авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

«1 Содержание СЕРБИЯ - РОССИЯ: ПОТЕНЦИАЛ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА Современная Европа (Москва), 13.03.2013 СФЕРА ЭКОНОМИКИ ЕС - КОРЕЯ: ДВЕ СТРАНЫ, ДВЕ ...»

-- [ Страница 3 ] --

Операция по демонтажу основ кемалистской республики, политических, экономических и социальных норм кемалистского строя требует времени, и основные силы исламистких движений в Турции, по видимому, полагают, что время на их стороне. На сегодняшний день в стране отсутствуют сколь-нибудь серьёзные политические силы способные отстранить ПСР от власти. Потенциал кемалистов - это максимум 30 % поддержки электората, что красноречиво показали результаты выборов 2007 и 2011 годов. (На выборах 2002 г. НРП получила поддержку 19,39 % избирателей, в 2007 г. - 20,88 %, в 2011 г.

25,98 % [Turkiye Cumhuriyeti Yuksek Secim Kurulu Baskanhgi, http://www.ysk.gov.tr].) Для ПРС, напротив, угроза потери части своих избирателей может возникнуть только в результате резкого ухудшения экономического положения в стране. И хотя экономика Турции, как показывают последние исследования, перегрета (индекс для Турции превышает %) (По данным индекса, рассчитанного по показателям инфляции, роста ВВП, уровня безработицы, кредитного рейтинга, реальной процентной ставки и изменения платежного баланса, уровень "перегрева" экономики Турции составляет 82 % [The Economist, 30/01/2011].), пока она демонстрирует хорошие показатели роста.

Поведение турецкого электората неустойчиво, достаточно высок уровень волатильности. Яркий пример - результаты муниципальных выборов 2009 года, на которых поддержка ПСР на фоне мирового финансового кризиса заметно сократилась (В абсолютных числах за ПСР на муниципальных выборах 2009 г. было подано на 650 тыс. голосов меньше, чем на парламентских выборах 2007 г. (38,4 % против 46,7 %) [Turkiye Cumhuriyeti Yuksek Secim Kurulu Baskanhgi, http://www.ysk.gov.tr].). Тогда, в 2009 году, Эрдоган, проявив политическую ловкость, перетасовал кабинет и удалил наиболее консервативно настроенных министров, тем самым, сумев предотвратить падение популярности партии.

ПСР планирует оставаться у власти до 2023 года (то есть ещё как минимум на два выборных цикла). Поэтому закономерно, что главным лозунгом ПСР на минувших выборах стал слоган "Турция готова. Цель 2023 г." (Turkiye Hazir Hedef 2023. 12 Haziran 2011 Genel Secimleri Secim Beyannamesi.). Сейчас для неё на первом месте находится вопрос разработки и принятия новой Конституции, которая должна, по мысли руководства партии, обеспечить переход к президентской форме правления, предусматривающей расширение полномочий главы государства по американскому или французскому образцу. Для Эрдогана третий срок на посту премьера и лидера партии является последним, поэтому он и делает ставку на свое избрание президентом в будущем.

В случае реализации проекта новой Конституции Эрдоган сможет оставаться у власти до 2025 года. 15 лет - довольно значительный срок и, принимая во внимание убеждённость исламистов, что время работает на них, за эти годы может произойти существенная модификация ценностей турецкого общества.

Не случайно, в общественно-политическом дискурсе всё чаще звучит тезис о "Новой Турции", который в своё время широко использовали кемалисты в 1920-е и 1930-е годы (знаменитое "Путь новой Турции" Ататюрка). Однако сейчас это выражение приобретает иное содержание.

Во всяком случае, на сегодняшний день чётко просматривается отказ, по меньшей мере, от двух принципов кемализма - этатизма и лаицизма, и серьёзный пересмотр принципа национализма.

При этом процесс "девестернизации" турецкого общества кажется вполне очевидным. Реджеп Эрдоган и его поколение "умеренных исламистов" придерживаются западной либерально-демократической риторики, однако приверженность ценностям и европейской цивилизации, и демократии носят скорее не культурно-идеологический, а в большей степени прагматически-утилитарный характер. Демократия зачастую не рассматривается как матрица общественно-политических отношений на всех уровнях, из всех демократических принципов акцент делается прежде всего на "выборах... доказавших, что они являются оптимальным и наиболее легитимным способом достижения власти" (Baran Z. Divided Turkey. // The Journal of Democracy, Jan. 2008, pp. 56 57.).

Траектория общественно-политического развития Турции высвечивает важную проблему, выходящую за рамки собственно Турции: дилемму процессов вестернизации ислама и исламизации Европы (Tibi B.

Europeanizing Islam, or the Islamization of Europe. // Religion in an Expanding Europe. N.Y.: Cambridge University Press, 2006, pp. 204-224.). И если тезис о совместимости демократии и ислама не всегда кажется вполне убедительным, то её сочетаемость с исламизмом выглядит совсем маловероятной, поскольку в его интенциях - очевидный отказ от культурной модернизации в пользу ретрадиционализации, от лаицизма к десекуляризации.

В этом контексте иначе представляется и затянувшийся процесс вступления Турции в ЕС. Сам тезис о невозможности принятия мусульманской страны в ЕС кажется несколько надуманным. Ведь объединённая Европа "европеизировалась" через "процесс распространения определённой культуры" (Barlett R. The Making of Europe. Princeton: Princeton University Press, 1993, p. 269.). И поэтому нет особых причин отрицать возможность европеизации Турции в ходе полновесной интеграции страны в европейские структуры, подобно тому как ЕС европеизировал Испанию, Грецию, Польшу, отчасти Румынию и т. д. В конце концов, невозможно отрицать близость Турции к Европе, со странами которой её объединяет и византийское наследие (и на Балканах и в Греции) и общие границы. Однако вопрос здесь лежит в иной плоскости. Османская модель модернизации не была склонна перенимать от Европы духовно-культурную идентичность, основной её смысл заключался во внедрении и адаптации европейских технологий и институтов с отрицанием "европейских ценностей". Подобная "утилитарная" вестернизация в конечном счёте оказалась по многим причинам не в состоянии стабилизировать положение Османской империи, даже наоборот, способствовала её краху. Архитекторы кемалистской революции имели перед глазами неудачный опыт модернизаторских инициатив и проектов новых османов и младотурок, поэтому Мус-тафа Кемаль в своей программе вестернизации Турции делал акцент не только на использование западных технологий, но и на внедрение элементов западной культуры ("ценностей современной цивилизации"). Кемалистская революция, по замыслам ее вершителей, должна была укрепить в гражданах "Новой Турции" совершенно иные идентичности, основанные не на этноконфессиональной принадлежности, а формулируемые на базе общеевропейских ценностей: лаицизм, индивидуализм, права человека, примат закона, гражданское общество. Ограниченный эффект реформ Ататюрка ("кемалистской вестернизации") был заложен в самом характере "революции сверху", реализуемой без социокультурного основания.

Фокусируя основное внимание на городских центрах, реформаторы практически не затрагивали негородское население страны. Результатом стала "бифуркация" турецкого общества на европеизированную часть, населявшую преимущественно крупные города, подобные Стамбулу, Анкаре и Измиру, и консервативное население отдалённых районов и деревень, сохранившее глубокую связь с исламской традицией.

ПСР Реджепа Эрдогана и установленный им режим претворяют в жизнь иную модель модернизации с существенно отличным от кемалистского отношением к вестернизации и её культурно-технологической составляющей. Политической стратегии ПСР свойственна амбивалентность: риторика партии содержит в себе традиционное отрицание исламистских корней партии, но при этом установленный ПСР режим фактически способствует укреплению исламистской политической идентичности и росту этноконфессиональной напряжённости и ксенофобии в обществе.

к оглавлению ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ВЕЛИКОБРИТАНИИ: РОЛЬ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОДРУЖЕСТВА Дата публикации: 13.03. Автор: Анастасия ТОЛСТУХИНА Источник: Современная Европа Место издания: Москва Страница: 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, Выпуск: 1 Толстухина Анастасия Юрьевна, соискатель учёной степени кандидата политических наук Дипломатической академии МИД России.

E-mail: perstrans@gmail.com Ключевые слова: Содружество наций, внешняя политика Великобритании, коалиционное правительство, саммит Содружества 2011.

После окончания Второй мировой войны У. Черчиллем была сформулирована концепция "трёх кругов" - трёх основных сфер влияния и интересов британской внешней политики, в число которых вошли Атлантическое сообщество, континентальная Европа и Британское содружество. В этой концепции глобальная роль Британии основывалась уже не на её реальном военно-экономическом потенциале, а на сочетании ряда геополитических и исторических факторов.

Обусловленное ими уникальное положение Лондона позволяло ему органически выступать сразу в трёх ролях: лидера Западной Европы, связующего звена между нею и Соединёнными Штатами и традиционного центра Содружества наций (Лебедев А. Очерки британской внешней политики 60-80-е годы. М., 1988. С. 10.). На протяжении всей послевоенной истории концепция не утрачивала своей актуальности и активно использовалась британскими правящими кругами для обеспечения ключевых позиций Великобритании на мировой арене.

Содружество как один из основополагающих элементов системы "трёх кругов" никогда не выходило из поля зрения британской сферы интересов. Однако на более поздних исторических этапах его роль снижалась относительно двух других "кругов" - США и Европы. Главным образом это связано с тем, что равномерное распределение политического веса по всем трём стратегическим направлениям требовало от Великобритании значительных финансовых затрат, а также применения дипломатических, военных и иных усилий, к которым Лондон не был готов.

