авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 20 |
-- [ Страница 1 ] --

Центр проблемного анализа

и государственно-управленческого проектирования

Национальная идея России:

«Моя страна должна быть,

и должна быть всегда!»

или

О том, что должны делать власть

и общество, чтобы это было так

Том III

Москва

Научный эксперт

2012

УДК 316.334.3:321(066)

ББК 60.032.61

Н 35

Н 35 Национальная идея России. В 6 т. Т. III. — М.: Научный эксперт, 2012. — 704 c.

ISBN 978-5-91290-116-4 Авторский совет:

Якунин В.И., Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э., Вилисов М.В., Кара-Мурза С.Г., Лексин В.Н.

В исследованиях и написании монографии приняли участие:

Аверков В.В., Ахметзянова И.Р., Багдасарян В.Э., Бахтизин А.Р., Белобородов И.И., Белов П.Г., Буянова Е.Э., Васюкова Д.А., Венедиктов Д.Д., Вилисов М.В., Воробьева О.Д., Глигич Золотарева М.В., Гундаров И.А., Данилина Т.А., Деева М.В., Дерин С.В., Дмитриев А.В., Жу равлев Д.А., Кара-Мурза С.Г., Каримова Г.Г., Клейнхоф А.Э., Клюев Н.Н., Колесник И.Ю., Кондаков А.В., Куренкова Е.А., Куропаткина О.В., Лексин В.Н., Леонова О.Г., Липский И.А., Макурина Л.А., Малков С.Ю., Малчинов А.С., Манько В.Л., Маслова А.Н., Метлик И.В., Мчедлова М.М., Нетесова М.С., Орлов И.Б., Пантелеев С.Ю., Петренко А.И., Погорелко М.Ю., Репин И.В., Сазонова Е.С., Сафонова Ю.А., Сивков К.В., Симонов В.В., Скуратов Ю.И., Смирнов В.С., Строганова С.М., Сулакшин С.С., Сундиев И.Ю., Тимченко А.В., Фролов Д.Б., Фурсов А.И.

Под общей редакцией С.С. Сулакшина Научные рецензенты текста научного макета новой Конституции России:

Елизаров В.Г., к.ю.н., советник Комитета по конституционному законодательству Совета Федерации;

Ефремов А.А., к.ю.н., Воронежский госуниверситет;

Колесников В.М., академик РАН, ректор Ростовского государственного университета путей сообщения;

Лексин И.В., к.ю.н., к.э.н., доцент МГУ им. М.В. Ломоносова;

Лисицын-Светланов А.Г., д.ю.н., член корреспондент РАН, директор Института государства и права РАН;

Мишина Н.В., к.и.н., до цент кафедры теории государства и права Ростовского государственного университета путей сообщения;

Насыров Р.В., к.ю.н., доцент кафедры теории и истории государства и права Ал тайского государственного университета;

Осейчук В.И., д.ю.н., профессор, директор Высшей школы государственного и муниципального управления Тюменского государственного уни верситета;

Петров А.А., к.ю.н., директор Иркутского областного государственного научно исследовательского учреждения «Институт законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского»;

Тихомиров Ю.А., д.ю.н., заслуженный деятель науки РФ, профессор, первый заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ;

Чиркин В.Е., д.ю.н., заслуженный юрист РФ, профессор, Институт государства и права РАН.

Издание осуществлено при поддержке ГК «Ростехнологии»

Содействие и поддержку изданию оказал С.В. Липатов © Центр проблемного анализа и государственно управленческого проектирования, ISBN 978-5-91290-116- Вопрос о национальной идее России имеет длительную историю. Он столь же важен для страны, как вопрос о смысле жизни для каждого че ловека. Без ответа на него цели, ценности, жизненная энергия, успех ста новятся малоосязаемыми и труднодостижимыми. Современная Россия особо остро сталкивается с этим вопросом в двух аспектах. Во-первых, во внешнем мире: что есть Россия, зачем она в мировой истории, каков ее со временный вклад в развитие мира? Этот вопрос сродни поискам «русской идеи», волновавшим многих русских мыслителей, начиная с Достоевского, Соловьева, Бердяева. Во-вторых, чтобы говорить о смысле жизни, нужно, чтобы жизнь была! Чтобы говорить о России, ее миссии и предназначенно сти, необходимо, чтобы Россия существовала! Получается даже, что это не «во-вторых», а «во-первых»! В ХХ веке Россия как государственность была разрушена дважды. В современности многое указывает на очередную угрозу этого уровня.

В коллективной монографии на основе мультидисциплинарного на учного подхода, логико-философского и математического моделирования успешности страны, в качестве показателя ее жизнеспособности, проана лизирована специфика России как цивилизации, как государства, как стра ны, как человеческого сообщества. Показана связь качества конкретного многофакторного государственного управления, общественной активности и успешности страны в целом. Выявлены специфические ключи к успеху России, отличающиеся от таковых для иных государств-цивилизаций. По казано, что современная социально-экономическая и политическая модель страны мало совместима с жизнеспособностью России. «Модель страны», «успешность страны» вводятся как базовые категории в научно формализо ванном пространстве функций цели и множества независимых параметров государственного управления, управленческого выбора. Установлена связь Основного закона (Конституции) России, программирующего развитие страны, с реальными ее достижениями и вызовами. По результатам иссле дования предложены научный макет новой Конституции России, Доктрина безопасности и развития России и производная от этих базовых докумен тов система нормативно-правовых актов, институциональных, социально экономических, региональных, финансовых, внешнеполитических и гума нитарных принципов жизнеустройства России.

Для государственных служащих, научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов.

Содержание* ТОМ I Вводная глава.................................................................................................................... В.1. Постановка задачи............................................................................................... В.2. Национальная идея России в истории мысли................................................... В.3. Центральная методология исcледования......................................................... В.4. Судьба и действие (трансцендентный вызов).............................................. В.5. Всероссийская фокус-группа: национальный девиз России........................... Часть I. Жизнеспособность страны:

содержание, история, факторы Введение I.......................................................................................................................... Глава 1. Страна, государство, государственность.............................................. 1.1. Государственность России в мегаистории..................................................... 1.2. Государственность страны: территория...................................................... 1.3. Государственность страны: народонаселение............................................... 1.4. Государственность страны: государственная (публичная) власть................................................................................................................... 1.5. Высшие ценности государства и их нормативное закрепление................ 1.5.1. Высшие ценности государства как факторы жизнеспособности страны и их конституционное закрепление............................................. 1.5.2. Конституция как ценностно-мировоззренческий феномен.................. 1.5.3. Ценностно-мировоззренческий компонент в государственных документах высокого уровня........................................................................ 1.5.4. Ценностные основания витального потенциала российского народа............................................................................................................... 1.6. Программирующие документы стран мира и в истории России.............. 1.7. Цивилизационно-ценностная «генная инженерия»....................................... 1.8. Традиции и изменчивость.................................................................................. Глава 2. Состояние и особенности российской государственности................. 2.1. Русская (российская) цивилизационная идентичность............................... 2.1.1. Ментальность................................................................................................ 2.1.2. Семья................................................................................................................. 2.1.3. Этничность.................................................................................................... * Прямым шрифтом выделена часть общего содержания шеститомной монографии, при ходящяяся на данный том.

