авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 34 | 35 || 37 | 38 |   ...   | 45 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНСТИТУТ ПРИРОДНЫХ ...»

-- [ Страница 36 ] --

Рисунок. Структура земель сельскохозяйственного назначения по площади угодий в Томской области Из сопоставления данных таблицы и рисунка можно сделать вывод, что именно в 2009 году было произведено резкое сокращение общей площади земель сельскохозяйственного назначения за счет лесных земель. Это было сделано на основании поручения первого заместителя Председателя Правительства РФ от 07.11.2007 № ДМ-П9-5548, ходатайства Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области и распоряжения Администрации Томской области №42-р-з от 21.07.2009г. и №19-р з от 05.05.2010г., в которых содержатся указания о переводе лесных площадей из категорий земель сельскохозяйственного назначения (1454.1 тыс.га) в состав земель лесного фонда. Стоит также отметить, что данный процесс должен был иметь место на территории всех субъектов в РФ [5], однако даже на 2012 год не был осуществлен полностью. Например, в Тверской области было переучтено 1183,4 тыс. га земель [6], в Нижегородской области 111,0 тыс. га [7], в Вологодской области 2844,6 тыс. га [8] и т.д.

Анализ этих преобразований выявил следующую динамику: ежегодно от земель сельскохозяйственного назначения 2-3 тысячи гектар земли переходят в земли населенных пунктов или в земли промышленности, энергетики, транспорта … иного специального назначения. В последний год наблюдается замедление этого процесса и это главная позитивная тенденция.

Для сохранения площадей сельскохозяйственных угодий необходимо: постоянно контролировать вид разрешенного использования земель и процесс перевода земель из одной категории в другую, не допускать забрасывания угодий и их зарастания кустарником и лесом, следить за качеством этих земель и вовремя проводить рекультивацию нарушенных.

В будущем было бы интересно добавить к этому анализу данные о плодородии почв отчуждаемых земель, провести корреляционный анализ, чтобы выявить, насколько рациональным был перевод именно этих земель в другую категорию. Возможно составление карты перевода земель из одной категории в другую с целью обеспечения достаточной наглядности.

648 ПРОБЛЕМЫ ГЕОЛОГИИ И ОСВОЕНИЯ НЕДР Литература Земельный кодекс Российской Федерации, в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ / Собрание 1.

законодательства Российской Федерации – С. 77 – 79.

Доклад о состоянии и использовании земель Томской области в 2009 году / Управление Федеральной службы 2.

государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области. – Томск, 2010 г. – 45 с.

Доклад о состоянии и использовании земель Томской области в 2010 году / Управление Федеральной службы 3.

государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области. – Томск, 2011 г. – 52 с.

Доклад о состоянии и использовании земель Томской области в 2011 году / Управление Федеральной службы 4.

государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области. – Томск, 2012 г. – 66 с.

О состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2008 году. Государственный (национальный) 5.

доклад [Электронный ресурс] / http://www.protown.ru/information/hide/2633.html Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Департамента управления природными 6.

ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области за 2009 год / Департамент управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области. – Тверь, 2010 г. – 42 с.

Доклад о состоянии земельных ресурсов Нижегородской области [Электронный ресурс] http://mineco 7.

nn.ru/otchety-o-deyatelnosti Грачев В. Лесные земли требуют учета//Новый лесной журнал, 2009г. – № 3. – С. 20 – 22.

8.

ПРОЕКТ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ С ОСОБЫМ РЕЖИМОМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ Л.В. Бабинович, Д.Д. Федотова Научный руководитель доцент С.В. Серяков Национальный исследовательский Томский политехнический университет, г. Томск, Россия На сегодняшний день существует множество территорий с особым режимом использования. Они охраняются на уровне закона во всех странах мира. Такие территории сильно подвержены антропогенной нагрузке и, чтоб уменьшить влияние деятельности человека, им придают статус особо охраняемых.

Нами разработан проект территориального планирования особо охраняемой природной территории (ООПТ) «Озерного комплекса п. Самусь», площадью 3732 га, которая расположена в окрестностях посёлка Самусь, Томской области и включает в себя шесть озёр с песчаным дном, самые крупные из них Круглое, Мальцево и Яково. Целью проекта является: создание условий, обеспечивающих сохранение уникальной водной экосистемы, имеющей природоохранное, научное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, а также организация на территории функциональных зон, необходимых для ее рационального использования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач по:

сохранению и восстановлению озерного комплекса;

поддержанию благоприятного экологического баланса в гидрологической системе озерного комплекса;

сохранению оптимальной структуры местного ландшафта, разнообразия природных комплексов и условий, сформировавшихся в процессе длительного освоения и традиционного использования территории ландшафтов;

организации экологически целесообразного использования водосборного бассейна озер;

созданию условий для летнего и зимнего отдыха населения и сохранению рекреационных ресурсов;

внедрению методов охраны природы в условиях рекреационного использования территории.

В соответствии с проведенным анализом экологических, социальных, технических и экономических показателей, а также с учетом туристической привлекательности отдельных районов, на территории ООПТ следует выделить следующие основные функциональные зоны:

1. Заповедная, в пределах которой будет запрещена любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории.

Создание этой зоны позволит решить ряд проблем, связанных с вмешательством человека в уникальный экологический комплекс.

2. Туристическая, которая включает:

А) зону познавательного туризма, предназначенную для ознакомления с достопримечательными объектами озерного комплекса. Она предполагает создание пеших троп для прогулок по озерному комплексу, ознакомления с его историей, а также кратковременные экскурсии об обычаях и традициях местного населения.

Б) зону пребывания посетителей – это территория свободного передвижения отдыхающих;

В) рекреационно-туристическую зону, предназначенную для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей, а также создания специально отведенных зон отдыха людей.

1. Хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования озерного комплекса.

2. Жилой застройки, которая предполагает формирование полноценной жилой среды, обеспеченной необходимой инженерной инфраструктурой, для постоянного проживания обслуживающего персонала и их семей.

3. Особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения объектов природного комплекса и существует необходимость строго регулируемого посещения, исключающее бесконтрольное пребывание людей [1,2,3].

Реализация проекта позволит, главным образом, решить те задачи, которые были поставлены ранее, а именно:

СЕКЦИЯ 9. ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО: НАУКА И ПРАКТИКА снизить антропогенную нагрузку на природные объекты, улучшить их экологическое состояние 1.

(улучшить гидрологический баланс всего комплекса в целом, а также возобновляемость лесов);

2. перейти от «дикого» отдыха людей к цивилизованному с минимальным ущербом для окружающей среды;

3. улучшить экономическое положение близ лежащих населенных пунктов, а также всего городского образования ЗАТО Северск [4].

Графическая часть проекта развития ООПТ «Озерный комплекс п. Самусь» была выполнена при помощи ГИС-технологий, а именно программы Quantum GIS. Карта содержит данные о месторасположении территории, ее координаты, границы ООПТ и функциональных зон (рис.1).

Рис.1. Карта размещения функциональных зон на территории «Озерного комплекса п. Самусь»

Одной из важнейших общественных задач ООПТ является создание благоприятных условий для удовлетворения потребностей граждан в непосредственном общении с природой и культурном отдыхе при сохранности уникальных природных объектов. Но не стоит забывать, что неконтролируемое вмешательство людей в природный комплекс ведет к нарушению экологического баланса и, как следствие, к деградации существующих экосистем. Во избежание появления такого рода негативных последствий, необходимо разработать правила поведения посетителей на территориях с особым режимом охраны и использования, еженедельно осуществлять мониторинг соблюдения природоохранных и других ограничений, а также следить предельно за допустимыми рекреационными нагрузками на туристских маршрутах и объектах ООПТ.

В целом, наш проект территориального планирования в сфере организации ООПТ «Озерного комплекса п. Самусь» способствует определению приоритетов перспективного развития и рационального использования природно-охранных, рекреационно-туристических объектов, а также всей совокупности инфраструктуры территории во взаимосвязи с окружающей природной средой путем создания строго регламентированной деятельности.

Литература «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. От 28.07.2012) 1.

СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

2.

Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в ред. от 3.

декабря 2009 г.).

650 ПРОБЛЕМЫ ГЕОЛОГИИ И ОСВОЕНИЯ НЕДР ОРГАНИЗАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ И СЕВООБОРОТОВ В КУПС «ИМ. КРАЕВА» ВИТЕБСКОГО РАЙОНА Л.О. Горляк Научный руководитель ассистент Н.Г Крундикова Белорусская государственная сельскохозяйственная академия, г. Горки, Белоруссия Опыт развития земельных отношений в Беларуси показывает, что наиболее реальным механизмом наведения порядка в использовании земель, рационального переустройства территории в интересах всех собственников и пользователей земли по-прежнему остается государственное землеустройство. Общие социально-экономические задачи современного землеустройства на разном организационно - управленческом уровне актуальны и касаются вопросов национальной экономики, сельского хозяйства, промышленности, развития производственной инфраструктуры и социальной сферы [14].

