авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 ||

«Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования Национальная идея России: «Моя страна должна быть, и должна быть всегда!» ...»

-- [ Страница 18 ] --

Продолжение таблицы 14.5. График приве- Орган, ответственный Управленческое решение по приведению дения в соответ- за разработку норма- Нормативный правовой в соответствие фактора — управляемого ствие фактора — тивного правового акт, организационно параметра управляемого акта, организационно- управленческое решение параметра управленческого решения Противодействие коррупции при помощи СМИ, направленное как на информирование граждан о действиях правоохранительных и иных государственных органов в области противодействия коррупции, так и на фор мирование стойкого неприятия коррупции в обществе Восстановление воспитательной функции об- 3-е полугодие Минобрнауки России ФЗ «О внесении изменений разования и идеологически-мировоззренчес- в Федеральный закон «Об кой целостности образовательной системы утверждении Федеральной на основе цивилизационно-ценностных нако- программы развития образо плений, основой которых должна стать идея вания»

формирования антикоррупционных взглядов Снижение доли косвенного налогообложения 1-е полугодие Администрация Президента Бюджетное послание Пре и повышение доли прямых налогов в доходах РФ зидента РФ Федеральному государства. Собранию РФ о бюджетной Полноценное введение в действие налога на политике имущество (недвижимость).

Создание единого механизма льготирования, заложенного в основу построения налоговой системы Восстановление воспитательной функции об- 3-е полугодие Минобрнауки России Постановление Правитель разования и идеологически-мировоззренчес- ства РФ «О внесении измене кой целостности образовательной системы ний в Национальную доктри на основе цивилизационно-ценностных нако- ну образования в Российской плений, основой которых должна стать идея Федерации до 2025 года», формирования антикоррупционных взглядов одобренную Постановле нием Правительства РФ от 4 октября 2000 г. № Продолжение таблицы 14.5. График приве- Орган, ответственный Управленческое решение по приведению дения в соответ- за разработку норма- Нормативный правовой в соответствие фактора — управляемого ствие фактора — тивного правового акт, организационно параметра управляемого акта, организационно- управленческое решение параметра управленческого решения Дифференциация налогообложения по гео- 3-е полугодие Минфин России ФЗ «О внесении изменений графическим зонам в Налоговый кодекс Россий ской Федерации»

Закрепление на высшем уровне единых госу- 1-е полугодие Минэкономразвития России ФЗ «Об Экономической док дарственных целей, целей государственного трине Российской Федера управления для возможности проверки го- ции»

сударственных решений на предмет соответ ствия поставленным целям и задачам, а также стратегиям государственного развития.

Закрепление принципов формирования и системы диверсифицированного развития экономики и основ реализации отраслевой экономической политики на долгосрочную перспективу Закрепление на высшем уровне единых госу- 1-е полугодие Минэкономразвития России ФЗ «О Концепции социально дарственных целей, целей государственного экономического развития управления для возможности проверки го- России на долгосрочную пер сударственных решений на предмет соответ- спективу»

ствия поставленным целям и задачам, а также стратегиям государственного развития 14.5. Преодоление коррупции и перерождения страны в криминальное государство 14.5.2. Преодоление перерождения страны в криминальное государство В разделе (8.6.2) предметом подробного рассмотрения стали ключевые факторы криминализации государства и общества. Проведенный анализ показал, что угроза криминализации государства и общества действитель но существует;

но пока не выработан комплекс действенных мер по проти водействию этому процессу, сохраняется угроза не только ослабления го сударства, но и потери Россией своего суверенитета. Ярлык криминальной страны вообще может стать в дальнейшем правовым основанием для внеш ней экспансии2.

Навязываемое из-за рубежа мнение об имманентно криминальной сущ ности Российского государства большинством россиян уже воспринято де факто3.

По данным опроса ФОМ «Криминал и выборы»4, 63% россиян убеждены, что в органы власти в соответствующем регионе приходят люди, связанные с криминальным миром и с организованной преступностью (рис. 14.5.1).

Причем большинство респондентов уверены, что людей, связанных с кри минальным миром и организованной преступностью, в органах власти ста ло больше, чем в 1990-е гг. (рис. 14.5.2) Не бывает 6% Затрудняюсь ответить 18% Редко Часто 13% 63% Рис. 14.5.1. Ответ респондентов на вопрос: «По Вашему мнению, бывает или не бывает так, что в органы власти в вашем регионе приходят люди, связанные с криминальным миром, организованной преступностью? И если так бывает, то, на Ваш взгляд, часто или редко?»

Однако приходится констатировать, что указанная проблема это не только ощущения граждан. Данные МВД России подтверждают, что при подборе кадров государственных и муниципальных служащих допускаются серьезные просчеты и прямые нарушения. В ходе парламентских выборов Якунин В.И., Багдасарян В.Э., Сулакшин С.С. Новые технологии борьбы с российской го сударственностью. Монография. М.: Научный эксперт, 2009. С. 186.

По материалам сайта http://bd. fom.ru/cat/.

Там же.

ЧАСТЬ III. Глава 14. Государственное строительство % Затрудняюсь Столько же Больше Меньше ответить Рис. 14.5.2. Ответ респондентов на вопрос: «По Вашему мнению, сегодня в органах власти вашего региона людей, связанных с криминальным миром и с организованной преступностью, больше, меньше или столько же, сколько их было в 1990-е годы?»

1995 г., по данным МВД России, по меньшей мере 83 кандидата на 450 дум ских кресел были ранее судимы5. По данным российских спецслужб, еще до избрания за 93 депутатами из 450 (т. е. 20,7%) тянулся криминальный след6.

Если говорить о ситуации в регионах, то на выборах мэра Владивостока в 2004 г. победу одержал депутат Законодательного собрания Приморского края, ранее судимый Н. За него проголосовали более 52% участвовавших в выборах. В октябре 1999 г. Первореченским районным судом г. Влади востока Н. был признан виновным в совершении преступлений по ст. УК (угроза убийством), ст. 213 УК (хулиганство, совершенное группой лиц по предварительному сговору) и приговорен к 3,5 годам лишения свободы, но был освобожден от наказания по амнистии7.

Криминализация государства (его институтов) выгодна правящим кла нам, атлантическому сообществу (дискредитация возможного конкурента).

Но впервые за историю страны она практически не отторгается не только интеллигенцией с ее традиционным антигосударственным подходом, но и большинством населения. Сам по себе этот факт свидетельствует о корен ной ломке традиционной системы ценностей, которая не могла быть вызва на только революцией 1991 г. как таковой. Что из происходящего в течение последних лет послужило причиной подобных изменений?

The Daily Telegraph. 1995. October 6.

Полянский А., Быстров А. Мафия поделила Россию на зоны влияния. Статья // Версия.

2000. № 13. С. 20;

What the Papers Say. 2000. 11 апр.

Известия. 2004. 12 авг.

14.5. Преодоление коррупции и перерождения страны в криминальное государство Аксиологический (ценностный) кризис В основе побуждений членов любого развивающегося социума лежат, в первую очередь, сакральные ценности, обеспечивающие долгосрочную со зидающую преемственность мотивационной сферы. Эти ценности задают либо религия, либо идеология. Вторая половина ХХ в. характеризуется немо тивированным ростом прагматизма и утилитаризма, апофеоз которому по ложил последний оплот сакральной идеологии — СССР, в котором в 1961 г.

была принята новая программа КПСС. Именно в этой программе правящей партии было дано экономическое определение «светлого будущего» (комму низма), и именно в ней провозглашена дата построения коммунизма — 1980 г.

Как ни парадоксально, но именно практическая успешность реализации ком мунистического проекта после Второй мировой войны дали повод отказать ся от мобилизационных методов хозяйствования, в основе которых лежали сакральные ценности Родины, Победы, Коммунизма как высшей ступени со циального развития (иными словами — царства Божьего на Земле).

Решения ХХII съезда КПСС сыграли роль спускового механизма лави нообразной десакрализации. Необычайно быстро сакральные ценности по всеместно были вытеснены ценностями экономическими, что означало не избежную деградацию всей ценностно-ориентировочной сферы социумов и их вступление в кризисную фазу развития.

В свое время Ф. Достоевский вложил Родиону Раскольникову слова: «…если Бога нет, то все дозволено». Если Богом стали деньги, то антикриминальная по литика становится всего лишь безобидным (для криминала) ритуалом.

Для выхода из аксиологического кризиса нужно либо предложить но вые сакральные ценности (в виде идеологии, религии), либо так модерни зировать старые, чтобы они могли выполнять свои функции в кардинально меняющихся условиях трансформируемых социумов. Предложение новой идеологии возможно лишь при условии снятия соответствующего консти туционного запрета. Необходимо также на конституционном уровне про писать высшие ценности Российского государства: страна Россия, ее тер ритория, народ и государственность;

цивилизационно-ценностная русская (российская) идентичность;

человеческая жизнь;

достоинство человека;

нравственность;

труд;

духовные ценности;

коллективизм;

стремление к со вершенству;

творчество;

альтруизм;

сопереживание;

любовь и семья;

тер пимость;

инновационность;

свободы и права и ответственность человека и гражданина.

Нарастающая приватизация Дополнительным фактором криминализации государства является на бирающая темпы «приватизация», в том числе, института насилия, т. е.

