авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 |

«КСЕНОФОБИЯ, НЕТЕРПИМОСТЬ И ДИСКРИМИНАЦИЯ ПО МОТИВАМ РЕЛИГИИ ИЛИ УБЕЖДЕНИЙ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специализированный информационно-аналитический доклад за ...»

-- [ Страница 9 ] --

10января2007г.«Неделяобласти»подрубрикой«Боибезправил»поместиласта тьюЛюбовиСавниной«Секты:псевдорелигия».Статьяявляетсяповерхностнымпе ресказомвыступленияА.ДворкинанаПименовскихчтениях,прошедшихвСаратове вначаледекабряипосвященноготакназываемымтоталитарнымсектам.Авторнеза трудниласьсделатьпояснениеилихотябыоговоркуоюридическойбессмысленности термина«секта»,равнокакитермина«традиционныеконфессии».Затовпубликации многонедостоверныхссылок,рассчитанныхлишьназапугиваниелюдей.Учитывая, чтоучредителемгазетыявляетсяорганрегиональнойвласти,аввыходныхданных естьуказаниетольконато,что«мнениеавторовпубликацийнеобязательноотража етпозициюредакции»,позициюучредителяможнорассматриватькакпозицию,со лидаризующуюсясизложеннойавтором.Объективностатьяспособствуетусилению религиознойксенофобии.

В статье «Саратов — административный центр мормонов в Поволжье», разме щеннойвфеврале2007г.насайтеСаратовскойепархии,фактическипризнаетсяфакт целенаправленногопротиводействияправославнойепархииинойконфессииприпо кровительстве органов власти. Бросается в глаза развязный тон статьи, являющий собой образец «языка вражды»: «Сектанты вознамерились выстроить свое капище непростовцентрегорода,арядомсправославнымхрамомицентральноймечетью области, тем самым желая каким-то образом приблизить себя к традиционным для нашейстранырелигиознымконфессиям(причемнетолькогеографически)…Удобное расположениеместа…обусловленодополнительнымистратегическимипретензиями натакназываемуютрадицию—буквальновстаметрахнаходитсязданиеправитель ства Саратовской области. Ну, представьте, разве ж может тоталитарная секта быть рядомсправительствомгубернии???Врезультатепроведенныхмероприятийстрои тельствокультовыхиадминистративныхсооруженийтоталитарнойсектымормонов былоприостановлено.Сегоднякрайненеобходимообратитьвниманиенетолькоре гиональныхфедеральныхвластейнатуугрозу,которуюпредставляетвозрастающая активностьтоталитарнойсектымормоновдляпсихическогоздоровьясограждан,нои безопасностинациональныхинтересовРоссии».

Языквраждызаметенврядепубликацийиособенновподборкеинформацииот различных агентств, а также анекдотов («Земское обозрение»), ориентированной на поиск«идентичности»,«национальнойидентификациирусскогонарода»ит.п.тема тике БольшинствоСМИСахалинскойобластивообщенеотражаетданнуюпроблему, представляяееилималозначительной,нехарактернойдлянашейобласти,илитабуи рованной,способнойпринеумеломосвещенииразжечьненужныестрасти,предпочи тая,такимобразом,«страусовуюпозицию»вместоисполнениянеобходимойобществу миссии активного соучастия в формировании принципов толерантности. Какие бы тонибылоаналитическиематериалыотсутствуют.Публикуется,ипостоянно,лишь хроника,касающаясяправославнойепархии.Нередкипубликации,направленныена оструюкритикудействийиныхконфессий.

Региональныйдоклад.Саратовскаяобласть.2007.

IV. Основные факторы, влияющие на уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации В 2006—2007 гг. резко участились публикации, «спровоцированные» решением полномочногопредставителяПрезидентаРоссиивДальневосточномфедеральномокру геКамиляИсхакова,татаринапонациональности,бывшегомэраг.Казани,учредитьна СахалинеДальневосточныйцентрмусульманскойкультуры,включающимстроитель ство мечети, медресе, дома для приезжих. Это решение вызвало небывалый всплеск антиисламскихнастроений,локализованныйпокавсферепубличныхдискуссий ВорловскихСМИ(впервуюочередь,вподконтрольныхобластнымвластям)пе риодически публикуются статьи с ксенофобской риторикой, направленные против «сектантов»:

—Виктор Балакин, «Мценск освободился от мракобесия» (Орловский вестник, 2007,14марта,№11).

АвторсообщаетопрямомвмешательствеРПЦвпредвыборнуюкампанию.Один из кандидатов, баллотировавшихся на должность мэра Мценска, принадлежал, по утверждению журналиста, к церкви «Свидетели Иеговы». Кроме как «сектант», его впубликацииненазывают,неупоминаютдажеегоимя,ставяприэтомегонаодну доскус«представителямикриминала»,дажениже:«Воспользовавшисьполнойанар хией, к власти рванулись представители бизнеса и криминала. Но, самое страшное, квластиустремилисьпредставителиоднойизрелигиозныхсект,центруправления которойнаходитсяв«дружественнойнам»США…КритическуюситуациювоМцен скеудалосьпереломитьвсамыйпоследниймомент.Этопроизошлотолькоблагодаря решительным действиям областной власти и колоссальной разъяснительной работе срединаселенияпредставителейПравославнойцеркви».

—Н.Викторова,«Секта:обсуждениеврежимедиалога»(Орловскийвестник,2007, 14марта,№11).

АвторрассказываетовстречестудентовкафедрырелигиоведенияОрловскогого сударственногоуниверситетасА.Дворкиным.

«За последние 10—15 лет в постсоветском обществе произошли очень большие изменения.Появлениекришнаитов,«белогобратства»илидругихорганизаций—это всеголишь«мелкаярябьнаводе»всравнениистемвредом,апоройигорем,кото рые несут тоталитарные секты. Как же такое могло случиться, что в нашей стране, гдепреобладаюттрадиционныерелигии—христианство,ислам,иудаизм,—вдруг появилосьтакоемножествоновыхрелигиозныхтеченийиорганизаций,дажетаких ранеенеизвестныхвРоссии,какучениеРонаХаббардаилиМуна?..

По утверждениям психиатров, сегодня половину пациентов психиатрических больницсоставляютвыходцыизсектилюбителиоккультнойлитературы.

Довольно распространенной в России является секта адвентистов седьмого дня.

Основной идеей учения является напряженное ожидание близости конца света, что приводит к серьезным психическим нарушениям в сознании людей, депрессиям.

В апреле2006годасудреспубликиТатарстанпризналрелигиознуюобщину«Адвен тистыседьмогодня»тоталитарнойсектой… Сегодняможноговоритьоновомнаступленииадвентистов,иеговистовидругих сектнарусскуюнациональнуюдуховность».

—А.Градов,«Секта—этовсегдабезвкусица»(ГородОрел,2007,14марта,№10).

В статье рассказывается о той же встрече студентов-религиоведов с А.Дворки ным.

Региональныйдоклад.Сахалинскаяобласть.2007.

210 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ «Интересно то, что деятельность этого центра вызывает нескрываемое раздра жение у приверженцев религиозного «плюрализма» и «равноправия». Они называ ютДворкинанеиначекакчеловеком«возглавляющемборьбуРусскойправославной церквислюбыминовымирелигиознымиидуховнымидвижениямивРоссии,именуе мымисектами» ВСМИКурганскойобластивыходятисключительнопропагандистскиематериа лы,которыенаправленынаформированиеопределенныхустановокунаселения.При этомнедопускаетсянималейшегонамеканаполемикуилиобсуждениесучастием представителейальтернативныхвзглядов.

Учрежденныевластямиизданиянетолькообсуждениянемогутсебепозволить,но иупоминанияименичеловекасоппозиционнымивзглядами.Вчастности,вприват номразговоре,почемунепубликуетсяпредложенноеальтернативноемнение,О.Се ребрякова,редакторгородскойгазеты«Курганикурганцы»,пояснила,чтоейибез того«побашкенастучали»заупоминаниеего,оппозиционера,имени.

Сколькобыфактовиктобыниприводил,вСМИвсегдаозвучиваетсятолькоодна позиция,которуювыдаетсоветникгубернатораВ.Уфимцев:«обстановкаспокойная, основанийдляреагированиянет».ХотяипредставительРПЦприводилрезультаты опросов,чтоболее50%опрошенныхсчитаютэтно-конфессиональнуюситуациюне спокойной.ДажепослепогроманамусульманскомкладбищениодноСМИобэтом несообщило.

Вновьивновьподтверждаетсянеинформационная,апропагандистскаярольСМИ регионавжизниобщества.Цельодна—заставитьлюдейжитьвискривленноммире, лишитьправдивойинформации ВподавляющембольшинствевладимирскихСМИрегулярноосвещаетсядеятель ность РПЦ. Это, в первую очередь, газеты «Призыв», «Комсомольская правда. Вла димир»,«Владимирскиеведомости»,государственноетеле-ирадиовещание«ГТРК Владимир»(здесьобРПЦвблагостныхтонахрассказываетсяпочтиежедневно)ине зависимыйтелеканал«ТВЦ-Владимир».Более-менееобъективенлишьнезависимый телеканал«ТВ-6-Владимир».

Владелец газеты «Томикс-Владимирская газета» часто принимает участие в вы борахипотомузапретилпомещатьпубликации,вкоторыхнарепутациюРПЦиее представителейбросаетсяхотьмалейшаятень.Объяснениетакое:ненужносердить церковь,онавлияетнаобщественноемнение.

Руководительтелеканала«ТВЦ-Владимир»давнотяготееткнационалистамира дикальномуправославию.Однакоэтотканалвпоследниегодыпересталвыпускатьв эфирпередачи,разжигающиемежрелигиознуюрознь.

Вгазете«Молва»работаетнесколькожурналистов,разделяющихвзглядынацио налистовиотносящихсебяк«истиннымправославным».Изредкавэтойгазетепро скакиваютпубликации,вкоторыхпревозноситсяРПЦичувствуетсянедружелюбное отношениекпредставителяминыхрелигиозныхконфессий.

ОднакобольшинствожурналистоввладимирскихСМИлояльнонастроенокисла муидругимрелигиям.Этояркопроявилосьвовремямноголетнегоосвещениятемы строительствамечети—почтивсеСМИговорилиомытарствахмусульман Региональныйдоклад.Орловскаяобласть.2007.

Региональныйдоклад.Курганскаяобласть.2007.

Региональныйдоклад.Владимирскаяобласть.2007.

IV. Основные факторы, влияющие на уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации 13 апреля 2007 г. в сыктывкарской газете «Красное Знамя» была опубликована статья«СектантывКоми.Пасхальныевстречивпятницу13-го».Публикациябыла посвящена проводимым церковью христиан веры евангельской «Источник жизни»

встречамсучастиемевангелистаизВеликобританииДэвидаХасавея.Авторстатьи Дарья Шучалина назвала Хасавея шарлатаном, привлекающим людей пасхальными подаркамиимнимымичудесами.Крометого,журналисткапроцитироваласекретаря Сыктывкарской епархии РПЦ игумена Филиппа (Филиппова). Священник не реко мендовалпосещатьэтомероприятие,поскольку,поегомнению,Хасавейнасаждает «сектантство,причемсприменениемкрайнеагрессивныхметодоввербовки».Игумен сравнилевангелистасГригориемГрабовымипризвалУФСБКоми«занятьсязапад нымгостем,которыйразлагаетнравственныеустоиместныхжителей».