Организация земель является одним из важнейших вопросов разработки проекта внутрихозяйственного землеустройства, в котором устанавливается хозяйственное назначение и характер использования земель, намечается улучшение земель, повышение их производительных свойств, во многом предопределяется устройство территории и экологическое состояние землепользования. КУПС им. Краева Витебского района Витебской области расположен в западной части в 20 км от областного центра г. Витебска. Административно хозяйственный центр находится в д. Ст. Село. Территория КУПС им Краева расположена на Невельско Городокской возвышенности. Рельеф всей территории хозяйства слабо-широко-волнистый. Микрорельеф на отдельных участках представлен западинами округлой и вытянутой формы. В животноводстве хозяйство специализируется на производстве мяса (говядины) и молока с производством зерна и кормов для животноводства.

В КУПС им. Краева Витебского района сложилось два производственных подразделения с центральной усадьбой д. Ст.Село. За предприятием закреплено 2645,3 га сельскохозяйственных земель, в том числе пахотных – 1278,5 га, луговых земель для сенокошения – 267,7га, луговых земель для выпаса сельскохозяйственных животных – 1073,7га, под постоянными культурами – 25 га. На момент разработки проекта в хозяйстве содержится 466 коров, 70 свиней, 100 голов молодняка КРС.

В КУПС им. Краева предполагается на перспективу сохранение двух производственных подразделений с центром в д. Ст. Село и д. Новики соответственно. Специализация хозяйства не изменяется.

По проекту предусмотрено содержать 1100 голов крупного рогатого скота, в т.ч. 450 голов коров. В КУПС им. Краева» предусматривается стойлово-пастбищное содержания молодняка КРС, который будет выпасаться только в период текущего ремонта зданий комплекса.

Для лучшей организации пастбищного содержания скота предусмотрено закрепление луговых земель под выпас за выпасными группами скота. В среднем на одну голову коров приходится 0,25 га луговых земель под выпас скота. Поголовье скота планируется разместить на имеющихся фермах в производственных центрах.

С учетом эффективного плодородия почв, планируемых доз внесения органических и минеральных удобрений проектом предусмотрено повышение урожайностей сельскохозяйственных культур: зерновых – до ц/га, картофеля—240ц/га, кормовых корнеплодов420ц/га, кукурузы240 ц/га, многолетних трав на сено- ц/га.

В целях экологически обоснованной организации использования земель и устройства территории севооборотов в КУПС им. Краева проведено агроэкологическое зонирование. Оно осуществлено с использованием материалов почвенных, геоботанических, землеустроительных и других обследований и изысканий. Для каждой из выделенных зон установлены соответствующие режимы использования земель [2].

В КУПС им. Краева» разработано два варианта организации систем севооборотов. Всего по хозяйству выделено 39 рабочих участка. Площадь участков колеблется от 4,9 га до 99,1 га.

Для формирования системы севооборотов по рабочим участкам, сформированных на пахотных землях, проведена сравнительная оценка для возделывания сельскохозяйственных культур. Оценка выполнена по группам факторов: пригодности различных групп почв для возделывания основных сельскохозяйственных культур, технологическим свойствам земель, экологическим условиям. В результате этой оценки рабочие участки сгруппированы в две эколого-технологические группы:

1 — предусмотрено выращивание всех культур;

2 — предусмотрено выращивание зернотравяной продукции В первой бригаде площадь 1-ой группы составляет 369,4 га, 2-ой – 515,га, во второй бригаде все участки объединены в 1-ую группу, площадь которой составляет 394,1 га.

Второй вариант организации севооборотов – размещение посевов сельскохозяйственных культур по рабочим участкам – разработан с учетом данных матрицы энергетической эффективности возделывания сельскохозяйственных культур, данных о предшественниках и фитосанитарных ограничениях.

Оценка разработанных вариантов размещения посевов сельскохозяйственных культур с целью установления лучшего произведена по системе технических и экономических показателей.

К техническим показателям относятся: площадь сельскохозяйственных земель, средние размеры контуров, количество производственных подразделений, севооборотов и другие.

Экономическая оценка осуществляется по следующим показателям: производство продукции на 100 га сельскохозяйственных земель, чистый доход, рентабельность.

СЕКЦИЯ 9. ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО: НАУКА И ПРАКТИКА На основании оценки по системе технических и экономических показателей в качестве лучшего выбран второй вариант размещения посевов сельскохозяйственных культур, обеспечивающий наиболее полное и эффективное использование земель и позволяющий получить больший объем продукции растениеводства и сократить затраты на ее производство.

Таким образом, проектом предусматривается разработать второй вариант, в котором предусмотрено размещение посевов сельскохозяйственных культур по годам для каждого рабочего участка на основе матрицы условного дохода с учетом предшественников и фитосанитарных условий.

В результате выполнения намеченных мероприятий рентабельность производства может повыситься до 19,1 %, в том числе в растениеводстве – до 20, в животноводстве – до 19 %.

Реализация предложений позволит создать в КУПС им. Краева Витебского района более благоприятные условия для ведения сельскохозяйственного производства.

Литература Волков С.Н. Землеустройство. Теоретические основы землеустройства.– М.: Колос, 2001. – Т. 2. – 496 с.

1.

Земельные отношения в Республике Беларусь: Сб. нормативных актов в области регулирования земельных 2.

отношений, исследования и охраны земель, государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, геодезии и картографии / Сост. А.А. Гаев [и др.]. – Минск: Беларусская наука, 2003. – с.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАДАСТРА ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ М.С. Горохова Научный руководитель профессор О.А. Пасько Национальный исследовательский Томский политехнический университет,г Томск, Россия Томская область входит в десятку самых экологически чистых регионов в соответствии с «Экологическим рейтингом субъектов Российской Федерации», который опубликован на официальном сайте общероссийской общественной организации «Зеленый патруль» [6]. Результаты говорят о том, что государственные органы Томской области, органы местного самоуправления и сами томичи заботятся об экологической обстановке в области, понимая, что состояние окружающей среды непосредственно влияет на здоровье жителей и на здоровье будущих поколений.

Одним из основных способов сохранения окружающей природы является создание и поддержание особо охраняемых природных территорий. «Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны» [5].Особо охраняемые природные территории — это объекты с особым правовым режимом, представляющие исключительную ценность для поддержания благоприятных условий жизни на земле. Уделяемое внимание международного права к защите ООПТ (Конвенция о биологическом разнообразии, Рио-де-Жанейро, 5 июня 1992 г.) доказывает, что создание новых и сохранение имеющихся ООПТ — важнейший путь для сохранения среды обитания человека.

Умаление значения ООПТ недопустимо для правового государства [2]. Их относят к объектам общенационального достояния. Всего в Томской области в настоящий момент зарегистрировано 129 особо охраняемых природных территорий регионального значения: 16 заказников, 109 памятников природы, территории рекреационного значения, 1 ботанический сад. Перечень действующих ООПТ Томской области регулярно пополняется. Для обеспечения экологически безопасного и устойчивого развития регионов РФ, их более эффективного использования и сохранения необходимы: создание базы данных этих объектов, в том числе, государственный кадастр ООПТ. «Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий – сведения о статусе этих территорий, их географическом положении и границах, режиме особой охраны, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности». Кадастровая информация – инструмент мониторинга земель ООПТ [1]. Главными целями ведения государственного кадастра являются: оценка состояния природно-заповедного фонда;

определение перспектив развития сети данных территорий;

повышение эффективности государственного контроля над соблюдением соответствующего режима;

учет данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов. Задачами государственного кадастра ООПТ являются:

1. накопление и систематизация данных о существующих и перспективных особо охраняемых природных территорий;

2. мониторинг особо охраняемых природных территорий;

3. анализ состояния и эффективности функционирования разных категорий особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения;

4. обеспечение информацией об ООПТ органов государственной власти федерального и регионального уровней, местного самоуправления, министерств и ведомств, государственных и общественных организаций, частных лиц.

В 2012 году Министерство природы России издала приказ «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий», где усовершенствовали устаревшую 652 ПРОБЛЕМЫ ГЕОЛОГИИ И ОСВОЕНИЯ НЕДР форму ведения кадастра данных территорий, что привело к положительной динамике в данной области. Что же именно сделали для улучшения качества информации об особо охраняемых природных территориях? Сократили срок обновления государственного кадастра ООПТ (вместо одного раза в 5 лет, стали обновлять раз в 4 года).

Это способствует получению более новых и точных сведений о состоянии ООПТ и динамике их изменения.

