авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 19 |

«ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ КОМИТЕТ ПО МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И МЕТОДИЧЕСКИХ ...»

-- [ Страница 7 ] --

9 октября 2007 года N УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА В целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и граждан Российской Федерации по обеспечению условий для устойчивого демографического развития страны постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

2. Федеральным органам государственной власти, органам государ ственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного само управления муниципальных образований руководствоваться положениями Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года при решении задач в области народонаселения.

3. Правительству Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить план мероприятий по реализации в 2008 - 2010 годах Концепции демографи ческой политики Российской Федерации на период до 2025 года.

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации В.ПУТИН Москва, Кремль 9 октября 2007 года N Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N КОНЦЕПЦИЯ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА 1. Общие положения Демографическая политика Российской Федерации направлена на уве личение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертно сти, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, со хранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе де мографической ситуации в стране.

Настоящей Концепцией, разработанной в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права в области народонаселения и с учетом оте чественного и зарубежного опыта, определяются цели, принципы, задачи и основные направления политики Российской Федерации в области народона селения на период до 2025 года.

2. Современная демографическая ситуация в Российской Федерации и тенденции ее развития Современная демографическая ситуация в Российской Федерации в значительной степени обусловлена социально-экономическими процессами, происходившими в XX веке. Во второй половине прошлого века в Россий ской Федерации ежегодно рождались 2 - 2,5 млн. детей, умирали 1 - 1,5 млн.

человек. Продолжительность жизни граждан постоянно увеличивалась и приближалась к показателям европейских стран. Средняя продолжительность жизни в 1990 - 1991 годах составляла 68 лет.

С 1992 года началось стабильное сокращение численности населения из-за превышения уровня смертности над уровнем рождаемости (естествен ная убыль населения). В течение последних 15 лет в России ежегодно умира ли более 2 млн. человек, что в расчете на 1000 человек в 2 раза больше, чем в европейских странах и США, в 1,5 раза больше, чем в среднем в мире, а еже годно рождались в этот период 1,2 - 1,5 млн. человек.

По показателю ожидаемой продолжительности жизни населения, осо бенно мужчин, Россия все больше отстает от экономически развитых стран: в 2006 году ожидаемая продолжительность жизни в Российской Федерации составила в среднем 66,7 года, в том числе мужчин - 60,6 года, женщин - 73, года.

Основной причиной низкой продолжительности жизни населения в Российской Федерации является высокая смертность граждан трудоспособ ного возраста. Из общего числа умерших почти треть составляют граждане трудоспособного возраста, около 80 процентов из них - мужчины. Смерт ность от заболеваний сердечно-сосудистой системы, составляющая 55 про центов смертности от всех причин, в России в 3 - 4 раза выше, чем в европей ских странах. Среди причин смерти в трудоспособном возрасте значитель ную долю (более 30 процентов) составляют внешние причины - случайные отравления, самоубийства, убийства, транспортные происшествия, прочие несчастные случаи.

Показатель младенческой смертности, рассчитанный по действующей в Российской Федерации системе, несмотря на его снижение с 18 на родившихся живыми в 1992 году до 10,2 в 2006 году, примерно в 2 раза вы ше, чем в развитых европейских странах, Канаде и США (по расчетам в соот ветствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения).

Уровень смертности обусловлен также высоким уровнем заболеваемо сти населения, распространенностью алкоголизма, наркомании, табакокуре ния. Не созданы условия, побуждающие людей бережно относиться к соб ственному здоровью и здоровью своих детей. Недостаточно развиты формы досуга, способствующие ведению здорового образа жизни (физическая куль тура, спорт, туризм, активный отдых и другие).

Начиная с 2000 года в Российской Федерации отмечается рост рождае мости. Вместе с тем уровень рождаемости пока еще недостаточен для обес печения воспроизводства населения.

На рождаемость отрицательно влияют: низкий денежный доход многих семей, отсутствие нормальных жилищных условий, современная структура семьи (ориентация на малодетность, увеличение числа неполных семей), тя желый физический труд значительной части работающих женщин (около процентов), условия труда, не отвечающие санитарно-гигиеническим нор мам, низкий уровень репродуктивного здоровья, высокое число прерываний беременности (абортов).

Низкий уровень рождаемости ведет к демографическому старению населения. Если в 1992 году численность женщин в возрасте старше 55 лет и мужчин в возрасте старше 60 лет составляла 19,3 процента всего населения, то в 2006 году - 20,4 процента.

Наряду с общими демографическими тенденциями, характерными для Российской Федерации в целом, имеются значительные различия между ре гионами.

В ряде субъектов Российской Федерации демографическая ситуация требует незамедлительного реагирования. За последние 15 лет более чем на 15 процентов сократилась численность населения в Республике Коми, Кам чатском крае, Архангельской, Магаданской, Мурманской и Сахалинской об ластях. На 10 - 15 процентов сократилась численность населения в Республи ке Карелия, Республике Мордовия и Республике Саха (Якутия), Приморском и Хабаровском краях, Амурской, Владимирской, Ивановской, Кировской, Костромской, Курганской, Курской, Новгородской, Псковской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской и Читинской областях.

По пессимистическому варианту прогноза предположительной чис ленности населения Российской Федерации, рассчитанному на основе дина мики демографических процессов в 2000 - 2005 годах без учета программ по улучшению здоровья населения, сокращению уровня смертности и увеличе нию уровня рождаемости, население России сократится к 2015 году на 6, млн. человек (4,4 процента) и составит 136 млн. человек, а к 2025 году - 124, млн. человек.

Ожидаемая продолжительность жизни уменьшится до 64,5 года, более чем на 18 процентов уменьшится численность женщин репродуктивного воз раста, увеличится доля граждан старше трудоспособного возраста.

Развитие ситуации по данному сценарию, помимо демографических потерь, неблагоприятно скажется на основных показателях социально экономического развития страны, прежде всего на темпе роста валового внутреннего продукта и обеспеченности трудовыми ресурсами, потребует структурных и качественных изменений в системе оказания медицинской и социальной помощи с учетом увеличения доли граждан старшего возраста.

3. Цели, принципы, задачи и основные направления демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года Целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142 - 143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидае мой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году - до 75 лет.

Достижение целей демографической политики Российской Федерации в значительной степени зависит от успешного решения широкого круга задач социально-экономического развития, включая обеспечение стабильного эко номического роста и роста благосостояния населения, снижение уровня бед ности и уменьшение дифференциации по доходам, интенсивное развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструкту ры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно эпидемиологической обстановки.

В основу демографической политики Российской Федерации положе ны следующие принципы:

комплексность решения демографических задач - мероприятия в этой сфере должны охватывать направления демографического развития (смерт ность, рождаемость и миграцию) в их взаимосвязи;

концентрация на приоритетах - выбор по каждому направлению демо графического развития наиболее проблемных вопросов и применение эффек тивных механизмов их решения;

своевременное реагирование на демографические тенденции в теку щий период;

учет региональных особенностей демографического развития и диффе ренцированный подход к разработке и реализации региональных демографи ческих программ;

взаимодействие органов государственной власти с институтами граж данского общества;

координация действий законодательных и исполнительных органов государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Основными задачами демографической политики Российской Федера ции на период до 2025 года являются:

сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин;

сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья де тей и подростков;

сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжи тельности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболевае мости социально значимыми и представляющими опасность для окружаю щих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хро ническими заболеваниями, и инвалидов;

повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и после дующих детей;

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно нравственных традиций семейных отношений;

привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографиче ского и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.