Пасторцеркви«Источникжизни»ПавелКудроврасценилэтокакугрозусцелью отпугнутьлюдейотевангельскихцерквей.Онотметил,чтостатьявышлараньше,чем состоялосьсамомероприятие,аещедопоявления«антисектантского»материалата жегазетаопубликоваларекламу«пасхальныхвстреч» ВСанкт-Петербургексенофобскимиматериаламиотличаетсягазета«РусьПраво славная»:

—Майборода Л.А., «Задачи и проблемы народно-патриотических сил России»

(2007,4февр.).

Говоритсяобантинародномрежиме,ущемленииправрусскогонарода,иностран нойдуховнойэкспансии,антисемитскиевысказывания.Авторобвиняетвластивза падничествеипопустительствек«неправославию».

—Сердюков В., «Уроки жидоведения: что должен знать русский патриот» (2007, 12февр.).

Фальсификацияисториииудаизмаихристианствасцельюпредставитьсовремен ный«талмудический»иудаизмкакразновидность«финикийскогосатанизма»

—МухинаМ.Л.,«Черносотенство,сталинизминациональнаядиктатура».

Говоритсяонеобходимостивведениянациональнойдиктатуры,опирающейсяна православиекакнагосударственнуюидеологию.

—ДушеновК.«Бдитеимолитесь»(2007,30марта).

Встатьеговоритсяо«беспрецедентнойдуховнойагрессииеретиковисектантов».

На официальном сайте миссионерского отдела Санкт-Петербургской епархии (http://missiaspb.narod.ru)сообщается,чтовсеновыерелигиозныедвиженияотносятся к «тоталитарным сектам»;

христианское вероучение должно обладать полной моно полиейвдуховнойсфере,авсенесущееиноепониманиедуховностиестьзло Внекоторыхрегионахситуациянесколькоотличаетсявлучшуюсторону.

НевыявленыксенофобскиепубликациивКалмыкии.Втожевремя,несмотряна обильноеосвещениерелигиознойтематикивСМИреспублики,газета«ДеловаяКал мыкия»оказаласьединственной,котораявпервомквартале2007г.поместиламате риал,посвященныйдеятельноститакназываемойнетрадиционнойконфессии(«Раз говоровечном»)—интервьюсотцомВольдемаром,настоятелемприходасв. Фран цискаАссизскогоРимско-католическойцеркви ПравославныйсвященниквСыктывкарепризвалместноеУФСБ«заняться»английскимпроповед ником//Центр«СОВА».4мая2007.

Региональныйдоклад.Санкт-Петербург.2007.

Региональныйдоклад.РеспубликаКалмыкия.2007.

212 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ ВреспубликеБашкортостансоветподеламрелигийприкабинетеминистровсо вместносминистерствомпечатиРБорганизовалнесколькоконференцийспредстави телямиреспубликанскихСМИ—ведущимижурналистамииглавнымиредакторами.

ПредставителямСМИфактическибылоданоуказаниенепубликовать«антисектант ские» материалы. Подводя итог одной из конференций, председатель совета сказал присутствующим редакторам: «В своем мыслительном аппарате поставьте жирную точку.Всерелигииравны».

Стехпормалоктоизместныхжурналистовосмелилсяослушатьсязапрета.Поэто мувСМИпрактическинетматериалово«нетрадиционных»религиях.Затоодновре меннорезкоувеличилосьчисломатериаловосамых«традиционных»дляБашкирии конфессиях:исламеиправославии.ОфициальнаяпрессавБашкириисудовольствием повествуетобактивнойдеятельностилидеровэтихконфессий.Впервуюочередь,ко нечно,обисламскихдеятелях.Онипринимаютактивноеучастиевжизниреспублики:

просвещаюттрудящихся,оказываютимпсихологическуюпомощь,поучаютолигар хов,борютсяснаркоманией,вобщем,решаютвопросыгосударственногомасштаба.

Еженедельно на государственном канале «Башкирское спутниковое телевидение»

транслируетсяпрограмманабашкирскомязыкеожизнимусульманскойобщины.

О существовании и жизнедеятельности подавляющего большинства остальных конфессийвСМИнетникакойинформации 7. СОСТОЯНИЕ ПРАВОЗАЩИТЫ ВсовременнойРоссиидеятельностьправозащитников(какгосударственных,так иНПО)вобластисвободысовестинельзясчитатьнидостаточной,ниадекватной.

И государственные, и конфессионально ориентированные структуры, позицио нирующиесебявкачествеправозащитных,показалисвоюнеспособностьзащищать свободу совести и светскость государства2. А ведь именно реализация этих осново полагающих конституционных принципов способна кардинально снизить уровень религиозной ксенофобии, нетерпимости и дискриминации. Более того, упомянутые структурызаредкимисключениемнеспособныдажезаниматьпринципиальнуюпо зициювоценкеситуации К сожалению, на конструктивное влияние международных организаций так же особорассчитыватьнеприходится.Дажеобщаяоценкаситуациивобластисвободы совестивРоссииневсегдаадекватна,неговоряужеовыявленииеепричин.

Ведущаярольвзащитесвободымысли,совестиирелигиипринадлежитнаучно исследовательским и правозащитным НПО, которые, несмотря на некоторую недоо ценкупроблемы,наметиликонструктивныеподходыкеерешению.

Чтокасаетсягосударственныхправозащитныхструктур,тоихработувобласти свободысовестинельзясчитатьудовлетворительной,чтовзначительноймереопре деляетсяихзависимостьюотгосударственнойрелигиознойполитики.

Региональныйдоклад.РеспубликаБашкортостан.2007.

Бурьянов С. А. Свобода совести и ее защита неправительственными организациями // Здравый смысл.2005.№3(36).

Болееподробносм.:Российскийомбудсменисвободасовести. Отимитациизащитыдосодействия воссозданию системы государственного контроля мировоззренческой сферы // Портал-Credo.Ru. 4 мая IV. Основные факторы, влияющие на уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации Формально общественный орган — Общественная палата Российской Федера ции — характеризуется той же зависимостью. При Общественной палате функцио нируеткомиссияпотолерантностиисвободесовести.Однакопервыерезультатыее работынельзясчитатьпозитивными.Вразделе,посвященномпроблемерелигиозного образованиявгосударственной и муниципальной школе, подробноговоритсяо неа декватности«ПредложенийОбщественнойпалатыРФповопросамизучениярелиги озной культуры в системе образования», адресованных Министерству образования инаукиРФинекорректностивыводов«Предварительныхрезультатахмониторинга соблюдения принципов свободы совести и вероисповедания при изучении учебных курсов по истории и культуре религий в государственных и муниципальных обще образовательных учреждениях в регионах Российской Федерации, подготовленных ОП».Болеетого,высказыванияруководителякомиссииВ.А.Тишкованевполнесо ответствуютпринципамрелигиознойтолерантности.

15марта2006г.входеоткрытойдискуссии«СМИиэкстремизм»вмедиа-центре «Известий»вМосквеВ.А.Тишковзаявил,чтопонятие«тоталитарныесекты»—это устоявшийсятермин.ЭтобылосказановответнаутверждениеруководителейИССо том,чтотермин«секта»отсутствуетвправовойсистемеРоссиииявляетсяоскорби тельнымсоциальнымярлыком,разжигающимрелигиознуюрозньинетерпимость В Тульской области в состав местной общественной палаты вошли сотрудники миссионерскогоотделаТульскойепархииРПЦ.19июня2007г.врамкахкомитетапа латыпоправамчеловекабыласозданакомиссияпозащитеправгражданвобласти общественнойморалиидуховнойжизни.Еепредседателемизбранруководительмис сионерскогоотделапротоиерейОлегКузьминов.

Каксообщаетсайт«Патриархия.ру»(соссылкойнапресс-службуТульскойепар хии),«комиссияставитсвоейзадачейзащитутрадиционныхморальныхценностейи обличениедеструктивнойдеятельноститоталитарных«сект»икультов» От религиозных организаций, которые в соответствии со своей природой про двигаютвобществоидеюсобственнойистинностиисвоикорпоративныеинтересы, ждатьзащитыправчеловекавообщеисвободысовестивчастности,неприходится.

Однако есть религиозные организации, которые декларируют правозащитные цели,иестьконфессиональноориентированныеструктуры,позиционирующиесебя какнаучныеиправозащитные.

4—6 апреля 2006 г. в Москве прошел X Всемирный русский народный собор (ВРНС)«Вера.Человек.Земля.МиссияРоссиивХХIвеке»,накоторомработаласек ция«Правачеловекаидостоинстволичности.Церковно-общественныйвзгляд».

Сглавнымдокладом«Правачеловекаинравственнаяответственность»3выступил заместительглавыВРНС,председательотделавнешнихцерковныхсвязейМПмитро политСмоленскийиКалининградскийКирилл(Гундяев).Митрополитназвалсвободу иправа«большимдостижениемчеловеческойцивилизации»,ноприэтомотметил,что государство должно учить граждан пользоваться этими правами с учетом нравствен РуководителькомиссиипотолерантностиисвободесовестиОбщественнойпалатысчитаетправо мернымупотреблениевСМИпонятий«экстремизм»и«тоталитарнаясекта»//Портал-Credo.Ru.16марта Общественная палата Тульской области будет бороться с «сектами» // Центр «СОВА». 20 июня Права человека и нравственная ответственность. Доклад митрополита Смоленского и Калинин градскогоКирилланаXВсемирномрусскомнародномсоборе//Портал-Credo.Ru. 4апреля2006.

214 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ ныхнормвпониманиидоминирующихконфессий.Есливспомнить,чтоустамархиерея принадлежиттезис«унасмоноконфессиональнаястранасрелигиознымименьшинства ми»,80%жителейкоторой,«пофактурожденияпринадлежаткРПЦ»,тостановитсяпо нятно,комувРоссиибудетдозволеноопределятькритериидобраизла.

Показательно, что борьба с «деструктивными сектами» для РПЦ МП является правозащитным приоритетом №1. Затем идет борьба с «вовлечением людей в пре ступность, работорговлю, проституцию, наркоманию, игроманию». По мнению ми трополита Кирилла, «подобным явлениям надо противодействовать, потому что та киепоступкиудаляютчеловекаотегодостоинства.Кборьбесподобнымипороками должно сегодня призываться наше общество, в эту борьбу должна включаться Цер ковь.Справославнойточкизрениявэтомисостоитсмыслправозащитнойдеятель ностисегодня».