Снижение роли Содружества во внешней политике Великобритании началось в 60-е годы XX века. В этот период Лондон не располагал достаточной экономической мощью для того, чтобы поддерживать дорогостоящий хозяйственный организм бывшей империи. К концу первого послевоенного десятилетия все западноевропейские державы и Япония уже обеспечили или почти обеспечивали свою платёжеспособность, одна лишь Англия в 1960-х годах и позднее переживала хронический кризис платёжного баланса, заставлявший её прибегать к крупным иностранным займам, главным образом у США (Маклэйн Д. Внешняя политика Англии после Суэца. М., 1972. С. 33.). В силу этих обстоятельств Лондон был вынужден расставить приоритеты в пользу континентальной Европы и образовавшегося в 1957 году "Общего рынка", оттеснив тем самым круг Содружества наций на второстепенные позиции. Английское правительство полагало, что с помощью Европейского сообщества Британия могла рассчитывать на достойное место в системе международных отношений. По мнению историка Джонатана Френкеля, ЕЭС было привлекательным для Британии, поскольку могло предоставить ей важную конструктивную и вместе с тем вполне реальную международную роль в региональных рамках (Frankel J. British Foreign Policy. 1945 - 1973. London, 1975. P. 167.).

Однако с приходом к власти лейбористского правительства во главе с Тони Блэром в 1997 году внешняя политика Великобритании начала принимать ярко выраженный глобалистский оттенок, и концепция Черчилля вновь заработала в полном объёме. Выступая перед индийской бизнес-элитой в 2002 году, Блэр рассказал о своём видении британской внешней политики: "Наше прошлое даёт нам бесспорные преимущества в различных регионах мира. Мы сохраняем особые отношения с США.

Мы - часть Европейского Союза. Наши связи с Содружеством наций и Индией не вызывают сомнений. Мы не супердержава, но мы можем играть на мировой арене роль ключевого партнёра" (Major speeches.

Speech by T. Blair to the Confederation of Indian Industry Bangalore.

05.01.2002. URL: www.number-10.gov.uk). Учитывая амбициозные планы британской элиты по превращению Великобритании в "осевую державу", сотрудничество в рамках Содружества и двусторонний диалог с бывшими колониями приобрели для Соединённого Королевства неоценимое значение. В результате Лондон взял курс на усиление самой организации и активизировал свою политику на африканском континенте и в Азии (Под ред. Ал. А. Громыко. Великобритания: эпоха реформ. М., 2007. С. 418.).

Коалиционное правительство, находящееся у власти с 2010 года, не только продолжило курс лейбористов на возрождение для Британии роли Содружества, но и значительно увеличило активность в данном направлении. Основной вес британской дипломатии сегодня направлен на Юг и Восток - в сторону быстроразвивающихся экономик Азии, Африки и Латинской Америки, доступ к которым обеспечивает Содружество. Министр иностранных дел Великобритании Уильям Хейг назвал организацию "краеугольным камнем" английской внешней политики (Hague W. The Commonwealth is "back at the heart of British Foreign Policy. 27.07.2011. URL: http://www.fco.gov.uk/en/news/latest news/?view=Speech&id=636306082). По его словам, Лондон не собирается отворачиваться от ЕС и важнейшего союзничества с США, но в то же время Форин-офис должен проводить более живую и пытливую внешнюю политику, работать над усилением своего международного влияния путём взаимодействия с новыми экономическими и политическими силами, а также над раскрытием потенциала Содружества.

В британском парламенте, во многих секторах бизнеса и гражданском обществе сегодня осознают, что Содружество наций - это действительно важная платформа (Под платформой понимается удобная площадка для ведения бизнеса, решения политических, социальных и культурных задач странами-членами организации.) для будущего Великобритании, в мире, где глобализация и взаимозависимость приобретают всё больший вес, эта сетевая структура способствует продвижению британских интересов.

Экономические интересы Британии в рамках Содружества Британские правящие круги открыто заявляют, что Содружество в первую очередь - это торговля, поэтому оно отнюдь не теряет своей ценности в современном мире наряду с существующими международными организациями, такими как G20, G8, G8+5, ЕС, ООН, НАТО, ВТО и т.д. (Cameron D. The Commonwealth can be a force for economic progress // Global. 01.2011. URL: http://www.global briefmg.org/2011/01 /david-cameron-discusses-the-future-development-of the-commonwealth-and-the-role-britain-can-play-in-it/) Действительно, если взглянуть на экономические показатели, то на Содружество приходится пятая часть мировой торговли. За последнее десятилетие внутренний торговый оборот ассоциации вырос на 50 % и достиг 3 трлн долларов в год, а инвестиционные потоки превышают млрд долларов. Содружество представляет собой огромный потребительский рынок, ведь на него приходится одна треть населения планеты. В его состав входит несколько наиболее быстроразвивающихся государств мира, включая Индию, Южную Африку, Малайзию, Нигерию и Сингапур, которые формируют каркас глобальной экономики будущего. Согласно последним прогнозам МВФ, охватывающим период до 2016 года, у ключевых стран Содружества (К ключевым странам Содружества можно отнести Великобританию, Канаду, Австралию, Новую Зеландию, ЮАР, Индию, Малайзию, Сингапур, Нигерию.) положительные перспективы роста в среднесрочной перспективе, а в долгосрочной в них сложится благоприятная демографическая ситуация, чего нельзя сказать, например, о европейских странах, где трудоспособное население стареет и сокращается (Ruth Lea. The Role and Future of the Commonwealth. 15.01.2012.

URL:http://www.publications.parliament.uk/pa/cm201012/cmselect/cmfaff/ uc1810-iii/mem01.htm). В связи с тем, что экономический рост коррелирует с увеличением количества трудоспособного населения, в будущем ключевые страны Содружества, наряду с США и Китаем, пополнят список наиболее важных растущих рынков.

Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон убеждён, что Содружество является катализатором инвестиционных потоков, торговли и бизнеса. В свою очередь, Лорд Хауэлл, государственный министр иностранных дел Великобритании, занимающийся вопросами Содружества, поддерживает это убеждение и заявляет о наличии "фактора Содружества", способствующего развитию торговых отношений. На основании исследования, проведённого Королевским Обществом Содружества (RCS) в 2011 году, он утверждает, что если оба торговых партнёра являются членами Содружества, то торговый оборот между ними увеличивается на треть или даже наполовину, а издержки на ведение бизнеса снижаются на 10-15 процентов (The role and future of the Commonwealth. 23.01.2012. URL :

http://www.publications.parliament.uk/pa/cm201012/cmselect/cmfaff/write v/commonwealth/com08.htm). Хауэлл объясняет "фактор Содружества" общей историей, ценностями и лингвистической близостью, а также схожими юридическими и коммерческими практиками (Howell D. Future of the Commonwealth. 30.08.2011. URL:

http://www.fco.gov.uk/en/news/latest-news/?view=Speech&id=649722982).

Очевидно, что Великобритания с экономической точки зрения имеет ощутимые выгоды от своего членства в перспективной организации. В состав Содружества входят одни из наиболее богатых стран в мире со значительными суверенными фондами, в которых нуждается современный Лондон. Кроме того, объединение открывает для Британии новые рынки экспорта. Однако, надо сказать, что на 2010 год общий объём британского экспорта товаров и услуг в основные страны Содружества составил около 37 миллиардов фунтов стерлингов, и эта цифра не столь незначительна в сравнении с экспортом в США (72 млрд ф. с) и ЕС (210 млрд ф. с.) (Ruth Lea. The Role and Future of the Commonwealth. 15.01.2012. URL:

http://www.publications.parliament.uk/pa/cm201012/cmselect/cmfaff/uc 10-iii/mem01.htm). Сегодня коммерчески настроенный Форин-офис всеми силами оказывает помощь в продвижении и защите интересов британского бизнеса за рубежом с целью вывести торгово-финансовые связи с Содружеством на качественно новый уровень. В 2011 году министерство иностранных дел Великобритании приняло бизнес-план, где, помимо прочего, поставлена задача - поддерживать торговые потоки Содружества и к 2015 году удвоить торговлю с ключевыми странами членами (FCO Business Plan 2011-2015. URL:

http://www.number10.gov.uk/wp-content/uploads/FCO-Business-Planl.pdf).

Интересно отметить, что среди английских политических деятелей и исследователей, относящих себя к евроскептикам, появляются смелые предложения по развитию торговых отношений с Содружеством путём выхода Британии из Таможенного союза ЕС и создания зоны свободной торговли в рамках ассоциации. Например, советник по экономическим вопросам, член Королевского Общества Содружества Рут Ли заявляет, что сверхзависимость Великобритании от медленнорастущей Европы, доля которой в глобальном производстве снижается, бесперспективна для английской экономики. По её мнению Содружество наций наиболее выгодная альтернатива Европейскому Союзу (Ruth Lea. The Role and Future of the Commonwealth. 15.01.2012. URL:

http://www.publications.parliament.uk/pa/cm201012/cmselect/cmfaff/uc 1810-iii/mem01.htm). Однако в настоящее время британская правящая элита не заинтересована в радикальном предложении евроскептиков.

Глава правительства Дэвид Кэмерон, несмотря на существующие разногласия с членами ЕС по бюджетной политике и другим вопросам, однозначно выступает против выхода Британии из единого европейского рынка, который, по его словам, представляет жизненную необходимость для британской экономики (URL: http://world.comments.Ua/2012/07/l 1/349221/britaniya-viyti-es.html).

В ближайшей перспективе британцы не намерены приносить в жертву своё членство в Евросоюзе для того, чтобы иметь возможность преобразовать Содружество в свободное торговое пространство.

Единственное, что может предложить сегодня Лондон для своих партнёров по Содружеству - это активную поддержку в подписании свободных двусторонних торговых соглашений между ЕС и странами членами ассоциации, в числе которых Индия, Сингапур, Канада и Пакистан (Hague W. The Commonwealth in a networked world. 19.02.2011.

