авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |

«Р О С С И С К А Я Ф Е ДЕ Р А Ц И Я МИ Н И С Т Е Р С Т В О О Б Р А З О В А Н И Я И Н А У К И Ф Е Д Е Р А Л Ь Н О Е А ГЕ Н Т С Т В О П О О Б Р А З О В А Н ...»

-- [ Страница 2 ] --

В 1930 г. в связи с резким увеличением объема внешнеторговых операций был образован отдел статистики ГТУ, в котором собиралась вся статистическая информация по внешней торговле СССР, направляемая с первичными документами таможенными пунктами страны. Сосредоточение статистического учета в Главном таможенном управлении способствовало изменению способа обработки статистических материалов, переходу на механизированный учет с использованием счетно-аналитических машин счетной фабрики Народного Комиссариата внешней торговли СССР (НКВТ). Накапливая и обобщая огромный статистический материал по внешней торговле всей страны, Главное таможенное управление осуществляло также и публикацию данных о внешней торговле страны.

Для оперативного учета и обеспечения руководства внешней торговлей, помимо данных ГТУ, использовались данные об экспорте и импорте, полученные от советских организаций (объединений), PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com участвовавших во внешнеторговой деятельности, а также торговых представительств СССР за границей. Эти данные анализировались в управлениях Народного Комиссариата внешней торговли (НКВТ).

Такой порядок учета советской внешней торговли существовал до Великой Отечественной войны. Уже в начале войны границы СССР были нарушены, в связи с чем таможенный учет стал неполным и не соответствовал требованиям руководства внешней торговлей в условиях военного времени. Статистический учет внешней торговли стал осуществляться в этот период в учетно-экономическом отделе НКВТ, образованном в марте 1941 г. (впоследствии преобразованном в Планово-экономическое управление) и основывался на оперативных данных внешнеторговых организаций, осуществляющих экспортно импортные операции.

По окончании Отечественной войны были восстановлены границы СССР и вследствие этого таможенный учет внешней торговли.

Таким образом, после войны существовали два вида статистического учета внешней торговли: таможенная статистика, базирующаяся на статистическом учете, который осуществлял отдел статистики Главного таможенного управления на основе данных о ввозе и вывозе товаров, получаемых от таможенных пунктов страны, и статистический учет Министерства внешней торговли СССР (МВТ СССР), который вело Планово-экономическое управление (ПЭУМВТ) на основе оперативных данных экспортно-импортных объединений.

Такое положение приводило к параллелизму в работе, распыляло значительные силы и средства организации (две занимались одной и той же деятельностью), мешало эффективно использовать средства ЭВМ в статистике. Кроме того, статистические данные таможенной статистики и статистики Планово-экономического управления во многих случаях не совпадали, что приводило к PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com известным неудобствам, отрицательно влияло на оперативность управления внешнеэкономическими связями страны.

С учетом вышеотмеченного приказом по МВТ СССР от 25 марта 1959 г. ведение всей статистики внешней торговли СССР было полностью возложено на ПЭУМВТ. Впоследствии Планово экономическое управление было преобразовано в Главное планово экономическое управление, в котором отдел статистики, а затем Управление статистики осуществляло статистический учет внешней торговли.

Этим приказом таможенные учреждения освобождались от представления в ГТУ статистических данных о внешней торговле. За Главным таможенным управлением сохранялся учет транзита иностранных товаров через территорию СССР, задержанных предметов контрабанды, международной почтовой корреспонденции и почтовых посылок, пассажиров и их багажа, транспортных средств, пропускаемых через границы Советского Союза.

Участники внешнеэкономических связей на основе первичных документов экспортно-импортных извещений о (контрактов, прохождении товаров через границу, счетов иностранных или национальных поставщиков товаров и др.) составляли отчеты по форме 3 (впоследствии форма 8 сб. и форма 8 ВЭС - приложения 31, 32). Эти формы согласовывались и утверждались ЦСУ СССР (Госкомстатом СССР) и Госкомстатом РФ.

Эти отчеты ежеквартально направлялись в Главное планово экономическое управление в отдел статистики (Управление статистики).

Ежемесячно направлялась краткая (срочная) форма 8 сб. с общими итогами экспорта и импорта по странам (без товарной разбивки).

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Сотрудники отдела статистики проверяли эти отчеты в отношении правильности шифровки стран, товаров и единиц измерения и видов расчета (валюты), количества и стоимости товаров, а также ряда других показателей.

После проверки эти отчеты направлялись в Вычислительный центр Министерства внешней торговли (с 1988 г. Министерство внешнеэкономических связей), где по разработанным программам выполнялись следующие основные статистические материалы:

1) сводные итоги экспорта и импорта по группам стран и отдельным странам;

2) табуляграммы в разрезе — товар-страна по разделам, группам, товарным позициям и товарным субпозициям Единой товарной номенклатуры стран - членов СЭВ;

3) табуляграммы в разрезе - страна-товар, детализированные по всем семи знакам товарного шифра ЕТНСЭВ;

4) табуляграммы в разрезе — объединение (организация)-товар страна с расчетом средней цены по каждому товару в целях контроля правильности количественных и стоимостных показателей товаров;

5) расчет индексов структурных сдвигов и сводных индексов внешней торговли (стоимости, физического объема, средних цен) по группам стран и странам в разрезе товарных разделов, групп товаров и отдельным товарам.

Кроме того, по разработанным совместно с Научно-техническим центром и Управлением статистики программ в годы 1980-е выполнялось еще около 20 аналитических статистических разработок, которые позволяли проводить углубленный экономико-статистический анализ развития внешнеэкономических связей СССР.

Полученные из Вычислительного центра отделом статистики (Управлением статистики) табуляграммы и разработки использо вались для составления динамических рядов, исчисления индексов, PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com экономико-статистического анализа, составления обзоров о внешней торговле СССР, информирующих руководство страны, ЦСУ СССР, министерства, ведомства и организации о внешней торговле СССР.

Данные о внешней торговле СССР Министерство внешней торговли направляло также в Организацию Объединенных Наций и Совет Экономической Взаимопомощи.

Кроме того, на базе указанных материалов Министерство внешней торговли ежегодно публиковало статистические сборники «Внешняя торговля СССР», в которых содержалась наиболее полная статистическая информация, публикуемая в СССР, о советской внешней торговле. Данные о внешней торговле СССР публиковались также в статистических сборниках, издаваемых ЦСУ СССР, в журналах «Внешняя торговля», «Советский экспорт», сборниках СЭВ, ООН. Такой порядок организации статистики полностью обеспечивал потребности страны в статистическом учете внешней торговли до конца 1980-х годов.

С середины 1980-х годов началась коренная перестройка всей системы внешнеэкономической деятельности страны. Начавшийся в этот период процесс либерализации внешнеэкономических связей СССР означал прежде всего расширение круга участников внешней торговли нашей страны.