Накопление кадастровых сведений осуществляют не только на бумажных и электронных носителях, а также и в виде электронных баз данных [4]. Данное нововведение способствует систематизации всей информации об ООПТ и к более быстрой реакции на негативные изменения и их предотвращения.

В новую редакцию приказа о государственном кадастре ООПТ включены такие разделы как «Действующие ООПТ» и «Реорганизованные ООПТ», что позволяет следить за динамикой развития объектов и получать информацию о причинах возникновения или реорганизации ООПТ. Кадастровые дела о ООПТ группируют по категориям, по времени создания, по значению для более эффективного их использования.

Вместо термина «статус ООПТ» применили термин «значение ООПТ»: федеральное, региональное, местное. Под статусом стали понимать действующий или реорганизованный объект. В описание природных особенностей ООПТ включен раздел о нарушенности территории, т.е. краткие сведения по истории освоения территории, площадь преобразованных (антропогенно измененных) и мало нарушенных территорий, степень современного антропогенного воздействия. Это важный пункт для осуществления контроля за экологическом состоянием охраняемых территорий. В целях оптимизации учета действующих ООПТ федерального, регионального и местного значения кадастровым делам ООПТ присваивают индивидуальные порядковые номера. Информацию региональных кадастров размещают на официальных сайтах уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере ведения государственного кадастра ООПТ в сети Интернет. Ежегодно утверждают и до января размещают в сети Интернет перечни ООПТ регионального и местного значения с указанием по каждой ООПТ: названия, категории, значения, профиля, кластерности, площади, площади охранной зоны, местоположения, реквизитов правовых актов об организации ООПТ, наличия международного статуса, ведомственной подчиненности [4]. Все вышеуказанные нововведения дополняет информацией об ООПТ, делают её более достоверной, точной и готовой к использованию в любой момент, за счет ведения баз данных.

Помогают отслеживать малейшие изменения в состоянии ООПТ в экологической, экономической, технической и правовой сферах.

Несмотря на все положительные изменения в сфере государственного регулирования и государственного кадастра ООПТ, остаются пробелы в правовом обеспечении безопасности и слежения за изменениями границ и состояния охраняемых территорий. Их необходимо устранять путем анализа нормативно правовых актов и дополнения федеральных законов и законов субъектов РФ необходимыми правилами для контроля за правовой системой в сфере охраны природных территорий. Данную проблему рассматривала Иванова Е.Н. в 2010г., но в силу активного изменения законодательства и внесения каждый год новых поправок в законы необходимо провести мониторинг документов и вывести предложения для адаптации, наполнения и должного функционирования законодательных актов. Область обеспечения кадастра ООПТ, точного определения границ территорий, их обустройство является местом приложения сил для землеустроителей, которые способны вывести на новый уровень государственный кадастр.

Литература Ерискина Т.О., Кащенко Н.А., Семёнычева Е.М. Мониторинг особо охраняемых природных территорий на 1.

основе кадастровой информации, данных дистанционного зондирования и ГИС-технологий // журнал «Земля из космоса: наиболее эффективные решения» №5, 2010. – С.77- Иванова Е.Н. Вопросы государственного кадастрового учета земель особо охраняемых природных территорий 2.

// Журнал Российского права №12, юр. изд-во «Норма» (Москва), 2010. – С.110- Приказ Госкомэкологии РФ от 31.03.1998 №185 «О внесении дополнений в «Правила ведения 3.

государственного кадастра особо охраняемых природных территорий», утвержденные Приказом Госкомэкологии России от 04.07.97 №312»

Приказ Минприроды России от 19.03.2012 №69 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра 4.

особо охраняемых природных территорий»

Федеральный закон РФ от 14 марта 1995г. №33 - ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»

5.

Электронный ресурс: http://www.greenpatrol.ru 6.

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОРОШАЕМЫХ ЗЕМЕЛЬ НА ОСНОВЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КАДАСТРОВЫХ ОЦЕНОК А.Г. Егиазарян Научный руководитель ассистент Т.С. Меликсетян Национальный аграрный университет Армении, г. Ереван, Армения В республике Армении, в результате приватизации земель, в сфере сельскохозяйственного землепользования сложились новые земельные отношения, что имеет следующую количественную и качественную картину. В результате приватизации сельскохозяйственных угодий образовалось пять различных видов собственности на землю. 21.2% земли сельскохозяйственного назначения стало собственностью частных лиц, в том числе 72% пахотных земель, 90.3% многолетних насаждений, 46.3% сенокосных угодий, 1.6% пастбищ. Земельные реформы, проведенные в Армении, создали новые экономически-хозяйственные проблемы в сфере землепользования и землевладения. В составе земель сельскохозяйственного назначения площадь пахотных земель составляет 449.4 тыс. га, многолетних насаждений -33.3 тыс. га, сенокосных угодий - 127.3 тыс.

СЕКЦИЯ 9. ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО: НАУКА И ПРАКТИКА га, пастбищ - 1116.6 тыс. га, остальные 394.4 тыс.га - неиспользуемые в сельском хозяйстве земли. Из пахотных земель в сельскохозяйственном производстве фактически используется 331.8 тыс. га или 73.8%. В структуре пахотных земель зерновые культуры составляют почти 63.2%, кормовые - 18.3%, картофель - 10.4%, овощные культуры - 6.8%, остальной процент - бахчевые и технические культуры. В среднем урожайность зерновых культур в республике составляет 22.6 ц/га, картофеля - 184.4 ц/га, овощных культур - 327.1 ц/га.

До земельной реформы (1991 г.) площадь орошаемых земель составляла 296.7 тыс. га, в том числе орошаемых механическим способом - 119.642 тыс. га или 40.3% орошаемых земель [1, 5]. По статическим данным 2011 г. площадь орошаемых земель сократилaсь почти на 30% и составила 207.9 тыс. га, в том числе 154.6 тыс. га - сельскохозяйственного назначения, из которых 82.9%- частная собственность, 52.9 тыс. га - земли местного назначения и 0.4 тыс. га - лесного фонда.

Около 81,9% орошаемых земель расположено в долине и предгорье Араратской долины (46.1% и 35.8%, соответственно), следовательно, оценка эффективного использования этих земель на основе кадастровых показателей даст возможность разработать организационно-хозяйственные мероприятия, учитывая результаты всестороннего анализа почвенно-климатических условий, а также внутрихозяйственные и территориальные землеустроительные проекты для эффективного, полного, рационального использования и охраны земельных ресурсов республики Армения [2-4].

Территория республики разделена на 15 землеоценочных зон из которых каждая зона оценивается по 100 бальной шкале на 5 разрядa. На базе анализа многолетних данных выращивания сельскохозяйственных культур в условиях орошаемых земель удалось установить корреляционную зависимость между производственными издержками и разрядом кадастровых оценочных земель:

j Yi 0.0376X 1.034K1K Озимая пшеница (1) Yimax j Yi 0.0944X 1.0842K1K Люцерна (2) Yimax j Yi 0.0803X 1.0818K1K Томат (3) Yimax j где Yi - производственные издержки возделывания с.х. культур землеоценочной зоны i, а j - разряд кадастровой оценочной земли, Yimax - максимальные производственные издержки возделывания с.х. культур кадастровых оценочных земель I-го разряда, K1, K 2 - соответствующие коэффициенты, которые учитывают финансово-банковские нормативы в республике, X - цифровое значение разряда кадастровых оценочных земель (для I-V разрядов).

При частичной кадастровой оценке орошаемых земель установлена корреляционная зависимость между урожайностью культур и разрядами кадастровых оценочных земель:

j Ui 0.175X 1. U imax, R 0. (4) j - расчетная урожайность (ц/га) возделываемых с.х. культур землеоценочной зоны i, где где U i принадлежат к разряду j, Uimax - максимальная урожайность (ц/га) кадастровые оценочные земли возделываемых с.х. культур кадастровых землеоценочных земель I-го разряда, X - цифровое значение разряда кадастровых оценочных земель (для I-V разрядов).

Результаты анализа урожайности и водопотребления сельскохозяйственных культур дали возможность установить эффективность возделывания орошаемых земель в зависимости от разряда кадастровых оценочных земель.

Wi j 5.4286X 2 0.5114X 72.5, R2 0. Озимая пшеница (5) U ij Wi j 0.85X 2 0.91X 11.95, R2 0. Люцерна (6) U ij Wi j 3.1071X 2 7.4729X 29.78, R2 0. Томат (7) U ij где Wi j - суммарное водопотребление (м3/га) возделываемых с.х. культур землеоценочной зоны i, где кадастровые оценочные земли принадлежат к разряду j.