URL: http://www.fco.gov.uk/en/news/latest news/?view=Speech&id=536166482). Тем не менее в Соединённом Королевстве заинтересованы в том, чтобы Содружество работало на либерализацию торговли, уничтожение барьеров для международного бизнеса и в будущем имело бы ведущий голос в глобальной экономике (Ibid.).

Политические преимущества Членство Великобритании в Содружестве несёт не только экономические, но и политические выгоды.

В условиях глобализации Содружество играет ключевую роль в адаптации Британии к новой международной среде, где влияние держится на всех возможных экономических и политических связях между государствами, и в связи с этим значение сетевых структур с многоуровневой системой связей между правительствами, гражданским обществом и бизнесом увеличивается, а негибкие политические блоки постепенно теряют свою привлекательность.

Крепкие двусторонние отношения Соединённого королевства со странами Содружества бурно развивающихся регионов Азии, Африки и Латинской Америки поддерживают влияние и поднимают имидж Лондона в глобальной политике, придают весомость его голосу в ЕС, СБ ООН и на саммитах Большой двадцатки. За счёт гигантского масштаба Содружества, в состав которого входит 54 государства, Британия получает доступ к другим межправительственным организациям, которые могут быть ей полезны. Например, Сингапур, Бруней и Малайзия связывают Лондон с АСЕАН, Канада - член НАФТА, государств Содружества входят в Африканский Союз, 12 стран-членов из КАРИКОМ и т.д.

Великобритания имеет возможность преследовать свои интересы в государствах Содружества и косвенно оказывать влияние на их внутреннюю политику, через такие институты организации, как Министерская группа действия (Министерская группа действия, состоящая из девяти министров иностранных дел, которые сменяются на основе ротации по завершении двухлетнего периода полномочий, по сути, является Советом безопасности Содружества. Она была создана в 1995 году с тем, чтобы отслеживать приверженность стран-членов положениям Харарской декларации 1991 года, и уполномочена реагировать на "серьёзные или регулярные" отступления от ключевых ценностей Содружества. Уникальной особенностью, которая не встречается ни в каких других международных организациях, является её способность исключать из числа членов либо приостанавливать членство.) и Секретариат. Ярким примером тому служит политический кризис в Мальдивской республике, начавшийся в феврале 2012 года, в урегулировании которого Содружество приняло самое активное участие и выступило на стороне свергнутого экс-президента Мохаммеда Нашида, чьи связи с Консервативной партией Британии не вызывали сомнений (Толстухина А. Мальдивский политический кризис // Аналитический бюллетень Центра британских исследований. 03.2012. URL:

http://www.ieras.ru/pub/bulleten/03.pdf).

С помощью Содружества правительство Британии напрямую взаимодействует с гражданским обществом стран-членов, что даёт ей возможность расширять свое присутствие и содействовать распространению английских взглядов на ту или иную проблему, которые на правительственном уровне могут отвергаться. Около процентов населения Содружества моложе 25 лет (The role and future of the Commonwealth. 23.01.2012. URL:

http://www.publications.parliament.uk/pa/cni201012/cmselect/cmfaff/write v/commonwealth/com08.htm), и это отличное подспорье для популяризации английской культуры и ценностей среди восприимчивой молодёжи, которая осуществляется в первую очередь через СМИ, многочисленные образовательные программы и Британский Совет (Британский совет - неминистерский департамент правительства Великобритании, занимающийся распространением британской культуры за пределами Великобритании.).

И, наконец, Великобритания видит Содружество как реальную силу на мировой арене, способную использовать свой коллективный голос и коллективное действие в борьбе с глобальными вызовами, с которыми сталкиваются не только все его члены, но и весь остальной мир. Это терроризм, продовольственная безопасность, изменение климата, отсутствие стабильности в мировой экономике и т.д.

Как Британия укрепляет свои позиции в Содружестве В 60-70-е годы прошлого столетия Лондон постепенно отказался от функций "центра" в Содружестве и прежняя "вертикальная" модель отношений между странами-членами трансформировалась в "горизонтальную" и многополюсную, где, наряду с Великобританией, появились и иные полюса: Канада, Австралия, Индия и т.д.

(Калишевский М. Незамеченный опыт Британского содружества // Russkie. Org. 04.12.09. URL:

http://rasskie.org/index.php?module=fullitem&id=:17068) Прежде всего данная трансформация была связана с экономической слабостью Великобритании в тот период, которая, в свою очередь, повлекла за собой её вступление в ЕЭС и распад стерлинговой зоны. Как следствие, влияние англичан в Содружестве снизилось.

Сегодня Британия прилагает все возможные усилия для того, чтобы укрепить свои позиции и влияние в ассоциации независимых государств.

С этой целью Форин-офис предпринял несколько важных шагов.

Во-первых, в министерстве иностранных дел Великобритании утроен штат сотрудников, занимающихся вопросами Содружества, что, несомненно, улучшит качество взаимодействия как с отдельными странами-членами, так и со всей организацией в целом (The role and future of the Commonwealth. 23.01.2012. URL:

http://www.publications.parliament.uk/pa/cm201012/cmselect/cmfaff/write v/commonwealth/com08.htm).

Во-вторых, англичане начали проводить активную работу по укреплению двусторонних отношений со странами-членами. Уильям Хейг в одном из своих выступлений подчеркнул, что чем более многосторонним становится мир, тем большее значение приобретают двусторонние отношения между государствами. В первый же год своей деятельности команда внешнеполитического ведомства Великобритании нанесла визит более чем в 20 стран Содружества, включая Австралию и Новую Зеландию (Hague W. The Commonwealth is "back at the heart of British Foreign Policy. 27.07.2011. URL:

http://www.fco.gov.uk/en/news/latest news/?view=Speech&id=636306082). Форин-офис поставил перед собой задачи: установить более крепкие связи с Пакистаном, укрепить своё дипломатическое присутствие в Латинской Америке, развивать торгово экономическое сотрудничество с Канадой и т. д. Отдельно стоит сказать о том, что Лондон уделил особое внимание построению стратегических отношений с Индией через министерский и высший уровень взаимодействия и отметил особую значимость этого государства для Содружества как активного участника и важнейшего спонсора различных программ помощи и развития. Индия - член всех ключевых подразделений Содружества, включая комитет по предотвращению терроризма. Она принимала десятки важнейших встреч организации:

саммит 1983 года, четырежды - Парламентскую ассоциацию Содружества и Игры Содружества. Индия ежегодно вкладывает до миллионов фунтов стерлингов в развитие 19 африканских государств Содружества, а также наряду с Великобританией обеспечивает развивающиеся страны-члены наиболее квалифицированными техническими экспертами, относящимися к Фонду Содружества по техническому сотрудничеству (Howell D. Future of the Commonwealth.

30.08.2011. URL: http://www.fco.gov.uk/en/news/latest news/?view=Speech&id=649722982).

В-третьих, несмотря на жёсткие меры английского правительства по сокращению расходов государственного бюджета с целью восстановления макроэкономической стабильности в стране, Великобритания расширила британскую программу помощи уязвимым государствам Содружества, которая к 2014 году возрастёт более чем наполовину (The role and future of the Commonwealth. 23.01.2012. URL :

http://www.publications.parliament.uk/pa/cm201012/cmselect/cmfaff/write v/commonwealth/com08.htm). 14 стран-членов организации определены Британией как приоритетные для оказания помощи и инвестирования;

среди них Пакистан и Бангладеш занимают лидирующие позиции.

Помимо этого, Великобритания ежегодно затрачивает около 30 млн фунтов стерлингов на развитие программ и институтов Содружества. В частности, англичане поддерживают Секретариат Содружества, Фонд по техническому сотрудничеству, стипендиальную программу и т. д.

Ещё один важный шаг в сторону увеличения влияния Британии в рамках объединения - это тесное взаимодействие с Секретариатом Содружества.

Министерство международного развития Великобритании оказывает помощь Секретариату в реализации программ и реформ, которые включают в себя практическую и политическую поддержку, а также консультации, например, по техническим вопросам.

Проводя довольно активную политику по укреплению отношений с Содружеством, Лондон демонстрирует свою заинтересованность в отношении этой организации.

Реформирование Содружества На перспективу коалиционное правительство Соединённого королевства строит амбициозные планы по превращению Содружества в сильную торговую организацию. Вместе с тем британские правящие круги не представляют возможным реализацию своих планов без укоренения демократических основ в странах-членах, поскольку видят демократию и развитие торгово-экономических отношений как две стороны одной медали. Они уверены, что демократия и прозрачная политика дают большую инвестиционную уверенность и создают подходящую бизнес среду для торговли и процветания, поэтому Содружество, считают они, должно максимально активизировать свои силы с целью продвижения демократических ценностей и прав человека. Лондон выступает за более строгие стандарты и действенную систему контроля и, в связи с этим, заинтересован в проведении институционального реформирования организации. Англичане указывают на то, что необходимость в реформах диктуется снизу, так как в бизнесе, гражданских обществах, местных органах власти, среди молодёжи Содружества существует огромная потребность в изменениях (Lord Howell D. Support for democratic principles // Global, 10.2011. URL: http://www.global briefmg.org/2012/01/the-message-to-all-governments-is-let-there bestronger-support-for-upholding-democratic-principles/#auth).