Решение задачи по сокращению уровня смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста, включает в себя:

сокращение уровня смертности от заболеваний сердечно-сосудистой системы за счет создания комплексной системы профилактики факторов рис ка, ранней диагностики с применением передовых технологий, внедрения образовательных программ, направленных на предупреждение развития ука занных заболеваний;

улучшение материально-технического обеспечения учреждений здра воохранения, оказывающих помощь, в том числе экстренную, больным, стра дающим сердечно-сосудистыми заболеваниями, оснащение и кадровое обес печение учреждений здравоохранения в соответствии со стандартами, созда ние необходимых служб в муниципальных и региональных учреждениях здравоохранения, повышение доступности высокотехнологичной медицин ской помощи указанным больным, а также развитие системы восстанови тельного лечения и реабилитации этих больных;

сокращение уровня смертности и травматизма в результате дорожно транспортных происшествий за счет повышения качества дорожной инфра структуры, дисциплины на дорогах, организации дорожного движения, а также за счет повышения оперативности, качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях на всех ее этапах;

сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками (включая информирование работников о соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков), а также за счет экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда;

сокращение уровня смертности от самоубийств за счет повышения эф фективности профилактической работы с гражданами из групп риска, направленной на предупреждение суицидов;

сокращение уровня смертности от онкологических заболеваний за счет внедрения программ профилактики, а также за счет скрининговых программ раннего выявления онкологических заболеваний;

сокращение уровня смертности от ВИЧ/СПИДа и туберкулеза за счет совершенствования программ профилактики и лечения этих заболеваний, а также за счет применения новых инновационных технологий лечения;

внедрение специальных программ для населения старших возрастных групп;

повышение доступности медицинской помощи для жителей сельской местности и отдаленных районов.

Решение задач по сокращению уровня материнской и младенческой смертности, укреплению репродуктивного здоровья населения, здоровья де тей и подростков включает в себя:

повышение доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, их новорожденным де тям за счет развития семейно ориентированных перинатальных технологий, снижающих риск неблагоприятного исхода беременности и родов, укрепле ния материально-технического и кадрового обеспечения службы материнства и детства в соответствии со стандартами оснащения родовспомогательных учреждений, развития высокотехнологичной медицинской помощи женщи нам в период беременности и родов и новорожденным детям;

обеспечение доступности и повышение качества медицинской помощи по восстановлению репродуктивного здоровья, в том числе вспомогательных репродуктивных технологий, снижение доли рабочих мест с тяжелыми, вред ными и опасными условиями труда в целях сохранения репродуктивного здоровья;

проведение профилактических мероприятий в целях раннего выявле ния нарушений состояния здоровья детей и подростков, обеспечение доступ ности первичной медико-санитарной, специализированной, в том числе вы сокотехнологичной, медицинской помощи детям, совершенствование систе мы оказания реабилитационной помощи детям и подросткам, восстанови тельной медицины, усиление профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения, нежелательной беременности;

развитие системы оказания медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях, организация качественного горячего пита ния школьников и учащихся учреждений начального профессионального образования, в том числе бесплатного питания для детей из малообеспечен ных семей, обязательность занятий физической культурой во всех типах об разовательных учреждений.

Решение задач по укреплению здоровья населения, существенному снижению уровня социально значимых заболеваний, созданию условий и формированию мотивации для ведения здорового образа жизни включает в себя:

формирование у различных групп населения, особенно у подрастаю щего поколения, мотивации для ведения здорового образа жизни путем по вышения информированности граждан через средства массовой информации о влиянии на здоровье негативных факторов и возможности их предупрежде ния, привлечения к занятиям физической культурой, туризмом и спортом, организации отдыха и досуга независимо от места жительства, а также разра ботку механизмов поддержки общественных инициатив, направленных на укрепление здоровья населения;

разработку мер, направленных на снижение количества потребляемого алкоголя, регулирование производства, продажи и потребления алкогольной продукции, осуществление в образовательных учреждениях профилактиче ских программ, направленных на недопущение потребления алкоголя и та бачных изделий детьми и подростками;

создание эффективной системы профилактики социально значимых за болеваний, предупреждения факторов их развития;

обеспечение безбарьерной среды обитания для лиц с ограниченными возможностями, развитие реабилитационной индустрии, направленной на обеспечение максимальной социализации инвалидов;

внедрение комплексных оздоровительных и реабилитационных про грамм по сокращению сроков восстановления здоровья после перенесенных заболеваний и травм, развитие услуг, предоставляемых санаторно курортными организациями и оздоровительными учреждениями;

разработку мер, направленных на сохранение здоровья и продление трудоспособного периода жизни пожилых людей, развитие геронтологиче ской помощи.

Решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя:

усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, включая поддержку семьи в воспитании детей, для чего необходимо:

развивать систему предоставления пособий в связи с рождением и вос питанием детей (включая регулярные пересмотр и индексацию их размеров с учетом инфляции);

усилить стимулирующую роль дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в форме предоставления материнского (семейного) капитала, расширяя в связи с этим рынок образовательных услуг для детей и масштабы строительства доступного жилья для семей с детьми;

создать механизмы оказания дополнительной поддержки неполных се мей с детьми и многодетных семей с низкими доходами, семей, принимаю щих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, а также се мей, имеющих детей-инвалидов, включая изменение размеров налоговых вычетов для работающих родителей в зависимости от дохода семьи и коли чества детей, формирование государственного заказа на оказание организа циями различной организационно-правовой формы социальных услуг семьям с детьми;

обеспечить потребность семей в услугах дошкольного образования на основе развития всех форм дошкольных образовательных организаций (госу дарственных, частных), повышения доступности и качества их услуг, в том числе на основе принятия стандартов оказываемых услуг, стимулирования развития гибких форм предоставления услуг по уходу и воспитанию детей в зависимости от их возраста;

создать в городах и сельской местности среду обитания, благоприят ную для семей с детьми, включая установление соответствующих требований к градостроительным решениям, а также к социальной и транспортной ин фраструктуре;

создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми, в первую очередь для молодых семей с детьми, за счет:

развития ипотечного кредитования, внедрения новых кредитных ин струментов, расширения строительства доступного жилья, отвечающего по требностям семей, с одновременным строительством объектов социальной инфраструктуры, необходимых семьям с детьми;

реализации региональных программ обеспечения жильем молодых се мей, разработки системы дополнительных мер, направленных на обеспечение жильем малоимущих граждан с детьми, нуждающихся в жилых помещениях, включая меры по расселению семей с детьми из неприспособленных и ветхих жилых помещений, первоочередному предоставлению жилья детям, остав шимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образова тельных и иных учреждениях, в семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации;

развития системы адресной помощи при оплате жилищно коммунальных услуг в зависимости от состава и материального положения семьи;

реализацию комплекса мер по содействию занятости женщин, имею щих малолетних детей, в целях обеспечения совмещения родительских и се мейных обязанностей с профессиональной деятельностью, в том числе:

создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности, органи зацию системы повышения их квалификации и переобучения профессиям, востребованным на рынке труда;

расширение использования гибких форм занятости (в том числе надомный труд, частичная занятость), позволяющих совмещать работу с вы полнением семейных обязанностей;

разработку специальных программ, позволяющих женщинам получить новые профессии в случае их перевода (высвобождения) с рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями труда на новые рабочие места.