2.1.4. Ценности современного российского общества:

реальность и мифы........................................................................................ 2.1.5. Трудовые мотивации и культура труда................................................... 2.1.6. Экономическая российская специфика....................................................... 2.1.7. Сельское хозяйство и сельское поселение................................................... 2.1.8. Обороноспособность..................................................................................... 2.1.9. Внешнеполитическая судьба России........................................................... Список литературы....................................................................................................... ТОМ II Глава 2. Состояние и особенности российской государственности (продолжение).................................................................................................. 2.1. Русская (российская) цивилизационная идентичность............................... 2.1.10. Гуманитарный образ страны: культура, образование, воспитание, наука, демография, здравоохранение................................. 2.1.10.1. Гуманитарный образ страны: культура.......................................... 2.1.10.2. Гуманитарный образ страны: образование...................................... 2.1.10.3. Гуманитарный образ страны: воспитание...................................... 2.1.10.4. Гуманитарный образ страны: наука.................................................. 2.1.10.5. Гуманитарный образ страны: демография....................................... 2.1.10.6. Гуманитарный образ страны: здравоохранение.............................. 2.1.10.7. Роль русских за рубежом в формировании гуманитарного образа страны....................................................................................... 2.1.11. Вероисповедание............................................................................................ 2.1.12. Пассионарность народонаселения, пропаганда и мобилизация........... 2.1.13. Система государственного управления и политическая система.... 2.1.14. Государственно-территориальное устройство страны.................... 2.1.15. Исторические уроки кадрового рекрутинга (на примере КПСС)...... 2.1.16. Коррупция власти...................................................................................... 2.2. Славянское ядро: история, значение, ресурсы цивилизационного и государственного строительства.............................................................. 2.3. Антифакторы успешности Российского государства................................ 2.4. Эрозия идейно-духовного состояния российского общества и ценностные инверсии..................................................................................... 2.5. Общество и правящая элита как факторы жизнеспособности страны................................................................................................................. Глава 3. Цивилизация и жизнеспособность страны (теоретико методологическая модель).......................................................................... 3.1. Категория «цивилизация»................................................................................ 3.2. Авторская модель цивилизации и универсальный прогресс человечества....................................................................................................... 3.3. Количественный цивилизационный портрет России и иных цивилизаций....................................................................................................... Глава 4. История борьбы с российской государственностью............................ 4.1. Существуют ли «вечные» противники и противостояние с Россией..... 4.2. Российская империя в закулисных стратегиях Запада............................... 4.3. Запад и революция в России.............................................................................. 4.4. «Холодная война» как особая форма борьбы с российской государственностью.

......................................................................................... 4.5. Перестройка и разрушение СССР.................................................................... 4.6. Постсоветский период: борьба с российской государственностью продолжается..................................................................................................... Список литературы..................................................................................................... ТОМ III Часть II. Угрозы жизнеспособности страны Введение II.......................................................................................................................... Глава 5. Несиловые методы разрушения российской государственности.......................................................................................... 5.1. Скрытые угрозы российской государственности завтра станут явными...................................................................................................... 5.2. Войны нового типа............................................................................................... 5.3. Россия в фокусе западного (американского) проекта................................. 5.4. Россия — «страна-изгой», или проблема мировой изоляции................... 5.5. Стратегические ловушки для России............................................................... 5.6. Территориальное устройство России.............................................................. Глава 6. Деградация народонаселения России........................................................ 6.1. Человеческий капитал......................................................................................... 6.1.1. Культура............................................................................................................. 6.1.2. Здоровье населения и здравоохранение в России................................... 6.1.3. Образование и квалификация..................................................................... 6.1.4. Наука................................................................................................................. 6.1.5. Воспитание....................................................................................................... 6.2. Критическая этика............................................................................................... 6.3. Специфика российского менталитета............................................................. 6.4. Разрушение демографических потенциалов.................................................. 6.5. Семья....................................................................................................................... 6.6. Разрушение религиозных скреп российской государственности............ 6.7. Деструкция системы национальных отношений......................................... 6.8. Официальная демографическая политика..................................................... Глава 7. Проблема удержания территории............................................................... 7.1. Внутренняя миграция и обезлюживание территории................................ 7.2. Этническое замещение........................................................................................ 7.3. Региональная дезинтеграция............................................................................. 7.4. Геополитическое сворачивание и зона интересов России.......................... 7.5. Историческая территория, зона русского мира и национальных интересов России................................................................. Список литературы......................................................................................................... ТОМ IV Глава 7. Проблема удержания территории (продолжение)................................ 7.6. Экономическая деградация................................................................................ 7.7. Обороноспособность России............................................................................. Глава 8. Качество и компетентность государственного управления...................................................................................................... 8.1. Качество государственного управления в России......................................... 8.2. Законодательная пирамида............................................................................. 8.3. Научность государственного управления...................................................... 8.4. Российское государственное управление и вызовы безопасности страны................................................................................................................. 8.5. Государственная кадровая политика в новейшей истории (1992–1999 и 2000–2009 гг.)............................................................................... 8.5.1. Партийная кадровая политика............................................................... 8.5.2. Вертикаль власти — кадровый аспект................................................... 8.6. Коррупция и криминализация как делегитимизация государства.......... 8.6.1. Коррупция...................................................................................................... 8.6.2. Криминализация государства и криминально-психологическое состояние общества.................................................................................... 8.7. Административная система и ее реформирование.................................... 8.8. Судебная и правоохранительная системы.................................................... 8.9. Пенитенциарная система................................................................................ Глава 9. Клановые механизмы.................................................................................... 9.1. Понятие клана и вызовы государственного управления............................ 9.2. Коэффициент клановости в России................................................................ Список литературы..................................................................................................... ТОМ V Часть III. Что делать? Программа действий Глава 10. Алгоритмизированный ответ на вызовы и управленческие акты как основания формирования Программы действий государства и общества........................................................................... 10.1. Методология реконструкции управленческих пакетов успешного и ошибочного (теневого, диверсионного) государственного управления как решение прямых и обратных задач.................................... 10.2. Законодательное закрепление программирующих развитие страны начал..................................................................................................... Глава 11. Территориальная целостность............................................................... 11.1. Региональное измерение государственной политики................................... 11.2. Территориальная справедливость................................................................... 11.3. Территориальная целостность: транспортная скрепа............................. 11.4. Территориальное управление миграцией........................................................ 11.5. Территориальная целостность: освоение пространственного ресурса..

................................................................................................................ 11.6. Буферная геополитическая зона России......................................................... 11.7. Проблемные регионы России.............................................................................. 11.7.1. Проблемы Кавказа....................................................................................... 11.7.2. Проблемы Дальнего Востока...................................................................... 11.7.3. Проблемы удаленных северных территорий........................................... 11.7.4. Проблемы моногородов................................................................................ 11.8. Этнический сепаратизм................................................................................... Глава 12. Народосбережение: демографическая программа действий............. 12.1. Демографическая политика.............................................................................. 12.2. Интегративное управление миграцией населения....................................... 12.3. Социальное государство.................................................................................... 12.4. Утечка мозгов...................................................................................................... Глава 13. Гуманитарное строительство............................................................... 13.1. Человеческий капитал...................................................................................... 13.2. Здоровье................................................................................................................ 13.3. Этническая проблема........................................................................................ 13.4. Проблема русского мира — гуманитарное строительство....................... 13.5. Вероисповедание.................................................................................................. 13.6. Культура.............................................................................................................. 13.7. Образование......................................................................................................... 13.8. Наука..................................................................................................................... 13.9. Воспитание......................................................................................................... 13.10. Семья.................................................................................................................. 13.11. Средства массовой коммуникации............................................................... 13.12. Пропаганда и мобилизация............................................................................ Глава 14. Государственное строительство........................................................... 14.1. Вертикаль власти (управленческо-политический аспект)....................... 14.2. Государственно-территориальное строительство.................................... 14.3. Административно-управленческое устройство.......................................... 14.4. Кадровая политика и строительство элиты.............................................. 14.5. Преодоление коррупции и перерождения страны в криминальное государство......................................................................................................... 14.5.1. Преодоление коррупции.............................................................................. 14.5.2. Преодоление перерождения страны в криминальное государство................................................................................................... 14.6. Оборонная политика......................................................................................... Список литературы...................................................................................................... ТОМ VI Глава 15. Экономическое развитие........................................................................... 15.1. Теория успешности сложной социальной системы..................................... 15.2. Феноменологическая модель экономической успешности России.............. 15.3. Концепт перехода при модернизации экономической модели России................................................................................................................... 15.3.1. Оптимальные значения основных экономических факторов жизнеспособности страны....................................................................... 15.3.2. Концепт перехода при модернизации экономической модели России............................................................................................... 15.4. О цивилизационной идентичности экономического успеха страны....... 15.5. Инновационный механизм................................................................................ 15.6. Инфраструктуры России................................................................................. 15.7. Ресурсный резерв и культура рачительности............................................... 15.8. Экономическая доктрина России.................................................................... Глава 16. Россия в мире................................................................................................. 16.1. Глобальные вызовы и угрозы российской государственности..................... 16.2. Россия в глобальном мире и перспективе....................................................... 16.3. Дипломатия XXI века........................................................................................ 16.4. Оборона XXI века............................................................................................... 16.5. Мир-экономика России ХХI века..................................................................... 16.6. Миссия России: исторические воплощения и современный шанс.............. 16.7. Россия на экологической карте мира............................................................... Глава 17. Неизбежные реформы оздоровления и будущее России...................... 17.1. Выход на сценарий оздоровления современного элитогенеза..................... 17.2. Политическая реформа..................................................................................... 17.3. Футурология России.......................................................................................... Глава 18. Максимизация жизнеспособности страны как основа методологии государственного управления........................................ 18.1. Стратегическое управление в России............................................................. 18.2. Жизнеспособность России как системообразующая категория в политике государственного управления..................................................... 18.3. Построение «поверхности успешности»....................................................... Глава 19. Научный макет новой Конституции России и Доктрина безопасности и развития России — базовые документы, программирующие переход к модели жизнеспособной России........... 19.1. Методологический подход к проектированию научного макета новой Конституции России............................................................................. 19.1.1. Выбор ценностного ядра научного макета Конституции России...... 19.1.2. Как факторное дерево успешности страны преобразуется в текст конституции: методологическое решение.............................. 19.1.3. Сопоставительный анализ научного макета новой Конституции России с конституциями зарубежных стран......................................... 19.2. Проблемный комментарий к Конституции Российской Федерации........ 19.3. Научный макет новой Конституции России................................................ 19.3.1. Пояснительная записка к научному макету новой Конституции России.............................................................................................................. 19.3.1.1. Почему появился научный макет новой Конституции России....................................................................................................... 19.3.1.2. Ключевые концепты научного макета новой Конституции России....................................................................................................... 19.3.2. Научный макет новой Конституции России......................................... 19.4. Доктрина безопасности и развития России................................................. 19.4.1. Доктрина как политико-управленческий нормативный правовой акт................................................................................................................. 19.4.2. Действующие нормативно-управленческие решения в сфере обеспечения безопасности страны............................................. 19.4.3. Макет Доктрины безопасности и развития России............................ Список литературы..................................................................................................... Часть II.