До 1987 г. было 11 участников, которым предоставлялось право выхода на внешний рынок: Министерство внешней торговли СССР в лице своих внешнеторговых объединений, Госкомитет по внешнеэкономическим связям объединения), Центросоюз (его (объединение Союзкоопвнешторг), Министерство мясной и молочной промышленности (объединение Скотоимпорт), Госкомитет по науке и технике Внештехника), Аэрофлот (объединение (объединение Совбункер), Госснаб (объединение Внеш-техобмен), Ленфинторг, PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Дальинторг, Внешторгиздат Госкомитета по печати, Совэкспортфильм.

Первым этапом в расширении круга участников внешнеэкономической деятельности было постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 августа 1986 г. № 991 «О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями».

Принятие этого постановления объяснялось следующими обстоятельствами. Сложившиеся масштабы, структура и формы торговых научно-технических и производственных связей СССР пришли в противоречие с потребностями интенсификации народного хозяйства, ускорения научно-технического прогресса.

Как отмечалось, структура внешнеторгового оборота СССР характеризовалась преобладанием обмена топлива и сырья на готовые изделия, что не соответствовало достигнутому уровню и потребностям экономического развития страны, обусловливала чрезмерную чувствительность торгового и валютного балансов к колебаниям цен на топливо и сырье. Неудовлетворительно использовался экспортный потенциал обрабатывающей промышленности. Неблагополучное положение сложилось в области импорта. Не всегда валютные ресурсы использовались эффективно. В ряде случаев осуществлялись неоправданные закупки на мировом рынке товаров, которые могли быть успешно произведены внутри страны.

Импортное оборудование подолгу не вводилось в эксплуатацию и даже подвергалось порче. На января г. сумма 1 неустановленного импортного оборудования достигла 5,8 млрд. руб.

Сложившееся положение явилось во многом следствием устаревших методов управления внешнеэкономической деятельностью, разобщенности промышленности и внешней торговли.

Деятельность отраслевых министерств и ведомств, объединений и PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com предприятий практически оказалась оторванной от внешнеэкономических связей.

В целях устранения таких негативных моментов в развитии внешней торговли, расширения прав и повышения ответственности и заинтересованности предприятий в увеличении выпуска высокоэффективных товаров для экспорта, рационального использования импортных ресурсов в соответствии с вышеуказанным постановлением более чем 20 министерствам и ведомствам СССР, а также 70 крупнейшим объединениям и предприятиям с 1 января г. было предоставлено право непосредственного осуществления экспортно-импортных операций.

Согласно этому постановлению за Министерством внешней торговли СССР сохранилась обязанность осуществления торговли топливом, сырьем, продовольствием, некоторыми видами машин и оборудования и другими товарами общегосударственного назначения.

В целом из МВТ СССР в промышленность передались экспортно-импортные операции на общую сумму 23 млрд руб.

Полностью произведена передача из МВТ СССР ряда ведущих машинотехнических и других объединений: «Автоэкспорт», «Станкоимпорт», «Трактороэкспорт», «Стройматериалинторг», «Медэкспорт», а также отдельные фирмы других объединений.

Важно отметить, что вышеуказанным постановлением было предусмотрено осуществить целый ряд мер по совершенствованию планирования и хозяйственного расчета в целях повышения экономической заинтересованности в эффективном развитии внешнеэкономических связей, в частности:

• введено начиная с 1987 г. в состав утверждаемых плановых показателей, по которым оцениваются результаты хозяйственной деятельности министерств, внешнеторговых объединений, а также объединений, предприятий и организаций, имеющих право выхода на PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com внешний рынок, задание по валютной выручке, в том числе в свободно конвертируемой валюте;

• в целях развития и укрепления хозяйственного расчета, принципов самоокупаемости и самофинансирования было решено перейти при осуществлении экспортно-импортных операций от заказов-нарядов и поручений к системе хозрасчетных договорных отношений;

• было установлено, что результаты внешнеэкономической деятельности объединений, предприятий и организаций должны органически входить в общие итоги их хозяйственной деятельности и непосредственно влиять на формирование фондов экономического стимулирования. В этих целях оценку экспортно-импортной деятельности объединений, предприятий и организаций было признано целесообразным производить исходя из фактических контрактных цен, пересчитанных в советские рубли по дифференцированным валютным коэффициентам, которые должны стимулировать повышение эффективности экспорта, технического уровня и качества продукции в соответствии с требованиями мирового рынка и сокращения нерационального импорта;

• в целях повышения экономической заинтересованности и расширения самостоятельности в развитии экспорта и обновлении производственной базы было решено создать в объединениях, на предприятиях и в организациях (взамен действующей системы отчислений за поставки на экспорт) фонды валютных отчислений для финансирования экспортно-импортных операций;

• был установлен порядок, согласно которому импорт машин, оборудования, материалов и других товаров для нужд технического перевооружения и реконструкции производства, проведения научно исследовательских, опытно-конструкторских и других работ должен осуществляться министерствами, ведомостями, объединениями, PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com предприятиями и организациями только за счет собственных или заемных валютных средств.

Прямой выход предприятий на внешний рынок изменил лишь формы государственной монополии внешней торговли, но не ее сущность. За Минвнешторгом остался согласно постановлению «О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями» контроль за соблюдением на внешнем рынке государственных интересов.

Вторым этапом расширения круга участников внешнеэкономической деятельности было постановление Совета Министров СССР от 2 декабря 1988 г. «О дальнейшем развитии внешнеэкономической деятельности государственных, кооперативных и иных общественных предприятий и организаций». Это постановление предусматривало предоставление с 1 апреля 1989 г.

права непосредственного выхода на внешний рынок всем советским предприятиям, объединениям и производственным кооперативам, выпускающим конкурентоспособную продукцию.

В результате на конец 1990 г. было зарегистрировано около тыс. участников внешнеэкономической деятельности. Расширение круга участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) не дало ожидаемых результатов. Внешнеторговый оборот страны начал падать в 1990 г., отражая неблагополучное положение в народном хозяйстве. Экспорт в 1990 г. по сравнению с 1989 г. сократился на 11,4%, а по физическому объему уменьшился против 1989 г. на 13,1%.

Импорт в 1990 г. сократился по сравнению с 1989 г. на 1,9% (по физическому объему - на 1,4%). Впервые за последние 14 лет внешнеторговое сальдо стало отрицательным (в 1989 г. -3,4 млрд.

руб., в 1990 г. -9,8 млрд. руб.).

1991 г. ознаменовался для внешней торговли СССР небывалым для мирного времени кризисом, связанным с развалом экономики.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Недопоставки продукции по внешним обязательствам и в связи с этим острая нехватка инвалюты больно ударили по экспорту и импорту. В результате в 1991 г. внешнеторговый оборот СССР по сравнению с 1990 г. упал на 38%, в том числе экспорт -на 28%, импорт - на 45%.