Решение задач по укреплению института семьи, возрождению и сохра нению духовно-нравственных традиций семейных отношений включает в себя:

развитие системы консультативной и психологической поддержки се мьи в целях создания благоприятного внутрисемейного климата, профилак тики семейного неблагополучия, социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подготовки и комплексного сопровождения семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

пропаганду ценностей семьи, имеющей нескольких детей, а также раз личных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения роди телей, в целях формирования в обществе позитивного образа семьи со ста бильным зарегистрированным браком супругов, имеющих нескольких детей или принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родите лей;

реализацию комплекса мер по дальнейшему снижению числа прежде временного прерывания беременности (абортов);

повышение обязательств родителей по обеспечению надлежащего уровня жизни и развития ребенка;

создание специализированной системы защиты прав детей, включая дальнейшее развитие института уполномоченных по правам ребенка в субъ ектах Российской Федерации, внедрение в работу органов исполнительной власти и судебных органов современных технологий профилактики правона рушений, защиты прав детей, социальной реабилитации и последующей ин теграции в общество несовершеннолетних правонарушителей и детей, ока завшихся в трудной жизненной ситуации.

Решение задачи по привлечению мигрантов в соответствии с потреб ностями демографического и социально-экономического развития включает в себя:

содействие добровольному переселению соотечественников, прожи вающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федера цию, а также стимулирование возвращения в Российскую Федерацию эми грантов;

привлечение квалифицированных иностранных специалистов, в том числе выпускников российских высших учебных заведений, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, привлечение молодежи из ино странных государств (прежде всего из государств - участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики) для обучения и стажировки в Российской Федерации с возможным предоставлением преимуществ в получении российского граж данства по окончании учебы;

совершенствование миграционного законодательства Российской Фе дерации;

разработку социально-экономических мер по повышению миграцион ной привлекательности территорий, из которых происходит отток населения и которые имеют приоритетное значение для национальных интересов, раз работку и внедрение федеральных и региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для адаптации иммигрантов к новым условиям и интеграции их в российское общество на основе уважения к рос сийской культуре, религии, обычаям, традициям и жизненному укладу рос сиян;

создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выход цами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных кон фликтов.

4. Информационное обеспечение реализации настоящей Концепции Информационное обеспечение реализации настоящей Концепции предполагает использование данных государственной статистики, итогов переписей населения и данных социологических исследований.

Для получения достоверных сведений о состоянии населения Россий ской Федерации необходимо создать систему государственного статистиче ского наблюдения, соответствующую современным информационным по требностям и международным рекомендациям в области демографического развития.

Необходимо обеспечить информационную поддержку проведения де мографической политики Российской Федерации, расширить социальную рекламу в средствах массовой информации, выпуск тематических теле- и радиопрограмм, газет и журналов, разработку учебных программ, шире ин формировать население о возможных опасностях для жизни и здоровья, свя занных с наиболее распространенными заболеваниями, эпидемической об становкой, стихийными бедствиями и техногенными авариями, с появлением на рынке опасных для здоровья товаров, а также о мерах, позволяющих пре дупредить их вредное воздействие на здоровье человека.

Следует разработать нормативно-правовую базу для проведения госу дарственной информационно-просветительской кампании, направленной на понимание ценностей материнства и отцовства, повышение статуса роди тельства, на переход от малодетной семьи к семье, имеющей не менее двух детей.

5. Механизмы реализации демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года Реализацию демографической политики Российской Федерации на пе риод до 2025 года предполагается осуществлять путем:

дальнейшего совершенствования законодательства Российской Феде рации в сфере семейного, налогового и жилищного права, здравоохранения, образования, социального обеспечения, трудовых отношений, миграционной политики с учетом мер по реализации демографической политики, общепри знанных норм международного права и международных обязательств Рос сийской Федерации, направленных на создание системы экономических сти мулов для населения в сфере демографического развития;

включения задач и мероприятий, призванных улучшить демографиче скую ситуацию, в федеральные и региональные программы социально экономического развития;

учета задач демографической политики при формировании федераль ного и региональных бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов, концен трации финансовых и материальных ресурсов для реализации основных за дач демографической политики, привлечения дополнительных внебюджет ных средств на эти цели;

методического обеспечения деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований, направленной на управление демографически ми процессами;

постоянного мониторинга и анализа демографических процессов и корректировки на их основе конкретных мер демографической политики;

развития научных исследований в сфере народонаселения.

6. Основные этапы и ожидаемые результаты реализации демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года Реализация демографической политики Российской Федерации на пе риод до 2025 года будет осуществляться в три этапа.

На первом этапе (2007 - 2010 годы) будут реализованы меры, направ ленные на преодоление сложившихся негативных тенденций демографиче ского развития, в том числе осуществлена основная часть мероприятий по снижению уровня смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий и от сердечно-сосудистых заболеваний, по повышению каче ства оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и ро дов, по развитию перинатальных технологий, уменьшающих риск неблаго приятного исхода беременности и родов, по оказанию государственной ад ресной материальной поддержки семьям, имеющим детей, включая проведе ние индексации пособий с учетом темпов роста потребительских цен, по под готовке к приему в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, по психолого-педагогическому и медико-социальному сопровождению и мате риальной поддержке замещающих семей.

Предусматривается разработать специальные меры по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, и повышению их конкурентоспособности на рынке труда, по развитию ин фраструктуры дошкольного образования, обеспечению местами в дошколь ных образовательных учреждениях в приоритетном порядке детей работаю щих женщин, а также разработать долгосрочные программы, направленные на популяризацию здорового образа жизни, повышение миграционной при влекательности важных в геополитическом отношении регионов Российской Федерации.

На первом этапе в субъектах Российской Федерации будут также раз работаны региональные демографические программы, направленные на улучшение демографической ситуации, учитывающие специфику каждого региона (долю сельского населения, сложившуюся модель семьи, обычаи и традиции) и согласованные с реализуемыми мероприятиями приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, жилищной политики и сельского хозяйства.

При разработке указанных программ первоочередное внимание будет уделяться наиболее острым проблемам народонаселения, характерным для конкретного региона субъекта Российской Федерации. Программы должны быть обеспечены необходимым финансированием, методическим и инфор мационным сопровождением.

На первом этапе будут созданы условия, позволяющие уменьшить остроту демографического кризиса, сформировать правовую, организацион ную и финансовую базу для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тенденций к началу 2011 года.

В результате реализации мероприятий первого этапа предполагается снизить темпы естественной убыли населения и обеспечить миграционный прирост.

На втором этапе (2011 - 2015 годы) будет продолжено осуществление мероприятий по стабилизации демографической ситуации. Основной акцент будет сделан на внедрении программы здорового образа жизни, реализации специальных мер по содействию занятости женщин, имеющих детей, прове дении мероприятий по профилактике и своевременному выявлению профес сиональных заболеваний, осуществлении программы поэтапного сокращения рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья насе ления условиями труда.