Для оценки эффективности орошения установлены следующие закономерности:

654 ПРОБЛЕМЫ ГЕОЛОГИИ И ОСВОЕНИЯ НЕДР Bij 0.059X 0.651K1K 2, R2 0. Озимая пшеница (8) Wi j Bij 0.01X 2 0.004X 0.225 K1K 2, R2 0. Люцерна (9) Wi j Bij 0.622X 4.4K1K 2, R2 0. Томат (10) Wi j Выявленные закономерности можно использовать для составления землеустроительных проектов, организации и эффективного использования орошаемых земель, оптимального распределения и организации севооборотов, для прогнозирования урожайности и производственных издержек, а также при решении задач планирования. Применение выявленных закономерностей в межхозяйственных и внутрихозяйственных проектах дает возможность оптимально оценить потенциал эффективного использования каждого земельного участка, соотнося с качественными характеристиками почв и экономическими показателями.

Числовая интерпретация выявленных закономерностей показала, что в результате приватизации земель на единицу полученного урожая расход воды увеличился на 30-80%, а производственные издержки - на 25-50%.

На единицу оросительной нормы чистый доход сократился на 20-50%.

Сопоставляя данные до и после приватизации, пришли к заключению, что негативные тенденций в сфере орошаемого земледелия вызваны малым размером фермерского хозяйства, площадь которого, по республике, в среднем составляет 1.03 га, слишком большим значением коэффициента компактности, раздробленностью земельного участка (в среднем на 3-7 подучастка), несоответствием эксплуатации оросительной системы с нынешними требованиями землепользования, а самое главное - нигде не применяется севооборот сельскохозяйственных культур.

Для предотвращения негативных явлений предлагаем принять в Республике Армения закон о кооперации, на основе которого в республике станет возможным путем кооперативного движения создать условие укрупнения площади землепользователей, при этом сохраняя все юридические права на собственность фермерских хозяйств.

Литература Атлас земельного кадастра Армянской ССР / Под ред. Р.О. Закоян и др., 1986 – 72 с.

1.

Волков С.Н. Землеустройство. Землеустроительное проектирование. Внутрихозяйственное землеустройство.

2.

– Т. 2. – М.: Колос, 2001- 648 с.

Земельный кадастр / А.А. Варламов, С.А. Гольченко, С.Н. Захарова. – М.: ГУЗ 2005 – 400 с.

3.

Землеустроительное проектирование: Устройство территории орошаемых севооборотов и культурных 4.

постбищ. – М., 2001. – 68 с.

Почвы Армянской ССР (Краткая характеристика) / Под ред. Р.А. Эдиляна, Г.П. Петросяна, Н.Н. Розова. – 5.

Ереван: изд. Айастан, 1976. – 384 с.

ПРЕИМУЩЕСТВА ВНЕДРЕНИЯ 3D КАДАСТРА В ЗЕМЕЛЬНО-ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ Н.И. Калачева Научный руководитель профессор В.К. Попов Национальный исследовательский Томский политехнический университет, г. Томск, Россия С начала 2000 годов в России стремительно стала развиваться система государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества. В процессе становления института кадастрового учета стали предъявляться все новые требования к процедуре регистрации и учету объектов недвижимого имущества, основанные на применении информационных технологий и предоставления электронных услуг в режиме «онлайн». Существенным шагом в развитии кадастрового учета явилось обеспечение всех пользователей сети Интернет доступной публичной кадастровой картой. С её помощью пользователь, не выходя из дома, может получить справочную информацию о полном кадастровом номере, адресе и площади земельного участка, внесенных в ГКН. Местоположение земельных участков фиксируется посредством внесения в кадастр плоских координат их границ, что позволяет учесть их площадь, конфигурацию и т.д., однако сведения о, например, рельефе земельного участка не могут быть отражены и учтены, так как вертикальная плоскость Z-координата в данном случае практически не учитывается. Иначе говоря, современный кадастр является плоским, двумерным (2D).

В современной практике ведения кадастрового учёта достаточно часто возникают случаи, когда двумерный кадастр не позволяет уточнить все тонкости и особенности регистрируемых земель или в целом поставить объект недвижимого имущества на ГКУ.

Необходимость в трехмерных кадастрах с временной составляющей обусловлена появлением сложных площадей застройки, наземной, подземной, надземной инфраструктуры, поэтому общепринятые существующие плоские, двумерные системы кадастрового учета не обеспечивают возможность в полной мере регистрировать и ставить на ГКУ недвижимость частных и государственных лиц (рис. 1. а, б). Возможность регистрации недвижимости и прав на нее в трехмерном измерении позволит вести учет недвижимого имущества не только на нулевом уровне.

СЕКЦИЯ 9. ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО: НАУКА И ПРАКТИКА а) б) Рис. 1. Возможности 3 D кадастра при регистрации: а) вид участка на поверхности;

б) вид участка в разрезе Надобность в 3D кадастрах с временной составляющей можно ощутить при регистрации объектов недвижимости таких как (рис. 1):

подземные конструкции: подземные парковки, гаражи (рис.1 б);

подземная инфраструктура: линии метро;

сооружения, находящиеся один над другим;

многоэтажные дома;

подземные инженерные объекты: канализация, кабели средств связи;

горные выработки [1].

На сегодняшний день 3D кадастр используется и применяется в 24 странах Евросоюза. Обоснованность перехода к трёхмерному представлению объектов и его применения продиктована возросшей потребностью в современной актуализации сведений, которые будут отражены на цифровых топографических планах территории страны. Применение 3D кадастра с временной составляющей позволит видеть изменения, связанные с объектом недвижимости не только в настоящем времени, но и на протяжении всего его существования.

Необходимость создания 3D кадастра обусловлена, прежде всего, предотвращением потерь данных, за все время использования земельного участка. И, главное, обеспечит регистрацию участков, сохраняя исходные данные о конфигурации, площади и рельефа.

Эти изменения могут повлиять не только на конкретный земельный участок, но и на прилегающие к нему объекты, тем самым он не может быть интерпретирован в изоляции от смежных объектов недвижимого имущества.

Подобные изменения в учете объектов недвижимого имущества продиктованы, прежде всего, необходимостью устойчивого комплексного управления системой объектов. Это позволит рассматривать любой земельный участок с позиции базовой единицы для доступа и контроля и принятия решений по вопросам планирования землепользования, застройки и обслуживания инфраструктуры, оптимального сбора налогов и улучшения инвестиционного климата страны.

Комплексное устойчивое управление земельными ресурсами стало центральной проблемой в области управления системой «земля - ресурсы». Управление землями позволит, прежде всего, снизить потенциально негативные последствия в виде: изменений климата;

утраты биоразнообразия и загрязнения окружающей среды;

изменения в земельно-имущественные отношения. Кроме того, учитывать последствия, требующие местных и региональных решений глобальных проблем и сотрудничества политиков мира, землепользователей и других заинтересованных сторон в управлении земельными ресурсами на местном, региональном и глобальном масштабах [2].

Применение 3D кадастра с временной составляющей на практике позволит упростить доступ к необходимой информации. Например, точная информация о месторасположении кабелей, трубопроводов и туннелей предоставляет возможность использовать данную информацию для прокладки подземных инженерных коммуникаций. Основываясь на это можно выделить следующие функциональные возможности 3D кадастра с временной составляющей:

регистрировать 3D информацию по правам (на какое пространство имеет право лицо) и по временной составляющей (срок пользования данным участком каждого правообладателя с момента образования данного объекта недвижимости);

установить и наладить связь с внешними базами данных, содержащими объекты, представляющие интерес для кадастра, постоянно отслеживая местоположение (объектов инфраструктуры, районов с загрязненной почвой, лесозащитных зон и т.д.);

использовать информацию об объектах для обеспечения полного учета особенностей объекта недвижимости при их регистрации или исправления допущенных ошибок (правовых) [4].

Вопрос о том, как учесть объекты недвижимости, которые пересекаются друг с другом на разных уровнях, когда в качестве инструмента учета имеется только 2D представление объекта на карте, обсуждается давно. Интерес к отображению пересечений объектов друг с другом вызван многими аспектами:

как производить налогообложение участка, занятого несколькими объектами недвижимости;

как предоставить земельный участок под объект, который фактически не касается земли (например:

мост);

иллюстрации заимствованы из материалов сайта http://beton.ru/news/detail.php?ID=320909 дата обращения 22.02. 656 ПРОБЛЕМЫ ГЕОЛОГИИ И ОСВОЕНИЯ НЕДР на какую глубину и какую высоту над поверхностью земли распространить права на объект;

как поступить в случае, когда, например, подземный гараж не соответствует конфигурации участка поверхности и т.д.

Поскольку в 3D-кадастре отображается как наземная поверхность таких протяженных объектов, так и подземная, мы можем обладать точными данными о глубине закладки той или иной коммуникации. Кроме того, в 2D представлении сложно показать многоуровневые объекты и отразить, кому и что принадлежит. Такие возможности трехмерного кадастра, безусловно, представляют собой огромный интерес для планирования и контроля производства многих хозяйственных и т.п. работ (например, строительство, дорожное хозяйство, прокладка коммуникаций, производство ремонтных работ в системе ЖКХ) Главное преимущество цифровой 3D модели перед современными 2D материалами - возможность более оперативной актуализации данных.