Уже в первой половине 1991 г. снизились экспортные поставки угля в 1,9 раза, нефти - в 1,8 раза, электроэнергии - на одну треть, пиломатериалов - в 2,3 раза, хлопка-волокна - в 4,6 раза. Связанное с этим сокращение валютной выручки вынудило уменьшить за тот же период ввоз медикаментов в 3,2 раза, обуви — в 5 раз, одежды и белья - в 2 раза, зерна — в 1,7 раза, какао-бобов - в 4 раза, кофе - на 29%.

В наибольшей степени упал товарооборот со странами членами СЭВ. В несколько раз снизился стоимостный объем кон трактов с ними на 1991 г.

Дальнейший этап расширения круга участников внешнеэкономической деятельности открыл Указ Президента РФ № 213 от 15 ноября 1991 г. «О либерализации внешнеэкономической деятельности в РФ», в котором был разрешен выход на внешний рынок не только производителям, но и посредникам, не производящим продукцию, независимо от формы собственности, а также частным лицам. Этот Указ фактически отменил государственную монополию внешней торговли, действовавшую в Советском Союзе более 60 лет.

Круг участников внешнеэкономической деятельности возрос до тыс.

В результате доля Министерства внешних экономических связей к 1991 г. в товарообороте СССР составила 54%, в том числе в экспорте — 67%, в импорте — 43%. Для сравнения отметим, что в 1986 г., до начала осуществления реформ внешних экономических связей, на долю МВЭС СССР (включая МВТ СССР и ГКЭС СССР) PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com приходилось внешнеторгового оборота СССР других 99% (на участников приходился лишь 1%) Как следует из вышеуказанных показателей, расширение состава участников ВЭД за счет вовлечения в нее экспортно ориентированных производств не только не дало желаемых результатов, но серьезно ухудшило состояние внешнеэкономических связей нашей страны.

Участие во внешней торговле, особенно в торговле сырьем, разных посреднических фирм привело к уменьшению валютной выручки, поступаемой в страну, искусственному занижению цен на вывозимое сырье и оставлению части валюты за рубежом.

Вовлечение в среду ВЭД многочисленных непрофессиональных участников снизило эффективность внешнеторговых операций. Все эти негативные последствия поспешной либерализации внешней торговли потребовали от Правительства РФ принятия мер по усилению роли государства в регулировании ВЭД.

Основополагающим шагом в этом направлении явилось принятие Федерального закона от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». В настоящее время этот Закон является основным правовым документом, регулирующим ВЭД в Российской Федерации.

Валютное регулирование и валютный контроль стали осуществляться на основании Закона РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» (9 октября 1992 г.), а также ряда последующих постановлений Правительства РФ и инструкций ЦБРФ.

Такие существенные изменения в организации внешнеэкономической деятельности потребовали коренных изменений в организации статистики внешнеэкономических связей.

Прежде всего, ясно, что при 40 тыс. участников внешнеэкономической деятельности (а в настоящее время свыше 600 тыс.) невозможно PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com использовать систему статистических отчетов. Для обеспечения полноты статистических данных в условиях значительного расширения круга участников необходимо перейти на единый первичный документ.

Таким документом стала грузовая таможенная декларация (ГТД), поскольку любой участник внешнеэкономической деятельности обязан декларировать товары, перемещаемые через таможенную границу, таможенному органу РФ. Без декларирования (заполнения таможенной декларации) товар не может быть выпущен как на экспорт, так и на внутренний рынок. Только таким первичным документом может быть обеспечена полнота статистического наблюдения во внешней торговле.

Декларирование товаров и иного имущества, перемещаемых через государственную границу, было предусмотрено с 1 апреля г. постановлением Совета Министров СССР от 7 марта 1989 г.

С 1988 г. ведение статистики внешних экономических связей СССР стали совместно осуществлять МВЭС СССР и Госкомстат СССР. Использование ГТД для статистических целей начало осуществляться в конце 1989 г. С 1991 г. практически вся ГТД стала обрабатываться в режиме электронной обработки информации по таможенной статистике. Однако в первое время наблюдалось очень много ошибок в ГТД. Данные первичной отчетности в рублях не пересчитывались в доллары (с 1992 г. статистический учет РФ стал осуществляться в долларах США), что давало ошибку в сотни раз, неправильно указывались шифры товаров. Значительные ошибки были в единицах измерения.

Поэтому в течение переходного периода (1989—1993 гг.) действовала комбинированная система получения данных сводной статистики. Наиболее крупные участники ВЭД (которых было по состоянию на 1987 г. всего около 100) по-прежнему представляли PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com данные по статистическим отчетам - форме 8 сб. (с 1992 г. по аналогичной форме 8 ВЭС) в ГВЦ Госкомстата СССР, Главному экономическому управлению МВЭС СССР.

Эти участники назывались квалифицированными, на них приходилось 90% внешнеторгового оборота РФ. Остальные данные по так называемым новым участникам на основе обработки данных грузовых таможенных деклараций передавались на магнитоносителях на Вычислительный центр МВЭС СССР и ГВЦ Госкомстата, где суммировались с данными квалифицированных участников. Такая схема действовала до 1994 г. С 1994 г. ГТД стала действенным инструментом статистического наблюдения в сфере внешнеэкономической деятельности и реально утвердилась в практике статистического учета.

Поскольку таможенные органы осуществляют таможенное оформление товаров, в котором важное место занимает декларирование товаров, а также контроль за заполнением ГТД, в которой находятся все первичные данные для статистики внешней торговли, ведение таможенной статистики внешней торговли было передано Государственному таможенному комитету РФ (ГТК РФ).

В связи с отменой с июля 1995 г. таможенного оформления товаров, перемещаемых через границу между РФ и Белоруссией, данные о торговле России с Белоруссией, а также корректировка данных о торговле РФ со странами СНГ в таможенной статистике приводятся на основе данных Госкомстата России.

В свою очередь Госкомстат РФ в выпускаемых статистических ежегодниках проводит за ряд лет корректировку таможенной статистики по некоторым товарам, не пересекающим таможенную границу РФ (по этим поставкам Госкомстат ведет специальную отчетность). Это, прежде всего, стоимость бункерного топлива, горючего, материалов, продаваемых для иностранных транспортных PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com средств в портах и заправочных станциях нашей страны и соответственно закупаемых для отечественного транспорта за границей. Кроме того, это стоимость рыбы и всех видов морских продуктов, выловленных отечественными судами в открытом море и продаваемых с них за границу, в том числе на иностранные суда, находящиеся в территориальных водах иностранных государств или в открытом море.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ТЕСТЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ Впервые дается статистика привоза в Москву иностранных товаров в записных книгах:

1) Московской большой таможни 2) «Приказа большой казны»

3) Посольской новой таможни 4) «Мытной избы»

Ученый, включивший в свою работу материал Малороссийской и Новгородской книг преимущественно в форме таблиц и разного рода итоговых подсчетов с целью сопоставления их с данными таможенных книг XVIII в.:

1) Н. Шемякин 2) Е. Канкрин 3) Н. Кафенгауз 4) П. Шувалов Государственный орган, созданный в 1716 г. Петром I, имеющий сведения о строении купеческих кораблей, заведующий таможенной статистикой и определяющий тарифные пошлины на товары:

1) Правительствующий Сенат 2) Государственная Коммерц-коллегия 3) Камер-коллегия 4) Ревизион-коллегия На базе данных Коммерц-коллегии обобщает внешнеторговую статистику 1793-1890 гг.:

1) К. Лодыжанский 2) П. Ягужинский PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 3) А. Меншиков 4) Е. Анисимов В конце XIX — начале XX вв. импорт товаров сопровождается падением курса рубля и обесцениванием бумажных денег по мнению:

1) капиталистов 2) фритредеров 3) монетаристов 4) протекционистов Основные принципы функционирования внешнеторговой статистики в условиях социализма были сформулированы в:

1) 1913-1914 гг.