К 2015 году предусматривается существенно улучшить здоровье насе ления, создать условия для комфортной жизнедеятельности семей, воспиты вающих детей.

В связи с реализацией с 2010 года дополнительных мер государствен ной поддержки семей, имеющих детей, в форме предоставления материнско го (семейного) капитала будут разработаны меры по расширению строитель ства доступного семейного жилья, развитию дополнительных образователь ных услуг.

По итогам реализации второго этапа предполагается к 2016 году:

стабилизировать численность населения на уровне 142 - 143 млн. человек;

увеличить показатель ожидаемой продолжительности жизни до 70 лет;

увеличить в 1,3 раза по сравнению с 2006 годом суммарный коэффициент рождаемости, на треть снизить уровень смертности населения;

уменьшить отток квалифицированных специалистов, увеличить объе мы привлечения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных ино странных специалистов и молодежи, обеспечить на этой основе миграцион ный прирост на уровне не менее 200 тыс. человек ежегодно.

На третьем этапе (2016 - 2025 годы) предусматривается на основе оценки влияния реализуемых проектов и программ на демографическую си туацию проводить мероприятия по упреждающему реагированию на воз можное ухудшение демографической ситуации в стране.

В связи со значительным уменьшением к началу третьего этапа численности женщин репродуктивного возраста потребуется принять дополнительные меры, стимулирующие рождение в семьях второго и третьего ребенка.

В целях замещения естественной убыли населения в результате воз можного сокращения уровня рождаемости предстоит активизировать работу по привлечению на постоянное место жительства в Российскую Федерацию иммигрантов трудоспособного возраста.

К 2025 году предполагается:

обеспечить постепенное увеличение численности населения (в том числе за счет замещающей миграции) до 145 млн. человек;

увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 75 лет;

увеличить в 1,5 раза по сравнению с 2006 годом суммарный коэффициент рождаемости, снизить уровень смертности в 1,6 раза;

обеспечить миграционный прирост на уровне более 300 тыс. человек ежегод но.

7. Объемы и источники финансирования мероприятий настоящей Концепции Для решения задач, поставленных в настоящей Концепции, предусмат ривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения.

Источниками финансирования расходов на государственную поддерж ку семей с детьми и охрану здоровья населения являются федеральный бюд жет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средства государственных внебюджетных фондов, коммерче ских и общественных организаций, благотворительных фондов и иные вне бюджетные средства.

2.

АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 ноября 2009 г. N ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2015 ГОДЫ" (в ред. постановлений Администрации РО от 31.12.2009 N 732, от 10.03.2010 N 120, от 03.06.2010 N 357, от 01.11.2010 N 278, от 31.12.2010 N 451, от 12.05.2011 N 257, от 30.08.2011 N 564, постановлений Правительства РО от 30.11.2011 N 178, от 27.01.2012 N 71, от 26.03.2012 N 222, от 13.04.2012 N 272, от 06.06.2012 N 484, от 02.07.2012 N 564, от 30.08.2012 N 857, от 23.11.2012 N 1031) В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 31.03.2009 N 146 "О Порядке принятия решения о разработке областных долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации областных дол госрочных целевых программ", распоряжением Администрации Ростовской области от 03.08.2009 N 213 "О разработке областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и стимули рование развития жилищного строительства на 2010-2012 годы" постанов ляю:

1. Утвердить Областную долгосрочную целевую программу "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы" согласно приложению.

(в ред. постановлений Администрации РО от 01.11.2010 N 278, от 30.08. N 564, постановления Правительства РО от 30.11.2011 N 178) 2. Министерству финансов (Сверчкова Н.И.) при формировании об ластного бюджета на очередной финансовый год предусматривать ассигно вания на реализацию Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы".

(в ред. постановлений Администрации РО от 01.11.2010 N 278, от 30.08. N 564, постановления Правительства РО от 30.11.2011 N 178) 3. Установить, что в ходе реализации Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы" мероприятия и объемы их финансирования подлежат еже годной корректировке с учетом возможностей областного бюджета.

(в ред. постановлений Администрации РО от 01.11.2010 N 278, от 30.08. N 564, постановления Правительства РО от 30.11.2011 N 178) 4. Органам исполнительной власти Ростовской области в срок до 1 ян варя 2010 года в установленном порядке внести необходимые изменения в действующие нормативно-правовые акты Ростовской области в связи с утверждением данной Программы.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Трифонова С.Ф.

(п. 5 в ред. постановления Правительства РО от 30.11.2011 N 178) Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф.ЧУБ Постановление вносит министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства области Приложение к постановлению Администрации Ростовской области от 13.11.2009 N ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2015 ГОДЫ" (в ред. постановлений Правительства РО от 30.11.2011 N 178, от 27.01.2012 N 71, от 26.03.2012 N 222, от 13.04.2012 N 272, от 06.06.2012 N 484, от 02.07.2012 N 564, от 30.08.2012 N 857, от 23.11.2012 N 1031) Паспорт Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы" Наименование - Областная долгосрочная целевая программа "Развитие Программы жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы" (далее - Программа) Основание разработки - распоряжение Администрации Ростовской области Программы от 03.08.2009 N 213 "О разработке областной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и стимулирование развития жилищного строительства на 2010- годы" Государственный - министерство строительства, архитектуры и заказчик - территориального развития Ростовской области координатор Программы Государственные - министерство общего и профессионального заказчики Программы образования Ростовской области, комитет по молодежной политике Ростовской области Разработчик Программы - министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области Основная цель - обеспечение населения Ростовской области доступным Программы жильем, а также создание безопасных и благоприятных условий для проживания граждан Основные задачи - обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья;

Программы развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения (жилье эконом-класса), включая жилье, предоставляемое по договорам социального найма;

создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

развитие производственной базы для жилищного строительства (промышленность строительных материалов) Ростовской области с выходом на максимальную обеспеченность строительными материалами на внутреннем рынке и формирование конкурентных преимуществ для продвижения продукции стройиндустрии Ростовской области на внешних рынках;

снижение административных барьеров в строительстве;

обеспечение информационной открытости мер, предпринимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства;

обеспечение жильем льготных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных, заемных средств, а также социальных выплат и субсидий на приобретение жилья;

уменьшение отношения средней цены 1 кв. м общей площади на первичном (вторичном) рынке жилья к среднедушевым доходам населения при обеспечении земельного участка инженерной инфраструктурой;

увеличение площади земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства и комплексного освоения, в расчете на душу населения, при условии обеспечения их инженерной инфраструктурой;

переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу;

содействие гражданам, переселяемым из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого;

формирование организационных и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилищных кредитов и займов для граждан Сроки реализации - 2010-2015 годы Программы Структура Программы, - Паспорт Областной долгосрочной целевой перечень подпрограмм, программы "Развитие жилищного строительства в основных направлений Ростовской области на 2010-2015 годы".

и мероприятий Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

1. Современное состояние строительного комплекса и жилищного строительства в Ростовской области.

1.1. Позиционирование строительного комплекса Ростовской области в рамках Южного федерального округа.

1.2. Развитие жилищного строительства в Ростовской области.

1.3. Состояние рынка жилья и перспективы его развития в Ростовской области.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые показатели.