Экологичное развитие территории, безусловно, связано с системой эффективного налогообложения.

При сформировавшейся устойчивой системе нормативно правовых актов в этой сфере, сегодня возникает достаточно большое количество вопросов, на которые сможет ответить только «3D кадастр». Все это обусловлено интенсивностью развития общества и предусматривает решение сложнейшей фискально социальной задачи: необходимо сбалансировать интересы системы налогообложения и общие социальные задачи общества. Система «3D кадастра» раскрывает полноту пространственно-физических и юридических опций недвижимости. Ее главный ориентир - реализация новых процедур через преемственность предыдущих сформированных систем кадастра и регистрации.

Если проводить учет объектов недвижимости и регистрацию прав в соответствии с ФЗ РФ от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и ФЗ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то такие проблемы остаются не разрешенными [3]. А значит, необходимо вносить поправки в законы, регулирующие земельно-правовые отношения, а это и Гражданский Кодекс РФ, и Земельный Кодекс РФ и Федеральный закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и прочие федеральные законы связанные с учетом и регистрацией недвижимого имущества.

В правовом понимании вопроса «3D кадастра» можно сказать, что предполагается введение понятия права собственности в трехмерное пространство. Законодательство и гражданско-правовые отношения должны быть приведены в соответствие с возможностью обеспечения транзакций трехмерных прав. Концепция «3D кадастра» является реальной перспективой. Безусловно, «3D кадастр» должен быть публичным. К нему необходимо обеспечить свободный доступ, чтобы все граждане могли им пользоваться и выяснять нюансы, связанные с собственностью. Публичность данных способствует экономическому развитию.

Идея 3D-кадастра является для России не абстракцией, а насущной необходимостью, подтверждением тому является реализуемый в настоящей пилотный международный проект «Создание прототипа 3D кадастра» в Нижегородской области.

С целью создания благоприятных условий для введения и поддержания 3D кадастра в России необходимо внести предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы, а именно:

обозначить в Гражданском Кодексе РФ ст. 130 3D права на недвижимые вещи;

1.

в Земельном Кодексе РФ ст. 11.1 дать определение 3D объектов недвижимого имущества;

2.

в Градостроительный Кодекс РФ (ГК РФ) ст. 1 п.2 после слов «определения планирования 3.

размещения» добавить «3D объектов» и далее по тексту. В ГК РФ ст.1 п.9 убрать «использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется» заменить на «использования 3D объектов недвижимого имущества» и далее по тексту;

в Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 года №221 ФЗ «О 4.

государственном кадастре недвижимости» ст. 1 п.5 добавить кадастровый учет 3D объектов недвижимости;

в Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997 года №122 ФЗ «О 5.

государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» включить главу описывающую регистрацию 3D объектов недвижимого имущества;

в Федеральный закон Российской Федерации от 8 ноября 2007 года №257 ФЗ «Об 6.

автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 3 п.1 заменить «земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы)» на « 3D объекты недвижимого имущества (земельные участки, дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) в границах полосы отвода автомобильной дороги» далее по тексту статьи.

Литература Amalia Velasco Martn-vars: Europa moviliza sus administraciones inmobiliarias // Catastro – Octubre, 2011 – P.7 – 1.

20.

Han WAMMES: Land Information Management and its (3D) Database Foundation // 2nd International Workshop on 2.

3D Cadastres – Delft, the Netherlands, 2011 – P. 417 – Василий Романов гость портала: 3D кадастр [электронный ресурс]: URL: http://www.gipernn.ru/gost 3.

portala/vasiliy-romanov (дата обращения: 22.02.2013).

Хайрудинова Наталья Шаукетовна: Методологические Основы Внедрения 3D Кадастра В Казахстане На 4.

Примере Зарубежных Стран // автореферат – г.Усть – Каменогорск, Казахстан, 2011 – С. 5 – СЕКЦИЯ 9. ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО: НАУКА И ПРАКТИКА СИСТЕМА И СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА О.С. Ковшовик, Е.Л. Цолбан Научный руководитель ассистент Н.Г. Крундикова Белорусская государственная сельскохозяйственная академия, г. Горки, Белоруссия На современном этапе в систему организаций в области государственной регистрации недвижимого имущества входят: специально уполномоченный орган государственного управления Республики Беларусь в области государственной регистрации, подчиненный Правительству Республики Беларусь (далее - специально уполномоченный орган государственного управления);

республиканская организация по государственной регистрации;

территориальные организации по государственной регистрации. Организационно-правовая форма республиканской организации по государственной регистрации, территориальных организаций по государственной регистрации - республиканские унитарные предприятия.

Республиканская организация по государственной регистрации, территориальные организации по государственной регистрации вправе заниматься только деятельностью в области государственной регистрации, предусмотренной Законом о регистрации, а также сопутствующими государственной регистрации видами деятельности.

Государственный комитет по имуществу определен специально уполномоченным органом государственного управления Указом Президента Республики Беларусь от 10 декабря № 603 «О создании системы государственных организаций по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним». Тем же законодательным актом функции Республиканской организации по государственной регистрации возложены на ГУП «Национальное кадастровое агентство».

В целях осуществления регистрационной деятельности территория Республики Беларусь делится на регистрационные округа. Регистрационный округ - часть территории Республики Беларусь в границах одной или более административно- территориальной единицы, в пределах которой осуществляет деятельность соответствующая территориальная организация по государственной регистрации. Постановлением Государственного комитета по имуществу «О создании регистрационных округов» от 11 марта 2004 г. № 9 в целях ведения ЕГРНИ образовано 7 регистрационных округов и соответственно 7 территориальных организаций по государственной регистрации.

В составе территориальных организаций по государственной регистрации образованы обособленные структурные подразделения - филиалы и бюро. Филиалы и бюро территориальных организаций по государственной регистрации обслуживают часть территории регистрационного округа, которая далее называется регистрационный район. Регистрационные округа разделены на 120 регистрационных районов].

Организации по государственной регистрации образуют единую систему с распределением функций согласно таблице.

Таблица Регистрационные округа и территориальные организации по государственной регистрации Наименование округа Граница регистрационного Наименование организации округа Брестский Граница Брестской области Брестское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру Витебский Граница Витебской области Витебское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру Гродненский Граница Гродненской области Гродненское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру Гомельский Граница Гомельской области Гомельское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру Минский городской Граница г. Минска Минское городское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру Минский областной Внешняя граница- граница Минское областное агентство по государственной Минской области, внутренняя регистрации и земельному кадастру граница - граница г. Минска Могилевский Граница Могилевской области Могилевское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру Регистраторами могут являться только работники организаций по государственной регистрации;

только граждане Республики Беларусь;

только лица, прошедшие аттестацию (переаттестацию) на регистратора;

только лица, имеющие определенный образовательный ценз. Регистратор должен иметь высшее юридическое образование, или высшее образование в области ведения государственного земельного кадастра, или высшее образование и опыт осуществления регистрационных действий не менее трех лет на день официального опубликования Закона о регистрации. Регистратор должен быть дееспособен, у него должна отсутствовать судимость, перед назначением на должность или после трехлетнего перерыва в работе он должен пройти стажировку. Регистратор обязан проходить внеочередную аттестацию в случае выявления систематических и (или) грубых ошибок, выявленных в рамках осуществления контроля за деятельностью регистраторов. Такой 658 ПРОБЛЕМЫ ГЕОЛОГИИ И ОСВОЕНИЯ НЕДР контроль должна осуществлять республиканская организация по государственной регистрации. Регистратор имеет определенные ограничения на профессию. Он не вправе совершать регистрационные действия, результаты которых представляют для него имущественный или иной личный интерес, на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своего супруга (супруги), его и своих родственников (родителей, детей, внуков, деда, бабки, родных братьев и сестер). Регистратор не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью лично или через посредников, а также быть поверенным у третьих лиц по вопросам, связанным с государственной регистрацией недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. Регистратору запрещено принимать вознаграждения, пользоваться услугами и льготами в личных целях за оказание физическим и юридическим лицам любого содействия с использованием своего служебного положения, самостоятельно или через посредника принимать участие в управлении юридическими лицами, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, и др.


Регистратор принимает в установленном порядке документы, представленные для осуществления государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. Принимает решения о регистрации, приостановлении совершения или отказе в совершении регистрационных действий. Осуществляет государственную регистрацию создания, изменения, прекращения существования недвижимого имущества.

Осуществляет государственную регистрацию возникновения, перехода, прекращения прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество. Осуществляет государственную регистрацию сделок с недвижимым имуществом. Присваивает кадастровый, инвентарный номер объекту недвижимого имущества.