Вдухедокладабылвыдержанитоговыйдокумент—Декларацияоправахидо стоинствечеловекаXВсемирногорусскогонародногособора То,чтоРПЦзаняласьправозащитой,скореевсего,связаносвыполнениемполит технологическогозаказавласти.Правозащитникиужедавнонаступаютнабольные мозолиипортят«светлыйдемократическийобраз»властипередлицоммировогосо общества,непрерывносигнализируяосворачиваниидемократииимассовомхаракте ренарушенийправчеловекавРоссии.

Учтя уроки украинской «оранжевой революции», которая состоялась во многом благодаряпозициинеправительственныхорганизаций,российскаявластьперешлав наступление.ПринятыйвопрекиволеобществаФедеральныйзакон№18-ФЗ«Овне сенииизмененийвнекоторыезаконодательныеактыРоссийскойФедерации»призван ограничить деятельность и поставить под контроль неудобные для власти правоза щитныеНПО.

Понимая,чтоликвидироватьправозащитупоканеудастся,властьпредпринимает попытки ее возглавить или, на худой конец, заболтать. РПЦ МП в лице ее конфес сиональнойбюрократиикакпроверенныймладшийпартнервластивзяласьзаэтусо мнительнуювпланеобщественнойценности,ноявнонужнуюдля«большогобрата»

работу.

Вконце2006г.былопринятоофициальноерешениеосозданииправозащитного центраРПЦвкачествеподразделенияВРНС.Правозащитныйцентрпризваноказывать содействиепрактическойреализацииДекларацииоправахидостоинствечеловека.

Говоряобидеесозданияправозащитногоцентра,исполнительныйдиректорпро грамм ВРНС Роман Силантьев отметил: «В России правозащитники защищают ис ключительнопредставителейменьшинств,исходяизсвоихполитическихилифинан совыхинтересов.Абольшинствотоженуждаетсявзащите».

Правозащитные инициативы РПЦ нашли поддержку у представителей других конфессий.Втожевремяправозащитникиотнеслиськэтомукрайнеосторожно 24апреля2007г.,выступаянаприемепослучаюПасхи,министриностранныхдел РоссииС.В.Лавров,поддержалпозициюВРНСпопроблемам«конфликтацивилиза ций» и по отношению к правам человека. В частности, министр отметил: «Взаимо ДекларацияоправахидостоинствечеловекаXВсемирногоРусскогоНародногоСобора//Офици альныйсайтРПЦМП.6апреля2006.

РоманСилантьевоправозащитномцентреРПЦ:«Церковьгарантирует,чтомынепреследуемко рыстныхиполитическихцелей»//Портал-Credo.Ru.4января2007.

IV. Основные факторы, влияющие на уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации действиесЦерковью—давняятрадицияотечественнойдипломатии.Оновомногом строится на сходном понимании нынешнего этапа мирового развития, связанного с процессамиглобализации,которая,соднойстороны,требуетотмеждународногосо обществаподлиннойсоборности,объединениявсехусилийвпротиводействииновым вызовам и угрозам, с другой, — несет опасность для национальной самобытности, культурно-цивилизационногомногообразиямира,свободыличности…Нахождению общего знаменателя в подходе к правочеловеческой проблематике способствуют ре шениянедавнегоХВсемирногорусскогонародногособора…» Вответбылораспространенообращениеправозащитников«Идеологическаяата канауниверсальностьправчеловека—путькдеспотии»:

«Мы с большой настороженностью отмечаем ту идеологическую атаку на осно вополагающие принципы прав человека и демократических свобод, которая идет в нашей стране. То, что раньше было уделом только праворадикальных политиков и публицистов,сейчасприобретаетвсеболеереспектабельныйхарактер.Невозможно избавится от ощущения, что идет воспроизводство давно, десятилетия назад, отшу мевшихобщественныхдискуссий.

Реально конституционные права наших сограждан давно выхолощены, а демо кратические процедуры превращаются в декорацию отлаженной системы политиче ских манипуляций. Однако, впервые за последние два десятилетия так интенсивно нападают на сам принцип универсализма прав человека. Прежде всего мы подчер киваем,чтотезисонеготовностисовременногороссийскогообществапользоваться принципами современной демократии, не просто оскорбителен для народа, дважды за 20 столетие, в марте 1917-го и в августе 1991-го, ненасильственно ликвидировав шего авторитаризм, но и неверен с исторической и социологической точки зрения.

Демократическое развитие России каждый раз прерывалось только путем насилия, полицейско-бюрократическогопроизвола,жестокихрепрессий.Речьидетнеонеспо собностинашегонародакдемократии,ноонеспособностиправящегослояобеспечить стабильностьилегитимностьвласти—приуважениипринциповнародовластия,сво бодыпрессыиобщественно-политическойжизни.

Мыкатегорическиосуждаемтех,ктовыступаетсейчассутверждениямиоякобы непригодностидемократиидляРоссии.

Мишеньюдлявсеболееинтенсивныхнападоксталипринципыуниверсальности правчеловекаиравенствалюдейвихдостоинстве,зафиксированныеужепочтишесть десятилетийтомуназадвоВсеобщейдекларацииправчеловека.Этинападкисейчас исходятуженетолькоотидеологовМосковскойпатриархии,ноподкрепленыименем некоего«Всемирногорусскогонародногособора»,взявшегонасебяправовыступать от имени «самобытной русской цивилизации». Идеологическую атаку на индивиду альныеправачеловекаобосновываютрассуждениямио«конфликтецивилизаций»,о противостоянии«русской»цивилизациии«западной».Культурологическуюисоцио логическуюсостоятельностьтакихрассуждениймыоставляемнасовестиихавторов.

Однако мы считаем необходимым подчеркнуть следующее принципиально важное обстоятельство: в результате духовных и интеллектуальных усилий на протяжении многих веков и даже тысячелетий человечество буквально выстрадало признание универсальности гуманистических и демократических ценностей, универсальность основныхправчеловека.

http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/1B520A123289703AC325715A00589EC921.

216 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ Отрицание универсальности прав человека — во имя «классовых», «националь ных»,«религиозных»или,какпытаютсяэтоделатьсейчас,«цивилизационных»ин тересовиценностей—всегда«дооснования»разрушалоПраво,открывалодорогук деспотии,кполномубесправию,крепрессиям.

Необходимонапомнить,чтообвинениявоскорблениитрадиционныхсвятынь,иг норировании«государственных»и«национальных»интересов,которыесегоднябро саютправозащитникам-либералам,всвоевремяширокоиспользовалисьприпресле дованииверующихтоталитарнымирежимамиЛенина,Сталина,Гитлераит.п.Теми жеаргументамимотивировалисьгонениянаиудеевихристианвРимскойИмперии.

Такимжеобразом,еслисудитьподошедшимпреданиям,былиобоснованыпригово рыСократуиХристу,аналогичныеобвинениявынудилипророкаМухаммедабежать изроднойМеккивМедину.Оченьстраннослышатьотсовременныхпоследователей гонимыхстандартныеобвинениягонителей.

Разумеется,современныегуманистическиеидемократическиепринципыещеда леки от совершенства, они нуждаются в новом раскрытии своего потенциала, углу бленияиуточненииихфилософскихиправовыхоснов.Носампринципихунивер сальности, принцип приоритета законных прав личности над государственными и групповыми интересами — это краеугольный камень Права. Столь же нерушим и принциправенствалюдейвихдостоинстве,отсутствиезависимостимеждуоценкой конкретногоповедения человека с точки зрения нравственности и закона и— безу словнойнеобходимостьюзащищатьегоправа.

Любое установление зависимости между поведением человека и охраной его до стоинства, которое провозгласила «Декларация о правах и достоинстве человеке», принятая«Всемирнымрусскимнароднымсобором»,служиттолькоиисключительно оправданиюдискриминациипризащитеправисвобод.

Примеромтакойдискриминациислужитпсевдоправовоеобоснованиенарушений прав осужденных. Хотя, именно они, как в наибольшей степени находящиеся в за висимости от представителей власти, нуждаются в особой заботе в защите прав и человеческогодостоинства.

Стревогоймытакжеотмечаем,чтоборьбагосударствасксенофобиейподменена исключительнозащитойрелигиозныхсимволов.Нынешняяцерковнаятрактовкаправ человека,когдареальноезлодействопогромщиковприравненокхудожественнойак ции,«осквернение»фотографиииконприравниваютсякпролитиюкрови,непросто способствуеттакойподмене,нофактическиперечеркиваетееправовуюоснову.Вре зультате,идеологинеонацизма—безнаказанны,аюстицияпреследуетзапубликации карикатурипроведениехудожественныхвыставок».

Подписали: В. В. Белоцерковский, Е. Г. Боннэр, С. В. Вальков, Т. М. Власова, Е.В.Ихлов,Т.М.Котляр,священникЯ.Кротов,В.И.Куренков,В.Н.Ойвин,Л.Е.Ры бина,С.Е.Сорокин,В.А.Шаклеин,И.Б.Шамшев,В.А.Шендерович,Э.И.Черный, священникГ.Якунин(посостояниюна26апреля2006г.) Всложившихсяреалияхединственнойсилой,способнойизменитьситуациюклуч шему, является правозащитное движение и независимые научно-исследовательские организации.

10 февраля 2006 г. состоялся круглый стол «Религиозная политика российских властейдоипослеинцидентавсинагогенаБольшойБронной».Организаторамивы http://www.hro.org/ngo/about/2006/04/24-1.php.

IV. Основные факторы, влияющие на уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации ступили«Портал-Credo.Ru»,ИСС,фонд«Гласность».Вкругломстолеучаствовали:

Александр Солдатов, главный редактор «Портала-Credo.Ru»;

Тимур Киреев, пресс секретарьФЕОР;

СергейБурьяновиСергейМозговой,содиректорыИСС;

Магдалена Славтушинская,сотрудникМосковскогобюропоправамчеловека;

ВалерийЕмелья нов,исполнительныйдиректорассоциации«ВремяиМир»;

ВладимирОйвин,заме ститель председателя правления фонда «Гласность» и Михаил Ситников, независи мыйжурналист.

Круглыйстолбылпосвященобсуждениюпроблемыростанасилиянапочвексе нофобииинетерпимостивконтекстесовременныхтенденцийрелигиознойполитики российскихвластейивыработкаподходовкеерешению.

Тежеорганизаторыпровели17марта2006г.круглыйстол«СпастирядовогоСы чева. Поможет ли введение института военного духовенства укреплению дисципли ныибоеспособностироссийскойармии?».Состоялосьобсуждениесовременныхтен денцийклерикализациироссийскихсиловыхструктурвконтекстеконституционных принципов свободы совести и светскости государства, были выработаны правовая оценкаирекомендации.

Серьезныеперспективысистемнойработыправозащитногодвижениявсфересво бодысовести,основанныенапониманииееактуальностидлядемократическогораз витияРоссии,наметилисьврамкахкомитетадействияВсероссийскогогражданского конгресса(КДВГК).

Вчастности,29марта2006г.вМосквеназаседанияКДВГКбылопринято«За явлениевзащитусвободысовести»1,внесенноечленамикомитетаС.А.Бурьяновым, С.А.Мозговым,В.Н.Ойвиным.Отметим,чтопроблемареализациисвободысовести напрошедшихв2004—2005гг.ВГКвообщенезвучала.