Раздел III. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение Программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования.

1. Подпрограмма "Развитие территорий для жилищного строительства в Ростовской области".

1.1. Мероприятия по увеличению объемов жилищного строительства.

1.2. Территориально-градостроительное развитие Ростовской области.

1.3. Реализация проектов комплексного освоения и развития территорий.

1.4. Мероприятия по стимулированию малоэтажного жилищного строительства, в том числе формирование баз данных типовой проектной документации малоэтажного жилищного строительства.

1.5. Обеспечение жилищного строительства земельными участками и объектами коммунальной инфраструктуры.

1.6. Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения в Ростовской области.

1.7. Реализация кадровой политики в отрасли.

1.8. Снижение административных барьеров при реализации жилищного строительства.

1.9. Реализация мероприятия по развитию жилищного строительства в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12. N 1050 "Об утверждении федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

2. Подпрограмма "Стимулирование рынка жилья".

2.1. Оказание государственной поддержки гражданам в приобретении жилья в Ростовской области.

2.2. Развитие рынка ипотечного жилищного кредитования.

2.3. Строительство жилья экономкласса.

3. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области".

4. Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан", в том числе:

обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством);

предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов;

предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьей которых имеется десять или более несовершеннолетних детей.

5. Подпрограмма "Приобретение жилья в муниципальную собственность, строительство и участие в долевом строительстве муниципального жилья для отдельных категорий граждан".

6. Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу, и ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, в Ростовской области".

Раздел IV. Нормативное обеспечение Программы.

Раздел V. Механизм реализации Программы, включая организацию управления Программой и контроль за ходом ее реализации.

Раздел VI. Оценка эффективности реализации Программы.

Приложение N 1. Сетевой график реализации Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы".

Приложение N 2. Прогноз развития жилищного строительства на территории Ростовской области на 2011-2020 годы.

Приложение N 3. Сетевой график формирования и освоения перспективных земельных участков в целях развития жилищного строительства на территории Ростовской области в 2010-2015 годах и на перспективу до 2020 года.

Приложение N 4. График освоения жилой застройки земельного участка на территории Ростовской области.

Приложение N 5. Информация о перспективных жилищных застройках на территории Ростовской области в период 2011-2015 годов.

Приложение N 6. Перечень земельных участков, планируемых для малоэтажной комплексной застройки, в том числе жилья экономкласса, на территории Ростовской области в период 2011- годов.

Приложение N 7. План формирования и предоставления земельных участков, находящихся в федеральной собственности, на основе совместной работы с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства для целей жилищного строительства в Ростовской области.

Приложение N 8. Целевые показатели Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы".

Приложение N 9. План действий по привлечению средств федерального бюджета на реализацию Программы.

Приложение N 10. Объемы и источники финансирования Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы".

Приложение N 11. Распределение субсидий, выделяемых из федерального и областного бюджетов в 2010 году на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области", по муниципальным образованиям.

Приложение N 12. Распределение субсидий, выделяемых из федерального, областного и местного бюджетов в 2011 году на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области", по муниципальным образованиям.

Приложение N 13. Распределение субсидий, выделяемых из областного и местного бюджетов в 2012 году на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области", по муниципальным образованиям.

Приложение N 14. Распределение субсидий, выделяемых из областного бюджета в 2013- годах на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области", по муниципальным образованиям.

Приложение N 15. Распределение средств федерального бюджета и субвенций, выделяемых из областного бюджета в 2010 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также субвенций областного бюджета на предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьей которых имеется трое или более детей-близнецов.

Приложение N 16. Распределение средств федерального бюджета и субвенций, выделяемых из областного бюджета в 2011 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также субвенций областного бюджета на предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьей которых имеется трое или более детей-близнецов, и гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в составе семьей которых имеется десять или более несовершеннолетних детей.

Приложение N 16.1. Распределение средств федерального бюджета и субвенций, выделяемых из областного бюджета в 2012 году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также субвенций областного бюджета на предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьей которых имеется трое или более детей-близнецов.

Приложение N 17. Распределение субвенций, выделяемых из областного и федерального бюджетов в 2013-2015 годах на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также субвенций областного и федерального бюджетов на предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьей которых имеется трое или более детей-близнецов.

Приложение N 18. Распределение субсидий, выделяемых из областного бюджета в 2010- годах на реализацию мероприятий по разработке проектно-сметной документации на строительство жилых домов, а также на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, по муниципальным образованиям.

Приложение N 19. Распределение субсидий, выделяемых из областного бюджета в 2010 году на приобретение жилья в муниципальную собственность, строительство и участие в долевом строительстве муниципального жилья для отдельных категорий граждан, по муниципальным образованиям.

Приложение N 20. Распределение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также субсидий, выделяемых из областного и местного бюджетов в 2012 году на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, по муниципальным образованиям.

Приложение N 21. Распределение субсидий, выделяемых из областного бюджета в 2013- годах на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, по муниципальным образованиям.

Приложение N 22. Распределение субсидий, выделяемых из федерального бюджета в 2012- годах на переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, по муниципальным образованиям.


Приложение N 22.1. Распределение субсидий в году на реализацию мероприятий по развитию жилищного строительства в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

Приложение N 23. Методика и критерии оценки эффективности Областной долгосрочной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Ростовской области на 2010-2015 годы".

Программа включает в себя следующие подпрограммы:

1. Подпрограмма "Развитие территорий для жилищного строительства в Ростовской области".

2. Подпрограмма "Стимулирование рынка жилья".

3. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области".

4. Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан", в том числе:

обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством);

предоставление по договору социального найма жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов;

обеспечение жилыми помещениями граждан, в составе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетних детей.

5. Подпрограмма "Приобретение жилья в муниципальную собственность, строительство и участие в долевом строительстве муниципального жилья для отдельных категорий граждан".

6. Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу, и ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, в Ростовской области (в ред. постановления Правительства РО от 23.11.2012 N 1031) Исполнители Программы - министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области;

министерство общего и профессионального образования Ростовской области;

комитет по молодежной политике Ростовской области;

государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Агентство жилищных программ" (ГБУ РО "Агентство жилищных программ") (по согласованию);

ОАО "Ростовская региональная ипотечная корпорация" (по согласованию);

органы местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов - в пределах своих полномочий Объемы и - общий объем финансирования Программы источники 19870328,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

финансирования 2010 - 1281919,2 тыс. рублей;

Программы 2011 - 2322607,0 тыс. рублей;

2012 - 4895264,1 тыс. рублей;

2013 - 4153321,2 тыс. рублей;

2014 - 4309293,3 тыс. рублей;

2015 - 2907923,3 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета - 5541110,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2010 - 173014,4 тыс. рублей;

2011 - 452126,0 тыс. рублей;

2012 - 1142196,3 тыс. рублей;

2013 - 1975014,9 тыс. рублей;

2014 - 1686469,6 тыс. рублей;

2015 - 112289,1 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно коммунального хозяйства:

2012 год - 1081760,3 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы из областного бюджета - 8204055,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:

2010 - 1108904,8 тыс. рублей;

2011 - 1281897,5 тыс. рублей;

2012 - 1646972,8 тыс. рублей;

2013 - 1263424,7 тыс. рублей;

2014 - 1401719,7 тыс. рублей;

2015 - 1501135,9 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы из местного бюджета - 436702,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:

2011 - 34183,5 тыс. рублей;

2012 - 263934,7 тыс. рублей;

2013 - 42881,6 тыс. рублей;

2014 - 33704,0 тыс. рублей;

2015 - 61998,3 тыс. рублей.