Большие надежды возлагались британской элитой на саммит Содружества, проходивший в октябре 2011 года в австралийском городе Перт. Ожидалось, что именно на этой встрече глав правительств будет достигнут ощутимый прогресс в реорганизации и обновлении Содружества. Надо сказать, что основы программы по реформированию были заложены ещё на предыдущем саммите в Порт-оф-Спейн в году, когда Форин-офис профинансировал начало "Диалога в рамках Содружества", который, в свою очередь, привёл к созданию "Группы выдающихся лиц" (Eminent Persons Group) (The role and future of the Commonwealth. 23.01.2012. URL http://www.publications.parliament.uk/pa/cm201012/cmselect/cmfaff/write v/commonwealth/com08.htm). Группа взяла на себя обязательство изучить проблемы и выявить пробелы в работе Содружества, а также определить меры, необходимые для проведения реформ.

В течение месяцев, предшествовавших встрече глав правительств в Перте, министерство иностранных дел Великобритании направляло финансирование и содействовало в подготовке ряда региональных мероприятий Группы выдающихся лиц, целью которых было установление связей между Группой и правительствами стран-членов, а также повышение информированности о назревшей необходимости проведения реформы. Данные мероприятия прошли в таких регионах, как Северная Африка (Маврикий), Западная Африка (Гана), Восточная Африка (Танзания), Карибский бассейн (Тринидад и Тобаго) и Океания (Форум Океании) (Ibid.).

По завершении подготовительных мероприятий в преддверии открытия саммита 30 сентября 2011 года Группой выдающихся лиц был представлен итоговый отчёт главам правительств стран-членов под названием: "Содружество людей: время для срочных реформ", с многочисленными рекомендациями по преобразованию организации (EPG Report. URL:

http://www.thecommonwealth.org/files/241620/FileName/EminentPersons GroupReport.pdf). Весь массив рекомендаций можно разделить на три категории: укрепление ценностей Содружества, увеличение роли малых государств и реформирование институтов организации. Правительство Великобритании поддержало большую часть рекомендаций, которые, будь они приняты в виде пакета, способствовали бы, по его мнению, укреплению институтов Содружества и повысили бы эффективность и роль организации в системе международных отношений. Для Лондона двумя ключевыми рекомендациями Группы выдающихся лиц были учреждение поста комиссара и выработка Устава Содружества.

В соответствии с рекомендацией Группы комиссар Содружества, независимо от Генерального секретаря и Министерской группы действия, должен отслеживать кризисы в странах-членах и реагировать на них в тех случаях, когда они связаны с нарушением прав человека, принципов демократии и верховенства закона. Англичане высказали мнение, что учреждение поста комиссара повысило бы уровень ответственности Содружества в отношении продвигаемых им ценностей, улучшило бы его способность отслеживать кризисы в странах-членах и реагировать на них. Они также утверждали, что подобный пост не дублировал бы деятельность существующих органов, предоставляя независимую экспертизу Генеральному секретарю и Министерской группе действия. По представлению британского правительства Совет комиссара мог бы стать "системой раннего предупреждения", позволяя Содружеству своевременно оказывать помощь странам-членам, в которых проявились признаки того, что существует риск отступления от ценностей организации.

Вторая ключевая рекомендация Группы выдающихся лиц - создание Устава Содружества. Он должен представлять собой единый документ, в котором прямо перечисляются ценности Содружества и его цели, что усилило бы роль организации и, что самое главное, повысило бы её авторитет как среди стран-членов, так и на глобальном уровне.

Несмотря на поддержку ряда стран-членов, включая ключевых доноров Великобританию, Австралию и Канаду, большинство государств не проявили энтузиазма в отношении процесса, возглавляемого Группой выдающихся лиц, и по решению глав правительств лишь 30 из рекомендаций были одобрены, остальные оставлены на дальнейшее рассмотрение или доработку, а 11 отклонены (Agreement by Heads of Government regarding the EPG proposals. URL http://www.thecommonwealth.org/files/241762/FileName/EPGFinal.pdf).

Некоторые ключевые партнёры, включая Индию и ЮАР, открыто высказывали возражения в отношении рекомендаций Группы, в частности касающихся учреждения поста комиссара Содружества.

Государства, не согласные с реформой, выражали озабоченность по поводу того, что лицо, занимающее подобный пост, будет действовать как "полицейский Содружества", дублируя существующие механизмы по контролю за соблюдением прав человека (как внутренние, так и в рамках других международных организаций, например, Совет по правам человека ООН), и подорвёт роль Генерального секретаря, а также повысит издержки.

Правительство Британии признало, что достижение консенсуса среди всех 54 стран-членов Содружества, необходимого для принятия полного пакета рекомендаций Группы выдающихся лиц, является самой сложной задачей. Многие СМИ и политические деятели охарактеризовали саммит в Перте как провальный, поскольку все основные конструктивные предложения со стороны Группы, такие как усиленная программа мониторинга выборов, учреждение поста независимого комиссара, реформа структуры Секретариата и многие другие, остались на бумаге или были отложены в долгий ящик. Сэр Малкольм Рифкин, член Группы выдающихся лиц со стороны Британии и бывший министр иностранных дел заявил на пресс-конференции в Перте: "Содружество столкнулось с очень серьёзной проблемой. Она связана не с враждебностью или антагонизмом, а с равнодушием" (Agreement by Heads of Government regarding the EPG proposals. URL:

http://www.thecommonwealth.org/files/241762/FileName/EPGFinal.pdf).

Тем не менее саммит в Перте нельзя назвать полностью неудавшимся, так как определённый прогресс с точки зрения развития Содружества всё же был достигнут.

Во-первых, одобрены рекомендации по выработке Устава Содружества (Планируется, что текст Устава Содружества должен быть одобрен в году по завершении консультаций в каждой стране Содружества и иных процедур.). Он будет способствовать концентрации усилий стран-членов в тех сферах, которые имеют решающее значение для Содружества, и признанию международной правосубъектности этой организации мировым сообществом.

Во-вторых, одобрено реформирование Министерской группы действия, усиление её роли в поддержке демократии в странах-членах (Final Communique. URL:

http://www.chogtn2011.org/sites/default/files/documents/COMMUNIQUE_ CHOGM2011.pdf). Для Великобритании данная реформа критически необходима и с точки зрения поддержания авторитета Содружества, и с точки зрения возможности легитимного влияния на внутренние дела государств-членов. До этого сфера полномочий Министерской группы действия была достаточно ограничена, и группа могла активно реагировать лишь на очевидные, отдельные нарушения, и, по сути, лишь свержение демократически избранного правительства (например, в результате военного переворота) могло стать поводом для приостановления членства. Несмотря на то что Министерская группа действия приостановила членство Фиджи и ранее дважды приостанавливала членство Пакистана в связи с военными переворотами, ей не удалось отреагировать на серьёзные отступления от ценностей Содружества в других странах-членах. Согласно реформе, Группа должна играть продуктивную роль в предотвращении серьёзных или регулярных нарушений;

добиться более чёткого баланса между конструктивными действиями, направленными на предотвращение или урегулирование кризисных ситуаций, и использованием мер наказания;

улучшить взаимоотношения с Генеральным секретарем и его программой посредничества;

рассматривать все случаи отступления от ключевых ценностей (The role and future of the Commonwealth.

23.01.2012. URL:

http://www.publications.parliament.uk/pa/cm201012/cmselect/cmfaff/write v/commonwealth/com08.htm).

В-третьих, стоит выделить ещё одно значимое решение, принятое на пертском саммите. Лидеры государств единодушно поддержали заявку Южного Судана на присоединение к Содружеству. Лорд Хауэлл от лица британского правительства заявил, что Великобритания приветствует расширение организации и будет поддерживать предложения любой страны на вступление соответствующие критериям членства (приверженность принципам и ценностям Содружества, а также наличие государственного суверенитета) (Lord Howell D. Support for democratic principles // Global, 10.2011. URL: http://www.global briefing.org/2012/01/the-message-to-all-governments-is-let-there-be stronger-support-for-upholding-democratic-principles/#auth).

Правительство Соединённого Королевства позиционирует себя как двигатель усиления роли Содружества, и с целью достижения прогресса в его реформировании намерено сосредоточиться на трёх взаимосвязанных направлениях: обеспечение принятия оставшихся рекомендаций, согласование текста Устава Содружества, а также дальнейшая поддержка поста Комиссара Содружества. По мнению Лондона, главы правительств должны принять смелые и важные решения в соответствии с рекомендациями Группы выдающихся лиц, которые создадут положительный имидж Содружеству как уникальному объединению и помогут ему реализовать свой потенциал.

*** Быстрое развитие регионов Азии, Африки и Латинской Америки запустило необратимый процесс трансформации современной расстановки сил в мире. В этих условиях Британия как никогда заинтересована в использовании Содружества для установления прочных связей с этими регионами.

Устойчивые торгово-финансовые отношения в рамках объединения обеспечат Лондон притоком инвестиций и гигантскими рынками для экспорта английских товаров и услуг. В свою очередь, преобразование Содружества в относительно жёсткую структуру с развитой системой мониторинга и единым сводом правил и принципов, закреплённых Уставом, предоставит Великобритании возможность контролировать внутренние политические процессы стран-членов. Впрочем, по итогам саммита в Перте очевидно, что большинство членов организации не готово к радикальным институциональным преобразованиям, и британской правящей элите придётся затратить немало усилий, в том числе и финансовых, чтобы убедить своих партнёров по Содружеству в необходимости проведения реформ.

к оглавлению УРОКИ СОВРЕМЕННОГО ГРЕЧЕСКОГО КРИЗИСА: ЖИЗНЬ ВЗАЙМЫ?

Дата публикации: 13.03. Автор: Ксения Власова Источник: Современная Европа Место издания: Москва Страница: 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, Выпуск: 1 Власова Ксения Викторовна - младший научный сотрудник Центра по изучению проблем Черноморья - Средиземноморья Института Европы РАН.