Наряду с констатацией кризиса реализации свободы совести в современной России в заявлении осуждаются религиозная политика власти, коррумпированные государственно-конфессиональные отношения и их последствия: несоблюдение принципаправовогоравенстварелигиозныхобъединений;

нарушениязаконныхправ неверующейчастиобщества;

неправомерноевоспрепятствование(илиограничение) деятельностирелигиозныхорганизаций;

ростнасильственныхакцийсостороныси ловых структур, направленных против членов религиозных объединений;

рост на силияиактоввандализманапочвенетерпимостииксенофобии;

распространениев СМИнедостовернойипорочащейинформацииодеятельностирелигиозныхобъеди нений.Особуюозабоченностьвызываютпреследованиямусульман.

Далееговоритсяонеобходимостиконсолидацииздоровыхсилобществасцельюна лаживанияпостояннойсистемнойработыпореализациивРоссиисвободысовести.

По мнению КД ВГК, «для реанимации демократии в России необходимо доби ватьсяпрекращенияпорочнойрелигиознойполитикивластей,иосуществлениеобще ственногоконтролянадгосударственно-конфессиональнымиотношениями» В качестве первоочередных мер сформирована рабочая группа при КД ВГК.

В числе ее первоочередных задач: налаживание координацию общих действий коа лициигражданскихорганизаций,разработкаадекватнойметодологиииметодики,си стемнаяпросветительскаяработасоСМИ.

ЗаявлениеКомитетадействияВсероссийскогогражданскогоконгрессавзащитусвободысовести// Портал-Credo.Ru.29мая2006.

Тамже.

218 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ 12мая2006г.проблемасвободысовестибылаподнятанаюбилейнойконферен цииМХГ«Современныевызовыправамчеловекаистратегияхельсинкскогоправоза щитногодвижения».

Насессиисдокладом«Стратегияитактикаправозащитногодвижениявконтексте кризисадемократиивРоссии»выступилсопредседательсоветаИССС.А.Бурьянов.

Восновудокладабылаположенанеобходимостьсопоставлениястратегииитактики правозащитногодвижениясреальнымирезультатамипостроениядемократии.

По мнению Бурьянова, в современной России системный кризис демократии со существуетсуспешноработающим(науровнетактики)правозащитнымдвижением.

Вкачествепричинысложившейсяситуациибылиотмеченысерьезныепробелывоб ластистратегическихприоритетов,главныеизкоторых—слабыйобщественныйкон трользадействиямивластиипроблемареализациисвободысовести.

Представитель ИСС выразил недоумение, почему свобода совести (основа демо кратии,системообразующееосновноеправочеловека,необходимоеусловиедостиже ниятолерантностиипреодоленияксенофобииинетерпимости)досихпорнеоказа ласьвсферепристальноговниманияправозащитников.

Вкачествеконструктивабылопредложеноналадитьсистемнуюработуправоза щитногодвижениявобластисвободысовестисохватомвсехуровней:наукииобра зования,законотворчества,правопримененияиСМИ.

Соответственно предметом заботы правозащитного движения должны стать не толькоотдельныенарушенияправконкретныхлицигрупп,ноитенденцииконцеп туальногохарактера,трансформациязаконодательства,религиознаяполитикавласти игосударственно-конфессиональныеотношения.

По мнению докладчика, общие действия необходимы и эффективны именно на ста иитенденций,анетолькотогда,когдаидеалыдемократииужепотерпелисокру д шительноеположение,аправанарушены 13 мая 2006 г. МХГ совместно с ИСС и Молодежным центром прав человека и правовой культуры провели пилотный семинар по проблеме религиозной ксенофо бии,нетерпимостиидискриминациидлярегиональныхпартнеров.Вработесеминара принялиучастиепредставителиправозащитныхорганизацийболеечемиз40регио новРоссийскойФедерации.НасеминаревкачествеведущихвыступилиС.Бурьянов иС.Мозговой,атакжепредседательсоветаМолодежногоцентраправчеловекаипра вовойкультурыВ.Луховицкий.

Былирассмотреныследующиепроблемныеблоки:свободасовестивмежду а од- нр но-правовых документах, Конституции и законодательстве Российской Федерации;

тематический глоссарий: понятия, соотношение, проблема корректности употребле нияисуществующиеподмены;

современноесостояниереализациисвободысвестии тенденциивотношенияхгосударствасрелигиознымиобъединениями;

религиозная ксенофобия,нетерпимостьидискриминациякакнарушенияпринциповсвободысо вести,светскостигосударстваиравенстварелигиозныхобъединений;

свободаубеж дений школьников как одно из необходимых направлений правозащитного монито ринга.

Особый интерес участники семинара проявили к проблеме корректности упо требления понятий «традиционные/нетрадиционные» религии, «секта», «тотали НаюбилейнойконференцииМХГправозащитноедвижениебылоподвергнутокритикезанедоста точноевниманиекпроблемереализациисвободысовести//Портал-Credo.Ru.16мая2006.

IV. Основные факторы, влияющие на уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации тарная секта», «религиозный экстремизм», «исламский терроризм». В регионах Рос сийской Федерации эти юридически некорректные понятия широко используются властью в качестве инструмента религиозной политики, следствием чего является рост национально-религиозной напряженности и углубление расслоения людей по отношению к мировоззренческим ценностям, ксенофобия, нетерпимость и насилие наихпочве.Помнениюучастниковсеминара,наСеверномКавказенепродуманная иопаснаяполитикаконфессиональныхсимпатийиантипатийвластиявляетсяоснов нойпричинойподдержкирадикаловзначительнойчастьюнаселения 5июля2006г.вМосквепрошлаправозащитнаяконференция«Правачеловекав России в год ее председательства в «Большой восьмерке» и Совете Европы». В кон ференции приняли участие представители неправительственных организаций из регионовРоссии,атакжеведущихмеждународныхправозащитныхорганизаций.

Наряду с иными важными проблемами на конференции была поднята проблема реализациисвободысовести.Соответствующаярезолюция«РоссийскиеНПОвзащиту свободысовести»былавнесенаИСС.Однакопорешениюорганизаторовеенаголосова ниенепоставили,ноприэтомпообещаливключитьвобращениекучастникамсаммита «Большойвосьмерки»вСанкт-Петербургефрагментыизпоследнихтрехабзацев:

«Мыосуждаемрелигиознуюполитикувласти,коррумпированныегосударственно конфессиональныеотношенияиихпоследствия:несоблюдениепринципаправового равенства религиозных объединений;

нарушения законных прав неверующей части общества;

неправомерное воспрепятствование (или ограничение) деятельности ре лигиозных организаций;

рост насильственных акций со стороны силовых структур государства,направленныхпротивчленоврелигиозныхобъединений;

ростнасилия и актов вандализма на почве нетерпимости и ксенофобии;

распространение в СМИ недостовернойипорочащейинформацииодеятельностирелигиозныхобъединений.

Особуюозабоченностьвызываютпреследованиямусульман.

Мызаявляемонеобходимостиконсолидацииздоровыхсилобществасцельюна лаживанияпостояннойсистемнойработыпореализациисвободысовестивРоссии.

Для реанимации демократии в России необходимо добиваться прекращения пороч ной религиозной политики властей, и осуществление общественного контроля над государственно-конфессиональнымиотношениями.

Мысчитаем,чтопроблемакризисареализациисвободысовестивРоссии(каксво боды мировоззренческого выбора), включая проблему религиозных преследований, заслуживаетрассмотрениянасаммите«Большойвосьмерки»вСанкт-Петербургеле том2006года» Однаковобнародованном6июля2006г.напортале«ПравачеловекавРоссии»

Обращениивзащитусвободысовестинетнислова 14—15 октября 2006 г. в Москве прошла конференция региональных партнеров МХГ.Внейпринялиучастиепредставителиправозащитныхорганизацийиз40регио новРоссийскойФедерации.ПередучастникамивыступилиС.БурьяновиС.Мозговой.

Вчастности,экспертысообщилиомногочисленныхнарушенияхпринципаправового Семинар правозащитников по вопросам свободы совести и вероисповедания прошел в Москве // Портал-Credo.Ru.17мая2006.

Правозащитники включат в обращение к участникам саммита «Большой восьмерки» в Санкт Петербургесловавзащитусвободысовести//Портал-Credo.Ru.6июля2006.

Правозащитникиневключиливобращениекучастникамсаммита«Большойвосьмерки»вСанкт Петербургенисловавзащитусвободысовести//Портал-Credo.Ru.10июля2006.

220 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ равенстварелигиозныхобъединенийизаконныхправневерующейчастиобщества;

о неправомерном ограничении деятельности религиозных организаций;

о росте на сильственных акций со стороны силовых структур государства, направленных про тивчленоврелигиозныхобъединений;

оростенасилияиактоввандализманапочве нетерпимостииксенофобии;

ораспространениивСМИнедостовернойипорочащей информацииодеятельностирелигиозныхобъединений.

ПредставителиИССссожалениемконстатировали,чтосегоднявданнойобласти сложиласькритическаяситуация,посколькувомногихрегионахимеютместомассо выенарушенияправчеловека,средикоторыхнезаконныезадержания,пыткииубий ствамусульманявляютсявопиющими.

Кмассовымнарушениямправчеловекабылипричисленыинарушенияправро дителей и детей на воспитание, образование и обучение, которое соответствует их религиозным и философским убеждениям, которые появились в связи с введением преподавания«Основправославнойкультуры»вкачествеобязательногопредметаоб разовательнойпрограммы.

Восновеупомянутыхмассовыхнарушенийлежатгрубейшиесистемныенаруше нияконституционныхпринциповсвободысовестиисветскостигосударства,равен стварелигиозныхобъединений,продолжающиесяуженеодингод.

ДалееэкспертыИССзаявили,чтомассовыенарушенияправчеловекавобласти свободы совести и вероисповедания можно и нужно предотвращать, для чего не обходим системный мониторинг во всех регионах России, формирование коалиции гражданскихорганизацийипроведениеширокойкампаниивзащитуобщественных интересов.

Особое внимание было обращено на необходимость защиты принципов светско стигосударстваиравенстварелигиозныхобъединений,гарантированныхст.14Кон ституцииРФ.

Порезультатамработыконференциибольшинствоееучастниковприсоединились кзаявлениюКДВГК«Орелигиозномобразованиивгосударственнойшколе» 10декабря2006г.вМосквепрошелIIВсероссийскийсъездвзащитуправчело века.Порезультатамегоработыбылпринятцелыйряддокументов,средикоторых резолюции«Засвободусовести,светскоегосударствоиобразование»,«Орелигиоз номобразованиивгосударственнойшколе»(проектыбылиподготовленыивнесены С.А.Бурьяновым,С.А.МозговымиВ.Н.Ойвиным).