Внебюджетные источники - 4606700,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Программы:

2011 - 554400,0 тыс. рублей;

2012 - 760400,0 тыс. рублей;

2013 - 872000,0 тыс. рублей;

2014 - 1187400,0 тыс. рублей;

2015 - 1232500,0 тыс. рублей (в ред. постановления Правительства РО от 23.11.2012 N 1031) Ожидаемые конечные - в результате реализации Программы:

результаты по мероприятию по увеличению объемов жилищного реализации строительства подпрограммы "Развитие территорий Программы для жилищного строительства в Ростовской области":

будет введено в эксплуатацию 11964 тыс. кв. м;

средняя обеспеченность населения жильем составит 22,60 кв. м на 1 жителя;

ввод жилья на душу населения достигнет 0,76 кв. м на 1 жителя;

соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек, составит 4,12 лет;

количество жилых помещений (квартир) в расчете на 1 тыс. человек населения, введенное в действие за год, достигнет 7,4 единицы;

общая площадь жилых помещений, строительство которых предусмотрено в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий, в среднем на 1 жителя субъекта Российской Федерации составит 0,91 кв. м;

по мероприятию обеспечения жилищного строительства земельными участками и объектами коммунальной инфраструктуры:

объем проектно-сметной документации, разработанной для строительства жилья, инженерной и коммунальной инфраструктуры, составит 60901,6 тыс. рублей;

площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на душу населения составит 1,5 кв. м;

площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3 лет, составит 48000,0 кв. м;

по мероприятию снижения административных барьеров при реализации жилищного строительства:

средняя продолжительность периода с даты подписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного строительства до даты получения разрешения на строительство составит 7,4 месяца;

средняя продолжительность периода с даты выдачи разрешения на строительство жилого здания до даты получения разрешения на ввод жилого здания в эксплуатацию составит 24,5 месяца;

средняя продолжительность периода с даты подачи заявки на предоставление земельного участка для строительства до даты получения разрешения на строительство составит 10,7 месяца.

В общем по Программе:

жилищные условия улучшат 14919 участников Программы;

будет приобретено и построено с участием бюджетных средств около 703,25 тыс.

кв. м жилья, в том числе:

по мероприятию оказания государственной поддержки гражданам в приобретении жилья в Ростовской области подпрограммы "Стимулирование рынка жилья" - 5789 граждан, 312,6 тыс. кв. м;

доля погашенных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных участникам подпрограммы, составит 70 процентов;

по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области" - более 1544 семей, 83,6 тыс. кв. м;

доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального и областного бюджетов, в общем количестве молодых семей - получателей социальных выплат составит 100 процентов;

доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям, составит 100 процентов;

по подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан":

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 2384 семей, 78,6 тыс. кв. м;

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включенных в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, на трехлетний период составит 100 процентов;

граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в составе семьи которых имеется трое или более детей-близнецов, - 17 семей, 1,7 тыс. кв. м;

доля семей, в составе которых имеется трое и более детей-близнецов, улучшивших жилищные условия, в общем количестве семей, в составе которых имеется трое и более детей-близнецов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составит 100 процентов;

граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в составе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетних детей, - 7 семей, 1,3 тыс. кв. м;

доля семей, в составе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетних детей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве семей, в составе семьи которых имеется десять или более несовершеннолетних детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составит процентов;

по подпрограмме "Приобретение жилья в муниципальную собственность, строительство и участие в долевом строительстве муниципального жилья для отдельных категорий граждан" граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, - 14 семей, 0,9 тыс. кв. м;

по подпрограмме "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу, и ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, в Ростовской области":

1964 семьи будут переселены из 76,15 тыс. кв.

метров аварийного жилищного фонда;

доля семей, переселенных из аварийного жилья, в общем количестве семей - участников подпрограммы составит 100 процентов;


общая площадь жилых помещений, приобретаемых (строящихся) участниками подпрограммы, составит 95,15 тыс. кв. м;

будет оказано содействие более 3200 семьям, переселяемым из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, приобретено 129,4 тыс.

кв. м;

доля семей, переселенных из ветхого жилья, в общем количестве семей - участников подпрограммы составит 100 процентов.

Кроме того, в сферу жилищного строительства будет привлечено 7806,4 млн. рублей внебюджетных средств (собственные и заемные средства граждан) и будут предоставлены бюджетные субсидии 3000 граждан, открывших вклады в кредитных организациях с целью накопления средств для улучшения жилищных условий на срок от 4 до 6 лет (в ред. постановлений Правительства РО от 30.08.2012 N 857, от 23.11.2012 N 1031) Система организации - непосредственное управление Программой контроля осуществляет министерство строительства, за исполнением архитектуры и территориального развития Ростовской Программы области.

Контроль за реализацией Программы осуществляют Правительство Ростовской области, Контрольно счетная палата Ростовской области в соответствии с полномочиями, установленными областным законодательством (в ред. постановления Правительства РО от 30.08.2012 N 857) Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Развитие жилищной сферы является приоритетным направлением со циально-экономического развития Ростовской области. Реализация права граждан на жилище, обеспечение достойных и доступных условий прожива ния для себя и своих близких - это одна из фундаментальных задач правового государства.

Вместе с тем роль государства как гаранта соблюдения этого права включает в себя координацию развития строительного комплекса и форми рования благоприятных инвестиционных условий для обеспечения заинтере сованности в реализации жилищных программ самих строительных органи заций.

Строительная отрасль в настоящее время является ведущей отраслью народного хозяйства: 1 рабочее место в сфере строительства обеспечивает занятость до 6 человек в смежных отраслях. Строительство жилой и коммер ческой недвижимости обладает синергетическим эффектом привлечения ин вестиций в ряд других отраслей - банковский сектор, легкую промышлен ность, торговлю, которые своими услугами закрывают возникающие потреб ности новых собственников (арендаторов) построенной недвижимости.

Строительство в целом является точкой роста экономики государства, залогом его эффективного развития как в экономическом, так и социальном плане. Таким образом, двойственная природа проблематики, существующей в сфере жилищного строительства, обусловливает необходимость разработки и практического воплощения комплекса мер, направленных на одновремен ное стимулирование покупательской и инвестиционной активности на рынке жилья.

Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищно го строительства обусловлена тем, что приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются низкая доступность долго срочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке. Кроме того, существует целый комплекс проблем, который препятствует инвестиционной активности в строительстве.

Основой приоритетного национального проекта "Доступное и ком фортное жилье - гражданам России", направленного на стимулирование раз вития жилищного строительства в стране, стала федеральная целевая про грамма "Жилище" на 2002-2010 годы. Реализация Программы позволила начать комплексное освоение территорий под массовое жилищное строи тельство. Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы предусматривает создание условий для возникновения рынка жилья эконом класса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности, комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граж дан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Настоящая Программа, исходя из тенденций развития строительного комплекса и жилищного строительства, призвана в рамках основных направ лений ФЦП "Жилище" обеспечить практическую реализацию комплекса ме роприятий и механизмов, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов в этой сфере. Программа взаимоувязана с действующими и разрабатываемыми федеральными и об ластными целевыми программами, предполагающими реализацию механиз мов поддержки развития строительного комплекса и жилищного строитель ства.