E-mail: vlasovaksen@gmail.com Ключевые слова: Греция, Евросоюз, мировой кризис, Олимпийские игры, парламентские выборы.

Последствия мирового финансового кризиса оказались достаточно тяжелыми для ряда стран Южной Европы, к каковым относится и Греция, ставшая наиболее уязвимым звеном Европейского Союза и фактически оказавшаяся на грани официального дефолта.

Взлёты и падения экономики Вплоть до 2008 года в экономике Греции можно было проследить положительную динамику развития. По данным Евростата, устойчивый экономический рост в Греции составлял приблизительно 4 % в год с 2000 по 2007 год, что было связано с низкими процентными ставками, бумом кредитования, увеличением занятости. Кроме того, рост ВВП - 5, % в 2003 году - был частично вызван притоком иностранных инвестиций в связи с проведением летних Олимпийских игр 2004 года (рис. 1).

Экспорт Греции, составлявший в 2000 году 10,8 млрд долларов, в году увеличился до 25,5 млрд долларов. Главными партнёрами Греции были в основном страны Европейского Союза - Германия (12,6 %), Италия (10,9 %), Великобритания (6,0 %), Болгария (5,9 %) и Кипр (5, %). Показатели импорта возросли с 29,5 млрд в 2000 году до 89,3 млрд долларов в 2008 году. Её импорт в основном также приходился на европейские страны - Германию (12,8 %), Италию (12,3 %), Францию (6, %), Нидерланды (5,4 %), а также Россию (6,0 %) (По данным Торговой статистики товаров ООН (http://comtrade.un.org).).

2008 год стал для Греции переломным, что было обусловлено резким спадом экономических показателей и связано с углублением мирового кризиса, оттоком инвестиции из страны и снижением уровня экспортно импортных операций. Помимо этого, с 2008 года впервые за последние несколько лет ухудшилось состояние государственного бюджета: если в 2000 году бюджетный дефицит составлял 3,7 %, то в 2008 году утроился до 9,8 %, а в 2009 году возрос до 15,8 %. Одновременно, по данным Евростата, повысился и размер государственного долга Греции, составлявший 99,7 % от уровня ВВП и 141 млрд евро в 2000 году и увеличившийся до 129,3 % от уровня ВВП и до 300 млрд евро в году.

Уровень инфляции поднялся с 3 % в 2007 году до 4,2 % в 2008 году, 4,7 % в 2010-м и до 3,1 % - в 2011 году. Возросли и показатели безработицы:

если в предшествующие годы они постепенно снижались (что было связано с проведением Олимпийских игр), то в 2008 году безработица составила 7,7 %, подскочив до 9,5 % в 2009 году, 12,6 % - в 2010 году, 21 % - в 2011 году, а в феврале 2012 года - уже до 21,7 % (По данным EUROSTAT (URL:

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&language=en&pco de=teilm020&tableSelection=l&plugin=l).).

В эти же годы возросли официальные показатели коррупции и административных барьеров: индекс коррупции в Греции в 2011 году занял 80-е место в мире (наряду с Колумбией, Марокко, Сальвадором, Перу и Таиландом) и предпоследнее, 26-е место, в Европейском Союзе (замыкала список Болгария) (Corruption Perception Index 2011. P. 7 // http://files.transparencv.org/content/download/101/407/file/2011_CPI_EN.

pdf).

Не последнюю роль в обострении проблем сыграла Олимпиада.

Олимпийские игры как пролог экономического кризиса Одним из немаловажных факторов, приведших Грецию к её кризисному состоянию, можно назвать недоучёт греческим руководством негативных последствий проведения XXVIII летних Олимпийских игр 2004 года.

Первоначально на проведение афинских Олимпийских игр было запланировано 1,4 млрд евро. К началу 2000 года итоговая сумма насчитывала уже 4,6 млрд, а к 2004 году общий бюджет оценивался в млрд евро (по последним же расчётам в целом на проведение Олимпийских игр Греция потратила 9 млрд евро).

Несмотря на то, что Афины были провозглашены хозяином Игр ещё в сентябре 1997 года, межведомственные споры, бюрократия и протесты археологов привели к тому, что многие строительные проекты были начаты лишь в 2000 году и к марту 2004 года было сдано только 24 из олимпийских объектов. Желание закончить строительство олимпийских объектов любой ценой обернулось частыми нарушениями техники безопасности. Строительство проходило не только днём, но и ночью при включенных прожекторах, с риском для жизни рабочих ( По официальным данным на разных объектах погибло 14 рабочих, но, по мнению представителя греческого профсоюза, число жертв производственной халатности гораздо выше - до 40 человек. Для сравнения - на строительстве олимпийских объектов в Сиднее в 2000 г.

погиб только один строитель.).

Просчёты в планировании и организации Игр в Афинах, приведшие к многократному превышению бюджета на строительство олимпийских объектов, затронули также сферу обеспечения безопасности. По заявлению министра финансов, греки "значительно превысили расходы, включённые в первоначальную смету" (URL:

http://news.bbc.co.uk/go/pr/fr/ /hi/russian/business/newsid_4008000/4008675.stm). Была потрачена рекордная сумма - более 1,2 млрд евро, что почти в четыре раза больше, чем подобные затраты на предыдущей Олимпиаде в Сиднее. И хотя для безопасности Игр было задействовано 58 тысяч человек, по просьбе Греции для этой цели были привлечены и военно-морские силы НАТО в Средиземноморье (В частности, боевые самолеты Альянса патрулировали воздушную территорию Греции, а около 20 эсминцев, фрегатов и других судов, базирующихся в Неаполе, были развернуты вокруг берегов.).

Проявились просчёты и в неверном прогнозировании интереса к Олимпиаде, сказавшиеся на существенном уменьшении количества туристов в период Игр, что отразилось на значительном уменьшении доходов, которые могли бы пойти на компенсацию затрат. По данным греческой службы статистики, в год Олимпиады Грецию посетило на % меньше туристов, чем в предыдущий год (14,8 млн туристов в году против 14,3 млн - в 2004 году).

Неэффективной оказалась и программа дальнейшего использования объектов Игр. По словам заместителя министра культуры страны Ф.

Палли-Петральи, более половины афинских олимпийских объектов почти или совсем не используются. Первая очередь тендеров на долговременную аренду стадионов окончилась неудачно - даже футбольные стадионы, являющиеся наиболее привлекательными объектами, не нашли арендаторов. Ещё туманнее выглядит судьба таких объектов, как бейсбольное поле, искусственный гребной канал, а также залы для настольного тенниса, хоккея с мячом и дзюдо, которые непопулярны в Греции. Проекты по превращению этих объектов в парки отдыха - например, планировалось переделать гребной канал в парк водных развлечений - застопорились из-за исков недовольных местных жителей и юридических ограничений, касающихся застройки. Всё это легло тяжким бременем на бюджет Греции, ведь содержание олимпийских объектов, по разным оценкам, обходится в сумму от 100 до 180 млн евро ежегодно.

Неверная оценка греческим руководством негативных последствий проведения XXVIII летних Олимпийских игр 2004 года стала одним из немаловажных факторов, приведших Грецию к кризисному состоянию.

Тем самым реальность подтвердила сомнения министра общественных работ Г. Суфлиаса относительного того, "следовало ли нашей стране браться за организацию Игр и участвовать в этом" (URL:

http://www.newsru.com/world/28may2004/pererashod_print.html).

Череда парламентских выборов В последующие годы перечисленные факторы способствовали снижению конкурентоспособности экономики Греции и ухудшению как её внутренней, так и внешней ситуации. На фоне экономического кризиса и необходимости принятия жёстких мер по урегулированию сложившегося положения в октябре 2009 года в Греции были проведены досрочные парламентские выборы, по результатам которых к власти пришел премьер-министр Г. Папандреу, партия "Всегреческое социалистическое движение" (ПАСОК). Именно на его долю выпало принятие программы антикризисных мер, которые затрагивали проблемы бюджетного дефицита и государственного долга, проведение социальных реформ, приватизацию государственной собственности, повышение налогов и прочее. Программу Г. Папандреу известный греческий экономист и редактор "Экономического обозрения Греции" А. Папаянидес охарактеризовал следующим образом: "Эта идея "урезать, урезать, урезать" и "налог, налог, налог" не будет работать. Она бросила Грецию в депрессию, которой не видно конца. Они хотят молока, но вы не получите молока, убивая корову" (Washington Post. 09.01.2012.).

С одной стороны, инициированные Г. Папандреу меры оказались весьма непопулярными: любые попытки сокращения социальных программ и дотаций неоднократно приводили к взрыву возмущения в виде разнообразных митингов, забастовок и протестов по всей стране. С другой стороны, проведение подобной жёсткой политики "затягивания поясов" позволило Греции получить экстренную финансовую помощь из фондов Европейского Союза, ЕЦБ и МВФ. Первый пакет финансовой помощи был предоставлен Греции еще в мае 2011 года в размере НО млрд евро. В феврале 2012 года министры финансов Евросоюза договорились о выдаче Греции второго транша (130 млрд евро), при этом частные кредиторы и инвесторы согласились списать 53,5 % задолженности по облигациям в процессе реструктурализации долга Греции. Именно в этом дисбалансе сегодня и заключается главная проблема в Греции: слишком велико противоречие между её внутренним тяжелым положением и объективными требованиями политики бюджетной экономии в обмен на финансовую помощь со стороны международных кредиторов, чьи условия открыто и активно до сих пор не принимаются значительной частью греческого населения.


Предпринятые Г. Папандреу меры кардинально не улучшили внутреннее положение в Греции и привели к его преждевременной отставке в ноябре 2011 года, назначению премьер-министром Л.