утрата национальными государствами своего исключительного права на применение вооруженного насилия. В развитых странах численность част ЧАСТЬ III. Глава 14. Государственное строительство ных охранных и детективных агентств приближается к численности госу дарственных армии, полиции и других официальных ведомств8. В России частные силовые структуры используются при рейдерских захватах, взы скании кредиторской задолженности и тому подобной «паракриминаль ной» деятельности. В 2009 г. в стране насчитывалось 29800 частных охран ных предприятий, в которых работали 745 тыс. человек. Отдельный вид частных силовых структур — это незаконные вооруженные формирования и банды, численность которых может колебаться в значительных пределах в зависимости от общекриминальной обстановки. Сваливая всех тех, кто использует насилие в своих целях, в одну кучу с террористами, власти не только оказываются не в состоянии адекватно описать в законах сам фе номен «приватизированного» насилия и противодействовать ему, но, что главное для правящих элит, получают удобный повод для расправы с соб ственными политическими противниками, применяющими насилие для до стижения своих политических целей.

Остановить процесс «приватизации» насилия можно лишь в одном слу чае — если спрос на услуги частных силовых структур станет снижаться. Но для этого государство должно усилить свою роль и позиции в обеспечении безопасности граждан, для чего доля государственных расходов на обеспе чение безопасности граждан (правоохранительная политика) должна быть увеличена в 1,5–2 раза.

Развитие и распространение информационных технологий Сверхпроизводительность информационных технологий, нуждающихся в значительной части населения исключительно как в ресурсе сбыта, но не про изводства, запустила процессы его десоциализации, люмпенизации и превра щения в сообщества, функционирующие по биологическим, а не социальным законам. Применительно к России этот процесс идет в форме криминализации обыденной культуры (блатной шансон как основная эстетическая ценность) и информационного пространства (новостные блоки СМИ). Матерщина в теле эфире, поток порно и насилия в массовом информационном контенте — замет но криминализуют население, снижают порог недопустимого. Соответственно, подобная «опущенная» культурная планка начинает действовать и во властных эшелонах. Государство начинает сползать не только в армии — к законам жиз ни блатного мира, но и в политике — к жизни «по понятиям».

В связи с этим, одной из задач модификации СМИ, образования должно стать воспитание неприятия к таким социальным явлениям, как криминал и коррупция, насилие и стилистика уголовного мира. Для этого необходи мо на уровне школьного и высшего образования ввести систему правового воспитания, отвечающую задачам повышения уровня правовой культуры населения.

Уэсселер Р. Война как услуга. Монография. М.: Коловрат, 2009.

14.5. Преодоление коррупции и перерождения страны в криминальное государство Как это будет сказываться на преступности в России и возможности декри минализировать государственные структуры, во многом будет определяться субъективным фактором — готовностью правящих элит отказаться от пози ции «новых кочевников» и встать на национально-государственные позиции.

Поскольку криминализация общества и государства и их отдельных сфер вызвана целым комплексом причин, условий и факторов, противодействие данным явлениям должно формироваться тоже в виде системы факторов социально-экономического, политического, правового и иного характера.

Политика по преодолению перерождения страны в криминальное госу дарство (политика декриминализации) — это целенаправленная, основан ная на нормах права планомерная деятельность органов государственной власти и местного самоуправления и субъектов гражданского общества по устранению и минимизации случаев противоправного поведения и фор мированию поведения правомерного.

К задачам такой политики относятся выработка и научное обоснование программ правового воспитания;

устранение коллизий и пробелов россий ского законодательства (в том числе антикоррупционного и уголовного за конодательства, направленного на борьбу с преступностью);

формирование полномасштабной системы профилактики и борьбы с преступностью;

обе спечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан;

соблюдение законности при профилактике и борьбе с криминализацией государства;

повышение заинтересованности граждан в борьбе с преступностью, кри минализацией государства;

надлежащее информационное освещение борь бы с преступностью и криминализацией государства;

совершенствование кадровой работы правоохранительных и иных государственных органов.

К конкретным мерам политики декриминализации государства (под робнее см. табл. 14.5.2) относятся следующие:

снятие конституционного запрета на государственную идеологию и включение в Конституцию категории «высшие ценности Российско го государства»;

переориентация рекламного рынка, направленная на постепенную модификацию потребностей населения в целом посредством стимули рования социальной рекламы (рекламы, пропагандирующей высшие ценности российского общества и государства и т. п.);

совершенствование системы профессионального обучения, перепод готовки, повышения квалификации и аттестации государственных служащих в целях повышения уровня их профессиональной подготов ки, общей и правовой культуры;

усиление механизмов профессионального отбора в целях выявления и привлечения наиболее квалифицированных, обладающих соответ ствующим образованием и опытом работы специалистов, законода тельный запрет на вступление в партию определенных категорий лиц ЧАСТЬ III. Глава 14. Государственное строительство (ранее судимых за взяточничество либо за совершение тяжких и особо тяжких преступлений), четкие критерии для назначения, ведение ка дровых историй;

обеспечение прозрачности принятия решений экономического харак тера государственными органами всех уровней и органами местного самоуправления;

реформирование процедуры аукционов, предоставления квот, заказов, права на участие в реализации различных целевых программ, финан сируемых за счет бюджетных средств;

материальное стимулирование добросовестной работы государственных и муниципальных служащих (в том числе система статусных гарантий, социального обеспечения: пенсионного, жилищного, медицинского);

ограничение парламентской неприкосновенности на федеральном и региональном уровне путем внесения соответствующих норм в Кон ституцию9;

усиление роли и позиций государства в обеспечении безопасности граждан;

международный обмен оперативной информацией, прогрессивными формами и методами осуществления розыскной деятельности;

обеспечение оперативного взаимодействия между субъектами анти террористической деятельности и повышение эффективности деятель ности подразделений по борьбе с терроризмом;

установление контроля над оффшорными зонами, впоследствии лик видация оффшорных зон;

создание при Президенте РФ Совета по предупреждению недружествен ных поглощений в сфере предпринимательской деятельности, с выделени ем в его структуре комиссии по борьбе с государственным рейдерством;

установление уголовной ответственности за организацию или участие в захвате предприятия с использованием служебного положения;

воспитание неприятия к таким социальным явлениям, как криминал и коррупция посредством модификации состояния СМИ и массовых информпотоков, системы правового воспитания на уровне школьного и высшего образования.

В США члены Конгресса обладают крайне ограниченной формой парламентской непри косновенности. Они конституционно защищены от привлечения к ответственности или от подачи судебных исков за любые их заявления, сделанные во время парламентских деба тов или в написанных ими официальных докладах. Но они могут быть арестованы и под вергнуты уголовному преследованию за предполагаемые преступления. В Японии депутат неприкосновенен лишь во время заседания парламента. В Великобритании народный из бранник привлекается к ответственности наравне со всеми гражданами. В Италии сами депутаты отказались от парламентской неприкосновенности // Воронин Ю.А. Коррупцион ная преступность в системе государственной и муниципальной службы. Статья // http:// chinovnik. uapa.ru/modern/article. php?id=654.

Таблица 14.5. Предложения по преодолению перерождения страны в криминальное государство Концепт, идея управ- Управленческое решение График приведения ленческого решения по приведению в соответствие в соответствие фак- Ответствен- Нормативно № проблемы в программу фактора — управляемого тора — управляемо- ный орган правовой акт и ОУР действий параметра го параметра 1 Сильная пассионарная Снятие конституционного за- 1-е полугодие Администра- Конституция РФ созидающая государ- прета на государственную идео- ция Президен ственная идеология логию та РФ 2 Совершенствование си- Среди основных средств право- 3-е полугодие Минюст Рос- Указ Президента РФ стемы правового воспи- вого воспитания можно выде- сии «О внесении измене тания лить правовую пропаганду, пра- ний в Указ Президента вовое обучение, юридическую Российской Федерации практику. Процесс правового «Вопросы Министер воспитания может осущест- ства юстиции Россий вляться не только государствен- ской Федерации»

ными структурами, но и с при влечением общественных объединений.

Необходимо предусмотреть в Положении о Министерстве юстиции РФ дополнительную функцию Министерства юсти ции по осуществлению коорди национного и методического ру ководства в области правового воспитания.

Разработать и утвердить Указом Президента РФ Федеральную целевую программу по повы шению уровня правовой куль туры в России. При Министер стве юстиции РФ необходимо Продолжение таблицы 14.5. Концепт, идея управ- Управленческое решение График приведения ленческого решения по приведению в соответствие в соответствие фак- Ответствен- Нормативно № проблемы в программу фактора — управляемого тора — управляемо- ный орган правовой акт и ОУР действий параметра го параметра создать Межрегиональный ко ординационный совет по право вому воспитанию, в который должны входить представители государственных органов, ре гулирующих различные сферы жизни общества 3 Формирование у насе- Предоставление налоговых 1-е полугодие Министерство ФЗ «О внесении из ления представлений льгот СМИ, производящим про- культуры РФ менений в Закон Рос о системе ценностей Рос- дукцию, пропагандирующую сийской Федерации сийского государства, семейные, культурные, нацио- «О средствах массовой патриотических идеалов, нальные и иные ценности и тра- информации».

вечных моральных че- диции. ФЗ «О внесении из ловеческих ценностей, Повышение роли религии в об- менений в Налоговый становления духовного щественной жизни. Выделение кодекс Российской Фе облика каждого члена специального вещательного кана- дерации».

общества ла или блоков вещательной сетки ФЗ «О внесении изме на телевидении под программы нений в часть вторую религиозного содержания. Налогового кодекса Стимулирование СМИ произво- Российской Федерации дить продукцию, пропагандиру- и в Федеральный закон ющую национальные культур- «О рекламе».

ные традиции и направленную ФЗ «О государствен на формирование в массовом ном и муниципальном сознании позитивного отноше- социальном заказе».

ния к высшим ценностям Рос- ФЗ «О взаимодействии сийского государства. Введение государства с религиоз поощрительных мер по рас- ными организациями».