В резолюциях констатируется значительное ухудшение ситуации в области свободы совести и начало в России эпохи массовых нарушений религиозной свобо ды. Участники съезда осудили «религиозную политику власти, коррумпированные государственно-конфессиональные отношения и их последствия: несоблюдение принципаправовогоравенстварелигиозныхобъединений;

нарушениязаконныхправ неверующейчастиобщества;

неправомерноевоспрепятствование(илиограничение) деятельностирелигиозныхорганизаций;

ростнасильственныхакцийсостороныси ловыхструктургосударства,направленныхпротивчленоврелигиозныхобъединений;

ростнасилияиактоввандализманапочвенетерпимостииксенофобии;

распростра нениевСМИнедостовернойипорочащейинформацииодеятельностирелигиозных объединений».

Правозащитникиговорятонеобходимостиспециализированногомониторингавобластисвободы совестивовсехрегионахРоссииипопроблемеОПК//Портал-Credo.Ru.18октября2006.

IV. Основные факторы, влияющие на уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации Особуюозабоченностьправозащитниковвызываютмассовыепреследованияму сульманинарушенияправродителейидетейнавоспитание,образованиеиобучение, котороесоответствуетихрелигиознымифилософскимубеждениям.

В резолюции «О религиозном образовании в государственной школе» участни кисъездазаявляютсвоюпозициюпоуказаннойпроблеме.Онисчитают,что«рели гиозное (конфессиональное) образование, как в стенах государственной школы, так и вне ее, должно финансироваться за счет самих верующих и религиозных органи заций и осуществляться только на добровольной основе». В резюмирующей части правозащитники говорят об «антиконституционности законодательных инициатив, направленныхнавведениеконфессиональноориентированныхдисциплинврамках регионального и/или федерального компонентов образовательной программы госу дарственныхобразовательныхучреждений»,итребуютприведенияпрактикивсоот ветствиисдействующимзаконодательствомиКонституциейРоссии 11—12 декабря 2006 г. в Москве состоялся III Всероссийский гражданский кон гресс,накоторомбылапринятарезолюция«Взащитусвободысовести»,содержание которой соответствует вышеприведенному тексту резолюций съезда правозащитни ков 30января2007г.вМосквепрошлозаседаниеКДВГК,посвященноеопределению приоритетных направлений деятельности в 2007 г. С.Бурьянов отметил, что «необ ходимоперейтиот«заклинания»демократиикразработкемерпоеевоплощениюв жизнь. Соответственно реализация свободы совести является одной из таких необ ходимых мер, так как является основой демократии. Совершенно очевидно, что без свободного мировоззренческого выбора не возможен выбор политический, а значит, невозможнадемократия».

Отметив,чтопроблематикасвободысовестивсеещеявляетсятематическимпро беломвдеятельностиправозащитногодвиженияидемократическихпартий,эксперт отименирабочейгруппыКДпосвободесовестипредложилстратегическиеподходы, основные направления деятельности и план конкретных мероприятий, содействую щихеереализации.Вчастностипредполагаетсяпроведениеэкспертныхкруглыхсто лов,публичнойдискуссии,мониторинговыхисследований,реализацияиздательской программыипр.

В конечном итоге все предложения рабочей группы были одобрены Комитетом действия, а проблема реализации свободы совести признана одним из важнейших приоритетов ВГК. (В рабочую группу входят В. Борщев, С. Бурьянов, С. Мозговой, В. Ойвин,А.Пригарин,М.Ситников,А.Бабушкин,Р.Поляк.Р.Кутаев.) 1февраля2007г.вМосквевМузееиобщественномцентреим.А.Д.Сахаровапро шелкруглыйстол«Исламофобиякаквызовгражданскомуобществу».Организатора мивыступили«Портал-Credo.Ru»,ИСС,Музейиобщественныйцентрим.А.Д.Са харова,общественныйфонд«Гласность»,рабочаягруппаКДВГКпосвободесовести.

УчастникиобсудилипроблемуисламофобиивРоссииивыработалирекомендациипо еепреодолению.

УчастникиВторогоВсероссийскогоСъездавзащитуправчеловекапринялидверезолюциивза щитусвободысовести,светскостигосударстваигосударственнойшколы//Портал-Credo.Ru.12декабря Взащитусвободысовести.РезолюцияIIIВсероссийскогоГражданскогоКонгресса//Civitas.ru.

РеализациясвободысовестипризнанаоднимизприоритетовдеятельностиВсероссийскогограж данскогоконгресса//Портал-Credo.Ru.5февраля2007.

222 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ 3марта2007г.вДомбае(Карачаево-ЧеркесскаяРеспублика)состоялосьзаседание секции«СвободасовестивРоссийскойФедерации,втомчисленаметившиесятенден циипреследованиялюдейпоконфессиональномупризнаку»врамкахвторойВсерос сийской научно-практической конференции «Национальная политика в Российской Федерации.Реалии.Проблемы.Прогноз».Соорганизаторамимероприятиявыступили Международная правозащитная ассамблея (МПА) и ИСС. В конференции приняли участие ученые,общественные деятели, религиозные лидеры, представители право защитного движения, сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ,уполномоченныепоправамчеловекасубъектовФедерации,государственныеслу жащие,курирующиесферымежнациональныхигосударственно-конфессиональных отношений,сотрудникиправоохранительныхорганов.

Кобсуждениюбылипредложеныследующиевопросы:свободасовести,светскость государстваимежнациональныеотношениявРоссии;

конституционныйпринципсвет скости и клерикальная идеологизация государства;

религиозное (конфессиональное) образованиевгосударственнойимуниципальнойшколе;

религиознаяполитикагосу дарстваирелигиознаярознь,нетерпимость,дискриминациянапочвемировоззренче скихразличий;

свободасовестииотношениягосударствасрелигиознымиобъедине ниями на современном этапе;

свобода совести и проблема исламофобии;

нарушения свободысовестивсовременнойРоссии;

необходимостьреализациисвободысовестии светскостигосударствадлягармонизациимежконфессиональныхимежнациональных отношений,преодолениядискриминации,нетерпимостииксенофобиинаихпочве;

эт ноконфессиональныйфакторинациональнаябезопасностьРоссии;

значениесвободы совестидляобеспечениябезопасностиличности,общества,государства.

Порезультатамзаседаниябылапринятарезолюция«Взащитусвободысовести и светскости государства»1, констатирующая кризис реализации свободы совести, системныенарушениясвободывероисповедания,ростэтноконфессиональнойнапря женностивсовременнойРоссии.

Участники конференции отметили высокую значимость реализации свободы со вестиисоблюденияпринципасветскостигосударствадлягармонизациимежконфес сиональных и межнациональных отношений и выразили обеспокоенность в связи с усиливающимися в Российской Федерации антиконституционными тенденциями в данной области. В качестве решения проблем было предложено привести государ ственнуюполитикувсфересвободысовестивсоответствиесКонституциейРоссии.

Врезолюциитакжеговорится,чторелигиозное(конфессиональное)образование, каквстенахгосударственнойшколы,такивнеее,должнобытьдобровольнымифи нансироватьсязасчетсамихверующихирелигиозныхорганизаций 29марта2007г.вМосквеврамкахдискуссионногоклубаВГКсостояласьпублич наядискуссия«Свободасовести,правозащитноедвижениеиполитическиепартии»

ипрезентациякниги«Свободаубеждений,совестиирелигиивсовременнойРоссии.

Специализированный информационно-аналитический доклад». Организаторами вы ступилиИСС,МХГ,рабочаягруппаКДВГКпосвободесовести.Былиподнятытеоре В защиту свободы совести и светскости государства. Резолюция II Всероссийской научно практической конференции «Национальная политика Российской Федерации: реалии, проблемы, про гноз».(Карачаево-Черкесскаяреспублика,Домбай)//Портал-Credo.Ru.8марта2007.

ПривестигосударственнуюполитикувсфересвободысовестивсоответствиесКонституциейРос сиипризвалиучастникиконференциинаСеверномКавказе//Портал-Credo.Ru.8марта2007.

IV. Основные факторы, влияющие на уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации тическиеипрактическиевопросысвободысовести,влиянияотношенийгосударства срелигиознымиобъединенияминасостояниедемократии,политикуивыборывсо временнойРоссии.

25июня2007г.назаседанииКДВГКбылапринятаПрограммагражданскогосо гласия.ПопредложениюрабочейгруппыпосвободесовестивПрограммубыливклю ченыследующиеслова:

«СвободасовестикаксвободамировоззренческоговыборагарантируетсяКонсти туциейРоссиииявляетсяосновойсвободыкактаковой.Безсвободногомировоззрен ческого выбора невозможна свобода политического выбора, а значит невозможна и демократия.Попраниесвободысовестисопровождаетсяповышениемрисковперехо дакбезальтернативнойполитическойсистеме,кавторитаризациивласти,кмассовым нарушениямправчеловека,кростуксенофобии,нетерпимости,дискриминацииина силиюнаихпочве.ВсеэтомынаблюдаемсейчасвРоссии.Реализацияосновопола гающихконституционныхпринциповвобластисвободысовестинаходитсявнашей страневглубокомкризисе,посколькуподменяетсяприоритетамирелигиознойполи тики. Последняя проводится государством в интересах властных групп и эксплуа тируетавторитетрелигиидляидеологическойаргументации,оправданиятупиковой политикивсференациональныхотношенийимиграции.Нарушаютсянетолькопра ваверующихирелигиозныхменьшинств,игнорируютсяправаневерующих,подавля етсясвободамировоззренческоговыборакактаковая,размываютсядемократические принципы,составляющиеосновуконституционногостроя,вт.ч.светскостигосудар стваиравенстварелигиозныхобъединений.Происходиттотальнаяклерикальнаяиде ологизациягосударственныхструктур(втомчислесиловыхисистемыобразования), манипулированиерелигиознымиорганизациями.

Мысчитаем,чтоконституционныеправачеловеканасвободуубеждений,совести ирелигииоказываютсяпопраннымииз-заналичиярядафакторов,средикоторыхдо минирующимиявляются:

•противоречиезаконодательстваКонституции;

•нарушениянауровнесудебнойпрактики;

•неконституционнаярелигиознаяполитикагосударства;

•коррупциявотношенияхгосударствасрелигиознымиобъединениями;

•неадекватноеосвещениепроблематикисвободысовестивСМИ;

•доминированиесоблюдениясобственныхинтересоввластииконфессиональной бюрократиивущербобщественныминтересам;

•политизациярелигиииклерикализацияполитики;

•позицияотдельныхрелигиозныхлидеровиорганизаций;

•неконституционнаяиаморфнаяпозициявотношениипроблемысвободысовести политическихлидеровипартий;

•эксплуатацияполитическимипартиямиксенофобскихстереотиповиштампов;

•низкийуровеньпредставленийосущностисвободысовестивобществе.