Пападимоса до проведения досрочных парламентских выборов. Выборы были проведены 6 мая 2012 года, и по их итогам ни одна из преодолевших выборный барьер партий не набрала абсолютного большинства голосов.

Результатом выборов стала победа правоцентристской партии "Новая демократия", возглавляемой А. Самарасом, с 18,85 % голосов (108 мест в парламенте). В свою очередь, "Коалиция радикальных левых сил" (СИРИЗА) под руководством молодого и до этого малоизвестного политика А. Ципраса получила 16,78 % (52 места), ПАСОК во главе с Е.

Венизелосом - 13,18 % (41 место), "Независимые греки" - 10,60 % ( места), Компартия Греции - 8,48 % (26 мест), ультраправая "Золотая заря" - 6,97 % (21 место), "Демократические левые силы" - 6,11 % ( мест). Партии экологов-зелёных (2,93 %), "Народный православный сбор" (ЛАОС) (2,90 %) и "Демократический альянс" (2,55 %) не сумели преодолеть необходимый трёхпроцентный барьер ([Фраза на греческом языке] 2012 // URL: http://ekloges.vpes.gr/).

Подобные результаты выборов, согласно Конституции Греции, предполагают сложную процедуру формирования коалиционного правительства: каждый из руководителей трёх первых прошедших в парламент партий по очереди получает от президента Греческой Республики мандат на формирования правительства. При этом участие или согласие правоцентристов должно быть обязательным условием формирования нового кабинета.

Однако в ходе многочисленных и сложных переговоров лидеры ведущих партий не смогли прийти к общему решению, что, в свою очередь, повлекло назначение президентом Греции К. Папульясом даты новых парламентских выборов - 17 июня 2012 года.

По результатам июньских выборов 29,66 % голосов избирателей досталось "Новой демократии" (129 мест в парламенте), 26,89 % СИРИЗА (71 место) и 12,28 % - ПАСОК (33 места) ([Фраза на греческом языке] 2012 // URL: http://ekloges.ypes.gr/). Итоги выборов и переговоры лидеров партий позволили в конечном итоге создать коалиционное правительство, куда вошли "Новая демократия", ПАСОК и "Демократические левые силы" (6,26 % голосов, 17 мест): именно эти греческие партии выступают за сохранение договоренностей с "тройкой" международных кредиторов и за продолжение политики жёсткой экономии. Новым премьер-министром Греции стал лидер победившей партии А. Самарас ([Фраза на греческом языке] 21.06.2012.).

Несмотря на достаточно оптимистичные итоги последних парламентских выборов в Греции и назначение нового премьер министра, нацеленного на продолжение курса жёстких реформ, а также вопреки некоторому отмечаемому прогрессу во внутренней ситуации в стране (Communication by Euro Area Member States. Brussels, 30 January 2012. § 3 // http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/ec/ 7633.pdf), становится очевидным тот факт, что постепенно "обращение партнёров с этой балканской страной становится всё бесцеремоннее" (Независимая газета. 30.01.2012.).

В канун брюссельского саммита в январе 2012 года появилось предложение Германии учредить в Афинах должность специального комиссара Евросоюза для прямого контроля за расходованием госбюджета Греции с применением права вето на правительственные решения, что естественно было воспринято греками как посягательство на их "национальную честь" (Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung.

29.01.2012.).

Сразу после назначения даты очередных парламентских выборов в мае 2012 года греческому правительству поступило предложение канцлера ФРГ А. Меркель о проведении в день повторных выборов референдума о членстве Греции в еврозоне ([Фраза на греческом языке] 18.05.2012.). Её инициатива вызвала резкую и единодушную реакцию со стороны лидеров всех греческих партий. Так, А. Самарас заявил, что "греческий народ не нуждается в проведении референдума, чтобы доказать свою принадлежность к зоне евро... Предложение Меркель достойно сожаления и не может быть принято" (URL:

http://videotex.gr/2012/05/19/[Фраза на греческом языке]/). В свою очередь, Е. Венизелос в своём заявлении сказал, что "референдум является исключительной ответственностью правительства и парламента Греции, а не обязанность правительства или других членов ЕС" ([Фраза на греческом языке] 18.05.2012.). А. Ципрас решительно отметил, что "госпожа Меркель говорит так, как будто имеет протекторат над Грецией" (Ibid.).

Кроме этого, вопреки заявлениям ведущих лидеров европейских стран по итогам очередного брюссельского саммита в мае 2012 года о том, что "мы хотим, чтобы Греция осталась в еврозоне при условии выполнения своих обязательств" (Euronews. 24.05.2012.), и обещанию представить к июньскому саммиту 2012 года план по углублению экономической интеграции внутри еврозоны, о выходе Греции из еврозоны заговорили как ведущие политики мира, так и экспертное сообщество. Так, премьер министр Великобритании Д. Кэмерон накануне майского саммита заявил о необходимости разработки плана по выходу Греции из валютного объединения (The Telegraph. 23.05.2012.). А специалисты Deutsche Bank предложили ввести дополнительную валюту - так называемый geuro (Greece + euro), которая будет являться долговым обязательством правительства Греции и которая может быть перепродана. По мнению аналитиков Deutsche Bank, geuro поможет Греции остаться в евро-зоне и выполнить свои обязательства перед кредиторами (URL: http://ria.ru/economv/20120522/654827422.html), что представляется нереализуемым и маловероятным.

Греция как посредник между Европой и Балканами Вопреки существенно пошатнувшемуся положению Греции внутри Евросоюза и временами резко негативному к ней отношению, хотелось бы все-таки напомнить, что до недавнего времени она играла важную посредническую роль в общей внешней политике ЕС.

Будучи страной-членом как Европейского сообщества - Европейского Союза, так и Североатлантического альянса, Греция с самого начала была проводником посреднической политики между этими организациями и балканскими странами, став своеобразной опорой ЕЭС - ЕС и НАТО на данном направлении. Немалую роль в статусе Греции как посредника между Европой и Балканами сыграла несомненно уникальная и амбивалентная особенность её географического положения: с одной стороны, Греция занимает в европейской институциональной структуре "восточные" позиции, а с другой - она не воспринимается как "восточный" партнёр своими балканскими соседями (таковым для Балкан, по сути, является Турция (Sadakata M. The Balkans between the EU and NATO: Focusing on the Former Yugoslavia // Romanian Journal of European Affairs. Vol. 6. N 3. 2006. P. 39.)). Именно благодаря подобному восприятию ближайшими соседями и предпринятым греческой дипломатией усилиям, особенно в периоды своего председательства в рамках ЕС в 1994 и 2003 годах, Греция способствовала тому, что Кипр и Мальта в конечном итоге стали полноправными членами Евросоюза с 2004 года, Болгария и Румыния с 2007 года, а Хорватия и Сербия существенно продвинулись в данном направлении. И в надежде закрепить свой успех в балканском направлении в ноябре 2010 года греческое правительство обнародовало новую программу действий - так называемую «Салоники II», согласно которой главным итогом следующего председательства Греции в рамках ЕС (первая половина 2014 года) должно стать проведение саммита «Евросоюз - Западные Балканы» и принятие политической декларации с определением точных сроков присоединения западно-балканских стран к Европейскому союзу ([Фраза на греческом языке] 2014 // URL:

http://www.mfa.gr/images/docs/periferiaki_politiki/agenda_2014_gr.pdf).

Не следует также забывать и то, что как раз в ходе председательства Греции были окончательно оформлены и подписаны соответствующие документы по принятию в Евросоюз Австрии, Финляндии, Норвегии и Швеции (в 1994 году), а также Венгрии, Латвии, Литвы, Польши, Словакии, Словении, Чехии и Эстонии (в 2003 году).

Кроме того, необходимо помнить и о том, что Греция предприняла немало усилий по дальнейшему внедрению Лиссабонской стратегии, улучшению общей финансовой сферы, усовершенствованию работы в области безопасности, правосудия и внутренних дел (так называемой "Третьей опоры Евросоюза"), унификации общей миграционной политики Европейского Союза и других направлениях.

*** Беды, свалившиеся на Грецию в результате мирового финансового кризиса 2008 года и собственных просчётов в развитии экономики, существенно ухудшили её положение в Европейском Союзе. Наряду с Португалией, Италией и Испанией (Так называемые страны PIGS, где P Португалия, I - Италия, G - Греция, S - Испания.), Греция, как отмечено выше, оказалась на грани дефолта и в конечном итоге приобрела статус наиболее проблемного члена Евросоюза. Стали повсюду раздаваться голоса, что, хотя Греция и является колыбелью современной цивилизации и родиной демократии, "придётся освободиться от балласта" (Точка зрения член-корреспондента РАН В.П. Фёдорова, высказанная в "Независимой газете" (01.02.2012).) ради спасения всей Европы. Эти комментарии, несомненно, создают не самую благоприятную для неё информационную атмосферу. Между тем поддержка Евросоюза могла бы способствовать вовлечению всех резервов Греции в процесс подъёма её экономики. Речь, в частности, идёт о находящихся пока не у дел постолимпийских объектах. Ведь, несмотря на вопиющие нарушения при подготовке к Олимпиаде, большая часть их тем не менее оказалась долгосрочными инвестициями в экономику страны. Так, например, новая транспортная система Афин, созданная в преддверии Игр и включающая сразу несколько новых видов транспорта (метрополитен, новейший аэропорт, пригородные электрички, более удобные системы автобусного и трамвайного сообщения), прочно вошла в жизнь жителей греческой столицы и значительно облегчила её, связав удобными маршрутами современного транспорта самые отдалённые уголки Афин и пригороды.