пространению информации, Продолжение таблицы 14.5. Концепт, идея управ- Управленческое решение График приведения ленческого решения по приведению в соответствие в соответствие фак- Ответствен- Нормативно № проблемы в программу фактора — управляемого тора — управляемо- ный орган правовой акт и ОУР действий параметра го параметра полезной для личности в соци- ФЗ «О внесении изме альном и культурном отноше- нений в Федеральный нии, посредством СМИ, в том закон «О свободе со числе через механизм государ- вести и религиозных ственного и муниципального за- объединениях».

каза на общественно-значимую Постановление Пра кино-, видеопродукцию, печат- вительства РФ «О вне ную продукцию в СМИ. сении изменений Переориентация рекламного в Положение о лицен рынка, направленная на по- зировании телевизион степенную модификацию по- ного вещания, радио требностей населения, в целом вещания в Российской посредством стимулирования Федерации».

социальной рекламы (рекламы, Приказ Минкультуры пропагандирующей высшие России «О внесении ценности российского общества изменений в Положе и государства и т. п.), в том числе ние о Федеральной посредством введения налого- конкурсной комиссии вых льгот для рекламодателей. по телерадиовеща Установление обязанности ре- нию».

кламодателя распространять Приказ Минкультуры социальную рекламу при рас- России «О внесении пределении частот на вещание изменений в Регламент и установление минимальных работы Федеральной объемов, в которых данная ре- конкурсной комиссии клама должна размещаться. по телерадиовеща Введение налоговых льгот на со- нию»

циальную рекламу Продолжение таблицы 14.5. Концепт, идея управ- Управленческое решение График приведения ленческого решения по приведению в соответствие в соответствие фак- Ответствен- Нормативно № проблемы в программу фактора — управляемого тора — управляемо- ный орган правовой акт и ОУР действий параметра го параметра 4 Законодательство, пре- Законодательный запрет на 1-е полугодие Правительство ФЗ «О внесении из дотвращающее рекрутинг вступление в партию опреде- РФ;

менений в Федераль во власть криминального ленных категорий лиц (ранее су- Администра- ный закон «О государ элемента димых за взяточничество либо ция Президен- ственной гражданской за совершение тяжких и особо та РФ службе РФ».

тяжких преступлений). Админис т ративный Четкие критерии для назначе- регламент, определяю ния. щий процедуры при Кадровые истории (часть све- нятия на государствен дений кадровой истории лиц, ную службу.

занимающих наиболее корруп- ФЗ «О внесении из ционно привлекательные долж- менений в Трудовой ности, могут быть общедоступ- кодекс Российской Фе ными). дерации»

Проверка родственных связей и экономических интересов близких родственников.

Общеобязательный порядок опубликования информации об открытии вакансии и прове дении конкурса на замещение должности 5 Создание при Президенте Принятие ФЗ «О дополнении 1-е полугодие М и н экон о м - Указ Президента РФ РФ Совета по предупре- Уголовного кодекса Россий- развития Рос- «О Совете по преду ждению недружествен- ской Федерации статьей 289 сии преждению недруже ных поглощений в сфере «Захват коммерческой органи- ственных поглощений предпринимательской де- зации с использованием слу- в сфере предпринима ятельности, с выделением жебного положения», предусма- тельской деятельности»

в его структуре комиссии тривающей ответственность Продолжение таблицы 14.5. Концепт, идея управ- Управленческое решение График приведения ленческого решения по приведению в соответствие в соответствие фак- Ответствен- Нормативно № проблемы в программу фактора — управляемого тора — управляемо- ный орган правовой акт и ОУР действий параметра го параметра по борьбе с государствен- за организацию, а также участие ным рейдерством. в захвате, т. е. незаконном завла Установление уголовной дении имущественным комплек ответственности за ор- сом коммерческой организацией ганизацию или участие или его частью, а равно незакон в захвате предприятия ном присвоении полномочий с использованием слу- по управлению коммерческой жебного положения организацией путем шантажа, угрозы применения насилия или иного существенного огра ничения прав и законных ин тересов собственника коммер ческой организации или лица, выполняющего управленческие функции в такой организации, или их близких, совершенное должностным лицом с исполь зованием своего служебного по ложения 6 Новые, (унифицирован- Приоритет профилактики пре- 2-е полугодие Правительство ФЗ «О государствен ные) условия деятель- ступлений по отношению к уго- РФ;

ной правоохранитель ности и прохождения ловной репрессии. МВД России ной службе».

службы для всех право- Увеличение доли государствен- ФЗ «О бюджете»

охранительных органов ных расходов на правоохрани РФ тельную политику в 1,5–2 раза 7 Законодательное за- Для предупреждения противо- 1-е полугодие М и н экон о м - ФЗ «О лоббистской крепление основ лоб- правных действий, совершаемых развития Рос- деятельности»

бистской деятельности, при осуществлении лоббистской сии требований и условий, деятельности, целесообразно Продолжение таблицы 14.5. Концепт, идея управ- Управленческое решение График приведения ленческого решения по приведению в соответствие в соответствие фак- Ответствен- Нормативно № проблемы в программу фактора — управляемого тора — управляемо- ный орган правовой акт и ОУР действий параметра го параметра устанавливаемых для лоб- создание правовых основ пред бистских организаций ставительства интересов при принятии важнейших законо дательных решений. Для этого необходимо законодательное за крепление основ деятельности лоббистских организаций, обе спечивающих прозрачный ме ханизм согласования интересов предпринимательского сообще ства и органов государственной власти, а также обязательный учет позиции отраслевых объе динений бизнеса при принятии законов и иных нормативных правовых актов 8 Усиление государствен- Документальное подтверждение 1-е полугодие Минфин Рос- ФЗ «О внесении из ного контроля за созда- фактического местонахождения сии менений в Федераль нием юридических лиц юридического лица, оформле- ный закон «О государ и их последующей пере- ние той или иной фирмы только ственной регистрации регистрацией с целью на физическое лицо, лично явив- юридических лиц и ин предотвращения созда- шееся для регистрации фирмы дивидуальных пред ния фирм-однодневок принимателей»

9 Кадровый потенциал для Введение государственных 2-е полугодие Минобрнауки Внесение изменений обеспечения мониторин- стандартов на специализацию России в государственный об га теневой экономики «Мониторинг теневой экономи- разовательный стан и отдельных ее проявле- ческой деятельности». дарт по специальности ний Организация подготовки (до- «Экономика».

полнительной подготовки) Продолжение таблицы 14.5. Концепт, идея управ- Управленческое решение График приведения ленческого решения по приведению в соответствие в соответствие фак- Ответствен- Нормативно № проблемы в программу фактора — управляемого тора — управляемо- ный орган правовой акт и ОУР действий параметра го параметра специалистов по мониторингу Разработка программы теневой экономики на базе ве- специального курса дущих юридических и экономи- «Мониторинг теневой ческих вузов экономики» и включе ние его в учебные пла ны ведущих экономи ческих вузов 10 Переориентация эконо- Решения в рамках раздела 11.3 3-е полугодие Минздравсоц- Постановление Пра мической политики госу- развития РФ вительства РФ «Об дарства в сфере занято- утверждении ФЦП сти на создание рабочих «Создание рабочих мест мест в РФ»

11 Ответственность работо- Внесение изменений в уголов- 2-е полугодие М и н р е г и о н, Постановление Пра дателей за использование ное законодательство в части ФМС, вительства РФ «О фе нелегальных мигрантов. введения уголовного наказания Минздравсоц- деральной миграцион Разработка региональных за подделку и продажу реги- развития РФ ной программе».

приоритетов миграцион- страционных документов, ми- Федеральный закон ной политики исходя из грационных карт, медицинских «О внесении измене потребности экономики справок. Создание единой ин- ний в Уголовный ко и различных ее отраслей формационной системы спроса декс РФ»

в услугах мигрантов, воз- и предложения рабочей силы на можностей инфраструк- основе региональных систем туры страны 12 Использование в нацио- Международный обмен опера- 3-е полугодие ФСБ, МИД, Концепция междуна нальных интересах ре- тивной информацией, прогрес- МВД РФ родного сотрудниче сурсов международных сивными формами и методами ства по борьбе с кри организаций по борьбе осуществления розыскной дея- миналом с криминалом тельности.

Продолжение таблицы 14.5. Концепт, идея управ- Управленческое решение График приведения ленческого решения по приведению в соответствие в соответствие фак- Ответствен- Нормативно № проблемы в программу фактора — управляемого тора — управляемо- ный орган правовой акт и ОУР действий параметра го параметра Обеспечение оперативного вза имодействия между субъектами антитеррористической деятель ности и повышение эффектив ности деятельности подразделе ний по борьбе с терроризмом 13 Восстановление и соз- Введение конституционно- 1-е полугодие Администра- Конституция РФ дание механизма под- правовой категории «высшие ция Президен держания и защиты тра- ценности Российской Федера- та РФ диционных ценностей ции»

российской цивилизации 14 Установление контроля Обязать финансовые институ- 2-е полугодие ФНС России ФЗ «О выполнении над офшорными зонами. ты, иностранные трасты и ино- требований для целей Впоследствии — ликви- странные корпорации предо- налогообложения в от дация офшорных зон ставлять информацию о своих ношении иностранных держателях счетов из России, счетов»

учредителей трастов из России и собственников из России 14.6. Оборонная политика В послании Федеральному Собранию Российской Федерации Прези дент РФ отметил, что стране нужна боеспособная армия. Армия с интел лектуальным офицерским корпусом, с высокопрофессиональным младшим командным составом. Наконец — с солдатами, которые искренне хотят и готовы служить своей Родине.

Как показано в разделах 2.1.8, 7.7 и 8.4, факторный потенциал воздей ствия обороноспособности на жизнеспособность страны может быть мак симизирован при решении выявленного ряда проблем.