2) 1915-1916 гг.

3) 1917-1918 гг.

4) 1919-1920 гг.

Основным этапом развития статистики внешней торговли в России не является:

1) довоенный 2) военный 3) индустриальный 4) современный Таможенные учреждения Советского Союза осуществляли учет экспорта и импорта товаров по специальным статистическим ведомостям, направляемым ими в Главное таможенное управление (ГТУ) до:

1) 1930 г.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 2) 1935 г.

3) 1939 г.

4) 1940 г.

Отдел статистики Главного таможенного управления был образован в связи с резким увеличением объема внешнеторговых операций, статистической информации по внешней торговле СССР в:

1) 1929 г.

2) 1930 г.

3) 1931 г.

4) 1932 г.

Сосредоточение статистического учета в Главном таможенном управлении не способствовало:

изменению способа обработки статистических материалов 1) переходу на механизированный учет 2) осуществлению публикации данных о внешней торговле 3) страны замедлению пропуска через границу грузов общественного 4) сектора Статистический учет внешней торговли в период Великой Отечественной войны стал осуществляться в:

1) учетно-экономическом отделе НКВТ 2) Департаменте таможенных сборов 3) Таможенно-тарифном комитете 4) Центральной комиссии по борьбе с контрабандой PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Приказом по МВТ СССР от 25 марта 1959 г. ведение всей статистики внешней торговли СССР было полностью возложено на:

1) Народный Комиссариат внешней торговли 2) Министерство внешней торговли СССР 3) отдел статистики Главного таможенного управления 4) Главное планово-экономическое управление Министерство внешней торговли ежегодно опубликовало статистический сборник, в котором содержалась наиболее полная статистическая информация, публикуемая в СССР о советской внешней торговле:

1) «Таможенная статистика СССР»

2) «Внешняя торговля СССР»

3) «Внешнеэкономические связи СССР»

4) «Московский Комсомолец»

Начавшийся процесс либерализации внешнеэкономических связей СССР в период коренной перестройки всей системы внешнеэкономической деятельности страны (с середины 1980-х годов) означал прежде всего:

1) расширение круга участников внешней торговли СССР 2) увеличение потребностей интенсификации народного хозяйства 3) ускорение научно-технического прогресса 4) сокращение круга стран-партнеров СССР по внешней торговле Структура внешнеторгового оборота СССР в середине 80-х гг. XX в. характеризовалась преобладанием обмена топлива и сырья PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com на готовые изделия, неэффективным использованием валютных ресурсов, не введением в эксплуатацию импортного оборудования, что не было следствием:

устаревших методов управления внешнеэкономической 1) деятельностью разобщенности промышленности и внешней торговли 2) оторванностью деятельности отраслевых министерств и 3) ведомств, объединений и предприятий от внешнеэкономических связей рационального использования импортных ресурсов 4) Практически все ГТД стали обрабатываться в режиме электронной обработки информации по таможенной статистике с:

1) 1989 г.

2) 1990 г.

3) 1991 г.

4) 1992 г.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ГЛАВА 3. ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЁ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА В лекции рассматриваются функции, возложенные на таможенные органы, такие как принятие мер для соблюдения таможенного законодательства, осуществление таможенного оформления и таможенного контроля, обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, ведение борьбы с контрабандой, ведение таможенной статистки и т.д. В главе также рассмотрена организационная структура ФТС России, РТУ, таможен и таможенных постов.

Цель изучения темы: изучить особенности организационной структуры таможенных органов РФ.

Задачи изучения темы:

- рассмотреть структуру ФТС, РТУ, таможен и таможенных постов - изучить функции таможенных органов - проанализировать взаимодействия таможенных органов Особенности организационной структуры таможенных органов РФ Таможенные органы Российской Федерации это государственные органы, которые непосредственно осуществляют деятельность в сфере таможенного дела. Таможенные органы являются органами исполнительной власти. Исполнительная деятельность таможенных органов состоит в повседневной практической организации и осуществлении таможенного дела.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Основными в деятельности таможенных органов являются разнообразные формы и методы по осуществлению ими своих функций и полномочий в сфере организации перемещения товаров через таможенную границу, таможенного оформления, помещения товаров под определенные таможенные режимы, таможенного контроля, осуществления специальных таможенных процедур, взимания таможенных платежей.

Таможенные органы осуществляют как исполнительную, так и распорядительную деятельность. Оба эти вида деятельности тесно взаимосвязаны. При этом распорядительная деятельность таможенных органов проводится строго в рамках положений, определенных таможенным правом.

Важной отличительной чертой таможенных органов является то, что действующим законодательством они отнесены к числу правоохранительных органов. В качестве таковых они защищают экономический суверенитет и экономическую безопасность Российской Федерации, права и законные интересы физических и юридических лиц. Таможенные органы ведут борьбу с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела. Таможенные органы принимают решения в сфере таможенного дела, которые могут быть соответствующим образом обжалованы.

В настоящее время основным правовым документом, определяющим правовой статус таможенных органов, является Таможенный кодекс.

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему.

Таможенными органами являются:

Федеральная служба, уполномоченная в области 1) таможенного дела. С 1991 г. таким органом был Государственный PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com таможенный комитет Российской Федерации, а с сентября 2004 г. им стала Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ;

2) региональные таможенные управления;

3) таможни;

4) таможенные посты.

Федеральная таможенная служба России Федеральная таможенная служба (ФТС) России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

ФТС России находится в ведении Минэкономразвития России.

Федеральная таможенная служба осуществляет практическую работу в сфере таможенного дела. Функции ФТС РФ, определенные Правительством России, можно разделить на три группы.

К первой группе относятся: взимание таможенных пошлин, налогов и сборов, контроль за правильностью их исчисления и своевременностью уплаты;

таможенное оформление и таможенный контроль;

принятие решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД;

ведение различных реестров в сфере таможенного дела;

ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики;

информирование и консультирование на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности;

осуществление в пределах своей компетенции валютного контроля операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com границу Российской Федерации.

Ко второй группе функций ФТС РФ можно отнести осуществление: производства по делам об административных правонарушениях и рассмотрения таких дел;

дознания и производства неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ;

оперативно розыскной деятельности;

рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц.