Угрозы жизнеспособности страны Введение II Часть первая работы была посвящена постановке задачи о сути категории жизнеспособности страны, ее компонентах и причинно-следственных свя зях. Выяснено, что способность страны сохранять самое себя, свою сущность и идентичность зависит от большого количества факторов. Они находятся во всех сферах жизнедеятельности страны. Нет ни одной сферы существования территории, государственного управления, народа страны, которая не была бы связана с различными условиями, обстоятельствами, состояниями, харак теристиками многих процессов, явлений, систем и конструктов бытия, от ко торых зависит ее успешность. Напомним, что под успешностью понимается не только текущая относительная устойчивость или комфортность бытия. Но в пределе сам факт существования — вопрос о жизни и смерти страны.

Факторов успешности и жизнеспособности страны — великое множе ство. Без преувеличения, их сотни и тысячи. Какие-то из них критически важны. Какие-то более, какие-то менее значимы.

Совершенно очевидно, что для результативного государственного управ ления, осознанного общественного строительства и активности необходимо знать все существенные факторы успеха. Их выявление — дело непростое.

Необходимо высказать гипотезу о самом факторе, пусть даже и избыточ ную, поскольку после этого необходимо доказать причинно-следственную связь «фактор-успех» управляемой или окормляемой системы. В политике в этой сфере много субъективизма, спекулятивности и попросту подрыв ных замещений. Поэтому в научном подходе необходимо применять целый набор методов по выявлению и доказательству факторной природы тех или иных условий и обстоятельств для конечного успеха страны. Для этого при меняются как качественные, так и математические методы.

Необходимо определить (измерить!) и уровень значимости того или ино го фактора. Если их тысячи, то совершенно очевидно, что управлять можно только разумно конечным их числом. Иерархия факторов по их значимос ти — еще одна исследовательская задача, решенная в настоящем труде.

Но выявления факторов и их иерархии еще недостаточно для проекти рования действий государства и общества. Нужно знать состояние факто ра. Степень его отклонения от оптимального значения, при котором успех максимален. Такое знание получить иногда очень непросто, поскольку не все факторы характеризуются количественно. Часть из них характеризуется качественно или полуколичественно, но даже такое знание дает основу для управленческого проектирования.

ЧАСТЬ II. Глава 5. Несиловые методы разрушения российской государственности Жизнеспособность страны Целевая жизнеспособность max Фактическая жизнеспособность Фактор жизнеспособности Фактор жизнеспособности Состояние фактора Состояние фактора текущее оптимальное Направление Фактор управленческого жизнеспособности действия Фактор жизнеспособности … Рис. ВII.1. Представление о факторном пространстве жизнеспособности страны позволяет эффективно и алгоритмически ответственно формировать государственную политику управления развитием, а обществу — осознанно выбирать собственные ориентиры Часть II настоящего исследования и посвящена проблемам идентифи кации факторов жизнеспособности страны, взвешивания их значимости, определения их текущего состояния и, таким образом, подготовке инфор мации для выбора управленческих воздействий по оптимизации факто ров с целью максимизации жизнеспособности, безопасности, успешности России. На этой основе в третьей части работы проектируется программа действий по восстановлению утрачиваемой жизнеспособности России и по постоянному ее поддержанию на необходимо высоком и гарантирован ном уровне в бесконечном будущем. Часть вторая дает картину, необходи мую для такого управления (рис. ВII.1). Становится достаточно ясно, даже наглядно, куда и почему должна двигаться страна, если она желает быть успешной и жизнеспособной.

Глава 5. Несиловые методы разрушения российской государственности Часто, исходя из поверхностного представления о том, что угрозы потери страной суверенитета возникают только в войнах, общество и ответствен ные руководители и структуры недооценивают тот факт, что ошибочность в управлении страной также ослабляют ее потенциалы и подводят к гибели.

То и другое, как и внутреннее дестабилизирующее давление масс (револю ционное, террористическое, криминальное, забастовочное), вполне управ ляемы современными способами массового информационного воздействия.

Информационно-психологические и смежные методы манипуляции созна нием масс, сознанием элиты в современности играют роль оружия в меж государственной войне1. Эффективность — в том числе, в смысле расходов, экономическая — этого оружия становится более высокой, чем обычных во оружений и военной агрессии. Если с Россией или Китаем воевать чревато (это не Ирак или Югославия), то разложить их и заставить самоуничтожить ся собственными усилиями становится реальностью современности. Пути обретения мирового господства при неизменности конечной цели приобре тают необычный вид. Но не зря их именуют soft power. Власть, господство в этой современной формуле — неизменный компонент.

Рассмотрим эти явления применительно к теме исследования — жизне способности страны, поиску, какое именно понимание должно войти со ставной частью в конструируемую национальную идею России.

5.1. Скрытые угрозы российской государственности завтра станут явными Предвидение угроз и создание средств для их преодоления или смягче ния — особая, одна из важнейших, функция государства и общества. В Новое время главные угрозы стали порождаться самим обществом — техносферой, конфликтами интересов, сдвигами в массовом сознании или коллективном бессознательном. Эти угрозы для их предвидения требуют исследователь ской работы в рамках научного метода, поскольку традиционного знания и здравого смысла для этого недостаточно. Во время кризисов эта работа, как правило, ослабевает, хотя именно тогда и возникают новые риски и угро зы, для предвидения которых прошлый опыт не дает достаточно знаний.

В России в 1990-е гг. были свернуты исследования, «предупреждающие»

о порождаемых реформой рисках, было рассыпано интеллектуальное сооб щество, изучавшее угрозы согласно научным нормам. Создано — невольно, Якунин В.И., Багдасарян В.Э., Сулакшин С.С. Новые технологии борьбы с российской го сударственностью. Монография. М.: Научный эксперт, 2009.