Вносит записи в регистрационные книги. Вносит документы в регистрационные дела, записи в опись заявлений и документов, содержащихся в регистрационном деле. Вносит информацию в кадастровую карту. Предоставляет в установленном порядке сведения и документы из ЕГРНИ. Ведет журнал регистрации заявлений. В установленном законодательством порядке исправляет ошибки в документах ЕГРНИ. Истребует от государственных организаций сведения и документы, необходимые для совершения регистрационных действий.

Изготавливает копии документов и выписок из них, свидетельствует их верность. Вносит отметки о заявлениях в регистрационные книги в случаях и порядке, установленных законодательством Удостоверяет произведенную государственную регистрацию создания, изменения, прекращения существования недвижимого имущества, возникновения, перехода, прекращения права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество.

Объективно, всесторонне и полно разъясняет всем участникам сделки ее смысл и значение, права и обязанности сторон, предупреждает о последствиях совершения сделки. Дает разъяснения и консультации по вопросам совершения регистрационных действий, составляет проекты документов, являющихся основанием для государственной регистрации сделки с недвижимым имуществом. Проверяет личность участников сделки и подлинность их подписей, дееспособность физических лиц и правоспособность юридических лиц, участвующих в сделке, полномочия представителей этих лиц. Регистратор назначается на должность и освобождается от занимаемой должности руководителем соответствующей организации по государственной регистрации. Печать регистратора изготавливается только после внесения сведений о регистраторе в реестр регистраторов. При внесении записи в реестр регистраторов ей присваивается номер. Этот номер далее присваивается гербовой печати регистратора и используется регистратором для авторизации всех записей, вносимых им в ЕГРНИ. То есть для одного регистратора номер на печати, код авторизации при доступе к базе данных, код регистратора в листах регистрационной книги, номер тома журнала регистрации заявлений, код регистратора в составе номера регистрационной записи - это один и тот же номер записи относительно регистратора в реестр регистраторов.

Сведения о всех зарегистрированных объектах недвижимого имущества, находящихся на территории Республики Беларусь, содержатся в Едином государственном регистре недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним. Данные, содержащиеся в ЕГРНИ, используют в своей деятельности налоговые, правоохранительные, местные исполнительные и распорядительные, а также иные органы и организации.

Поэтому возникает вопрос о том, чтобы данные Единого государственного регистра отражали как можно более высокий уровень целостности (свойство, отражающее – достоверность, полноту и непротиворечивость информации). Основную угрозу уровню целостности представляют люди – регистраторы. Некоторые регистраторы, так же как и структурные подразделения, обладают присвоенным уровнем целостности, который обозначен как – «катастрофический». Справедливости ради надо отметить, что имеются и другие регистраторы, которым присвоен уровень целостности, обозначенный как – «отличный». Такую оценку дает республиканская организация по государственной регистрации по результатам проверки деятельности и аттестации (переаттестации) регистраторов, проводимой раз в три года.

Литература Инструкция о порядке осуществления контроля за правильностью совершения регистрационных действий 1.

регистраторами / Постановление Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 12 апреля 2004 г. № 15, зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 27 апреля 2004 г. № 8/10902.

СЕКЦИЯ 9. ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО: НАУКА И ПРАКТИКА КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ГОРОДА КЕМЕРОВО Д.П. Крохмалев Научный руководитель доцент А. Н. Соловицкий Кемеровский государственный университет, г. Кемерово, Россия Актуальность и безусловная приоритетность комплексного анализа состояния и развития земельного фонда территории города связаны в первую очередь с его спецификой. Эти земли отличаются многофункциональностью, концентрацией промышленной и жилой застройки. Специфичен механизм управления и распоряжения такими землями, основанный на расширении полномочий местного самоуправления, введении платности землепользования, тесной связи землеустройства и градостроительства.

Землеустройство на основе общей концепции использования и охраны городских земель решает комплекс задач в интересах всех проживающих на этой территории, таких как:

территориальная организация расселения, оптимальное размещение производительных сил, устойчивое развитие города и его социальной, инженерной и транспортной инфраструктур с учетом состояния окружающей среды;

экологически безопасное развитие города и его систем, обеспечивающее реализацию прав граждан на укрепление здоровья, гармоничное физическое и духовное развитие;

планировка, застройка, реконструкция, благоустройство и озеленение города и его систем;

рациональное землепользование, охрана природы, ресурсосбережение, инженерная подготовка городов, других поселений и защита территорий от опасных природных и техногенных процессов;

развитие санаторно-курортных и других рекреационных территорий в границах города и прилегающих к ним зонах;

сохранение, восстановление и защита историко-культурного наследия, памятников градостроительства, архитектуры и монументального искусства, ландшафтов и других охраняемых территорий.

Поэтому реализация указанных задач требует комплексного анализа состояния и развития земельного фонда территории города.

Актуальность такой задачи для города Кемерово области обусловлена в первую очередь с проживанием в нем большей части населения (по сравнению с сельским Кемеровского района). Это порождает многообразие возникающих общественных отношений, а также сложность осуществления управленческой деятельности органами власти различных уровней.

Во-вторых, ценность 1 га земель города многократно превышает ценность 1 га земель сельскохозяйственного назначения. В городе Кемерово выше спрос на земельные участки, выше платежеспособность населения, что повышает инвестиционную привлекательность таких земельных участков.

Однако для обеспечения баланса частных и публичных интересов необходим поиск новых и реализация уже существующих правовых средств, что сталкивается с рядом объективных и субъективных трудностей.

В-третьих, земельные участки в городе являются составной частью окружающей среды, то есть как природным ресурсом, так и объектом недвижимого имущества.

Поэтому для Кемерово и других городов области актуальна проблема охраны окружающей среды, в том числе земель от негативных антропогенных воздействий.

Традиционно в землеустройстве анализ земельного фонда территории проводят по качественным и количественным показателям.

Количественные показатели земельного фонда города Кемерово – столицы Кузбасса представляют несомненный интерес и слабо освещены в открытой печати. Так, площадь территории города составляет 294, км. Численность населения городского округа на 1.01.2011г. – 532 620 человек. Плотность населения – человек на 1 км, а площадь на душу населения равна 553,5м. Площадь нарушенных земель в г. Кемерово остаётся неизменной с 2005 года и составляет 508 га (1,7% от общей площади города). Очень плохо, что до сих пор лет нарушенные земли остаются на одном уровне и не подвергаются рекультивации. Отмечается динамика площади земель, находящихся в собственности граждан.

В состав земель города входят земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами территориальным зонам, для каждой из которых предусмотрен свой правовой режим их использования и охраны земельных участков. В 2011 г. площадь земель жилой застройки в Кемерово составила 4874 га, а общественно-деловой застройки – 1032 га. При этом производственной зоны (для застройки промышленными, коммунально-складскими, производственно-бытовыми, иными производственными объектами) значительно больше, чем жилой и составляла 6562 га. Площадь зоны инженерных и транспортных инфраструктур чуть меньше, чем производственной зоны производственной зоны и равнялась 5412 га. Площади рекреационной зоны (занятой городскими лесами и садами, скверами, парками, прудами, озерами, водохранилищами, предназначенным для отдыха граждан и туризма), занимавшая 2763 га, а также сельскохозяйственного использования в 5452 га – значительны. А площади под объектами иного специального значения (447 га) и под военными и иными режимными объектами (435 га) – не велики.

Однако, эти отдельные показатели не дают комплексной характеристики состояния и развития земельного фонда территории. Более полным является подход, основанный на следующей классификации земельного фонда [1]:


по категориям земель;

форме прав на землю;

660 ПРОБЛЕМЫ ГЕОЛОГИИ И ОСВОЕНИЯ НЕДР административно-территориальной принадлежности;

субъектам земельных отношений;

качественному и экологическому состоянию земель;

видам угодий.

Однако такой подход анализа земельного фонда территории не удовлетворяет всех заинтересованных лиц и нуждается в совершенствовании. На основе обобщения приведенных выше классификаций и их развития предлагаются следующие показатели комплексного анализа городского земельного фонда [1, 2, 3]:

распределение, использование и его динамика;

качественное и экологическое состояние и его сохранение;

эффективность;

организационные действия и управление.

Распределение, использование земельного фонда территории и его динамика включает:

распределение площадей и их динамика по годам;

правовой режим и его изменение;

использование земель.

Качественное и экологическое состояние земельного фонда территории и его сохранение это:

площади нарушенных земель;

оценка поступления загрязнителей.

Эффективность использования земельного фонда территории оценивается с социальных и экономических позиций:

площадь на душу населения;

землеёмкость;

объем производства на душу населения;

доля местной промышленности;

затраты на науку;

энергопользование;

Организационные действия и управление земельным фондом территории отражают состояние:

нормативно-правовой базы;

межведомственной координации деятельности;

международного и регионального сотрудничества;

применяемых механизмов управления.