Третья группа функций ФТС включает в себя: организацию профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

реализацию программы развития таможенного дела в Российской Федерации;

взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в таможенной сфере деятельности, включая представление по поручению Правительства Российской Федерации интересов РФ во Всемирной таможенной организации (Совете таможенного сотрудничества) и других международных организациях.

ФТС РФ имеет соответствующие права, в том числе: по согласованию с Минэкономразвития России: а) создавать, реорганизовывать и ликвидировать таможенные посты, специализированные таможенные органы;

б) определять регион деятельности таможенных органов;

в) утверждать общие или индивидуальные положения о таможенных органах;

осуществлять контроль, в том числе финансовый, за деятельностью таможенных органов и представительств ФТС за рубежом;

применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

В отличие от бывшего Государственного таможенного комитета Федеральная таможенная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование. Исключение составляют случаи, устанавливаемые федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, а также функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг.

ФТС России возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра экономического развития и торговли РФ.

Руководитель Федеральной таможенной службы несет персональную ответственность за осуществление возложенных на нее полномочий.

Руководитель ФТС имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром экономического развития и торговли Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной таможенной службы.

Количество заместителей руководителя ФТС устанавливается Правительством РФ.

Среди полномочий руководителя ФТС России можно выделить такие, как распределение обязанностей между его заместителями;

представление министру экономического развития и торговли РФ предложений по кадровым, служебным и финансовым вопросам деятельности ФТС России.

Финансирование расходов на содержание ФТС России осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете, а также средств иных источников, установленных PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com законодательством Российской Федерации.

ФТС России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2004 г. № установлена предельная численность:

- работников центрального аппарата ФТС России в количестве 1882 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий), в том числе сотрудников, которым присвоены специальные звания, в количестве 828 единиц;

- работников региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов, организаций, находящихся в ведении ФТС, в количестве 60 652 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий), в том числе сотрудников, которым присвоены специальные звания, в количестве 18 260 единиц.

Региональные таможенные управления Региональное таможенное управление является (РТУ) таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности РТУ. Действует на основе Таможенного кодекса и Общего положения о региональном таможенном управлении, утвержденного приказом ФТС России от марта 2005 г. № 71.

Регион деятельности РТУ определяется ФТС России по согласованию с Минэкономразвития России. В Российской Федерации создано семь РТУ по числу федеральных округов: Дальневосточное, PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Приволжское, Северо-Западное, Сибирское, Уральское, Центральное, Южное.

В Общем положении о РТУ определено 62 полномочия, которые находятся в компетенции этого таможенного органа.

Полномочия РТУ можно подразделить на: 1) организационные, аналитические, координирующие, контролирующие деятельность подчиненных таможенных органов;

осуществляемые 2) самостоятельно в сфере таможенного дела;

3) направленные на повышение эффективности деятельности таможенных органов, включая собственную.

С целью реализации предоставленных полномочий РТУ имеет соответствующие права, в том числе: право представлять подчиненные таможенные органы в государственных органах;

быть истцом, ответчиком, третьим лицом в суде;

издавать правовые акты распорядительного и организационного характера;

отменять или изменять по жалобам лиц, протестам прокуроров, при осуществлении ведомственного контроля решения должностных лиц РТУ, подчиненных таможенных органов и их должностных лиц, а также принимать в отношении их неправомерных действий (бездействия) меры, предусмотренные законодательством РФ;

применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований, установленных таможенным законодательством РФ и законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

РТУ возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности МЭРТ по представлению руководителя ФТС России. Начальник РТУ имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФТС PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com России по представлению начальника РТУ.

Начальник РТУ несет персональную ответственность за осуществление возложенных на РТУ полномочий, выполнение программ, планов и показателей деятельности РТУ.

Таможни Таможня является таможенным органом, входящим в единую федеральную систему таможенных органов Российской Федерации, и осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС и непосредственным руководством РТУ. Правовой основой деятельности таможни являются Таможенный кодекс РФ и Общее положение о таможне, утвержденное приказом ФТС от 12 марта г. № 71.

Регион деятельности таможни определяется ФТС России по согласованию с Минэкономразвития России. Таможня осуществляет руководство деятельностью таможенных постов и является по отношению к ним вышестоящим таможенным органом.

В соответствии с Общим положением о таможне она осуществляет свыше 75 полномочий, в том числе: 1) производство таможенного оформления товаров и транспортных средств;

2) обеспечение правильности исчисления и своевременной уплаты таможенных платежей;

3) взимание таможенных пошлин и налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, принятие мер по их принудительному взысканию;

4) проведение таможенного контроля, организацию и координацию осуществления таможенного контроля таможенными постами;

5) контроль за фактическим вывозом и подтверждением фактического вывоза товаров за пределы таможенной границы Российской Федерации;

6) создание и ликвидацию зон таможенного контроля, обеспечение соблюдения режима зоны таможенного контроля;

7) PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com контроль таможенной стоимости перемещаемых товаров и транспортных средств;

8) принятие решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, об их таможенной стоимости и о стране происхождения;

9) осуществление в пределах компетенции таможенных органов валютного контроля операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, координация такой деятельности на таможенных постах;

10) производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

11) дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с уголовно процессуальным законодательством Российской Федерации;

12) оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

содействие в 13) соответствии с законодательством Российской Федерации борьбе с терроризмом и пресечению незаконного вмешательства в деятельность международной гражданской авиации.

Таможенные посты Правовой основой деятельности таможенного поста являются, наряду с другими нормативными правовыми актами, Таможенный кодекс РФ и Общее положение о таможенном посте, утвержденное приказом ГТК РФ от 10 октября 2002 г. № 10821.

В отличие от других таможенных органов таможенный пост не является юридическим лицом. Однако таможенный пост может быть образован и как юридическое лицо решением ФТС России.

Среди основных задач и функций таможенного поста можно выделить таможенное оформление и таможенный контроль, а также борьбу с административными правонарушениями в таможенной PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com сфере.

Таможенный пост для выполнения возложенных задач и функций имеет соответствующие права, в том числе: право давать согласие на перемещение товаров через таможенную границу вне определенных для этого мест и вне времени работы таможенного органа;

останавливать принудительно транспортные средства, покинувшие таможенную территорию Российской Федерации без разрешения таможенных органов;

идентифицировать товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, транспортные средства, помещения и другие места, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю;

проводить в любое время инвентаризацию товаров, находящихся под таможенным контролем, а также товаров, в отношении которых не уплачены таможенные платежи;

принимать решения по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами;

отменять или изменять по жалобам лиц, протестам прокуроров, в порядке контроля решения должностных лиц таможенного поста, а также принимать предусмотренные законодательством меры в отношении их неправомерных действий (бездействия).

Все виды таможенных органов подчиняются как непосредственно вышестоящему, так и иным вышестоящим таможенным органам. Таможенные органы независимы от государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также от общественных объединений, коммерческих организаций и иных юридических лиц. Последние не вправе вмешиваться в деятельность таможенных органов.