ЧАСТЬ II. Глава 5. Несиловые методы разрушения российской государственности по незнанию или целенаправленно — много мифов, дезориентирущих от ветственное государственное управление и общественные рефлексии.

Речь идет об угрозах для России как целого — как страны, нации, ци вилизации. Всех угроз разного уровня очень много, поэтому целесообраз но выделить те, которые составляют ядро системы опасностей для России.

Для начала надо вглядеться в общий фон, на котором зреют эти угрозы.

Предвидение опирается на анализ предыдущих состояний, для чего необ ходима рефлексия — «обращение назад». Первым шагом к российскому кризису становится отключение памяти и порча инструментов рефлексии.

Произошел сдвиг от реалистического мышления, которое дает правильные представления о реальности, к аутистическому — оно создает приятные представления. Информация об угрозах стала активно отвергаться на всех уровнях государства и общества.

В любой системе управления всегда имеется «карта угроз», как-то вы раженная. Чем сложнее общество, тем многомернее эта карта. Ее составле ние — важная операция. Она помогает представить нагромождение рисков как систему, увидеть в ней причинно-следственные связи, разглядеть корни назревающих угроз.

Так, угрозой для России стала депопуляция — резкое снижение рождае мости. Но это — только ответ населения на какую-то более фундаменталь ную угрозу, поэтому надо говорить именно о ней или о них. Как можно ожи дать высокой рождаемости, если в 2003 г. даже в Москве 50% опрошенных первой проблемой своей жизни назвали «страх за свое будущее, будущее своих детей». Это ощущение — фундаментальный фактор, его не устранить увеличением детского пособия. Точно так же видимой угрозой стало сни жение боеспособности армии. Но это — лишь симптом болезни. Чтобы ле чить, нужен диагноз. Надо устранять комплекс причин болезни.

Карта угроз всегда не вполне достоверна и отстает от жизни. В момен ты резкого слома порядка, в условиях быстрых изменений эта карта может стать совсем негодной. Следуя ей, можно попасть в положение командира, который в тумане ведет свой отряд по карте другого района. Он не видит признаков скрытых угроз, они возникают внезапно.

В норме опасность порождает функцию государства, а функция — со ответствующую структуру. КГБ и был в СССР той сложной структурой, которая покрывала спектр главных прямых опасностей для государства и общества. КГБ — одна из систем предупреждения. Другая большая систе ма, выполняющая эту функцию, — наука. Она была «перестроена» в России примерно так же, как КГБ. Но даже сегодня о науке спорят лишь в терми нах ее экономической эффективности и конкурентоспособности, хотя не в этом ее главная функция. Она предупреждает о том, чего нельзя делать и таким образом предотвращает ущерб. Во время кризисов эта роль науки резко возрастает.

5.1. Скрытые угрозы российской государственности завтра станут явными Вот ликвидировали важный институт индустриальной цивилизации — Госстандарт вместе с техническим надзором. Символом этой акции стало невероятное событие — прямо над туннелем метро около станции «Сокол»

строители вбили 11 свай. Три из них провалились в туннель, а одна даже пробила поезд. Это важный знак — страшный, но еще и курьезный. Ката строфа на Саяно-Шушенской ГЭС, какой бы «последней» причиной она ни была вызвана, — сигнал не просто национального, но и цивилизационного масштаба. Профессиональные сообщества России утратили навыки и нор мы, необходимые для использования больших машин. Надо понять, ка ким образом государство и общество «просмотрели» эту угрозу, почему не услышали непрерывных сигналов нарастающей беды. Это очевидный про вал в мировоззрении общества с высокой культурой и высоким уровнем образования.

В стране была долго отключена сама функция распознания угроз, подор ваны необходимые для ее выполнения структуры и испорчены инструмен ты. Общую слабость в предвидении рисков усугубил тот факт, что как раз к началу российского кризиса «отказало» обществоведение. Оно обязано предупреждать о тех опасностях, которые таятся в самом обществе людей.

В истории не раз массы людей превращались в разрушительную силу.

Академики, экономисты и социологи сами предлагали меры, которые стали бедствием для миллионов людей и уничтожили огромное националь ное богатство. И при этом они не видели опасности. Они призывали к деин дустриализации, к ликвидации до 2/3 всей промышленной системы страны, и это благосклонно принимали и политическая элита, и образованная пуб лика. Это значит, что главные интеллектуальные инструменты для предви дения угроз были отключены.

Навык предвидения угроз сумели изъять и из массового сознания. Так, при изучении отношения к грядущей приватизации 64% опрошенных от ветили: «Эта мера ничего не изменит в положении людей». Как может при ватизация практически всех рабочих мест ничего не изменить в положении людей?! Операция прогнозирования угроз была исключена из мышления граждан.

В целом мины, заложенные в 1990-е гг., дозревают до того, чтобы начать рваться в ХХI в. Главный вал отказов, аварий и катастроф придется на то поколение, что сегодня входит в активную жизнь. Большинство опасностей, предсказанных специалистами при обсуждении доктрины реформ в начале 1990-х гг., проявились. Однако их развитие оказалось более медленным, чем предполагалось. Большие системы России обладают аномально высоким за пасом «прочности». Природа этой устойчивости не выявлена и ресурсы ее не определены. Это создает опасную неопределенность, поскольку исчерпа ние запаса прочности может создать «эффект домино» и момент его наступ ления предсказать трудно.

ЧАСТЬ II. Глава 5. Несиловые методы разрушения российской государственности Ядро системы угроз для России Угрозы общенационального характера, составляющие ядро системы угроз, выделяются тем, что их реализация влечет за собой лавинообразные цепные процессы распада. Эти угрозы критические. Они могут настолько изменить материальные и культурные условия бытия народа России, что произойдет разрыв непрерывности в развитии всего жизнеустройства. Это значит, что в короткое по историческим меркам время Россия будет так «переформатирована», что наши предки, «взглянув с небес», ее не узнают.

Такая катастрофа маловероятна, но одновременная деградация многих си стемообразующих для России структур делает ее в принципе возможной.

Целый ряд таких фундаментальных угроз вполне можно видеть в совре менной России.

1. Угроза деградации и распада (демонтажа) народа как системы Это разрыв связей, соединяющих людей в народ, а также порча меха низмов, которые ткут эти связи, «ремонтируют» и обновляют их. Народ — продукт культуры, результат творческой работы многих поколений. Связи, стягивающие людей в народ, поддаются изучению, а значит, и воздействию с целью их ослабления, преобразования и разрыва. Современная антрополо гия служит научной основой для создания технологии таких воздействий.

Ядро России — русский народ, который и сам вобрал в себя множество племен. Их «сплавило» Православие, общая историческая судьба с ее угро зами и войнами, русское государство, язык и культура. К середине ХХ в. на роды исторической России сложились вокруг объединяющего русского ядра в полиэтническую гражданскую нацию — советский народ. Операция по де монтажу советского народа с конца 1980-х гг. ударила прежде всего по его русскому ядру, но также и по связности других народов России. Эта опера ция продолжается и порождает главную на сегодня угрозу для России.

Народ — субъект истории и держатель страны. Разрыхление его связности лишает его надличностной памяти, разума и воли. Отсюда — кризис всех дру гих систем. В частности, возникает угроза деградации главных социокультур ных общностей России. Идет интенсивный процесс деклассирования крупных контингентов трудящихся и распад многих профессиональных сообществ. Уже произошло резкое количественное сокращение и утрата системных свойств общностей промышленных рабочих и квалифицированных организованных работников сельского хозяйства, научно-технической интеллигенции.

Демонтаж народа России в острой фазе проводился посредством холод ных гражданских войн — экономической и информационно-психологи ческой. Сейчас размонтированы верхние слои связей, основа еще цела, но угроза ее деградации нарастает.

2. Угроза снижения цивилизационного статуса России В Новое время сложилась иерархия статусов стран и культур, которая действует и поныне, хотя терминология изменена в угоду политкоррект 5.1. Скрытые угрозы российской государственности завтра станут явными ности. Статус цивилизации является исключительно важным ресурсом и в международных отношениях, и в формировании мирового обществен ного мнения, и в поддержании высокого уровня связности и морали нации.