Выявленные причины кризиса свободы совести в России позволяют определить подходыкегопреодолению.Мысчитаем,чтовэтойсференеобходимо,преждевсе го,предпринятьшаги,способствующиеустранениюперечисленныхпроблем.Кроме того,мысчитаемнеобходимым:


•реформировать деятельность государственных научно-образовательных учреж денийвобластисвободысовести;

224 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ •разработатьивнедритьгосударственныеобразовательныестандартывобласти правчеловека,включаясвободуубеждений,совестиирелигии;

•реформироватьзаконодательствоосвободесовестиидеятельностирелигиозных объединений;

•разработать комплекс мер по обобщению и совершенствованию правопримени тельнойпрактики;

•реформироватьпорочнуюсистемувзаимодействиягосударствасрелигиозными объединениями;

•принять срочные и действенные меры по приведению практики преподавания «Основ православной культуры» (и других конфессионально ориентированных дис циплин)вгосударственныхобразовательныхучрежденияхвсоответствиисдейству ющимзаконодательствомиКонституциейРоссии;

•запретитьзаконодательнолюбыедействиявластейвсфереидеологии».

ОработеправозащитниковпопроблематикесвободысовестиврегионахРоссии имеетсякрайнескуднаяинформация.

ПриглавеадминистрацииКраснодарскогокраятригодафункционируетсоветпо содействиюразвитиюинститутовгражданскогообществаиправамчеловека.Всовет вошливосновномлояльныекраевымвластямлюди.Ст.32регламентапредусматри ваетподготовкуежегодногодокладаосостояниигражданскогообществаиправчело векавКраснодарскомкрае.

Опозициигосударственныхправозащитниковввопросахсвободыубеждений,со вестиирелигииможносудитьпопроектудокладаза2006г.:

«Благоприятной почвой для распространения инославия и новых религиозных движений в России является низкий уровень нашего национального самосознания, невежественностьгражданскогообществаврелигиозныхвопросах.

Краснодарский край привлекает новые религиозные движения своим выгодным экономико-географическим положением. Благоприятный климат позволяет вести ни кемнерегламентированнуюпропагандунаулицахгородовистаницпрактическивте чениевсегогода.Живописнаяприродапривлекаетинославныхпроповедниковсовсей Россиииихучителейинаставниковиз-заграницы.Онипроводятсвоимероприятия регионального,общероссийскогоимеждународногоуровня,легкосовмещаяихспре краснымотдыхомнанашейроднойКубани.Сравнительновысокийжизненныйуровень кубанцев,природноедобродушиеинеосведомленностьврелигиипозволяютпроповед никамчужихрелигиозныхвзглядовсобиратьнемалыепожертвования,атакжеразви ватьбизнесотрелигии.ВсебольшерастетинтересинославныхкЧерноморскомупо бережьюнашегокрая(Анапа,Новороссийск,Геленджик,Туапсе,Сочи);

кгорнымрайо намсбольшимрекреационнымпотенциалом(Мостовской,Лабинский,Апшеронский, ГорячийКлюч);

крайонам,находящимсявнепосредственнойблизиг.Краснодара.

Нафонепокровительственногоотношенияофициальныхструктуркправославию раздражающим фактором для национальных меньшинств продолжают оставаться препятствияксвободномуотправлениюрелигиозныхкультов.Так,армянскойобщи невКропоткинеотказановвозвращениистарогозданияармянскойцеркви.Предста вители мусульманской общины г.Новороссийска не могут получить разрешение на строительствомечети.Немецко-лютеранскаяобщинаКраснодаранеможетполучить разрешение на возвращение здания кирхи. Евангельский христианский миссионер ский союз продолжает участвовать в многочисленных судах по поводу молельного IV. Основные факторы, влияющие на уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации доманаКоммунаров,157.Некоторыйпрогресснаметилсялишьввопросеосинагоге, посколькукраснодарскиегородскиевласти,отказавшисьвернутьстароезданиесина гоги,согласилисьвыделитьучастокдлястроительстванового.

МногообразиедействующихвКраснодарскомкраерелигиозныхорганизацийсви детельствуетополномсоответствииполитикиКраевойадминистрацииКонституции Россииифедеральномузакону«Освободесовестиирелигиозныхобъединениях».

ВэтомсмыслеКубань—крайправославный(моноконфессиональный),вкотором верующиеиныхтрадиционныхрелигий(Армянскаяапостольскаяцерковь,ислам)и малочисленныхгруппдругихвероисповеданийпользуютсявсемиправамиисвобода ми,предусмотреннымиКонституциейидействующимзаконодательствомРоссии.

В школах Кубани преподают столь необходимые предметы «Кубановедение» и «Основыправославнойкультуры».Длякраясправославнымнародомэто,несомненно, верныйпутьнравственногороста.

Главныйвыводзаключаетсявтом,чтоосновныеусилия,средстваиресурсыдолж нытратиться не на борьбус пороками,а навзращивание традиционных православ ныхдобродетелей…Вцелом,положениесосвободойсовести,убежденийирелигиив КраснодарскомкраевполнесоответствуетКонституцииРоссииидействующемуза конодательству».

Как видно из проекта, в докладе прослеживается противоречие между фактами нарушения свободы совести, внесенными правозащитниками, и выводами, сформу лированнымичиновникамикраевойадминистрации.

Процедураподготовкипроектабылазатянута,поэтомудажечленысоветаимели всегонесколькоднейдлявнесениясвоихпредложенийвдоклад,неговоряужоширо комобсуждениипроектадоклада 17—18 апреля 2006 г. в Краснодаре состоялась дискуссия по проблемы свободы совестинаюгеРоссии.Впервыеправозащитники,адвокатыипредставителирелиги озныхобщинАдыгеи,Кабардино-БалкариииКраснодарскогокраясобралисьвместе.

Вработекруглогостолаучаствовалэкспертповопросамсвободырелигиииливерои споведанияОБСЕТомасКрапф(Польша),которыйрассказалоработесвоейоргани зацииивыразилготовностьпомочьвналаживаниидиалогамеждунеправительствен ными организациями и религиозными обществами. Участниками были приведены фактыущемлениясвободысовести:необоснованныеобыскивмечетях,препятствия в регистрации религиозных объединений и строительстве культовых сооружений, вмешательствоместныхвластейвдеятельностьконфессий,созданиевластямидеко ративныхсовещательныхорганов.

Вмае2006г.вНовороссийскепрошелтрехдневныйтренингдляпредставителей религиозныхиэтническихобщинсцельюобучениязащитесвободысовестипривза имодействиисправоохранительнымиорганамииместнымичиновниками ДеятельностьуполномоченнойпоправамчеловекавСаратовскойобластиНины ФедоровныЛукашовойв2006—2007гг.неохватываласферумежконфессональных отношенийинеоказываланикакоговлияниянаситуациювобласти Еще одной проблемой является информирование международного сообщества о ситуациивобластисвободывРоссии.Вышеужеговорилосьотом,чтопроблемати Региональныйдоклад.КраснодарскийкрайиРеспубликаАдыгея.2007.

Региональныйдоклад.КраснодарскийкрайиРеспубликаАдыгея.2007.

Региональныйдоклад.Саратовскаяобласть.2007.

226 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ касвободысовестинебылавключенавобращениекучастникамсаммита«Большой восьмерки».

29—30 марта 2007 г. в Вене состоялось дополнительное совещание ОБСЕ по че ловеческомуизмерениюнатему«Свободасобрания,объединенияивыражения:поо щрениеполногоиравногоучастиявплюралистическихобществах».Врамкахсове щанияработаласекция«ИтогиреализацииправанасвободусобраниявРоссийской ФедерацииивстранахСреднейАзии».Отом,какиеподнималисьпроблемы,расска залСПЦуправляющийделамиРОСХВЕК.Бендас(фрагментизинтервью):

«СостороныРоссиивсовещанииОБСЕпринималучастиеполитологСергейМар ков,членОбщественнойпалатыРФ.Нашивыводыпомногимвопросамсовпали.Мы и другие эксперты ставили российское законодательство в пример, так как законы новойдемократическойРоссиивнаибольшеймересоответствуютдемократическим ценностямСтарогоСвета.ВРоссиивцеломобеспечиваетсясвободарелигиозныхсо браний,свободадеятельностинезарегистрированныхгруппверующих,анарушения носятэпизодическийхарактер.Наглядныйпример:сотниобщиннезарегистрирован ногопятидесятническогосоюза—ОбъединеннойцерквиХВЕ—действуютбезре гистрации,иниктонепрепятствуетихбогослужениям.Нашиправоохранительные органыпроводятпроверки,ноникоговтюрьмунесажают.Посуществу,наэтомсо вещанииОБСЕбыларазрушенапрежняяидиллия,когдапредставителиправозащит ныхорганизацийстроилисвоивыступлениянаперечислениилишьотрицательных примеров,онитребовалиприменитьсанкциивотношенииРоссии:непускатьнашу странувВТО,изгнатьиз«Большойвосьмерки»,арестоватьсамолетыит.д.

Вдокладеруководителяцентра«СОВА»АлександраВерховскогоосвободесовести, которыйбылтакжепредставленнасовещанииОБСЕ,быломногопозитивного.Вчаст ности,Верховскийотметил,чтониодиндискриминационныйзаконопроектотрадици онныхрелигиях,которыйобсуждалсявСМИ,небылдоведендажедопарламентских слушаний. Яркий пример — предложенный Минюстом РФ законопроект о противо действиинезаконноймиссионерскойдеятельности,которыйбылдружноотвергнутвсе мирелигиознымиобъединениямииофициальнодажеинепоступилнарассмотрение депутатов.РелигиозноесообществовРоссиисейчасобладаетзначительнымвлиянием, чему помогает и существование Совета по взаимодействию с религиозными объеди нениямиприПрезидентеРФ,КомитетаГосударственнойдумыРФповопросамобще ственныхобъединенийирелигиозныхорганизаций,МежрелигиозногосоветаРоссии, СоветаглавпротестантскихцерквейРоссии,инедавновоссозданногоМежконфессио нальногохристианскогоконсультативногокомитета.Пониманиетого,чтовРоссииесть консолидированноерелигиозноесообщество,способноепостоятьзасебя,приходитик представителямзаконодательнойиисполнительнойвласти» Подводяитог,можносказать,что,несмотрянапроблемы,кромеправозащитных организаций, у свободы совести других защитников нет. Остановить нарастающую волну религиозной ксенофобии, нетерпимости и дискриминации в России можно толькопутемреализацииконституционныхпринциповвобластисвободысовести.

«Представители власти в России начинают понимать, что религиозное сообщество способно по стоятьзасебя».ИнтервьюсуправляющимделамиРОСХВЕКонстантиномБендасомодискуссиивокруг свободысовестинасовещанииОБСЕвВене//СайтСПЦ.9апреля2007.

ЗАКЛюЧЕНИЕ. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ Самымиочевиднымисимптомамикризисареализациисвободысовестиявляются многочисленные нарушения религиозной свободы (т.е. прав верующих и религиоз ных объединений), которые проявляются в виде религиозной ксенофобии, нетерпи мости,дискриминацииинасилиянаихпочве.

Количествозафиксированныхслучаевпрямойдискриминациилюдейпомотивам религиознойпринадлежностиоказалосьневелико,чтосвязаносихвысокойлатент ностьюимимикрией.