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно, через таможенные органы и представительства службы за рубежом во взаимодействии с другими PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком РФ, общественными объединениями и иными организациями.

ФТС вправе иметь в ведении созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения высшего профессионального и дополнительного образования, печатные издания, информационно-вычислительные центры и другие учреждения, а также государственные унитарные предприятия, деятельность которых способствует решению задач, возложенных на таможенные органы.

РТУ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе, территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, физическими и юридическими лицами.

РТУ осуществляет руководство деятельностью таможен, за исключением таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, и таможенных постов, подчиненных РТУ, находящихся в регионе деятельности РТУ, и является по отношению к ним вышестоящим органом.

Таможенный пост входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России, руководством РТУ и непосредственным руководством таможни.

Схема взаимодействия органов таможенной системы прилагается в приложении.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ТЕСТЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ В единую систему таможенных органов не входит:

1) Федеральная таможенная служба 2) Государственный таможенный комитет 3) Региональные таможенные управления 4) Таможни и таможенные посты. Исходные пункты, на которых происходит оформление таможенного дела в стране по всей цепочке таможенных органов, называются:

1) Региональные таможенные управления 2) Территориальные таможенные управления 3) Таможни 4) Таможенные посты Составляют фундамент системы таможенных органов и решают основные задачи как в сфере таможенного дела, так и в таможенной службе:

1) Таможни 2) Территориальные таможенные управления 3) Региональные таможенные управления 4) Таможенные посты Центральным органом федеральной исполнительной власти по руководству таможенным делом страны, осуществляющим межотраслевое регулирование таможенного дела в соответствии с политикой Правительства, а также осуществляющим международные связи с другими странами и международными организациями, является:

1) Федеральная таможенная служба 2) Государственный таможенный комитет 3) Региональные таможенные управления PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 4) Таможни и таможенные посты.

В 1953 г. 26 стран Европы и других континентов для упрощения и унификации таможенных процедур между странами-участниками, для содействия гармонизации таможенных правил и процедур оформления таможенного контроля и записей результатов в унифицированной форме ГТД учредили:

1) Внешнеторговую организацию 2) Международную таможенную организацию 3) Союз экономической взаимопомощи 4) Европейский союз Максимально приблизить Таможенный кодекс Российской Федерации к положениям Таможенного кодекса ЕС, страны которого являются главными торговыми партнерами, позволило участие России в:

1) Европейском союзе 2) Внешнеторговой организации 3) Международной таможенной организации 4) Союзе экономической взаимопомощи Для повышения эффективности и оперативности функционирования всех таможенных органов, реализации основных информационных технологий и проведения единой таможенной политики предназначены:

1) Технические средства таможенного контроля (ТСТК) 2) Единая автоматизированная система (ЕАИС) 3) локально-вычислительные сети 4) Автоматизированная система за доставкой и транзитом товаров PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Перемещение сопровождается валютной оплатой внешнеторговой поставки товаров:

1) некоммерческих 2) коммерческих 3) отнесенных к недвижимому имуществу 4) российских Российскими лицами не могут быть:

юридические лица с местонахождением в РФ 1) физические лица, постоянно проживающие на территории 2) РФ физические лица, зарегистрированные за рубежом в 3) качестве индивидуальных предпринимателей физические лица, зарегистрированные в РФ в качестве 4) индивидуальных предпринимателей Не существует порядка пропуска товаров через таможенную границу:

дозволительного 1) разрешительного 2) ограничительного 3) запретительного 4) О том, что все лица на равных основаниях имеют право перемещать любые товары гласит:

1) дозволительный порядок 2) разрешительный порядок 3) ограничительный порядок PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 4) запретительный порядок К национальным интересам не относится:

1) обеспечение гос. безопасности 2) поощрение ввоза не территорию РФ сильнодействующих наркотических средств 3) защита растений и животных 4) защита художественного достояния народов РФ В примерный перечень товаров, свободное перемещение которых запрещено, не входят:

1) результаты исследовательских работ 2) лекарственные средства 3) вооружения и боеприпасы 4) товары народного потребления PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com ГЛАВА 4. МЕТОДОЛОГИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКИ В теме рассмотрена методология таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, которая изучает основные правила и процедуры учета данных внешней торговли.


Цель изучения темы: изучить основные правила и процедуры учета данных внешней торговли, которые базируются на положениях таможенного законодательства Российской Федерации.

Задачи изучения темы:

- дать пересмотренные концепции и определения для формирования статистики внешней торговли - изучить накопленный Россией опыт ведения таможенной статистики внешней торговли с помощью методологии таможенной статистики Общие положения 1. В Методологии таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации (далее - Методология) изложены основные правила и процедуры учета данных внешней торговли, которые базируются на положениях таможенного законодательства Российской Федерации.

2. Методология подготовлена в связи с принятием Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 22, ст. 2066), а также в связи с выходом в 1998 году второго пересмотренного варианта публикации "Статистика международной торговли PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com товарами: концепции и определения", подготовленного Статистическим отделом ООН.

3. Цель Методологии - дать пересмотренные концепции и определения для формирования статистики внешней торговли, наиболее полно отвечающие потребностям многочисленных пользователей, в том числе таможенных органов и других органов исполнительной и законодательной власти Российской Федерации, национальных и международных организаций, исследовательских учреждений и общественности в целом.

4. Методология в значительной мере учитывает накопленный Россией опыт ведения таможенной статистики внешней торговли, результаты проведения сопоставительного анализа данных о взаимной торговле Российской Федерации с другими государствами.

5. Методология будет использоваться для формирования таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, выпуска статистических изданий, подготовки аналитических материалов, проведения сопоставительного анализа данных о торговле Российской Федерации с различными государствами - торговыми партнерами.

Основные термины В Методологии использованы следующие термины:

1. Таможенная территория - единая таможенная территория Российской Федерации, а также находящиеся в исключительных экономических зонах Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и создаваемые в PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com соответствии с федеральными законами особые экономические зоны (далее - территории).

2. Таможенная граница - пределы таможенной территории Российской Федерации, а также пределы территорий, приведенных в п. 1 в соответствии со ст. 2 Таможенного кодекса Российской Федерации. Таможенная граница совпадает с Государственной границей Российской Федерацией, за исключением пределов территорий, приведенных в п. 1 в соответствии со ст. Таможенного кодекса Российской Федерации.

3. Товары - любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства.

Транспортные средства, указанные в подпункте 4 настоящего раздела, к товарам не относятся.

4. Транспортные средства - любое морское (речное) судно (в том числе самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, а также судно на подводных крыльях), судно на воздушной подушке, воздушное судно, автотранспортное средство том числе (в прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства) или единица железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в их штатных баках горюче-смазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с транспортными средствами.