Россия, которая с начала ХIХ в. воспринималась в мире и в собственном мнении как цивилизация («православная», «восточно-христианская», «ев разийская»), поддерживала этот статус целой системой государственных и общественных мер.

Россия заняла свое место в семье цивилизаций благодаря тому, что на главные вопросы бытия предлагала свои ответы, имевшие общее значение и понятные другим. Это создавало напряженность и даже цивилизацион ные конфликты, но высоко ценилось в мире, как ценился самобытный «рус ский» стиль постановки проблем в науке, литературе, политике. В свою оче редь, это было важным духовным мотивом для народа России и давало ему самосознание носителя ценностей, важных для всего человечества.

В начале 90-х гг. ХХ в. статус России как самостоятельной цивилизации был поставлен под сомнение — в большей мере в политической элите самой России, чем на Западе.

В одной из версий политической философии реформ утверждалось, что Россия ни в какой момент истории не «доросла» до уровня цивилизации, оставаясь в состоянии варварства. Реформа рассматривалась как Реформа ция России, создающая возможность войти в «лоно цивилизации».

В другой версии Россия была представлена как цивилизация, но изна чально порочная и «неправильная» при всех предыдущих режимах. Рефор ма виделась как способ исправления порочного «культурного генотипа»

России и возвращения в «лоно цивилизации».

Третья версия исходила из видения России как «отставшей» части евро пейской цивилизации. Реформа считалась способом ускоренного переноса в Россию современных западных институтов.

Следование любой из этих версий означает демонтаж несущих цивили зационных конструкций России с прогрессирующим углублением внутрен него кризиса и снижением международного статуса.

3. Угроза распада системы межнациональных отношений («общежи тия народов») Россия за четыре века создала особый тип сосуществования множества народов и народностей в одном государстве. Он принципиально отличается от моделей других цивилизаций. Восточные славяне, соединяясь в русский народ, нашли способ собрать на огромном пространстве империю неколо ниального типа.

Здесь не было этнических чисток и геноцида народов, не было плано мерной насильственной ассимиляции, не создавался «этнический тигель», сплавляющий все народы и племена в новую нацию, не было и апартеида, закрепляющего разные народы в разных цивилизационных нишах.

ЧАСТЬ II. Глава 5. Несиловые методы разрушения российской государственности С конца 80-х гг. ХХ в. эта система переживает кризис. Один из главных ударов, имевших целью преобразование советского жизнеустройства, был направлен на механизмы, институты и структуры, которые скрепляли си стему совместной жизни этнических общностей России. При этом были ликвидированы и те установления, которые автоматически начинали по давлять и гасить конфликты на этнической почве при достижении опреде ленного порога напряженности (создавали отрицательную обратную связь в конфликте). С конца 1980-х гг. конфликты стали автокаталитически раз виваться под действием прямых и обратных связей.

В ходе этой программы возникли и стали вызревать две угрозы: превра щение этнического сознания нерусских народов из «русоцентричного» в эт ноцентричное и нагнетание русского этнонационализма, ведущего к разде лению и архаизации народов («трайбализации»).

В условиях социального кризиса и трансформации национальных пост советских государств возникают под давлением глобализации интенсивные потоки этнической миграции, создающие новый, конфликтогенный фон межнациональных отношений. При дальнейшем развитии указанных угроз России грозит «молекулярная» этническая война всех против всех и регрес сивный распад больших народов (откат к племенным структурам). Эта тен денция наблюдается даже в русском народе.

4. Угроза деградации культуры рационального мышления Для жизни индустриальной страны нужно массовое овладение ин струментами рационального мышления — адекватным современной реальности языком, навыками логических умозаключений, «духом рас четливости» (меры), навыками рефлексии и проектирования. Все эти ин струменты и навыки были сильно повреждены в ходе тяжелого длитель ного кризиса.

Утрачено различение фундаментальных категорий в процессе принятия решений — целей и ограничений, параметров и показателей, альтернатив и критериев выбора. В применении меры обычной стала несоизмеримость проблем и средств их разрешения. Умозаключения часто некогерентны, а выводы неадекватны аргументам.

Сейчас сознание общества, в том числе его экономической и политиче ской элиты, хаотизировано и не справляется с задачами, которые ставят им перативы восстановления и развития. Резко снизилось качество решений и управления, возникли аномальные зоны, где принимаются наихудшие решения из всех возможных. Самопроизвольного устранения повреждений не происходит, инерция деградации рационального сознания велика. Даль нейшее развитие этого процесса — всеобщая угроза.

5. Ухудшение здоровья и снижение культурного уровня населения Реформа нанесла тяжелый урон населению России. Ухудшилось физичес кое и психическое здоровье большинства граждан России всех возрастов 5.1. Скрытые угрозы российской государственности завтра станут явными и социальных групп — народ болен в прямом смысле слова. Растет заболе ваемость «социальными» болезнями (например, туберкулезом).

Быстро снижаются формальные и качественные показатели уровня об разования, наступают невежество и мракобесие. Упала до красной черты и продолжает падать квалификация главных групп работников. Подорваны нормы человеческих отношений и способность населения к самоорганиза ции. Возникли «малые народы», «подгрызающие» структуры цивилизации.


Наступает «цивилизация трущоб», обитатели которых привыкают к своей новой культуре.

Фундаментальная угроза заключается в том, что дети и подростки выпа ли из поля зрения государства и общественных институтов как совершен но особый объект политики. Они рассматриваются как часть социальных групп, в то время как функции общества и государства в отношении детей принципиально отличаются от системы социальных отношений. Этот кон тингент является прежде всего объектом охраны как стратегическое и не восполнимое достояние.

В результате в России очень высока (около 50%) доля детей, которые рождаются больными или заболевают вскоре после рождения. Резко вырос ла инвалидность детей и доля больных детей школьного возраста. Возникла социальная патология — массовая подростковая смертность.

Чрезмерно высок уровень детской и подростковой преступности, ее рост опережает средние показатели. Массовой стала беспризорность детей, бы стро меняется самосознание беспризорников и возрастают трудности с их реабилитацией. 70% беспризорных больны и нуждаются в госпитализации.

Эти процессы не останавливаются или стабилизируются на слишком высоком уровне угрозы.

6. Угроза перехода к системе потребностей, несовместимых с реаль ностью России «Экспорт потребностей» — один из главных видов оружия в цивилизаци онных войнах (против «варваров»). Теперь оно применяется против России.

Два десятилетия ведется интенсивная идеологическая кампания по дискре дитации ценностей непритязательности, средствами масскультуры внедря ются стереотипы западного общества потребления с его шкалой престижа.

Навязанные рекламой недоступные стандарты потребления и несбыточные желания вызывают массовую фрустрацию и девиантное поведение, особен но в среде молодежи. Когда в стране «ускользает национальная почва из-под производства потребностей» (Маркс), народ чахнет и впадает в тоску.

Эта операция информационно-психологической войны против России про должается и разрывает связи солидарности людей, без которой не преодолеть кризиса. Потребности, укорененные в культуре и неадекватные хозяйственным возможностям страны, обладают большой инерцией и становятся препятстви ем для любой программы восстановления и модернизации, тем более требую ЧАСТЬ II. Глава 5. Несиловые методы разрушения российской государственности щей мобилизации и отложенного вознаграждения. Новая система потребнос тей заложила основание для следующего глубокого раскола общества.

7. Угроза деградации системы власти и управления Страна — как самолет, а власть и управление — его экипаж. От его ква лификации, здоровья и совести зависит жизнь страны.

За 1990-е гг. произошло глубокое падение качественных характеристик и кадров, и всей системы управления в целом. На высокие посты пришли люди, не имевшие представления о системах, которыми они должны были руководить. Из-за непрерывных административных перестроек и кадровых перемещений эти люди не связывают свое будущее с конкретным объектом управления и не осваивают знание о нем. Зачастую они занимают вынуж денно агрессивную позицию по отношению к специалистам, критически воспринимающим некомпетентные решения. Порождаемые в связи с этим конфликты еще более ухудшают качество решений.