Инфраструктура размещения армии Основой для развертывания национальных вооруженных сил, коалици онных или региональных группировок войск, ведения военных действий и обеспечения боевой и оперативной подготовки войск является военная инфраструктура. Она представляет собой систему стационарных объектов и отдельных сооружений в регионе. К ним относятся пункты управления войсками, узлы и линии связи, места дислокации войск, система инженер ных укреплений и заграждений, укрепленные районы, позиции, объекты сил и средств противовоздушной обороны, аэродромы, учебные центры, полигоны, трубопроводы, железные и шоссейные дороги, арсеналы, базы, склады, медицинские учреждения, предприятия по ремонту военной техни ки, другие объекты, используемые войсками в повседневной деятельности в мирное время и планируемые к использованию в военное время.

Создание, развитие и содержание военной инфраструктуры осущест вляется в процессе оперативного оборудования территории страны в инте ресах обороны.

Размещение войск, их предназначение и оснащение вооружением и во енной техникой определяют и развитие инфраструктуры. Поскольку решае мые задачи в различных регионах имеют свою специфику, то соответству ющую специфику имеет и инфраструктура. Российских военнослужащих необходимо не только готовить к действиям на северном, восточном, запад ном и южном направлениях, но и создавать соответствующие группировки, обеспечивать соответствующим вооружением и военной техникой, гото вить предстоящий театр военных действий в оперативном отношении.

Структура размещения армии и управления Одним из важнейших направлений реформирования вооруженных сил РФ является оптимизация структуры, состава и численности группировок войск на стратегических направлениях. Важность заключается в том, чтобы ЧАСТЬ III. Глава 14. Государственное строительство правильно, с учетом возможных изменений военно-политической обста новки, определить круг задач, решаемых на каждом из этих направлений.

В свою очередь, структура, состав и численность группировок войск определяют и структуру системы управления. Система управления строит ся на четырех уровнях: стратегическом, оперативно-стратегическом, опера тивном и тактическом. Каждый из уровней управления включает соответ ствующие органы военного управления разных видов вооруженных сил. Это должна быть единая межвидовая система управления группировками раз новидовых сил и средств, построенная на единых программно-технических решениях, унифицированных средствах управления и обеспечивающая ко мандующим военными округами возможность управления всеми войсками, дислоцированными на территории военного округа. Она должна обеспечи вать взаимоувязку всех имеющихся в регионе систем и средств управления как по вертикали (от командующего округом до солдата), так и по горизон тали (взаимодействие всех органов управления независимо от их ведом ственной принадлежности), на каждом уровне управления.

Современная вооруженная борьба выдвигает жесткие требования по обеспечению высокой степени надежности системы управления войска ми и оружием. К сожалению, нынешняя система управления этим требова ниям не отвечает. Одна из причин состоит в том, что технические средства системы управления вооруженных сил создавались по видовому принципу, что породило ряд дополнительных проблем, связанных с необходимостью их сопряжения в результате проведенных организационных мероприятий.

Опыт проводимых учений выявил низкую оперативность в управлении войсками, что, в свою очередь, снижает эффективность их применения. По этому совершенствование средств и способов управления, методов работы органов управления войсками в современных условиях становится одной из первостепенных задач военной реформы.

В целях повышения оперативности управления войсками необходимо не только совершенствование порядка работы, но и изменение структуры органов управления. Однако нужны не такие изменения, которые проведе ны в настоящее время. В результате такого реформирования многие органы управления войсками не могут ни при каких обстоятельствах выполнять свои функциональные обязанности.

Главным зримым проявлением новой военной реформы почему-то ста ли не социальные преобразования, не мероприятия по оздоровлению об становки в войсках, а организационное «ужатие» вооруженных сил до трех ступенчатой структуры: батальон — бригада — оперативное командование, в которой бригада стала основной оперативно-тактической единицей.

Необходимо по-новому готовить органы военного управления, перео снащать пункты управления, совершенствовать средства связи, делая боль ший акцент на автоматизацию функций и повышение мобильности всей системы управления. Оперативность в принятии решений, точность и эф фективность выполнения боевых задач в назначенные сроки, тесное взаи модействие в ходе их выполнения при защите жизненно важных интересов России требуют массового поступления средств автоматизации и мобиль ной связи в боевые части и подразделения.

Финансовое обеспечение военнослужащих Финансовое обеспечение военнослужащего должно рассчитываться исхо дя из учета следующих факторов, имеющих четкое финансовое наполнение:

а) неснижаемой общегражданской основы, устанавливаемой федераль ным законом;

б) выплат за воинское звание и занимаемую должность;

в) специальных доплат за выслугу лет, определяемых приказом Минис терства обороны РФ;

г) поощрительных выплат за специфику службы — командование, се кретность, участие в боевых действиях и т. д.;

д) специальных персональных постоянных и единовременных выплат за личные успехи военнослужащего (государственные награды, степень профессиональной классности);

е) персонально определяемого базового денежного содержания за ка чество службы в части, устанавливаемой по итогам проверок боевой подготовки;

ж) специальных выплат и пособий (подъемные, квартирные, продпуте вые, компенсационные, по случаю рождения каждого ребенка и т. д.).

Все эти расчеты должны производиться заранее и закладываться в соот ветствующие бюджеты. Прикидочные расчеты реальных сумм денежного содержания офицеров, проведенные по этой методике, приводят к следую щим ежемесячным максимальным значениям: младший офицер — пример но 30 тыс. руб.;

старший — 60;

генерал — 90 тыс. руб. С учетом данных сумм и необходимости других крупных затрат государству необходимо пойти на ряд мер, обеспечивающих обороноспособность страны на должном уровне.

Кадровый состав и престиж вооруженных сил В настоящее время Россия испытывает огромные трудности с призы вом на военную службу молодого пополнения. Число призывников, годных к военной службе, за последние 10 лет снизилось на 20%.

В связи с этим должны быть упразднены не ряд отсрочек от призыва на срочную службу молодежи, как предлагают некоторые руководители, а все отсрочки (за исключением отсрочки по болезни). В соответствии со ст. закона «О воинской обязанности и военной службе» имеется около 30 осно ЧАСТЬ III. Глава 14. Государственное строительство ваний освобождения (предоставления отсрочки) от призыва на военную службу.

Многие проблемы комплектования армии, конечно, не могут быть ре шены без повышения привлекательности военной службы. Привлекатель ность военной службы для граждан в решающей степени зависит не только от размеров их денежного довольствия, но и от возможности пользоваться льготами, гарантиями и компенсациями, находясь на военной службе. На пример, получение служебного жилья, возможность поступить после окон чания срока военной службы в высшее учебное заведение.

Социальная привлекательность военной службы по контракту обеспе чивается прежде всего открывающимися новыми возможностями дости жения лучшего социального положения в обществе. Это возможность не только сделать военную карьеру, но и получить высшее или специальное образование, гарантированное трудоустройство после окончания военной службы, собственное жилье, достойное пенсионное обеспечение.

Большие проблемы существуют и в подготовке рядового (сержантского) состава, особенно с переходом на срок службы в один год. Для исправления этой ситуации вносятся изменения в систему военного образования и си стему допризывной подготовки молодежи к службе в армии. В частности, ДОСААФ поручено подготовить из числа будущих призывников 160 тыс.

специалистов, чтобы придя в армию они уже знали специфику выбранной военной специальности.

Согласно решению министра обороны, боевая подготовка переходит в плоскость повышения технологичности. В этом плане к 2016 г. нужно вы йти на уровень современных армий, т. е. около 20% мероприятий боевой подготовки проводить с использованием высотехнологичных тренажерных средств, позволяющих готовить личный состав в стационарных условиях.

В связи с предстоящим реформированием военного образования целе сообразно в интересах повышения качества преподавания уравнять «в пра вах» педагогических и научных работников за счет их ротации.

Еще одно направление — переход на менее затратные источники под готовки и накопления мобилизационных ресурсов офицеров запаса. К ним можно отнести:

аттестацию граждан, пребывающих в запасе — из числа окончивших гражданский вуз по специальностям, родственным военным, и про шедших военную службу по призыву;

аттестацию граждан, прошедших военную службу, после прохождения ими военных сборов по подготовке офицеров запаса;

аттестацию граждан, пребывающих в запасе, имеющих воинские зва ния прапорщиков, сержантов и солдат, получивших высшее или сред нее профессиональное образование по специальностям, родственным военным.

