосгорсудпризналзаконнымприговорглавномуредакторуиздания «Радикальнаяполитика»БорисуСтомахину,осужденномунапятьлетлишениясвобо ды «за возбуждение религиозной ненависти и публичные призывы к осуществлению экстремистскойдеятельности».Судотказалвудовлетворениикассационногопредстав ления прокуратуры, просившей отменить приговор за мягкостью наказания, а также жалобызащитыСтомахина,просившейнаправитьделонановоерассмотрение.Таким образом,приговорБутырскогосудаг.Москвыот20ноября2006г.вступилвсилу.

МатериалыБ.Стомахинатакжепубликовалисьнасайте«Кавказ-центр».Вынося решение,судучелсмягчающиеобстоятельства—инвалидностьподсудимогоиего матери. В обвинительном заключении отмечалось: «Отражая в своих публикациях события,происходящиевРоссии,связанныесбоевымидействиямивЧеченскойре спублике, а также произошедшие теракты на территории РФ, Б.Стомахин одобрял Региональныйдоклад.Орловскаяобласть.2007.

Региональныйдоклад.РеспубликаКоми.2007.

IV. Основные факторы, влияющие на уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации преступлениятеррористов,действиякоторыхбылинаправленынауничтожениерус скогонародакакнации».

УголовноеделобыловозбужденопрокуратуройСеверо-Восточногоадминистра тивного округа Москвы в декабре 2003 г., но Б.Стомахин скрывался, поэтому был задержантольковмарте2006г. Иногда власть возбуждает уголовные дела против представителей религиозных организаций.

25 декабря 2006 г. городской суд Йошкар-Олы (Республика Марий Эл) признал виновнымпост.282УКРФиприговорилк120часамобязательныхработавторабро шюры«Жрецговорит»(«Онаенойла»),жрецарелигиинародамариВиталияТанакова.

Правозащитникиуверены,чтовслучаесТанаковымнарушенынесколькоосновопо лагающих прав, закрепленных в Европейской конвенции о защите прав человека и основныхсвобод.Вчастности,юристырегиональнойобщественнойорганизации«Че ловек и закон» совместно со специалистами межрегиональной ассоциации правоза щитныхорганизаций«АГОРА»установилинарушенияправавторакнигинасвободу мысли, совести и религии, свободу выражения мнения и на эффективные средства правовойзащиты(ст.9,10и13Конвенции).

В2006г.В.Танаковнаписалброшюру,посвященнуюособенностяммарийскойна циональностииееверы.Доконцаапреляонуспелраспространитьэкземплярыкниги нанациональныхконцертахипраздниках Возбуждениеуголовныхдел,иницированныхрелигиознымиорганизациямивот ношениигосударственныхчиновников,являетсяскорееисключением,чемправилом.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 10 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.