Втожевремяестьвсеоснованияговоритьо«тихойдискриминации»неверующих иинаковерующихналогоплательщиков,посколькувРоссииимеетместорасширение незаконнойпрактикигосударственногофинансированияизбранныхвластьюконфес сий.Фактическизаихсчетфинансируетсярелигиознаядеятельность.


Однимизсамыхраспространенныхвидовнетерпимостиидискриминациипоот ношениюкрелигиознымобъединениямявляетсянеправомерноевоспрепятствование и/илиограничениедеятельностиотдельныхрелигиозныхобъединений.Вчастности, рядорганизацийстолкнулсяструдностямиврегистрации(перерегистрации)религи озныхорганизаций(«ФалуньДафа»,РПАЦ,язычники).

Врядерегионоввластипыталисьликвидироватьрелигиозныеорганизации,как, например, организацию «Армии спасения» в Великом Новгороде, добились прекра щения деятельности протестантского реабилитационного центра для страдающих наркотическойиалкогольнойзависимостьюиженскогомонастыряРПЦЗ(Л).

Ограничениямвраспространениирелигиозныхтекстовипечатныхизданийчаще всегоподвергаютсямусульмане.Наиболеегромкийрезонансбылвызванзапретомпо судукнигСаидаНурси.

Довольно распространена проблема препятствования в строительстве и вводе в эксплуатациюкультовыхзданий,некоторыерелигиозныеорганизациимногиегоды сталкиваются с отказами в выделении земельного участка. С такими проблемами столкнулись католики, кришнаиты, мормоны, мусульмане, протестанты, Свидетели Иеговыидр.

Крометого,впоследнеевремячиновникивсечащепытаютсялишитьрелигиоз ныеорганизациипомещенийиземли.ЗдесьвыделяетсяслучайпередачиРПЦкуль товогосооруженияРПАЦ.Дляпротестантов,СвидетелейИеговыидр.дажеаренда помещенияявляетсясерьезнойпроблемой.

Сограничениямивпроведениипубличныхмероприятийсталкиваютсябуддисты, кришнаиты,протестанты,СвидетелиИеговы,ЦерковьБожиейМатериДержавнойи движения«Фалуньгун».Иногдаограниченияинициируютсяспецслужбами.

Частьюобщейпроблемыявляютсянеправомерныеограничениядеятельностире лигиозных организаций, лидеры и члены которых являются гражданами иностран ныхгосударств.Былизафиксированыслучаивысылкимиссионеров-протестантови последователей«Фалуньгун»,которыморганыподеламмиграцииотказаливпредо ставленииубежищавРоссийскойФедерации В некоторых случаях осуществляется принудительная депортации беженцев, признанных УВКБ ООН,чтоявляетсянарушениемст.3,8Европейскойконвенции,Протокола№7,ст.33КонвенцииООН «Обеженцах».

228 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ Ивысылкипоследователей«Фалуньгун»,иневозможностьвизитавРоссиюДалай ламыXIVвластиобосновываютДоговоромодобрососедстве,дружбеисотрудниче ствемеждуРоссиейиКитаем.

Серьезной проблемой являются преследования спецслужбами и высылка рели гиозныхдиссидентов,являющихсягражданамиУзбекистана.Помимоофициальной выдачипозапросамобэкстрадициипрактикуютсяскрытаяэкстрадицияидажепо хищения.

Процесс возвращения собственности религиозным организациям, как правило, сопровождается нарушениями законодательства, злоупотреблениями, конфликтами.

АбсолютныйприоритетздесьпринадлежитРПЦ,котораяиногдапретендуетнаосо боценныеобъектыкультурногонаследиянародовРоссийскойФедерации(например, историко-культурный музей-заповедник «Рязанский Кремль») и на имущество дру гихконфессий(например,старообрядцев).

Чтокасаетсяраспространениянедостовернойипорочащейинформацииодеятель ностирелигиозныхорганизаций,товпоследниегодыупомянутоеявлениевсечаще проявляетсебянетольковконфессиональныхинезависимых,ноивгосударственных СМИ.

Объектамидиффамациисталиадвентистыседьмогодня,буддисты,кришнаиты, мунниты,протестанты,СвидетелиИеговыидр.Беспрецедентнойявляетсямасштаб ная информационная кампания, направленная против Церкви Божией Матери Дер жавной.

В некоторых регионах России был отмечен рост неправомерных задержаний и арестов,угроз,избиений,облав,фабрикацийуголовныхделит.п.поотношениюк членамрелигиозныхорганизаций.

Религиознаяксенофобияинасильственныеакциисосторонысиловыхструктур санкционируютсяихруководством.Какправило,предлогомдлярелигиозныхпресле дованийслужитборьбас«религиознымэкстремизмом»,«исламскимтерроризмом», «ваххабизмом»,«сектами».

НарядусукреплениемсотрудничествасРПЦроссийскиесиловики«пресекают»

законную деятельность РПЦЗ(В), Свидетелей Иеговы, Церкви Божией Матери Дер жавной,«Фалуньгун».

Возрастающиемасштабыпреследованийпозволяютговоритьомассовыхрелиги озных преследованиях мусульман на Северном Кавказе, в Центральной России, По волжье,УралеиСибири.

Большинство уголовных дел, возбужденных против мусульман, связаны с вы несеннымвзакрытомпорядкерешениемВерховногосудаРФот14февраля2003г., которымбылипризнанытеррористическимиизапрещенывРоссии15организаций, наиболее массовой из которых является исламская партия «Хизб ут-Тахрир». «При этомдлятого,чтобыпопастьподподозрение,зачастуюбываетдостаточновнешних признаков:дляженщин—ношенияхарактерноповязанногоплатка,длямужчин— нестриженойбороды.Религиозныеиполитическиедискуссиивисламскойсредеста лирассматриватьсягосударствомкак«подрывнаядеятельность».Врядеслучаевпри обыскахвкачествевещественногодоказательствасовершенияпреступленияуподо зреваемыхизымалсяКоран…» Фабрикации уголовных дел об «исламском экстремизме». Доклад в Вене 2 марта 2006 г. // Об-во «Мемориал»(http://www.kavkaz.memo.ru/newstext/news/id/954920.html).

Заключение. Выводы и рекомендации В некоторых регионах России были зафиксированы случаи прямого вмешатель ства государственных служащих в деятельность исламских организаций, например, когдапредставителивластипыталисьназначатьисниматьмуфтиев.

Попытки манипулировать исламскими лидерами и организациями лишь вносят раскол в мусульманскую среду и способствуют усилению позиций ее радикальной части. В результате в России стимулируется рост национально-религиозной напря женностииуглублениерасслоениялюдейпоотношениюкмировоззренческимцен ностям.

НежеланиепривестигосударственнуюполитикувсоответствиесКонституцией РФисиловоерефлексированиевластивлечетмассовыенарушенияправчеловекаи лишьусугубляетситуацию.

Неправомерные(еслинесказатьпреступные)действиясиловыхструктурневы держивают никакой критики. Милиционеры регулярно врываются в мечети и дома мусульман,оскорбляют,угрожают,избиваютлюдей,несовершившихникакихпро тивоправныхдеяний.

Помиморостанасильственныхакцийсостороныроссийскихсиловиковвразлич ных регионах России были зафиксированы многочисленные акты насилия на почве религиознойнетерпимостииксенофобии:угрозы,нападения,избиениялюдей,атак жепогромы,поджогиидругиеактывандализмавотношениикультовыхсооружений, местзахороненийидомовверующихразличныхконфессий.

Средижертвнасилиянапочвенетерпимости—иудеи,кришнаиты,мусульмане, православныеразличныхюрисдикций,протестанты,СвидетелиИеговы,язычники.

ОсобовыделяетсянападениенаприхожансинагогинаБольшойБроннойвМоскве, врезультатекоторогосемеропострадавшихбылигоспитализированы.Этонападение спровоцировалоещерядантисемитскихнападений.

1 сентября 2006 г. можно считать началом эпохи массовых нарушений прав ро дителей и детей на воспитание, образование и обучение, которое соответствует их религиознымифилософскимубеждениям.

По сравнению с прошлым годом ситуация изменилась кардинально, поскольку в ряде регионов (Белгородская, Брянская области, Владимирская, Калининградская области, Чеченская Республика и др.) было введено преподавание конфессионально ориентированных дисциплин в качестве обязательного предмета образовательной программы.

Антиконституционная работа по включению факультативных курсов религиоз нойкультурыврегиональныйкомпонент(вкачествеобязательногопредмета)ведется ивдругихрегионах(Воронежская,Курская,ТверскаяУльяновскаяобласти,Красно дарскийкрай).

Из целого ряда регионов России поступает информация о расширении антикон ституционнойпрактикипреподаваниязасчетгосударстваконфессиональноориенти рованныхпредметоввкачествефакультатива(т.е.надобровольнойоснове).

В сложившейся ситуации позиции Министерства образования и науки и Обще ственнойпалатывыдержаныотнюдьневдухеКонституцииРоссии.

Реализацииправазаключенныхнасвободуубеждений,совестиивероисповедания препятствуетрядфакторов,средикоторыхможновыделитьнесовершенствоправилсо держаниязаключенныхивысокийуровеньрелигиознойксенофобии(особенноисламо фобии)средисотрудниковпрокуратуры,следствия,системыисполнениянаказаний.

230 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ Как правило, РПЦ в колониях занимает привилегированное положение, другие конфессиинепредставленывообще.Втожевремярелигиознаядеятельностьвучреж денияхУИСсталкиваетсясозначительнымчисломнерешенныхправовыхиоргани зационныхпроблем.

Особо следует отметить многочисленные нарушения в местах заключения под стражуилишениясвободыправмусульман.

В Вооруженных силах и других воинских формированиях стало признаком хо рошеготонаиметьмолельнуюкомнатулибочасовню.Взаимодействиеидеттолькос РПЦ и некоторыми «основными» конфессиями и, как правило, содержит значитель ныйзарядрелигиознойксенофобии.

Былизафиксированывопиющиеслучаи,когданапротяжениидлительноговреме нисолдат-срочников,мусульманипредставителейдругихконфессий,водиливцер ковьвприказномпорядке.

В силовых вузах также нередко проходят ксенофобские «антисектанские» меро приятия.Тенденцииклерикальнойидеологизациинаучно-образовательныхучрежде нийармииисиловыхструктурнепростоантиконституционны—онипредставляют серьезную опасность для общества, поскольку направлены на воспроизводство ре лигиознойксенофобии,нетерпимостиидискриминации.Массовыенарушенияправ инаковерующихсосторонысиловиков,являютсяследствиемэтойсистемы,основан нойнанеправовойселекциирелигиозныхорганизаций.

Анализпроблемвреализацииправанапрохождениеальтернативнойгражданской службывыявил,чтоосновнымпрепятствиемявляетсяФЗ«Обальтернативнойграж данскойслужбе».Дискриминационныйхарактернормзаконапривелкрезкомуспаду желающихпройтиАГС.Вбольшинстверегионовихединицы,авнекоторыхнетни одного.Крометого,выявленыслучаи,когдаверующих,выбравшихАГС,направляли на работы не совместимые с их убеждениями и ставили в невыносимые социально экономическиеусловия.