1. Современное состояние строительного комплекса и жилищного строительства в Ростовской области 1.1. Позиционирование строительного комплекса Ростовской области в рамках Южного федерального округа Ситуация в жилищном строительстве в целом по области характеризу ется стабильной динамикой: по объемам ввода жилья наша область входит в десятку регионов-лидеров в Российской Федерации и занимает 2-е место в Южном федеральном округе.

Таблица N ВВОД В ДЕЙСТВИЕ ЖИЛЫХ ДОМОВ (тыс. кв. м общей площади) 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год Южный федеральный округ 5338,1 7288,7 6586,4 6739, Республика Адыгея 68,7 80,8 120,0 133, Республика Калмыкия 77,7 59,3 75,3 80, Краснодарский край 3704,1 3937,6 3394,4 3554, Астраханская область 725,3 382,4 477,9 495, Волгоградская область 762,3 820,2 714,1 666, Ростовская область 1705,6 2008,4 1804,7 1808, При этом показатель по вводу многоквартирных многоэтажных домов, характеризующий собственно рыночный потенциал и развитие строительно го комплекса, выглядит следующим образом:

Таблица N ВВОД В ДЕЙСТВИЕ МНОГОКВАРТИРНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ (тыс. кв. м общей площади) 2007 год 2008 2009 2010 год год год Южный федеральный округ 3047 3318 2826 2668, Республика Адыгея 36,6 20,9 14,9 45, Республика Калмыкия 4,0 11,1 16,7 32, Краснодарский край 1096,3 1142,7 941,9 1562, Астраханская область 171,8 111,8 208,1 209, Волгоградская область 352,2 385,1 284,3 341, Ростовская область 724,2 744,9 505,0 476, В Российской Федерации в 2010 году по объемам вводимого жилья Ро стовская область находится на 6 месте после Московской области, Красно дарского края, Санкт-Петербурга, Республики Татарстан и Республики Баш кортостан, опережая по объемам (25-73 процента) такие сопоставимые по экономическому потенциалу и составу населения регионы, как Самарская, Саратовская, Нижегородская области.

По объему работ, выполненных по виду "Строительство", Ростовская область также занимает 2-е место в Южном федеральном округе.

Таблица N ОБЪЕМ РАБОТ, ВЫПОЛНЕННЫХ ПО ВИДУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ "СТРОИТЕЛЬСТВО" В ЮЖНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ В 2007-2009 ГОДАХ (млрд. рублей) 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год Южный федеральный 239,5 348,9 316,3 397, округ Республика Адыгея 6,6 6,4 7,8 7, Республика Калмыкия 2,4 2,5 2,9 2, Краснодарский край 121,2 182,3 187,4 267, Астраханская область 18,2 27,8 18,5 16, Волгоградская область 32,2 49,5 32,4 35, Ростовская область 58,9 80,4 67,3 67, Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в Южном федеральном округе в 2010 году, составил 397,5 млрд. рублей, или 117,7 процента к уровню 2009 года.

Среди регионов округа наибольший объем подрядных работ за период с 2007 по 2010 годы приходился на Краснодарский край: в 2010 году он со ставил 67,3 процента от общего объема работ по округу. На Ростовскую об ласть приходится 17 процентов, Волгоградскую область - 9 процентов. В со вокупности объем работ, выполненных в указанных регионах, составил 3/ объемов работ по округу.

По данным территориального органа Федеральной службы государ ственной статистики по Ростовской области (Ростовстат), среднесписочная численность работников по полному кругу организаций вида деятельности "Строительство" в области по итогам 2010 года составила 60,5 тыс. человек.

1.2. Развитие жилищного строительства в Ростовской области Ситуация в жилищном строительстве в целом по области характеризу ется стабильной динамикой: на протяжении 10 лет объемы строительства жилья постоянно увеличивались, ежегодно вводилось более 1,0 млн. кв. м жилья.

Таблица N ДИНАМИКА ВВОДА ЖИЛЫХ ДОМОВ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Ввод 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 жилья, год год год год год год год год год всего 1017,6 1068,3 1146,4 1209,6 1388,1 1705,6 2008,4 1805,2 1808, (тыс.

кв. м) В про- 102,4 105 107,3 105,5 114,8 122,9 117,7 89,9 100, цен тах к преды ду щему году В 2008 году введено 2008,4 тыс. кв. м жилья, что превысило лучший результат по вводу жилья в Ростовской области, достигнутый в предыдущие годы, - 1687,7 тыс. кв. м (1987 год).

Кроме того, в областном центре, в г. Ростове-на-Дону, в 2003 году впервые за историю существования города было введено 505,2 тыс. кв. м жи лья (пик - 486 тыс. кв. м в 1986 году), а в 2008 году - более 1,0 млн. кв. м жи лья, и ежегодно вводится до 50 процентов от общего объема сдаваемого жи лья в области.

Существенное увеличение объемов вводимого жилья в 2007-2008 го дах позволило выйти на показатели по вводу жилья на 1 жителя - 0,47 кв. м на человека, что превысило среднероссийский показатель.

В соответствии с утвержденными показателями по вводу жилья в обла сти к 2015 году планируется увеличение объемов жилищного строительства до 3,16 млн. кв. м. Всего за 5 лет планируется ввести более 11,0 млн. кв. м жилья.

Традиционно значительную долю в объемах вводимого жилья в Ро стовской области, как в сельских районах, так и городах, составляет строи тельство индивидуальных односемейных домов. За период с 2007 по годы доля построенного индивидуального жилья в общем объеме жилищного строительства увеличилась с 57,5 процента до 75 процентов.

Таблица N СТРУКТУРА ВВОДА ЖИЛЬЯ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ Ввод жилья, 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 всего (тыс. год год год год год год год год год кв. м) 1017,6 106 1146,4 1209,6 1388,1 1705,6 2008,4 1805,2 1808, 8, Многоэтаж- 32,9 42,9 44,9 49,2 42,5 37,1 28 ные здания 35, (процен тов) Малоэтаж- 67,1 57,1 55,1 50,8 57,5 62,9 72 ные здания 64, (процентов) За период с 2011 до 2015 года будет введено около 8,5 млн. кв. м инди видуального жилья.

С целью проведения единой жилищной политики в Ростовской области реализуется комплекс мер, направленных на развитие жилищного строитель ства:

газификация населенных пунктов (сейчас в городах области обеспе ченность сетевым газом составляет более 78 процентов, на селе - свыше процентов);

подготовка новых территорий под жилищное строительство и реализа ция проектов комплексной застройки в Ростовской агломерации;

мероприятия по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации Постановления Правитель ства Российской Федерации от 24.12.2004 N 840 "Мероприятия по реструкту ризации угольной промышленности и порядке их финансирования".