14.6. Оборонная политика Управленческие решения рассмотренных проблем Ряд предложений адресуются в Доктрину безопасности и развития Рос сии и другие нормативные правовые акты. Это:

1) принятие Доктрины безопасности и развития России как интегрирую щего документа по вопросам безопасности высшего уровня;

2) организация системы национального программирования развития;

3) четкая и документированная формулировка национальных ценнос тей и интересов, способов их отстаивания и продвижения в долго-, средне и краткосрочной перспективе внутри страны и за ее предела ми. Формулирование приоритетов развития, приоритетов в мировой экспансии;

4) выстраивание механизмов противодействия дезорганизации системы государственного управления;

5) организация системы выявления непрямого воздействия на государ ство;

6) развитие собственной национальной сети ответного непрямого воз действия;

7) налаживание особых отношений с основными союзниками и против никами России;

8) создание механизмов противодействия дезорганизации системы во енного управления;

9) модернизация вооружения на новейших принципах ведения войны;

10) организация защиты экономических объектов (дублирование произ водственных мощностей, их рассредоточение и обеспечение труднодо ступности для вероятного противника);

11) развитие средств ядерного сдерживания;

12) организация системы выявления непрямого воздействия на лиц, при нимающих решения;

13) развитие собственной сети ответного непрямого воздействия;

14) наращивание «пропагандистских мощностей»;

15) восстановление военного и миротворческого присутствия России в мире;

16) определение стратегических национальных интересов и приоритетов в мире;

17) многозадачность Вооруженных сил России;

18) повышение мобильности и оперативности войск;

19) усиление группировки пограничных войск;

20) развитие системы военного образования;

21) восстановление планирования военного строительства;

22) смешанный принцип комплектования Вооруженных сил РФ;

23) восстановление системы начальной военной подготовки;

ЧАСТЬ III. Глава 14. Государственное строительство 24) социальное обеспечение армии и повышение ее престижа;

25) изменение статуса Организации Договора Коллективной Безопаснос ти (ОДКБ);

26) мониторинг интересов иностранных государств и их учет при фор мировании дружественных России коалиций и союзов, осуществляе мый специально созданной федеральной структурой при тесном вза имодействии со специализированными научно-исследовательскими учреждениями страны;

27) отказ от политики поддержания международной безопасности и стра тегической стабильности только и исключительно путем двусторонних договоров о сокращении стратегических вооружений РФ/США, пере ход к обеспечению безопасности страны на основе национальной эко номики и самостоятельной военно-технической политики;

28) создание системы государственного мониторинга и прогнозирова ния будущей ситуации в интересах обеспечения безопасности страны, основанной на системном исследовании последствий принимаемых государственных решений и проблемно-ориентированном анализе уже принятых, с использованием научных методов и информацион ных технологий;

29) создание при Совете безопасности РФ и Министерстве иностранных дел РФ соответствующих штатных исследовательских и проектных центров, взамен образованных там общественных советов и комиссий, работающих нерегулярно и в «режиме пожарной команды»;

30) законодательное уточнение истинного смысла, объекта и предмета деятельности по гарантированному обеспечению безопасности стра ны, а также адекватных национальных целей, ценностей, интересов и научно-обоснованных механизмов и объективных количественных показателей и критериев оценки ее результативности;

31) создание — вместо Центра проблем безопасности при президенте РАН, Института международной безопасности при МГУ им. М.В. Ломоно сова и различных разрозненных подразделений в некоторых институ тах — соответствующего федерального учреждения, непосредственно подчиненного Совету безопасности РФ и реализующего программно целевое стратегическое планирование и управление;

32) придание официального статуса понятию «информационно-психоло гическая безопасность», являющемуся важнейшим компонентом безо пасности страны, а также государственная и общественная регламен тация деятельности тех национальных средств массовой информации (прежде всего телевидения и многотиражных газет), которые способны оказывать наибольшее влияние как на формирование индивидуально го, группового и массового сознания людей, так и на их общественно полезную мотивацию;

14.6. Оборонная политика 33) создание в Министерстве иностранных дел РФ исследовательской и проектной организации, непосредственно подчиненной руководите лю этого ведомства и занимающейся выработкой системы упреждаю щих стратегических инициатив на основе научного прогноза междуна родной и внутренней ситуации;

34) использование положительного опыта США, касающегося привле чения специализированных исследовательских организаций к соот ветствующей экспертизе проектов федеральных законов и основных подзаконных актов, а также вывод из состава научных советов Совета безопасности РФ представителей неправительственных организаций, занимающихся вопросами международной (а не национальной) безо пасности или ядерного разоружения и известных своим лоббировани ем интересов зарубежных стран;

35) смена парадигмы «минимальной оборонной достаточности», подразу мевающей, что обороноспособность страны должна строиться исклю чительно по западным лекалам и подстраиваться под возможности экономики, что чревато вскоре окончательной деградацией страте гических ядерных сил России вследствие их недопустимо медленно го переоснащения (ничтожный оборонный заказ для единственного сборочного завода) на маломощные и более дорогостоящие твердото пливные ракеты наземного и морского базирования;

36) переход к государственному регулированию и рационализации при родопользования;

отказ от незаконно оформленной сделки по прода же США по заниженной цене высокообогащенного оружейного урана после его переработки в низкообогащенный, предназначенный для ис пользования в американских АЭС;

37) усиление охраны границ путем привлечения казачьих формирований;

38) отказ от концепции «личность — общество — государство» в пользу си стемы «народонаселение — территория — государственное управление», замена запаздывающей «защищенности» упреждающим «прогнозирова нием и уклонением» от угроз, изъятие или раскрытие содержания таких понятий, как военная и другие (частные) безопасности, стратегия и систе ма их обеспечения, ее силы и средства;

отказ от готовности нашей страны к обеспечению стратегической стабильности без ядерного оружия;

39) учет реальности уже ведущейся против России информационно психологической и экономической войны, пересмотр стратегии и так тики ее ведения и сдерживание внешней агрессии, отказ от прямого копирования зарубежного опыта комплектования и управления воо руженными формированиями (от службы только по контракту, пере хода к трехзвенной системе управления войсками, ликвидации моби лизационного резерва и от описательно декларативного изложения основных задач обеспечения военной безопасности страны);

ЧАСТЬ III. Глава 14. Государственное строительство 40) создание мощной и всеобъемлющей сети, которая концептуально заменит собой ранее существовавшие модели и концепции военной стратегии, интегрирует их в единую систему. Регулярная армия, все виды разведок, технические открытия и высокие технологии, журналистика и диплома тия, процессы в экономике и социальные трансформации, гражданское население и кадровые военные, регулярные части и отдельные слабо оформленные группы — все это должно интегрироваться в единую сеть, в которой циркулирует определенная информация;

41) военное прогнозирование и планирование, оценка внутренних и внеш них угроз должны обусловливать объем задач Вооруженных Сил Рос сии, их структуру и численность в мирное и военное время;

42) военная организация государства должна строиться в соответствии с геополитическими, военно-географическими, социально-экономи ческими и другими национальными особенностями страны, в том чис ле — с историческими традициями и образом жизни народов России.

Гигантская, необъятная территория с десятками тысяч километров су хопутной границы исторически охранялась не только регулярной Рус ской армией, но и таким особым сословием, как казачество. Например, первоначально казаки могли бы проходить службу по призыву в ре гулярных частях вооруженных сил по необходимым военно-учетным специальностям, а после демобилизации — зачисляться в резервные казачьи подразделения, части и соединения, выполняющие задачи тер риториальной обороны, городовой, сторожевой и пограничной служ бы. Отдельные казачьи полки и другие иррегулярные воинские форми рования территориальной обороны можно сформировать и в других российских землях.

В целом, предстоит серьезное переосмысление так называемых реформ вооруженных сил и их модификация. Результаты проведенного анализа и выработанных предложений представлены в табл. 14.6.1.

Таблица 14.6. Свод предложений в сфере «обороноспособность»

Управленческое реше- График приве Концепт, идея управ ние по приведению дения в соответ ленческого решения Ответственный Нормативно-правовой акт № в соответствие ствие фактора — проблемы в програм- орган и ОУР фактора — управляемо- управляемого му действий го параметра параметра 1 Создание условий для Развитие системы воен- 2 года с момента Минобороны Рос- ФЗ «О внесении изменений подготовки высокооб- ного образования. принятия Док- сии, Минспортту- в Федеральный закон от 22 ав разованных служащих, Восстановление системы трины безопас- ризм России густа 1996 г. № 125-ФЗ «О выс способных управлять начальной военной под- ности и развития шем и послевузовском профес современными типами готовки. России сиональном образовании».

вооружений Обеспеченность высо- Внесение изменений в поста технологичными трена- новление Правительства РФ жерными средствами для от 28 ноября 2009 г. № 973 «Об боевой подготовки Общероссийской общественно государственной организа ции «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

Внесение изменений в поста новление Правительства РФ от 26 октября 2000 г. № «О мерах государственной под держки Российской оборонной спортивно-технической орга низации».


Постановление Правительства РФ «О федеральной программе «Реформирование системы во енного образования в Россий ской Федерации на период до 2020 года»

Продолжение таблицы 14.6. Управленческое реше- График приве Концепт, идея управ ние по приведению дения в соответ ленческого решения Ответственный Нормативно-правовой акт № в соответствие ствие фактора — проблемы в програм- орган и ОУР фактора — управляемо- управляемого му действий го параметра параметра 2 Формирование у граж- Систематическая ра- 7 лет с момента Минобрнауки ФЗ «О внесении изменений дан чувства ответствен- бота по военно- принятия новой России, Минкуль в Федеральный закон от 28 мар ности за выполнение патриотическому воспи- Констит уции туры России, Ми та 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской констит уционного танию граждан. России нобороны России, обязанности и военной службе».

долга по защите От- Финансирование и госу- Минспорттуризм Внесение изменений в Указ ечества и социально- дарственная поддержка России Президента РФ от 16 мая 1996 г.

психологических общественных объеди- № 727 «О мерах государствен установок на во- нений, ведущих работу ной поддержки общественных инскую службу как повоенно-патриотическому объединений, ведущих работу общественно-полезную воспитанию молодежи по военно-патриотическому и социально-значимую воспитанию молодежи».

деятельность Постановление Правительства РФ от «О государственной про грамме «Патриотическое вос питание граждан Российской Федерации на период до года»

3 Налаживание механиз- Совершенствование про- 2 года с момента Рособоронзаказ, ФЗ «О федеральном бюджете на мов финансирования цедур государственного принятия Док- Минобороны Рос- 2012 год и на плановый период организаций и пред- оборонного заказа трины безопас- сии 2013 и 2014 годов».

приятий ОПК через ности и развития ФЗ «О внесении изменений государственный обо- России в Федеральный закон от 21 июля ронный заказ и феде- 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении ральные целевые про- заказов на поставки товаров, граммы. выполнение работ, оказание Увеличение объема за- услуг для государственных купок современных ви- и муниципальных нужд».