5. Российские товары - товары, имеющие для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, то есть не вывезенные с таможенной территории Российской Федерации, полностью PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com произведенные в Российской Федерации, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации, и товары, изготовленные в Российской Федерации из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на таможенной территории Российской Федерации.

6. Иностранные товары - товары, не являющиеся российскими товарами в соответствии с пунктом 5 настоящего раздела.

Таможенный режим таможенная процедура, 7. определяющая совокупность требований и условий, включающих порядок применения в отношении товаров и транспортных средств таможенных пошлин, налогов и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории Российской Федерации либо за ее пределами.

Основные таможенные режимы 8. Выпуск для внутреннего потребления - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории.

9. Экспорт - таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, вывозятся с этой территории без обязательства об обратном ввозе.

10. Международный таможенный транзит - таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории Российской Федерации) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Экономические таможенные режимы 11. Переработка на таможенной территории - таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории Российской Федерации в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории Российской Федерации в определенный срок.

12. Переработка для внутреннего потребления - таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории Российской Федерации в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин с последующим выпуском продуктов переработки для свободного обращения с уплатой таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

13. Переработка вне таможенной территории - таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации для целей проведения операций по PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com переработке товаров в течение установленного срока (срока переработки товаров) с последующим ввозом продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

14. Временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

15. Таможенный склад - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации.

Свободная таможенная зона склад) 16. (свободный таможенные режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики, а российские товары размещаются и используются на PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта.

Завершающие таможенные режимы 17. Реимпорт - таможенный режим, при котором товары, ранее вывезенные с таможенной территории Российской Федерации, ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации в установленные сроки без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.


18. Реэкспорт - таможенный режим, при котором товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, вывозятся с этой территории без уплаты или с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Уничтожение таможенный режим, при котором 19. иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

20. Отказ в пользу государства - таможенный режим, при котором товары безвозмездно передаются в федеральную собственность без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Специальные таможенные режимы 21. Временный вывоз - таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, могут временно использоваться за пределами таможенной территории Российской Федерации с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

22. Беспошлинная торговля - таможенный режим, при котором иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, или российские товары продаются в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории Российской Федерации, непосредственно в магазинах беспошлинной торговли без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

23. Перемещение припасов - таможенный режим, при котором товары, предназначенные для использования на морских (речных) судах, воздушных судах и в поездах, используемых для платной международной перевозки пассажиров либо для платной или бесплатной международной промышленной либо коммерческой перевозки товаров, а также товары, предназначенные для продажи членам экипажей и пассажирам таких морских (речных) судов, PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com воздушных судов, перемещаются через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Иные специальные таможенные режимы Иные специальные таможенные режимы устанавливаются в отношении перемещаемых через таможенную границу:

1) товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации и предназначенных для обеспечения функционирования посольств, консульств, представительств при международных организациях и иных официальных представительств Российской Федерации за рубежом;

2) товаров, перемещаемых через таможенную границу между воинскими частями Российской Федерации, дислоцированными на таможенной территории Российской Федерации и за пределами этой территории;

3) товаров, перемещаемых через таможенную границу и предназначенных для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товаров, предназначенных для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товаров, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований;

4) товаров, вывозимых в государства - бывшие республики СССР и предназначенных для обеспечения деятельности расположенных на территориях этих государств лечебных, спортивно-оздоровительных и иных учреждений социальной сферы, имущество которых находится в собственности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, а также для PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com проведения на территориях указанных государств российскими организациями научно-исследовательских работ в интересах Российской Федерации на некоммерческой основе;

5) российских товаров, перемещаемых между таможенными органами через территорию иностранного государства.

Задачи таможенной статистики внешней торговли 1. Таможенная статистика внешней торговли учитывает торговлю товарами и не затрагивает торговлю услугами.

2. Таможенная статистика внешней торговли предназначена для решения следующих задач:

содействие развитию внешнеэкономической деятельности, расширению внешнеторговых связей;

- обеспечение полного и достоверного учета данных об экспорте и импорте Российской Федерации;

анализ основных тенденций, структуры и динамики внешнеторговых товаропотоков Российской Федерации в увязке с анализом ее макроэкономической ситуации;

- разработка внешнеторговой политики Российской Федерации;

- информационное обеспечение органов исполнительной и законодательной власти Российской Федерации данными таможенной статистики внешней торговли (далее внешнеторговые данные) для принятия ими решений в области таможенной политики Российской Федерации и государственного регулирования внешней торговли Российской Федерации в пределах компетенции;

- предоставление внешнеторговых данных международным организациям в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации;

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com представление данных таможенной статистики внешней торговли для контроля за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей;

- использование внешнеторговых данных для валютного контроля в пределах компетенции таможенных органов и органов валютного контроля;

- представление внешнеторговых данных для разработки платежного баланса Российской Федерации;

- расчет различного рода индексных показателей (например, индексов цен и физического объема и т.д.);

- подготовка исходных данных для прогнозирования макроэкономических показателей в рамках системы национальных счетов и платежного баланса Российской Федерации;

- обеспечение сопоставимости данных взаимной торговли между Российской Федерацией и ее внешнеторговыми партнерами;

- представление внешнеторговых данных для анализа мероприятий в области тарифных и нетарифных мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

- другие задачи, обусловленные таможенной политикой Российской Федерации.

Источники формирования таможенной статистики внешней торговли 1. Исходными данными при формировании таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации являются сведения, содержащиеся в грузовых таможенных декларациях.

2. В таможенной статистике внешней торговли учет ввоза и вывоза при водных, железнодорожных, автомобильных, воздушных PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com перевозках при декларировании товара ведется по дате выпуска товара, проставленной в грузовых таможенных декларациях.

3. Учет товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом (нефть, нефтепродукты, газ, вода и др.) и по линиям электропередач, осуществляется в связи с особенностью их декларирования по дате последнего транспортного документа, а для природного газа и электроэнергии по дате последнего дня месяца, в котором осуществлялась поставка товара.

Границы сферы статистического наблюдения 1. Под границами сферы статистического наблюдения понимается статистический порог, то есть такое минимальное значение стоимости, нетто-тоннажа, других показателей, характеризующих перемещаемые товары, ниже которой они не учитываются в таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации.

2. Статистическому наблюдению подлежат все декларируемые товары, оформленные в соответствии с таможенным законодательством с подачей грузовых таможенных деклараций.

По массе, количеству и другим показателям ограничения не установлены.

Сфера охвата данных таможенной статистики внешней торговли 1. В таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации учитываются все товары, которые добавляются к запасам материальных ресурсов страны или вычитаются из них в результате их ввоза на таможенную территорию Российской Федерации или их вывоза с таможенной территории Российской Федерации.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 2. Транзитные товары, товары, временно допущенные в Российскую Федерацию или временно вывозимые из нее, не включаются в таможенную статистику внешней торговли Российской Федерации, за исключением товаров, предназначенных для внутренней или внешней переработки, а также арендуемых на срок более одного года.