Из всех социальных групп именно у состава высшего эшелона управле ния поражение рационального мышления сопровождается самым резким отрывом от здравого смысла. Это усугубляется расширенным воспроизвод ством коррупции.

Государственный инстинкт заставляет чиновников тянуть лямку, одна ко эта угроза нарастает, поскольку процесс деградации вошел в режим са моускорения, а программы лечения нет. Само появление такой программы уже требует чрезвычайных мер.

8. Кризис легитимности власти и угроза «оранжевых» переворотов Постсоветская власть не может преодолеть кризис легитимности — не хватки авторитета, уверенности граждан в том, что эта власть гарантирует благополучную жизнь страны и народа. Как следствие, недостаточно актив ная поддержка власти со стороны большинства. До предела сузилась соци альная база власти — ее кадры отбираются из узкого слоя «своих».

Кризис легитимности был смягчен с приходом В.В. Путина, который проявил качества харизматического лидера и получил огромный кредит доверия. Это до сих пор служит стабилизирующим государство фактором и является важным ресурсом в преодолении кризиса. Тем не менее, в ла тентной форме кризис углубляется. Высокий рейтинг президента и главы Правительства при низком уровне доверия к Правительству (формула «доб рый царь — злые министры») — симптом риска срыва.

Множество опросов последних лет показали высокую степень отчужде ния населения от власти. По многим проблемам в массовом сознании сло жилось мнение, что власть действует не во благо народа, а во вред ему.

Возникло неустойчивое равновесие, дестабилизация которого может быть достигнута сравнительно небольшими воздействиями. Культура и квалифи кация властной верхушки и ее интеллектуальных бригад не отвечают тем вы зовам, которые содержатся в современных «оранжевых» технологиях.

5.1. Скрытые угрозы российской государственности завтра станут явными Эти технологии позволяют со сравнительно небольшими затратами соз давать контролируемые политические кризисы. Единственный способ для власти преодолеть эту угрозу — пойти на честный и открытый обществен ный диалог, но это сопряжено с рядом сложных политических и методоло гических проблем.

Недостаток легитимности делает российскую власть уязвимой — ее мож но измотать непрерывной чередой политических провокаций и спектаклей.

Угроза, что Россию столкнут в новый виток хаоса, велика.

9. Раскрытие России и угроза оттока ее ресурсов, необходимых для собственного воспроизводства До последнего исторического времени экономика России складывалась по типу «семейного хозяйства», которое принципиально отлично от «ры ночной экономики». В семье ресурсы и усилия не продаются и покупаются, а складываются. Реформа последних двадцати лет еще не смогла полностью преобразовать тип хозяйства России. Но хозяйство семьи нельзя «раскры вать» внешнему рынку, построенному на принципе максимизации прибыли предпринимателя, — он высосет из «семьи» все средства.

Внешняя торговля должна регулироваться исходя из принципа максими зации выгоды целого (страны). С начала реформы за рубеж стали переправ ляться большие объемы ресурсов, дефицитных для развития и даже поддержа ния отечественного хозяйства (особенно капиталов, сырья и энергоресурсов в разных видах — нефти и газа, металлов и удобрений). Экономическая систе ма оказалась настроенной на субоптимизацию отдельных предприятий. При нятие норм ВТО в нынешнем состоянии чревато усилением этой тенденции.

Возникнет угроза окончательной утраты ряда системообразующих отраслей производства и направлений научно-технической деятельности.

10. Угроза утраты школы и науки Школа — «генетический механизм» национальной культуры. Ее главная задача — не обучение техническим навыкам, а воспитание — передача сле дующему поколению неявного знания и нравственных устоев, накопленных народом за века. Российская школа, в основу которой положена модель, вы работанная за полтора века в русской культуре, строит и воспроизводит большую российскую нацию. Попытка слома национальной школы приво дит к тяжелому культурному кризису и длительному хаосу. Такая попытка и предпринимается в России с начала 1990-х гг. Даже частный, хотя и прин ципиальный, элемент реформы — ЕГЭ — вызвал большую напряженность в обществе и устойчивое осознанное неприятие.

Смысл школьной реформы — заменить культурный и социальный тип русской школы на тип западной школы, проект которой был создан в ходе Великой Французской революции. Западная школа воспроизводит не народ, а классы. Это «школа двух коридоров»: один для производства «элиты», дру гой — для «массы». Выходят из школы люди двух разных культурных типов.

ЧАСТЬ II. Глава 5. Несиловые методы разрушения российской государственности Ликвидации русской школы сопротивляются и учителя, и родители. Это со противление стихийное и неорганизованное, но упорное. Если его все же одолеют, это нанесет России очень большой ущерб.

То же самое можно сказать о высшем образовании и о науке. Их Россия выращивала 300 лет. Они устроены по-иному, нежели на Западе. Так, вузы России «производили» специфический тип специалиста — российскую интеллигенцию. Переход к Болонской системе, требующий изменения со циального уклада вуза и программ обучения, означает смену культурного генотипа образованного слоя России.

Точно так же социальный уклад и организация науки России, адекватные ее культуре и государственности, обеспечивали высокую жизнестойкость научного сообщества в самых трудных условиях. Этот социокультурный уклад помог выработать специфический «русский стиль», позволявший ре шать крупные проблемы, имея очень скромные средства. Он сделал возмож ными и успехи в развитии России, и ее военные победы. Русская наука — за мечательное культурное явление, достояние человечества.

С ХХ в. наука — один из необходимых устоев России как цивилизации, без нее России уже не сохраниться. Очень многие виды знания, которое добыва ют и хранят отечественные ученые, нельзя купить за границей ни за какие деньги. За 1990-е гг. науку в России задушили, но ее еще можно возродить.

Однако начинается новый виток «реформы» с целью сломать культурный ге нотип русской науки и превратить ее в «маленький рентабельный бизнес».

Утрата сложившихся в России высшей школы и науки грозит глубокой деформацией общества и потерей культурной независимости с неопреде ленными перспективами.

11. Угроза деградации производственной системы и систем жизне обеспечения Реформа привела за 1990-е гг. к спаду производства примерно вдвое (в машиностроении — в 6 раз). Последние девять лет наблюдается при рост — в основном благодаря загрузке простаивающих мощностей. На деле за этим приростом скрывается неумолимый процесс старения и выбытия основных фондов и мощностей при отсутствии инвестиций, достаточных для их капитального ремонта, восстановления и модернизации.


Вложения средств в последние двадцать лет несоизмеримы с масштаба ми провала. Латание дыр и чрезвычайные аварийные меры не компенсиру ют даже в малой степени массивных процессов старения и деградации. Про граммы восстановления основных фондов и всей производственной ткани страны нет. Состояние многих систем близко к критическому, и в любой момент может начаться лавинообразный процесс отказов и аварий с тяже лыми последствиями.

Деградация систем жизнеобеспечения по своему типу — такой же про цесс, как и разрушение производственной базы. Разница в том, что при оста 5.1. Скрытые угрозы российской государственности завтра станут явными новке многих производств можно сколько-то времени протянуть за счет продажи нефти и газа, а при массовом отказе теплоснабжения произойдут тяжелые потери в первую же холодную зиму. А на грани такого отказа — целые блоки ЖКХ. За 1990-е гг. из ЖКХ изъяли амортизационные отчисле ния и не велся капитальный ремонт жилья, не менялись трубы водопровода и теплосетей. Попытки переложить эти расходы на население или местное самоуправление несостоятельны, привлечь в эту сферу частный капитал трудно из-за ее убыточности.

Разумный выход — начать большую восстановительную программу.

Альтернатива — разделение народа на меньшинство в коттеджах с автоном ным жизнеобеспечением и большинство в трущобах.

12. Угроза ликвидации русской армии Армия — ключевая опора любой цивилизации. Это — важная ипостась народа. Свою современную армию Россия выращивала, как и науку, 300 лет.

В армии воплощены главные смыслы и коды культурных ценностей и миро воззренческих установок. Через армию проходит значительная часть юно шей, это — институт их инициации как воинов и граждан.