Комплексный анализ городского земельного фонда позволяет не только оценить рациональность его использования, но и тенденции развития.

Так, примером положительных тенденций развития использования земельных ресурсов является рост местной промышленности, а негативным – динамика выбросов в атмосферу загрязняющих веществ. Кемерово занимает 9 место в области по выбросам загрязняющих веществ за 2011 год. В Кемерово восемь стационарных постов наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха.

Измерения концентраций проводились по 13 загрязняющим веществам (аммиак, анилин, бенз(а)пирен, взвешенные вещества, диоксид серы, диоксид азота, оксид азота, оксид углерода, сажа, цианистый водород, фенол, формальдегид, водород хлористый) и металлам. Такие выбросы отражаются на состоянии почв, что снижает её кадастровую стоимость. Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит бенз(а)пирен.

Средняя за год концентрация бенз(а)пирена превысила ПДК в 3,3 раза. При этом в январе 2011г. в Заводском районе была зарегистрирована максимальная из среднемесячных концентрация – 18 ПДК.

По критериям Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды уровень загрязнения атмосферного воздуха города Кемерово оценивался как высокий.

Предложенная методика комплексного анализа земельного фонда города Кемерово свидетельствует о следующем.

1. О возможности использования как статических, так и динамических показателей.

2. Об обеспечении интеграции ряда наук (землеустройства, земельного кадастра, кадастра застроенных территорий, экологии, экономики и управления территории).

3. О расширении круга пользователей.

4. Об увеличении информативности.

5. Об обеспечении между ведомственного взаимодействия.

Литература Соловицкий, А. Н. Земельный кадастр. Часть 1 [Электронный ресурс] / А. Н. Соловицкий. – Электрон. дан. – 1.

Кемерово: КузГТУ, 2012. – 1 электрон. опт. диск (CD-ROM) ;

зв. ;

цв. ;

12 см.

Гоголева, О. Н. Оценка устойчивости развития городского земельного фонда [Текст] // Интеллектуальный 2.

потенциал Сибири: Сборник тезисов Новосибирской межвузовской научной студенческой конференции, мая 2012 г. Новосибирск: СГГА, 2012. С. 83 84.

Соловицкий, А.Н. Эффективность использования территории города Белово на примере торгово-рыночного 3.

комплекса МАХСУТ [Текст] // ГЕОСИБИРЬ2011: Материалы Международного научного конгресса, апреля 2011 г. Новосибирск: СГГА, 2011. С.1516.

СЕКЦИЯ 9. ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО: НАУКА И ПРАКТИКА ПОДХОДЫ К ОРГАНИЗАЦИИ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ Т.В. Летягина, В.П. Шереметьева, Научный руководитель профессор О. А. Пасько Национальный исследовательский Томский политехнический университет, г. Томск, Россия Отходы жизнедеятельности и производства заметно увеличиваются с ростом городов, развитием промышленности и сельского хозяйства. Их размещают на территориях полигонов твердых бытовых отходов, после чего они разлагаются под воздействием окружающей среды, происходят физико-химические изменения их состояния, что способно привести к проникновению опасных веществ и их различных соединений в почву, воздух, грунтовые и сточные воды. Последствия подобной ситуации становятся не столько негативными, сколько трагичными — нарушение экологического состояния окружающей среды, возникновение эпидемий и различных заболеваний не только человека, но и растительного и природного мира.

Вопрос о рекультивации полигона ТБО неоднократно вставал перед Администрацией города и УМП «Спецавтохозяйство г. Томска». Известно, что в течение четырех лет с 2006 по 2009 года было проведено технических рекультивации на общей площади в 10.4 га, на что было потрачено из городского бюджета 13646, тыс. руб.[2], а именно (рис. 1):

2006 год - 2000,00 тыс. руб.;

2007 год - 2000,00 тыс. руб.;

2008 год - 2200,00 тыс. руб.;

2009 год - 7446,71 тыс. руб.

Рис. 1. График изменения расходов на Рис. 2. Саженцы на посадку лесопитомника рекультивацию по годам (тыс.руб.) Очередной раз, данный вопрос был поднят на городском координационном экологическом совете в двадцатых числах марта этого года. Было сказано, что нарушенные земли под Ново-михайловским полигоном будут восстановлены. 25 гектаров площади старого полигона ТБО нуждаются в технической рекультивации и гектар – в биологической. На это потребуется порядка 180 млн. рублей. Бюджет города оказался не готовым выделить такие средства, однако представители областного департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды пояснили, что рекультивация полигона в Новомихайловке названа в числе двух проектов, на которые планируется привлечь федеральное софинансирование [1].

Вопросы технической рекультивации полигона рассмотрены в дипломной работе студентки ТГАСУ Савченко Е.И. в 2003 году по данным 1984 года. При определенных уточнениях она может быть использована в качестве базы для современных расчетов [3].

В почвах содержится много органики, поэтому почвы богаты азотом, что является дополнительным питанием для растений, но отравленная солями тяжелых металлов почва не позволяет использовать территорию для выращивания пищевых, кормовых или лекарственных культур [5]. Поэтому после проведения биологической рекультивации на площади в 45 га, мы рекомендуем создание лесопитомника и питомник декоративных растений для озеленения города Томска (рис. 2).

Мы предлагаем выбрать для разбивки лесопитомника участок, прошедший биологическую рекультивацию (территория в 2 га). Это станет хорошим примером для последующего создания крупного лесопитомника, покажет его рентабельность и выявит спрос на различные виды деревьев и кустарников. Данную идею поддержали в ОГБУ "Облкомприрода" и готовы сотрудничать с нами в этом направлении. Нами составлен список растений, предполагаемый для посадок с учетом агроклиматических особенностей участка, в который вошли: тополь сибирский, рябина сибирская, сирень обыкновенная. На переувлажненных участках мы рекомендуем проводить посадки саженцев кедра сибирского, ели сибирской и пихты сибирской, для закрепления эрозийно-опасных участков на откосах - рябинник, шиповник и различные виды ив [5].

Стоимость создания лесопитомника на уже рекультивированной территории будет состоять из стоимости всех саженцев, стоимости посадки (таблица 1), полива и ухода за растениями. Для определения 662 ПРОБЛЕМЫ ГЕОЛОГИИ И ОСВОЕНИЯ НЕДР количества саженцев на 1 га использовали способ, основанный на расчете исходя из среднего расстояния между деревьями [4]. При среднем расстоянии 4.1 м необходимо 700 саженцев на га, на 2 гектарах возможно разместить 1400 саженцев. Непосредственно перед посадкой саженцев необходимо провести распашку почвы: 100 руб. за одну сотку, в результате – 20000 рублей. Стоимость посадки за 1 саженец составляет 50% от стоимости посадочного материала, при этом в стоимость входят: местный дренаж, биогумус, посадочный грунт, удобрение, стимулятор роста. По мере роста саженцев их необходимо пропалывать дважды за сезон, вносить удобрения и осуществлять полив. Стоимость удобрений АЗОФОСКА (комплексное азотно-фосфорно-калийное удобрение) обойдется в 119350 рублей (из расчета 50 грамм на 1м2, стоимость - 17050 руб. за одну тонну). Затраты на полив, 74676 рублей, рассчитаны в среднем по 200 литров на дерево 7 раз в год (1 куб. м. воды, используемой на полив из муниципальных сетей водоснабжения, стоит 17,78 руб.). Продажа саженцев планируется через 2-3 года, поскольку выходная стоимость саженцев заметно увеличивается Таблица Расчет стоимости покупки и посадки саженцев Высота Цена за Цена Выходная Выходная Посадочный Кол-во Стоимость Стоимость в год шт. посадки стоимость стоимость материал (шт.) (руб.) посадки (м.) (руб.) за шт. за шт. (руб.) Ель 0,1-0,2 200 175 35000 100 17500 430 обыкновенная Ива белая 0,7-0,8 150 175 26250 75 13125 830 Кедр 0,2-0,4 150 175 26250 75 13125 600 сибирский Пихта 0,15 280 175 49000 140 24500 670 сибирская 0, Рябина 0,5-1,0 250 175 43750 125 21875 700 обыкновенная Рябинник 0,4-0,5 120 175 21000 60 10500 500 Сирень 0,2 290 175 50750 145 25375 790 обыкновенная Тополь 1,0 250 175 43750 125 21875 1850 сибирский Общая 295750 147875 стоимость Стоимость работы по уходу за саженцами в течение 2-3 будет зависеть от количества нанятых человек и размера их зарплаты. При работе 4 человек со средней зарплатой 8000 рублей за месяц (3 месяца в год, 2-3 года) необходимо выделить на зарплату работников порядка 240000 рублей. Данный вопрос остается открытым и требует тщательного подхода к расчету средств.