дов вооружения Продолжение таблицы 14.6. Управленческое реше- График приве Концепт, идея управ ние по приведению дения в соответ ленческого решения Ответственный Нормативно-правовой акт № в соответствие ствие фактора — проблемы в програм- орган и ОУР фактора — управляемо- управляемого му действий го параметра параметра ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 27 де кабря 1995 г. № 213-ФЗ «О го сударственном оборонном за казе».

Внесение изменений в поста новление Правительства РФ от 28 декабря 2006 г. № 813 «О до полнительных требованиях к участникам размещения зака зов для нужд обороны страны и безопасности государства»

4 Введение налоговых Введение ускоренной 1 год с момента Минфин России, ФЗ «О внесении изменений льгот для стимулиро- амортизации оборудова- принятия Док- Минобороны Рос- в Налоговый кодекс РФ».

вания инновационной ния. трины безопас- сии Внесение изменений в поста деятельности Законодательное закре- ности и развития новление Правительства РФ от пление возможности России 1 января 2002 г. № списания 100% затрат на «О Классификации основных НИОКР средств, включаемых в аморти зационные группы»

5 Создание в структуре Создание «информацион- 3 года с момента Минобороны Рос- ФЗ «О внесении изменений вооруженных сил но- ных войск» с разработкой принятия Док- сии в Федеральный закон от 31 мая вого рода войск соответствующих пер- трины безопас- 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне».

спективных образцов ин- ности и развития ФЗ «Об информационном обе формационного оружия России спечении Вооруженных Сил различного предназначе- РФ».

ния, методов и способов Постановление Правительства ведения РФ «О федеральной программе Продолжение таблицы 14.6. Управленческое реше- График приве Концепт, идея управ ние по приведению дения в соответ ленческого решения Ответственный Нормативно-правовой акт № в соответствие ствие фактора — проблемы в програм- орган и ОУР фактора — управляемо- управляемого му действий го параметра параметра информационной войны, «Реформирование системы во подготовкой специали- енного образования в Россий стов для этого нового ской Федерации на период до специфического вида 2020 года»

борьбы 6 Конкретизация проце- Законодательное закре- 1 год с момента Минобороны Рос- ФЗ «О внесении изменений дур военного планиро- пление механизма выбо- принятия Док- сии, Минэконом- в Федеральный закон от 27 де вания и прогнозирова- ра приоритетов военного трины безопас- развития России;

кабря 1995 г. № 213-ФЗ «О го ния строительства. ности и развития Минфин России;

сударственном оборонном за Введение обязательности России Минпромторг казе».

учета положений доку- России ФЗ «О внесении изменений ментов военного плани- в Федеральный закон «О го рования при разработке сударственном прогнозирова законов о бюджете на сле- нии и программах социально дующий год и объемов экономического развития государственного обо- Российской Федерации»

ронного заказа 14.6. Оборонная политика Масштаб накопившихся проблем реформирования вооруженных сил таков, что требуются изменения в Конституцию Российской Федерации, от ражающие современные условия и традиции в развитии российской госу дарственности. Это:

1) ведение комплексного понятия безопасности России;

2) введение ценностно-идеологического компонента;

3) конкретизация разграничения по уровням предметов ведения и пол номочий органов власти в сфере обеспечения национальной безопас ности;

4) изменение статуса Совета безопасности Российской Федерации;

5) формулирование в общем виде задач вооруженных сил;

6) конкретизация обязанности защиты Отечества;

7) введение в иерархию нормативных правовых актов и правовую реали зацию управленческой атрибутики и принципов — указания на цели, механизмы и ресурсы, контроль результатов, ответственность (прин цип управленческого атрибутирования законодательной практики);

8) указание на ключевые программирующие документы страны.

Результаты проведенного анализа и выработанные предложения пред ставлены в табл. 14.6.2.

Таблица 14.6. Предложения конституционного уровня Концепт, идея управленческого Проблема, требующая вторже № решения проблемы Текст поправок (новелл) ния в Конституцию страны в Конституции страны 1 Недоукомплектованность воин- Закрепление службы в армии как Защита Отечества является священным долгом и обя ских частей личным составом. долга и обязанности граждан Рос- занностью гражданина России. Гражданин России ис Низкий престиж военной про- сии. полняет воинскую обязанность в соответствии с фе фессии и низкий уровень мо- Введение ценностно-идеологичес- деральным законом. Гражданин России в случае, если ральной готовности к военной кого компонента его убеждениям или вероисповеданию противоречит службе несение военной службы, а также в иных установлен ных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой 2 Задержки авансовых платежей Закрепление принципа ответствен- Новая редакция статей 71, 72 и 73 Конституции РФ в силу задержек с формирова- ности государства за финансирова нием и утверждением государ- ние обороны и безопасности.

ственного оборонного заказа. Конкретизация разграничения Проблемы в системе планирова- по уровням предметов ведения ния, утверждения и реализации и полномочий органов власти оборонного заказа в сфере обеспечения национальной безопасности 3 Деградация системы вооруже- Введение на конституционном Государство регулирует массовое информацион ния армии. уровне принципов обеспечения ин- ное воздействие в целях обеспечения безопасности Недооценка тылового и техниче- формационной безопасности. страны и народа России.

ского обеспечения вооруженных Ведение комплексного понятия без- Запрещается пропаганда безнравственного и асо сил. опасности России циального поведения, производство и оборот мас Система органов управления во- совой информационной продукции на любых но оруженными силами не соответ- сителях, содержащей вредную для нравственности ствует требованиям управления массовую информацию, в том числе порнографию, разновидовыми и коалицион- сцены насилия и жестокости, девиантного поведе ными группировками в мирное ния, ненормативную лексику, информацию, подры и военное время вающую высшие ценности России, иную вредную для нравственности массовую информацию в соот ветствии с федеральным законом Продолжение таблицы 14.6. Концепт, идея управленческого Проблема, требующая вторже № решения проблемы Текст поправок (новелл) ния в Конституцию страны в Конституции страны 4 Отсутствие ответственности за Возложение ответственности за Вооруженные силы России предназначены для результат на всех уровнях управ- обеспечение обороны и безопасно- обороны страны от вероятной и осуществляемой ления сти страны на конкретные органы внешней военной агрессии, поддержания и защиты и должностных лиц. государственного суверенитета, единства и терри Формулирование в общем виде за- ториальной целостности России.

дач вооруженных сил Долг Вооруженных сил России перед народом Рос сии — надежно защищать Отечество, быть в посто янной боевой готовности, гарантирующей немед ленный отпор любому вторжению 5 Кадровая политика консервиру- Изменение статуса Совета безопас- Повышение статуса Совета безопасности до Ми ет и усугубляет недостатки адми- ности РФ. нистерства безопасности и развития России, ко нистративной системы в целом. Принцип ответственности за ре- ординирующего работу федеральных министерств Слабые механизмы последующе- зультат должен подкрепляться и федеральных государственных органов в части го контроля принципом ресурсной обеспечен- планирования государственного управления раз ности. витием и деятельности по обеспечению безопасно Введение в иерархию нормативных сти общества, гражданина и государства.

правовых актов и правовую реали- Введение в Конституцию РФ новой главы о право зацию управленческой атрибутики вой системе России.

и принципов — указания на цели, Военная доктрина России должна приниматься механизмы и ресурсы, контроль ре- в форме федерального закона и пересматриваться зультатов, ответственность (прин- не реже одного раза в пять лет цип управленческого атрибутиро вания законодательной практики).

Введение указания на ключевые программирующие документы страны Список литературы Нормативные правовые акты 1. Закон РФ от 14 июля 1992 № 3297–1 «О закрытом административно территориальном образовании» // Ведомости Съезда народных депу татов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 33. Ст. 1915.


2. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485–1 «О Государственной тайне» // СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 4673.

3. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государ ственной научно-технической политике» // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4137.

4. Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 2004 г. № 122 — ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Феде рации и признании утратившими силу некоторых законодательных ак тов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и испол нительных органов государственной власти субъектов Российской Фе дерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправле ния в Российской Федерации»» // СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607.

5. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном уче те иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федера ции» // СЗ РФ. 2006. № 30. Ст. 3285.

6. Указ Президента РФ № 637 от 22 июня 2006 г. «О мерах по оказанию содей ствия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотече ственников, проживающих за рубежом» // СЗ РФ. 2006. № 26. Ст. 2820.

7. Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективно сти деятельности органов исполнительной власти субъектов Россий ской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 27. Ст. 3256.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1995 г. № 334 «Об утверждении заявления Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации об экономи ческой политике в 1995 году и мерах по его реализации» // СЗ РФ. 1995.

№ 17. Ст. 154.

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктах» // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 3019.

10. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г.

№ 910-Р «О программе социально-экономического развития Россий ской Федерации на среднесрочную перспективу (2002–2004 годы)» // СЗ РФ. 2001. № 31. Ст. 3295.

Список литературы 11. Распоряжение Правительства РФ от 10 марта 2006 г. № 328-р «О госу дарственной программе «Создание в Российской Федерации технопар ков в сфере высоких технологий»» // СЗ РФ. 2006. № 11. Ст. 1226.

12. Распоряжение Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. № 233-р «Об утверждении Программы фундаментальных научных исследова ний государственных академий наук на 2008–2012 гг.» // СЗ РФ. 2008.

№ 11. Ст. 1039.

13. Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 10 января 2004 г.

№ А42–45675/459.

14. Решение Арбитражного суда Пермского края от 23 декабря 2003 г.

№ 4367–7832/789.