С 1991 г. делаются попытки изменить культурный тип российской ар мии, превратить ее в «силовую структуру», равнодушную к проблеме добра и зла. Армию — защитницу народа хотят переделать в профессиональное «охранное предприятие». Это пока не удается и скорее всего не удастся.

Но вынуть из армии духовный стержень и лишить ее боеспособности воз можно.

Так получилось во многом потому, что реформаторы не желали понять, чем российская армия отличается от наемных западных армий, что именно в ней стремятся сломать. Нужно понять цену этой угрозы. Потеря нацио нальной армии — фундаментальная угроза. Эта угроза может при ее реали зации вызвать мультипликационный эффект распада многих культурных норм.

Все перечисленные угрозы взаимосвязаны, они представляют сетевую структуру, на которой вырастает и зарождается множество угроз «второ го уровня», более частных. Переходя с уровня на уровень, можно строить «карты угроз» все более и более крупного масштаба. Изучение обществен ного сознания через призму угроз позволит дополнить эту карту образом восприятия угроз обществом — «картой страхов». Это также важный ин струмент для изучения и понимания кризисного общества.

5.2. Войны нового типа Начиная тему настоящего раздела, полезно вспомнить слова из думской речи П.Н. Милюкова в ноябре 1916 г. Приводя многочисленные факты про валов российской государственной политики, он периодически вопрошал:

«Что это — глупость или измена?». Не первый раз в истории страны возни кает вопрос о причинах и механизмах ее неудач. Но не только измена и не компетентность, а еще и очень умно построенные методы борьбы с Россией ее недругов являются ответом на острый вопрос.

В современности методы межгосударственной борьбы становятся новы ми, основанными на глубоких знаниях законов развития общества и госу дарства, государственности как системы потенциалов и факторов жизнеспо собности страны. С СССР не надо было развязывать войны. Но государство развалилось. Не помогли ракетно-ядерные вооружения. Soft-power оказа лась сильнее. Не только нанотехнологии преобразовывают сегодня мир. Но влияние на потенциалы жизнеспособности той или иной страны способно решать ее судьбу. России по собственному недавнему опыту (распад СССР) это было наглядно преподано. Усвоен ли урок и приняты ли меры?

Предметом анализа является в данном случае феномен «несиловых войн». Попытки силового воздействия на Россию продемонстрировали в те чение ряда столетий свою бесперспективность. Многие видные аналитики за рубежом, причастные к формированию государственных стратегий, ре зюмировали этот опыт таким образом, что победить Россию в прямом про тивостоянии, в силу целого комплекса факторов, невозможно. В соответ ствии с этим выводом, происходила переориентация на стратигемы иной борьбы. Холодная война тому пример. Но, как и все человеческие техноло гии, за 60 лет они развиваются, совершенствуются. Возникли новые типы масштабных методов ведения негорячих войн. Соответственно, авторы по ставили перед собой задачу научного анализа таких понятий, как психоло гические, идеологические, информационные войны.

Переход к завуалированным, неявным механизмам управления состав ляет общий мировой тренд государственно-управленческих политик. Ры чаги управления превращаются из директивных ремней в невидимые нити.

Даная задача несоизмеримо сложнее в реализации, чем традиционная схема управления. Она предполагает не только формализацию воли правитель ства в виде указов и постановлений, но и формирование контекста, побуж дающего к принятию запрограммированного решения. Этот тип управле ния называется мотивационным1. Государство перемещается с авансцены политики за ширму, расширяя при этом поле своего функционирования.

Якунин В.И., Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э., Вилисов М.В., Репин И.В. Восстановление инструментария мотиваций в государственном управлении России. Монография. М.: На учный эксперт, 2009.

5.2. Войны нового типа Будучи признанным фактом в применении к внутренней политике, такая трансформация еще не стала в должной мере предметом анализа феноменов межгосударственных отношений. Не в последнюю очередь это, вероятно, связано с закрытым характером технологий, как и любых военных прило жений науки. Время не только «горячих», но и «холодных» войн как откры того, прямого противостояния систем ушло. Современный формат борьбы в существенной степени связан с полем комбинаций несиловых управлен ческих технологий.

По логике проблемной декомпозиции первоначально необходимо отве тить на вопрос: «Что следует предпринять для разрушения государствен ности?». Данная постановка выводит на задачу идентификации несиловых государственных скреп и диагностирования их состояния. Иными слова ми — на задачу определения факторов, ответственных за жизнеспособность страны в этом сегменте.

К «болевым точкам» (проблемам) современной российской государ ственности относятся такие потенциально ослабленные на сегодня компо ненты, как идеология, религия, традиции, национальная идентичность, се мейственность, традиционные трудовые мотивации и т. д.

Советский Союз, как известно, распался без применения военной силы со стороны противника. Однако наличие внешнего фактора в его распаде яв ляется общепризнанным положением. Следовательно, результатов в борьбе с геополитическим соперником можно добиться и несиловым способом.

Констатация этого факта приводит к постановке проблемы о качественной типологической трансформации межгосударственных войн в современную эпоху. Соответственно, задача настоящего раздела заключается в выявле нии типологии войн нового типа.

Борьба государств как историческая предопределенность Идея рассмотрения борьбы народов и государств как имманентного механизма в истории человечества имеет длительную традицию в обще ственной мысли. Мифология едва ли не каждого народа содержит пред ставление о глобальной по своему масштабу «священной войне». Архетип такой борьбы положен в основу этнокультурных ценностных моделей. Че рез мифологизированный образ противника происходило закрепление на уровне общественного сознания основных этических категорий — добра («правда этноса») и зла («правда чужака»). Вне борьбы не мыслилась ни одна аксиологическая система — религия, этика, историософия и даже кос мология2.

Дырин А.И., Кузин В.П. Проблемы войны и мира в социально-философской мысли ан тичности. Монография. М.: Гуманитарная академия Вооруженных сил, 1992.

ЧАСТЬ II. Глава 5. Несиловые методы разрушения российской государственности «Без борьбы исчезло бы все…», — провозглашал античный основопо ложник диалектики Гераклит Эфесский3. В войнах и битвах, ужасных в их конкретно человеческом плане, он видел проявление диалектического за кона мироздания. «Та из противоположностей, — пояснял Гераклит объ ективные природно-космологические основания происхождения борьбы государств, — которая ведет к возникновению космоса, называется войной и распрей…»4.

Древнегреческий дискурс о природе войны подытожил в своих «Зако нах» Платон. Борьба государств, констатировал он, коренится в самой при роде существования общества. Безусловно, война — это зло, но она, будучи для человека врожденным качеством, представляет собой историческую не избежность. Платон говорил о межгосударственной борьбе как о главной движущей силе истории5.

Таким образом, осознание исторической имманентности конфликтно сти государств наступило еще на заре развития обществоведческой мысли.

В дальнейшем Леопольд фон Ранке, считающийся основоположником со временной историографии, призывал рассматривать исторический процесс в контексте межгосударственных конфликтов. Европейская история перио да модернити виделась ему в виде непрекращающейся борьбы за политиче ское господство, череды вооруженных столкновений6.

На тезисе об объективной предопределенности противоборства в мире базируется, начиная с Р. Челлена, вся теория геополитики7. Идея о раскры тии мирового развития через борьбу государств является, таким образом, если не общепризнанным, то достаточно распространенным положением в научном подходе к природе общественных процессов.

К. Клаузевиц определял войну как «продолжение политики другими средствами»8. А что же в таком случае мир? Сообразно с клаузевицской трак товкой, В.И. Ленин, отвечая на этот вопрос, рассматривал мир в качестве во йны, ведомой ненасильственными способами. Следовательно, вне парадиг мы борьбы (военной в широком понимании) историческое существование государств невозможно. Нет государственных общностей, которые не имели бы внешнего противника. Различие состояний государственного бытия за ключается, по существу, только в том, что соответствующее государство ве дет войну либо в силовом, либо в несиловом варианте противостояния.

Античная философия: фрагменты и свидетельства. Сборник. М.: б/и, 1940. С. 27.

Фрагменты ранних греческих философов. Сборник. В 2 ч. Ч. 1. М.: Наука, 1989. С. 177.