Таким образом, на покупку и посадку саженцев, на внесение удобрений, полив и транспортировку необходимо затратить 897651 рублей. Исходя из выручки за продажу выращенных саженцев (1114750 руб.), можно говорить о прибыли в размере 217099 руб. Стоит отметить, что даже такой предварительный расчет показывает возможность получения прибыли, которую можно увеличить при оптовых закупках исходных материалов.

Острых проблем, грозящих загрязнением окружающей среде, огромное множество. Но еще далеко не все нашли свое решение. Наш проект – это пример того, как можно бороться с негативными последствиями таких проблем. В результате мы получим рекультивированный полигон ТБО, восстановленную почву, лесопитомник и питомник декоративных растений, что означает многократное снижение негативного воздействия на окружающую среду.

Литература:

В городе построят мусороперегрузочную станцию. [Электронные ресурсы. Главный городской портал.]// 1.

Условия доступа: http://www.tomsk.ru/news/view/65307#!prettyPhoto Городская целевая программа "Проведение мероприятий по рекультивации на городском полигоне твердых 2.

бытовых отходов и увеличению срока его эксплуатации" на 2006 - 2009 гг.

Дипломная работа «Рекультивация полигона ТБО г. Томска (с. Новомихайловка)» студентки гр. 238/ 3.

Савченко Е.И. 2003 год.

Справочник «Общесоюзные нормативы для таксации лесов», изд. «Колос», – М., 1992 г., –122 с.

4.

Шереметьева В.П., Летягина Т.В. Состояние и возможные перспективы рекультивации Томского полигона 5.

твердых бытовых отходов// Проблемы геологии и освоения недр: Труды XV Международного симпозиума имени академика М.А. Усова студентов и молодых ученых, посвященного 110­летию со дня основания горно­геологического образования в Сибири. – Том I;

Томский политехнический университет. – Томск: Изд­во Томского политехнического университета, 2011. – С. 492.

СЕКЦИЯ 9. ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО: НАУКА И ПРАКТИКА ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН И РОССИИ К.А. Малова Научный руководитель профессор О. А. Пасько Национальный исследовательский Томский политехнический университет, г. Томск, Россия В основе эффективного государственного и административного управления лежит признание того факта, что источником всего богатства является земля. Она осуществляет великую взаимосвязь между всеми странами мира. Данная работа была выбрана не случайно. Для нас сейчас необходимо поддерживать хорошие, дружеские отношения с другими странами, обмениваться опытом в сфере землеустройства. В своей работе я решила рассмотреть страны гостей конференции им. академика М.А. Усова. Окунуться в историю становления и преобразования землеустройства с 90-х годов. Посмотреть и сравнить, как сейчас используется земля в этих странах [2].

Процесс становления землеустройства как системы мероприятий по организации рационального использования и охраны земли, имеет различную историю в разных странах. Для начала, необходимо дать полное определение «Землеустройства». Землеустройство – это мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

В советское время была жесткая плановая экономика, которая тормозила полноценное развитие сельскохозяйственных предприятий. В 90-е года это послужило толчком для перехода экономики от планового подхода к ресурсному, в разработке проектов внутрихозяйственного землеустройства. Безусловно, такой подход ведения землеустройства является уже более продуманным и качественным. Ведь речь уже идет не о том, как «по-быстрее» выполнить план, а как более детально рассмотреть данные разрабатываемого объекта;

проанализировать влияние природных факторов, определяющих продуктивность земель, а также, рационально использовать земли. Кроме того, в период реализации земельной реформы не оставляют без внимания и развитие экологической направленности землеустроительного проектирования, которая также базируется на ресурсном подходе. Наиболее ярким проявлением становится разработка землеустроительных проектов на эколого ландшафтной основе. В основе подхода лежит рассмотрение землеустроительной территории не только как объекта хозяйствования, а прежде всего как природного объекта, развитие и использование которого основывается на учёте экологической стабильности существующих природных ландшафтов.

Нельзя не сказать ещё об одной особенности развития землеустройства, о проработке вопросов землеустройства и землевладения в правовой сфере. Она связана с тем, что в процессе разработки современных проектов землеустройства решают круг вопросов, связанных с образованием новых землепользований и землевладений, уточнением на местности их границ, установлением различных режимов использования земель и т.п.

Земельные реформы и землеустройство в странах СНГ в 1991 – 2002 гг. развивались практически по одному сценарию. Они были начаты без соответствующего научного обоснования, проведены быстрыми темпами без учёта требований землеустройства. Из-за многообразия форм собственности на землю разрушились многие крупные фирмы и предприятия государства, кооперативов. Произошли: приватизация их имущества, появление множества мелких землевладений и землепользований частного сектора, мало эффективных на сельскохозяйственном рынке. Образовалось большое число крестьянских хозяйств, площадью менее 1 га, возникли недостатки землепользования: дальноземелье, чересполосица, узкополосица и др. Сады и крупные плантации виноградников, вследствие раздела земель были нарушены, что привело к фрагментации землепользования. Наиболее плавно проходила реформа в Белоруссии - сохранялись крупные сельскохозяйственные предприятия, соблюдался принцип устойчивости землепользования, что позволило наращивать производство сельскохозяйственной продукции.

Что касается обстановки во Вьетнаме, то в первой половине 90-х стагнация в его экономике вынудила руководство страны искать новые пути развития, ориентируясь на другие страны, в частности, на Россию.

Декларируя приверженность социалистическому строю, Вьетнам признавал необходимость развития рыночных отношений, с оговоркой, что экономика должна оставаться плановой и находиться под государственным управлением. Была признана многоукладность, но при руководящем значении госсектора. Эти ограничения отразились на темпах реформ. Сегодня экономическая необходимость заставляет правительство всё чаще закрывать глаза на идеологические принципы. В сельском хозяйстве наблюдаются попытки отхода от управления административными методами и перехода к рыночным механизмам.

До объединения Вьетнама государственная собственность на землю существовала главным образом в форме общинного землепользования. В период коллективизации и кооперации сельского хозяйства на базе общин были созданы кооперативы, которые вследствие изменения политической ситуации стали быстро распадаться. В начале 90-х годов страна была вынуждена вновь вернуться к земельному вопросу. Начиная с 1993г. страна стала осуществлять преобразование социалистической экономики с административными рычагам и централизованным управлением в регулируемую рыночную. Произошел возврат к общине в области землепользования.

Сегодня административная община во Вьетнаме представляет собой единую территориально хозяйственную систему со своим планом социально-экономического развития, располагающую земельными и 664 ПРОБЛЕМЫ ГЕОЛОГИИ И ОСВОЕНИЯ НЕДР другими ресурсами. Она объединяет землепользования семейных крестьянских хозяйств (дворов) с общими целями производства, рационального использования и охраны земель. Отметим недостатки землеустройства во Вьетнаме, приведенные С.Н. Волковым. Затруднение и неэффективность формирование рынка земель сельскохозяйственного назначения как механизма перераспределения. Ограничение предельного размера земельного участка остается экономически нецелесообразным и ведет к истощению плодородия. В условиях малоземелья передел не позволяет осуществлять крупные инвестиционные проекты для стимулирования сельскохозяйственного производства. По мнению землеустроителей Вьетнама, срочное землепользование обеспечивает социальную стабильность и смягчает антагонизмы, связанные с низкой землеобеспеченностью.

Данные сравнительного анализа по указанным выше странам приведены в таблице [3].

Таблица Использование земель Страны Общая Площадь Площадь С\х земли, % Пахотные площадь суши, % акватории, % земли, % страны, км Армения 29 743 95 5 54 Белоруссия 207 600 98 2 43 Вьетнам 331 212 94 6 30 Латвия 64 590 96 4 28,5 Россия 17 075 400 96 4 13 Страны Многолетние Постоянные Леса, % Другие земли, % насаждения, % пастбища и луга, % Армения 2 39 9 Белоруссия 0,6 16 38 16, Вьетнам 9 2 40,5 Латвия 0,15 10 46 Россия 0,1 5 47 В заключение следует отметить, что многие проблемные моменты связаны реализацией быстрых и непродуманных решений. Как правило, землеустройство становится эффективным рычагом управления при комплексном подходе к организации хозяйствования, при системном учете исторических, природных, правовых, экологических и социальных особенностей каждой страны.

Литература Волков С.Н. Том 7.Землеустройство за рубежом – М. КолосС, 2005. – С.309 1.

Федеральный закон РФ от 18 июня 2001г. №78 ФЗ «О землеустройстве»

2.

Электронный ресурс: http://ru.worldstat.info 3.



Pages:     | 1 |   ...   | 34 | 35 || 37 | 38 |   ...   | 45 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.