Научная литература 1. Актуальные проблемы правового регулирования медицинской дея тельности. Доклад // Материалы Второй Всероссийской научно практической конференции. М.: РНОУ, 2004. С. 331–335.

2. Алексеев А.И. Трансформация сельской местности центральной Рос сии. Статья // Современные проблемы географии и природопользова ния. Вып. 8. Барнаул, 2001. С. 27–29.

3. Амоголонова Д.Д., Скрынникова Т.Д. Пространство идеологического дискурса постсоветской Бурятии. Статья // ПОЛИС. 2005. № 2.

4. Анализ социально-экономического положения многодетных семей.

Монография. М.: ИСЭПН РАН, 2007.

5. Арбатова Н.К. Национальные интересы и внешняя политика России:

европейское направление (1991–1999): Дис. … докт. полит. н. М., 2003.

6. Архангельский В.Н. Факторы рождаемости. М.: ТЕИС, 2006.

7. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Фе дерации. Учебное пособие. М.: Инфра-М, Кодекс, 1996.

8. Безруков Л.А. Территориально-производственные комплексы Сибири в начале ХХI в. Статья // VIII научное совещание по прикладной гео графии. Сборник материалов. Иркутск: Институт географии СО РАН, 2005. С. 127–129.

9. Белобородов И.И. Качество или количество. Статья // Четвертые Ва лентеевские чтения. Сборник докладов. Кн. 2 / Под ред. В.В. Елизарова, В.Н. Архангельского. М: МАКС Пресс, 2005.

10. Бобылев С.Н. Костромская область как экологический донор федераль ного уровня. Статья // Российский северный вектор. Сборник статей.

М.: Сообщество профессиональных социологов, 2006. С. 70–86.

11. Бугроменко В.Н. Стратегическое пространственное планирование // Известия Русского географического общества. 1995. № 2.

ТОМ V 12. Бугроменко В.Н. Рынок, дорожная отрасль и интересы территории.

Статья // Автомобильные дороги. 1993. № 2.

13. Вахштайн В.С. Обзор систем высшего образования стран ОЭСР. Мо нография. М.: ГУ–ВШЭ, 2005.

14. Ведзижев У.А. Налогообложение как социальный институт и проблемы развития человеческого капитала. Статья // Проблемы современной экономики. 2007. № 3 (23).

15. Вердикт профессионалов. Статья // Terra Sapiens. Научно-информаци онный бюллетень Союза развития наукоградов России. 2009. № 1 (8).

16. Вишневский А.Г., Кузьминов Я.И, Шевский В.И, Шейман И.М. и др. Рос сийское здравоохранение: как выйти из кризиса. Доклад // Доклады VII Международной научной конференции «Модернизация экономи ки и государство», 4–6 апреля 2006 г. М.: ГУ–ВШЭ, 2006.

17. География социально-экономического развития. Монография / Под ред.

А.И. Алексеева и Н.С. Мироненко. Монография. М.: Городец, 2004.

18. Гранберг А.Г. Проблемы и парадоксы региональной политики в РФ. Ста тья // Региональное развитие и сотрудничество. 2001. № 3. С. 23–31.

19. Гуаньюй хэйлунцзян дуй э лаову хэцзо дэ яньцзю (Изучение сотруд ничества провинции Хэйлунцзян по поставкам рабочей силы в Рос сию) // Сиболия яньцзю (Изучение Сибири). 2002. № 3. С. 17–18 (на китайском языке).

20. Дворяшина Е.Б. 3D социальной политики. Доклад // Дом — Дети — Де мография. Сборник докладов I Всероссийской конференции «Семья, дети и демографическая ситуация в России». М., 2006.

21. Динамика населения России в ХХI веке и приоритеты демографиче ской политики. Сборник статей / Под ред. А.И. Антонова, В.А. Борисо ва. М.: Ключ-С, 2006.

22. Дмитриев А.В., Пядухов Г.А. Этнические группы мигрантов и конфлик ты в анклавных рынках труда. Статья // СОЦИС. 2005. № 8.

23. Добровольский Г.В., Челышев Е.П. Природа, культура, население. Ста тья // Вестник РАН. 2004. Т. 74. № 1. С. 968–972.

24. Донской Ф.С. Интеграционные процессы в жизни северян: проблемы и перспективы. Статья // СОЦИС. 2005. № 5.

25. Зубаревич Н.В. Социальное развитие регионов России: проблемы и тен денции переходного периода. Монография. М.: УРСС, 2005.

26. Индикаторы инновационной деятельности — 2009. Статистический сборник. М.: ГУ–ВШЭ, 2009.

27. Использование и охрана природных ресурсов в России. Бюллетень.

2008. № 1.

28. Исаченко А.Г. Продовольственно-ресурсный потенциал и экологиче ская емкость территории России. Статья // Известия РГО. 2005. № 4.

Список литературы 29. Карлсон А. Общество — Семья — Личность (Социальный кризис Аме рики. Альтернативный социологический подход). М.: Грааль, 2003.

30. Клюев Н.Н. Россия на мировой карте социального благополучия. Ста тья // Вестник РАН. 2009 Т. 79. № 7. С. 637–642.

31. Кобылина И.А, Панина Т.П. Интервью с министром транспорта Рос сийской Федерации И. Левитиным // Российская газета. 2006. № 142.

32. Колесник Е.А. Особенности развития моногородов в переходной эко номике. Статья // Муниципальная экономика. 2004. № 3 (19).

33. Кузнецова О.В. Федеральная региональная политика в России: совре менное состояние и перспективы. Статья // Региональные исследова ния. 2009. № 1. С. 52–59.

34. Кузьмин М.Н. Образование в условиях полиэтнической и поликультур ной России. Статья // Педагогика. 1999. № 6.

35. Кургинян И. Проект «KRAHO-ДЕЛ». Статья // Россия — ХХI. 2008.

№ 4.

36. Ларин В.Л. Российско-китайские отношения в региональных измере ниях. Монография. М.: Восток — Запад, 2005.

37. Львов Д.С. Экономика развития. Учебное пособие. М.: Экзамен, 2002.

38. Макарова Е.А. Теоретические основы системы выбора факторов, вли яющих на транспортную подвижность населения. Статья // Вестник ВНИИЖТ. 2006. № 2.

39. Малахов В. Культурный плюрализм versus мультикультурализм. Ста тья // Неприкосновенный запас. 2002. № 5.

40. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебное пособие. М.: Юри дическая литература,1998.

41. Мастепанов A.M., Саенко В.В., Рыльский В.А., Шафраник Ю.К. Эконо мика и энергетика регионов Российской Федерации. Монография. М.:

Экономика, 2001.

42. Меддоуз Р. Пределы роста. Монография. М., 1998.

43. Моисеев Н.Н. Современный антропогенез и цивилизационные раз ломы. Статья // Глобальный кризис западной цивилизации и Россия.

Сборник статей. М.: Книжный дом «Либерком», 2009. С. 16–88.

44. Мониторинг реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию со отечественников, проживающих за рубежом, в Центральноазиатском регионе (Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан). М.: Инсти тут стран СНГ, 2008.

45. Монопрофильные города и градообразующие предприятия: база дан ных о градообразующих предприятиях и моногородах России. Моно графия / Под ред. И.В. Липсица. М.: Издательский дом «Хроникер», 2000.

46. Мудрик А.В. Социальная педагогика. Учебное пособие. М., 2005.

ТОМ V 47. Наукограды России. Сборник аналитических материалов и норматив ных правовых актов / Под общ. ред. В.С. Тимченко. М.: Издание Госу дарственной Думы, 2008.

48. Национальная программа демографического развития России. Проект.

М., 2007.

49. Нырова Н. Китайские компании приграничной торговли и их место в международной преступной деятельности. Статья // Проблемы Даль него Востока. 2004. № 7.

50. Орлов И.Б., Сулакшин С.С., Колесник И.Ю., Вилисов М.В. Государство социального гуманизма — от теории к практике. Монография. М.: На учный эксперт, 2008.

51. Основные показатели социально-экономического положения регионов Дальневосточного федерального округа в январе — апреле 2004 г. Ха баровск. Статистический бюллетень. № 4.

52. Панарин А.С. Народ без элиты. М.: Алгоритм, ЭКСМО, 2006.

53. Пехтерев Ф.С. Перспективы развития отрасли. Статья // Железнодо рожный транспорт. 2004. № 4.

54. Полянский А., Быстров А. Мафия поделила Россию на зоны влияния.

Статья // Версия. 2000. № 13.

55. Портяков В. Миграционная ситуация на Дальнем Востоке и политика России. Научные доклады. М.: Центр Карнеги, 1996. Вып. 7.

56. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федерально му Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2006. № 97.

57. Приоритетные национальные проекты: цифры, факты, документы.

Сборник. М.: Европа, 2006.

58. Пробирочная льгота. Статья // Время новостей. 2007. 2 июл.

59. Пустынникова Е.В. Конкурентный потенциал монопрофильного регио нального производственного комплекса: на примере единого муници пального образования г. Норильск: Дис. … канд. экон. н. Нальчик, 2004.

60. Пути и средства обеспечения безопасности Северного Кавказа. Моно графия. М., Пятигорск: РИА — КМВ, 2009.

61. Разумовский В.М., Солодкий А.И. Транспортно-логистические системы и региональное развитие. Статья // Проблемы современной экономи ки. 2009. № 2 (30).

62. Рассмотрена стратегия транспортного развития России. Статья // Же лезнодорожный транспорт. 2003. № 11.

63. Региональное измерение государственной экономической политики Рос сии. Монография / Под ред. А.С. Малчинова. М.: Научный эксперт, 2007.

64. Регионы России. Социально-экономические показатели — 2002. М.:

Росстат, 2002.