Платон. Законы // Платон. Сочинения. В 3 т. Т. 3. Ч. 2. М.: Мысль, 1972.

Ранке Л. Об эпохах новой истории. Монография. М.: Типография «Баландин», 1898;

Ку торга М.М. Об исторических трудах Ранке. Монография. СПб., 1851;

Вайнштейн О.Л. Лео польд фон Ранке и современная буржуазная историография. Статья // К критике новейшей буржуазной историографии. Сборник статей. М. — Л.: Изд-во АН СССР, 1961.

Челлен Р. Государство как форма жизни. Монография. М.: РОССПЭН, 2008.

Клаузевиц К. О войне. Соч. М.: Госвоениздат, 1934.

5.2. Войны нового типа Существует, конечно, и феномен пацифизма. Но к большим государ ствам или цивилизациям он неприменим. Это удел маленьких стран. Веро ятно, пока пацифистские построения должны адресоваться будущему как альтернатива конфликтогенному прошлому и настоящему.

Итак, государства, в силу самой своей природы, находятся в состоянии борьбы друг с другом. Но эта борьба не обязательно должна выражаться че рез прямое военное столкновение. Следовательно, задача разрушения рос сийской государственности не может по определению не наличествовать в стратегическом арсенале внешних противников (да даже и конкурентов) России.

Новая управленческая реальность: технологии контекстного воздействия и борьба государств Бурное научно-техническое развитие эпохи модерна вызвало к жиз ни череду технологических трансформаций. Общий тренд заключался в усложнении технологий, выражаясь в их стадиальном (удлинение тех нологической цепочки) и сетевом расширении (увеличение поля фактор ной соподчиненности). Применение новых технологий далеко не огра ничивалось лишь нишей материального производства. В равной мере распространялись они и на сферу управления. Вместо прежнего прямого принуждения (директивная модель) реализовывалась система мотива ционного управления. Она отнюдь не означала снижения регулирующей миссии власти. Как раз наоборот, достигнутый уровень развития науки и техники позволил расширить и оптимизировать масштабы управленче ской регуляции.

Переход к новой модели государственного управления актуализиро вался далеко не вчера. С начала ее внедрения прошло, по меньшей мере, треть столетия. К настоящему времени рядом государств (преимуществен но западного цивилизационного ареала) этот переход в основных чертах уже осуществлен. В принципе, в СССР, судя по тематике общественного дискурса эпохи перестройки, этот вызов формирования новой управлен ческой модели был, во всяком случае, воспринят. Однако далее развитие российского государственного управления пошло в совершенно ином на правлении.

Обозначенный переход вызван сменой технологических укладов.

В историческом смысле он соответствовал утверждению модели постин дустриального общества. Система государственного управления при этом, безусловно, усложнялась. Однако российские либеральные реформаторы восприняли усложняющийся процесс как процесс упразднения управлен ческого начала в деятельности государства. В целом же развитие управлен ческих механизмов в эпоху постиндустриализма соотносится с императи ЧАСТЬ II. Глава 5. Несиловые методы разрушения российской государственности вом, сформулированным в отношении государства в одной из последних книг Ф. Фукуямы, — «меньше, но сильнее»9.

Общий тренд произошедшей трансформации заключается в переходе от административного распоряжения к мотивационному опосредованному воздействию. Важное значение в управленческом плане приобретает фор мирование фоновых условий выбора объектом управления тех или иных решений. То или иное решение теперь транслируется уже не с помощью ди рективы, а посредством конструирования программирующего поведение экономического субъекта контекстного поля. Человек воспринимает это решение как собственный выбор, хотя в действительности оно и навязыва ется ему со стороны.

На Западе применение модели мотивационного управления было свя зано во многом с выходом из кризиса начала семидесятых годов. В России эту новую систему восприняли в деформированном виде. Невидимость ни тей государственного управления была воспринята как их отсутствие. Эта ошибка собственно и предопределила вектор российского реформаторства девяностых.

Во многом реализации принципов мотивационного управления в Рос сии мешает господство механистической ментальности как у российского чиновничества, так и представителей общественных наук. Сила восприни мается исключительно как физическая, проявляемая через прямое воздей ствие. Восприятие другого измерения силы, да и вообще несилового поля, находится вне традиций бюрократического понимания10.

Мотиваторы не сводимы к платформе рационального выбора. Соот ветственно, мотивационное управление не исчерпывается рационально определяемой категорией интереса. Как доказал израильский психолог Д. Канеман, получивший за свое исследование Нобелевскую премию 2002 г.

по экономике, выбор экономических решений человека по своей сути нера ционален. В реальной практике он преимущественно интуитивен11. Поэто му одним из важнейших механизмов мотивационного управления является фактор психологического воздействия. Объектом этого воздействия стано вится, в том числе, сфера подсознания. Управленческая практика выходит, таким образом, на уровень управления интуициями, а методики выходят в данном случае за рамки какой-то одной науки и формируются различны ми отраслями знаний.

Фукуяма Ф. Сильное государство: управление и мировой порядок в XXI веке. Соч. М.:

АСТ, 2006. С. 197.

Хавина С.А. Основные тенденции развития государственного регулирования экономи ки за рубежом и в России. Статья // Государственное регулирование экономики: мировой опыт и реформа в России (теория и практика). Сборник статей. М.: ИЭ РАН, 1996.

Канеман Д., Словик П., Тверски А. Принятие решений в неопределенности: правила и предубеждения. Монография. Харьков: Гуманитарный центр, 2005.

5.2. Войны нового типа Прежде управление осуществлялось по вертикальной схеме. Команда доводилась от субъекта управления до объекта через череду иерархически соподчиненных инстанций. Такая система была чревата сбоями при выходе из строя хотя бы одного из управленческих звеньев.

Информационное общество предполагает распространение информации сигналов системы управления по всей сети общественной организации.

Одновременно включается сразу несколько каналов воздействия. Перекры тие одного из них уже не приводит к технологическому сбою. Именно сете вая топология, вместо простой вертикали, представляет сущность нового управленческого механизма. Возможность сорваться с крючка значительно выше возможности высвобождения из сетевого плена (рис. 5.2.1).

Субъект Субъект управления управления Бюрократические инстанции Объект Объект управления управления Рис. 5.2.1. Старая и новая модели управленческих технологий Какова система выстраивания сети? Прежний механизм управления выстраивался по прямой субъект-объектной линии. Новая управленче ская модель заключается в программировании действий объекта через формирование контекстной среды. Контекстуализированное управление создает у управляемого (являющегося по сути объектом) иллюзию субъ ектности, позволяя активизировать личностный потенциал последнего в реализации решаемых через него задач. Алгоритм действий и траектория движения объекта контекстно сформатированы. Управляемый, с умно женной энергией решая возложенные на него задачи, рассматривает их не как результат внешнего принуждения, а как собственный свободный выбор (рис. 5.2.2).

Сущность прямой модели управления определялась формулой Наполео на: «Миром правят батальоны». Применительно к контексту начала XIX в.

эта фраза действительно выражала доминирующий принцип организации власти. Однако эпоха правления через «силу батальонов» закончилась. Уже Ш.М. Талейран смотрел на идею батальонного всевластия с большим скеп сисом. «Штыки, — говорил он Наполеону, — хороши всем, кроме одного — ЧАСТЬ II. Глава 5. Несиловые методы разрушения российской государственности на них нельзя сидеть»12. Талейран своим афоризмом констатировал, по сути, начало трансформации прежней силовой модели государственности13.

Контекст Объект управления Субъект Объект управления управления Субъект управления Опосредованное контекстное Прямое субъект-объектное управление управление Рис 5.2.2. Контекстуализирующая эволюция управленческих технологий Окончательно новая модель управления сформировалась в последней трети XX столетия. Теория смены индустриальной парадигмы на постин дустриальную не отражает сущности произошедшей трансформации. Про блема здесь заключается не в изменении производственного уклада, а в ин версии управленческих механизмов. Более корректно было бы говорить о «силовой» и «несиловой» эпохах выстраивания систем управления.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 20 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.