Такой подход полностью в интересах ЕС, поскольку в противном случае выход Греции из европейского валютного объединения грозит, например, одной только Германии, по разным подсчётам, колоссальной потерей от 66 до 80 млрд евро (URL:

http://info.zdf.de/ZDF/zdfportal/web/heute Nachrichten/4672/22546452/cf9aal/Nachster-Akt-im-Griechen Drama.html), а Франции - до 50 млрд евро (La Tribune. 15.05.2012.). Из чего логически следует, что возможный выход Греции из зоны евро, а тем более из состава Евросоюза может стать основным историческим поражением и главной ошибкой в политике не только отдельно взятой европейской страны - Греции, но и всего Европейского Союза. Поэтому, желая предотвратить такое развитие событий и "увидев свет в тоннеле" ([Фраза на греческом языке] (AMNA). 09.10.2012.), для общей стабилизации обстановки как в Греции, так и в Евросоюзе, 8 октября 2012 года в Люксембурге на встрече министров финансов ЕС было объявлено о создании нового постоянного антикризисного фонда Европейского механизма стабильности с общим бюджетом до 500 млрд евро, из которых первую помощь получат Греция и Испания (Ibid.

08.10.2012.). Жизнь взаймы пока продолжается.

к оглавлению ИТАЛИЯ И МИГРАЦИЯ: ВПЕРЕДИ ПЛАНЕТЫ ВСЕЙ?

Дата публикации: 13.03. Автор: Салават АБЫЛКАЛИКОВ Источник: Современная Европа Место издания: Москва Страница: 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, Выпуск: 1 Абылкаликов Салават Иргалиевич - аспирант кафедры демографии НИУ ВШЭ.

E-mail;

abylkalikov@yandex.ru Ключевые слова: Италия, эмиграция, иммиграция, миграционное развитие.

Итальянцы не понаслышке знакомы со словом "мигрант", встречая этих людей каждый день на улицах городов. Но они даже не подозревают, что нынешний состав населения страны во многом обязан процессу миграции, начавшемуся вскоре после объединения и возникновения в 1861 году итальянского государства как такового. Что заставляло миллионы людей покидать родные места? Главной причиной этого для Италии, как, впрочем, и для многих других государств мира, явилось отставание страны в экономическом развитии, голод и нищета, а также начавшийся в Италии демографический взрыв. Всё это вместе взятое вынуждало массы людей отправляться в более развитые страны Европы, а также за океан (Животовская И.Г. Италия: От эмиграции к иммиграции // Актуальные проблемы Европы. N 1.2005.). После объединения Италии, несколько улучшились не только социально экономические, но и санитарно-гигиенические условия жизни населения, многие семьи получили доступ к больничному обслуживанию, которого до этого не имели, в том числе на перенаселённом Юге Италии. Снижение смертности (особенно детской) и увеличение продолжительности жизни обусловило появление большого числа "лишних людей", которые не могли найти работу не только в сельском хозяйстве, к тому же испытывавшем дефицит земли, но и в промышленности в городах. Клапаном, стравливающим нарастающее демографическое давление, послужила эмиграция - за Атлантический океан, в другие страны континентальной Европы, а также в колонизируемую Африку и Австралию (Bonifazi C., Heins F., Strozza S., Vitiello M. The Italian transition from emigration to immigration country // IDEA Project. N 5. 2009.;

Вишневский А.Г. Непредсказуемые угрозы демографического взрыва. Россия перед демографическим выбором. Издательский дом ЕУ-ВШЭ. М.: 2007.).

Статистические данные по эмиграции из страны имеются с 1876 года, когда было образовано Главное управление по статистике (Direzione Generale della Statistica) и начались регулярные статистические наблюдения. Данные по репатриантам из неевропейских стран существуют начиная с 1905 года, из европейских стран - с 1921 года.

Общий объём итальянской эмиграции с 1876 года до начала 1980-х годов составил более 26 млн, в среднем 3,4 млн эмигрантов в каждое десятилетие между 1875-1928 годами и 2 млн за декаду в период между 1929 и 1975 годами, эмигрировал примерно каждый 4-й итальянец (Del Boca D., Venturini A. Italian Migration // IZA Discussion Paper N938. 2003.).

При этом возник и поток иммиграции репатриантов, возвращающихся в Италию, который составил почти 9 млн с 1905 по 1981 год, что является одним из крупнейших массовых эмиграционных процессов в мире (Favero, Luigi y Tassello, Graziano. Cent'anni di emigrazione italiana (1876 1976). Roma: Cser. 1978.).

Пути - дороги итальянских мигрантов В эволюции эмиграции с 1876 до середины 1970-х годов можно выделить шесть основных этапов.

Первый этап, с 1876 года по начало XX века, характеризуется устойчивым ростом числа выезжающих: от 100 тыс. в год в начале периода до более чем 300 тыс. в год в последние 5 лет XIX века. Вплоть до 1885 года преобладала эмиграция в другие европейские страны, особенно во Францию, Швейцарию, Германию и Австро-Венгерскую империю, тогда как в последующие годы начала преобладать эмиграция трансатлантическая.

В большинстве своём потоки итальянских эмигрантов по другую сторону Атлантики почти поровну разделялись между Соединёнными Штатами Америки и Аргентиной с Бразилией. Первоначально эти потоки шли из более урбанизированной Северной Италии, а с конца века увеличилась доля Юга, которая и стала преобладающей (Bonifazi C., Heins F., Strozza S., Vitiello M. The Italian transition from emigration to immigration country // IDEA Project. N 5. 2009.). Эмиграция была не только из сельской местности, но и из некоторых крупных городов, таких, как Неаполь (McDonald, J.S. Some Socio-Economic Emigration Differentials in Rural Italy, 1902-1913. // Economic Development and Cultural Change. N7. 1958.).

Сложная финансовая ситуация в стране, только что пережившей войну за объединение, а также эпидемии холеры в начале 1880-х способствовали усилению эмиграционных потоков.

Среди уезжавших преобладали мужчины трудоспособного возраста.

Мигранты из сельской местности и большинство мигрантов из городов имели низкую квалификацию.

Второй этап - с начала 1900-х годов и до начала Первой мировой войны.

В этот период эмиграция увеличивалась больше всего - в среднем более 600 тыс. человек в год, достигнув отметки 873 тыс. человек в 1913 году.

Трансатлантический поток составлял 55-60 %, причём в США остались более 3 млн итальянских мигрантов. Основными направлениями эмиграции в континентальной Европе были Франция, Германия и Швейцария. Произошло увеличение доли мигрантов из Южной Италии, которая составила до половины от численности уехавших, они более активно мигрировали за океан.

Третий этап совпал по времени с Первой мировой войной и характеризовался сильным сокращением эмиграции из-за проблем, связанных с ведением войны - мобилизацией и последующей демобилизацией солдат, эвакуацией гражданского населения и т.д.

Четвёртый этап начался к концу войны и продолжался до 1930 года.

Наиболее эмиграционно активными в этот период были 1924-1928 годы.

Объём потока в другие европейские страны увеличился, основным пунктом назначения была хоть и сильно ослабленная после Первой мировой, но все же экономически более развитая Франция. В то же время миграция в США резко сократилась, прежде всего потому, что были приняты ограничительные меры по отношению к иммиграции:

начиная с принятия закона о грамотности в 1917 году, запрещавшего въезд на территорию США неграмотных иммигрантов, до введения системы квот в 1921 году, ужесточённых в 1924 году. Закон сильно ограничил возможности к эмиграции в Соединённые Штаты. Другими причинами снижения числа трансатлантических переселений стали послевоенная бедность и отсутствие средств на дорогу.

Пятый этап отсчитывают с 1930-х годов, которые характеризовались сильным снижением эмиграции как в силу антиэмиграционной политики фашистского режима, так и Великой депрессии. Поэтому большая часть итальянцев отправилась в поисках лучшей жизни в другие части континентальной Европы.

Заключительный, шестой этап проявил себя в конце Второй мировой войны, когда миграционные процессы возобновились с новой силой, хотя и не достигли пика начала XX века. Масштабным в это время стал и процесс репатриации, который проходил в двух типичных для европейских стран направлениях:

а) репатрианты с территорий, отошедших другим государствам, и б) выходцы из бывших колоний. В первом случае из территорий, отошедших к Югославии, выехала почти вся итальянская община. По различным данным, в процесс были вовлечены 200-350 тыс. человек. Во втором случае, после потери страной африканских колоний в Италию приехали 206 тыс. беженцев: 55 тыс. из Эфиопии, 45 тыс. из Эритреи, тыс. из Сомали и почти 94 тыс. из Ливии (Favero, Luigi у Tassello, Graziano. Cent'anni di emigrazione italiana (1876-1976). Roma: Cser. 1978.).

В послевоенное время итальянским правительством были достигнуты многочисленные двусторонние соглашения об использовании итальянской рабочей силы с европейскими странами (Франция, Бельгия, Швейцария, Германия, Нидерланды, Швеция, Люксембург, Великобритания) и некоторыми неевропейскими странами (Аргентина, Бразилия и Австралия), в которые преимущественно и осуществлялась эмиграция. В период между 1946 и 1965 годами эмиграция составила 5, млн человек, с заметным снижением в неевропейские страны со второй половины 1950-х годов. Одновременно в этот же период итальянцы стали представлять собой наиболее значительную часть трудовой миграции во многие европейские страны. Большая интенсивность поездок была из областей Южной Италии, в то время как другие традиционные поставщики эмигрантов - области Северо-Восточной Италии - заметно снизили свою активность как в силу исчерпания своего эмиграционного потенциала, так и вследствие больших успехов в экономическом развитии.