Системы учета торговли 1. В таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации учет ввоза и вывоза товаров ведется на основании общей системы учета торговли, специальная система учета торговли в Российской Федерации не используется.

2. Учет данных в таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации осуществляется в соответствии с таможенными режимами.

При общей системе учета торговли в таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации учитываются товары:

импорт товары, ввозимые для выпуска для внутреннего потребления;

- товары, ввозимые и помещаемые под таможенный режим реимпорта;

товары, ввозимые для переработки на таможенной территории;

- товары, ввозимые после переработки вне таможенной территории;

- товары, ввозимые в соответствии с таможенным режимом переработки для внутреннего потребления;

- товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и помещаемые на таможенный склад;

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com - ввозимые товары, от которых лицо отказывается в пользу государства;

- иностранные товары, ввозимые для реализации в магазинах беспошлинной торговли;

- иностранные товары, временно ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации сроком на один год и более;

- товары, ввозимые с территории иностранных государств и помещаемые под таможенный режим свободной таможенной зоны;

- товары, ввозимые с территории иностранных государств и помещаемые под таможенный режим свободного склада;

- товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и предназначенные для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товары, предназначенные для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товары, необходимые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований;

экспорт - товары, вывозимые в соответствии с таможенным режимом экспорта;

- товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации при завершении действия таможенного режима переработки на таможенной территории;

- товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации при завершении действия таможенного режима переработки для внутреннего потребления;

- товары, вывозимые для переработки вне таможенной территории;

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com - товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации и помещаемые под таможенный режим реэкспорта;

- российские товары, помещаемые в магазины беспошлинной торговли для реализации;

- российские товары, временно вывозимые за пределы таможенной территории Российской Федерации сроком на один год и более;

- товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации и предназначенные для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товары, предназначенные для бесплатной раздачи лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товары, необходимые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований.

Из товаров, учитываемых в таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации и перечисленных в пункте раздела VI, исключаются:

- товары, перемещаемые физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд;

- товары, ввозимые для официального пользования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами иностранных государств;

товары для обеспечения деятельности российских организаций за границей;

- товары (припасы) для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания транспортных средств, осуществляющих международные перевозки, предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажа, PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com предназначенные для реализации пассажирам и членам экипажа морских и воздушных судов;

- предметы материально-технического снабжения и снаряжения, топливо, продовольствие и другое имущество, вывозимые за пределы таможенной территории Российской Федерации для обеспечения деятельности российских или арендованных российскими лицами судов, (зафрахтованных) ведущих морской промысел;

- продукция морского промысла, ввозимая российскими или арендованными (зафрахтованными) российскими лицами судами;

- топливо и смазочные материалы, вывозимые для бункеровки российских или арендованных (зафрахтованных) российскими лицами судов, находящихся за пределами таможенной территории Российской Федерации;

- топливо и смазочные материалы для бункеровки российских и арендованных российскими лицами судов, находящихся за пределами таможенной территории Российской Федерации;

- валюта Российской Федерации и иностранная валюта (кроме используемой для нумизматических целей), ценные бумаги;

- товары, предназначенные для гарантийного обслуживания;

- ошибочно поставленные товары;

- товары для представительских целей;

- выставочные экспонаты;

- рекламные материалы и сувениры;

- товары, временно ввозимые (вывозимые) сроком до 1 года, в том числе по соглашениям о разделе продукции;

- товары для зрелищных и спортивных мероприятий;

- многооборотная тара;

- образцы товаров;

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com - товары, поставляемые по рекламации;

- товары, поставляемые для ремонта или после ремонта;

российские товары, выпускаемые для свободного обращения в связи с их нереализацией в магазине беспошлинной торговли;

- российские товары, выпускаемые для свободного обращения с таможенного склада в связи с отказом от их вывоза с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта;

- природный газ, поставляемый в подземные хранилища газа;

- товары, перемещаемые трубопроводным транспортом, необходимые для проведения его пусконаладочных работ;

- материальные носители, разработанные на заказ, содержащие объекты интеллектуальной деятельности, в т.ч. военного, специального и двойного назначения, и не предназначенные непосредственно для реализации на потребительском рынке;

- товары, в отношении которых приостанавливается действие таможенного режима;

- отходы, образовавшиеся в результате переработки товаров на таможенной территории Российской Федерации и переработки для внутреннего потребления;

- товары, поставляемые в счет залога.

Товары, ранее ввезенные и помещенные под иной 3.

таможенный режим на таможенной территории Российской Федерации, которые были учтены в импорте России, при изменении таможенного режима повторно не учитываются в таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com Товары, не включаемые в таможенную статистику внешней торговли, но учитываемые отдельно федеральными органами исполнительной власти Для расчета общих показателей внешней торговли товарами, используемых для составления национальных счетов и платежного баланса в таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации, учитываются товары следующих категорий:

- выловленная рыба, морепродукты, минералы с морского дна и спасенный груз, проданные российским судном в иностранном порту или российским судном иностранному судну в открытом море;

- бункерное топливо, бортовые запасы, балласт, крепежная оснастка и иные материалы, приобретенные российским судном или летательным аппаратом за пределами таможенной территории Российской Федерации;

- бункерное топливо, бортовые запасы, балласт и крепежная оснастка и иные материалы, предоставленные российским судном или летательным аппаратом иностранному судну или летательному аппарату за пределами таможенной территории Российской Федерации или сгруженные российским судном или летательным аппаратом в иностранном порту;

товары, перемещаемые через границу Российской Федерации в целях ремонта.

Показатели таможенной статистики внешней торговли Для формирования таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации используются следующие показатели:

1) отчетный период;

2) направление товаропотока (ввоз или вывоз);

3) страна происхождения;

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com 4) страна назначения;

5) торгующая страна;

6) страна отправления;

7) статистическая стоимость;

8) код и наименование товара;

9) вес нетто;

10) вес брутто;

количество товара в дополнительных единицах 11) измерения;

12) код и наименование дополнительных единиц измерения;

13) характер сделки;

14) таможенный режим;

15) особенность декларирования товара;

16) специальная таможенная процедура;

17) регион (автономный округ, область, край и т.д.).

IX. Учет данных о взаимной торговле при отсутствии таможенного оформления В случае отмены таможенного оформления товаров, перемещаемых между Российской Федерацией и другим государством, учет данных о взаимной торговле осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Классификация товаров Для классификации и кодирования товаров в таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации применяется классификатор "Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации" (ТН ВЭД России).

Десятизначный цифровой код ТН ВЭД России сформирован следующим образом:

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com - первые шесть цифр полностью соответствуют описанию и кодированию товаров по Гармонизированной системе;

- те же шесть цифр плюс седьмой и восьмой знаки соответствуют описанию и кодированию товаров по Комбинированной номенклатуре Европейского союза;

- девятый знак предназначен для детализации товаров в интересах СНГ (ТН ВЭД СНГ);

- десятый знак предназначен для детализации товаров в интересах Российской Федерации (см. табл.).



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.