65. Регионы России. Социально-экономические показатели — 2007. М.:

Росстат, CD.

Список литературы 66. Регионы России. Социально-экономические показатели — 2008. М.:

Росстат, CD.

67. Решение пленарного заседания Общественной палаты Российской Фе дерации по вопросу «О демографической ситуации в Российской Феде рации». Проект. Москва. 22 декабря 2006 г.

68. Решение пленарного заседания Общественной палаты Российской Фе дерации по вопросу «О демографической ситуации в Российской Феде рации». Проект. М., 2006.

69. Русанов Д.В. Хватит кормить чужого дядю. Статья // Транспорт России.

2006. № 43 (158).

70. Pыльcкий В.А., Антоненко Г.В. Основные проблемы энергоснабжения районов Севера. Статья // Проблемы Севера. Вып. 22. С. 86–93.

71. Саттон Э. Орден «Череп и кости». М.: «Самотека», 2009.

72. Сенченко Н.И. Венецианская черная аристократия на пути к мировому господству. Монография. Киев: КИТ, 2009.

73. Соловей В. Д. Русская история: новое прочтение. Монография. М.:

АИРО — XXI, 2005.

74. Справочник для поступающих в высшие учебные заведения СССР в 1986 году. М., 1986.

75. Стародубов В.И., Соболева Н.П., Лукашев А.М. Управляемые факторы в профилактике заболеваний. Монография. М.: РИО ГУ ЦНИИОИЗ МЗ РФ, 2003.

76. Стратегия демографического развития России. Монография / Под ред.

В.Н. Кузнецова и Л.Л. Рыбаковского. М.: ЦСП, 2005.

77. Сулакшин С.С., Ахметзянова И.Р., Вилисов М.В. и др. Доктрина госу дарственной политики противодействия коррупции и теневой эконо мике в Российской Федерации (макет-проект). Монография. М.: Науч ный эксперт, 2009.

78. Сундиев И.Ю. Экстремизм и терроризм в условиях развертывания гло бального кризиса (экспозиция антикризисного инструментария) // Но вая криминальная ситуация: оценка и реагирование. Сборник статей.

М.: Российская криминологическая ассоциация и Академия Генераль ной прокуратуры, 2009.

79. Тавокин Е.П., Табатадзе И.А. Культура в системе показателей катего рии «качество жизни». Статья // Вестник РАН. 2009. № 5.

80. Тамбиа С. Национальное государство, демократия и этнонационали стический конфликт. Статья // Этничность и власть в полиэтнических государствах / Отв. ред. В.А. Тишков. М.: Наука, 1994.

81. Трейвиш А.И. Город, район, страна и мир. Развитие России глазами страноведа. Монография. М.: Новый хронограф, 2009.

82. Трофимова О.Е. Региональная политика Португалии. Статья // Миро вая экономика и международные отношения. 2009. № 2. С. 84–92.

ТОМ V 83. Утешин Е.А. Стратегия эволюции. Статья // Транспорт России. 2006.

№ 43 (435).

84. Уэсселер Р. Война как услуга. Монография. М.: Коловрат, 2009.

85. Федотова Н.Е. Теоретические аспекты совместимости гипотезы Филип са с российским рынком труда. Статья // Известия ИГЭА. 2009. № 4 (66).

86. Флейвин К., Данн С. Создание новой энергетической системы. Статья // Состояние мира — 1999. Сборник статей. М.: Весь мир, 2000.

87. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. М.: АСТ, 2003.

88. Шайхутдинов Р. Демократия в условиях «спецоперации»: как убить го сударство. Статья // Со-общение/ 2005. № 1.

89. Шевский В.И., Шейман И.М., Шишкин С.В. Модернизация российского здравоохранения: 2008–2020 годы. Концепция Государственного уни верситета — Высшей школы экономики. М.: ГУ–ВШЭ, 2008.

90. Экспертные заключения на программу «Основы планирования семьи», разработанную Медико-педагогическим центром планирования семьи и охраны репродуктивного здоровья семьи Российской ассоциацией «Планирование семьи» (РАПС) для учащихся 9–11 классов средних учебных заведений. М., 2000.

91. Эстулин Д. Вся правда о Бильдербергском клубе. Монография. Минск:

Попурри, 92. Этничность и власть в полиэтнических государствах. Сборник статей.

М.: Наука, 1994.

93. Этничность, толерантность и СМИ. Сборник статей. М.: РАН, 2006.

94. Якунин В.И., Сулакшин С.С., Колесник И.Ю. и др. Социальная доктри на Российской Федерации: макет-проект. Монография / Под общ. ред.

С.С. Сулакшина. М.: Научный эксперт, 2010.

95. Якунин В.И., Багдасарян В.Э., Куликов В.И., Сулакшин С.С. Вариатив ность и цикличность глобального социального развития человечества.

Монография. М.: Научный эксперт, 2009.

96. Якунин В.И., Багдасарян В.Э., Сулакшин С.С. Новые технологии борьбы с российской государственностью. Монография. М.: Научный эксперт, 2009.

97. Якунин В.И., Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э. и др. Государственная по литика вывода России из демографического кризиса. Монография. М.:

Научный эксперт, 2007.

98. Якунин В.И., Сулакшин С.С., Колесник И.Ю. и др. Пакет законодатель ной инициативы по проблемам расовой, национальной и религиозной дискриминации. М.: Научный эксперт, 2009.

99. Якунин В.И., Сулакшин С.С., Симонов В.В. и др. Пакет законодательной инициативы по проблеме социального партнерства государства и ре лигиозных организаций. М.: Научный эксперт, 2009.

Список литературы 100. Яртых И.С. Русский либерализм: мифы и реальность. Статья // Транс порт России. 2006. № 43 (435).

101. Pin E. Correr Rusia el destino de la URSS? El Peridico. 1993. Julio.

102. Readings B. The University in Ruins. Cambridge, 1996.

Интернет-ресурсы 1. http://www.vesti.ru/.

2. http://avia.travel.ru/.

3. http://www.rostov.iriss.ru/.

4. www.duma.gov.ru/.

5. www. marketing.vc/.

6. http://www.sci.aha.ru/.

7. www.rusdoctrina.ru/.

8. http://www.eabr.org/.

9. http://ru.wikipedia.org/.

10. http://www.arcto.ru/.

11. http://www.lebed.com/.

12. http://www.politstudies.ru/.

13. http://www.rus-obr.ru/.

14. http://www.rg.ru/.

15. http://kurginyan.ru/.

16. http://www.1tv.ru/.

17. http://www.inosmi.ru/.

18. http://rian.ru/.

19. http://sknews.ru/r.

20. http://expertby.org/.

21. http://www.kommersant.ru/.

22. http://regnum.ru/.

23. http://www.volgainform.ru/.

24. http://www.inogate.org/.

25. http://www.kommersant.ua/.

26. http://skfonews.ru/.

27. http://www.demoscope.ru/.

28. http://geopolitica.ru/.

29. http://evrazia.org/.

30. http://www.rbc.ru/.

31. http://www.vg-news.ru/.

32. http://www.centrasia.ru/.

33. http://koet.syktsu.ru/.

34. http://top.rbc.ru/.

35. http://www.novopol.ru/.

36. http://www.arcticapolus.ru/.

ТОМ V 37. http://www.regionalistica.ru/.

38. http://www.naukograds.ru/.

39. http://www.mojgorod.ru/.

40. http://www.megacities.ru/.

41. http://www.openbudget.ru/.

42. http://www.vedomosti.ru/.

43. http://forum.msk.ru/.

44. http://www.nazlobu.ru/.

45. http://mon.gov.ru/.

46. http://stra.teg.ru/.

47. http://comparative.edu.ru/.

48. http://www.rfbr.ru/.

49. http://russcience.euro.ru/.

50. http://www.radtr.net/.

51. http://www.intel.com/.

52. http://www.mezhdunarodnik.ru/.

53. http://www.inauka.ru/.

54. http://www.mmonline.ru.

55. http://www.rbcdaily.ru/.

56. http://www.globaluniversitiesranking.org/.

57. http://www.ubo.ru/.

58. http://www.gazeta.ru/.

59. http://new.hse.ru/.

60. http://www.brandbanner.ru/.

61. http://www.gao.gov/.

62. http://www.state.nj.us/.

63. http://www.mansfieldct.org/.

64. http://prebudget.treasury.gov.uk/.

65. http://www.ecfor.ru/.

66. http://www.ecsocman.edu.ru/.

67. http://www.demographia.ru/.

68. http://www.mk.ru/.

69. http://life.orthomed.ru/.

70. http://www.regions.ru/.

71. http://www.interfax.ru/.

72. http://www.fcpdom.ru/.

73. http://www.spravedlivo.ru/.

74. http://bd.fom.ru/cat/.

Для заметок Для заметок Для заметок Научное издание Национальная идея России Том V Ответственный за выпуск О.А. Середкина Редакторы Ю.Е. Мешков, В.В. Тихонова Художник С.Г. Абелин Верстка О.П. Максимова Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования 107078, Россия, Москва, ул. Каланчевская, д. 15.

Тел./факс: (495) 981-57-03, 981-57-04, 981-57-09.

www.rusrand.ru E-mail: frpc@cea.ru Формат 70100 1/16. Бумага офсетная № 1.

Гарнитура Minion. Печать офсетная.

Усл. печ. л. 43,5. Тираж 1500 экз. Заказ № Отпечатано в полном соответствии с качеством предоставленного электронного оригинал-макета в типографии ОАО «ТАТМЕДИА» «ПИК «Идел-Пресс».

420066, г. Казань, ул. Декабристов, 2.

E-mail: idelpress@mail.ru

Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.