С 2007 по 2009 год на жилищное строительство направлено около млрд. рублей и построено около 150 тыс. кв. м жилья. В 2010 году на реали зацию программных мероприятий предусмотрено финансирование в объеме 2,03 млрд. рублей для приобретения (строительства) 74,8 тыс. кв. м благо устроенного жилья, более 80 процентов которых планируется направить на строительство жилья. На 2011 год планируется выделение 712,65 млн. руб лей, как и в прошлые годы более 80 процентов из них будут направлены в сферу жилищного строительства.

Следует отметить, что в целях стимулирования развития малоэтажного жилищного строительства с 2009 года на него направляется от 20 до 30 про центов выделенных средств.

Таблица N ПРОГНОЗ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ (тыс. кв. м) Наименование объекта 2011 2012 2013 2014 год год год год год Итого по Ростовской области 49,78 33,8 18,6 25,1 10, Квартал жилых домов по ул. 21,2 10,2 - - Харьковской (квартал N 2), г. Новошахтинск (1-й этап) Квартал жилых домов по ул. - 17,2 12,2 3,7 Харьковской (квартал N 2), г. Новошахтинск (2-й этап) Малоэтажные (коттеджного 6,5 - - - типа) жилые дома на месте снесенных ветхих домов в г. Новошахтинске Квартал жилых домов в мкр- 4,0 4,0 4,0 4,0 4, не N 2 г. Донецка, в том числе малоэтажная застройка 2,4 2,4 2,4 2,4 2, застройка домов в мкр-не 3 15,68 - - 15,0 4, пос. Артем г. Шахты Программа по переселению граждан из жилищного фонда, признанно го непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или ре конструкции;

программа увеличения объемов строительства и ввода малоэтажных жилых домов в сельских поселениях с использованием средств государственной поддержки;

оказание государственной поддержки гражданам в приобретении жилья.

Кроме того, в Ростовской области развивается рыночная банковская ипотека и жилищное кредитование с иными видами обеспечения. С 2004 года Ростовская область включена в общефедеральную систему рефинансирова ния Агентства ипотечного жилищного кредитования.

1.3. Состояние рынка жилья и перспективы его развития в Ростовской области Жилой фонд Ростовской области состоит из многоквартирных жилых домов и индивидуальной малоэтажной застройки. На начало 2010 года он составил 90,18 млн. кв. м общей площади. Свыше 90,4 процента жилищного фонда находится в собственности граждан. При этом 57,5 процента квартир находятся в многоквартирных домах. Обеспеченность жильем на душу насе ления по состоянию на 1 января 2010 г. составила 21,0 кв. м (при среднем значении по Российской Федерации 22,4 кв. м), ввод жилья на одного прожи вающего в 2009 году составил 0,43 кв. м (при среднероссийском значении 0,42 кв. м).

Изменение ситуации в жилищном строительстве вследствие влияния кризисных явлений привело к уменьшению объемов жилищного строитель ства в 2009-2010 годах, сокращению ввода жилых домов у организаций застройщиков и отразилось на структуре жилищного строительства. Доля строительства жилья предприятиями и организациями области сократилась с 37 процентов до 25 процентов. Данная тенденция продолжает сохраняться, и в 2010 году она уже составляет 20 процентов. В объемах введенных в эксплу атацию многоквартирных домов практически отсутствует сегмент эконом класса.

В то же время восстановление рынка ипотечного кредитования проис ходит быстрыми темпами. Кроме того, в связи с реализацией программ по обеспечению жильем льготных категорий граждан резко возрос государ ственный спрос, основное давление которого приходится на сегмент эконом класса. Очевидно, что спрос на жилищном рынке восстанавливается значи тельно быстрее предложения.

Стимулирование спроса без стимулирования объема предложений мо жет привести к негативным последствиям, наиболее очевидным из которых будет рост цен на рынке жилья в ближайшие 1-1,5 года.

Изменение стоимости жилья на первичном и вторичном рынке в Ростовской области За последние пять лет стоимость жилья как на первичном, так и на вторичном рынке имеет тенденцию к росту (диаграммы 1, 2). По итогам года наблюдается тенденция увеличения стоимости жилья на первичном и вторичном рынках, причиной которого станет удорожание себестоимости строительства, связанное с переносом сроков сдачи объектов, приостановкой строительства и, как следствие, - сужение рынка жилой недвижимости.

Вторичный рынок по г. Ростову-на-Дону, как наиболее емкий сегмент регионального рынка, последние годы является стагнирующим: количество сделок не увеличивается, что означает ограниченные возможности самого рынка и то, что рынок, сформированный в основном в период до 1999 года объектами бесплатной приватизации, недостаточно пополняется новым жи льем, построенным за последние 5-7 лет.

Коэффициент доступности жилья для граждан Ростовской области со ставляет по итогам 2010 года 4,39 лет. Необходимо констатировать, что толь ко 10 процентов семей в области имеют возможность улучшить свои жилищ ные условия, используя механизмы социальной и классической ипотеки. Та ким образом, большая часть населения области не может рассчитывать в силу своих доходов на решение жилищной проблемы. Приобретение и строитель ство жилья в области, так же как и в целом по России, с использованием ры ночных механизмов доступны лишь семьям с высокими доходами.

Во избежание негативных последствий на рынке жилья необходимо, с одной стороны, создать условия для массового жилищного строительства жилья эконом-класса на территории Ростовской области, а с другой - стиму лировать рост объемов ипотечного кредитования в регионе.

Реализация указанных задач, оказание поддержки строительному ком плексу возможны только программно-целевым методом при условии концен трации бюджетных ресурсов и целевого их направления на строительство жилья для категорий граждан, определенных настоящей Программой.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ Основными целями Программы являются: обеспечение населения Ро стовской области доступным жильем, а также создание безопасных и благо приятных условий для проживания граждан.

Для достижения целей Программы решаются следующие задачи:

обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья;

развитие направлений строительства жилья, доступного для широких слоев населения (жилье эконом-класса), включая жилье, предоставляемое по договорам социального найма;

создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;

развитие производственной базы для жилищного строительства (про мышленность строительных материалов) Ростовской области с выходом на максимальную обеспеченность строительными материалами на внутреннем рынке и формирование конкурентных преимуществ для продвижения про дукции стройиндустрии области на внешние рынки;

снижение административных барьеров в строительстве;

обеспечение информационной открытости мер, принимаемых государ ством в целях стимулирования развития жилищного строительства;

обеспечение жильем льготных категорий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;

увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье с помощью собственных, заемных средств, а также социальных выплат и суб сидий на приобретение жилья;

уменьшение отношения средней цены 1 кв. м общей площади на пер вичном (вторичном) рынке жилья к среднедушевым доходам населения при обеспечении земельного участка инженерной инфраструктурой;

увеличение площади земельных участков, предоставляемых для жи лищного строительства и комплексного освоения, в расчете на душу населе ния, при условии обеспечения их инженерной инфраструктурой;

переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу;

содействие гражданам, переселяемым из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасно сти, в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого;

формирование организационных и финансовых механизмов, обеспечи вающих доступность жилищных кредитов и займов для граждан.

Срок реализации Программы рассчитан на шесть лет - с 2010 по годы.

Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации Программы - с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2015 г. включи тельно, выделение этапов не предусмотрено.

Таблица N ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ Утратила силу. - Постановление Правительства РО от 30.08.2012 N 857.



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 19 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.