Вцеломситуациясрелигиознойксенофобией,нетерпимостьюидискриминацией вразличныхрегионахРоссииотнюдьнеоднородна,однаконаблюдаемаявпоследние годытенденциякухудшениюдостаточнаочевидна.Обэтомговоритсяпочтивовсех региональныхдокладах.

В некоторых регионах отсутствие информации и контактов с правозащитными организациями,независимымижурналистамииполитикамиприводиткиллюзииот сутствиярелигиознойксенофобииидискриминации.

Вусловияхусилениягосударственногодавленияиотсутствияреальныхмеханиз мовправовойзащитыврегионахРоссииещеоднойтенденциейявляетсянежелание религиозныхорганизацийпредаватьогласкефактыдискриминационныхактов,«что бынесталоещехуже».

Одним из важных факторов, оказывающих влияние на реализацию свободы со вести, соблюдение светскости государства, уровень ксенофобии, нетерпимости и дискриминации является ситуация на уровне науки и образования. Этот уровень в значительноймереявляетсясистемообразующимпоотношениюкуровнямзаконода тельстваизаконотворчества,правопримененияиСМИ.

Существенное влияние на адекватность научных разработок и нарушение прин ципасветскости(мировоззренческогонейтралитета)государственнойсистемыобра зованияоказываетгосударственнаяполитика.Речьидетопрямомвлияниичерезпро Заключение. Выводы и рекомендации фильныеминистерстваиведомства,атакжеподконтрольныенаучно-образовательные структурывродеРАГСприПрезидентеРФилисиловыхвузов.

Крометого,государственнаяполитика«вероисповеднойвертикали»оказываети косвенноевлияниепосредствомформированиянекоегонегласногополядоминирую щейконъюнктуры.

Врезультате,руководствуясьличнойзаинтересованностью,карьеризмом,протек ционизмомит.п.ученые«добровольно»выбираютсервильныйвекторисследований, ориентированныйнанаукообразноеобоснованиеантиконституционнойрелигиозной политики.

Вуказанномконтекстенеконструктивнуюрольиграетпозицияконфессионально ориентированных структур, позиционирующих себя в качестве научных и правоза щитных, а на самом деле реализующих корпоративные интересы. Есть все основа нияговоритьобустановленииконфессиональногоконтролянадзначительнойчастью российскогорелигиоведческогосообщества.

НауровнезаконодательствабазовыйФедеральныйзакон«Освободесовестиио религиозных объединениях» противоречит Конституции России и международным обязательствамРоссии,посколькусодержитряддискриминационныхнорм.

Врядерегионовдействуетещеболеедискриминационноезаконодательство,чем нафедеральномуровне.Ононеправомерноограничиваетконституционныеправаче ловекаипротиворечитфедеральномузаконодательству.Болеетого,законодательные инициативысубъектовРФнаправленынадискриминационнуютрансформациюфе деральногозаконодательства.

В целом, если не брать во внимание ряд популистских законодательных инициа тив, законотворческий процесс базируется на неправовых принципах и понятиях и по-прежнемудвижетсяподвумосновнымнаправлениям:1)закреплениесистемыспе циальныхгосударственныхльготипривилегийдля«основных»религиозныхоргани заций;

2)закреплениенеправомерныхограниченийвотношении«неосновных»рели гиозныхорганизаций(подпредлогомрегулирования«миссионерскойдеятельности», борьбыза«духовнуюбезопасность»,против«религиозногоэкстремизма»ит.п.).

Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» базиру етсянанеправомтермине«экстремизм»,чтопредопределяетзлоупотребленияина рушенияправчеловекавсфереегоправоприменения.

Нафоневышеуказанныхтенденцийнормы,направленныеназащитуправисво бодчеловека(ст.136),противвоспрепятствованияосуществлениюсвободысовести и вероисповеданий (ст.148), против возбуждения религиозной вражды (ст.282), со держащиесявУКРФ,наситуациювлияниянеоказывают,посколькупрактическине работают.

Однако, например, перед оглашением приговора по сфабрикованному делу М.Шангареевубылопредъявленоновоеобвинениепост.282ч.2п.«а»(возбуждение ненавистииливраждынанациональнойилирелигиознойпочвесугрозойпримене ния насилия). По новому делу его, в частности, обвиняют в том, что он «говорил о превосходствеислама»,отказалсясовершатьпоминальныеобряды,демонстрируятем самым«нетрадиционныерелигиозныесоображения»,приглашалвмечетьиндусови выходцевсКавказа, которые«носилинестриженные длинные бороды», пытаясьта кимобразом«насадитьидеирадикальногоислама»ит.п. Фабрикацияуголовныхдел… 232 Ксенофобия, нетерпимость и дискриминация по мотивам религии или убеждений в субъектах РФ В целом судебная система России характеризуется низкой эффективностью, за висимостью судов и органов следствия от исполнительной власти. В ряде регионов всудахбылаотмеченарелигиознаяксенофобия,разработкаиинициированиенекор ректныхсудебныхделсиловикамипоотношениюкрелигиозныморганизациямиих членам. В то же время практикуются отказы в возбуждении дел по антисемитским кампаниям,ноиногдаосуждаютяотдельныексенофобы.Чтокасаетсяделозащите религиозныхчувств,тоздесьследуетотметитьзыбкостьгранимеждувозбуждением религиознойвраждыисвободоймысли,совестиирелигии,словаитворчества.

Еще одним сдерживающим фактором использования судебной системы для за щиты нарушенных прав религиозными организациями является дороговизна услуг адвокатов.

Неадекватность законодательства и неэффективность судебной системы России привела к тому, что целый ряд дел, касающихся реализации свободы совести, был признан приемлемым для рассмотрения Европейским судом по правам человека в Страсбурге. Из них по состоянию на первую половину 2007г. три рассмотрены по существу.Всерешениявынесенывпользурелигиозныхорганизаций.

Средифакторов,оказывающихвлияниенауровеньксенофобии,нетерпимостии дискриминации,колоссальнуюрольиграетрелигиознаяполитикафедеральнойире гиональных властей, реализуемая посредством коррумпированных отношений госу дарствасрелигиознымиобъединениями.

Несмотрянато,чтовсветском(мировоззренческинейтральном)государствене должнобытьрелигиознойполитики,вреальноститаковаяимеется.Вееосновезало жендискриминационныйпринципселекциирелигиозныхорганизацийна«традици онные»—«нетрадиционные»—«секты».

Внекоторыхрегионахполитическойселекцииподвергаетсяислам,которыйраз деляетсяна«традиционный»—«нетрадиционный»—«ваххабизм».

«Традиционным», среди которых власть особо выделяет РПЦ, полагаются бюд жетное финансирование, «специальные» льготы, недвижимость, услуги государ ственныхСМИидажесиловыхструктургосударства,атакжеиныенеправомерные привилегии.

Довольноширокораспространенапрактикапринудительно-добровольногосбора средствнастроительствокультовыхсооруженийииныеконфессиональныенужды.

Жертвамигосударственныхпоборовстановятсянетолькобизнесмены,нои«бюджет ники»(учителя,врачи).

В результате в России имеет место воспроизводимая «с самого верха» противо речащаяКонституцииРоссииклерикальнаяидеологизацияоргановвластиигосудар ственногоуправления,силовыхструктур,государственнойимуниципальнойсисте мыобразования.Речьидетосистемныхнарушенияхиподрывеосновополагающих принциповвобластиправчеловекаиосновконституционногостроя,закоторыепер сональнуюответственностьнесетгарантКонституции—ПрезидентРоссии.

Укреплениевертикаливластизаредкимисключениемпрактическинеоставляет выборавластямвсубъектахРоссии.Сегодняонивсеболееограниченывпроведении политикиотличнойотфедеральной,чтоспособствуетвыравниванию(увы,всторону повышения)уровнядискриминациивразличныхсубъектахРоссии.

Чтокасается,уровнярелигиознойксенофобииинетерпимости,тоситуациявре гионахскладываетсяпо-разному.Вэтомсмыслепоказательнызапретсосторонывла Заключение. Выводы и рекомендации стей«антисектантской»темывСМИБашкириииискусственносоздаваемаяатмосфе рарелигиознойнетерпимостиивраждыпоотношениюкпротестантамвМагаданской области.

Напрашиваетсявывод,чтоименногосударственнаяполитикавоспроизводитре лигиозную дискриминацию и оказывает значительное влияние на уровень ксенофо бииинетерпимости.

Влияниеполитическихлидеров,партийидвиженийнестользначительнокакго сударственнаяполитика,новсежеспособнооказатьнекотороевлияниенасостояние религиознойксенофобии,нетерпимостиидискриминации,какправило,усиливающе есявпреддверииивходеизбирательныхкампаний.Политическиеакторызачастую заявляют свои претензии на авторитет «традиционных» религиозных организаций, приэтомвыступаясксенофобскойриторикойвадресрелигиозныхменьшинствиобе щаютборотьсяс«сектами».

Во многих регионах участились прямые ксенофобские акции против мормонов, саентологов,СвидетелейИеговыидругихрелигиозныхорганизаций,проводимыемо лодежнымиполитическимиорганизациями,близкимик«партиивласти».

Выступлениявзащитуконституционныхпринциповсвободысовестиисветско стигосударстваявляютсяскорееисключением,чемправилом.Исходятонивоснов номотпредставителейоппозиционныхпартий.

В то же время от позиции влиятельных религиозных лидеров и организаций за виситоченьмногое.Еслибынеихконформизм,устремленностькгосударственной кормушке и принятие коррумпированных правил игры, навязываемых властью, то дискриминационная религиозная политика вряд ли была бы возможна. По крайней мере,веесовременныхуродливыхформах.

Такимобразом,политизациярелигиииклерикализацияполитикиоказываютде структивноевлияниенасостояниерелигиознойксенофобии,нетерпимостиидискри минациивРоссии.

Особое беспокойство вызывает агрессивная ксенофобия и нетерпимость религи озныхорганизацийвадресдуховныхоппонентовиразличныхгруппвобществе.Не редкоделодоходитдотого,чтопредставителинекоторыхрелигиозныхобъединений выступают непосредственными гонителями и/или инициаторами гонений инакове рующих.

ИздесьопятьлидируетРПЦ,котораясоздаетразличныеструктурыповопросам «сектантства» и системно занимается обличением инаковерующих. Мероприятия и риторика православных радикалов, а также информация о наличии некого «списка врагов Церкви», прозвучавшая из уст высокопоставленного церковного чиновника, говоритоперспективахвозвращенияизвестныхсредневековыхпрактик.

ЗначительнаячастьроссийскихСМИ(федеральныхирегиональных),иособенно подконтрольныхвласти,являетсяконфессиональноангажированнымсредствомрас пространения нетолерантных взглядов к представителям религиозных меньшинств.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.