Высокие темпы экономического роста в Центральной и Северной частях Италии стимулировали увеличение внутренней миграции. Из наиболее экономически отсталых регионов Северо-востока и Юга мигранты направлялись в сторону промышленных центров Северо-запада и в столицу - Рим. Отрицательное миграционное сальдо Юга во внутренней миграции с 1955 по 1970 год превысило 2 млн человек (Bonifazi C., Heins F., Strozza S., Vitiello M. The Italian transition from emigration to immigration country // IDEA Project. N 5. 2009.).

Где оседали мигранты Потоки эмигрантов, отправлявшиеся в Латинскую Америку на протяжении всех этапов, оседали в основном в Бразилии, Аргентине, Мексике, а также в некоторых других странах региона. В настоящее время в Бразилии проживает около 25 млн бразильских итальянцев, предки которых выезжали в страну для работы на кофейных плантациях, в других отраслях сельского хозяйства и промышленности.

До сих пор выделяются регионы, где итальянцы составляют до 95 % населения (например, г. Нова Венеза, штат Санта-Катарина). В Аргентине численность жителей итальянского происхождения достигает приблизительно 20 млн человек, то есть почти половину современного населения. В Мексике значительное число итальянских переселенцев в конце XIX начале XX века получало гранты на землю от правительства.

В основном они поселялись в штатах Веракрус, Сан-Луис-Потоси и Халиско. Ныне более 300 тыс. мексиканцев имеют итальянское происхождение (Del Boca D., Venturini A. Italian Migration // IZA Discussion Paper N938. 2003;

Unos 20 millones de personas que viven en la Argentina tienen algun grado de descendencia italiana //http://www.asteriscos.tv/dossier-3.html).

Начиная с конца XIX века до 1950-х годов главным пунктом назначения для приезжих стали Соединённые Штаты. Большинство поселялось в Нью-Йорке, Бостоне, Филадельфии, Чикаго, Кливленде, в штате Нью Йорк, Питсбурге, Сан-Франциско и в Новом Орлеане, то есть, преимущественно в крупных городах. Многие американские итальянцы всё ещё сохраняют особенности своей культуры. По результатам переписи населения 2010 года около 720 тыс. жителей США по прежнему говорили по-итальянски дома (American Factfinder. Census Bureau //http://factfmder2.census.gov/faces/tableservices/isf/pages/productview.xh tml?pid=ACS_101YR_B16001&prodType=table).

В Европе итальянские "гастарбайтеры" направлялись в основном в Австрию, Бельгию, Францию, Германию, Швейцарию и Люксембург.

Стоит отметить, что часть итальянцев оказалась на территории Франции без эмиграции: населённая по большей части итальянцами, Корсика была передана Генуэзской республикой Франции в 1770 году за долги, а область вокруг Ниццы и Савойи - Королевством Сардинии в 1860 году.

Первоначально, итальянская иммиграция в новое время во Францию (в конце XVIII - начале XX века) началась преимущественно из Северной Италии (Пьемонт, Венето), затем из Центральной (Марке, Умбрия) и направлялась в граничащий с Италией регион Прованс.

После Второй мировой войны большое число людей из Южной Италии перебрались в промышленно развитые регионы Франции - Лотарингию, Париж, Лион. Сегодня, по оценкам, около 5 миллионов французских граждан имеют итальянское происхождение. В Швейцарии, помимо итальянских иммигрантов, есть и автохтонное итальяноязычное население, проживающее в кантонах Тичино и Граубюнден (Del Boca D., Venturini A. Italian Migration // IZA Discussion Paper N 933. 2003.).

Итальянские общины существовали и в бывших африканских колониях (в Эритрее, Сомали и Ливии), во французском Алжире и других частях Африки. После Второй мировой войны и распада колониальной системы большая часть итальянцев вернулась в Италию или уехала во Францию и в другие европейские страны. Однако по сей день в Южной Африке существует сообщество потомков итальянских переселенцев, включающее в себя порядка 39 тыс. человек (Diaspora italiana in cifre // http://www.migranti.torino.it/Documenti%20%20PDF/italianial%20ster05.

pdf).

В Австралию итальянцы прибывали в первое десятилетие после Второй мировой войны и оказали значительное влияние на её культуру, общество и экономику. Перепись 2006 года выявила 199 тыс. человек (0,9 % населения страны), которые родились в Италии, а итальянское происхождение имеют 852,4 тыс. австралийцев (или 3,7 % населения).

Стоит отметить, что австралийские итальянцы меньше других мигрируют обратно в Италию (Del Boca D., Venturini A. Italian Migration // IZA Discussion Paper N 938. 2003.).

Плюсы и минусы миграционных процессов Эмиграция оставила заметный след не только в итальянской истории, но и в культуре. Так, известная неаполитанская песня "O sole mio" выражает тоску по родине итальянских эмигрантов, отправляющихся в поисках лучшей жизни за океан, сняты кинофильмы, написано множество литературных произведений на эту тему, в некоторых регионах Италии существуют музеи эмиграции. Конечно, эмиграция оказывала положительное воздействие на ситуацию в стране, снижая напряжение в экономике и нарастающее демографическое давление, но несла с собой и отрицательные моменты, лишая страну самых активных, пассионарных людей. Ведь государство отдавало не только избыток малообразованных сельских жителей, уезжали и весьма образованные, и квалифицированные горожане.

Начало 1970-х годов стало переломным для миграционных процессов в Италии. Тогда сальдо внешней миграции впервые стало положительным, завершив тем самым длительный период массовой эмиграции из страны. Италия из страны эмиграции превратилась в государство иммиграции. К этому же периоду заметно снизилась и внутренняя миграция между Югом и Севером. В целом, с этого времени процессы расселения итальянского населения стали похожи на процессы, происходящие и в других развитых странах (Bonifazi C., Heins F., Strozza S., Vitiello M. The Italian transition from emigration to immigration country // IDEA Project. N 5. 2009.).

Более того, ещё несколько десятилетий назад было трудно представить, что Италия, многие поколения граждан которой эмигрировали в другие страны, сама станет одной из самых привлекательных для иммигрантов стран (Животовская И.Г. Италия: От эмиграции к иммиграции // Актуальные проблемы Европы. N1. 2005.). Начиная с 1971 года число иммигрантов в стране каждые десять лет практически удваивалось. В 1972 году в Италии впервые зарегистрирован миграционный прирост отчасти из-за репатриации, а также в результате иммиграции из Азии, Африки и Латинской Америки. Крах коммунистических режимов в Восточной Европе принёс новые волны иммигрантов из Польши, Румынии, Албании, стран бывшей Югославии и, особенно с конца 1990-х годов, стран бывшего СССР (Encyclopaedia Britannica http://www.britannica.com/).

Особенностью иммиграционного процесса стало то, что многие иммигранты использовали Италию в качестве перевалочного пункта или "лазейки" для проникновения в другие страны ЕС. Это было связано с относительной легкостью въезда в Италию - в стране до 1980-х годов отсутствовало иммиграционное законодательство и механизмы, регулирующие иммиграционные потоки. К тому же Италия имела достаточно либеральный визовый режим со многими странами мира, включая страны-источники иммиграции, такие как Марокко, Алжир, Тунис и т.д. (Животовская И.Г. Италия: От эмиграции к иммиграции // Актуальные проблемы Европы. N1. 2005.). Сегодня, как и другие европейские государства, Италия пытается ограничивать растущий приток иммигрантов из третьих стран (Денисенко М.Б., Хараева О.А., Чудиновских О.С. Иммиграционная политика в Российской Федерации и странах Запада. М.: ИЭПП. 2003.). На 1 января 2011 года в Италии зарегистрировано почти 4 млн 570 тыс. иммигрантов, что составляет 7, % от всего населения, и доля иммигрантов в населении страны возрастает с каждым годом (La popolazione straniera residente in Italia // http://www.istat.it/it/archivio/39726).

Что касается связей, сохранившихся между потомками этнических итальянцев, эмигрировавших за рубеж, и Италией, то можно привести пример из сферы современного итальянского футбола: довольно часто за итальянские клубы играют бразильцы, аргентинцы и уругвайцы, имеющие итальянские фамилии (Хавьер Дзанетти, Габриэль Батистута, Диего Милито, Эдинсон Кавани, Эсекьель Лавесси и т.д.). Даже один из известнейших аргентинских футболистов, являющийся двукратным чемпионом Италии в составе клуба "Наполи" Диего Марадона, также имеет итальянские корни (Марадона, Диего // http://lenta.ru/lib/14172137).

Иммигранты и итальянское общество Представляя собой значительную часть населения Италии, иммигранты вносят существенный вклад в экономику, их доля в итальянском ВВП в 2009 году составила 12,1 %, или 165 млрд евро. Трудовые мигранты занимают самые непривлекательные для итальянцев ниши на рынке труда, характеризующиеся тяжёлым трудом и более низкой его оплатой.

В основном это домашний труд, сельское хозяйство, строительство, малый бизнес. Значительная доля иностранной рабочей силы в Италии занята также в неформальной и теневой экономике (Rusconi S. Italy's migration experiences //http://www.migrationeducation.org/38.1.html?&rid=178&cHash=bl8ff ad74f6e52754cfcb43318922).

Рассмотрим влияние иммиграции на итальянское общество на примере домашнего труда. Горничными, нянями и домработницами в стране до 1950-х и 1960-х годов были по большей части итальянские женщины из сельской местности. Активное привлечение иностранцев в итальянские семьи началось с 1970-1980 годов, когда итальянские женщины одновременно начали избавляться от статуса домохозяек и стали больше работать, и с другой стороны - в связи с начавшимся массовым прибытием иммигрантов.

В результате межправительственных соглашений установился канал по привлечению работников из Эритреи, Филиппин и Кабо-Верде. С 2000-х годов на подобные рабочие места начинают устраиваться иммигранты из Восточной Европы, массовая иммиграция которых началась в то время.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.